Facultatea de Drept i tiine

Administrative
Master Drept European

Prof.coordonator
Prep.drd.Scutariu Liviu

Nume
masterand
Piu
Georgiana-Ionela

SUCEAVA 2016
CUPRINS
CUPRINS...............................................................................................................................2
SCURT INTRODUCERE...................................................................................................4
Konrad Adenauer: democrat pragmatic i unificator neobosit...............................................5
Om politic german..............................................................................................................5
Contribuia la integrarea european...................................................................................6
Joseph Bech: cum poate o ar mic s joace un rol crucial n integrarea european............7
Primii ani de via i ascensiunea n politic.....................................................................7
Al Doilea Rzboi Mondial.................................................................................................8
Comunitatea European a Crbunelui i Oelului..............................................................8
Conferina de la Messina....................................................................................................8
Johan Willem Beyen: un plan pentru o pia comun............................................................9
Primii ani de via..............................................................................................................9
Al Doilea Rzboi Mondial.................................................................................................9
Ministru al afacerilor externe...........................................................................................10
Planul Beyen....................................................................................................................10
O pia comun................................................................................................................10
Winston Churchill: pledoarie n favoarea crerii Statelor Unite ale Europei.......................11
Primii ani de via.............................................................................................................11
Cariera politic.................................................................................................................12
Al Doilea Rzboi Mondial...............................................................................................12
Statele Unite ale Europei..............................................................................................12
Consiliul Europei.............................................................................................................13
Alcide de Gasperi: un mediator inspirat n sprijinul democraiei i libertii n Europa.....13
Primii ani de via............................................................................................................13
Experienele din Primul Rzboi Mondial i Idee Ricostruttive....................................14
Rolul n integrarea european..........................................................................................14
Democraie, nelegere i libertate....................................................................................14
Comunitatea Economic European................................................................................14
Walter Hallstein: diplomaia n sprijinul integrrii europene...............................................15
Primii ani de via i experienele din timpul rzboiului.................................................15
Comunitatea European a Crbunelui i Oelului............................................................16
Comunitatea Economic European................................................................................16
Preedinia Comisiei.........................................................................................................16
Sicco Mansholt: fermier, lupttor al rezistenei i un adevrat european............................17
Primii ani de via............................................................................................................17
Al Doilea Rzboi Mondial...............................................................................................18
Restructurarea agriculturii................................................................................................18
O politic agricol comun pentru Europa.......................................................................18
Planul Mansholt...............................................................................................................18
Jean Monnet:........................................................................................................................19
Primii ani de via............................................................................................................19
Primul Rzboi Mondial....................................................................................................19
Al Doilea Rzboi Mondial...............................................................................................20
Planul Monnet..................................................................................................................20
Declaraia Schuman.........................................................................................................20
Robert Schuman: arhitectul proiectului de integrare european..........................................21
Primii ani de via............................................................................................................22

2
 Declaraia Schuman.........................................................................................................22
PaulHenri Spaak: vizionarul european cu abiliti de convingere.....................................23
Ascensiunea n politica belgian......................................................................................23
Contribuia adus Europei................................................................................................24
Formarea uniunii Benelux................................................................................................24
Conferina de la Messina..................................................................................................24
Un european devotat........................................................................................................25
Altiero Spinelli: un federalist implacabil.............................................................................25
Primii ani de via............................................................................................................25
Manifestul din Ventotene.................................................................................................26
Micarea federalist.........................................................................................................26
Clubul Crocodililor..........................................................................................................26
Planul Spinelli..................................................................................................................26
BIBLIOGRAFIE..................................................................................................................27

3
SCURT INTRODUCERE

n urm cu peste o jumtate de secol, un grup de lideri vizionari a iniiat crearea Uniunii
Europene n care trim astzi.
Ceea ce n zilele noastre este cunoscut sub denumirea de Uniunea European, i are
originile n anul 1951, n Comunitatea european a crbunelui i a oelului (CECA). Personaliti
marcante precum Jean Monnet i Robert Schumann s-au opus celui de-al Doilea Rzboi Mondial
pentru a se uni i pentru a mpiedica izbucnirea unui nou rzboi. De Uniunea European i are
rdcinile n experiena celui de-al Doilea Rzboi Mondial i a fost conceput ca un proiect de
pace i de reconciliere, edificat pe interaciunea economic i pe o prosperitate comun. Chiar
n anul 1946, ntr-un faimos discurs de la Zrich, Winston Churchill vorbea despre ceva
asemntor unor State Unite ale Europei.
Acetia au fost denumii Prinii Fondatori ai Uniunii Europene.
Dei personalitile care au contribuit esenial la unificarea european sunt multe, exist un
consens cu privire la considerarea urmtoarelor persoane ca Prinii Fondatori ai Uniunii
Europene:
Konrad Adenauer,
Joseph Bech,
Johan Willem Beyen,
Winston Churchill,
Alcide De Gasperi,
Walter Hallstein,
Sicco Mansholt,
Jean Monnet,
Robert Schuman,
Paul-Henri Spaak,
Altiero Spinelli.

4
Konrad Adenauer: democrat pragmatic i unificator neobosit

Primul cancelar al Republicii Federale Germania, care s-a

aflat n fruntea acestui nou stat din 1949 pn n 1963, a schimbat
mai mult dect oricine altcineva Germania postbelic i cursul
istoriei europene.
Asemenea multor oameni politici ai generaiei sale, Adenauer
i dduse seama, dup Primul Rzboi Mondial, c pacea durabil
nu poate fi garantat dect de o Europ unit. Experienele trite n
timpul celui de-al treilea Reich, cnd a fost ndeprtat de naziti din
funcia de primar al oraului Kln, nu au fcut dect s-i ntreasc
1876 1967 aceast convingere.
Pe parcursul a numai ase ani (1949-1955), Adenauer a realizat obiective de politic
extern de mare amploare, destinate s stabileasc legturi ct mai strnse ntre Germania
i aliana occidental: aderarea la Consiliul Europei (1951), crearea Comunitii Europene
a Crbunelui i Oelului (1952), intrarea Germaniei n NATO (1955).
O piatr de temelie a politicii externe a lui Adenauer a fost reconcilierea cu Frana.
Colaborarea sa cu preedintele francez Charles de Gaulle a marcat un moment de cotitur
n istoria Europei: n 1963, Frana i Germania, odinioar rivale de nempcat, au semnat
un tratat de prietenie care a reprezentat unul dintre cele mai importante repere ale
integrrii europene.

Om politic german
Konrad Adenauer s-a nscut n oraul catolic Kln, la data de 5 ianuarie 1876, ntr-o
familie de origine modest, dar caracterizat de ordinea i disciplina insuflat de tatl su. S-a
cstorit n 1904 cu fiica unei familii influente din Kln, ceea ce i-a permis s intre n contact cu
oameni politici locali i s se implice astfel i n viaa politic. A profitat din plin de talentul su
politic, n calitate de membru al Partidului Catolic Zentrum,iar cariera sa a luat avnt,

5
 Adenauer devenind primarul oraului Kln n 1917. Aceast poziie a nsemnat i
implicarea n proiecte mari, cum ar fi construirea primei autostrzi din Germania, ntre Kln i
Bonn. Determinarea i tenacitatea sa au fost unanim apreciate. Distanndu-se n mod clar de
convingerile politice extreme care au avut muli adepi n generaia sa, Adenauer i-a luat
angajamentul de a le insufla cetenilor diligen, ordine, precum i valorile i nvturile
cretine.
nc de la sfritul anilor 20, Partidul Nazist a nceput o campanie de defimare la adresa
lui Adenauer. Acesta a fost acuzat de sentimente antigermane, de risipirea fondurilor publice i
de simpatie fa de micarea sionist. Atunci cnd n 1933, dup ce nazitii ajunseser la putere,
a refuzat s decoreze oraul cu svastici cu ocazia unei vizite a lui Hitler, Adenauer a fost demis
din funcie, iar conturile bancare i-au fost ngheate. Era acum omer, fr adpost i fr
venituri, dependent de bunvoina prietenilor i a bisericii.
Chiar dac nu a mai aprut pe scena public n timpul rzboiului, a fost totui arestat n mai
multe rnduri. Dup tentativa euat de a-l asasina pe Hitler n 1944, Adenauer a fost nchis n
renumita nchisoare a Gestapoului din Brauweiler, Kln.
Dup rzboi, Adenauer a fost repus n funcia de primar al oraului Kln de ctre
americani, dar a fost ndeprtat la scurt timp de ctre britanici, cnd oraul a fost transferat n
zona de ocupaie britanic.
Astfel, Adenauer a avut timp s se dedice nfiinrii Uniunii Cretin- Democrate (UCD),
prin care a sperat s unifice germanii protestani i catolici ntr-un singur partid. n 1949, a
devenit primul cancelar al Republicii Federale Germania (Germania de Vest). Iniial, s-a crezut
c Adenauer va fi cancelar doar pentru o perioad scurt de timp, avnd n vedere c avea deja
73 de ani la acea vreme. Cu toate acestea, n ciuda prerii generale, Adenauer (supranumit Der
Alte, sau Btrnul) a continuat s ocupe aceast funcie n urmtorii 14 ani, devenind astfel
nu numai cel mai tnr primar al oraului Kln, ci i cel mai n vrst cancelar pe care l-a avut
Germania vreodat. Sub conducerea sa, Germania de Vest a devenit o democraie stabil i a
ajuns la o reconciliere de durat cu rile vecine. Cancelarul a reuit s recapete o parte din
suveranitate pentru Germania de Vest prin integrarea rii n comunitatea euroatlantic, aflat n
curs de dezvoltare (NATO i Organizaia pentru Cooperare Economic European).

