MANAGEMENTUL MEDIULUI.

CONCEPTE – DEFINIŢII - INSTRUMENTE

Conţinut

Noţiuni introductive în managementul mediului 1 oră

Definiţii utilizate în managementul mediului 1 oră
Instrumente ale managementului de mediu 1 oră

oÎnţelegerea definiţiilor de bază din

managementul mediului
oAbordarea conceptuală managementului
mediului
oÎnţelegea principalelor instrumente
utilizate în managementul mediului

3
 INTRODUCERE

Studierea acestei teme permite definirea şi identificarea

principalelor caracteristici ale managementului mediului. În ultimii
ani, problemele de protecţie a mediului sunt parte integrantă a
strategiei întreprinderilor din lumea întreagă. Fiecare unitate
economică încearcă să atingă şi să demonstreze, alături de creşterile
economice, şi un nivel performant în protecţia mediului pentru a
respecta prevederile legislaţiei de mediu. În acest context, ţările în
care se operează norme şi standarde ecologice ridicate sunt
interesate în protejarea lor faţă de concurenţii din ţările în care
acestea sunt mai puţin severe.

TERMENI CHEIE

 Managementul mediului

 Sistem de management de
mediu

 Instrumente ale
managementului de mediu

 Analiza de mediu

4
1.1. Noţiuni introductive în managementul mediului

Managementul mediului reprezintă metoda prin care se

organizează activităţile umane care afectează mediul, în vederea
maximizării bunăstării sociale şi pentru a preveni şi micşora
posibilele efecte generate asupra mediului, prin tratarea cauzelor
generatoare. Problemele mediului nu pot fi privite în izolare, ci
trebuie abordate împreună cu cele de dezvoltare, luând în
considerare importanţa esenţială a menţinerii unui echilibru adecvat
între dezvoltarea economică, creşterea demografică, utilizarea
raţională a resurselor naturale, protecţia şi conservarea mediului.
Managementul mediului are drept scop utilizarea responsabilă
a resurselor naturale, economice si umane astfel încât mediul să fie
protejat si îmbunătăţit. O utilizare mai eficienta a electricităţii şi a
combustibililor combinată cu nişte costuri reduse de expediere a
deşeurilor prin introducerea masurilor de reciclare, va rezulta în
costuri reduse de operare. Experienţa companiilor care au introdus
deja managementul mediului în producţia lor, arată că aceste
companii au un avantaj competitiv.
În ultimii ani, problemele de protecţie a mediului sunt parte
integrantă a strategiei întreprinderilor din lumea întreagă. Fiecare
unitate economică încearcă să atingă şi să demonstreze, alături de
creşterile economice, şi un nivel performant în protecţia mediului
pentru a respecta prevederile legislaţiei de mediu.
În acest context, ţările în care se operează norme şi standarde
ecologice ridicate sunt interesate în protejarea lor faţă de concurenţii
din ţările în care acestea sunt mai puţin severe.
Poziţia concurenţială a partenerilor depinde în mod hotărâtor
de capacitatea de a asigura produse „curate”, care, sub raportul
protecţiei mediului, să răspundă atât exigenţelor consumatorilor, cât
şi normelor aplicate acestora de către partenerii lor comerciali.
Un profit durabil va putea fi obţinut numai printr-un management
efectiv al acestor schimbări, care să facă faţă noilor coordonate.
Una dintre cele mai importante activităţi din ultimii ani, pe
plan mondial, rămâne dezvoltarea standardelor de mediu, îndeosebi
cele din cadrul Comitetului Tehnic 207 (seria ISO 14000) al
Organizaţiei Internaţionale de Standardizare. Această serie de

5
standarde ISO 14000 are ca principal obiectiv furnizarea unui cadru
comun de abordare a managementului de mediu (similar cu ISO
9000 pentru managementul calităţii), întreprinderilor din lumea
întreagă.

