Elemente de principiu privind

managementul mediului
S.L.dr. ing. NICA Aurelia
 In general, un SMM trebuie sa ofere toate detaliile necesare
pentru evaluarea impactului asupra mediului a tuturor proceselor si
procedurilor, astfel incat sa faciliteze: luarea deciziilor, previziunile
strategice, conceptele de dezvoltare, proiectare, prelucrare,
ambalare, distributie si comercializare, fara efecte negative asupra
mediului.

In acest sens, alaturi de SMM exista in prezent un

cuprinzator set de instrumente ale managementului de mediu
care ajuta la solutionarea problemelor in conditiile respectarii
cerintelor dezvoltarii durabile.
Institutiile guvernamentale au nevoie de un mecanism, ca si de
instrumente specifice pentru a-si realiza programele, politicile
si strategiile nationale de protectie a mediului. De asemenea,
conducatorii intreprinderilor au descoperit, la randul lor, ca le
sunt necesare instrumente de mediu pentru a-si concretiza
deciziile luate in sistemul de management de mediu.
 In ultimii ani, o data cu evolutia inregistrata la
nivelul managementului de mediu au devenit
operationale o serie intreaga de instrumente
manageriale de protectie a mediului.
Aceste instrumente sunt astfel structurate incat sa
imbunatateasca sistemul de luare a deciziilor, de
informare a managerilor si a altor categorii de personal,
cu scopul imbunatatirii performantelor de mediu ale
intreprinderilor.
Ele au fost promovate in numeroase tari, fiind la
indemana companiilor pentru a fi adoptate si utilizate
in mod voluntar fara presiuni legislative.
 Intr-oanaliza generala, aceste instrumente se
impart in trei mari categorii:
- pentru analiza si evaluare;
- pentru actiune;
- pentru comunicare.
 Instrumentele pentru analiza si evaluare sunt de
tipul urmator:
 Metode de comparare a performantelor de mediu
proprii cu realizarile de varf in domeniu;
 Analiza cost-beneficiu, utila in ierarhizarea
alternativelor de control al proceselor de poluare;
 Auditul de mediu, folosit pentru a verifica
conformarea cu legislatia specifica si de a evalua
practicile si procedurile de mediu;
 Evaluarea impactului de mediu, aplicat in faza de
proiectare cu scopul identificarii impactului
potential;
 Evaluarea cheltuielilor pentru protectia mediului
(contabilitate de mediu), evaluarea costului total –
ajuta la identificarea urmatoarelor patru tipuri de
costuri pentru un produs, proces sau proiect:
costuri directe; costuri ascunse, (exemplu:
monitoring, conformare); potentiale raspunderi
(plata unor remedieri in mediu) sau costuri mai
putin tangibile (cum ar fi relatiile cu publicul, o
buna imagine);
Evaluarea initiala a calitatii mediului (dignoza)- se
realizeaza pentru a stabili punctul de plecare intr-o
actiune ecologica;
 Evaluarea ciclului de viata , metoda prin care sunt evaluate
consumurile de energie si materii prime pe de o parte si
impactul asupra mediului, pe de alta, in fazele reprezentative
ale desfasurarii proceselor pentru obtinerea unui produs si ale
utilizarii lui (incepand cu extractia materiilor prime,
prelucrarea, utilizarea, reciclarea, transportul, pana la
depozitarea produsului uzat);
Evaluarea riscului asupra mediului si a sanatatii umane este
realizata cu scopul stabilirii unor masuri de prevenire a
aparitiei unor incidente, accidente;
Evaluarea tehnologiei – stabileste efectele potentiale ale
unei tehnologii inainte de implementarea sa;
Indicatorii dezvoltarii durabile – diferiti de indicatorii
economici conventionali si care integreaza aspectele de mediu
in aprecierea progresului economic.
