INTRODUCERE

n actuala revoluie tehnico-tiinific informatica, telecomunicaiile, producerea i comunicarea

informaiei au devenit prioriti incontestabile dar cu largi aplicaii n viaa tiinific, economic
i social. n acest context a aprut o disciplin relativ recent: birotica, care vizeaz
automatizarea activitilor administrative i de birou depind cadrul tehnic al proceselor
administrative.

Birotica s-a nscut din necesitatea integrrii mijloacelor i tehnicilor muncii administrative i de
birou cu tehnicile de comunicaie i de prelucrare automat a datelor, urmrind creterea
performanei i calitii muncii de secretariat i de birou n toate domeniile de activitate.

Birotica este un cuvnt intrat n limbajul cotidian relativ recent prin preluarea termenului francez
bureautique care, la rndul su, este echivalentul termenului englezesc office automation.
Termenul a fost introdus n limba francez de P. Berger i L. Nauges, dup Convenia
Informatic din anul 1976. Ambele termene, dar mai ales cel englezesc, sugereaz domeniul
biroticii BIROUL i obiectivul fundamental al acesteia AUTOMATIZAREA BIROULUI.

CAPITOLUL II

ROLUL I LOCUL SECRETARIATULUI N STRUCTURA UNEI

ORGANIZAII

1.1. Organizaia i structura ei organizatoric

Organizaia este o form concret de desfurare a activitii umane n diferite domenii:

economic, social, cultural, politic etc. Orice tip de activitate trebuie administrat. De aceea, orice
organizaie funcioneaz ca un sistem ale crui componente sunt n strns legtur pentru a
putea interveni fiecare la momentul oportun cu mijloace proprii, spre a rspunde unei nevoi.

1
Organizaia poate fi considerat ca o colectivitate ierarhizat de oameni i obiective, ca un
ansamblu de mijloace de producie i de informaii, o mpletire de interese generale i
individuale. Ea are o structur proprie, determinat de scopul pentru care a fost creat. n vederea
obinerii obiectivelor social-economice, orice organizaie ndeplinete mai multe funcii:

a) funcia de cercetare-dezvoltare;

b) funcia comercial i de marketing;

c) funcia de producie;

d) funcia financiar-contabil;

e) funcia de personal.

Structura organizatoric a unei organizaii reprezint ansamblul persoanelor i compartimentelor

de munc (tehnico-productive, economice, administrative), modul n care sunt constituite i
grupate precum i legturile care se stabilesc ntre ele.

O structur organizatoric raional este condiia esenial pentru: asigurarea funcionrii

normale a compartimentelor de munc, repartizarea precis a responsabilitilor, stabilirea
riguroas a dependenelor ierarhice, a unitii ntre responsabilitile unei funcii i puterea de
decizie. Reprezentarea grafic a structurii unei organizaii poart numele de organigram.

Indiferent de ramura economic sau activitatea social desfurat, structura organizatoric este
alctuit din urmtoarele elemente:

1. Funcia (funcia de conducere i funcia de execuie)

2. Postul

3. Ponderea ierarhic

4. Compartimentele (compartimente funcionale i compartimente operaionale)

2
5. Nivelurile ierarhice

6. Relaiile organizatorice

7. Activitile

La baza nfiinrii unei organizaii st Regulamentul de Organizare i Funcionare (ROF) care

este poate cel mai important element de reglementare a competenelor unei instituii. Este un act
normativ care reglementeaz funcionarea compartimentelor (stabilete competentele pentru
fiecare compartiment n parte, atribuii i responsabiliti) i este adoptat de forul de conducere
superior al organizaiei respective. Mai exist i Regulamentul de Ordine Interioar (ROI) care
reglementeaz regulile de conduit cerute angajailor n relaiile de serviciu, programul de lucru,
circulaia documentelor i este adoptat pe cale de dispoziie de ctre conductorul unitii. Acest
regulament intern trebuie permanent actualizat, modificat i completat n conformitate cu
dinamica de dezvoltare a departamentelor.

Pe baza actelor normative de nfiinare i care le reglementeaz funcionarea (ROF), unitile i

elaboreaz propriile regulamente de organizare i funcionarea adaptate la structura
organizatoric, aprobate i completate cu sarcini specifice domeniului lor de activitate.

Ansamblul activitilor, atribuiilor i sarcinilor de secretariat sunt cuprinse n ROF al

secretariatelor, care face parte din ROF al organizaiei respective.

ROF al organizaiei are un caracter general i este completat de Statul de Funcii. Statul de
Funcii are un caracter intern i prevede numrul de posturi pentru fiecare compartiment, gradul
i pregtirea angajailor, precum i relaiile dintre acetia. Este o completare necesar a ROF pe
baza creia se poate calcula bugetul de colarizare a personalului1.

La rndul su, este completat de fia postului care cuprinde atribuiile i obligaiile fiecrui
angajat n parte.

Legea reglementeaz explicit c organigrama unei instituii nu intr n vigoare pn la adoptarea

ROF i a Statului de Funcii.

3
1.2. Activitatea de secretariat

Printre activitile cu importan deosebit n cadrul unei organizaii economico-sociale este i

activitatea de secretariat.

Activitatea de secretariat este structurat n compartimente specializate i are o ampl

generalizare. Ea se desfoar la niveluri diferite, att n cadrul organelor centrale ale
administraiei de stat (guvern, ministere), al organelor locale ale puterii de stat (primrii, consilii
locale), ct i la nivelul agenilor economici, al unitilor de profiluri diferite (academii, instituii
de nvmnt superior, coli, biblioteci, etc). De aceea, structura, forma de organizare,
amploarea, numrul de funcii i unele atribuii sunt diferite de la o organizaie la alta.

Munca de secretariat n administraia public prezint unele particulariti fa de secretariatul

din sectorul privat, ca urmare a faptului ca nsui managementul instituiilor publice i structura
organizaional sunt diferite de organizarea i conducerea companiilor i firmelor private. Aici
termenul de secretar a fost nlocuit cu cel de asistent manager.

Secretariatul este considerat ca interfa a efului unei instituii cu personalul angajat i cu

persoanele din afar instituiei i de asemenea, reprezint (n unele cazuri) o dublare a direciilor
auxiliare, prin preluarea la nivelul compartimentului a atribuiilor specifice. Astfel secretara preia
o serie de atribuii privind personalul, activiti administrative, activiti de relaii cu publicul.

Secretariatul este un auxiliar direct i indispensabil al conducerii, avnd ca sarcin degrevarea

acesteia de unele sarcini auxiliare, crendu-i astfel condiiile necesare realizrii principalelor sale
funcii: prevedere organizare comand coordonare control. Secretara trebuie s creeze
condiii optime pentru luarea deciziilor care reprezint actul esenial al conducerii.

In literatura de specialitate secretariatul este definit ca un nucleu (grupare de funcii i respectiv

persoane care le ocup) cu activiti, atribuii i sarcini individuale complexe. Acest grup de
oameni specializai sunt reunii sub o autoritate ierarhic (directori de secretariate, efi de
serviciu, secretari-efi) autoritate subordonat la rndul su direct conducerii i care are precizate
atribuii cu caracter permanent pentru efectuarea lucrrilor specifice muncii de secretariat.

4
Intr-un secretariat munca secretarelor presupune un complex de activiti.

1) Activiti cu caracter specific de secretariat (preluare, transmitere mesaje telefon,

stenografierea, multiplicarea, redactarea nscrisurilor dictate de efi, clasarea documentelor,
nregistrarea corespondenei).

2) Activiti prin care duc la ndeplinire sarcinile i atribuiile prevzute n fia postului
(documentare, coresponden, protocol, organizarea manifestrilor, etc.)

3) Activiti pe care le decid, le iniiaz singure (cursuri de perfecionare, instruire a

secretarelor din subordine),

4) Activiti de reprezentare a efilor lor (primiri oficiale, participare la discuii cu parteneri

de afaceri, etc.)

Activitile se descompun n atribuii, iar atribuiile n sarcini. Atribuia reprezint sfera de

competen a unui compartiment, iar executarea atribuiilor de ctre un compartiment presupune
competena membrilor compartimentului n realizarea sarcinilor ce decurg din aceste activiti.

1.3. Atribuiile i sarcinile secretariatelor

Compartimentului secretariat i revin atribuii globale din care se extrag i se detaliaz sarcini
pentru fiecare lucrtor. Atribuiile i sarcinile unei secretare depind de structura i domeniul de
activitate al organizaiei respective i sunt cuprinse n fia postului.

Se poate spune ca potrivit modului cum este conceputa la noi n tara activitatea de secretariat, (in
cazul n care funcioneaz ca un serviciu autonom), ea include urmtoarele atribuii i sarcini :

executarea lucrrilor de registratura general (sortarea, nregistrarea, datarea,

distribuirea) acolo unde nu exist un compartiment specializat de registratur.

lucrri de coresponden primit i emis de unitate; lecturarea corespondenei primite,

prezentarea la conducere, nregistrarea, repartizarea i urmrirea rezolvrii corespondenei
primite, ntocmirea unor rspunsuri pe baza documentrii prealabile, dactilografierea lor,

5
prezentarea la semnat a corespondenei cu materialul de baz; pregtirea corespondenei pentru
expediere, predarea la registratur sau expedierea direct, dup caz, asigurarea transportului
corespondenei prin organizarea muncii curierilor.

atribuii de documentare: detectarea surselor interne i externe, selectarea materialului;

prezentarea materialelor rezultate sub form de tabele, scheme, statistici, etc., clasarea
documentelor, organizarea i asigurarea unei bune funcionri a arhivei unitii.

scrierea rapid, stenografierea discuiilor din edinele, conferinele, ntlnirile de

afaceri, stenografierea dup dictare (i la telefon), transcrierea setnogramelor.

multiplicarea materialelor: dactilografierea folosind maina de scris sau calculatorul

(folosind metoda oarb), folosirea imprimantei calculatorului, utilizarea mainilor de copiat,
corectarea greelilor, cunoaterea unor sisteme de corectare a materialelor pentru editorial.

traduceri i retroversiuni de acte, coresponden, materiale documentare, cunoaterea

unei limbi strine de circulaie internaional scris i vorbit.

probleme de protocol i relaii cu publicul: ntocmirea unor planuri pentru desfurarea

n bine condiii a ntlnirilor cu persoane din afr instituiei, primirea vizitatorilor i a
partenerilor de afaceri, cunoaterea, documentarea n ceea ce privete regulile de comportament
i protocol specifice rii din care vine partenerul, pregtirea corespondenei protocolare cu
ocazia diferitelor evenimente.

evidena necesarului de consumabile i evidena de personal (secretara ntocmete

referatul cu necesarul de rechizite pentru compartimentul secretariat, ine evidena orelor
suplimentare, concediilor, evidena delegaiilor, a deplasrilor i a evenimentelor profesionale.

pregtirea cltoriilor de serviciu ale efului, rezervarea de bilete, a camerei de hotel,

obinerea vizei (dac este cazul), pregtirea documentelor necesare pentru ntlnirile de lucru,
contactarea persoanelor cu care trebuie s se ntlneasc eful i stabilirea programului.

6
 cunoaterea i folosirea aparaturii moderne de birou (calculatorul, maina de
multiplicat, fax, aparatura de nregistrare-clasare, interfonul, etc.); cunoaterea tehnoredactrii
computerizate i a programelor pentru aceasta.

organizarea sistemului informaional: primirea prelucrarea i transmiterea

informaiilor.

ntocmirea contabilitii primare a firmei

primirea i transmiterea comunicrilor telefonice

organizarea edinelor i a materialelor necesare.

difuzarea n unitate a deciziilor i instruciunilor cu caracter de circulat.

preluarea de la efi (prin delegare de autoritate) a unor sarcini pe care secretara

(asistenta manager) le poate rezolva sau chiar secretara poate delega o serie de responsabiliti
persoanelor din subordine.

perfecionarea permanent din punct de vedere profesional.

supravegherea personalului secretarial din subordine: instruirea acestuia, evaluarea

posibilitilor fiecruia i stabilirea responsabilitilor.

respectarea disciplinei muncii.

Exercitarea atribuiilor de ctre un compartiment presupune exercitarea responsabilitilor, a

prerogativelor dar i competena n a le realiza.

Competena celor care lucreaz n compartimentele de secretariat se concretizeaz n a fi:

un bun stenograf s poat transmite i transcrie exact ceea ce i se dicteaz;

un dactilograf ndemnatic, scriind fr greeli de tastare i limb;

un bun corespondent, folosind o limb corect i bogat n coninut;

7
 un bun specialist n clasarea i arhivarea actelor, corespondenei i documentelor,
capabil s le gseasc, la nevoie, cu rapiditate;

un interpret capabil s discute cu persoane strine, s fac cunoscute ideile

reprezentanilor firmei, s comunice acestora ideile reprezentanilor firmei, i s comunice
acestora ideile interlocutorilor strini fr denaturri;

un bun organizator al sistemului informaional, capabil s primeasc, s prelucreze i

s transmit informaii, precum i s in la zi evidenele pentru conducere i celelalte
compartimente ale unitii;

un bun traductor, capabil s traduc cu rapiditate un text din/n limba romn/limba

strin;

un bun cunosctor al lucrrilor de secretariat i coresponden, capabil s nregistreze,

repartizeze i s urmreasc rezolvarea corespondenei primite, s pregteasc rspunsul la
scrisorile indicate de conducere, s prezinte la semnat corespondena mpreun cu materialul de
baz, s ntocmeasc formele de expediere a corespondenei;

un bun organizator al contactelor ntre conducere i persoanele din afar i din

interiorul firmei (ntlniri de lucru, edine, conferine); capabil s fac oficiul de secretar de
edin i s redacteze procese-verbale;

un bun documentarist, capabil s detecteze surse de documentare, s selecteze i s

claseze materialul, s-l difuzeze sub form de buletine, fise, etc;

un bun specialist n manipularea i utilizarea aparaturii moderne de birou (calculatoare,

maini de multiplicat, aparatur de nregistrare-clasare, etc);

un bun lucrtor, capabil s ntocmeasc statistici specifice sectorului de secretariat, s

le prezinte sub form de grafice i tabele;

8
 un bun agent de triere i transmitere a comunicrilor telefonice, capabil s filtreze,
limitnd pn la evitarea total a caracterului nociv al suprasolicitrilor i ntreruperilor frecvente
ale activitii conducerii n anumite perioade.

un lucrtor capabil s redacteze rapoarte, referate, informri pe baza unor directive

generale i a materialului documentar;

un bun specialist pentru controlul i corectura editorial i tipografic a materialelor n

curs de multiplicare.

1.4. Organizarea secretariatelor

In scopul desfurrii activitii specifice, secretariatele dispun de resurse umane i materiale.

Resursele umane se refer la personalul angajat n activitatea de secretariat (persoane fizice bine
pregtite i capabile s se adapteze permanent la noutile din domeniu). De modul lor de
integrare n sistem depinde eficienta aparatului administrativ. Resursele materiale se refer la
obiectele i mijloacele prin care se asigura condiiile de munca n acest domeniu, i anume:

spaiul de lucru ;

obiecte de iluminat;

obiecte de micro-climat, colorit, izolare fonica, mobilier;

maini i aparate moderne de birou (maini de scris, de stenografiat, multiplicat, aparate

de nregistrat, calculatoare, fax, telex etc.)