1.2. Definiţii utilizate în managementul mediului

Management de mediu – ansamblul activităţilor de

management care determină politica de mediu şi
responsabilităţile puse în practică prin: planificarea obiectivelor
de mediu, evaluarea rezultatelor şi evaluarea efectelor produse
asupra mediului înconjurător (Ecologia: dicţionar enciclopedic,
2006).
Politică de mediu – 1. Intenţiile globale şi direcţia unei
organizaţii referitoare la performanţele sale de mediu exprimată
oficial de managementul la cel mai înalt nivel (SR EN ISO
14001:2005 - Sisteme de management de mediu. Cerinţe cu ghid
de utilizare). Notă: Politica de mediu furnizează cadrul pentru
acţiune şi pentru stabilirea obiectivelor de mediu şi a ţintelor de
mediu. 2. Intenţiile globale și orientarea unei organizaţii în ceea
ce priveşte performanţa sa de mediu, astfel cum sunt exprimate
oficial de către conducerea la cel mai înalt nivel a organizaţiei,
inclusiv respectarea tuturor cerinţelor legale aplicabile în materie
de mediu, precum și angajamentul în sensul îmbunătăţirii
continue a performanţei de mediu. Această politică oferă un
cadru de acţiune și de stabilire a obiectivelor și ţintelor de mediu
(Regulamentul (CE) nr. 1221/2009 al Parlamentului European şi
al Consiliului din 25 noiembrie 2009 privind participarea
voluntară a organizaţiilor la un sistem comunitar de management
de mediu și audit - EMAS).
Declaraţie de mediu – înseamnă informaţiile detaliate furnizate
publicului și altor părţi interesate cu privire la: structura și
activităţile unei organizaţii; politica sa de mediu și sistemul său
de management de mediu; aspectele de mediu specifice acesteia
și impacturile asupra mediului; programul său de mediu, precum
și obiectivele și ţintele de mediu; performanţa de mediu a

6
organizaţiei și respectarea obligaţiilor legale aplicabile în materie
de mediu, astfel cum sunt prevăzute în anexa IV la Regulamentul
(CE) nr. 1221/2009 al Parlamentului European şi al Consiliului
din 25 noiembrie 2009 privind participarea voluntară a
organizaţiilor la un sistem comunitar de management de mediu și
audit - EMAS.
Mediu – 1. Mediul înconjurător în care funcţionează o
organizaţie, care include aerul, apa, solul, resursele naturale,
flora, fauna, oamenii şi relaţiile dintre acestea (SR EN ISO
14001:2005 - Sisteme de management de mediu. Cerinţe cu ghid
de utilizare). Notă: În acest context, mediul înconjurător se
extinde din interiorul organizaţiei până la sistemul global. 2.
Reprezintă ansamblul de condiţii şi elemente naturale ale Terrei:
aerul, apa, solul, subsolul, aspectele caracteristice ale peisajului,
toate straturile atmosferice, toate materiile organice şi
anorganice, precum şi fiinţele vii, sistemele naturale în
interacţiune, cuprinzând elementele enumerate anterior, inclusiv
unele valori materiale şi spirituale, calitatea vieţii şi condiţiile
care pot influenţa bunăstarea şi sănătatea omului” (OUG nr. 195.
din 2005 – privind protecţia mediului, cu modificările şi
completările ulterioare).
Sistem de management de mediu (SMM) – 1. Parte a
sistemului de management al unei organizaţii utilizat pentru a
dezvolta şi implementa politica sa de mediu şi a gestiona
aspectele de mediu (SR EN ISO 14001:2005 - Sisteme de
management de mediu. Cerinţe cu ghid de utilizare). Nota 1: Un
sistem de management este un set de elemente, între care există
relaţii, utilizate pentru a stabili politica şi obiectivele şi pentru a
îndeplini acele obiective. Nota 2: Un sistem de management
cuprinde structura organizaţională, planificarea activităţilor,
responsabilităţile, practicile, procedurile, procesele şi resursele.
2. Acea parte din sistemul global de management care include
structura organizaţională, activităţile de planificare,
responsabilităţile, practicile, procedurile, procesele şi resursele
necesare dezvoltării, punerii în aplicare, realizării, evaluării şi
menţinerii politicii de mediu, precum şi a gestionării aspectelor
de mediu (Regulamentul (CE) nr. 1221/2009 al Parlamentului