Contribuia la integrarea european

Experienele trite n timpul celui de-al Doilea Rzboi Mondial l-au transformat pe
Adenauer ntr-un susintor al realismului politic. Opiniile sale cu privire la rolul Germaniei n
Europa au fost puternic influenate de
cele dou rzboaie mondiale i de
secolul de ostilitate dintre Germania i
Frana. Prin urmare, i-a ndreptat atenia
asupra promovrii ideii de cooperare
paneuropean. Adenauer a fost un
mare promotor al Comunitii Europene
a Crbunelui i Oelului, a crei creare a
fost propus prin intermediul Declaraiei
Schuman din 9 mai 1950, precum i al
tratatului instituind Comunitatea
Economic European, din martie 1957.
Opiniile lui Adenauer cu privire la
Europa s-au bazat pe ideea c o Europ
unit este esenial pentru instaurarea
stabilitii i a unei pci durabile. Din
acest motiv, a lucrat nencetat la
reconcilierea Germaniei cu fotii si
dumani, n special cu Frana. Mai

6
 trziu, n 1963, Tratatul de la lyse, cunoscut i sub numele de Tratatul de prietenie, a pecetluit
reconcilierea. Odat cu aceasta, Germania i Frana au pus bazele unor relaii care au marcat
sfritul ctorva secole de rivalitate.
Datorit talentului su politic, determinrii, pragmatismului i viziunii clare asupra rolului
Germaniei ntr-o Europ unit, Adenauer a fcut tot posibilul pentru ca Germania s devin i s
rmn o societate liber i democratic. Acest lucru nu numai c nu este pus la ndoial, ci este
profund integrat n spiritul societii germane moderne.
Adenauer dnd mnaKonrad Adenauer
cu Charles este
de Gaulle una dintre figurile cele mai remarcabile din istoria european.
n 1961.
Pentru el, o Europ unit nu nsemna doar pace, ci i o modalitate de reintegrare a Germaniei
post-naziste n viaa internaional. Europa, aa cum o tim astzi, nu ar fi fost posibil fr
ncrederea pe care Adenauer le-a insuflat-o i altor state europene prin practicarea unei politici
externe consecvente.
Iar realizrile sale continu s fie recunoscute de ctre germani avnd n vedere c, n
2003, Konrad Adenauer a fost votat drept cea mai mare personalitate german a tuturor
timpurilor.

Joseph Bech: cum poate o ar mic s joace un rol crucial n integrarea

european
ai UE
Joseph Bech a fost politicianul luxemburghez care a contribuit
la nfiinarea Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului, la
nceputul anilor 1950 i unul dintre arhitecii principali ai integrrii
europene, la sfritul aceluiai deceniu. Un memorandum comun al
grupului de ri Benelux a dus la convocarea Conferinei de la
Messina n iunie 1955, deschiznd calea ctre crearea Comunitii
Economice Europene.
Experiena vieii trite n Luxemburg n timpul celor dou
1887- 1975 rzboaie mondiale l-a fcut pe Bech s neleag ct de neputincios
poate fi un stat att de mic, izolat ntre doi vecini puternici. Astfel,
i-a dat seama de importana internaionalismului i a cooperrii ntre state pentru crearea
unei Europe stabile i prospere. A contribuit la nfiinarea uniunii Benelux ntre Belgia,
rile de Jos i Luxemburg, o experien care urma s aib un rol important n
dezvoltarea instituiilor europene. Procesul de formare a uniunii celor trei state mici a fost
considerat un prototip pentru Uniunea European n sine.
Uniunea European

Primii ani de via i ascensiunea n politic

Joseph Bech s-a nscut la 17 februarie 1887 la Diekirch, Luxemburg. A studiat dreptul la
Fribourg (Elveia) i la Paris. Dup absolvire, n 1914, a nfiinat o societate civil de avocai i,
chiar n acelai an, a fost ales n Camera Deputailor din Luxemburg din partea Partidului Cretin
recent nfiinat.
n 1921, Bech a devenit ministru al afacerilor interne i al educaiei, iar din 1926 a fost
prim-ministru i ministru al afacerilor externe i al agriculturii. Criza financiar global a
izbucnit chiar n timpul mandatului su de prim-ministru, ntre 1926 i 1936. Bech a neles
importana vital a exporturilor n economia unei ri.
Luxemburgul era foarte dependent de Germania, principalul su partener comercial. Ca
urmare, Bech a ncercat s limiteze pe ct posibil dependena economic a Luxemburgului fa
de Germania. n ncercarea sa de a extinde pieele pentru industria luxemburghez a oelului,
Bech a negociat pentru prima dat o cooperare economic mai strns i o uniune vamal cu

7
Belgia i ulterior cu rile de Jos. Eforturile depuse de el sunt considerate fundamentale n
formarea uniunii Benelux, n timpul celui de-al Doilea Rzboi Mondial.

Al Doilea Rzboi Mondial

Cnd Germania nazist a invadat Luxemburgul, la 10 mai 1940, Bech a fost for at s se
retrag n exil, mpreun cu ali minitri i cu eful statului, Marea Duces Charlotte, formnd
astfel un guvern n exil la Londra. A semnat Tratatul Benelux n 1944, n calitate de ministru al
afacerilor externe. Experiena acumulat n crearea unei uniuni economice care s promoveze
libera circulaie a lucrtorilor, capitalului, serviciilor i bunurilor n regiune s-a dovedit a fi util
mai trziu, la nfiinarea Comunitii Economice Europene.
PDe-a lungul carierei sale, Bech a rmas profund marcat de amintirea Primului Rzboi
Mondial i a crizei care a urmat, n care Luxemburgul a fost n pericol de a fi nghiit de ctre
vecinii si. Acest sentiment de neputin l-a determinat s sprijine puternic internaionalismul.
Tot el a fost cel care a reprezentat Luxemburgul n toate negocierile multilaterale din timpul i de
dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial, ncurajndu-i compatrioii s accepte aderarea Marelui
Ducat la organizaiile internaionale nou create: Benelux n 1944, Naiunile Unite n 1946 i
NATO n 1949.

Comunitatea European a Crbunelui i Oelului

La 9 mai 1950, Bech era ministrul afacerilor externe al Luxemburgului. Contient de faptul
c ara sa are nevoie de o unificare a rilor vecine prin intermediul unor acorduri economice i
politice, a salutat cu entuziasm propunerea prezentat la acea dat de ctre omologul su francez,
Robert Schuman, de a institui o Comunitate European a Crbunelui i Oelului. Bech tia c
acest lucru i va oferi Luxemburgului oportunitile necesare i, n consecin, posibilitatea de a
avea un loc i un rol n Europa. Mai mult dect att, poziia rii sale n Europa a fost ntrit
atunci cnd Bech a reuit s obin stabilirea la Luxemburg a sediului central al naltei Autoriti
a Comunitii Crbunelui i Oelului.
Urmtorul pas fcut de Bech a fost sprijinirea planurilor pentru o Comunitate European
de Aprare. Acestea au fost respinse de ctre Frana n 1954, ns acest lucru nu a nsemnat nici
pe departe sfritul integrrii europene.

Conferina de la Messina
ntre 1 i 3 iunie 1955, Joseph Bech a fost cel care a prezidat conferina de la Messina, care
ulterior a condus la semnarea Tratatului de la Roma, prin care s-a nfiinat Comunitatea
conomic European. Conferina s-a axat pe un memorandum rezentat de ctre cele trei ri
Benelux, Joseph Bech fiind reprezentantul Luxemburgului. Memorandumul combina planuri
ranceze i olandeze prin care se propunea att ntreprinderea de noi activiti n domeniul
transporturilor i al energiei, n special nucleare, ct i crearea unei piee generale comune,
subliniindu-se necesitatea existenei unei autoriti comune cu puteri reale. Plecnd de la
experiena acumulat cu ocazia nfiinrii Beneluxului i a Comunitii Crbunelui i Oelului,
cei trei minitri ai afacerilor externe au propus un plan, dezvoltat n continuare pe baza unei idei
sugerate de ministrul olandez Beyen, care a recomandat cooperarea economic drept modalitate
de a realiza unificarea european. Raportul Spaak rezultat, denumit astfel dup ministrul belgian
Spaak, preedintele comitetului care l-a elaborat, a devenit baza conferinei interguvernamentale
care a elaborat tratatele privind piaa comun i cooperarea n domeniul energiei atomice,
semnate la Roma, la 25 martie 1957. n 1959, Bech a renunat la portofoliul afacerilor externe,
dup ce ocupase aceast funcie timp de 30 de ani. Din 1959 i pn n 1964, a prezidat Camera
Reprezentanilor, nainte de a prsi scena politic la vrsta de 77 de ani. A murit 11 ani mai
trziu, n 1975. Pentru rolul pe care l-a avut n unificarea Europei, Bech este considerat unul
dintre prinii fondatori ai Uniunii Europene.
Joseph Bech a oferit un exemplu excelent despre cum o ar mic poate juca un rol crucial
pe scena internaional.
Uniunea European

8
Prinii fondatori
ai UE

Johan Willem Beyen: un plan pentru o pia comun

Bancher, om de afaceri i politician internaional, Johan

Willem Beyen a fost un om politic olandez care, prin propunerea
Planului Beyen, a adus un suflu nou n procesul de integrare
european, la mijlocul anilor 1950.
Beyen este unul dintre membrii mai puin cunoscu i ai
grupului de prini fondatori ai UE. Cei care l-au cunoscut l-au
admirat pentru farmecul su, orientarea sa internaional i
calitile sale sociale deosebite.
Ca ministru al afacerilor externe al rilor de Jos, Beyen i-a
1897- 1976 adus o contribuie important la procesul de unificare european. A
reuit s conving fore reticente din ara sa i din Europa s
accepte integrarea european. Planul Beyen a propus o uniune vamal i o cooperare
economic de mare amploare n cadrul unei piee europene comune. Esena acestui plan s-a
regsit efectiv n Tratatele de la Roma din 1957 i st n continuare la baza Uniunii
Europene.
Nationaal Archief/Spaarnestad Photo

Primii ani de via

Johan Willem (Wim) Beyen s-a nscut la 2 mai 1897 n Utrecht, rile de Jos. Fiu al unei
familii bogate, a avut o copilrie lipsit de griji, bucurndu-se de o educaie internaional, cu
accent pe literatur i muzic. i-a nceput cariera n domeniul finanelor naionale i
internaionale dup ce a absolvit Dreptul la Universitatea din Utrecht n 1918. A ocupat un prim
post la Ministerul olandez de Finane, dar n 1924 s-a transferat n lumea corporatist i a
serviciilor bancare. n cele din urm, a devenit preedinte al Bncii Reglementelor Internaionale
i director al companiei britanico-olandeze de bunuri de consum Unilever.

