Parlamentul Romniei - Lege nr.

145/2014 din 21 octombrie 2014

Legea nr. 145/2014 pentru stabilirea unor msuri de

reglementare a pieei produselor din sectorul agricol
n vigoare de la 03 noiembrie 2014

Consolidarea din data de 09 noiembrie 2016 are la baz publicarea din

Monitorul Oficial, Partea I nr. 794 din 31 octombrie 2014 i include modificrile
aduse prin urmtoarele acte: L 87/2016;
Ultimul amendament n 08 mai 2016.

Parlamentul Romniei adopt prezenta lege.

CAPITOLUL I
Dispoziii generale

Art. 1. - Prezenta lege reglementeaz modul de desfurare a activitilor

economice, de valorificare de ctre productorii agricoli, persoane fizice, a
produselor agricole proprii i de exercitare a comerului cu aceste produse.
Art. 2. - n nelesul prezentei legi, expresiile de mai jos au urmtoarea
semnificaie:
a) activitate economic n sectorul agricol - activitatea desfurat n propria
ferm/gospodrie de un productor agricol persoan fizic, pentru obinerea
unor produse agricole care depesc necesarul de consum propriu i sunt
destinate vnzrii pe pia;
b) comer cu produse agricole obinute n ferma/gospodria proprie - comerul
cu ridicata sau comerul cu amnuntul, care se desfoar n structuri de
vnzare cu locaie permanent sau temporar n teritorii delimitate special
amenajate i dotate corespunztor, precum piee agroalimentare, trguri, piee
ambulante, de ctre productorii agricoli persoane fizice;
c) atestat de productor - documentul eliberat persoanei fizice care
desfoar activitate economic n sectorul agricol, valabil pentru titularul
acestuia, i care atest calitatea de productor agricol persoan fizic;
d) carnet de comercializare a produselor din sectorul agricol - documentul
utilizat de persoana fizic care deine atestat de productor, precum i de
soul/soia, rudele/afinii de gradul I, dup caz, pentru exercitarea actului de
comer cu ridicata sau comer cu amnuntul a produselor agricole obinute n
ferma/gospodria proprie.

CAPITOLUL II
Procedura de obinere a atestatului de productor

Art. 3. - (1) Atestatul de productor cuprinde informaii i date privind:

a) numele i prenumele productorului agricol;

1
 b) denumirea produselor i suprafaa de teren exploatat, respectiv efectivele
de animale, care sunt nregistrate n registrul agricol organizat de autoritile
administraiei publice locale pe a cror raz se afl terenul/ferma/gospodria.
(2) Valabilitatea atestatului de productor este de un an de la data emiterii.
Formularele tiprite i aflate n stoc i menin valabilitatea pn la epuizarea
stocului.
(3) Atestatul de productor se elibereaz, la cerere, persoanelor fizice care
opteaz pentru desfurarea unei activiti economice n sectorul agricol, dup
verificarea cu privire la existena suprafeelor de teren, respectiv a efectivelor
de animale pentru care se solicit eliberarea atestatului de productor.
(4) Verificrile prevzute la alin. (3) se fac n condiiile legii, att pe baza
datelor din registrul agricol, ct i n teren, la fermele/gospodriile agricole
deinute de solicitani, de ctre reprezentani mputernicii, prin dispoziie a
primarului comunei, oraului, municipiului, sectorului municipiului Bucureti,
dup caz, i de ctre reprezentai ai oricrora dintre entitile prevzute la art.
4.
(5) n cazul verificrilor efectuate de entitile prevzute la art. 4 alin. (1),
rezultatul acestora se consemneaz n cadrul unui aviz consultativ, care se
elibereaz gratuit, indiferent dac solicitantul este membru sau nu al acestora,
prin care se propune primarului emiterea atestatului de productor sau
respingerea solicitrii.
Art. 4. - (1) Atestatul de productor se elibereaz de ctre primari n termen
de 5 zile lucrtoare de la data solicitrii, cu avizul consultativ emis de ctre una
dintre structurile asociative profesionale/patronale/sindicale din agricultur,
dup caz, constituite conform legii i organizate la nivel
local/zonal/judeean/regional/naional, care se nregistreaz la primriile
comunelor, oraelor, municipiilor sau sectoarelor municipiului Bucureti i care
nominalizeaz cel puin un reprezentant n acest scop, sau de ctre entitile
teritoriale din subordine sau n coordonare, stabilite n condiiile legii, n acest
scop, de Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, sau de ctre consiliul
judeean/Consiliul General al Municipiului Bucureti, dup caz.
(2) abrogat
(3) n vederea nregistrrii, structurile asociative
profesionale/patronale/sindicale din agricultur depun la primriile la care
solicit nregistrarea urmtoarele documente:
a) certificatul de identificare fiscal;
b) hotrrea judectoreasc definitiv de constituire;
c) statutul, care s prevad exercitarea de atribuii privind furnizarea de
servicii de consultan, informare i certificarea calitii de productor a
fermierilor.
(4) Primarii asigur obinerea avizului consultativ din partea structurilor
asociative profesionale/patronale/sindicale din agricultur, dup caz.
Art. 5. - (1) Modelul atestatului de productor, al registrului pentru evidena
atestatelor de productor, regimul de completare i utilizare al acestuia, precum
i procedurile i condiiile specifice anulrii atestatului se aprob prin ordin