In funcie de modul de utilizare a resurselor umane i materiale, activitatea de secretariat poate fi

organizata astfel:

n unitile administrative i firmele mici ntreg nucleul de secretariat este centralizat;

n administraiile centrale i locale, n organizaii mari, aezarea fizic este parial

centralizata (birouri colective), parial descentralizata (efi de cabinet, secretarii
conductorilor).

9
Organizarea centralizat n secretariate prezint urmtoarele avantaje:

concentrarea echipamentelor de birou, ceea ce nseamn utilizarea lor la capacitate

maxima;

pregtirea noilor cadre este rapid, afectarea lor pe lng grupuri conduse centralizat
influeneaz pozitiv formarea i perfecionarea lor;

posibilitatea stabilirii unor standarde comune, ca rezultat al uniformitii metodelor de

operare n munca de birou;

costul performantelor este sczut, ca i al investiiilor n maini de birou i al

ntreinerii lor, deoarece sunt folosite n cadru restrns.

10
 CAPITOLUL III

Consideraii generale privind evoluia meseriei de secretar

O abordare evolutiv a meseriei de secretar nu se poate realiza dect n contextul evoluiei

istorice a managementului i a mijloacelor de comunicaie. nc din fazele de nceput, n
practicarea acestei meserii, descoperim trei coordonate eseniale care i-au marcat funcionarea
pn astzi:

meseria de secretar a aprut i a funcionat ntotdeauna pe lng factorii de decizie ai vieii

economico- sociale;

tratarea informaiei scrise, a stat la baza acestei activiti i,

confidenialitatea, a constituit o cerin esenial sub aspect deontologic.

Coordonata confidenialitii este sugerat chiar de termenul secretar(), provenind din

latinescul secretum (secret, tain) i desemnnd o persoan care tie i pstreaz secrete.

Sub aspect practic, meseria de secretar preced n timp istoric, apariia denumirii sale. Dac
inem cont de faptul c primele forme ale scrierii au aprut din necesitile administraiei de stat
de a emite dispoziii, de a da ordine i a administra bunuri, putem lega apariia acestei meserii de
casta scribilor, secretarii autoritilor, considerai a constitui prima celul a birocraiei, n
Orientul antic [1] .

n special, n perioada faraonilor egipteni, scribii au fost printre primii colaboratori specializai n
comunicarea scrisa.

Problema confidenialitii se punea, la vremea respectiv, numai pe cale oral, fiind extrem de
rare persoanele care tiau s citeasc.

Aa se explic i practica unor autoriti de a tia limba scribilor, spre a se asigura de pstrarea
secretului profesional.

11
Termenul grammatikos, [2] denumind n limba greac i profesia de secretar, poate fi
considerat cel mai sugestiv, n ceea ce privete posibilitile asocierii acestei meserii cu
nceputurile scrierii.

Treptat, prin trecerea de la un sistem economic la altul i prin evoluia mijloacelor de

comunicaie, se contureaz alte coordonate funcionale ale acestei profesii. [3]

In perioada feudalismului, o data cu schimbrile produse n sistemele de conducere prin apariia

anumitor grade de ierarhizare si, prin apariia hrtiei ca suport informaional, munca de
secretariat capt contururile specializrii.

Astfel, persoana desemnat cu titlul de secretar, n Evul Mediu, se ocupa de corespondena

monarhului sau a unor nali demnitari. Aceasta presupunea meninerea n continuare, a sarcinilor
iniiale de caligrafiere a textelor, la care sau adugat alte operaiuni de expediere dar i de
eviden a circulaiei documentelor scrise.

In epoca modern, o dat cu ptrunderea mainilor de scris mecanice n structurile

administrative, imaginea secretarei se va asociata att de profund cu acest mijloc de imprimare a
textelor, nct activitatea sa se va confunda pn n epoca contemporana, cu aceea de dactilograf.

Trebuie s precizm, ns, c din punct de vedere istoric, aceast meserie a aparinut brbailor,
pn la nceputul secolului XX, cnd au nceput s fie promovate drepturile ceteneti refuzate
femeii secole de-a rndul. Nici Revoluia Francez cu ideile ei luminoase nu a avut curajul s
lanseze femeia n viaa administrativ, dar a declanat goana dup o egalitate de sexe. [4]

n epoca contemporan, conform statisticilor, 95% din funciile de secretar sunt ocupate de
femei, n special n rile Europei Occidentale, ele dovedindu-se mai dotate dect brbaii n
domeniul competenei sociale i al inteligenei emoionale. [5] Se contureaz, astfel, noi cerine,
privind practicarea acestei profesiuni. Managementul modern, cristalizat ca tiin tot la
nceputul secolului XX, dezvolt noi valori, privind resursele umane i resursele informaionale,
la aceasta aducndu-i contribuia tiine precum sociologia, psihologia, ergonomia.

12
Noile dimensiuni ale managementului au presupus, desigur, i reevaluarea auxiliarului su de
baz, secretariatul.

n spatele acestui curent ascensional se afl i dezvoltarea continu a tehnologiilor

informaionale i comunicaionale care au revoluionat viaa birourilor. Astzi, competenele
secretariatului impun n egal msur, cunotine, informaii i deprinderi cerute muncii
tradiionale secretariale la care se adaug altele noi: domeniul biroticii. Abordnd, cerinele
actuale ale acestei profesiuni, la modul general, putem enumera: stpnirea procedeelor de citire
i scriere rapida; utilizarea calculatorului n editarea de texte i pentru baze de date; utilizarea
celorlalte aparatelor de tratare a informaiei i comunicaie; cunoaterea principiilor de
organizare a timpului i a documentelor; posedarea i si exercitarea a 1-2 limbi de circulaie
internaional; cunotine generale de statistic i contabilitate; abiliti de comportament n
relaiile cu publicul i ali factori; Din aceast perspectiv, activitatea secretariatelor devine tot
mai complex i specializat. Secretara este tot mai implicat n procesul de gndire fiind nevoit
de multe ori s preia pri din activitile conducerii spre a le prelucra independent, s gestioneze
fluxuri de informaii i timpul managerilor, s manevreze mijloace tehnice de tratare a
informaiei i de comunicaie.

Posibilitile sale de degrevare a aciunilor managementului sunt nelimitate.

Cu privire la perspectivele acestei profesii, n lumea occidental s-au exprimat trei curente de
opinie: [6]

a) ntr-o prim categorie se ncadreaz cei care consider c rolul secretarei este depit i c n
viitor va disprea. Argumentele care se aduc n acest sens, privesc evoluia rolului calculatorului
pentru activitatea fiecrui manager i de aici, ideea c, n timp, calculatorul va ajunge s
suplineasc rolul secretarei;

b) n a doua categorie pot fi ncadrai cei care consider ca, dimpotriv, rolul secretarei este n
continu cretere i c nici calculatorul nici altceva nu va reui s-o suplineasc;

13
c) un al treilea curent, susine c, n perspectiv, secretara i va depi statutul profesional
actual, fiind tot mai implicat n activiti paraprofesionale n care competenele ei s impun
cunotine noi din alte domenii (economie, management, juridic), alturi de cele tradiionale.

Privit din aceast perspectiv, activitatea secretariatelor nu va mai fi exercitata de oricine i

oricum.

n rile occidentale se experimenteaz i testeaz pentru viitor, secretariate pe domenii, echipe

de secretariat pentru prestri de servicii birotice sau pentru lucru la distan.

1. Funciile secretariatului modern

Activitatea de secretariat se exercit n toate sistemele economico-sociale, inclusiv n firme,

indiferent domeniul acestora de activitate. Componenta structurala cu rol complementar pe lng
de un post de conducere, secretariatul efectueaz lucrri de natura administrativa, de rutina,
pentru degrevarea titularului funciei n cauz. n echipa manager-secretar, o sarcin unic este
finalizat prin contribuia celor dou persoane. Astfel, managerul concepe un document, sau
aplic o rezoluie pe o cerere. Secretariatul va prelua, n continuare, toate operaiunile ce in de
redactarea, stilizarea, distribuirea sau memorarea informaiilor prelucrate.

Complexitatea procesului de munc, variaz n funcie de dimensiunea i complexitatea structurii

organizatorice, de stilul de management, de dotarea tehnic i nivelul de pregtire al
secretariatului.

Literatura de specialitate, privind managementul competitiv, consider c utilizarea eficace a

secretariatului, constituie o modalitate esenial de amplificare a eficacitii muncii manageriale.

Un secretariat bine organizat i competent poteneaz munca managerului prin mai multe
elemente:

degreveaz managerul de o serie de aciuni de rutin, pur administrative, contribuind,

astfel, la utilizarea raional a timpului de lucru de care el dispune;

14
 creeaz condiiile preliminare pentru realizarea de ctre manager a unor contacte operative
i eficiente cu persoane din interiorul i exteriorul organizaiei;

asigur vehicularea corespunztoare a informaiilor la nivelul conducerii firmei, cu

deosebire n perimetrul ealonului superior al acesteia;

contribuie decisiv la organizarea raional a activitii managerilor de nivel superior din

cadrul firmei (directori generali, directori executivi).

Aceste elemente stau la baza principalelor funcii ce revin secretariatului:

Funcia de tratare a informaiilor;

Funcia de documentare;

Funcia de filtru i legtur n contactele conducerii;

Funcia de asistare direct a managerului;

Funcia de reprezentare.

n continuare, vom aborda activitile i atribuiile specifice pe care le implic fiecare funcie n
parte, metodele i tehnicile specifice dobndite n practicarea acestei profesiunii, precum i
tendinele de evoluie a profesiunii n contextul general al transformrilor economice, tehnice i
sociale. O astfel abordare trebuie privit, ns, doar ca posibilitate de sistematizare teoretic a
procesului muncii de secretariat, deoarece, n practic, o serie de activiti pe care le vom trata
distinct n exercitarea unei funcii, sunt necesare n ansamblul exercitrii acestei profesiuni.

15
16
 CAPITOLUL V

MANAGEMENT I MARKETING

Prof. univ. dr. Magdalena Platis

Directorul Departamentului de Administraie Public

Universitatea din Bucureti

1. Management

Conceptul de management cunoate 3 accepiuni: activitate, grup de oameni care conduc o

ntreprindere i tiin.

Termenul de management este preluat din limba englez, dar izvorul su este cuvntul
manus din latin care nseamn mn i implic aciunea de manevrare. n italian, s-a format
apoi cuvntul mannegio care se refer la prelucrarea cu mna i de aici, a aprut termenul
francez mange cu semnificaia de loc unde sunt dresai caii. Ulterior, a aprut n limba
englez cuvntul manage care exprim activitatea de administrare, de conducere i are
substantivul management, care nseamn conductor.

n acest fel, se observ c managementul ca activitate a fost identificat mai nti n sfera
sportiv. Ulterior, a fost adoptat n tiina militar, n politic, ziaristic, administraie
public. Termenul de management s-a impus n activitatea economic prin rspndirea lucrrii
The Managerial Revolution a lui James Burnham, n anul 1941.

Ca activitate, managementul se poate identifica odat cu procesul de concentrare a activitii

colective de munc a oamenilor, adic odat cu procesul de adncire a diviziunii muncii.

Coninutul activitii de management poate fi neles dac se ncearc o analiz comparativ ntre
aceasta i activiti cu care se confund: organizare, ndrumare, dirijare, administrare,
leadership. Prin urmare:

17
 managementul nu se identific cu activitatea de organizare. Pentru ca un sistem
economic s fie bine organizat, este necesar o decizie managerial n acest sens, dar pentru a
beneficia de o conducere adecvat este necesar o organizare corespunztoare;

managementul nu se confund cu activitatea de ndrumare, respectiv

supravegherea. Aceasta din urm presupune o latur a conducerii valabil n condiiile n care
munca este perceput ca aciune uman necesar pentru existen dar lipsit de contiin i
devotament profesional;

managementul nu nseamn activitatea de dirijare. Aceasta presupune orientarea unui

sistem economic spre atingerea de noi trepte n dezvoltarea sa i reprezint un segment al
activitii manageriale;

managementul nu se identific cu activitatea de administrare. Aceasta presupune o

abordare static a ntreprinderii n care accentul cade pe munca de birou, n timp ce activitatea de
management urmrete capacitatea ntreprinderii de a se adapta la schimbri;

Managementul, ca grup de oameni care conduce un sistem economic (o direcie, un

departament, o secie, o ntreprindere, un minister etc.) se difereniaz cel puin dup dou
criterii i anume:

domeniul de activitate n care lucreaz managerul;

nivelul ierarhic din cadrul organizaiei n care activeaz.

Este evident c un manager nu face acelai lucru cu un altul din alt domeniu de activitate i nici
n acelai domeniu, doi manageri nu realizeaz aceeai munc dac se situeaz pe trepte diferite
ale piramidei conducerii. Un ministru nu desfoar aceeai activitate cu un rector sau un
director de spital sau un preedinte de banc. n plus, rectorul nu desfoar o activitate identic
cu un decan sau ef de catedr sau ef de lucrri. Cu ct managerul se situeaz pe o treapt mai
nalt a piramidei conducerii, cu att ponderea funciilor tehnice, de execuie scade i crete
ponderea funciilor manageriale.

18
Ca tiin, managementul reprezint o tiin economic de firm, ca i marketingul. Locul su
n cadrul sistemului tiinelor economice nu este central, dar coninutul su se dezvolt prin
prelucrarea conceptelor de baz de la alte tiine economice pe care le interpreteaz ntr-o
manier proprie i la rndul su, ofer idei, teorii i principii care pot fi preluate de alte tiine ale
sistemului.

Managementul, ca tiin are un obiect de studiu specific. Obiectul de studiu al tiinei

managementului l reprezint relaiile de conducere adic totalitatea raporturilor dintre
elementele implicate ntr-o organizaie i dintre acetia i factorii exteriori. n acest fel,
managementul privete att firma i variabilele intrinseci respectiv organizarea ei i procesele
care se deruleaz n interiorul unei organizaii, ct i conjunctura n care acioneaz firma,
respectiv factorii extrinseci care nseamn elementele de micro i macromediu ale ntreprinderii.

n concluzie, managementul reprezint un ansamblu de activiti desfurate cu scopul de a se

asigura funcionalitatea normal, eficient a sistemelor economice de ctre unul sau mai muli
indivizi i care fac obiectul unei tiine.

2. Procesul de management

n orice ntreprindere procesul muncii n sens larg cunoate dou laturi:

- de execuie, prin care resursele umane acioneaz asupra elementelor materiale;

- de conducere, prin care o parte a resursei umane acioneaz asupra celeilalte pri de
factor uman.

Prin urmare, procesul de management const ntr-un ansamblu de aciuni prin care managerul
individual sau de grup prevede, organizeaz, coordoneaz, ia decizii i controleaz activitatea
salariailor n vederea realizrii obiectivelor ntreprinderii.