Al Doilea Rzboi Mondial

n timpul celui de-al Doilea Rzboi Mondial, Beyen a lucrat n exil la Londra, n timp ce
ara sa de origine era ocupat de Germania nazist. n 1944, a jucat un rol important n cadrul
Conferinei de la Bretton Woods, unde s-au pus bazele unei structuri financiare internaionale
postbelice. Din 1946 a reprezentat rile de Jos n consiliul Bncii Mondiale, iar din 1948 a jucat
acelai rol la Fondul Monetar Internaional.

9
Ministru al afacerilor externe
Beyen a fost ministru al afacerilor externe n perioada de reconstrucie de dup cel de-al
Doilea Rzboi Mondial. n timpul rzboiului, devenise contient de faptul c, pentru a preveni
repetarea unei crize financiare similare celei din 1930, era necesar cooperarea economic
regional deplin. Lideri din ntreaga Europ postbelic au nceput s-i dea seama c ororile
rzboiului i ale crizei economice pot fi depite doar prin cooperare internaional. n timp ce
unele iniiative erau axate pe continuarea acestei cooperri la scar global, Beyen credea atc se
poate obine mai mult prin cooperare regional. Primii pai spre cooperare economic au fost
fcui n 1948, prin planul Marshall pachetul imens de ajutor oferit de America Europei, care le
impunea rilor europene coordonarea aspectelor economice n cadrul OCDE. n urma
Declaraiei Schuman din 9 mai 1950, a fost creat Comunitatea European a Crbunelui i
Oelului n 1952, cu scopul major de a face imposibil izbucnirea altor rzboaie n Europa.

Planul Beyen
Cu toate acestea, Beyen a ntrevzut posibilitatea unei cooperri mai ample ntre naiunile
europene. i-a dat seama c o integrare politic la acea vreme ar fi fost greu de realizat i a reuit
s i conving colegii de la nivel naional i internaional c se pot nregistra progrese
suplimentare prin continuarea cooperrii economice care, n cele din urm, ar duce la unificarea
politic.
Pornind de la aceast idee, a elaborat planul Beyen. Cu experiena acumulat n domeniul
financiar i bancar internaional, tia c probleme precum barierele n calea comerului i
omajul nu se rezolv cu uurin la nivel naional, ci necesit o abordare cu caracter
internaional pronunat. Dei au existat reticene i chiar opoziii categorice n cadrul guvernului
olandez, Beyen a reuit s propun planul, att n timpul negocierilor privind Comunitatea
European de Aprare, ct i n timpul discuiilor privind Comunitatea Politic European de la
nceputul anilor 50.

O pia comun
Iniial, Beyen a beneficiat de sprijin limitat, n special din cauza faptului c guvernul
Beyen la Conferina de la Messina, unde i-a prezentat
planul pentru cooperare economic n Europa.
francez de la acea vreme nu era interesat
de continuarea integrrii economice. Cu
toate acestea, situaia s-a schimbat cnd
planul privind crearea Comunitii
Europene de Aprare a euat din cauz
c parlamentul francez a decis s nu
ratifice tratatul. ntruct nu avea s existe
nici comunitatea de aprare planificat,
nici o comunitate politic, a aprut un
impas. Acest lucru a readus planul Beyen
n lumina reflectoarelor.
Acesta se axa pe conceptul
necesitii unei cooperri economice
depline, nu doar n domeniul crbunelui
i oelului, ci pe toate planurile. Aadar,
soluia a fost o pia comun pentru
orice, n conformitate cu regulile de
cooperare dintre Belgia, rile de Jos i
Luxemburg, instituite prin Acordul
Benelux din 1944. Sub ndrumarea
ministrului belgian Paul-Henri Spaak,
rile Benelux au mbinat ideile lui

10
Beyen cu un proiect francez pentru o Comunitate a Energiei Atomice i i-au oferit lui Beyen
posibilitatea de a-i contura planurile n timpul conferinei de la Messina din 1955.
Acesta a explicat c unitatea politic este de neconceput fr o pia comun cu
competene comune n materie de politic economic i social i fr o autoritate
supranaional. Ideile sale au avut ecou n rndul celorlali participani la conferin.
Drept urmare, ase ri au semnat Tratatele de la Roma n martie 1957, astfel nfiinndu-se
Comunitatea Economic European i Euratom.
Rolul lui Beyen a fost adesea trecut cu vederea n ultimii ani, dar activitatea sa a contribuit
la procesul de integrare european n anii 1950, ceea ce l plaseaz printre personalitile
remarcabile pe care le numim astzi prinii fondatori ai Uniunii Europene. Beyen va rmne
personalitatea care a dat un nou impuls proiectului european, ntr-un moment n care acesta era
mai necesar ca oricnd.
Uniunea European
Prinii fondatori
ai UE

Winston Churchill: pledoarie n favoarea crerii Statelor Unite ale Europei

Winston Churchill, fost ofier de armat, reporter de rzboi i

prim-ministru al Marii Britanii (1940-1945 i 1951-1955), a fost unul
dintre cei care au propus pentru prima dat crearea Statelor Unite
ale Europei. Experienele trite n timpul celui de-al Doilea Rzboi
Mondial l-au convins c doar o Europ unit poate garanta pacea.
elul su era eliminarea pentru totdeauna a ideilor naionaliste i
beligerante.
Churchill i-a formulat concluziile trase din leciile istoriei n
faimosul discurs adresat studenilor Universitii din Zrich, n 1946:
1874 - 1965 Exist un remediu care, .... n civa ani, ar face Europa ... liber i ...
fericit. Acesta presupune recrearea familiei europene, cel puin n
msura n care acest lucru este posibil, i dotarea ei cu o structur care s-i poat permite
s triasc n pace, siguran i libertate. Trebuie s construim ceva de tipul Statelor Unite
ale Europei.
Astfel, omul care fusese motorul coaliiei antihitleriste a devenit un militant activ al
cauzei europene. Winston Churchill este cunoscut i ca pictor i scriitor; n 1953, a fost
recompensat cu Premiul Nobel pentru literatur.
J.Russell & son/CORBIS

Primii ani de via

Winston Churchill s-a nscut la 30 noiembrie 1874, n familia aristocrat Spencer-
Churchill a ducilor de Marlborough, dar mama sa provenea din America. Dup ce s-a bucurat de
o copilrie privilegiat, Churchill i-a nceput studiile n 1888, la Harrow, o renumit coal de
bieti din Londra. Nu i-a plcut coala i nu a fost un elev deosebit.
La terminarea studiilor, n 1893, abia dup trei ncercri a reuit s treac examenul de
admitere la Sandhurst, Academia Militar Regal. Dar, dup absolvire, a nceput o carier
militar deosebit.
n urmtorii cinci ani, a luptat pe trei continente, a ctigat patru medalii i un Ordin de
Merit, a scris cinci cri i a dobndit un loc n Parlament. Toate acestea s-au ntmplat nainte s
mplineasc 26 de ani.

11
Cariera politic
n perioada n care se afla n serviciul armatei britanice, Churchill a fost i corespondent de
pres. n timp ce fcea un reportaj despre Rzboiului Burilor din Africa de Sud, a inut el nsui
prima pagin a ziarelor cnd a evadat dintr-o tabr de prizonieri de rzboi de acolo, dup care s-
a ntors n Anglia n 1900 pentru a se implica ntr-o carier politic. A fost ales n Parlament i a
lucrat n cabinete diferite ca ministru al afacerilor interne i prim Lord al Amiralitii (ministrul
responsabil de marin). n 1915, a fost forat s demisioneze dup eecul unei campanii militare.
A decis s se alture din nou armatei i s-a aflat la comanda celui de-al aselea batalion,
Royal Scots Fusiliers, n traneele din Frana. n 1917, cnd s-a format un nou guvern, a devenit
ministru al muniiilor. n anii care au urmat pn n 1929, Churchill a ocupat cele mai importante
funcii ministeriale, cu excepia celei de ministru al afacerilor externe.
n 1929, Churchill a prsit Partidul Conservator. Acesta este nceputul acelei perioade din
viaa lui cunoscut sub numele de anii de izolare. A continuat s scrie i a devenit un autor
foarte bine vndut, publicnd numeroase articole i cri. Churchill s-a numrat printre primii i
puinii oameni care i-au dat seama de ameninarea crescnd pe care o reprezenta Hitler cu mult
nainte de nceputul celui de-al Doilea Rzboi Mondial, fiind primul care i-a exprimat
preocuprile n acest sens.

Al Doilea Rzboi Mondial

n 1939, previziunile lui Churchill s-au adeverit la izbucnirea celui de-al Doilea Rzboi
Mondial. n 1940, a devenit prim-ministru i a condus Marea Britanie pe timpul anilor grei de
rzboi, oferind speran i determinare poporului britanic prin discursurile sale pline de
inspiraie. Refuzul su ferm de a lua n considerare nfrngerea sau de a negocia cu nazitii a
inspirat rezistena britanic, n special la nceputul rzboiului, atunci cnd Marea Britanie a fost
singura care i s-a opus n mod activ lui Hitler. Cu toate acestea, Churchill a pierdut alegerile la
sfritul rzboiului.
Totui, nu i-a pierdut capacitatea de a anticipa evenimentele, fapt demonstrat de faimosul
su discurs inut la Fulton, Missouri, privind ameninarea reprezentat de comunitii sovietici, n
care a inventat binecunoscuta expresie Cortina de Fier.

Statele Unite ale Europei

Churchill arat semnul V de la victorie n timpul unui discurs la
Congresul European de la Haga din 1948.
n 1946, Churchill a rostit un alt
discurs celebru, la Universitatea din Zrich,
n care a pledat pentru crearea Statelor
Unite ale Europei, ndemnndu-i pe
cetenii europeni s ntoarc spatele
ororilor din trecut i s priveasc spre viitor.
El a declarat c Europa nu i poate permite
s alimenteze ura i rzbunarea izvorte din
rnile trecutului i c primul pas spre
recrearea familiei europene a dreptii,
compasiunii i libertii era edificarea unor
State Unite ale Europei. Doar n acest fel
sute de milioane de truditori vor putea s-i
rectige micile bucurii i sperane pentru
care viaa merit trit.