2
comun al ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale i al ministrului dezvoltrii
regionale i administraiei publice n termen de 30 de zile de la data intrrii n
vigoare a prezentei legi.
(2) Costurile generate de tiprire a atestatului de productor din sectorul
agricol se suport de ctre consiliile judeene/Consiliul General al Municipiului
Bucureti, iar sumele cheltuite de acestea se recupereaz prin grija primarilor
din sumele achitate de solicitani pentru eliberarea acestora, stabilite prin
hotrri ale autoritilor deliberative, la propunerea autoritilor executive.
(3) Formularul atestatului de productor are regim special, este prevzut cu
elemente de siguran i se tiprete n condiiile legii de ctre Imprimeria
Naional, la solicitarea consiliilor judeene/Consiliul General al Municipiului
Bucureti.
Art. 6. - (1) Preedintele consiliului judeean, respectiv primarul general al
municipiului Bucureti transmit la Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale lista
centralizatoare a structurilor asociative profesionale/patronale/sindicale din
agricultur, nregistrate n scopurile prevzute la art. 3 alin. (4) i (5), ntocmit
pe baza listelor comunicate de primari de comune, municipii, orae, sectoare,
dup caz.
(2) Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale asigur accesul la informaia
public, prin afiarea, pe site-ul oficial, a listelor prevzute la alin. (1).

CAPITOLUL III
Regimul de ntocmire, de eliberare i de utilizare a carnetului de
comercializare a produselor din sectorul agricol

Art. 7. - (1) Exercitarea activitilor de comer cu ridicata sau comer cu

amnuntul a produselor agricole obinute n ferma/gospodria proprie de ctre
productorii agricoli persoane fizice care dein atestat de productor se
realizeaz n baza carnetului de comercializare a produselor din sectorul
agricol.
(2) Se interzice vnzarea produselor cumprate de la tere persoane n baza
carnetului de comercializare.
Art. 8. - (1) Formularul carnetului de comercializare a produselor din sectorul
agricol are regim special, este prevzut cu elemente de siguran i se
tiprete, n condiiile legii, de ctre Imprimeria Naional, la solicitarea
consiliilor judeene/Consiliul General al Municipiului Bucureti, care le distribuie
primarilor, la solicitarea acestora.
(2) Costurile generate de tiprire a carnetelor de comercializare a produselor
din sectorul agricol se suport din bugetele locale ale judeelor sau, dup caz,
din bugetul local al municipiului Bucureti, iar sumele cheltuite de acestea se
recupereaz prin grija primarilor comunelor, oraelor, municipiilor sau ale
sectoarelor municipiului Bucureti din sumele achitate de solicitani pentru
eliberarea acestora, stabilite prin hotrri ale autoritilor deliberative, la
propunerea autoritilor executive.