Coninutul procesului de management poate fi abordat din mai multe puncte de vedere:

a) sub aspect metodologic, procesul managerial const n succesiunea urmtoarelor etape:

19
 definirea scopului, adic a strii dorite sistemului

analiza situaiei actuale, adic nelegerea strii sistemului n prezent

determinarea problemei, respectiv a contradiciei dintre situaia actual i scopul propus

adoptarea deciziei prin care se ncearc rezolvarea contradiciei

b) din punct de vedere economic, procesul managerial cuprinde etape logice care vizeaz
corelaia nevoi-resurse i anume:

determinarea necesitilor ntreprinderii

analiza resurselor disponibile

repartizarea resurselor

folosirea resurselor n vederea satisfacerii nevoilor

c) din punct de vedere social, procesul managerial const n implicarea omului n toate
segmentele activitii dintr-o ntreprindere n ntregul proces de atragere i administrare a
resurselor;

d) din punct de vedere informaional, procesul de management vizeaz parcurgerea

urmtoarelor etape:

cercetarea informaiilor disponibile

completarea informaiilor utile

prelucrarea informaiilor

transmiterea informaiilor

20
e) sub aspect organizaional, procesul de management include totalitatea regulilor de
funcionare a ntreprinderii, aflate n vigoare la un moment dat, care confer raionalitate
aciunilor omului i anume:

ansamblul reglementrilor i normelor

totalitatea metodelor de instruire

principiile de stabilire a rspunderii

ansamblul relaiilor de cooperare ntre diverse verigi ale organizaiei

f) din punct de vedere funcional, procesul de management include:

previziunea

organizarea

coordonarea

decizia

controlul

n practic, aceste abordri ale activitii de conducere sunt dificil de identificat distinct, dintr-un
punct de vedere sau altul. Aceasta, deoarece procesul de management are un caracter complex
care se manifest prin multiple ntreptrunderi ale zonei economicului cu socialul, juridicul,
informaionalul etc. Cu alte cuvinte, orice proces de management se manifest dup anumite
reguli comune, dar difer de la o firm la alta, fiind mai mult sau mai puin eficient. Aceast
diversitate se explic pe de o parte n funcie de factorii obiectivi care influeneaz ntreprinderea
(resursele disponibile, informaia cunoscut, calitatea factorului uman etc.) iar pe de alt parte n
funcie de abilitatea ntreprinztorului de a face fa conjuncturii, respectiv schimbrilor din
mediul de afaceri al ntreprinderii.

21
Complexitatea i diversitatea procesului de management se completeaz cu alte trsturi ale sale
i anume:

dinamism;

stabilitate;

continuitate;

consecven;

ciclicitate.

Procesul de management este dinamic deoarece problematica unei organizaii, relaiile de

conducere, metodele de management etc. se schimb permanent. El este n acelai timp i stabil
deoarece urmrete folosirea unor structuri cunoscute n preluarea informaiilor i adoptarea
deciziilor. Este de asemenea, continuu avndu-se n vedere continuitatea activitilor de
producie, reparaii, schimb i consum. Totodat, procesul de management se caracterizeaz prin
consecven, n sensul c fiecare etap a sa este obligatorie i prin ciclicitate, deoarece n urma
unei decizii este posibil ca scopul atins s devin noua situaie fa de care se stabilesc noi
obiective i are loc astfel, reluarea procesului de management.

H. Fayol a identificat funciile managementului sub forma succesiunii urmtoare: prevedere,

organizare, coordonare, comand, control.

n managementul contemporan prevederea este inclus n activitatea de previziune, iar comanda

nlocuit cu decizia prin asigurarea motivrii salariailor.

A. Previziunea

Previziunea nseamn funcia managementului prin care se asigur activitatea de anticipare a

viitorului. Realizarea activitii de previziune pornete de la cunoaterea resurselor disponibile, a
rezultatelor activitii trecute, situaia actual i obiectivele urmrite.

Previziunea se realizeaz prin mai multe instrumente:

22
 diagnoz;

prognoz;

planificare i

programare.

Diagnoza cuprinde ansamblul operaiunilor de diagnosticare a situaiei ntreprinderii n vederea

cunoaterii strii sistemului la un moment dat. n acest sens se utilizeaz date statistice i
informaionale din evidena contabil.

Prognoza reprezint totalitatea operaiunilor de investigare n timp a activitii ntreprinderii n

vederea anticiprii evoluiei viitoare a sistemului i fundamentrii deciziilor strategice.

Planificarea reprezint varianta previziunii prin care se asigur ncadrarea activitii curente a
ntreprinderii n tendinele de dezvoltare a acestuia i a economiei n general.

Componentele planificrii sunt:

planul care este un instrument managerial prin care se stabilesc obiective, direcii de
aciune i se asigur coordonarea activitilor din ntreprindere folosindu-se factorii de producie
disponibili;

timpul este o variabil important a planificrii n funcie de care se asigur:

previziuni strategice (pe durat de 5-10 ani) care vizeaz aspecte eseniale cum ar fi
retehnologizarea ntreprinderii sau utilizarea de noi metode de marketing;

previziuni pe durat medie (1-5 ani) care vizeaz obiective mai puin ample, care
deriv din cele strategice;

previziuni tactice, de scurt durat (pe perioade mai mici de 1 an);

23
 procesul de planificare care const ntr-un ansamblu de etape corelate ntre ele care
urmresc elaborarea i aplicarea planurilor i obiectivelor organizaiei. Schematic, etapele unui
proces de planificare pot fi prezentate ca n fig. nr. 3.

n faza pregtitoare a procesului de planificare se formuleaz obiectivele i misiunea

ntreprinderii, se stabilesc ipotezele i premisele mediului de afaceri.

Faza planificrii propriu-zise se concretizeaz n elaborarea planurilor pe termen scurt, mediu i

lung, respectndu-se corelaiile dintre acestea.

n cadrul etapei planurilor de rezerv, orice agent economic elaboreaz o strategie de rezerv la
care ar putea s apeleze n cazul unor schimbri de mediu care nu i mai permit aciunile lansate
potrivit planurilor iniiale.

Faza implementrii se refer la declanarea activitii n conformitate cu planurile elaborate.

Faza revederii i propune compararea rezultatelor nregistrate cu misiunea ntreprinderii, i

reluarea unui nou proces de planificare.

Programarea reprezint modalitatea de previziune care const n succesiunea i

intercondiionarea activitilor unui sistem economic n intervale scurte de timp (sptmni, mai
multe zile, o zi sau pe or, pe schimb de lucru, etc.).

n practic, se ntlnesc muli manageri care evit previziunea activitii firmei, prefernd s lase
piaa s se pronune dac accept sau nu o aciune sau produs. Iat cteva motive pentru care nu
se face planificare microeconomic n cadrul unor ntreprinderi:

este nevoie de prea mult timp pentru previziune i prea mult munc;

managerul nu are cunotine despre cum s fac previziunea;

viitorul intuit de manager este prea nesigur;

decidenii au comportamente care susin c triesc pentru prezent;

24
 exist teama de eec n ceea ce privete relaia efort-efect al procesului de previziune.

B. Organizarea

Organizarea reprezint o funcie a managementului prin care se delimiteaz procesele de munc

pe componente (operaii, lucrri, etc.) i se grupeaz pe formaii de lucru i compartimente de
munc.

Organizarea este considerat cea mai vizibil funcie a managemen-tului. Ea se manifest prin
folosirea urmtoarelor instrumente manageriale:

autoritatea;

responsabilitatea;

rspunderea;

delegarea.

Autoritatea reprezint dreptul i abilitatea managerului de a influena aciunile subordonailor

si.

n literatura de specialitate, se analizeaz autoritatea n strns legtur cu puterea pe care o

exercit managerul. n acest sens, puterea exprim capacitatea conductorului de a convinge sau
influena aciunile salariailor, adic de a-i determina pe alii s fac ceea ce vrei tu. n schimb,
autoritatea const n abilitatea managerului de a convinge i de a da dispoziii pentru
manifestarea unei aciuni, adic de a decide.

Autoritatea se poate clasifica astfel:

a) dup relaiile care o genereaz, exist:

autoritate tradiional (ce apare ca o consecin a relaiilor generate de poziia n societate a

indivizilor);

25
 autoritate charismatic (ce se manifest atunci cnd managerul dispune de caliti deosebite,
aproape mistice);

autoritate raional-legal (ce se observ la indivizii care ocup o anumit poziie sau rang
oficial, ntr-o ntreprindere).

b) dup natura ei exist:

autoritate profesional (care este o consecin a recunoaterii meritelor i rezultatelor

nregistrate de un individ, nu neaprat manager);

autoritate ierarhic (ce se manifest ca urmare a transmiterii unor sarcini de lucru unor
subalterni care astfel, capt autoritate i rspund de executarea obligaiilor lor);

autoritate funcional (ce apare n cadrul funciunilor ntreprinderii, adic la nivelul unor
activiti omogene care sunt reglementate prin activitatea unui manager).

Responsabilitatea const n obligaia membrilor unei organizaii de a realiza n cele mai bune
condiii sarcinile care le revin. Un individ responsabil de o anumit activitate trebuie s fac
eforturi pentru finalizarea ei manifestnd clar interesul i preocuparea pentru executarea acestei
obligaii.

Rspunderea const n obligativitatea indivizilor de a rspunde de realizarea sau nendeplinirea

unor sarcini de serviciu, respectiv de a da socoteal n faa superiorilor si de stadiul lucrrii
respective.

Delegarea este un instrument al organizrii procesului de management prin care se permite

trecerea temporar a autoritii sale unei alte persoane. Delegarea autoritii conduce automat i
la delegarea responsabilitii, n timp ce rspunderea revine ambilor subieci, adic i
managerului iniial i delegatului su. Delegarea reprezint o necesitate la o firm complex
deoarece permite ncrcarea echilibrat cu sarcini a managerului i executanilor, printr-o
distribuie raional a sarcinilor de lucru.

26
n procesul organizrii se asigur aciuni de stabilire a structurii organizatorice a ntreprinderii,
de creare a unui sistem informaional adecvat care s permit un flux de informaii rapide i
complete, de identificare a atribuiilor i responsabilitilor salariailor care vor fi incluse n
regulamentul de organizare i funcionare a ntreprinderii, de coordonare ntre activitatea de
conducere i cea de execuie.

C. Coordonarea

Coordonarea reprezint sincronizarea aciunilor, deciziilor i activitilor dintr-o ntreprindere

prin adaptarea ei la condiiile mediului de afaceri.

Desigur, complexitatea vieii economice oblig ntreprinderea s fac fa unor perturbri ale
funcionrii sale normale cum ar fi ntrzieri n primirea materiilor prime sau recepia unor
materiale necorespunztoare din punct de vedere calitativ, rezilierea unor contracte etc. Toate
acestea fac necesar adaptarea la dinamismul economic i confer ntreprinderii un caracter
flexibil n ceea ce privete organizarea subsistemelor sale.

De aceea, coordonarea activitilor poate contribui la evitarea unor dereglri n funcionarea

firmei. Aceast corelare de activiti se realizeaz prin mai multe modaliti, ntre care:

coordonarea prin politica de personal;

coordonarea prin rapoarte privind rezultatele nregistrate;

coordonarea prin instruciuni;

coordonarea prin instruirea personalului de conducere, etc.

D. Antrenarea

Antrenarea este funcia managementului care vizeaz aciunile concentrate asupra factorului
uman n scopul determinrii acestuia s contribuie activ la realizarea sarcinilor i obiectivelor
care i revin.

Antrenarea cuprinde dou momente distincte: comanda i motivarea.

27
Comanda reprezint aciunea managerului de influenare a salariailor i capt forma deciziei n
managementul democratic.

Comanda intervine atunci cnd se identific cei trei factori care o fac necesar:

managerul cu autoritatea sa;

executantul cu pregtirea i calificarea sa;

sarcinile i obiectivele de ndeplinit.

Comanda devine eficient atunci cnd se asigur cteva cerine ale sale:

ordinele formulate s fie simple i directe, clare i oportune;

ordinele s nu depeasc competena salariailor;

ordinele s nu contravin principiilor managementului.

Motivarea reprezint aciunea de antrenare a energiei creatoare a indivizilor pentru realizarea

obiectivelor cu maxim de eficien.

Exist numeroase studii cu privire la teoria motivaiei, dar punctul de plecare este ntotdeauna
ordonarea nevoilor dup logica lui A. Maslow, adic n succesiunea urmtoare:

nevoi fiziologice;

nevoi de securitate;

nevoia de contacte umane i afiliere la grup;

nevoia de stim i respect;

nevoia de autorealizare.

28
Desigur c n lipsa motivaiei muncii apare un comportament dezinteresat, o evitare a
responsabilitii, o nstrinare a indivizilor de procesul muncii.

Motivaiile pot fi:

intrinseci i reprezint stimulente proprii individului sub forma contiinei sau plcerii de a
muncii;

extrinseci i reprezint totalitatea determinanilor care influeneaz randamentul i interesul

muncii unui individ. Acetia pot fi pozitivi sub forma premiilor, primelor, prestigiului, laudelor,
promovrilor etc., sau negativi sub forma sanciunilor, penalizrilor, retrogradrilor, criticilor etc.

E. Controlul

Controlul reprezint ansamblul activitilor prin care se compar performanele nregistrate de

un agent economic sau diverse componente ale sale cu obiectivele propuse i se acioneaz
pentru corelarea rezultatelor cu scopurile urmrite.

Controlul eficient trebuie s se bazeze pe un flux de informaii corecte, precise i clare, s

foloseasc metode de investigare simple, s fie oportun i s se deruleze cu costuri mici.

n situaia n care verificarea rezultatelor dovedete atingerea scopurilor procesul de management

se reia, dar dac exist o contradicie ntre acestea, se impune o intervenie ntr-una din variantele
urmtoare:

fie se reevalueaz obiectivele dac rezultatele depesc scopurile propuse;

fie se mbuntesc performanele dac rezultatele obinute sunt inferioare scopurilor.

Controlul poate fi:

a) n funcie de momentul realizrii:

preventiv (se ncearc evitarea dereglrilor sistemelor organizaiei);

29
 feed back (se pune accent pe corectarea sistemelor economice):

- autocrectiv (problemele aprute se corecteaz automat);

- non-autocrectiv (problemele se rezolv prin intervenia managerului);

b) n funcie de natura lui:

ierarhic (se realizeaz de sus n jos);

financiar (se verific utilizarea disponibilitilor bneti);

bugetar (se utilizeaz declaraiile de rezultate anticipate);

tehnic (se urmrete calitatea produselor i serviciilor);

c) n funcie de subiectul care l lanseaz:

direct (iniiat de manager);

indirect (realizat de manager pe baza analizei rezultatelor obinute);

autocontrol (realizat de executant).

Controlul ndeplinete urmtoarele funcii:

funcia de evaluare a rezultatelor, n sensul c activitatea de control are ca punct de

plecare estimarea situaiei concrete a firmelor, cunoaterea performanelor sale cantitative i
calitative;

funcia recuperativ prin care se permite eliminarea dereglrilor din activitatea firmei
odat ce au fost descoperite neajunsurile;

funcia preventiv care contribuie la evitarea unor dezechilibre dac se intervine

naintea producerii unor evenimente;

30
 funcia informativ care evideniaz rolul controlului n adoptarea deciziilor ulterioare;

funcia stimulativ care tenteaz factorul uman s depun eforturi pentru ameliorarea
activitii i rezultatelor sale n scopul obinerii unor concluzii favorabile n urma controlului.

31
 CAPITOLUL VI

NOIUNI GENERALE DE DREPT ADMINISTRATIV

Utilizate n activitatea managerial a unei instituii

Lector univ. dr. Oana IUCU

Colegiul Universitar de Administraie i Secretariat

Facultatea de Litere Universitatea din Bucureti

1. Sistemul autoritilor publice consacrat de constituia Romniei din 1991

1.1. Noiunea de Constituie

Termenul de constituie deriv din latinescul constitutio, care nseamn aezare cu temei.
Expresia a fost folosit nc din timpul Imperiului roman, legile date de mprat numindu-se
constituii imperiale.