Consiliul Europei
Favorabil crerii Statelor Unite ale Europei, Churchill s-a numrat printre cei care au
pledat pentru prima dat n favoarea integrrii europene pentru a evita ca atrocitile celor dou
rzboaie mondiale s se repete, propunnd ca prim pas n acest sens nfiinarea unui Consiliu al

12
Europei. n 1948, la Haga, 800 de delegai din toate rile europene s-au reunit n cadrul unui
mare Congres al Europei, la care Churchill a fost preedinte de onoare.
Acest eveniment a condus la crearea Consiliului Europei, la 5 mai 1949, la a crui prim
reuniune a participat nsui Churchill. Apelul su la aciune poate fi considerat un stimul pentru
continuarea integrrii, aa cum s-a convenit ulterior n timpul Conferinei de la Messina din 1955
care, doi ani mai trziu, a avut ca rezultat ncheierea Tratatului de la Roma. Churchill a fost, de
asemenea, cel care a adus pentru prima dat n discuie ideea unei armate europene care s
protejeze continentul i s consolideze diplomaia european. Mai mult dect att, Curtea
European a Drepturilor Omului a fost creat n 1959, la un deceniu dup ce Churchill
promovase pentru prima dat ideea nfiinrii sale.
Motivnd popoarele europene s-i uneasc forele n lupta mpotriva nazismului i
fascismului, Winston Churchill a devenit fora motrice a integrrii europene i un lupttor activ
pentru aceast cauz.
Uniunea European
Prinii fondatori

Alcide de Gasperi: un mediator inspirat n sprijinul democraiei i libertii n

Europa
Din 1945 pn n 1953, Alcide de Gasperi, n calitate de
prim-ministru i ministru al afacerilor externe, a trasat politica
intern i extern a Italiei postbelice.
S-a nscut n regiunea Trentino Alto Adige (Tirolul de
Sud), care aparinuse Austriei pn n anul 1918. Asemenea
altor oameni de stat remarcabili ai vremii sale, a militat activ
n favoarea unitii europene. Experienele neplcute trite n
perioada fascismului i a rzboiului a fost prizonier ntre
1927 i 1929, nainte de a se refugia la Vatican l-au condus la
concluzia c numai o Europ unit poate mpiedica repetarea
lor.
A promovat numeroase iniiative favorabile unificrii
1881 - 1954 Europei occidentale, lucrnd la realizarea Planului Marshall i
crend legturi economice strnse cu alte ri europene, n
special cu Frana. Mai mult dect att, a sprijinit Planul Schuman pentru crearea
Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului i a contribuit la dezvoltarea ideii de
politic european de aprare comun.

Primii ani de via

Alcide de Gasperi s-a nscut la 3 aprilie 1881. Tatl su era un poliist cu mijloace
modeste. A crescut n regiunea Trento care, la acea vreme, era una dintre zonele n care se vorbea
limba italian din cadrul marelui grup de naiuni i popoare multinaionale i multiculturale ale
Imperiului Austro-Ungar. n anul 1900 a plecat la Viena pentru a studia filologia, deoarece n
zon nu existau universiti italiene care s ofere burse de studiu. Acolo a devenit activ n
micarea catolic a studenilor. Pe parcursul perioadei de studenie i-a perfecionat abilitile de
mediere care, mai trziu, s-au dovedit eseniale n anii de activitate politic. A neles, de
exemplu, c este mai important s gseti soluii la probleme dect s pori pic i a ajuns la
concluzia c important este fondul i nu forma. n 1905, dup ce i-a terminat studiile, s-a ntors
la Trentino, unde a devenit reporter pentru ziarul La Voce Cattolica.
Tot atunci a devenit i activ politic n Uniunea Politic Popular din Trentino (Politica
Unione Popolare del Trentino), fiind ales n 1911 s reprezinte Trentino n Camera austriac a
Reprezentanilor. S-a folosit de aceast poziie pentru a promova mbuntirea drepturilor pentru
minoritatea italian.

13
Experienele din Primul Rzboi Mondial i Idee Ricostruttive
Dei Alcide de Gasperi a rmas neutru din punct de vedere politic n timpul Primului
Rzboi Mondial, a susinut totui eforturile Vaticanului de a pune capt rzboiului. Cnd s-a
ncheiat Primul Rzboi Mondial, n 1918, regiunea natal a lui de Gasperi a devenit parte a
Italiei. Un an mai trziu, a fost cofondator al Partidului Popular Italian (Partito Popolare Italiano
PPI) i a devenit unul dintre parlamentarii acestuia, n 1921. ns, pentru c fasci tii din
guvernul italian aflat sub conducerea lui Mussolini deveniser tot mai influeni i foloseau
violena i intimidarea n mod deschis mpotriva PPI, partidul a fost scos n afara legii i dizolvat
n 1926. nsui de Gasperi a fost arestat n 1927 i condamnat la patru ani de nchisoare, dar a
fost eliberat cu ajutorul Vaticanului dup 18 luni. S-a refugiat la Vatican, unde a lucrat timp de 14
de ani ca bibliotecar. n timpul celui de-al Doilea Rzboi Mondial a scris Idee ricostruttive
(Idei de reconstrucie), care va reprezenta baza manifestului Partidului Democrat Cretin,
nfiinat n secret n 1943. Dup prbuirea fascismului, de Gasperi s-a aflat la crma partidului i
a avut funcia de prim-ministru n opt guverne consecutive, din 1945 pn n 1953. Un record de
longevitate politic n istoria democraiei italiene, care a rmas nedepit pn astzi.

Rolul n integrarea european

n timpul aa-numitei epoci de Gasperi Italia a fost reconstruit prin instituirea unei noi
Constituii republicane care consolida democraia intern i fcea primii pai spre relansarea
economic. De Gasperi a fost un susintor entuziast al cooperrii internaionale. Artizan al celei
mai mari pri a reconstruciei postbelice, era convins c este necesar ca Italia s i restabileasc
rolul pe scena internaional. n acest scop, a lucrat la nfiinarea Consiliului Europei i a convins
Italia s se implice n planul american Marshall i s adere la NATO. n aceast perioad a
nceput cooperarea strns cu Statele Unite, dei n Italia exista unul dintre cele mai mari partide
comuniste din Europa de Vest.

Democraie, nelegere i libertate

De Gasperi era de prere c toi cetenii
europeni au nvat urmtoarele lecii dup cel de-
al Doilea Rzboi Mondial: viitorul nu va fi
construit prin for, nici prin dorina de cucerire,
ci prin aplicarea perseverent a metodei
democratice, prin spiritul constructiv al nelegerii
i prin respectul pentru libertate. Acestea sunt
cuvintele pe care le-a rostit cnd a acceptat
premiul Charlemagne n 1952 pentru
angajamentul proeuropean. Aceast viziune
De Gasperi dnd mna cu cancelarul german Konrad explic rspunsul su rapid la propunerea lui
Adenauer, n 1953, la Roma. Robert Schuman, din 9 mai 1950, pentru o Europ
integrat, care a condus la nfiinarea Comunitii
Europene a Crbunelui i Oelului (CECO) un an mai trziu. A devenit primul preedinte al
Adunrii Parlamentare a CECO n 1954. i, chiar dac proiectul a euat n cele din urm, de
Gasperi a fost un aprtor i un susintor al politicii europene de aprare comun.

Comunitatea Economic European

n timpul acestor prime etape ctre realizarea integrrii europene, de Gasperi a avut rolul
de mediator ntre Germania i Frana, separate de aproape un secol de rzboi. n ultimii ani din
via a ncurajat crearea Comunitii Economice Europene. Dei nu a trit suficient pentru a se
bucura de roadele muncii sale a murit n august 1954 rolul su a fost pe deplin recunoscut la
semnarea Tratatelor de la Roma, n 1957. Trecutul su, experienele din timpul rzboiului, faptul
c a trit n perioada regimului fascist i a fcut parte dintr-o minoritate l-au fcut pe Alcide de
Gasperi s fie foarte contient de faptul c este nevoie de o Europ unit pentru a vindeca rnile

14
provocate de cele dou rzboaie mondiale i pentru a mpiedica repetarea atrocitilor din trecut.
A fost motivat de o viziune clar asupra unei Uniuni Europene care s nu nlocuiasc statele
individuale, ci s le dea posibilitatea de a se completa reciproc.

Walter Hallstein: diplomaia n sprijinul integrrii europene

Uniunea E Walter Hallstein a fost primul preedinte al

Comisiei Europene, n perioada 1958-1969, un european

dedicat i un promotor decisiv al integrrii europene. n
calitate de preedinte al Comisiei Europene, Hallstein s-a
implicat n realizarea rapid a pieei comune. Marele su
entuziasm i puterea sa de convingere au servit cauza
integrrii europene chiar i dup ncheierea mandatului de
preedinte al Comisiei. Pe durata mandatului su, unificarea
european a cunoscut progrese remarcabile.
Fost secretar de stat n ministerul german al afacerilor
externe, i-a ctigat iniial faima internaional datorit
doctrinei Hallstein din anii 1950. Aceasta a conturat politica
extern a Germaniei pentru anii urmtori i s-a axat pe
1901 - 1982 apropierea tinerei democraii de Europa occidental.
uropean

Primii ani de via i experienele din timpul rzboiului

Fiu al unui responsabil cu controlul n domeniul construciilor, Walter Hallstein s-a nscut
la 17 noiembrie 1901, n Mainz, un ora din sud-vestul Germaniei. Dup ce a absolvit liceul
teoretic local, a studiat dreptul i tiinele politice la Bonn, Berlin i Mnchen. A absolvit n
1925, cnd a nceput s lucreze ca asistent al unui profesor de la Universitatea din Berlin. n
1927 a devenit examinator la Universitatea din Rostock din nordul Germaniei, obinnd
calificarea de lector n 1929. Un an mai trziu, a fost numit n funcia de ef al catedrei de drept
privat i dreptul societilor, poziie pe care o va deine n urmtorii zece ani, devenind un expert
n domeniu, un savant respectat i un lector universitar de renume internaional. Ulterior, a ajuns
profesor la Universitatea din Frankfurt, de unde a fost detaat n forele armate germane n anul
1942, n ciuda ostilitii sale fa de nazism. Dup invazia aliailor din 1944, Hallstein a fost dus
ntr-o tabr de prizonieri de rzboi n Statele Unite, unde a nfiinat un fel de universitate
special pentru a-i educa pe ceilali prizonieri cu privire la legislaie i drepturile lor.
Dup rzboi a fost numit vicecancelar al Universitii din Frankfurt, iar n 1948 a fost
invitat la Universitatea Georgetown n calitate de lector. Numrndu-se printre primii savan i
germani invitai la o universitate american, experienele pe care le-a avut n Statele Unite i-au
ntrit convingerea c Germania ar trebui s se alture iniiativelor internaionale care vizeaz
consolidarea legturii dintre democraiile de dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial. n opinia sa,
aderarea la aliane internaionale precum ONU i NATO era fundamental pentru revenirea
Germaniei pe scena internaional.

