Managementul dezvoltrii durabile

CURS 4

STRATEGIILE DEZVOLTRII DURABILE

4.1. Strategia pentru Dezvoltare Durabil a Uniunii Europene

Adoptat n anul 2001 de ctre Consiliul European de la Gothenburg, Strategia pentru

Dezvoltare Durabil a Uniunii Europene este un document unic i coerent privind modul n care
Uniunea European i va respecta mai eficient angajamentul pe termen lung de a rspunde
provocrilor dezvoltrii durabile. Acest document reafirm nevoia pentru solidaritatea mondial
i recunoate importana consolidrii muncii cu partenerii din afara Uniunii Europene, inclusiv
cu acele ri aflate ntr-o dezvoltare rapid i care vor avea un impact important asupra
dezvoltrii durabile globale [2].
n anul 2005 Comisia UE a demarat revizuirea Strategiei pentru Dezvoltare Durabil,
proces care a cuprins mai multe etape:
n februarie 2005 a fost publicat o evaluare iniial i critic la adresa progresului nregistrat
dup 2001 i s-au evideniat direciile viitoare de urmat. Au fost evideniate fenomene/aciuni cu
efecte negative: schimbarea climatic, ameninri la adresa sntii publice, creterea srciei i
a excluziunii sociale, epuizarea resurselor naturale i afectarea biodiversitii [4];
n iunie 2005, efii de stat i de guverne din Uniunea European au adoptat o Declaraie privind
liniile directoare ale dezvoltrii durabile, care ncorporeaz Agenda de la Lisabona, revizuit,
pentru creterea economic i crearea de noi locuri de munc drept o component esenial a
obiectivului dezvoltrii durabile [5];
pe 13 decembrie 2005, dup consultarea cu mai multe instituii i persoane implicate, a fost
prezentat o propunere de revizuire. Se punea accent pe ase prioriti: schimbare climatic,
sntate, excluziune social, transport, resurse naturale i srcie, fiind identificate
obiectivele/cile care trebuiau urmate pentru a soluiona aceste probleme [4];
la 9 iunie 2006, Consiliul Uniunii Europene a adoptat Strategia de Dezvoltare Durabil pentru o
Uniune European extins, bazat pe strategia de la Gothenburg, ca rezultat al procesului nceput
n 2004.
Strategia pentru Dezvoltare Durabil a Uniunii Europene are ca scop general identificarea
i dezvoltarea acelor aciuni care permit Uniunii Europene s obin o mbuntire continu a
calitii vieii, att pentru generaiile prezente, ct i pentru cele viitoare, prin crearea de
comuniti durabile capabile s-i administreze i s-i foloseasc eficient resursele, s-i
valorifice potenialul inovator social i ecologic al economiei, asigurarea prosperitii, proteciei
mediului i coeziunii sociale [2].
Responsabilitatea pentru implementarea Strategiei revine Uniunii Europene i statelor
sale membre, implicnd toate componentele instituionale la nivel comunitar i na ional. Este

.l.dr.ing. Nicoleta Ungureanu 1

 Managementul dezvoltrii durabile

subliniat importana unei strnse conlucrri cu societatea civil, partenerii sociali, comunit ile
locale i cetenii pentru atingerea obiectivelor dezvoltrii durabile. n acest scop sunt
identificate patru obiective-cheie [5]:
Protecia mediului, prin msuri care s permit disocierea creterii economice de impactul
negativ asupra mediului;
Echitatea i coeziunea social, prin respectarea drepturilor fundamentale, diversitii culturale,
egalitii de anse i prin combaterea discriminrii de orice fel;
Prosperitatea economic prin promovarea cunoaterii, inovrii i competitivitii pentru
asigurarea unor standarde de via ridicate i a unor locuri de munc abundente i bine pltite;
ndeplinirea responsabilitilor internaionale ale Uniunii Europene prin promovarea instituiilor
democratice n slujba pcii, securitii i libertii, a principiilor i practicilor dezvoltrii durabile
pretutindeni n lume.