Supremaia Constituiei se fundamenteaz pe coninutul i forma legii fundamentale. Poziia

dominant a Constituiei are drept consecina un coninut normativ complex, dar i nsemnate
efecte pe planul activitilor statale i juridice. Datorit acestei poziii dominante, Constituia este
izvorul tuturor reglementarilor, att pe plan economic, ct i politic, social i juridic.

1.2. Analiza Titlului III din Constituie din perspectiva principiului separaiei i
echilibrului puterilor

Lui John Locke, filosof i jurist englez, i revine meritul de a fi cercetat pentru prima data, mai
metodic i ntr-o lumin nou, principiul separaiei puterilor. n lucrarea sa, Essay on civil
guvernment, Locke susinea existena a trei puteri : legislativ trebuie s aparin
parlamentului i era considerat putere suprem deoarece dicta reguli de conduit general
obligatorii, executiv limitat la aplicarea legilor i la rezolvarea unor cazuri care nu puteau fi

32
prevzute i determinate prin lege, urma s fie ncredinat monarhului, federativ era
ncredinat tot regelui i avea n competena sa dreptul de a declara rzboi, de a face pace i de a
ncheia tratate.

Elaborarea acestei teorii aparine, ns, lui Montesquieu, care n lucrarea Despre spiritul
legilor, afirma c libertatea este posibil numai dac cele trei puteri ale statului sunt
independente. Atunci cnd n minile aceleiai persoane sau aceluiai corp de dregtori,
puterea legislativ este ntrunit cu puterea executiv, nu exist libertate, deoarece se poate
nate teama ca acelai monarh sau acelai senat s fac legi tiranice pe care sa le aplice n mod
tiranic.

In Constituia Romniei, Titlul III este consacrat autoritilor publice i el are o structura care
determina concluzia c, dei Constituia nu consacra expresis verbis principiul separaiei
puterilor n stat, aspect pe nedrept criticat uneori, din substana reglementarilor sale deducem o
consacrare implicita a acestui principiu. Astfel, Titlul III are urmtoarele capitole:

1. Parlamentul puterea legiuitoare

2. Preedintele puterea executiv

3. Guvernul puterea executiv

4. Raporturile Parlamentului cu Guvernul

5. Administraia public puterea executiv

6. Autoritatea judectoreasc puterea judectoreasc

Important n organizarea statal este independena autoritilor statale, independena care nu

poate fi total, dar poate fi foarte larg. Organele de stat trebuie s depind unele de altele numai
att ct este necesar formrii sau desemnrilor i eventual exercitrii unor atribuii.

Constituia actual nu folosete sintagma de putere a statului n accepiunea ei ancestral

tradiional, utiliznd o varietate terminologica prin care se reflecta una i aceeai realitate

33
politico-juridic. Singurul text unde conceptul de putere a statului este utilizat n accepiunea sa
tradiional este art.80, care consacra funcia de mediere a Preedintelui ntre puterile statului i
ntre stat i societate. Constatam din structura Titlului III, ca regsim un capitol de sine stttor
intitulat Administraia public. Se pune astfel problema, dac autoritile pe care le consacr
acest capitol sunt singurele care nfptuiesc administraie public. Rspunsul este negativ, n
sensul c i alte autoriti publice care sunt plasate n alte pri ale Constituiei au sarcini de
natura administrativa. Ins, autoritile grupate n capitolul 5 nfptuiesc exclusiv administraie
publica rupta de jocul politic, cu excepia unora care sunt supuse acestui joc prin natura lor
(prefect, ministere).

n ceea ce privete regimul politic pe care l consacra actuala Constituie, acesta

este semiprezidenial parlamentarizat atenuat, n sensul ca atribuiile ce i incumb preedintelui
ntr-un regim semiprezidenial tipic sunt transferate ctre Parlament n calitatea lui de organ
suprem reprezentativ al populaiei.

Conform prevederilor constituionale, atributele statului sunt realizate de cele trei puteri ale sale
astfel:

a) puterea legislativ, nfptuit de ctre Parlament cu cele dou camere: Senatul i Camera
Deputailor;

b) puterea executiv, exercitat de Preedinte, Guvern, ministere, organe de specialitate ale

administraiei publice centrale i organele administraiei publice locale;

c) puterea judectoreasc, realizat de ctre instanele judectoreti: judectorii, tribunale,

curi de apel, Curtea Suprem de Justiie.

2. DEFINIIA i TRSTURILE ADMINISTRAIEI PUBLICE

Dreptul administrativ este o ramur a dreptului public, alturi de dreptul constituional, dreptul
internaional public i altele*.

Conceptul de baz al acestei ramuri de drept este cel de administraie cuvnt care deriv din
limba latin, respectiv prepoziia ad care nseamn la, ctre i minister care nseamn

34
supus, servitor. Potrivit etimologiei, cuvntul administraie a evocat o activitate n supuenie,
executat la comand, activitatea n sine aprnd atunci cnd societatea s-a mprit n
comandani i comandai. Administraia public este o dimensiune a executivului, fr a fi ns
singurul element al acestuia. Activitatea executiv are dou componente de baz, respectiv :

Guvernarea, trasarea deciziilor eseniale pentru prezent, dar mai ales pentru viitorul unei
ri, inclusiv din perspectiva relaiilor cu alte state sau cu organizaii internaionale.

Administrarea, rezolvarea nevoilor curente, cotidiene.

Administraia public, n mod tradiional, presupune dou elemente de baz:

Executarea legii cuvntul lege fiind neles n accepiunea lato sensu, de act normativ
cu fora obligatorie i nu n accepiunea stricto sensu, de act juridic al Parlamentului.

Prestarea de servicii publice n limitele legii.

Conceptul de serviciu public a fost vreme ndelungat noiunea cheie a dreptului administrativ,
care era definit a reprezenta drepturile serviciilor publice. Prin serviciul public se nelege
activitatea organizat sau desfurat de o autoritate a administraiei publice pentru a satisface
nevoi sociale n interes public. Nu orice nevoie social reprezint n acelai timp i o nevoie de
interes public. Pentru a cpta un asemenea statut, ea trebuie s fie valorizat de clasa politic i
transpus ntr-o norm de drept.

Misiunea serviciilor publice este s satisfac anumite nevoi sociale, obiectiv care se poate realiza
pe dou ci:

Printr-un organ public (o universitate de stat).

Poate fi rodul unei iniiative private care se face des resimita ca intervenie n prestarea
serviciilor publice (serviciul public de nvmnt prestat ntr-o instituie privat).

Un alt concept specific dreptului administrativ este cel de ordine public prin care se nelege un
minimum de condiii necesare pentru o via social acceptabil. Ordinea public este

35
ansamblul regulilor care asigur sigurana societii i a cror nclcare nu antreneaz dect
ilegalitatea parial a unui act sau fapt juridic. Expresia n limitele legii evoc principiul de
drept potrivit cruia totul este permis, dac nu este interzis de lege. Subliniem, ns, c activitatea
administraiei este guvernat de principiul legalitii, care este nscris n mai multe texte din
Constituie ( de exemplu : art. 16 alin. 2 nimeni nu este mai presus de lege; art. 51 instituie ca
obligaie fundamentala respectarea Constituiei, a supremaiei sale i a legilor).

Dreptul administrativ poate fi definit ca ramura dreptului public care reglementeaz, concret sau
cu valoare de principiu, relaiile sociale din sfera administraiei publice, precum i pe cele de
natur conflictual dintre autoritile publice sau structuri private, investite cu autoritate
public, pe de o parte i cei vtmai n drepturile lor prin actele administrative ale acestor
autoriti, pe de alt parte.

In obiectul de reglementare al dreptului administrativ intr astfel dou categorii de relaii sociale:

Relaii de administrare activ administraie n lucru, care se caracterizeaz prin punerea

n executare a legii sau prin prestarea de servicii publice, n limitele legii.

Relaii de administraie conflictual care vizeaz litigiile aprute ntre administraie i

administrai.

Specific administraiei publice este regimul de putere public, acesta nsemnnd clauzele
(prerogativele) exorbitante, derogatorii de la dreptul comun, cu care sunt investite autoritile
administrative publice i prin intermediul crora fac s prevaleze interesul public (general),
atunci cnd vine n contradicie cu interesul particularilor.

Administraia public reprezint ansamblul activitilor desfurate de Preedintele Romniei,

Guvern, autoritile administrative autonome centrale, autoritile administrative autonome
locale si, dup caz, structurile subordonate acestora, prin care, n regim de putere public, se duc
la ndeplinire legile sau, n limitele legii, se presteaz servicii publice.

Rezult din definiie urmtoarele trsturi ale administraiei publice:

36
 Activitate prin care se realizeaz dou obiective : de executare a legii i de prestare de
servicii publice, n limitele legii.

Activitate desfurat n regim de putere publica, concretizat prin investirea autoritilor

care o presteaz cu anumite prerogative, care derog de la dreptul comun i prin intermediul
crora ele reuesc sa fac s prevaleze interesul public, atunci cnd intr n contradicie cu cel
particular.

Activitate desfurata de anumite autoriti executive i administrative, denumite generic

autoriti de administraie publice.

Potrivit actualului sistem constituional i legal, aceste autoriti sunt de dou categorii:

De natur statal (etatica)

De natur autonom, local alese prin sufragiu universal, egal, direct, secret, liber
exprimat de colectivitatea politico-teritorial.

Dac n regimul totalitar sintagmele de administraie public i administraie de stat erau

sinonime, n actualul sistem acest lucru nu mai este valabil, deoarece administraia nsi,
inclusiv autoritile care o realizeaz, nu sunt doar autoriti statale, ci i unele de natura
autonoma care funcioneaz n unitile administrative teritoriale n care sunt alese. Exist i
unele autoriti ca, de exemplu, primarul, care are un dublu statut : astfel, el este, n primul rnd
i cu precdere, o autoritate autonom pentru c este ales de cetenii cu drept de vot dintr-o
comuna (ora, municipiu) si, n al doilea rnd. este o autoritate statal (atribuii de stare civila, de
autoritate tutelara, n domeniul alegerilor ).

Din punct de vedere al izvorului care le consacr, distingem ntre :

autoriti consacrate de Constituie : Preedinte, Guvern, consiliul judeean, local i primar

autoriti consacrate de legea cadru, care se adaug celor consacrate de Constituie :

subprefectul, comisia administrativ a judeului, preedintele i vicepreedintele consiliului
judeean etc..

37
In actualul sistem constituional i legal, administraia public este nfptuit de dou mari
categorii de autoriti:

1. Autoriti de natur statal:

Preedintele i Guvernul reprezint cei doi efi ai executivului n actualul sistem

constituional i legal.

Ministerele i alte organe reprezint centrele de specialitate subordonate Guvernului.

Autoriti centrale nesubordonate Guvernului numite generic autoriti centrale

autonome.

Serviciile descentralizate i desconcentrate ale ministerelor din unitile administrative

teritoriale.

Prefectul reprezentantul Guvernului n teritoriu.

2. Autoriti autonome locale:

Consiliul local autoritate autonom local cu caracter deliberativ.

Primarul ca autoritate autonom executiv.

Consiliul judeean care este autoritate administrativ public judeean cu caracter

deliberativ.

Constituia actual consacr un dualism al executivului care este deinut de un organ unipersonal
(Preedintele) i de un organ colegial (Guvernul). Atribuiile de natur administrativ ale
Guvernului sunt ns mai numeroase dect cele ale Preedintelui. Potrivit art. 101 din Constituie,
Guvernul exercit conducerea general a administraiei publice. Potrivit art.110 din Constituie,
este calificat expres ca un organ al administraiei publice de rang central. n exercitarea rolului de
conductor al administraiei publice, Guvernul intr n urmtoarele tipuri de raporturi cu celelalte
autoriti administrative:

38
 Raporturi de subordonare n ceea ce privete ministerele i celelalte autoriti centrale
subordonate lui.

Raporturi de colaborare i coordonare fa de autoritile centrale autonome.

Raporturi de tutel administrativ fa de autoritile autonome locale. Acestea se exercit

prin prefect care este reprezentantul Guvernului n teritoriu i ele evoc misiunea pe care o are
Guvernul de a veghea la respectarea legalitii activitii autoritilor autonome locale.

3. NORMELE DE DREPT ADMINISTRATIV

Norma de drept, n general, este o regula de conduita generala, abstracta, cu caracter

obligatoriu a carei ducere la indeplinire se realizeaza fie n mod voluntar fie, la nevoie, prin forta
coercitiva a statului.

Din punct de vedere al structurii sale i norma de drept administrativ are o structura trihotomic
( trei pri), fiind format din:

1. Ipoteza : norma de drept administrativ poate arta (cuprinde):

Imprejurarile, condiiile, situaiile n care se aplic norma juridic,

subiectele de drept, persoane fizice sau juridice care cad sub incidena normei;

explicaia semnificaiei unor termeni;

definiii, principii, scopul activitii unui organ.

Dat fiind faptul c fenomenul administrativ este un fenomen vast ce presupune o complexitate i
multitudine de aspecte i ipoteza are caracter dezvoltat, ea putnd s fie absolut determinat sau
relativ determinat dup modul n care sunt reglementate mprejurarile n care ea se aplic.

39
Ipoteza este absolut determinat cnd sunt conturate cu exactitate imprejurarile n care se va
aplica dispoziia, situaie n care autoritatea administraiei publice nu poate dect s verifice i s
ateste ori s ia act i s confirme. Este vorba de aa numita competen legat (autoritatea
administrativ este inuta de norm juridic).

Ipoteza este relativ determinat cnd legea (izvorul formal de drept) prevede, n general,
mprejurarile n care se aplic norma, existena lor concret urmnd a fi stabilit de organul care
o aplic. Este vorba de compena de apreciere.

2. Dispozitia : cuprinde aciunile i inaciunile prilor, stipulate de o manier imperativ,

categoric, determinat de regimul de putere public specific administraiei. Un act normativ
cuprinde, de regul, mai multe categorii de dispoziii.

Dispoziia este, n general, categoric, imperativ, deoarece relaiile sociale care fac obiectul
reglementrii dreptului administrativ se desfoar n procesul de realizare a puterii. Astfel
principalele norme de drept administrativ au o dispoziie cu un caracter onerativ, prin care
subiectele de drept la care se refer norma sunt obligate la o anumit conduit, la o anumit
prestaie.

O mare categorie de norme de drept administrativ au o dispoziie prohibitiv, cuprinznd reguli

de interzicere a unor aciuni; este cazul, n principal, al normelor cu caracter contravenional.

Dispoziia normei de drept administrativ are uneori i caracter permisiv, prevznd numai
facultatea de a aciona sau nu, lsnd la latitudinea subiectelor de drept s fac sau nu anumite
aciuni. De cele mai multe ori, aceste dispoziii sunt evocate prin verbul a putea, introdus n
expresii ca autoritatea administrativ poate, ceteanul poate.

La fel ca i ipoteza, i dispozita normei de drept administrativ poate fi absolut determinat i

relativ determinat.