15
Comunitatea European a Crbunelui i Oelului
Hallstein poseda abiliti diplomatice excelente, era contient de necesitatea unei Europe
unite i avea cunotine de specialitate i experien n domeniu. Toate aceste caliti l-au
determinat pe Konrad Adenauer, ulterior cancelar al Germaniei, s-l numeasc n funcia de ef
al delegaiei care conducea negocierile n cadrul Conferinei Schuman privind formarea
Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului n 1950. n aceast perioad, a lucrat n strns
colaborare cu Jean Monnet, omologul su francez. n scurt timp, cei doi i-au dat seama c
mprtesc convingeri fundamentale cu privire la nevoia de integrare european n vederea
asigurrii prosperitii continentului.
n 1951, Adenauer l-a desemnat pe Hallstein secretar de stat n Ministerul Afacerilor
Externe, funcie care i-a permis s se implice nu doar n nfiinarea CECO, ci i ntr-o ncercare
de a crea o Comunitate European de Aprare care s unifice politicile rilor din Europa
Occidental n materie de buget, fore armate i armament. De asemenea, a fost implicat n
negocierile cu Israelul privind plata despgubirilor ctre poporul evreu i a jucat un rol important
n strategia de relaii externe a Germaniei. Ceea ce mai trziu va fi cunoscut sub numele de
doctrina Hallstein din 1955 a fost un acord politic strict, care prevedea c Germania de Vest nu
va avea relaii diplomatice cu statele care recunosc Germania de Est (RDG).

Comunitatea Economic European

Hallstein considera c eecul nfiinrii Comunitii Europene de n 1954 reprezenta o
ameninare imens i real la adresa securitii n Germania i n Europa de Vest, deoarece
Uniunea Sovietic i putea extinde cu uurin influena ntr-o Europ divizat. Acest lucru l-a
determinat s i concentreze atenia mai mult asupra procesului de integrare economic dect
asupra celui de integrare politic. Astfel a devenit un promotor ferm al unei Europe unite prin
formarea unei Comuniti Economice Europene.
Primii pai spre aceast integrare economic menit s permit libera circulaie a
persoanelor, serviciilor i bunurilor s-au fcut n timpul conferinei de la Messina din 1955. Dei
iniial Hallstein a dorit ca integrarea s fie atotcuprinztoare i s se realizeze ct mai repede cu
putin, realitile politice de la acea vreme l-au determinat s recunoasc faptul c fuzionarea
treptat a pieelor din statele membre era mult mai eficient. n 1958, a intrat n vigoare Tratatul
de la Roma, iar Hallstein a fost ales primul preedinte al Comisiei Comunitii Economice
Europene.

Preedinia Comisiei
Dei Hallstein i dduse deja seama c integrarea nu va deveni realitate prea curnd, aa
cum i-ar fi dorit, n calitate de preedinte al Comisiei a devenit o for motrice a procesului de
integrare care urma s aib loc. De exemplu, n timpul mandatului su, aa-numita perioad
Hallstein, a nceput consolidarea legislaiei europene, care va avea un impact deosebit asupra
legislaiei naionale. Ca promotor al unei Europe federale cu o Comisie i un Parlamentul
puternic (pentru a evita ca Uniunea s joace n mod constant un rol secundar pe lng guvernele
naionale), este clar c Hallstein a avut un singur scop pentru Comunitatea European: viziunea
unei Europe unite, aa cum prevede Declaraia Schuman din 9 mai 1950. Cu toate acestea, la
vremea respectiv, preedintele Franei, Charles De Gaulle, avea alt convingere: n timp ce
Hallstein susinea ideea de federaie, ceea ce nsemna cedarea unei mari pri a prerogativelor i
puterii naionale Uniunii, De Gaulle susinea c Europa trebuie s ia calea confedera iei, adic s
devin o Europ a statelor, n care statele membre s aib mai mult putere. Acumularea de
diferende ntre guvernul francez i celelalte state membre privind o serie de aspecte legate de
aceast diferen fundamental de opinii a condus la criza scaunului gol din 1965, cnd Frana
i-a retras toi reprezentanii din instituiile europene pentru o perioad de timp, pn s-a ajuns la
un compromis.

16
 Fr entuziasmul energic al lui Hallstein, abilitile sale de negociere diplomatic i
puterea sa de convingere, integrarea european nu ar fi cunoscut succese att de rapide pe durata
mandatului su.
Nationaal Archief/Spaarnestad Photo
Prinii fondatori
ai UE

Sicco Mansholt: fermier, lupttor al rezistenei i un adevrat european

Sicco Mansholt a fost fermier, membru al rezistenei

olandeze n timpul celui de-al Doilea Rzboi Mondial, politician
la nivel naional i primul comisar european pentru agricultur.
Ideile lui Mansholt au pus bazele uneia dintre cele mai
importante politici ale Uniunii Europene, respectiv politica
agricol comun.
Martor al ororilor produse de foametea care a afectat
rile de Jos la sfritul celui de-al Doilea Rzboi Mondial,
Mansholt era convins c Europa trebuie s devin autonom i
c aprovizionarea stabil cu produse alimentare la preuri
accesibile trebuie s fie garantat pentru toat lumea.
Cel mai important element al planului lui Mansholt pentru
1908 - 1995 politica agricol comun a fost ncurajarea productivitii.
Aceast politic implica sisteme prin care agricultorilor li se garanta un anumit pre minim
pentru produsele lor, asigurndu-se stimulente pentru creterea productivit ii.
Determinarea proeuropean i viziunea puternic, alturi de voina de a construi un viitor
comun, l-au caracterizat pe Mansholt de-a lungul ntregii sale viei.
Uniunea European

Primii ani de via

Sicco Mansholt s-a nscut la 13 septembrie 1908 ntr-o familie implicat n viaa social,
deintoare a unei ferme nfloritoare n Groningen, o provincie din nordul rilor de Jos. Tatl
su a fost membru activ al partidului socialist olandez i consilier important al acestuia pe
probleme agricole. Mama sa, fiic de judector, organiza frecvent reuniuni politice pentru femei,
fiind una dintre primele femei olandeze care au studiat tiinele politice la universitate.
Dup ce a absolvit liceul, Mansholt i-a dorit s devin fermier, dar tatl su nu i-a putut
permite s plteasc contractul de arendare i pentru Sicco, deoarece pltise deja unul pentru
fratele su. Spernd totui s i construiasc o carier n agricultur, Sicco a plecat n Indiile de
Est olandeze, Indonezia de astzi, unde a nceput s lucreze pe o plantaie de ceai. Nu a putut
ns s se obinuiasc cu sistemul colonial de acolo i a revenit n rile de Jos n 1936. Un an
mai trziu, a reuit s obin o parcel de teren n regiunea polderelor din Wieringermeer, s-a
cstorit i a fost fermier pn la izbucnirea celui de-al Doilea Rzboi Mondial.

17
Al Doilea Rzboi Mondial
n timpul rzboiului, Mansholt a fost un membru activ al rezistenei olandeze mpotriva
invadatorilor naziti. n primii ani a fcut din ferma sa loc de refugiu i a transmis informaii
secrete, iar mai trziu a reuit s creeze o reea de distribuie extins care furniza produse
alimentare persoanelor refugiate n regiunile de vest ale rii. Dup rzboi, n semn de
recunoatere a experienei, curajului i abilitilor sale organizatorice, i s-a oferit postul de
ministru al agriculturii, pescuitului i distribuiei alimentare n noul guvern. Avea 36 de ani i era
cel mai tnr ministru pe care l avuseser rilor de Jos pn atunci.

Restructurarea agriculturii
Imediat dup rzboi, lipsa acut de alimente i criza iminent au fcut ca funcia lui
Mansholt s aib o mare importan. El a luat o serie de msuri menite s restabileasc rapid
aprovizionarea cu alimente dar, n acelai timp, a neles c este nevoie de o modernizare mai
profund a agriculturii pentru a evita alte deficite pe viitor i pentru a garanta rentabilitatea. A
stabilit preuri minime pentru principalele produse agricole, combinate cu taxe la import i
sprijin pentru exporturi. n vederea sporirii productivitii, a promovat investiiile n cercetare i
educaie, precum i fuziunea fermelor n uniti mai mari i mai eficiente.

O politic agricol comun pentru Europa

Fiind un federalist european convins, Mansholt i-a dorit o politic agricol comun pentru
Europa. n 1950, a elaborat un plan pentru o pia comun a produselor agricole n Europa, cu o
structur supranaional de conducere. ns planul s-a dovedit a fi prea ambiios pentru acea
vreme i a euat. Cu toate acestea, a fost readus n discuie mai trziu i a devenit surs de
inspiraie pentru politica agricol a Comunitii Economice Europene.
Dup ce a ocupat funcia de ministru timp de doisprezece ani i jumtate, Mansholt a avut
ansa de a-i lansa planurile pentru o politic comun n 1958, cnd a devenit comisar pentru
agricultur n cadrul primei Comisii Europene. Tratatul de la Roma din 1957 instituia
Comunitatea Economic European i prevedea nfiinarea unei piee comune n Europa, n trei
etape de cte patru ani.
Acest plan de doisprezece ani a fost considerat de muli extrem de ambiios i foarte
susceptibil s eueze, n special n ceea ce privete msurile referitoare la sectorul agricol, dat
fiind opoziia puternic pe care acestea o suscitau. Mansholt a rmas ns optimist i a continuat
s lucreze. Planul su consta n gsirea unei combinaii agreate ntre plata direct a subveniilor
pentru culturi i terenuri care ar putea fi cultivate i mecanismele de susinere a preurilor,
inclusiv preuri minime garantate, precum i tarife i cote pentru importul anumitor produse din
ri tere. Aceste msuri ar ncuraja o mai bun productivitate agricol, astfel nct consumatorii
s beneficieze de o aprovizionare stabil cu produse alimentare la preuri accesibile i ar garanta
un sector agricol viabil n UE.

