UNIVERSITATEA LUCIAN BLAGA DIN SIBIU

FACULTATEA DE DREPT
SPECIALIZAREA: DREPT
CENTRUL:

PROTECIA DREPTURILOR OMULUI

PACTELE ONU DE PROTECIE A DREPTURILOR OMULUI

Prof. univ.dr. Bianca GUAN

SIBIU
2015 - 2016

INTRODUCERE
Dreptul juridic internaional este constituit dintr-o serie de documente ce formeaz Carta
Internaional a Drepturilor Omului. Aceste documente au fost elaborate, adoptate i aplicate n
cadrul ONU:
- Carta ONU
- Declaraia Universal a Drepturilor Omului
- Pactele Internaionale ONU din 1966.

1
 PACTELE INTERNAIONALE PRIVIND DREPTURILE OMULUI
Cele dou Pacte Internaionale (Pactul Internaional privind drepturile civile i politice i
Pactul Internaional privind drepturile economice, sociale i culturale) au fost adoptate de Adunarea
General a ONU n decembrie 1966. Intrarea lor n vigoare a fost posibil dup ratificarea lor de
ctre 35 de state. Ele creeaz obligaii juridice statelor-pri deoarece au statul de tratat internaional.
Dei Pactele au anumite dispoziii comune, fiecare dintre ele instituie un sistem de aplicare
distinct, menit s asigure ndeplinirea de ctre statele pri a obligaiilor asumate. Aceste msuri de
implementare sunt extinse, n cazul Pactului Internaional privind Drepturile Civile i Politice printr-
un protocol facultativ care permite persoanelor s depun plngeri privind nclcri ale drepturilor
lor n temeiul respectivului Pact1.
n cuprinsul lor, cele dou pacte au un articol comun, care afirm principiul autodeterminrii
popoarelor: dreptul acestora de a-i stabili statutul politic, de a-i asigura liber dezvoltarea
economic, social i cultural i de a dispune liber de bogiile i resursele lor naturale.

PACTUL INTERNAIONAL PRIVIND DREPTURILE CIVILE I POLITICE

Pactul a fost adoptat in 1966.
Pactul proclam mai multe drepturi civile i politice dect Declaraia Universal a
Drepturilor Omului.
Art. 27 conine angajamentul statelor de a recunoate membrilor minoritilor etnice,
religioase sau lingvistice dreptul de a se bucura de cultura proprie, de a profesa i practica propria
religie i de a folosi limba proprie.
Printre drepturile garantate de Pact care nu sunt menionate de Declaraia Universal a
Drepturilor Omului se numr2:
- libertatea de a nu fi nchis pentru datorii;
- dreptul tuturor persoanelor private de libertate de a fi tratate n mod omenos i cu respect
pentru demnitatea inerent fiinei umane;
- dreptul copilului de a dobndi o cetenie i de a i se oferi msuri de protecie decurgnd
din statutul su de minor.

1
Bianca Selejan-Guan, Protecia european a drepturilor omului, Ediia 4, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2011, op cit p.
9
2
. B. Selejan- Guan, Protecia european a drepturilor omului, Ediia 4, Ed. C.H.Beck, Bucureti, 2011, op cit p. 9

2
 La art. 4 Pactul conine o clauz de derogare care permite statelor- pri ca n timp de
pericol public ameninnd existena naturii s suspende toate drepturile, cu excepia a apte
drepturi:
- dreptul la via;
- dreptul de a nu fi supus torturii sau altor pedepse sau tratamente crude, inumane sau
degradate;
- dreptul de a nu fi inut n sclavie i servitute;
- dreptul de a nu fi nchis pentru neexecutarea unor obligaii contractuale;
- principiul neretroactivitii incriminrii;
- dreptul fiecrui om la recunoaterea personalitii sale juridice;
- libertatea gndirii, contiinei i religiei.
Obligaiile asumate de ctre statele- pri prin ratificarea Pactului sunt enunate de acesta n
art. 2, paragraf 1: Fiecare stat-parte la prezentul Pact se angajeaz s respecte i s garanteze tuturor
persoanelor aflate pe teritoriul su i supuse jurisdiciei sale, drepturile recunoscute n prezentul
Pact, fr nicio deosebire, cum ar fi de ras, culoare, sex, limb, religie, opinii politice sau de alt
natur, origine naional sau social, avere, natere sau alt statut.
Prin intermediul Comitetului Drepturilor Omului, se asigur respectarea obligaiilor asumate
prin Pact. Comitetul este un organ nfiinat prin tratat i este format din 18 exper i independen i ale i
pentru o perioad de patru ani. Activitatea Comitetului se desfoar pe dou planuri: procedura de
raportare i procedura de examinare a plngerilor inter-statale i individuale.
Procedura de raportare
Statele sunt obligate s nainteze la CDO rapoarte asupra situaiei concrete privind
respectarea obligaiilor asumate. Periodicitatea raportrii este de 5 ani.
Rapoartele sunt examinate de Comitetul Drepturilor Omului n sesiuni publice n prezena
reprezentailor statelor.
Procedura se bazeaz pe aa-numitul dialog constructiv cu statele, dar i pe evaluri i
comentarii critice. Participarea ONG-urilor internaionale i locale constituie o consolidare a
eficienei procedurii. Dup examinarea rapoartelor i n urma discuiilor cu reprezentanii
guvernamentali i cu ONG-uri, Comitetul adopt comentarii specifice pentru fiecare stat asupra
situaiei raportate. Comitetul adopt i comentarii generale care conin opinia sa asupra interpretrii
unor dispoziii ale Pactului3.
3
B. Selejan- Guan, Protecia european a drepturilor omului, Ediia 4, Ed. C.H.Beck, Bucureti, 2011, op cit p. 10
3
 Procedura plngerii interstatale este o procedur opional. Comitetul are rolul de a cuta
soluii amiabile. Dac aceast misiune d gre, poate fi numit, cu acordul statelor implicate, o
comisie de conciliere ad-hoc, pentru a ncerca rezolvarea situaiei pe cale amiabil4.
Procedura este bazat pe conciliere i mediere, fr luarea unei decizii finale asupra unor
chestiuni concrete privind respectul drepturilor omului.