3. Sanciunea : cuprinde consecinele juridice care apar n momentul n care dispoziia

normei nu este respectat. Exist preri potrivit crora norma de drept administrativ nu ar avea
sanciune n sensul existenei unor situaii n care nu sunt prevzute urmrile juridice ale

40
nerespectarii normei. Trebuie avut n vedere faptul c o norm de drept se duce la ndeplinire nu
numai datorit consecinelor negative pe care le atrage nerespectarea ei, deci nu doar din teama
de represiune. Norma juridic se respect i din convingere, dreptul n ansamblul sau avnd i un
caracter educativ. Trebuie de asemenea fcut distincie ntre sanciune ca element structural al
normei juridice i sanciunea ca modalitate de concretizare a uneia din formele de rspundere
specifice dreptului administrativ. Din punct de vedere al modalitatilor de exprimare pot fi
identificate mai multe tipuri de sanciuni:

Sanciuni specifice primei forme de rspundere pe care o cunoate dreptul administrativ:

rspunderea administrativ disciplinara (ex. destituirea din funcie, revocarea alegerii, mutarea
disciplinara etc.)

Sanctiuni specifice rspunderii administrativ contraventionale (ex. amenda,

avertismentul, inchisoarea contraventionala etc.)

Sanciuni specifice rspunderii administrativ patrimoniale care vizeaz repararea

prejudiciilor produse prin actele administrative.

4. RAPORTURILE DE DREPT ADMINISTRATIV

Raportul juridic n general este o relaie social reglementat prin norma de drept.

Raportul de drept administrativ reprezint acea relaie social care a fost reglementat direct
printr-o norm de drept administrativ sau indirect prin intervenia unui fapt juridic. n doctrin s-
au exprimat urmtoarele preri cu privire la categoriile de rapoarte de drept administrativ:

1. Opinia potrivit creia ele nu pot mbrac dect forma raportului de subordonare fiind
vorba despre subordonarea altui subiect de drept fa de un organ public, de regul unul
administrativ.

2. Concepia potrivit creia aceste rapoarte pot mbrca pe lng prima form i forma
raportului de colaborare cnd ele se stabilesc ntre subieci aflai pe aceeai poziie juridic.

41
3. Recunoaterea, pe lng celelalte dou, a nc unei categorii raportul de participare
recunoscut a fi prezent n situaiile existenei unui organ colegial i privind membrii acelui organ.
n realitate, aceast form de raport juridic nu are o identitate de sine stttoare pentru ca
membrii organului colegial nu particip la formele de lucru ale acestuia ca subiecte distincte de
drept, ci ca membri ai autoritii respective.

In concluzie, n mod tradiional se recunoate existena raportului de drept administrativ sub

forma raportului de colaborare i subordonare. n afara lor, Constituia actual mai permite i
identificarea altor forme de astfel de rapoarte (raportul de tutel administrativ care se stabilete
ntre Guvern i autoritile autonome locale din unitile administrativ teritoriale). Potrivit Art.
101 Guvernul are dou misiuni constituionale pe care le exercit n baza programului su de
guvernare care a fost acceptat de Parlament i anume:

Aceea de a asigura realizarea politicii interne i externe a rii.

De a exercita conducerea general a administraiei publice. n aceast ultim calitate el

vegheaz la respectarea legalitii de ctre unitile administraiei publice alese n unitile
administrativ teritoriale. Aceast activitate i rapoartele care se stabilesc n temeiul ei sunt
denumite tradiional rapoarte de tutela administrativ i ele l ndrituiesc pe prefect,
reprezentantul Guvernului n teritoriu, s atace n faa instanelor de contencios actele pe care le
considera ilegal emise de acestea, acte care sunt suspendate de drept.

Alte tipuri de rapoarte sunt cele reglementate de Art. 121 care consacr rolul coordonator al
Consiliului Judeean asupra Consiliului Local n vederea realizrii serviciilor publice de interes
judeean.

Rapoartelor de drept administrativ, indiferent de modalitile de concretizare, le sunt

caracteristice urmtoarele trsturi:

1) Din punct de vedere al subiectelor, raporturile de drept administrativ au n mod obligatoriu

un purttor al autoritii publice, care, potrivit Constituiei ar putea fi: statul, prin organele sale,
unitile administrativ teritoriale, un organ al administraiei publice, dar poate fi i o alt
autoritate public, potrivit art.48 din Constituie.

42
2) Cel de-al doilea element, continutul, particularizeaz raporturile de drept administrativ
prin aceea c ele sunt formate din drepturile i obligaiile prilor care particip la procesul de
nfptuire a administraiei, respectiv executarea legii i prestarea de servicii publice n limitele
legii, precum i emiterea de acte normative cu fora juridic inferioar legii.

3) Trstura general a raporturilor de drept administrativ prin prisma obiectului lor este
aceea c aciunea sau inaciunea lor, n general conduita prilor, se realizeaz ntr-un regim de
putere public, raporturile de drept administrativ fiind raporturi de putere.

43
 CAPITOLUL VII

NOTIUNI GENERALE DE DREPT COMERCIAL

Utilizate n activitatea managerial a unei instituii

1. NOIUNEA DE DREPT COMERCIAL

Denumirea drept comercial sugereaz ideea c dreptul comercial constituie o reglementare

juridic, adic un ansamblu de norme juridice care privete comerul.

n sens etimologic, expresia de comer provine din latinescul commercium, care la rndul sau
reprezint o juxtapunere a cuvintelor cum i merx, ceea ce nseamn cu marfa. Deci,
comerul ar consta n operaiuni cu mrfuri.

n sens economic, comerul este definit ca o activitate care are ca scop schimbul si, prin aceasta,
circulaia bunurilor de la productor la consumator. Sub acest aspect, comerul ar consta n
operaiunile cuprinse n intervalul dintre momentul producerii mrfurilor i intrrii lor n
circulaie, pn n momentul ajungerii acestora la consumatori.

n sens juridic, noiunea de comer are un coninut mai larg dect cel al noiunii definite n sens
economic. Ea cuprinde nu numai operaiunile de interpunere i circulaia mrfurilor, pe care le
realizeaz negustorii, ci i operaiunile de producere a mrfurilor, prin transformarea materiilor
prime, materialelor, etc. i obinerea unor rezultate de o valoare mai mare, pe care le realizeaz
fabricanii sau, n general, ntreprinztorii.

Avnd n vedere accepiunea juridic a noiunii de comer, dreptul comercial are o sfer mai
cuprinztoare, acesta reglementnd activitatea comercial, definit ca o activitate de producere i
circulaie a mrfurilor.

1.1. Obiectul dreptului comercial

Potrivit concepiei clasice a dreptului comercial, exist dou sisteme care permit determinarea
sferei dreptului comercial.

44
n sistemul subiectiv, dreptul comercial are ca obiect normele juridice la care sunt supui
comercianii. Deci, dreptul comercial este un drept profesional, care se aplic persoanelor care au
calitatea de comerciant. Acest sistem a stat la baza primelor reglementari legale ale activitii
comerciale, anterioare marii codificri franceze de la nceputul secolului al XIX- lea.

Dup sistemul obiectiv, dreptul comercial are ca obiect normele juridice aplicabile comerului,
adic acelor acte juridice, fapte i operaiuni, calificate de lege ca fapte de comer, indiferent de
persoana care le svrete. Acest sistem a constituit fundamentul Codului comercial francez de
la 1807.

Codul comercial romn are la baz, ca principiu, sistemul obiectiv.

1.2. Definiia dreptului comercial

Dreptul comercial este un ansamblu de norme juridice de drept privat care sunt aplicabile
raporturilor juridice izvorte din actele juridice, faptele i operaiunile considerate de lege ca
fapte de comer, precum i raporturilor juridice la care participa persoanele care au calitatea de
comerciant.

Istoria dreptului comercial este strns legat de istoria comerului si, implicit a dezvoltrii
societii omeneti.

La nceputurile sale, comerul a fost guvernat de reguli cutumiare, fie de sorginte locale, fie de
proveniena strin, ca urmare a legturilor cu negustorii de pe alte meleaguri.

n 1887 a fost adoptat Codul comercial romn, care este i astzi n vigoare. La elaborarea
acestui cod a fost folosit Codul comercial italian din anul 1882. n Italia, Codul comercial
francez a fost adoptat n 1808. Dar, ulterior, prin valorificarea tradiiei, dar i a tot ce era nou n
doctrina francez, belgian i german, n anul 1882 s-a reuit adoptarea Codului comercial
italian.

1.3. Izvoarele dreptului comercial

45
Art.1 C.com. dispune: In comer se aplic legea de fa. Unde ea nu dispune se aplic Codul
civil.. Din aceste dispoziii legale rezult c dreptul comercial are ca izvoare formale Codul
comercial i Codul civil. Dei nu sunt menionate, izvoare ale dreptului comercial sunt i legile
comerciale speciale, respectiv legile civile speciale. Un anumit rol n aplicarea reglementarii
legale l au obiceiurile, jurisprudena i doctrina dreptului comercial.

1) Izvoarele legislative ale dreptului comercial

Codul comercial reprezint principalul izvor de drept comercial. El cuprinde norme juridice care
reglementeaz instituiile fundamentale ale dreptului comercial: faptele de comer, comercianii,
obligaiile comerciale i falimentul.

Legile comerciale speciale mai frecvent ntlnite sunt: Legea nr. 31/1990 republicata, cu
modificrile ulterioare, Legea privind Registrul comerului, Legea privind combaterea
concurentei neloiale, Legea privind impozitul pe profit etc.

Cu privire la corelaia dintre Codul comercial i legile comerciale speciale se aplic principiile
generale (specialia generalibus derogant).

Codul civil reprezint un izvor subsidiar al dreptului comercial, aa cum rezult din dispoziiile
art. 1C. com. O importan deosebit o au dispoziiile Codului civil privind materia obligaiilor,
n special cele referitoare la izvoarele i efectele obligaiilor, precum i cele relative la
contractele speciale (contractul de societate, contractul de vnzare-cumprare, contractul de
mandat etc.).

2) Uzurile comerciale nu sunt izvoare de drept. Dar, dac n dreptul nostru comercial nu exist
uzuri legislative, doctrina recunoate uzurile interpretative (convenionale).

Astfel, potrivit art. 970 C.civ., conveniile trebuie executate cu bun credin. De asemenea,
dispoziiile ndoielnice se interpreteaz dup obiceiul locului unde s-a ncheiat contractul.

3) Doctrina dreptului comercial, ca i practica judiciar n domeniu, au un rol important n

interpretarea legilor comerciale.

46
2. FAPTELE DE COMER

Codul comercial romn stabilete anumite acte juridice i operaiuni pe care le clasific fapte
de comer. Prin svrirea uneia sau mai multor fapte de comer se nasc raporturi juridice care
sunt reglementate de legile comerciale.

Art. 3 Cod comercial prevede: Legea consider fapte de comer:

1) cumprrile de producte sau de mrfuri spre a se revinde, fie n natur, fie dup ce se
vor fi lucrat sau pus n lucru,

2) vnzrile de producte, vnzrile i nchirierile de mrfuri n natur sau lucrate,

3) cumprrile sau vnzrile de pri sau de aciuni ale societilor comerciale,

4) orice ntreprindere de furnituri,

5) ntreprinderile de spectacole publice, comisioane, agenii i oficii de afaceri,

6) ntreprinderile de construcii,

7) ntreprinderile de fabrici, de manufactur i imprimerie,

8) ntreprinderile de editur, librrie i obiecte de art,

9) operaiunile de banc i schimb,

10) operaiunile de mijlocire n afaceri comerciale,

11) ntreprinderile de transport de persoane sau de lucruri pe ap sau pe uscat,

12) cambiile i ordinele de producte sau mrfuri . pct. 20.

Codul comercial romn, ca i modelul sau italian, reglementeaz faptele de comer, iar nu actele
de comer.

47
Legiuitorul romn a voit s supun legilor comerciale nu numai raporturile rezultate din actele
juridice (manifestrile de voin svrite n scopul de a produce efecte juridice), ci i raporturile
izvorte din faptele juridice. Deci, potrivit Codului comercial intr sub incidena legilor
comerciale nu numai contractele comerciale, ci i faptele licite (mbogirea fr justa cauz,
plata nedatorat) i faptele ilicite svrite de comerciani n legtura cu activitatea lor
comerciala.

Enumerarea prevzut la art. 3 Cod comercial are un caracter enuniativ, exemplificativ i nu

limitativ. Legiuitorul a consacrat ca fapte de comer cele mai frecvente acte juridice i operaiuni
care constituiau baza activitii comerciale la data adoptrii reglementarii. Aceasta nseamn c
la lista faptelor de comer prevzute expres de lege se pot aduga i alte fapte de comer, adic
alte acte i operaiuni, cu condiia ca acestea s aib caracteristicile faptelor de comer expres
recunoscute de lege.

Codul comercial nu d o definiie a faptei de comer; el stabilete numai o list a actelor juridice
i operaiunilor pe care le declar fapte de comer. n absena unei definiii legale a faptei de
comer, doctrina dreptului comercial a cutat s formuleze o definiie general a faptei de comer.
Aceasta prezint interes practic sub mai multe aspecte:

a) ntruct unele acte juridice sunt bivalente comerciale i civile este imperios necesar s
se stabileasc un criteriu de delimitare ntre actele comerciale i cele civile,

b) enumerarea faptelor de comer, fcut de art. 3 C. com. este enuniativ i nu limitativ,

astfel nct trebuie s existe anumite criterii de comercialitate n temeiul crora judectorul s
poat recunoate i alte acte sau operaii ca fapte de comer, chiar dac ele nu sunt expres
prevzute de lege;

c) o definiie general a faptei de comer servete, pe un plan mai general, la determinarea

sferei dreptului comercial i implicit delimitarea acestuia de dreptul civil.

Actele de comer sau faptele de comer sunt actele juridice, faptele juridice i operaiunile
economice prin care se realizeaz producerea de mrfuri, executarea de lucrri ori prestarea de
servicii sau o interpunere n circulaia mrfurilor, cu scopul de a obine profit.

48
Faptele de comer reglementate de Codul comercial se mpart n trei categorii: fapte de comer
obiective, fapte de comer subiective i fapte de comer unilaterale sau mixte.

2.1. Faptele de comer obiective

Faptele de comer obiective sunt actele juridice sau operaiunile prevzute n principal de art.3
Cod comercial. Ele sunt denumite obiective deoarece legiuitorul le-a considerat comerciale
datorit naturii lor i pentru motive de ordine publica. Orice persoan este liber s svreasc
ori s nu svreasc asemenea acte sau operaiuni. n aceast situaie, persoana n cauz intr
sub incidena legilor comerciale. Faptele de comer obiective pot fi mprite n trei mari grupe:

2.1.1. Operaiunile de interpunere n schimb sau circulaie

Aceste operaiuni corespund noiunii economice de comer, n sensul de activitate de vnzare

cumprare a mrfurilor pentru a ajunge de la productor la consumator.

a. Cumprarea i vnzarea comercial

Sub aspectul structurii sale, vnzarea-cumprarea comercial este asemntoare vnzrii

cumprrii civile. Este vorba de un contract n temeiul cruia o parte (vnztorul) se oblig s
transmit celeilalte pri (cumprtorul) proprietatea unui lucru, n schimbul unui pre (art. 1294
C. civ.). Ceea ce deosebete vnzarea-cumprarea comercial de cea civil este funcia
economic a contractului i anume interpunerea n schimbul bunurilor. Cnd contractul
ndeplinete aceasta funcie, vnzarea-cumprarea este o fapt de comer i deci supus legilor
comerciale.

Trstura caracteristic a cumprrii i vnzrii comerciale o constituie intenia de revnzare;

cumprarea este fcut n scop de revnzare sau nchiriere, iar vnzarea este precedat de o
cumprare fcut n scop de revnzare.