Planul Mansholt
Iniial, planurile sale au ntmpinat opoziie din partea multor fermieri i a reprezentanilor
politici ai acestora, care erau convini c aceast abordare comun le va pune n pericol existena
i c doar fermele mari vor putea supravieui. Dei au existat multe obstacole care au stat n calea
acordului cu privire la o politic european comun, Mansholt a perseverat, iar n 1968 Comisia
a publicat Memorandumul pentru reforma politicii agricole comune, cunoscut i sub numele de
Planul Mansholt. Practic, planul arta c agricultorii trebuie s-i modernizeze fermele pentru
ca agricultura s se dezvolte. Aceasta ar garanta productivitatea i le-ar permite fermierilor
europeni s devenin autonomi.
Politica agricol a reuit s-i ating obiectivul iniial, acela de a-i asigura Europei un nivel
ridicat de autonomie pe plan alimentar. Cu toate acestea, n cei 50 de ani de existen, a suferit
schimbri majore pentru a se adapta la tendinele vremurilor. Pn n 1970, politica a func ionat
att de bine nct de multe ori existau surplusuri de produse agricole. n anii 1970, Mansholt a

18
devenit un aprtor ferm al msurilor de protecie a mediului, un element cheie al politicii
agricole. A fost vicepreedinte al Comisiei n perioada 1958-1972 i al patrulea preedinte al
acesteia, din 1972 pn n 1973.
elul lui Mansholt a fost acela de a preveni o revenire a foametei cumplite pe care a
suferit-o populaia european n iarna de la sfritul celui de-al Doilea Rzboi Mondial. Planul
Mansholt i-a permis Europei s redevin autonom, iar agriculturii s se dezvolte ntr-o perioad
foarte scurt de timp.
Uniunea European
Prinii fondatori

ai UE

Jean Monnet: fora unificatoare aflat la originea Uniunii Europene

Consilier pe probleme economice i om politic francez,

Jean Monnet i-a dedicat viaa cauzei integrrii europene. A
fost sursa de inspiraie a planului Schuman, care prevedea
unificarea industriei grele a Europei occidentale.
Monnet provenea din regiunea francez Cognac. Dup
terminarea studiilor, la vrsta de 16 ani, a cltorit n ntreaga
lume datorit profesiei sale de distribuitor de coniac i,
ulterior, de bancher. n timpul celor dou rzboaie mondiale, a
ocupat poziii nalte n domeniul produciei industriale, n
Frana i n Regatul Unit.
n calitate de prim consilier al guvernului fracez, a fost
omul care a inspirat faimoasa Declaraie Schuman,
1888 - 1979 pronunat la 9 mai 1950. Aceasta a condus la crearea
Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului (CECO),
considerat a fi la originea Uniunii Europene de astzi. ntre 1952 i 1955, a fost primul
preedinte al comitetului executiv al CECO.
Uniunea European

Primii ani de via

Jean Omer Marie Gabriel Monnet s-a nscut la 9 noiembrie 1888, n oraul Cognac din
Frana. Dup terminarea studiilor, la vrsta de 16 ani, tatl su l-a trimis la Londra pentru a lucra
ntr-o ntreprindere a familiei, care se ocupa cu comercializarea coniacului, dup ce i-a dat
seama c fiul su are abiliti interpersonale extraordinare, adecvate pentru o carier n afaceri
internaionale. ntr-adevr, ncepnd cu aceast experien timpurie, Monnet a cltorit n
ntreaga lume, ca om de afaceri respectat i de succes.

Primul Rzboi Mondial

Cererea sa de nrolare n armat a fost refuzat pe motive de sntate, n 1914. Pentru a
putea s-i serveasc ara altfel, Monnet a contactat guvernul francez, naintndu-i o propunere
privind o mai bun coordonare a proviziilor de rzboi cu Marea Britanie. Propunerea a fost
aprobat, iar preedintele francez l-adesemnat intermediar economic ntre Frana i aliaii si.
Dup ce a dat dovad de aptitudini profesionale deosebite n timpul rzboiului, la vrsta de
31 de ani a fost numit Secretar General Adjunct al Ligii Naiunilor la nfiin area acesteia, n

19
1919. S-a ntors n Cognac n anul 1923, dup moartea tatlui su i a relansat afacerea de
familie aflat n declin. n urmtorii ani, datorit experienei acumulate n domeniul finanelor
internaionale, s-a implicat ndeaproape i n reorganizarea finanelor naionale din mai multe ri
est-europene, precum Romnia i Polonia. n plus, a consiliat guvernul chinez, a ajutat la
reorganizarea reelei de cale ferat din China i a ajutat la nfiinarea unei bnci n San Francisco.

Al Doilea Rzboi Mondial

La nceputul celui de-al Doilea Rzboi Mondial, Monnet i-a oferit din nou serviciile rii
sale, devenind preedintele unui comitet franco-britanic nfiinat pentru a coordona capacitile .
de producie ale celor dou ri. I-a convins pe cei doi lideri ai Marii Britanii i Franei, Winston
Churchill i Charles de Gaulle, s formeze o uniune politic ntre cele dou ri pentru a lupta
mpotriva nazismului, dar planul a euat n ultimul moment.

Planul Monnet
Ulterior, Monnet a lucrat pentru guvernul britanic, care l-a trimis n Statele Unite pentru a
supraveghea achiziionarea de provizii de rzboi. Impresionndu-l pe preedintele american
Roosevelt, n scurt timp a devenit unul dintre consilierii si de ncredere i i-a cerut s extind
capacitatea de producie de echipament militar a Statelor Unite, nc nainte de intrarea n rzboi
a SUA.
n 1943, Monnet a devenit membru al Comitetului Francez de Eliberare Naional,
adevratul guvern francez n exil la Alger. Atunci i-a exprimat n mod clar, pentru prima dat,
viziunea privind o uniune a Europei prin care s se rectige i s se men in pacea. n timpul
unei reuniuni a acestui comitet, la 5 august 1943,
Monnet a declarat: Nu va exista pace n Europa, dac statele sunt reconstituite pe baza
suveranitii naionale... rile din Europa sunt prea mici pentru a le putea garanta popoarelor lor
prosperitatea i dezvoltarea social necesare. Statele europene trebuie s se constituie ntr-o
federaie .... n 1944, i-a asumat rspunderea pentru planul naional de modernizare i
dezvoltare care viza revigorarea economiei franceze i reconstrucia rii dup rzboi.

Declaraia Schuman
Cu toate acestea, dup ce planul su a fost acceptat i executat, a nceput s-i dea seama
c reconstrucia i integrarea european nu se contureaz n ritmul n care i-ar fi dorit i n
modul pe care l considera optim. n condiiile unor presiuni internaionale n cretere, Monnet a
recunoscut c era timpul s ia msuri reale n vederea unificrii europene i astfel, alturi de
echipa sa, a nceput s lucreze la conceptul de Comunitate European. La 9 mai 1950, Robert
Schuman, ministrul francez al afacerilor externe, a rostit aa-numita Declaraie Schuman n
numele guvernului francez.
Aceast declaraie, iniiat i pregtit de ctre Monnet, propunea plasarea ntregii
producii germano-franceze de crbune i oel sub o nalt Autoritate. S-a pornit de la ideea c,
odat fcut acest pas de ctre cele mai puternice dou ri de pe continent, rzboaiele vor putea fi
prevenite n viitor. Primind un rspuns favorabil din partea guvernelor din Germania, Italia,
rile de Jos, Belgia i Luxemburg, aceast declaraie a pus bazele Comunit i Europene a
Crbunelui i Oelului, predecesoarea Comunitii Economice Europene i ulterior a Uniunii
Europene.
Dup ce crearea unei Comuniti Europene de Aprare a euat n 1954, Monnet a fondat
Comitetul de Aciune pentru Statele Unite ale Europei. Comitetul a fost nfiinat pentru a
revigora spiritul integrrii europene i s-a aflat la originea multor progrese fcute n direcia
integrrii europene, printre care se numr crearea pieei comune, a sistemului monetar
european, a summiturilor Consiliului European i organizarea de alegeri prin vot universal pentru
Parlamentul European.
n ciuda faptului c i-a ncheiat educaia formal la vrsta de 16 ani, Jean Monnet a
ndeplinit roluri diverse: om de afaceri internaional, bancher, diplomat i politician. Cu toate

20
acestea, nu a fost niciodat ales ntr-o funcie public i, prin urmare, nu a avut niciodat puterea
politic necesar pentru a-i pune n aplicare punctele de vedere. Doar prin capacitatea sa de
argumentare i convingere i-a determinat pe liderii europeni s lucreze n interes comun,
fcndu-i s neleag beneficiile cooperrii.
Uniunea European
Prinii fondatori
ai UE

Robert Schuman: arhitectul proiectului de integrare european

Omul de stat Robert Schuman, jurist eminent i ministru

francez al afacerilor externe n perioada 1948-1952, este
considerat unul dintre prinii fondatori ai Uniunii Europene.
Schuman s-a nscut la Luxemburg, iar situarea acestei
regiuni n vecintatea graniei franco-germane i-a pus
amprenta asupra sa. n ciuda experienelor trite n Germania
nazist sau poate tocmai ca urmare a acestora, a recunoscut c
numai o reconciliere de durat cu Germania ar putea constitui
baza unei Europe unite. Deportat n Germania n 1940, a reuit
s fug doi ani mai trziu i s-a alturat rezistenei franceze. n
ciuda acestei experiene, nu a ncercat niciun resentiment cnd,
dup terminarea rzboiului, a devenit ministru al afacerilor
1886 - 1963 externe.
n colaborare cu Jean Monnet, a elaborat planul
Schuman, celebru n lumea ntreag, pe care l-a prezentat la data de 9 mai 1950,
considerat astzi data naterii Uniunii Europene. Planul propunea exercitarea unui
control comun asupra produciei de crbune i oel, materiile prime cele mai importante
pentru industria armamentului. Ideea de baz era aceea c o ar care nu deine controlul
asupra produciei de crbune i oel nu va avea mijloacele necesare pentru a lupta ntr-un
rzboi. Schuman l-a informat pe Konrad Adenauer despre acest plan; cancelarul german a
recunoscut imediat ansa care i se oferea Europei de a tri n pace i a acceptat. La scurt
timp dup aceea, guvernele Italiei, Belgiei, Luxemburgului i rilor de Jos au reacionat i
ele pozitiv. Cele ase state au semnat acordul de instituire a Comunitii Europene a
Crbunelui i Oelului, la Paris, la 1 aprilie 1951. Astfel, istoria Uniunii Europene a nceput
printr-o iniiativ de pace.
Schuman a contribuit i la elaborarea unei politici europene de aprare comun. De
asemenea, ntre 1958 i 1960, a fost preedinte al Parlamentului European.
Uniunea European

Primii ani de via

Robert Schuman a avut o origine cu adevrat european: s-a nscut la 29 iunie 1886 la
Luxemburg; tatl su era de origine francez, dar a devenit german cnd regiunea n care locuia a
fost anexat de ctre Germania, iar mama sa era luxemburghez.