7
European şi al Consiliului din 25 noiembrie 2009 privind
participarea voluntară a organizaţiilor la un sistem comunitar de
management de mediu și audit - EMAS).
Performanţă de mediu – rezultate măsurabile ale
managementului aspectelor de mediu dintr-o organizaţie (SR EN
ISO 14001:2005 - Sisteme de management de mediu. Cerinţe cu
ghid de utilizare). Notă: În contextul sistemelor de management
de mediu, rezultatele pot fi măsurate faţă de politica de mediu,
obiectivele de mediu, ţintele de mediu şi alte cerinţe ale
performanţei de mediu dintr-o organizaţie.
Indicator al performanţei de mediu – expresie specifică ce
furnizează informaţii despre performanţa de mediu a organizaţiei
(SR EN ISO 14031:2001- Management de mediu. Evaluarea
performanţei de mediu. Ghid).
Aspect de mediu – un element al activităţilor, produselor sau
serviciilor unei organizaţii care are sau poate avea un impact
asupra mediului (Regulamentul (CE) nr. 1221/2009 al
Parlamentului European şi al Consiliului din 25 noiembrie 2009
privind participarea voluntară a organizaţiilor la un sistem
comunitar de management de mediu și audit - EMAS).
Impact asupra mediului – orice schimbare adusă mediului,
benefică sau dăunătoare, rezultând în parte sau în totalitate din
activităţile, produsele sau serviciile unei organizaţii
(Regulamentul (CE) nr. 1221/2009 al Parlamentului European şi
al Consiliului din 25 noiembrie 2009 privind participarea
voluntară a organizaţiilor la un sistem comunitar de management
de mediu și audit - EMAS).
Analiză de mediu – o analiză iniţială aprofundată a aspectelor
de mediu, a impactului asupra mediului și performanţei de mediu
care decurg din activităţile, produsele și serviciile unei
organizaţii (Regulamentul (CE) nr. 1221/2009 al Parlamentului
European şi al Consiliului din 25 noiembrie 2009 privind
participarea voluntară a organizaţiilor la un sistem comunitar de
management de mediu și audit - EMAS).

8
 Obiectiv de mediu – un obiectiv general de mediu, care decurge
din politica de mediu, pe care o organizaţie și-l stabilește pentru
a-l îndeplini și care este cuantificabil atunci când este posibil
(Regulamentul (CE) nr. 1221/2009 al Parlamentului European şi
al Consiliului din 25 noiembrie 2009 privind participarea
voluntară a organizaţiilor la un sistem comunitar de management
de mediu și audit - EMAS).
Ţintă de mediu – o cerinţă detaliată de performanţă,care derivă
din obiectivele de mediu, aplicabilă organizaţiei sau anumitor
părţi ale acesteia, și care trebuie stabilită și atinsă pentru
realizarea obiectivelor respective (Regulamentul (CE) nr.
1221/2009 al Parlamentului European şi al Consiliului din 25
noiembrie 2009 privind participarea voluntară a organizaţiilor la
un sistem comunitar de management de mediu și audit - EMAS).
Program de mediu – descrierea măsurilor, responsabilităţilor și
mijloacelor adoptate sau preconizate pentru atingerea
obiectivelor și ţintelor de mediu, precum și a termenelor pentru
atingerea acestora
Cele mai bune practici de management de mediu – cel mai
eficace mod de punere în aplicare a sistemului de management
de mediu de către organizaţiile dintr-un anumit sector și care
poate avea drept rezultat atingerea celor mai bune performanţe de
mediu în anumite condiţii economice și tehnice date
(Regulamentul (CE) nr. 1221/2009 al Parlamentului European şi
al Consiliului din 25 noiembrie 2009 privind participarea
voluntară a organizaţiilor la un sistem comunitar de management
de mediu și audit - EMAS).

1.3. Instrumente ale managementului de mediu

În general, un sistem de management de mediu (SMM)

trebuie să ofere toate detaliile necesare pentru evaluarea impactului
asupra mediului a tuturor proceselor şi procedurilor, astfel încât să
faciliteze: luarea deciziilor, previziunile strategice, conceptele de
dezvoltare, proiectare, prelucrare, ambalare, distribuţie şi

9
comercializare, fără efecte negative asupra mediului. În acest sens,
alături de SMM există în prezent un cuprinzător set de instrumente
ale managementului de mediu care ajută la soluţionarea problemelor
în condiţiile respectării cerinţelor dezvoltării durabile.
Instituţiile guvernamentale au nevoie de un mecanism, ca şi
de instrumente specifice pentru a-şi realiza programele, politicile şi
strategiile naţionale de protecţie a mediului. De asemenea,
conducătorii întreprinderilor au descoperit, la rândul lor, că le sunt
necesare instrumente de mediu pentru a-şi concretiza deciziile luate
în sistemul de management de mediu.
În ultimii ani, odată cu evoluţia înregistrată la nivelul
managementului de mediu, au devenit operaţionale o serie întreagă
de instrumente manageriale de protecţie a mediului.
Aceste instrumente sunt astfel structurate încât să
îmbunătăţească sistemul de luare a deciziilor, de informare a
managerilor şi a altor categorii de personal, cu scopul final al
îmbunătăţirii performanţelor de mediu ale întreprinderilor. Ele au
fost promovate în numeroase ţări, fiind la îndemâna companiilor
pentru a fi adoptate şi utilizate în mod voluntar fără presiuni
legislative.
Într-o clasificare generală, aceste instrumente se împart în trei
mari categorii:
- pentru analiză şi evaluare;
- pentru acţiune;
- pentru comunicare.