Intenia de revnzare sau nchiriere trebuie sa ndeplineasc trei condiii:

intenia de revnzare sau nchiriere trebuie sa existe la data cumprrii;

49
 intenia de revnzare sau nchiriere trebuie s fie exprimat de cumprtor, adic s fie
cunoscut contractantului;

intenia de revnzare sau nchiriere trebuie s priveasc n principal bunul cumprat.

Cumprarea i vnzarea comercial poate avea ca obiect numai bunuri mobile: producte, mrfuri,
titluri de credit.

Productele sunt produsele naturale ale pmntului care se obin prin cultura sau exploatare
direct (de exemplu cereale, legume) sau produsele animalelor (de exemplu lna, laptele).

Mrfurile sunt produse ale muncii destinate schimbului (de exemplu autoturismele).

Titlurile de credit sunt nscrisuri n baza crora titularii lor pot s exercite drepturile specificate n
cuprinsul lor.

Nu sunt fapte de comer cumprrile de producte sau de mrfuri care s-ar face pentru uzul sau
pentru consumaia cumprtorului ori a familiei sale.

b. Operaiunile de banc i schimb:

Potrivit art. 3 pct. 11 C. Com. sunt considerate fapte de comer operaiunile de banc i schimb.

Operaiunile de banc sunt operaiunile asupra sumelor de bani n numerar, creditelor i titlurilor
negociabile. Ele sunt operaiuni de depozit, de efectuare de pli, de acordare de credite,
operaiuni asupra titlurilor de credit.

Operaiunile de schimb sunt operaiunile de schimb de moned sau bilete de banc naionale sau
strine, precum i operaiunile referitoare la transmiterea de fonduri prin evitarea transferului de
numerar.

2.1.2. Intreprinderile:

In concepia Codului Comercial ntreprinderea apare ca o structur de organizare a unei activiti

(un organism economic i social) iar nu ca un subiect de drept.

50
ntreprinderea constituie organizarea autonom a unei activiti, cu ajutorul factorilor de
producie (forele naturii, capitalul i munca) de ctre ntreprinztor i pe riscul su, n scopul
producerii de bunuri i servicii, destinate schimbului, n vederea obinerii unui profit.

Aceast definiie privete numai ntreprinderile avute n vedere de Codul Comercial. Deci, pentru
a fi supus Codului Comercial, ntreprinderea trebuie s aib ca obiect operaiunile prevzute de
art. 3 C. Com., care sunt considerate fapte de comer.

Din definiia dat rezult urmtoarele caracteristici ale ntreprinderii:

a) existena unei organizri autonome a unei activiti cu ajutorul factorilor de producie;

b) asumarea de ctre ntreprinztor a coordonrii ntregii activiti i implicit a riscului acestei

activiti;

c) scopul activitii este producerea de bunuri i servicii destinate schimbului n vederea

obinerii unui ctig;

2.1.3. Faptele de comer conexe:

Faptele de comer conexe sunt acte juridice sau operaiuni care dobndesc comercialitate datorit
strnsei legturi pe care o au cu acte sau operaiuni considerate de lege fapte de comer.

Din categoria faptelor de comer conexe fac parte:

a) contractele de report asupra titlurilor de credit;

b) cumprrile sau vnzrile de pri sociale sau aciuni ale societilor comerciale;

c) operaiunile de mijlocire n afaceri;

d) cambia sau ordinele n producte sau mrfuri;

e) operaiunile cu privire la navigai;

f) depozitele pentru cauza de comer;

51
g) contul curent i cecul;

h) contractele de mandat, comision i consignaie;

i) Contractele de gaj i fidejusiune.

2.2. Faptele de comer subiective:

Art. 4 C. com. dispune: Se socotesc, afar de acestea (adic cele prevzute n art. 3 nota n.s.),
ca fapte de comer celelalte contracte i obligaiuni ale unui comerciant, dac nu sunt de natur
civil sau dac contrariul nu rezult din nsui actul.

Prin urmare, pe lng faptele de comer obiective, a cror comercialitate este independent de
calitatea persoanei care le svrete, Codul comercial reglementeaz i faptele de comer
subiective care dobndesc caracter comercial din calitatea de comerciant a persoanei care le
svrete.

2.3. Faptele de comer unilaterale sau mixte:

Potrivit art. 5 C. com., nu se pot considera fapte de comer vnzarea productelor pe care
proprietarul sau cultivatorul le are dup pmntul sau, ori cel cultivat de acesta. Deci, vnzarea
de produse agricole unui comerciant este act de comer pentru comerciant i act civil pentru
agricultor.

Apoi, art. 6 C. com. prevede ca asigurrile de lucruri sau stabilimente care nu sunt obiectul
comerului i asigurrile asupra vieii sunt fapte de comer numai pentru asigurtor.

Deoarece n toate aceste cazuri actele juridice sau operaiunile menionate sunt fapte de comer
numai pentru una dintre pari, ele au fost denumite fapte de comer unilaterale sau mixte.

Faptele de comer unilaterale sau mixte sunt guvernate de legea comerciala pentru ambele pari,
chiar dac pentru una dintre ele actul juridic are caracter civil (art.56 C. com.).

52
3. COMERCIANII

3.1. Noiunea de comerciant:

Potrivit Codului Comercial Roman, subiecte ale raporturilor comerciale pot fi att comercianii,
ct i necomercianii. Reglementarea sa se aplic oricrei persoane care svrete fapte de
comer obiective (art. 3 C.com), indiferent dac persoana care le svrete are sau nu calitatea
de comerciant.

Dac svrirea faptelor de comer are un caracter profesional, persoana n cauz devine
comerciant (art. 7 C.com). Odat dobndit calitatea de comerciant, toate actele i faptele
juridice ale acestei persoane sunt prezumate a fi comerciale (art. 4. C.com).

Dac ns, svrirea faptelor de comer obiective de ctre o persoan are caracter accidental,
dei raportul juridic care s-a nscut este supus reglementarii comerciale, totui, persoana care le-
a svrit pstreaz calitatea de necomerciant (art.9 C.com).

In concluzie, ca expresie a concepiei sale obiective, codul comercial prevede c sunt

comerciani aceia care fac fapte de comer, avnd comerul ca profesiune obinuit, i societile
comerciale. (art. 7 C.com)

Precizarea noiunii de comerciant prezint un mare interes practic. Calitatea de comerciant

implic un statut juridic diferit de cel al necomercianilor, cu consecine deosebite asupra
raporturilor juridice la care particip:

a. legea instituie anumite obligaii pentru comerciani, considerate obligaii comerciale,

astfel, nainte de nceperea comerului, comerciantul este obligat s cear nmatricularea n
registrul comerului, iar n cursul exercitrii i la ncetarea comerului s cear nscrierea n
registru a meniunilor privind actele i faptele a cror nregistrare este prevzut de lege; orice
comerciant are obligaia s in anumite registre de contabilitate (art. 22 C. com) i de asemenea
s desfoare activitate comerciala n condiiile unei concurente loiale;

b. legea instituie o prezumie de comercialitate; toate actele i operaiunile svrite de

comerciant sunt prezumate a fi fapte de comer i deci supuse legilor comerciale (art.4 C.com);

53
c. actele comerciale ncheiate de comerciant sunt supuse unor reguli speciale, derogatorii de
la regimul actelor juridice civile;

d. n cazul ncetrii plailor pentru datoriile sale comerciale, comerciantul poate fi declarat n
faliment; procedura falimentului este aplicabil numai comercianilor ea nu se aplic
necomercianilor, chiar dac s-au obligat prin acte comerciale;

e. comercianii pot participa la constituirea unor camere de comer i industrie, ca organizaii

autonome, destinate s promoveze i s apere interesele lor;

f. comercianii sunt supui impozitului pe profitul realizat prin activitatea comercial;

Art. 34 C. com. prevede ca dispoziiile codului comercial privind registrele comerciale nu se

aplic colportorilor comercianilor care fac micul trafic ambulant, cruilor sau acelor al cror
comer nu iese din cercul unei profesiuni manuale.

3.2. Calitatea de comerciant:

In temeiul Codului Comercial calitatea de comerciant se dobndete n mod diferit, dup cum
este vorba de o persoan fizic sau de o persoan juridic.

3.2.1. Dobndirea calitii de comerciant:

a. Dobndirea calitii de comerciant de ctre o persoan fizic: sunt comerciani aceia care
fac fapte de comer avnd comerul ca profesiune obinuita, potrivit art. 7 C. com.

Pentru dobndirea calitii de comerciant sunt necesare trei condiii:

1. s svreasc anumite fapte de comer obiective;

2. s svreasc fapte de comer ca profesiune;

3. s svreasc fapte de comer n nume propriu;

54
Calitatea de comerciant a unei persoane fizice se cere a fi delimitat de alte profesiuni pe care le
exercit persoanele fizice. Avem n vedere pe meseriai, pe cei care exercit profesii liberale i pe
agricultori. Meseriaul este considerat comerciant n cazurile n care cumpr mrfuri n vederea
prelucrrii i revnzrii lor (art. 3. pct.1. C.com) sau, folosind fora de munc strin, i
organizeaz o ntreprindere (art. 3 pct. 9 C.com.). Persoanele care exercit profesii liberale nu au
calitatea de comerciant (exemplu medicii, avocaii, notarii publici). n cazul n care pentru
exercitarea activitii, cel care ndeplinete o profesiune liberal (dentistul) cumpr i folosete
anumite materiale se consider c aceste acte sunt accesorii i deci persoana n cauz nu devine
comerciant. ntruct vnzarea produselor pe care proprietarul sau cultivatorul le are de pe
pmntul sau ori pe care le-a cultivat nu este fapta de comer, ci act juridic civil, nseamn ca
agricultorii nu au calitatea de comerciani.

b. Dobndirea calitii de comerciant de ctre societile comerciale: potrivit art. 7 C. com. pe

lng persoanele fizice, au calitatea de comerciant i societile comerciale. Sunt avute n vedere
societile comerciale reglementate de Legea Nr. 31/1990: societatea, n nume colectiv,
societatea n comandita simpla, societatea pe aciuni, societatea n comandita pe aciuni i
societatea cu rspundere limitata. Societatea comerciala are o unica finalitate; ea se constituie n
scopul de a desfura o activitate comercial; societatea este comercial numai dac obiectul ei,
prevzut obligatoriu n actul constitutiv consta n svrirea uneia sau mai multor fapte de comer
obiective. Exercitarea activitii comerciale este raiunea de a fi a societii comerciale. n
consecin, pentru a dobndi calitatea de comerciant, societatea comercial trebuie s se
constituie cu respectarea condiiilor prevzute de lege n acest sens.

c. Calitatea de comerciant a altor persoane juridice:

1. Statul i unitile sale administrativ teritoriale: art. 8 C. com. prevede c: Statul, judeul i
comuna nu pot avea calitatea de comerciant. Aceasta concepie a codului comercial era justificata
la data adoptrii sale, cnd activitatea statului i a unitilor sale administrativ teritoriale privea
numai serviciile publice. Pornind de la faptul ca statul svrete pe lng actele de autoritate
necesare funcionarii serviciilor publice i acte cu caracter privat, n doctrina s-a considerat ca el
este subiect al raporturilor comerciale. Deci, cu toate ca nu are calitatea de comerciant, statul
poate svri anumite fapte de comer.

55
2. Regiile autonome: potrivit art.135 din Constituie, proprietatea public aparine statutului sau
unitilor sale administrativ teritoriale. Bunurile proprietate public sunt inalienabile. n
condiiile legii ele pot fi date n administrare regiilor autonome ori instituiilor publice sau pot fi
concesionate sau nchiriate. Potrivit Legii Nr.15 / 1990, regiile autonome se organizeaz i
funcioneaz n ramurile strategice ale economiei naionale. Calitatea de comerciant a regiei
autonome se dobndete din momentul nfiinrii sale, dup caz, prin hotrre a guvernului sau
prin decizia organului administraiei publice locale.

3. Organizaiile cooperatiste: ntruct prin desfurarea unor activiti de producere i desfacere

de mrfuri, de prestri de servicii, se urmrete obinerea de profit, aceast activitate are caracter
comercial. n consecin organizaiile cooperatiste au calitatea de comerciant.

4. Asociaiile i fundaiile: potrivit legii, scopul nfiinrii asociaiilor i fundaiilor este

desfurarea unei activiti dezinteresate, iar nu obinerea unui profit. Deci asociaiile i
fundaiile nu au calitatea de comerciant.

3.2.2. Dovada calitii de comerciant:

In cazul unei persoane fizice, ntruct calitatea de comerciant se dobndete prin svrirea
faptelor de comer obiective cu caracter profesional, nseamn c aceast calitate se poate proba
numai prin prezentarea unor dovezi din care s rezulte c persoana n cauz a svrit efectiv una
sau mai multe fapte de comer prevzute de art. 3 C.com. ca o profesiune obinuit i n nume
propriu.

In cazul societii comerciale, calitatea de comerciant se dobndete prin nsi constituirea

societii. Deci, calitatea de comerciant a societii comerciale se poate proba prin dovedirea
constituirii societii n condiiile prevzute de lege. Un mijloc de dovada care ar putea fi folosit
este copia certificat de pe nmatriculare n registrul comerului a societii comerciale.

3.2.3 ncetarea calitii de comerciant

56
In cazul persoanei fizice, aceasta nceteaz s mai aib calitatea de comerciant n momentul n
care nu mai svrete fapte de comer ca profesiune. ncetarea trebuie s fie efectiv i din ea s
rezulte intenia de a renuna la calitatea de comerciant.

In cazul societii comerciale, calitatea de comerciant se pierde n momentul n care societatea

nceteaz s mai existe ca persoana juridica. Societatea comerciala i nceteaz existena prin
dizolvare i lichidare. Potrivit legii, dizolvarea poate avea loc prin trecerea termenului stabilit
pentru durata societii, imposibilitatea realizrii obiectului societii sau realizarea acestuia,
hotrrea adunrii generale, faliment. Dizolvarea societii nu atrage dup sine pierderea
automat a personalitii juridice a societii. n aceasta situaie, societatea nu mai poate face
operaiuni comerciale, dar poate face operaiunile necesare lichidrii.

57
 CAPITOLUL VIII

ELEMENTE DE PROTOCOL

Necesare activitii de secretariat

1. Rolul protocolului

Ceremonialul creeaz cadrul i atmosfera n care urmeaz s se desfoare raporturile dintre

interlocutori / parteneri. Protocolul codific regulile care guverneaz ceremonialul, al crui
obiect este de a oferi fiecrui participant prerogativele, privilegiile i imunitile la care are
dreptul. Ceremonialul i protocolul garanteaz egalitatea n drepturi a partenerilor, care permite
fiecreia dintre ei s-i fac auzit n mod liber vocea. i unul i cellalt impun curtoazia care
trebuie s guverneze raporturile ntre oamenii de bun credin. Ceremonialul i protocolul
guverneaz, de asemenea, negocierea, ncheierea i intrarea n vigoare a unor documente / acte
specifice. Ambele au o inciden zilnic asupra vieii i activitii de afaceri.

Protocolul pune problema regulilor care determin ordinea de precdere ntre parteneri.