3
 (3) Carnetul de comercializare a produselor din sectorul agricol se elibereaz
la cerere solicitantului de ctre primarul pe a crui raz de competen se afl
terenul/ferma/gospodria n care se obin produsele estimate a fi destinate
comercializrii, n termen de 5 zile lucrtoare de la data solicitrii, dup
verificarea existenei atestatului de productor i dup verificarea faptic n
teren a existenei produsului/produselor supuse comercializrii.
(4) Autoritile administraiei publice locale in evidena carnetelor de
comercializare a produselor din sectorul agricol printr-un registru special
deschis n acest sens i condus, de regul, de persoanele crora le revine
sarcina completrii i inerii la zi a registrului agricol.
(5) Carnetul de comercializare a produselor din sectorul agricol se utilizeaz
exclusiv pentru produse vegetale, produse zootehnice, precum i pentru
produse apicole.
(6) Prima fil din carnetul de comercializare a produselor din sectorul agricol,
care conine datele privind identitatea productorului agricol ca titular i, dup
caz, a soului/soiei, rudelor/afinilor de gradul I, informaiile privind suprafeele
cultivate i structurile corespunztoare pe specii de legume, pomi fructiferi,
cartof, cereale, oleaginoase, vi-de-vie pentru struguri de vin/struguri de mas,
alte culturi, respectiv pe specii de animale, care s reflecte grupele de produse
vegetale/grupele de animale stabilite de art. 72 alin. (2) din Legea nr. 571/2003
privind Codul fiscal, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i
produciile estimate a fi destinate comercializrii, este semnat de primar i
rmne nedetaabil la carnet.
Art. 9. - (1) Modelul carnetului de comercializare a produselor din sectorul
agricol i modul de completare a acestuia i modelul registrului de eviden a
carnetelor de comercializare a produselor din sectorul agricol se aprob prin
ordin comun al ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale i al ministrului
dezvoltrii regionale i administraiei publice, n termen de 30 de zile de la data
intrrii n vigoare a prezentei legi.
(2) Refuzul privind eliberarea atestatului de productor i/sau a carnetului de
comercializare a produselor din sectorul agricol se motiveaz n scris i poate
fi atacat la instana de contencios administrativ.
Art. 10. - (1) Regimul de utilizare a filelor din carnetul de comercializare a
produselor din sectorul agricol este urmtorul:
a) primul exemplar se nmneaz cumprtorului;
b) al doilea exemplar se pstreaz de vnztor;
c) al treilea exemplar se pstreaz la carnet.
(2) Carnetele utilizate, coninnd al treilea exemplar al filelor, se restituie la
primriile care au emis carnetul, n termen de 15 zile lucrtoare de la data
utilizrii ultimei file a acestora.
(3) Prevederile alin. (1) se aplic pentru orice fel de vnzare de produse
agricole, n orice cantitate i structur sortimental, indiferent de calitatea
cumprtorului, respectiv persoana fizic sau persoana juridic, cu excepia
exercitrii actului de comer cu amnuntul n piee agroalimentare, trguri i
piee ambulante, pentru care se aplic prevederile art. 15.

4
 Art. 11. - (1) Pe durata transportului produselor achiziionate de la
productori agricoli pe baza carnetului de comercializare, cumprtorul trebuie
s dein fila din carnet care justific proveniena mrfii, cu excepia achiziiei
acestor produse din piee agroalimentare, trguri i piee ambulante.
(2) n cazul transportului de produse agricole efectuat de ctre productorii
agricoli persoane fizice de la locul de deinere la locul de comercializare, acetia
completeaz o fil din carnetul de comercializare a produselor din sectorul
agricol, corespunztor cantitilor transportate de productorul agricol i
structurii sortimentelor transportate.
(3) Fila prevzut la alin. (2) constituie documentul justificativ pe timpul
transportului, al desfacerii mrfii, precum i al eventualelor retururi ale
produselor necomercializate.
(4) Prevederile alin. (2) nu se aplic transportului produselor agricole proprii
de la locul de producie/recoltare/procesare la domiciliul/locul de depozitare. n
acest caz, productorii agricoli trebuie s dein documentul de identitate i
atestatul de productor.
Art. 12. - (1) Autoritile administraiei publice locale au obligaia de a
comunica organelor fiscale din subordinea Ageniei Naionale de Administrare
Fiscal, trimestrial, informaii cu privire la beneficiarii carnetelor de
comercializare emise, precum i datele cuprinse n acestea, potrivit art. 8 alin.
(6).
(2) Procedura de aplicare a prevederilor alin. (1) se aprob prin ordin comun
al ministrului finanelor publice i al ministrului dezvoltrii regionale i
administraiei publice, n termen de 30 de zile de la data intrrii n vigoare a
prezentei legi.

CAPITOLUL IV
Exercitarea activitilor de comer cu amnuntul n zonele publice

Art. 13. - (1) n cadrul structurilor de comercializare cu ridicata sau cu

amnuntul este obligatorie organizarea de spaii de vnzare distincte, care sunt
rezervate n exclusivitate productorilor agricoli persoane fizice deintoare ale
unui atestat de productor i ale unui carnet de comercializare pentru
valorificarea produselor din sectorul agricol obinute din gospodria/ferma
proprie.
(2) Procentul de alocare a spaiilor de vnzare prevzute la alin. (1) este de
minimum 40% din totalul spaiilor de vnzare existente.
(3) Spaiile de vnzare distincte prevzute la alin. (1) trebuie s respecte
cerinele legislaiei sanitare veterinare i pentru sigurana alimentelor.
(4) Productorii agricoli organizai n baza Ordonanei de urgen a
Guvernului nr. 44/2008 privind desfurarea activitilor economice de ctre
persoanele fizice autorizate, ntreprinderile individuale i ntreprinderile
familiale, cu modificrile i completrile ulterioare, care comercializeaz doar
producia obinut n propria ferm/gospodrie, care dein cod de nregistrare
fiscal cu activitate principal cultivare/producie, pot ocupa spaii de vnzare