Fig. 1. Obiectivele-cheie ale Strategiei Dezvoltrii Durabile a Uniunii Europene [1]

Pentru a servi ca baz pentru Strategia revizuit i pentru a asigura integrarea i corelarea
echilibrat a componentelor economice, ecologice i socio-culturale ale dezvoltrii durabile,
Consiliul European a aprobat Strategia Uniunii Europene, care cuprinde urmtoarele 14 principii
directoare [2]:

Tabelul 4.1. Principiile revizuite ale dezvoltrii durabile [2]

Principii Coninut

.l.dr.ing. Nicoleta Ungureanu 2

 Managementul dezvoltrii durabile

Protejarea capacitii Pmntului de a menine viaa n toat

diversitatea ei, respectarea limitelor resurselor naturale ale planetei i
asigurarea unui nivel nalt de protecie i mbuntire a calitii
Protecia mediului
mediului. Prevenirea i reducerea polurii mediului, promovarea
produciei i consumului durabile, pentru a determina distrugerea
legturii dintre creterea economic i degradarea mediului
Promovarea unei societi democratice, sigure i juste care ine cont
Echitate i coeziune de incluziunea social i de principiile unei viei sntoase, n ceea ce
social privete drepturile fundamentale i diversitatea cultural, care s
creeze egalitatea de anse i s combat toate formele de discriminare
Promovarea unei economii prospere, inovative, riguroase,
Prosperitate competitive i eco-eficiente, care furnizeaz standarde nalte de via
economic i oportuniti de angajare deplin i de nalt calitate pe tot cuprinsul
Uniunii Europene
Stimularea nfiinrii instituiilor democratice i aprarea stabilitii
acestora n lume, avnd la baz pacea, securitatea i libertatea.
Respectarea
Promovarea activ a dezvoltrii durabile la nivel mondial i
angajamentelor
asigurarea c politicile interne i externe ale Uniunii Europene sunt n
internaionale
acord cu dezvoltarea durabil global i cu angajamentele
internaionale ale Uniunii Europene
Plasarea omului n centrul politicilor Uniunii Europene, prin
Promovarea i
promovarea drepturilor fundamentale, prin combaterea tuturor
protecia drepturilor
formelor de discriminare, contribuirea la reducerea srciei i
fundamentale
eliminarea excluderii sociale la nivel mondial
Abordarea nevoilor generaiilor actuale fr compromiterea abilitii
Solidaritate ntre i n
generaiilor viitoare de a-i satisface propriile necesiti n Uniunea
cadrul generaiilor
European i n lume
Garantarea dreptului cetenilor la accesul la informaie i asigurarea
Societate democratic
accesului la justiie. Dezvoltarea canalelor potrivite pentru
deschis
consultarea i participarea tuturor prilor interesate i a asociailor
ncurajarea participrii cetenilor la luarea deciziilor. Promovarea
educaiei i a contientizrii publicului asupra dezvoltrii durabile.
Implicarea cetenilor
Informarea cetenilor privind impactul aciunilor lor asupra mediului
i opiunile lor pentru a face alegeri mai durabile
Creterea dialogului social, a responsabilitii sociale a corporaiilor
Implicarea mediului
i a parteneriatelor public-private, pentru a promova cooperarea i
de afaceri i a
responsabilitile comune necesare pentru a obine un consum i o
partenerilor sociali
producie durabile
Promovarea coerenei ntre toate politicile Uniunii Europene i ntre
Coerena politic i
aciunile de la nivel local, regional, naional i global pentru a spori
guvernarea
contribuia lor la dezvoltarea durabil

.l.dr.ing. Nicoleta Ungureanu 3

 Managementul dezvoltrii durabile

Promovarea integrrii aspectelor economice, sociale i de mediu

astfel nct s fie coerente i s se susin reciproc prin utilizarea
Integrarea politicilor
complet a instrumentelor pentru o mai bun reglementare, precum
evaluarea echilibrat a impactului i consultarea prilor interesate
Asigurarea faptului c politicile sunt realizate, evaluate i
Utilizarea celor mai
implementate pe baza celor mai bune cunotine disponibile i a
bune cunotine
faptului c sunt corespunztoare din punct de vedere economic i
disponibile
eficiente din punct de vedere al costului
Unde exist incertitudine tiinific se vor implementa proceduri de
Precauia evaluare i aciuni preventive potrivite pentru a evita pagubele pentru
sntatea uman sau pentru mediu
Preurile trebuie s reflecte costurile reale pentru societate ale
Poluatorii pltesc activitilor de consum i producie. Poluatorii pltesc pentru
pagubele pe care le provoac

Aspectele de coninut ale Strategiei Uniunii Europene se concentreaz asupra unui numr
de 7 provocri cruciale i 2 domenii trans-sectoriale. Multe inte convenite n cadrul UE sunt
stabilite n expresie numeric sau procentual, cu termene stricte de implementare, fiind
obligatorii pentru toate statele membre. Strategia Uniunii Europene stabilete proceduri precise
de implementare, monitorizare i urmrire, cu obligaii de raportare la fiecare doi ani, din partea
Comisiei Europene i statelor membre, asupra angajamentelor asumate [5].
Urmtorul termen pentru analizarea progreselor nregistrate i revederea prioritilor
Strategiei Uniunii Europene de ctre Consiliul European este septembrie 2017, cu obligaia
statelor membre de a raporta asupra implementrii Strategiilor Naionale pn cel mai trziu n
luna iunie 2017.