Instrumente pentru actiune, precum:
sistem de management de mediu care stabileste structura
organizatorica, responsabilitatile, practicile, procedurile, procesele
si resursele, pentru a implementa politica de mediu a intreprinderii;
- politica de mediu reprezinta obiectivele si principiile ce stau la
baza actiunilor de protectie a mediului, incluzand conformarea cu
intreaga legislatie de mediu specifica intreprinderii;
- managementul total al calitatii mediului a fost acceptat ca un
instrument vazand imbunatatirea performantelor intregii activitati
incluzand si managementul de mediu;
- eco-marcarea (eco-emblema), termen care descrie o procedura
devenita oficiala in multe tari, conform careia un produs cu un nivel
acceptabil de impact asupra mediului poate primi o eticheta
ecologica;
Instrumente pentru actiune, precum:
- sistem de management de mediu care stabileste structura
organizatorica, responsabilitatile, practicile, procedurile,
procesele si resursele, pentru a implementa politica de
mediu a intreprinderii;
- politica de mediu reprezinta obiectivele si principiile ce
stau la baza actiunilor de protectie a mediului, incluzand
conformarea cu intreaga legislatie de mediu specifica
intreprinderii;
- managementul total al calitatii mediului a fost acceptat ca
un instrument vizand imbunatatirea performantelor intregii
activitati incluzand si managementul de mediu;
- eco-marcarea (eco-emblema), termen care descrie o
procedura devenita oficiala in multe tari, conform careia un
produs cu un nivel acceptabil de impact asupra mediului
poate primi o eticheta ecologica;
- parghii economice, al caror scop este de atingere a
obiectivelor de mediu cu costuri cat mai mici. In acest
sens, alocarea optima a resurselor pentru mediu
reclama utilizarea cantitatii optime a fiecarei resurse
comparativ cu preturile altor factori economici de
productie (ex: ecuatia economica de optimizare intre
pretul materiilor prime – intrari – si taxele pe emisii
poluante – iesiri);
- intelegeri voluntare – focalizate pe atingerea unor
obiective de mediu dincolo de cerintele legii;
- parteneriat in favoarea protectiei mediului, in general
realizat pentru a transforma pozitiile de confruntare,
dependenta si izolare in intelegeri mutuale precum si
interdependenta acceptata.
Instrumente de comunicare in interiorul intreprinderii
si in afara ei.
Dintre acestea semnalam:
- rapoarte anuale;
- informatii pentru mass-media, pentru clienti sau
pentru propriii angajati;
- rapoarte interne pentru evidenta SMM.
Organizația Internațională de Standardizare, cu
numele scurt ISO care vine din limba greacă, unde
isos, înseamnă „egal”; în engleză: International
Organization for Standardization, este o
confederație internațională de stabilirea normelor
în toate domeniile cu excepția electricității și a
electronicii, care sunt reprezentate de IEC (în
engleză International Electrotechnical Commission),
și cu excepția telecomunicațiilor reprezentate de
ITU (International Telecommunication Union).
Aceste trei organizații sunt unite în WSC (engleză,
World Standards Cooperation).
 Din 14 pană 26 octombrie 1946, în Londra a avut
loc întrunirea de organizații naționale de norme din
25 de țări. Acolo s-a hotărît organizarea unei noi
organizații, în care ISA (eng. International
Federation of the National Standardizing
Associations) înființată în 1926, dar care și-a oprit
activitatea în anul 1942 și UNSCC (eng. United
Nations Standards Coordinating Committee).
Această nouă organizație numindu-se ISO, și-a
preluat activitatea în data de 23 februarie 1947.
Organizația reprezintă peste 150 de țări, unde
fiecare țară are un reprezentant. Limbile oficiale
sunt engleza și franceza.
 Chiar dacă ISO se autodefinește ca organizație non
guvernamentală, capacitatea sa de a elabora
standarde care pot deveni referinte de legi – prin
acorduri și tratate – face ca această organizație să
fie mult mai puternică decât multe alte ONG-uri.
Participanții au în compunere un organism de
standardizare pentru fiecare țară membră la care pot
participa și principalele corporații.
ISO cooperează strâns cu Comisia Electrotehnică
Internațională (IEC), care este responsabilă pentru
standardizarea echipamentelor electrice și
electronice.