2. Eticheta

Regulile de conduit sau regulile de comportare la care se refer eticheta contribuie la buna
desfurare a relaiilor din societate, n general, i la o desfurare normal a activitii in afaceri
n special. Este foarte important cunoaterea i aplicarea acestor reguli de ctre fiecare partener,
dat fiind c necunoaterea sau ignorarea lor pot duce, uneori, la interpretri eronate, la
complicaii relaionale care depesc sfera relaiilor strict personale ale celor n cauz. Nu se pot
concepe relaii ntre parteneri fr contactul uman necesar i, n cadrul acestui contact, fr
respectarea unor reguli de etichet.

Necunoaterea acestor reguli poate fi considerat, n ultim instan, o lips de competen

profesional a unei persoane chemate s reprezinte interesele unei pri pe planul relaiilor
specifice. n concluzie, nsuirea i respectarea unor reguli de eticheta pot i trebuie s constituie
o sarcin de ordin profesional.

58
A. inuta fizic (pe strad i n societate)

Este foarte important ca partenerii s aib o inut corect, ngrijit, s se controleze permanent
n fiecare ocazie asupra acesteia. n societate este greit s te sprijini de sptarul unui scaun sau
de perete, s ii minile n buzunar sau s te joci nervos cu bricheta, batista sau alt obiect. Pe ct
posibil, trebuie evitat s stai cu spatele la alt persoan care este aezat pe scaun, fotoliu sau
canapea. Aezarea pe scaun sau canapea trebuie fcut de aa manier nct s nu denote o stare
de plictiseal sau satisfacia de a fi cucerit un loc pe care nu eti dispus s-l cedezi. Trebuie
evitat strngerea genunchilor cu minile, sprijinirea capului de sptar, btutul cu degetele pe
braele scaunului. ncruciarea genunchilor la prea mare nlime trebuie, de asemenea, evitat.
Femeile trebuie s acorde mare atenie felului cum stau pe scaun i cum i ncrucieaz
picioarele, astfel nct rochia s poat acoperi genunchii. n timpul conversaiei este nepoliticos
s-l apuci de rever sau de nasture pe interlocutor pentru a da mai mult greutate argumentelor
personale sau s-l aprobi btndu-l pe umeri ori lovindu-l cu cotul. De asemenea, trebuie evitate
o gesticulare excesiv, un rs zgomotos, tusea, strnutul i alte zgomote dizgraioase (aerofagii
etc.)

B. Salutul

Salutul este o manifestare de curtoazie fa de o alt persoan sau de un grup de persoane. El

comport, n mimic i n inut, o serie de nuane care pot s-i modifice sau s-i completeze
sensul, s constituie o expresie de stim sau o simpl obligaie formal. Cteva reguli de baza n
legtur cu salutul:

brbaii salut primii femeile;

persoanele mai tinere salut primele pe cele mai n vrst;

subalternii salut pe superiorii in grad.

Rspunsul la salut este obligatoriu: un gest contrar poate fi socotit ca lips de politee. Este
recomandabil ca brbatul cnd salut cu plria s o in de calot, nclinnd uor capul i
privind la persoana salutat. Dac minile i sunt ocupate, se accept salutul printr-o simpl

59
nclinare a capului. n alte cazuri, salutul se face printr-o nclinare a capului. De obicei, femeia
rspunde la salut printr-o uoar nclinare a capului, arbornd uneori un surs. n cazul ntlnirii
cu o persoan cunoscut pe care nu doreti, totui, s-o salui, eschivarea trebuie fcut cu tact.
Cnd este ntlnit o persoan care pare cunoscut, fr a o putea identifica imediat, este
preferabil, s fie salutat. Persoanele care se afl intr-o maina salut primele persoanele
cunoscute de pe strada, n cazul n care au fost vzute. Dac persoana cunoscut este mpreun
cu mai muli prieteni, necunoscui celui care salut, se salut tot grupul. n timpul salutului se
folosesc i formulele: bun dimineaa, bun ziua sau bun seara. La ntlnirile oficiale se
pronun denumirea rangului: bun ziua domnule director, presedinte, ministru etc.#.

Strngerea de mn poate interveni fie cnd persoanele care s-au salutat se opresc pentru a sta de
vorb sau a continua drumul mpreun, fie cu ocazia prezentrii lor. n cazul strngerii de mn
rolurile sunt inversate: femeia este aceea care ntinde prima mna, persoana cea mai n vrst
celei mai tinere i persoana cu grad superior celei sau celor cu grad inferior. Pentru o secund,
cele dou persoane se privesc n ochi n momentul strngerii minii.

n toate mprejurrile, brbaii se scoal pentru a strnge mna interlocutorului; femeile, n

schimb, nu se ridic n picioare dect cnd este vorba de o persoan mult mai n vrst sau pe
care dorete s-o onoreze n mod special.

Srutul minii continu nc s fie practicat n numeroase locuri sau mprejurri, fiind considerat
ca o form de curtoazie, mai ales cnd este vorba de femei n vrst sau cstorite, de soii de
nali demnitari etc. Srutul minii se face ntr-o form politicoas, prin aplecarea corpului, iar n
anumite mprejurri este recomandabil s se simuleze gestul (n aer liber, de exemplu). Este
greit s se srute mna nmnuat. De asemenea, este greit s se rezerve acest gest numai
pentru unele dintre femeile care se afl mpreun.

C. Prezentrile

n probleme de etichet, de o deosebit importana n activitatea partenerilor este felul n care se

fac prezentrile. n aceast privin trebuie respectate urmtoarele reguli:

brbatul este prezentat femeii;

60
 persoana mai tnr este prezentat celei mai in vrst;

persoana cu gradul inferior este prezentat celei cu grad superior .

Persoana care face prezentrile se adreseaz cu formula: mi permitei s v prezint pe. Dac
persoana recomandat are mai multe titluri, se pronun numai titlul cel mai mare. La prezentarea
unuia dintre soi de ctre cellalt se spune simplu: soul meu sau soia mea. La prezentarea
unei perechi se va spune: domnul i doamna Ionescu sau domnul Ionescu i doamna, ncepndu-
se ntotdeauna cu soul. Formule ca ncntat, sunt fericit de a v fi ntlnit / cunoscut se
folosesc n mod curent.

Dei n practica noastr nu se obinuiete autoprezentarea, n tot mai multe ri ea este cunoscut
n rndul oficialitilor i n corpul diplomatic. n astfel de ocazii trebuie s se evite ca la
autoprezentare s se adauge, n afar de nume, apelative domnul sau doamna , adugndu-
se, eventual, funcia sau calitatea. n unele situaii prezentarea sau autoprezentarea este urmat de
schimbul crilor de vizit.

Unele excepii de la regulile de prezentare:

fata tnr va fi ea prezentat unui brbat n vrst i nu invers;

Dac se prezint o personalitate politic sau bine cunoscut n viaa publica se va pronuna
numai titlul acesteia nu i numele; ex. domnul preedinte etc.

D. Conversaia

Orice reuniune sau aciune protocolar, orict de atent ar fi pregtit, risc s devin plictisitoare
n lipsa unor conversaii interesante i utile. Pentru crearea unei atmosfere plcute, gazda trebuie
s se gndeasc la alegerea oaspeilor, astfel nct ntre acetia s existe anumite puncte de
contact, fie prin faptul c lucreaz n aceleai domenii de activitate sau n domenii care au
contingen ntre ele, fie prin formaia lor intelectual.

61
Organizarea acestor aciuni nu constituie un scop n sine. Ele trebuie s devin instrumente de
munc, s constituie un element principal al activitii diplomatice, o component principal a
muncii de informare i de relaii.

Arta conversaiei nu poate fi nsuit dup anumite formule. Pentru desfurarea unei conversaii
plcute i mai ales utile muncii de informare se cer o bun pregtire politic i profesional,
cunotine variate de cultur general, tact, atenie, politee i alte asemenea nsuiri pe care
diplomaii trebuie s le posede i care pot fi obinute printr-o munc struitoare, permanent de
pregtire multilateral.

n ceea ce privete atitudinea n timpul unei conversaii, de obicei se spune c nu este frumos s
pari nici mai inteligent i nici mai instruit dect interlocutorul tu. n timpul unei conversaii,
diplomatul trebuie s aib o atitudine corect, ns degajat, s fie plcut n conversaie i s o
canalizeze n problemele care l intereseaz. Desigur, respectul opiniei personale oblig pe
oricine s asculte cu politee tezele interlocutorului su. Aceasta nu nseamn c nu se poate
interveni, ci este chiar recomandabil s se intervin ns ntr-o form politicoas, dar ferm, n
explicarea poziiilor proprii atunci cnd ele sunt interpretate n mod eronat. Acest lucru trebuie
fcut cu calm i tact, astfel nct modul n care se susine o prere contrarie s nu se fac de pe o
poziie de superioritate ostentativ sau persiflare. Trebuie evitate ntreruperile partenerului cu
exclamaii de felul: nu avei dreptate!, ce eroare! etc.

Se va evita, pe ct posibil, tusea sau strnutul zgomotos n timpul conversaiilor, acestea fcndu-
se ct mai discret posibil i ntotdeauna n dosul batistei, cu corpul ntors ntr-o parte fa de
interlocutor.

La o mas este recomandabil ca diplomatul s se ntrein cu partenerul din dreapta i din stnga
sa i s evite, pe ct posibil, discuiile cu partenerii ndeprtai. La recepii, cocktailuri este
recomandabil s se circule printre invitai, s nu se evite conversaia cu strinii, iar reprezentanii
din cadrul acelorai ministere sau ambasade s nu se adune n grupuri.

E. Convorbirea telefonic

62
Telefonul este un mijloc important i extrem de util n rezolvarea sarcinilor profesionale curente,
ct i n meninerea legturilor fireti ntre cunoscui, prieteni. De aceea, convorbirile telefonice
necesit respectarea unor anumite reguli de care este indicat s se in seama. n acest sens,
trebuie cunoscut n primul rnd necesitatea de a se face prezentrile de rigoare, iar n al doilea
rnd, n cazul secretarelor, cum se face o legtur telefonic. Prezentarea trebuie s se fac
indicndu-se numai numele apelantului (fr apelativul domnul), precum i instituia la care
lucreaz, evitndu-se de obicei s se indice i funcia.

n situaia cnd legtura telefonic a fost fcut prin secretariat, apelantul trebuie s atepte la
telefon legtura cu persoana cutat. Tot n cazul legturii stabilite prin secretariat este
recomandabil ca secretara s nu fac imediat legtura, ci s procedeze n prealabil la identificarea
persoanei care solicit convorbirea i s cear asentimentul celui chemat, ntruct anumite raiuni
pot impune ca o convorbire sau alta s nu aib loc atunci cnd este solicitat.

n cazul unei convorbiri oficiale care comport o anumit importan este bine s se identifice
persoana care o recepioneaz, innd seama de obligaia de a ntocmi nota telefonic. Pe nota
transmis se va preciza data, ora i numele persoanei care a recepionat comunicarea. n cazul
transmiterii unei comunicri de o deosebit importan, nu este greit i nici nepoliticos s se
cear citirea, pentru controlul exactitii, a notei transmise.

F. Reguli ce urmeaz a fi respectate cu prilejul unor aciuni protocolare (mese, recepii,

cocktailuri).

inuta i comportarea lucrtorului diplomatic n timpul aciunilor protocolare menionate

prezint o deosebit importan.

inuta i comportarea n timpul unei mese

inuta vestimentar va fi cea indicat n invitaie. n cazul cnd o asemenea precizare nu exist,
se va mbrca un costum adecvat ocaziei respective.

inuta fizica trebuie s fie degajat, nu forat. Picioarele se in normal pentru a nu incomoda
vecinii. Coatele nu se in pe mas. n timpul mesei numai capul poate s fie puin aplecat

63
deasupra marginei mesei i nicidecum umerii sau ntregul bust. n mod normal ducerea mncrii
la gur se execut cu antebraul i minile fr a antrena micarea braului i a umerilor.

La nceputul mesei, ervetul se pune desfcut pe genunchi. El nu se va prinde n rscroiala

hainei, n decolteu sau de gt. tersul gurii cu ervetul se va face n mod ct mai discret posibil.
La terminarea mesei, ervetul nu se pliaz la loc, ci se strnge i se pune lng farfurie. Nu se
mnnc n grab sau nervos. Gestul de a ine degetul mic n sus cnd se bea sau se mnnc nu
este recomandabil. Lingura i cuitul se folosesc numai cu mna dreapt. Furculia se ine ns cu
mna stng cnd, n acelai timp, se folosete i cuitul. Dac se folosete numai furculia, ea
poate fi inut n mna dreapt. n cazul stngacilor adaptarea se face discret pe msura
desfurrii mesei, fr schimbarea ostentativ a tacmurilor. n timp ce se mnnc, tacmurile
se in uor deasupra farfuriei, fr a le ridica cu vrful n sus sau a gesticula cu ele. Cnd se bea,
tacmurile se pun pe farfurie, ncruciate sau unul lng altul, cuitul n partea dreapt iar
furculia cu dinii n sus. Dup terminarea fiecrui fel de mncare, furculia i cuitul se pun n
prealabil pe farfurie, n aceeai poziie: furculia va avea ns, de ast dat, dinii n jos. Este
nepoliticos s se mnnce direct de pe cuit. Cnd se scap un tacm pe jos, se ridic, se pune pe
marginea mesei i se cere altul. n timpul mesei se vor evita zgomotele inutile i dizgraioase:
sorbirea cu zgomot a supelor sau a ciorbelor, ciocnirea tacmurilor, scobirea n dini etc.

De asemenea pieptnatul, pudrarea sau rujarea n timpul mesei nu sunt un semn de bun cretere.
Controlul inutei trebuie fcut naintea intrrii n sufragerie.

La mese se poate ura vecinilor poft bun. Supele i buturile se servesc de ctre osptar din
partea dreapt, n timp ce restul felurilor de mncare se servesc din partea stng.

Serviciul ncepe cu femeia care ocup locul de onoare la dreapta gazdei brbat, ultima servit
fiind gazda femeie; apoi se trece la brbai, ncepndu-se cu brbatul care ocup locul din dreapta
gazdei femeie i terminnd cu gazda brbat. Semnalul de ncepere a mesei l d gazda femeie,
invitnd oaspeii s serveasc. Brbatul gazd invit oaspeii pentru servirea buturii. Ridicarea
de la mas va fi fcut la semnul dat de gazda femeie, dup ce s-a asigurat ns c toi invitaii au
terminat de mncat.

64
Toastul se rostete, de obicei, la desert. Sunt cazuri ns cnd acesta este rostit i la nceputul
mesei. ntr-o asemenea situaie trebuie s se asigure c butura alcoolic s fie deja turnat n
pahare. Nu se toasteaz cu buturi nealcoolice. Paharul cu care se toasteaz se ridic pn la
nivelul feei. Dac n timpul toastului brbaii se ridic de pe scaune, femeile pot rmne jos. Ele
se vor ridica numai dup un toast oficial, mpreun cu brbaii.

Organizarea unei mese-bufet se obinuiete foarte des, mai ales cnd exist interesul de a se
invita un numr mai mare de persoane. n acest caz, mncrurile (bufetul) se aranjeaz pe mese
lungi, n centrul sau pe una din laturile salonului. Oaspeii se servesc singuri sau ajutai de civa
osptari. Se poate mnca n picioare, caz n care este nevoie de mai mult dexteritate, ntruct cu
mna stng se va ine farfuria i se va mnca cu mna dreapt, folosirea cuitului fiind foarte
anevoioas. Dac este loc, se mai poate mnca aeznd farfuria pe masa de bufet sau pe mese
alturate special amenajate n acest scop.