4.2. Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil a Romniei, Orizonturi 2013-

2020-2030

Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil a Romniei (SNDDR) 2020 2030 a fost
stabilit prin Hotrrea de Guvern nr. 1216 din 4 octombrie 2007 i reprezint un proiect comun
al Guvernului Romniei, prin Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile i al Programului
Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD), prin Centrul Naional pentru Dezvoltare Durabil
[3].
Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil a Romniei stabilete obiective concrete
pentru trecerea, ntr-un interval de timp rezonabil i realist, la un nou model de dezvoltare
propriu Uniunii Europene i larg mprtit pe plan mondial cel al dezvoltrii durabile, orientat
spre mbuntirea continu a vieii oamenilor i a relaiilor dintre ei n armonie cu mediul
natural [6, 7].
Obiectivele-int i modalitile de aciune la orizonturile de timp 2020 i 2030,
menionate n SNDDR, urmresc strict logica tematic a Strategiei de Dezvoltare Durabil

.l.dr.ing. Nicoleta Ungureanu 4

 Managementul dezvoltrii durabile

revizuite a Uniunii Europene din 2006. Ca orientare general, n SNDDR se vizeaz realizarea
urmtoarelor obiective strategice pe termen scurt, mediu i lung [3]:
Orizont 2013: ncorporarea principiilor i practicilor dezvoltrii durabile, conform exigenelor
UE, n ansamblul programelor i politicilor publice ale Romniei ca stat membru al Uniunii
Europene;
Orizont 2020: atingerea nivelului mediu actual al celor 28 state membre ale Uniunii Europene n
ceea ce privete principalii indicatori ai dezvoltrii durabile;
Orizont 2030: apropierea semnificativ a Romniei de nivelul mediu din anul de referin al
rilor membre ale Uniunii Europene, din punct de vedere al indicatorilor dezvoltrii durabile.
ndeplinirea celor trei obiective strategice va asigura, pe termen mediu i lung, o cretere
economic ridicat i o reducere semnificativ a decalajelor economico-sociale dintre Romnia
i celelalte state membre ale Uniunii Europene [5].
Exist indicatori din domenii diverse (agricultur, infrastructur de transport i de utiliti
publice, piaa i productivitatea muncii, sntate etc.) care nc plaseaz Romnia pe un nivel
inferior fa de majoritatea statelor membre ale Uniunii Europene. ndeplinirea celor trei
obiective strategice va asigura, pe termen mediu i lung, o cretere economic ridicat i o
reducere semnificativ a decalajelor economico-sociale dintre Romnia i celelalte state membre
ale Uniunii Europene.
Problemele i preocuprile specifice, care in de aplicarea principiilor dezvoltrii durabile
n Romnia, nu se regsesc n Strategia pentru Dezvoltare Durabil revizuit a Uniunii Europene,
pentru simplul motiv c provocrile respective au fost depite de rile dezvoltate ale Uniunii
Europene cu decenii n urm. Dintre problemele i preocuprile specifice situaiei din Romnia,
n SNDDR sunt menionate [3]:
creterea sustenabil (prin transformri structurale i echilibre macroeconomice);
dezvoltarea regional i aciunea local, cu accent pe problematica specific dezvoltrii rurale;
amenajarea teritoriului i planificarea spaial;
dimensiunea cultural a dezvoltrii durabile;
creterea capacitii administrative i a calitii i eficienei serviciilor publice etc.
n SNDDR 2020-2030 sunt stabilite direciile principale de aciune pentru nsuirea i
aplicarea principiilor dezvoltrii durabile n perioada urmtoare [5]:
corelarea raional a obiectivelor de dezvoltare, inclusiv a programelor investiionale, n profil
inter-sectorial i regional, cu potenialul i capacitatea de susinere a capitalului natural;
modernizarea accelerat a sistemelor de educaie i formare profesional i de sntate public,
innd seama de evoluiile demografice nefavorabile i de impactul acestora asupra pieei muncii;
folosirea celor mai bune tehnologii disponibile, din punct de vedere economic i ecologic, n
deciziile investiionale din fonduri publice pe plan naional, regional i local i stimularea unor
asemenea decizii din partea capitalului privat; introducerea ferm a criteriilor de eco-eficien n
toate activitile de producie sau servicii;
anticiparea efectelor schimbrilor climatice i elaborarea att a unor soluii de adaptare pe termen
lung, ct si a unor planuri de msuri de contingen inter-sectoriale, cuprinznd portofolii de
soluii alternative pentru situaii de criz generate de fenomene naturale sau antropice;