 Standardele ISO sunt adoptate, traduse și
difuzate în România de ASRO - Asociația de
Standardizare din România (fostul IRS) care
participă prin specialiști în cadrul comitetelor
tehnice internaționale ale ISO.
ISO este sigla pentru „International Organization
for Standardization”. Deși acest cuvânt este un
acronim, el derivă și de la termenul grecesc
„ισιος”, care înseamnă egal, izotonic, izomorf,
izobare, izotop etc. Dacă ar fi fost doar un simplu
acronim atunci ar fi fost: OIS în română, IOS în
engleză, OIN în franceză, fondatorii însă au ales
ISO ca abreviere universală.
 Standardele ISO sunt numerotate, și au un format
de tipul: "ISO 99999:yyyy: Titlul", unde "99999" este
numărul standardului, "yyyy" este anul publicării, și
"Titlul" descrie obiectul.
De exemplu, familia de standarde ISO 9000 este
formată intr-o serie de standarde referitoare la
sistemul de management al calității, care urmăresc
asigurarea satisfacției clienților si obtinerea de
produse și servicii conforme.
 Misiunea ISO
ISO urmărește promovarea la nivel mondial a
dezvoltării standardizării și a activităților ce
țin de standardizare, în vederea:
- facilitării schimburilor internaționale de
bunuri și servicii;
- dezvoltării cooperării la nivelul activităților
din sferele intelectuale, științifice,
tehnologice și economice.
 Obiectivele standardului
ISO 14000
Familia de standarde ISO 14000 reprezintă o serie de
standarde internaţionale referitoare la mediu.
Acestea constituie cadrul de dezvoltare al unui sistem
de management de mediu, în vederea gestionării
aspectelor de mediu semnificative asociate
activităţilor unei organizaţii, precum şi baza
(cerinţele) pentru efectuarea verificării gradului de
conformare prin audituri.
 Experienţa în protecţia mediului a celor mai
avansate companii, evoluţiile manageriale
menţionate mai înainte, interesul lumii academice
pentru aceste noi modele de management au
solicitat atenţia organismelor de standardizare în
probleme de mediu.
Erau publicate numeroase standarde privind
mediul, prin care s-au reglementat problemele
tehnice şi specifice cu scopul stabilirii referinţelor
tehnice care să ajute la aplicarea legilor. Între
timp, standardizarea sistemului calităţii a fost
terminată şi a devenit logic ca organismele de
standardizare să se ocupe de definirea unui sistem
de management de mediu al companiilor care să
poată constitui obiect al certificării.
 Lista standardelor ISO
14000:
ISO 14000 Standard al gestiunii ambientale pentru
ambientele de producţie;
ISO 14001: Sistemul managementului de mediu - Cerinţele
şi liniile directoare pentru folosire (NF EN ISO 14001);
ISO 14002: Sistem de management de mediu.Ghid pentru
intreprinderi mici şi mijlocii;
ISO 14004: Sisteme de management de mediu. Ghid
general privind principiile, sistemele şi tehnicile de
aplicare;
ISO 14010: Ghidul pentru auditul de mediu. Principii
generale;
ISO 14011: Ghidul pentru auditul de mediu. Proceduri de audit.