5
care sunt rezervate n exclusivitate productorilor agricoli persoane fizice
deintoare ale unui atestat de productor i ale unui carnet de comercializare.
n acest caz, productorii agricoli organizai n baza Ordonanei de urgen a
Guvernului nr. 44/2008, cu modificrile i completrile ulterioare, prezint
obligatoriu administratorului pieei extrasul din Registrul agricol emis de ctre
primria n a crei raz administrativ-teritorial se afl ferma/gospodria
proprie, din care s rezulte suprafaa de teren agricol i/sau efectivele de
animale pe care le deine/exploateaz.
(5) n situaia n care productorii agricoli menionai la alin. (4) desfoar
acte de comer cu alte produse dect cele obinute din propria
ferm/gospodrie, acetia nu mai beneficiaz de facilitile prevzute la alin.
(4).
Art. 14. - (1) Comercializarea produselor din sectorul agricol obinute din
gospodria/ferma proprie de ctre productorii agricoli persoane fizice se face
pe baza documentului de identitate, a atestatului de productor i a carnetului
de comercializare a produselor din sectorul agricol.
(2) Productorii agricoli, ceteni ai altor state membre ale Uniunii Europene,
care comercializeaz produsele agricole proprii n spaiile publice din Romnia,
sunt exceptai de la prevederile alin. (1). Acetia i desfoar activitatea n
baza documentaiei legale din statul membru de origine.
(3) Productorii agricoli au obligaia afirii la locul de vnzare a etichetei de
produs, care conine informaii cu privire la denumirea produsului, localitatea de
origine, data obinerii produsului i preul de vnzare.
Art. 15. - Pentru vnzrile zilnice cu amnuntul efectuate n piee
agroalimentare, trguri i piee ambulante, productorii agricoli au obligaia s
nscrie la sfritul fiecrei zile/perioade, n fila din carnetul de comercializare a
produselor din sectorul agricol prevzut la art. 11 alin. (2), produsele agricole
i cantitile totale vndute n ziua/perioada respectiv.
CAPITOLUL V
Contravenii i sanciuni

Art. 16. - Constituie contravenii urmtoarele fapte i se sancioneaz dup

cum urmeaz:
a) utilizarea carnetului de comercializare a produselor din sectorul agricol cu
nerespectarea prevederilor art. 10, cu amend de la 200 lei la 1.000 lei, pentru
persoane fizice;
b) transportul produselor achiziionate de la productori agricoli, cu
nerespectarea prevederilor art. 11 alin. (1), cu amend de la 200 lei la 1.000 lei,
pentru persoane fizice, i cu amend de la 6.000 lei la 10.000 lei i confiscarea
cantitilor de produse din sectorul agricol transportate, pentru persoane
juridice;
c) transportul de produse agricole efectuat de ctre productorii agricoli
persoane fizice de la locul de deinere la locul de comercializare, cu
nerespectarea prevederilor art. 11 alin. (2), cu amend de la 3.000 lei la 4.000
lei;

6
 d) organizarea de spaii de vnzare n cadrul structurilor de vnzare cu
amnuntul din zonele publice, cu nerespectarea de ctre administratorii pieelor
a prevederilor art. 13 alin. (1) i (2), cu amend de la 12.000 lei la 37.500 lei;
e) neafiarea etichetei de produs, prevzute la art. 14 alin. (3), cu amend de
la 100 lei la 300 lei;
f) desfurarea activitilor de valorificare a produselor agricole proprii i de
exercitare a comerului cu aceste produse de ctre persoanele fizice care nu
dein un atestat de productor valabil, respectiv un carnet de comercializare a
produselor din sectorul agricol valabil, i care nu sunt produse n ferma proprie,
cu amend de la 15.000 lei la 22.500 lei;
g) eliberarea de ctre primar a atestatului de productor i/sau a carnetului
de comercializare a produselor din sectorul agricol, cu nclcarea dispoziiilor
prezentei legi, cu amend de la 15.000 lei la 22.500 lei;
h) vnzarea unor produse agricole, altele dect cele din producie proprie, n
baza carnetului de comercializare a produselor din sectorul agricol eliberat
potrivit prevederilor prezentei legi, cu amend de la 7.500 lei la 15.000 lei.
Art. 17. - Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor prevzute la
art. 16 se realizeaz de persoanele mputernicite de ctre Ministerul Agriculturii
i Dezvoltrii Rurale, Ministerul Finanelor Publice, prin Agenia Naional de
Administrare Fiscal, i de agenii i ofierii de poliie din cadrul Poliiei Romne,
de ctre poliia local i de ctre persoanele mputernicite de primar.
Art. 18. - Contraveniilor prevzute la art. 16 le sunt aplicabile dispoziiile
Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor,
aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i
completrile ulterioare, iar sumele provenite din aceste amenzi se fac venit
integral la bugetele locale.