.l.dr.ing. Nicoleta Ungureanu 5

 Managementul dezvoltrii durabile

asigurarea securitii i siguranei alimentare prin valorificarea avantajelor comparative ale

Romniei n privina dezvoltrii produciei agricole, inclusiv a produselor organice; corelarea
msurilor de cretere cantitativ i calitativ a produciei agricole n vederea asigurrii hranei
pentru oameni i animale cu cerinele de majorare a produciei de biocombustibili, fr a face
rabat de la exigenele privind meninerea i sporirea fertilitii solului, biodiversitii i protejrii
mediului;
necesitatea identificrii unor surse suplimentare de finanare, n condiii de sustenabilitate, pentru
realizarea unor proiecte i programe de anvergur, n special n domeniile infrastructurii,
energiei, proteciei mediului, siguranei alimentare, educaiei, sntii i serviciilor sociale;
protecia i punerea n valoare a patrimoniului cultural i natural naional; racordarea la normele
i standardele europene privind calitatea vieii trebuie s fie nsoit de revitalizarea, n
modernitate, a unor moduri de vieuire tradiionale, n special n zonele montane i cele umede.
SNDDR recomand ca Guvernul Romniei s ia n considerare urmtoarele msuri [3]:
aderarea Consiliului Consultativ privind implementarea SNDDR, la reeaua Uniunii Europene a
Consiliilor Consultative Europene pentru Mediu i Dezvoltare Durabil (European
Environmental and Sustainable Development Councils EEAC);
crearea, n componena Guvernului Romniei, a unei instituii specializate (eventual sub forma
unui Institut Naional de Planificare Strategic) pentru elaborarea i urmrirea strategiilor de
dezvoltare economic i social a Romniei, n corelare cu capacitatea de suport a capitalului
natural pe termen mediu i lung, coordonarea programelor sectoriale interdependente i
asigurarea coerenei programelor guvernamentale i a celor cu finanare comunitar;
crearea unui Minister al Energiei i Resurselor i reexaminarea funcionalitii mecanismelor de
reglementare i ageniilor specializate n condiii de transparen, conform politicilor i practicii
Uniunii Europene;
pregtirea, n regim prioritar, a unei strategii pe termen lung privind evoluiile demografice i
migraia, ca element de referin pentru revizuirea realist a programelor sectoriale; ajustarea
corespunztoare a strategiilor privind resursele umane, educaia i formarea profesional,
sntatea public.
Primul termen de raportare ctre Comisia European asupra implementrii Strategiei
Naionale pentru Dezvoltare Durabil a fost luna iunie 2011 [5].

Bibliografie

[1]. Ciorsac A., Dezvoltare durabil concept i filozofie de via (http://www.elearning-

chemistry.ro/posdru/wp-content/uploads/2015/04/150404_DezDur-ACiorsac.pdf).
[2]. Ilea M., Neagu M., Oan L., Popescu S., Selite Rdu D., Dezvoltare durabil.
Suport de curs. Alba Iulia, 2010.

.l.dr.ing. Nicoleta Ungureanu 6

 Managementul dezvoltrii durabile

[3]. Mocanu I., Dezvoltare durabil. Capitolul VII.3. Documente programatice i

instrumente adoptate la nivel naional. Curs pentru doctoranzii UPB.
(http://ro.scribd.com/doc/253535924/Dezvoltare-Durabila-Curs#scribd).
[4]. Srbu J., Curs 13 (mail.ubv.ro/~janeta.sirbu/curs13.doc).
[5]. **Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil a Romniei Orizonturi 2013-2020-
2030 (http://www.anpm.ro/anpm_resources/migrated_content/uploads/3912_SNDD%20-
%20rom.pdf).
[6]. **Suport de curs. Modulul 5. Managementul mediului i dezvoltrii durabile
(http://portalantreprenoriat.ro/wp/wp-content/uploads/2015/07/Modul-5_Managementul-
mediului-si-dezvoltarii-durabile.pdf).
[7].http://lege5.ro/Gratuit/geytmojxge/hotararea-nr-1460-2008-pentru-aprobarea-
strategiei-nationale-pentru-dezvoltare-durabila-orizonturi-2013-2020-2030

.l.dr.ing. Nicoleta Ungureanu 7