Auditarea sistemelor de management de mediu;
ISO 14011.2: Ghidul pentru auditul de mediu. Auditul de
conformitate;
ISO 14011.3: Ghidul pentru auditul de mediu. Audit pentru
declaraţia de mediu;
ISO 14012: Ghidul pentru auditul de mediu. Criterii de
calificare pentru auditori interni;
ISO 14013 Ghidul pentru auditul de mediu. Managementul
programelor de audit;
ISO 14014: Ghid pentru analiza preliminara de mediu;
ISO 14015: Ghid pentru evaluarea de mediu a
amplasamentului;
ISO 14031: Evaluarea performanţelor de mediu. Ghid;
ISO 14040: Principiile şi cadrul seriei ISO 14040;
ISO 14041: Definirea obiectivului, câmpul de studiu
şi analiza de inventariere;
ISO 14042: Evaluarea impactului „ciclul vieţii”;
ISO 14043: Interpretarea „ciclului vieţii”;
ISO 14048: Formatele schimburilor de date
informatizate;
ISO 14049: Rapoartele tehnice asupra exemplelor
de analiză a inventarelor conform ISO 14041;
ISO 14050: Managementul de mediu. Termeni şi
definiții;
ISO 14060: Ghid pentru includerea aspectelor de
mediu în standardele de calitate
 ISO 14000 nu înlocuiește cerințele legale, nu impune un
anumit criteriu de performanță de mediu și are ca
obiective:
- politica, planificarea acțiunilor, programe de
management de mediu, introducere și funcționare,
activitate de control și revizie, toate acestea  în spiritul
unei îmbunătățiri continue;
- cunoașterea prevederilor acquisului comunitar privind
protecția mediului aplicabile societăților comerciale;
euroeticheta;
- modul de organizare a activității de protecție a mediului;
- proiectarea și implementarea Sistemelor de management
de mediu conform SR EN ISO14001, conform Sisteme de
Management de Mediu-cerințe și/sau EMAS*
(EcoManagement și Schema de Audit);
modalități de certificare a SMM, înregistrare EMAS.
 Unele organisme naţionale de certificare au
publicat standarde pe această problemă. ISO, pe
de altă parte a conceput unele standarde
internaţionale (ISO 14001, 14004, 14010, 14011,
14012) şi a continuat proiecte pentru emiterea
unei familii complete de standarde privind
variatele aspecte ale managementului de mediu.
 Politica comunitară europeană în
domeniul mediului
 Încadrul politicii şi programelor de mediu, activităţile
considerate prioritare sunt:
 aplicarea completă şi eficace a legislaţiei comunitare în
vigoare;
 controlulimpactului asupra mediului al tuturor
substanţelor şi surselor de poluare;
 accesul mai bun pentru public la informaţia de mediu;
 crearea de locuri de muncă;
Au fost enunţate 11 principii care au fost incluse în
programele de acţiune comunitare pentru protecţia
mediului:
- este mai bine de prevenit decât de poluat;
- consecinţele asupra mediului ar trebui luate în
considerare în stadiul cel mai precoce posibil al
procesului de decizie;
- orice formă de exploatare a resurselor şi a mediului
natural care provoacă pagube sensibile echilibrului
ecologic trebuie evitată;
- nivelul cunoştinţelor ştiinţifice trebuie ameliorat
pentru a permite o acţiune eficace în domeniul
mediului;
- poluatorul plăteşte – costul prevenirii şi eliminării
vătămărilor sunt în sarcina poluatorului;
- activităţile întreprinse într-un stat membru nu trebuie să
antreneze degradarea mediului într-un alt stat;
- politica de mediu dusă în statele membre trebuie să ţină
seama de interesele ţărilor în curs de dezvoltare;
Comunitatea Europeană şi statele membre trebuie să
promoveze protecţia mediului pe plan internaţional şi mondial
prin intermediul organizaţiilor internaţionale;
-protecţia mediului este problema tuturor, aşa că un efort de
educare devine necesar;
-măsurile de protecţie a mediului trebuie luate la nivelul cel
mai adecvat, ţinând seama de tipul de poluare, de acţiunea
care se impune şi de zona geografică de protejat;
-programele naţionale în materie de mediu trebuie coordonate
între ele pe termen lung, pe baza unui concept comun, iar
politicile naţionale trebuie armonizate în interiorul comunităţii.
STANDARDUL ISO 14001
„ SISTEME DE MANAGEMENT DE MEDIU“
SPECIFICAŢII ŞI GHID DE UTILIZARE
Date generale şi domeniul de
aplicare (articolul 1, ISO 14001)
 Standardul ISO 14001 stabileşte cerinţele pentru un sistem de management
de mediu.
 Standardul a fost elaborat pentru a servi organizaţiilor de orice tip şi
mărime şi a putea fi adaptat diverselor condiţii geografice, culturale şi
sociale. Aceasta înseamnă că, de exemplu, standardul nu se aplică numai
activităţilor industriale.