PROTOCOALELE FACULTATIVE ALE PACTULUI INTERNAIONAL PRIVIND

DREPTURILE CIVILE I POLITICE
Primul protocol facultativ a fost adoptat ca un document separat. El completeaz unele
msuri de implementare prevzute de Pact.
Protocolul ofer persoanelor particulare care se consider victime ale unei nclcri a
Pactului posibilitatea de a nainta Comitetului Drepturilor Omului comunicri sau plngeri
individuale. Plngerile pot fi ndreptate doar mpotriva statelor pri ale Pactului care au ratificat
Protocolul.
Al doilea protocol facultativ a fost deschis spre semnare la 15 decembrie 1989 i a intrat n
vigoare la 11 iulie 19915.
Acest protocol are ca obiectiv abolirea pedepsei cu moartea: nicio persoan care intr sub
jurisdicia sa nu va fi executat.
Statele parte au obligaia de a lua msuri pentru abolirea pedepsei cu moartea sub incidena
jurisdiciei sale.
Protocolul permite aplicarea pedepsei cu moartea n timp de rzboi pentru o condamnare
pentru o crim deosebit de grav de natur militar svrit n timp de rzboi.

PROTOCOLUL INTERNAIONAL PRIVIND DREPTURILE ECONOMICE, SOCIALE I

CULTURALE

n acest sunt recunoscute urmtoarele drepturi:

- dreptul la munc;
- dreptul de a se bucura de condiii de munc juste i prielnice;
- dreptul de a nfiina i de a face parte din sindicate;

4
ibidem
5
Ibidem, op cit p 11
4
 - dreptul la securitate social;
- dreptul la protecia familiei;
- dreptul la un standard de via satisfctor;
- dreptul de a se bucura de cel mai nalt standard posibil de sntate fizic i psihic;
- dreptul la educaie;
- dreptul de a participa la viaa cultural.
Pactul definete i descrie n mod detaliat fiecare drept, indicnd msurile ce trebuie luate
pentru a obine nfptuirea lor.
Prin ratificarea acestui Pact, un stat- parte nu i asum obligaia de a-l pune imediat n
practic,. Fiecare stat- parte la prezentul Pact, se angajeaz s ia msuri, individual i prin asisten
i cooperare internaional, n special n domeniul economic i tehnic, utiliznd la maximum
resursele sale disponibile, n scopul de a ajunge treptat la deplina nfptuire a drepturilor recunoscute
n prezentul Pact, prin toate mijloacele adecvate, inclusiv adoptarea de msuri legislative n mod
special6.
Pactul cere statelor pri s prezinte rapoarte asupra msurilor adoptate i asupra progresului
nregistrat n respectarea drepturilor recunoscute de Pact.
ncepnd cu anul 1976 a fost nfiinat Comitetul pentru drepturile economice, sociale i
culturale. Este format din 18 experi alei cu titlu personal, i nu n reprezentarea statului de unde
provin. Comitetul este un organ ONU, i are obligaia de a asista Consiliul Economic i Social al
ONU n examinarea rapoartelor statale.
Procedura de raportare
Statele sunt obligate c nainteze, la fiecare 5 ani, un raport asupra implementrii interne a
dispoziiilor sale. Rapoartele sunt examinate iniial de un grup de lucru presesional, format din 5
membri ai Comitetului. Acetia elaboreaz o list a problemelor specifice ce necesit informaii
suplimentare. Dup aceast etap, rapoartele sunt examinate n plen de ctre Comisie, cu
participarea reprezentanilor statelor.
Comitetul adopt comentarii specifice i comentarii generale.
Comitetul pentru drepturile economice, sociale i culturale a adoptat n anul 1996, un proiect
de protocol, care face obiectul dezbaterilor Comisiei ONU pentru Drepturile Omului. Protocolul
vizeaz extinderea competenei Comitetului Drepturilor Omului i n sfera drepturilor economice,

6
B. Selejan- Guan, Protecia european a drepturilor omului, Ediia 4, Ed. C.H.Beck, Bucureti, 2011, op cit p. 12

5
sociale i culturale, pornind de la experiena acestuia n examinarea plngerilor individuale
ntemeiate pe Pactul Internaional privind Drepturile Civile i Politice. Aceast viziune a fost
explicat prin necesitatea unificrii ideii de drepturi ale omului, evidenierea interdependen ei i
individualizrii celor dou categorii consacrate de drepturi, dincolo de considerentele geopolitice
care au dus la adoptarea a dou tratate generale distincte. La 10 decembrie 2008, Protocolul a fost
adoptat de Adunarea General a ONU i a fost deschis spre semnare, la 24 septembrie 20097.

BIBLIOGRAFIE
1. B. Selejan- Guan, Protecia european a drepturilor omului, Ediia 4, Ed. C.H.Beck, Bucureti,
2011
2. Carta Naiunilor Unite
3. Tratatul asupra Uniunii Europene din 7 februarie 1992
4. Carta drepturilor fundamentale a uniunii europene - http://www.dri.gov.ro/carta-drepturilor-
fundamentale-a-uniunii-europene/

7
B. Selejan- Guan, Protecia european a drepturilor omului, Ediia 4, Ed. C.H.Beck, Bucureti, 2011, op cit p. 13

6
7