a. Instrumentele pentru analiză şi evaluare

Sunt de tipul următor:

- metode de comparare a performanţelor de mediu proprii cu
realizările de vârf în domeniu;
- analiza cost-beneficiu, utilă în ierarhizarea alternativelor de
control al proceselor de poluare;
- auditul de mediu, folosit pentru a verifica conformarea cu
legislaţia specifică şi de a evalua practicile şi procedurile de
mediu;
- evaluarea impactului de mediu, aplicat în faza de proiectare cu
scopul identificării impactului potenţial;

10
- evaluarea cheltuielilor pentru protecţia mediului (contabilitate
de mediu), evaluarea costului total ajută la identificarea
următoarelor patru tipuri de costuri pentru un produs, proces sau
proiect: costuri directe; costuri ascunse (ex.: monitoring,
conformare); potenţiale răspunderi (plata unor remedieri în
mediu) sau costuri mai puţin tangibile (cum ar fi relaţiile cu
publicul, o bună imagine etc.);
- evaluarea iniţială a calităţii mediului (diagnoză) se realizează
pentru a stabili punctul de plecare într-o acţiune ecologică;
- evaluarea ciclului de viaţă, metoda prin care sunt evaluate
consumurile de energie şi materii prime, pe de o parte, şi
impactul asupra mediului, pe de alta, în fazele reprezentative ale
desfăşurării proceselor pentru obţinerea unui produs şi ale
utilizării lui (începând cu extracţia materiilor prime, prelucrarea,
utilizarea, reciclarea, transportul, până la depozitarea produsului
uzat);
- evaluarea riscului asupra mediului şi a sănătăţii umane este
realizată cu scopul stabilirii unor măsuri de prevenire a apariţiei
unor incidente, accidente;
- evaluarea tehnologiei stabileşte efectele potenţiale ale unei noi
tehnologii înainte de implementarea sa;
- indicatorii dezvoltării durabile sunt diferiţi de indicatorii
economici convenţionali şi care integrează aspectele de mediu în
aprecierea progresului economic.

b. Instrumentele pentru acţiune

Se pot menţiona:
 sistem de management de mediu, care stabileşte structura
organizatorică, responsabilităţile, practicile, procedurile,
procesele şi resursele, pentru a implementa politica de mediu a
întreprinderii;
 politica de mediu reprezintă obiectivele şi principiile ce stau la
baza acţiunilor de protecţie a mediului, incluzând conformarea cu
întreaga legislaţie de mediu specifică întreprinderii;

11
 managementul total al calităţii mediului a fost acceptat ca un
instrument vizând îmbunătăţirea performanţelor întregii
activităţi, incluzând şi managementul de mediu;
 ecomarcarea (ecoemblema), termen care descrie o procedură
devenită oficială în multe ţări, conform căreia un produs cu un
nivel acceptabil de impact asupra mediului poate primi o etichetă
ecologică;
 pârghii economice, al căror scop este de atingere a obiectivelor
de mediu cu costuri cât mai mici. În acest sens, alocarea optimă a
resurselor pentru mediu reclamă utilizarea cantităţii optime a
fiecărei resurse comparativ cu preţurile altor factori economici de
producţie (ex.: ecuaţia economică de optimizare între preţul
materiilor prime - intrări - şi taxele pe emisii poluante - ieşiri);
 înţelegeri voluntare - focalizate pe atingerea unor obiective de
mediu dincolo de cerinţele legii;
 parteneriat în favoarea protecţiei mediului, în general realizate
pentru a transforma poziţiile de confruntare, dependenţă şi
izolare în înţelegeri mutuale precum şi interdependenţa
acceptată.

c. Instrumentele de comunicare

Dintre acestea se menţionează:

 rapoarte anuale;
 informaţii pentru mass-media, pentru clienţi sau pentru proprii
angajaţi;
 rapoarte interne pentru evidenţa SMM.

Evoluţia conceptelor privind problematica mediului impune şi

o evoluţie a standardelor ISO 14000.
Există o tendinţă de abordare integrată a sistemelor de
management:
 a calităţii;
 a mediului;
 a protecţiei sănătăţii;
 a riscului.

12
 Ca o exemplificare a acestei tendinţe o reprezintă standardul
SR EN ISO 19011 care abordează în comun problema auditului
calităţii şi mediului.