CAPITOLUL VI
Dispoziii tranzitorii i finale

Art. 19. - La data intrrii n vigoare a prezentei legi, se abrog:

a) Hotrrea Guvernului nr. 661/2001 privind procedura de eliberare a
certificatului de productor, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,
nr. 436 din 3 august 2001, cu modificrile i completrile ulterioare;
b) art. 3 alin. (3) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 12/2006 pentru
stabilirea unor msuri de reglementare a pieei pe filiera cerealelor i a
produselor procesate din cereale, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 184 din 27 februarie 2006, aprobat cu modificri prin Legea nr.
225/2006, cu modificrile i completrile ulterioare;
c) Ordinul ministrului agriculturii, pdurilor i dezvoltrii rurale nr. 190/2009
pentru aprobarea Procedurii privind stabilirea i plata impozitului pe veniturile
bneti din agricultur realizate prin valorificarea produselor vndute ctre
uniti specializate pentru colectare, uniti de procesare industrial sau ctre
alte uniti, pentru utilizare ca atare, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 464 din 6 iulie 2009, cu modificrile ulterioare.

7
 Art. 20. - (1) Dup 180 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi
se interzice utilizarea urmtoarelor documente la cumprarea produselor
agricole de la productori agricoli persoane fizice:
a) borderoul de achiziie (de la productori individuali) (cod 14-4-13/b)
prevzut la punctul VII, partea IV - Grupa a IV-a - Mijloace bneti i decontri,
din anexa nr. 2 la Ordinul ministrului economiei i finanelor nr. 3.512/2008
privind documentele financiar-contabile, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 870 bis din 23 decembrie 2008, cu completrile
ulterioare;
b) borderoul de achiziie prevzut n anexele nr. 1 i 2 la Ordinul ministrului
finanelor publice nr. 1.027/2006 privind aplicarea prevederilor art. 3 alin. (3) din
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 12/2006 pentru stabilirea unor msuri
de reglementare a pieei pe filiera cerealelor i a produselor procesate din
cereale, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 550 din 26 iunie
2006.
(2) Fac excepie de la prevederile alin. (1) lit. a) produsele agricole
reprezentnd plata n natur a arendei/redevenei primite de productorii
agricoli pentru suprafeele de teren agricol arendate/concesionate, precum i
strugurii de vin.
Art. 21. - Certificatele de productor emise n temeiul Hotrrii Guvernului
nr. 661/2001, cu modificrile i completrile ulterioare, pot fi utilizate pn la
expirarea perioadei de valabilitate a vizei aplicate pe acestea, dar nu mai trziu
de 180 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi.
Art. 22. - Prelucrrile de date cu caracter personal realizate n temeiul
prezentei legi se efectueaz cu respectarea dispoziiilor Legii nr. 677/2001
pentru protecia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter
personal i libera circulaie a acestor date, cu modificrile i completrile
ulterioare.
Art. 23. - Prevederile Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 44/2008 privind
desfurarea activitilor economice de ctre persoanele fizice autorizate,
ntreprinderile individuale i ntreprinderile familiale, cu modificrile i
completrile ulterioare, nu se aplic activitilor reglementate de prezenta lege.
Aceast lege a fost adoptat de Parlamentul Romniei, cu respectarea
prevederilor art. 75 i ale art. 76 alin. (2) din Constituia Romniei, republicat.

p. PREEDINTELE CAMEREI PREEDINTELE SENATULUI

DEPUTAILOR, CLIN-CONSTANTIN-ANTON POPESCU-
VIOREL HREBENCIUC TRICEANU

Bucureti, 21 octombrie 2014.

Nr. 145.