21
 Schuman s-a nscut cetean german. A devenit francez n 1919, dup Primul Rzboi
Mondial, cnd regiunile Alsacia i Lorena au fost restituite Franei.
nainte de rzboi, a studiat dreptul, economia, filosofia politic, teologia i statistica la
universitile din Bonn, Mnchen, Berlin i Strasbourg i a obinut o diplom n drept cu cea mai
nalt distincie de la Universitatea din Strasbourg. Dup absolvire, i-a nfiinat propria societate
civil de avocai la Metz, n 1912. Doi ani mai trziu a izbucnit Primul Rzboi Mondial.
Schuman a fost scutit de serviciul militar din motive medicale. Dup ncheierea rzboiului, a
devenit activ n politic, ncepndu-i cariera n sistemul serviciilor publice ca membru al
Parlamentului francez pentru regiunea Moselle.
La nceputul celui de-al Doilea Rzboi Mondial, Schuman era ministru adjunct n guvernul
francez. A devenit activ n rezistena francez n timpul rzboiului i a fost luat prizonier.
Reuind cu greu s scape de deportarea n lagrul de concentrare de la Dachau, a fugit n zona
liber a Franei, unde s-a ascuns dup invazia nazitilor. Ascuns i dat n urmrire, contra unei
recompense de 100 000 de mrci ale Reich-ului german, i-a sfidat pe germani pentru urmtorii
trei ani. A refuzat invitaia liderului francez de Gaulle aflat n exil de a merge la Londra,
prefernd s rmn cu compatrioii si n Frana ocupat de naziti.
Dup rzboi, a revenit n politica naional, ocupnd o serie de funcii la nivel nalt: nti a
fost ministru de finane, apoi prim-ministru n 1947, ministru al afacerilor externe n perioada
1948-1952 i din nou ministru de finane n perioada 1955-1956. A fost negociator cheie al unor
tratate i iniiative importante precum Consiliul Europei, Planul Marshall i NATO, toate
iniiative care vizau consolidarea cooperrii n cadrul alianei de vest i unificarea Europei. ns
Schuman a devenit foarte cunoscut datorit a ceea ce se numete astzi Declaraia Schuman, n
care a propus Germaniei i celorlalte ri europene s conlucreze pentru unificarea intereselor
economice. Era convins c, datorit acestei colaborri, rzboiul va deveni nu doar de
neconceput, ci practic imposibil.

Declaraia Schuman
ntr-un discurs rostit la 9 mai 1950, inspirat i elaborat n cea mai mare parte de Jean
Monnet, Schuman a propus plasarea produciei franco-germane de crbune i oel sub o nalt
Autoritate comun.
Aceast organizaie era deschis participrii i altor ri europene. Cooperarea avea s fie
conceput astfel nct s creeze interese comune la nivelul rilor europene, ceea ce ar conduce la
integrarea politic treptat, o condiie pentru pacificarea relaiilor dintre state: Uniunea
European nu se va forma ntr-o singur etap, sau n conformitate cu un singur plan. Aceasta va
fi construit prin realizri concrete care creeaz mai nti o solidaritate de facto. Unificarea
naiunilor din Europa necesit eliminarea vechii opoziii dintre Frana i Germania.
Discursul su nu a fost ignorat i ca dovad cancelarul german Adenauer a dat rapid un
rspuns pozitiv. La fel au fcut i guvernele din rile de Jos, Belgia, Italia i Luxemburg. n
termen de un an, la 18 aprilie 1951, cei ase membri fondatori au semnat Tratatul de la Paris, prin
care s-a creat Comunitatea European a Crbunelui i Oelului prima comunitate european
supranaional. Aceast organizaie fr precedent a pregtit terenul pentru Comunitatea
Economic European i ulterior pentru Uniunea European, care este condus i n prezent de
tipul de instituii europene inovatoare concepute n 1950.
Cu toate acestea, eforturile sale nu s-au oprit aici. A devenit un mare promotor al
continurii integrrii printr-o Comunitate European de Aprare, iar n 1958 a devenit primul
preedinte al instituiei care a precedat actualul Parlament European.
n momentul n care a prsit aceast funcie, Parlamentul i-a acordat titlul de printe al
Europei. Datorit importanei Declaraiei Schuman, pe care a prezentat-o la data de 9 mai
1950, aceast zi a fost desemnat Ziua Europei. Mai mult dect att, n onoarea muncii sale de
pionierat pentru o Europ unit, zona din Bruxelles unde i au sediul mai multe instituii ale
Uniunii Europene i poart numele.
Uniunea European

22
 Prinii fondatori
ai UE

PaulHenri Spaak: vizionarul european cu abiliti de convingere

Un om de stat european aceste cuvinte ar putea rezuma

ndelungata carier politic a belgianului Paul-Henri Spaak.
Minind n legtur cu vrsta, s-a putut nrola n armata
belgian n Primul Rzboi Mondial i a petrecut doi ani n
nchisorile germane, ca prizonier de rzboi.
n al Doilea Rzboi Mondial, de data aceasta n calitate de
ministru al afacerilor externe, a ncercat n zadar s menin
neutralitatea Belgiei. mpreun cu ceilali membri ai guvernului,
Spaak s-a retras n exil, mai nti la Paris, iar apoi la Londra.
Dup eliberarea Belgiei, Spaak s-a alturat guvernului,
1899 - 1972 ocupnd funcia de ministr al afacerilor externe i pe cea de
prim-ministru. nc din timpul celui de-al Doilea Rzboi Mondial, a elaborat planuri de
unificare a rilor Benelux. Dup ncheierea rzboiului, s-a implicat n aciunea de
promovare a unificrii Europei, sprijinind Comunitatea European a Crbunelui i
Oelului i o Comunitate European de Aprare. Spaak considera c unificarea rilor prin
tratate obligatorii reprezint cel mai eficient mod de a garanta pacea i stabilitatea. A avut
posibilitatea de a contribui la realizarea acestor obiective ca preedinte al primei Adunri
Generale a Naiunilor Unite (1964) i ca secretar general al NATO (1957-1961). Paul-Henri
Spaak a contribuit n mod semnificativ la elaborarea Tratatului de la Roma. La conferina
de la Messina, din 1955, cele ase guverne participante l-au desemnat preedinte al
comitetului de lucru care a pregtit tratatul.
Nationaal Archief/Spaarnestad Photo

Ascensiunea n politica belgian

Nscut la 25 ianuarie 1899, n Schaerbeek, Belgia, Paul-Henri Spaak a fost crescut ntr-o
familie important, activ n politica belgian. Bunicul su, Paul Janson, a fost un membru
distins al Partidului Liberal, n timp ce mama sa, Marie Janson, nscris n Partidul Socialist, a
fost prima femeie care a fcut parte din Senatul Belgiei.
De asemenea, a avut i un unchi implicat n politic, Paul-Emile Janson, prim-ministru al
Belgiei la sfritul anilor 30. Minind n legtur cu vrsta, Spaak s-a alturat armatei belgiene
n Primul Rzboi Mondial, ns a fost capturat la scurt timp de germani, fiind inut prizonier ntr-
o tabr de rzboi, timp de doi ani. Dup rzboi, Spaak a studiat dreptul. Tot n aceeai perioad
i-a descoperit pasiunea pentru sport, ajungnd chiar s joace n echipa belgian de tenis, n
cadrul turneului de Cup Davis din 1922. Dup ce i-a luat licena n drept, Spaak a lucrat la o

23
societate civil de avocai din Bruxelles. n 1920 a devenit membru al Partidului Socialist-
Laburist din Belgia. A avut o ascensiune rapid n politica naional, iar n 1938 a devenit prim-
ministru al Belgiei. n timpul celui de-al Doilea Rzboi Mondial a fost ministru al afacerilor
externe n guvernul belgian aflat n exil la Londra. n 1944, cnd a revenit la Bruxelles, s-a
alturat guvernelor postbelice ocupnd funcia de ministru al afacerilor externe i pe cea de prim-
ministru. n 1945, Spaak era recunoscut la nivel internaional i a fost ales preedinte al primei
sesiuni a Adunrii Generale a Naiunilor Unite. n 1956, a fost ales secretar general al
Organizaiei Tratatului Atlanticului de Nord (NATO) de ctre consiliul acesteia.

Contribuia adus Europei

Spaak era celebru pentru talentul su oratoric: tia s se fac ascultat i deinea arta
convingerii. Datorit acestor talente i viziunii sale n materie de cooperare european, a avut o
contribuie deosebit la proiectul de integrare european.

Formarea uniunii Benelux

Dei mare parte din Europa czuse n ruin dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial, Spaak a
ntrevzut o oportunitate de a reface continentul european prin cooperare economic i politic.
Rzboiul i-a demonstrat c este mult mai productiv ca rile s aib un obiectiv comun dect s
se lupte ntre ele. Spaak este considerat astzi unul dintre prinii fondatori ai UE deoarece a
vzut potenialul unei Europe postbelice unificate, fapt dovedit de formarea uniunii Benelux n
1944.
n timp ce Spaak se afla la Londra, pe continent rzboiul i arta fora distrugtoare. ns
Spaak lucra mpreun cu colegii si din rile de Jos i din Luxemburg la un proiect complet nou
i extrem de ambiios. n 1944, a luat natere Benelux: uniunea vamal dintre Belgia, rile de
Jos i Luxemburg. Ideea era simpl, dar nu mai fusese propus sau aplicat pn n acel moment.
Se garanta libera circulaie a banilor, persoanelor, serviciilor i bunurilor ntre frontierele celor
trei ri: o surs de inspiraie pentru viitoarea integrare european.