Rezumat

Managementul mediului reprezintă metoda prin care se

organizează activităţile umane care afectează mediul, în vederea
maximizării bunăstării sociale şi pentru a preveni şi micşora
posibilele efecte generate asupra mediului, prin tratarea cauzelor
generatoare. Problemele mediului nu pot fi privite în izolare, ci
trebuie abordate împreună cu cele de dezvoltare, luând în
considerare importanţa esenţială a menţinerii unui echilibru adecvat
între dezvoltarea economică, creşterea demografică, utilizarea
raţională a resurselor naturale, protecţia şi conservarea mediului.
Managementul mediului are drept scop utilizarea responsabilă
a resurselor naturale, economice si umane astfel încât mediul să fie
protejat si îmbunătăţit. O utilizare mai eficienta a electricităţii şi a
combustibililor combinată cu nişte costuri reduse de expediere a
deşeurilor prin introducerea masurilor de reciclare, va rezulta în
costuri reduse de operare. Experienţa companiilor care au introdus
deja managementul mediului în producţia lor, arată că aceste
companii au un avantaj competitiv.
În ultimii ani, problemele de protecţie a mediului sunt parte
integrantă a strategiei întreprinderilor din lumea întreagă. Fiecare
unitate economică încearcă să atingă şi să demonstreze, alături de
creşterile economice, şi un nivel performant în protecţia mediului
pentru a respecta prevederile legislaţiei de mediu.
În acest context, ţările în care se operează norme şi standarde
ecologice ridicate sunt interesate în protejarea lor faţă de concurenţii
din ţările în care acestea sunt mai puţin severe.
În general, un sistem de management de mediu (SMM) trebuie să
ofere toate detaliile necesare pentru evaluarea impactului asupra
mediului a tuturor proceselor şi procedurilor, astfel încât să
faciliteze: luarea deciziilor, previziunile strategice, conceptele de
dezvoltare, proiectare, prelucrare, ambalare, distribuţie şi
comercializare, fără efecte negative asupra mediului. În acest sens,
alături de SMM există în prezent un cuprinzător set de instrumente

13
ale managementului de mediu care ajută la soluţionarea problemelor
în condiţiile respectării cerinţelor dezvoltării durabile.
Instituţiile guvernamentale au nevoie de un mecanism, ca şi
de instrumente specifice pentru a-şi realiza programele, politicile şi
strategiile naţionale de protecţie a mediului. De asemenea,
conducătorii întreprinderilor au descoperit, la rândul lor, că le sunt
necesare instrumente de mediu pentru a-şi concretiza deciziile luate
în sistemul de management de mediu.
Într-o clasificare generală, aceste instrumente se împart în trei
mari categorii:
- pentru analiză şi evaluare;
- pentru acţiune;
- pentru comunicare.

Test de autoevaluare

1. Cum definiţi managementul de mediu?

a) un element al activităţilor, produselor sau serviciilor unei
organizaţii care are sau poate avea un impact asupra mediului;
b) expresie specifică ce furnizează informaţii despre performanţa
de mediu a organizaţiei
c) ansamblul activităţilor de management care determină politica
de mediu şi responsabilităţile puse în practică prin:
planificarea obiectivelor de mediu, evaluarea rezultatelor şi
evaluarea efectelor produse asupra mediului înconjurător.

2. Ce este un sistem de management al mediului?

a) Parte a sistemului de management al unei organizaţii utilizat
pentru a dezvolta şi implementa politica sa de mediu şi a
gestiona aspectele de mediu;
b) rezultate măsurabile ale managementului aspectelor de mediu
dintr-o organizaţie;
c) acea parte din sistemul global de management care include
structura organizaţională, activităţile de planificare,
responsabilităţile, practicile, procedurile, procesele şi

14
 resursele necesare dezvoltării, punerii în aplicare, realizării,
evaluării şi menţinerii politicii de mediu, precum şi a
gestionării aspectelor de mediu

3. Care sunt instrumentele de management de mediu?

a) pentru analiză şi evaluare;
b) pentru acţiune;
c) pentru comunicare.

4. Care din următoarele instrumente de mediu reprezintă

instrumente de acţiune?
a) indicatorii dezvoltării durabile
b) metode de comparare
c) ecomarcarea
d) politica de mediu

Răspunsuri: 1 – c; 2 – a,c; 3 – a,b,c; 4 – c,d.

Lucrare de verificare

Pornind de la analiza unui caz concret, ex: S.C…., precizaţi care

sunt principalele elemente ale politicii de mediu.

Bibliografie

1. Enescu, M, Managementul mediului, Editura Universitaria,

2016
2. Petrescu I., Managementul mediului, Editura Expert, Bucuresti
2005.
3. SR EN ISO 14050:2010, Management de mediu. Vocabular
4. SR EN ISO 14063:2010, Management de mediu. Comunicare
de mediu. Linii directoare şi exemple

15