Conferina de la Messina
n 1955, n cadrul Conferinei de la Messina a liderilor europeni, Spaak a fost ales
preedinte al unui comitet (Comitetul Spaak) nsrcinat cu pregtirea unui raport privind crearea
pieei comune europene. n timpul Conferinei de la Messina, cele trei state Benelux au propus o
relansare a integrrii europene bazat pe o pia comun i integrare n sectorul transporturilor i
al energiei atomice. Raportul Spaak a stat la baza conferinei interguvernamentale din 1956
privind piaa comun i Euratom i a condus la elaborarea Tratatelor de la Roma, semnate la 25
martie 1957, prin care se instituia o Comunitate Economic European n 1958. Spaak a fost
semnatarul tratatului din partea Belgiei.
De-a lungul ntregii sale viei politice, Spaak a fost un adevrat aprtor al importanei
integrrii europene i al independenei Comisiei Europene: Europa de mine trebuie s fie o
Europ supranaional, a declarat el pentru a riposta mpotriva Planului Fouchet din 1962 al
preedintelui francez de Gaulle, care ncerca s blocheze intrarea Marii Britanii n Comunitile
Europene i n acelai timp s submineze influena sa la nivel supranaional. Spaak a avut n
vedere o unitate n special economic. Omul de stat belgian i-a dorit unificarea politic, dar fr
a se limita la rile care fceau parte din piaa comun. Prin urmare, s-a opus oricrei aciuni
suplimentare pn la integrarea economic a Marii Britanii n uniune. S-a retras din politic n
1966 i a murit la Bruxelles n 1972.

Un european devotat
Spaak este descris n crile de istorie ca fiind fora motrice a integrrii europene. A crezut
n proiectul european chiar nainte de iniierea efectiv a vreunei cooperri europene economice
i politice. A fost un european devotat i a tiut s priveasc dincolo de graniele propriei ri.
Uniunea European
P

24
 rinii fondatori
ai UE

Altiero Spinelli: un federalist implacabil

Omul politic italian Altiero Spinelli se numr printre

prinii fondatori ai Uniunii Europene. A fost iniiatorul unui
proiect de tratat pentru instituirea unei uniuni europene
federale, prezentat de Parlamentul European aa-numitul
plan Spinelli.
Acesta a fost adoptat de Parlament n 1984, cu o
majoritate covritoare, i a reprezentat o surs important de
inspiraie pentru consolidarea tratatelor UE n anii 80 i 90.
La vrsta de 17 ani, Spinelli s-a nscris n Partidul Comunist,
1907 - 1986 aciune care a condus la ncarcerarea sa de ctre regimul
fascist italian ntre 1927 i 1943. La sfritul rzboiului, a
ntemeiat n Italia Micarea Federalist.
A contribuit la unificarea Europei n calitate de consilier al unor personaliti precum
Alcide de Gasperi, Paul-Henri Spaak i Jean Monnet. Jurist experimentat, a promovat
cauza european inclusiv n mediul academic i a nfiinat Institutul pentru Afaceri
Internaionale din Roma.
Ca membru al Comisiei Europene, a fost responsabil cu domeniul politicii interne, n
perioada 1970-1976.
Timp de trei ani a fost deputat din partea Partidului Comunist Italian, nainte de a fi
ales membru al Parlamentului European, n 1979.
Uniunea European

Primii ani de via

Altiero Spinelli s-a fost nscut la Roma, la 31 august 1907, ntr-o familie socialist. De la o
vrst foarte fraged a devenit activ politic n cadrul Partidului Comunist Italian. n 1926, ca
urmare a activitilor desfurate, a fost arestat i gsit vinovat de Tribunalul Special din timpul
regimului fascist al lui Mussolini, fiind condamnat la 16 ani i 8 luni de detenie. Zece ani i-a
petrecut n nchisoare i ceilali ase cu privare de libertate. n tot acest timp a refuzat s renune
la idealurile sale i s regrete ceea ce a fcut, chiar dac acest lucru ar fi nsemnat o gra iere. n
nchisoare, a studiat cu fervoare i a devenit un susintor pasionat al integrrii supranaionale
criticnd unele poziii politic ale Partidului Comunist. Dezamgirea legat de partid, precum i
informaiile dobndite n timpul studiilor l-au determinat s-i abandoneze pe comuniti i s se
alture cauzei federaliste.

25
 Ideile sale federaliste au nceput s se contureze n perioada n care a fost inut captiv pe
mica insul Ventotene. A devenit din ce n ce mai convins c o micare federalist la nivel
european ar contribui la contracararea forei distructive a naionalismului.

Manifestul din Ventotene

n timpul petrecut la Ventotene, Spinelli a citit lucrrile a diferii teoreticieni federaliti.
Inspirat de gndurile i ideile lor, a redactat, mpreun cu ali deinui politici, Manifestul din
Ventotene, n care i-a expus viziunea asupra federalismului iviitorului Europei. Acest manifest
este unul dintre primele documente care pledeaz pentru o constituie european. Intitulat iniial
Spre o Europ liber i unit, manifestul susinea c orice victorie asupra puterilor fasciste este
inutil atta timp ct duce doar la instituirea unei alte versiuni a vechiului sistem european de
state-naiuni suverane, dar cu aliane diferite. Singurul rezultat ar fi izbucnirea unui alt rzboi
mondial. Manifestul propunea formarea unei federaii europene supranaionale, avnd ca
obiectiv principal conectarea statelor europene n aa fel nct s le fie imposibil s mai intre n
rzboi vreodat.

Micarea federalist
Dup eliberarea din detenie, n 1943, scrierile sale au constituit baza programului pentru
Movimento Federalista Europeo (micarea federalist din Europa), pe care a nfiinat-o n acela i
an. Pn la sfritul anilor 40 i de-a lungul anilor 50, Spinelli a devenit un adevrat susintor
al cauzei federaliste a unei Europe unite. n aceast perioad a criticat lipsa de progres n
ncercrile de realizare a integrrii europene. Era convins c nu este suficient doar cooperarea
interguvernamental, cu meninerea suveranitii naionale depline, n cadrul unor organizaii
precum OCDE i Consiliul Europei. Din acest motiv, a continuat s depun eforturi n favoarea
integrrii. De exemplu, n calitate de consilier politic al primului ministru italian de la acea
vreme, Alcide de Gasperi, l-a convins pe acesta s fac presiuni pentru formarea unei Comuniti
Europene de Aprare, care a euat n cele din urm, spre dezamgirea lui Spinelli.

Clubul Crocodililor
n anii 60, Spinelli a fost consilier guvernamental i cercettor, a nfiinat Institutul pentru
Afaceri Internaionale din Roma i a fost membru al Comisiei Europene, din 1970 pn n 1976.
n 1979 a fost ales membru al Parlamentului European. n aceast calitate, a profitat nc o dat
de ansa de a-i promova viziunea federalist asupra Europei. n 1980, mpreun cu ali deputai
care i mprtau ideile federaliste, a nfiinat Clubul Crocodililor denumit astfel dup
restaurantul din Strasbourg n care se reuneau. Acest club milita n favoarea unui nou tratat
european.
Membrii si au naintat o moiune Parlamentului European privind nfiinarea unui comitet
special care s elaboreze o propunere pentru un nou tratat privind Uniunea European, care de
fapt se dorea a fi o constituie a Europei.

Planul Spinelli
La 14 februarie 1984, Parlamentul European a adoptat propunerea cu o majoritate
covritoare i a aprobat Proiectul de tratat de instituire a Uniunii Europene, aa-numitul plan
Spinelli. Chiar dac parlamentele naionale nu au reuit s aprobe tratatul, documentul oferea
totui o baz pentru Actul Unic European din 1986, care a deschis frontierele naionale n
vederea crerii pieei comune i pentru Tratatul de la Maastricht din 1992, prin care s-a format
Uniunea European. Entuziasmul lui Spinelli l-a convins pe preedintele francez Mitterand s
pun capt ostilitii franceze fa de orice abordare asupra Europei care era altceva dect o
simpl abordare interguvernamental. Acest lucru a ncurajat i alte guverne europene s
stimuleze n continuare procesul de integrare european. Dei nu toate ideile sale ambiioase au
devenit realitate, Altiero Spinelli i-a urmrit nencetat elul: crearea unui guvern supranaional
european pentru a preveni rzboaiele i pentru ca rile acestui continent s formeze o Europ

26
unit. Gndurile sale au fost sursa de inspiraie a multor schimbri n Uniunea European, n
special creterea considerabil a atribuiilor Parlamentului European. Micarea federalist
organizeaz i n prezent reuniuni periodice pe mica insul Ventotene. Altiero Spinelli a murit n
1986, iar cldirea principal a Parlamentului European din Bruxelles i poart numele.
Uniunea European

Pr

BIBLIOGRAFIE
http://europa.eu/about-eu/eu-history/index_ro.htmL
http://europedirect.europa.eu
https://europa.eu/europeanunion/sites/europaeu/files/docs/body/konrad_adenauer_ro.pdf
https://europa.eu/europeanunion/sites/europaeu/files/docs/body/joseph_bech_ro.pdf
https://europa.eu/europeanunion/sites/europaeu/files/docs/body/johan_willem_beyen_ro.
pdf
https://europa.eu/europeanunion/sites/europaeu/files/docs/body/winston_churchill_ro.pdf
https://europa.eu/europeanunion/sites/europaeu/files/docs/body/foundingfathers_churchill
.mp4
https://europa.eu/europeanunion/sites/europaeu/files/docs/body/alcide_de_gasperi_ro.pdf
https://europa.eu/europeanunion/sites/europaeu/files/docs/body/walter_hallstein_ro.pdf
https://europa.eu/europeanunion/sites/europaeu/files/docs/body/sicco_mansholt_ro.pdf
https://europa.eu/europeanunion/sites/europaeu/files/docs/body/jean_monnet_ro.pdf
https://europa.eu/europeanunion/sites/europaeu/files/docs/body/robert_schuman_ro.pdf
https://europa.eu/europeanunion/sites/europaeu/files/docs/body/paulhenri_spaak_ro.pdf
https://europa.eu/europeanunion/sites/europaeu/files/docs/body/altiero_spinelli_ro.pdf

27