Cocktailurile i recepiile au loc n picioare. n acest caz serviciul poate fi asigurat, fie de
osptari, care circul printre invitai, cu platourile de mncare i butur, fie prin instalarea unor
mese-bufet n centrul sau pe laturile saloanelor, oaspeii servindu-se singuri, sau cu ajutorul
ctorva osptari.

G. Fumatul

n aceast problem, o prim regul de politee impune ca nefumtorii s nu fie stingherii de

ctre fumtori. Se recomand ca un brbat s nu fumeze n apropierea unei femei, un tnr lng
o persoan mai n vrst, un funcionar n faa sau lng superiorul su, dac tie c toi acetia
nu suport fumul de igar. n asemenea mprejurri, ntrebarea mi permitei s fumez?, mai
ales cnd este nsoit de gestul de a scoate igara din pachet sau a aprinde bricheta, este
deplasat, deoarece interlocutorului i va fi greu s rspund negativ. Abinerea de a fuma, n
asemenea situaii, este cea mai bun soluie. De asemenea, trebuie avute n vedere i alte cteva
reguli eseniale:

nu se salut cu igara n gur;

65
 nu se vorbete cu igara sau pipa n colul gurii i nu se ine igara permanent n gur
pufind din ea;

nu se intr cu igara sau pipa aprins n locuina unde eti invitat sau n biroul superiorilor n
grad.

Se recomand ca femeile s nu fumeze pe strad sau dac fumeaz s nu dea fumul pe nas. n
societate brbatul ofer foc mai nti femeilor i apoi brbailor. O femeie poate oferi foc altor
femei, dar nu este normal s ofere foc brbailor. Folosirea scrumierelor pentru aruncarea
scrumului de igar este absolut obligatorie. Este inadmisibil s se foloseasc la ntmplare
oricare vas drept scrumier. Gazda nu va ncepe s fumeze nainte de a oferi igri invitailor si;
invitaii nu vor fuma nainte de a cere permisiunea gazdei. La o mas oficial nu se fumeaz
dect din momentul cnd sunt oferite igri de ctre gazd, de obicei nu nainte de a se trece la
felul principal de mncare, respectiv la friptur.

H. inuta vestimentar

n activitatea de relaii cu publicul, inuta vestimentar are o deosebit importan. Regula de

etichet vestimentar cere o mbrcminte corect, n plin armonie cu conformaia corpului i
mprejurrile n care este purtat. n aceasta const i adevrata elegan. A fi elegant nu
nseamn preocuparea exclusiv pentru numrul i preul toaletelor, copierea fidel a modei
lansate de diferite case de specialitate, ci preocuparea pentru alegerea unor materiale de bun
calitate i o croial corespunztoare, capabile s rspund unor nevoi ct mai variate i fr a se
demoda prea repede. La brbai accesoriile au mare importan. Se cere: o cma curat i bine
clcat, o cravat discret, asortat, ca i nclmintea sau ciorapii, la culoarea costumului. La
femei culorile i desenul materialului ca i croiala rochiei trebuie s fie armonizate cu aspectul
fizic. O femeie cu tenul palid nu va face dect s-i evidenieze i mai mult paloarea dac se va
mbrca n culori galbene sau verzi. O femeie corpolent i de statur mic nu va purta o rochie
plisat sau cu dungi dispuse orizontal sau cu o croial scurt, dup cum o femeie nalt nu va
purta o rochie cu dungi dispuse vertical. Excesul de bijuterii nu contribuie la obinerea unei note
de mai mult elegan, ci dimpotriv.

inuta de zi sau inuta de ora (se folosete dimineaa i dup-amiaza)

66
La aciunile la care se impune inuta vestimentar de ora, pot fi oferite urmtoarele sugestii:

Pentru femei:

rochie scurt de sezon, deux-pieces sau tailleur, din materiale i culori potrivite sezonului
(ziua nu se mbrac rochii din materiale lucioase lam sau dantel);

mnui simple i plrie, asortate cu mbrcmintea;

accesorii discrete;

poeta obinuit de o culoare asortat cu mbrcmintea;

pantofi de zi, cu tocuri joase, de o culoare asortat cu mbrcmintea (nu se recomand

pantofi din piele lucioas);

palton, pardesiu sau hain de blan, dup sezon.

Pentru brbai:

costum (hain i pantaloni) de aceeai culoare (nu prea nchis), de croial obinuit;

cma alb sau cu dungi de culoare asortat la costum;

cravat, ciorapi i pantofi asortai la culoarea costumului;

mnui numai cnd se poart i plrie;

palton sau pardesiu, numai cnd este cazul.

Unele precizri:

costumul uni se poart cu cma uni i cravat cu dungi discrete;

la cma n dungi se poart i cravat uni;

67
 cravat modern, nflorat sau cu diferite modele geometrice, trebuie s fie aleas cu mult
grij;

culoarea ciorapilor se asorteaz cu cea a cravatei;

nu se poart cravat la cma cu mnec scurt;

toamna, iarna i primvara se vor purta mnui din piele, n circumstanele care impun
elegan.

inuta de sear sau inuta de culoare nchis

La aciunile la care se impune inuta vestimentar de culoare nchis, se recomand:

Pentru femei

rochie de sear din mtase, lam, dantel, ln, jers etc., de obicei de lungime obinuit
sau dac moda impune, mai lung;

mnui din piele sau mtase, scurte (la rochie cu mneci) sau lungi -3/4 (la rochie fr
mneci);

bijuterii de pre, dar discrete i n numr redus;

poet de dimensiuni mici din piele, mtase sau materiale lucioase (paiete, mrgele etc.), de
culoare asortat cu mbrcmintea;

pantofi din piele lucioas sau mat i ciorapi din mtase sau dantel, n culori asortate cu
mbrcmintea;

n sezonul rece, palton, pardesiu sau hain de blan de culoare nchis.

Aceasta este inuta vestimentar recomandat pentru diferite ocazii oficiale, mese, recepii,
gale de film, spectacole teatrale etc., ns n ora poate fi folosit, cu deplin succes, costumul taior

68
sau deux-pieces, confecionat din materiale de bun calitate i cusut cu mult gust. Nu se
recomand folosirea pantofilor cu tocul nalt la inuta cu pantaloni.

Pentru brbai

costum de culoare neagr sau nchis, cu pantaloni i vest de aceeai culoare (stof uni sau
cu dungi discrete din acelai fir);

cma alb;

cravat argintie sau asortat la culoarea costumului;

ciorapi negri;

mnui, cnd se poart i plrie;

pantalon sau pardesiu cnd este cazul (totdeauna cu mnui).

inuta pentru ceremoniile cu caracter funerar

La ceremoniile cu caracter funerar se recomand urmtoarea inut vestimentar:

Pentru femei

mbrcminte de sezon, de culoare neagr;

ciorapi negri subiri;

poet neagr;

pantofi negri;

batist alb, ndoliat;

plrie i mnui de culoare neagr;

palton, pardesiu sau fulgarin de culoare neagr, n funcie de anotimp.

69
Pentru brbai

La nmormntri:

costum de culoare neagr;

cma alb;

cravat, ciorapi i pantofi de culoare neagr;

palton, pardesiu, fulgarin, mnui i plrie de culoare neagr (n funcie de anotimp);

fular alb, de mtase.

b) La prezentarea de condoleane hain neagr sau inut de culoare nchis. La prezentarea de

condoleane se recomand hain neagr, dar nu este obligatorie.

c) La depunerea de coroane de flori sau jerbe, se recomand folosirea inutei de culoare nchis.

inuta de ceremonie sau inuta special

n practica internaional, inuta variaz de la o ar la alta, observndu-se tendina de renunare

la mbrcmintea clasic de mare ceremonie i anume; smoking, jachet i frac. n ultimul timp,
n multe ri, la ceremoniile de mare fast se folosete costumul negru sau nchis.

De regul la aciunile cu caracter diplomatic, trebuie respectat inuta indicat pe invitaie. n

cazul cnd nu exist o asemenea precizare, se va folosi mbrcmintea corespunztoare practicii
locale pentru toate aciunile prevzute n programul acestor vizite. Acest lucru impune
cunoaterea dinainte a practicii locale n vederea confecionrii din timp a vetmintelor necesare.

De reinut:

dac brbatul este mbrcat n smoking, partenera va purta rochie scurt, fr mneci, fr
plrie i mnui (n unele ri, la mesele care au loc la ore trzii se indic rochie lung);

70
 dac brbatul este mbrcat n jachet (de obicei, la vizite oficiale n cursul zilei), partenera
va purta rochie scurt cu plrie i mnui;

dac brbatul este mbrcat n frac, partenera va purta rochie lung, fr mneci i cu
mnui lungi.

Este imperios necesar ca n toate ocaziile, la aciunile protocolare, vizite, mese, recepii,
cocktailuri, ceaiuri etc., s se poarte mbrcmintea indicat n program sau pe cartea de invitaie.
n lipsa unei asemenea precizri, se poate ine cont de urmtoarele recomandri:

Portul mnuilor

Purtatul mnuilor depinde de obiceiurile locale. Pe strad ns, brbatul i va scoate mnua din
mna dreapt pentru a saluta. Femeile nu-i scot mnuile dect dac ntlnirea este fixat
dinainte. n interior, brbatul nu intr cu mna dreapta n mnu. Este preferabil ca ea s se
scoat nainte de a suna la u. Mnuile se scot n restaurant i ntr-o sal de dans, dar ele se pot
purta n tren, la sport i pentru condusul mainii. La bal, la teatru, ca i la toate manifestrile
publice care au loc n interior, brbaii i vor scoate mnuile, n timp ce femeile dac doresc
pot s le pstreze. La o invitaie la mas, nu se intr n sufragerie cu mnuile n mn. Cnd se
mbrac pardesiul, mantoul, paltonul, mnuile sunt obligatorii.

Alte reguli de etichet:

Pe strad prioritatea de trecere este urmtoarea: femeia trece naintea brbatului, cel mai
n vrst naintea celui mai tnr, gradul superior naintea celui inferior.

Iniiativa de a intra in discuie aparine femeii, celui mai n vrst sau mai mare n grad (cu
excepia cazurilor cnd sunt de comunicat probleme urgente i importante pentru interlocutori).

La urcarea n mijloacele de transport public se d ntietate femeilor, persoanelor mai n

vrst i superiorilor n grad. La coborre se procedeaz invers: brbatul sau persoana mai tnr
coboar primul i ajut apoi femeile sau pe cei mai in vrst.

71
 n cazul unei deplasri cu maina, locul de onoare este la spate n dreapta banchetei, dup
care urmeaz cel din stnga, iar locul trei, n fa, lng ofer. n cazul cnd dou femei i un
brbat sau doua femei i doi brbai se afl mpreun, locul femeilor este pe bancheta din spate,
cea mai n vrst stnd la dreapta, iar a brbailor n fa.

Dac doi brbai nsoesc o femeie, cel mai in vrst sau superior n grad st pe bancheta
din spate, la stnga femeii, iar al doilea brbat n fa.

3. Organizarea meselor, cocktail-urilor, recepiilor i ntlnirilor prieteneti

A. Organizarea meselor (dejun, dineu)

Organizarea i participarea la mese, unde sunt invitai oaspei strini i personaliti locale, a
ncetat s mai fie o simpl aciune de curtoazie, protocolar devenind o modalitate de lucru, un
instrument care, folosind adecvat cadrul mai puin oficial n care se desfoar, poate permite
att realizarea unor contacte mai strnse ntre participani, ct i discutarea sau chiar rezolvarea
unor probleme de munc.

Reuita unor astfel de mese, atingerea scopului urmrit, depind att de oportunitatea aciunii i de
alegerea oaspeilor, ct i de priceperea i tactul cu care gazda invit, primete i se ocup de
invitai.

a) Oportunitatea organizrii meselor

n general, organizarea meselor diplomatice trebuie s urmreasc un obiectiv precis, s

constituie o aciune de munc, care s contribuie la susinerea i dezvoltarea activitii
organizatorului, la lrgirea i ntrirea contactelor cu persoanele invitate.

b) Alegerea invitailor

Alegerea invitailor, ca nivel i numr, este determinat de:

importana persoanei sau delegaiei n cinstea creia este oferit masa;

scopul care se urmrete;

72
 nivelul la care are loc aciunea respectiv.

Practica a demonstrat c pentru reuita unei aciuni de acest fel este necesar s existe un echilibru
ntre nivelul i numrul oaspeilor strini invitai i cel al reprezentanilor gazdei, astfel ca
participanii s poat gsi subiecte de discuie de interes comun.

La alegerea invitailor se va avea n vedere ca participanii s se poat nelege ntre ei ntr-o

limb de circulaie internaional, accesibil tuturor. Oaspetele care nu cunoate nici o limb de
circulaie internaional, dar a crui prezen este dorit n mod deosebit, va fi invitat cu
translatorul su.

c) Trimiterea invitaiilor

Transmiterea i primirea invitaiilor reprezint primul contact al organizatorului mesei cu cel

invitat, astfel c modul n care se deruleaz acest moment va contribui sau nu la reuita aciunii.
Transmiterea invitaiilor se face dup ce n prealabil, persoanele care urmeaz a fi invitate au fost
consultate asupra datei i posibilitii de participare. Menionarea ocaziei sau scopului pentru
care se face invitaia este un semn de respect i consideraie fa de cel invitat.

Textul invitaiei va fi redactat n numele celui care va oferi masa i va fi adresat persoanei i nu
funciei celui invitat. n msura n care uzanele locale prevd, pe invitaii va fi indicat i inuta
dorit la aciune. n cazul protocolului romnesc se folosete, n special, inuta de ora, la
dejun i haina de culoare nchis, pentru dineu. n funcie de nivelul i importana care se
acorda mesei, haina nchis poate fi folosit i pentru dejun. Practica internaional prevede
pentru acest gen de aciuni:

tenue de ville informal dress costum de ora

habit fonc dark suit costum de culoare nchis

cravate noire black tie smoking.

73
Pe invitaiile trimise persoanleor care au acceptat participarea se va scrie, n colul din dreapta
jos, P.M.(pour memoire). Invitaiile transmise fr consultarea celui invitat vor purta meniunea
RSVP (repondez s'il vous plait).

De obicei, rspunsul la invitaie trebuie dat n timp util, pentru a permite gazdei, n caz de
neparticipare, s invite o alta persona. Este recomandabil ca rspunsul s fie dat printr-o formul
care s includ mulumiri pentru invitaie i precizarea c se va putea sau nu onora invitaia.
Nimeni nu poate fi reprezentat la o mas de o alt persoan, fr ncunotiinarea i asentimentul
prealabil al gazdei.

Este important ca invitaia s ajung la destinatar cu cel puin 10-14 zile naintea aciunii.

d) Plasamentul la mas

Locul de onoare este aezat totdeauna pe latura care ofer, n funcie de ncpere, privirii
ocupantului fie ua de intrare, fie fereastra dac ua este lateral, fie, n cazul n care i ua i
fereastra sunt aezate lateral, perspectiva cea mai larg.

Plasamentul se face ntotdeauna dup ce a fost stabilit ordinea de precdere, att a brbailor ct
i a femeilor. Ordinea de precdere se face innd cont de funcie. La nivel de reprezentare egal,
vechimea n funcie, gradul, vechimea la post etc., sunt elemente pe baza crora se poate realiza
ordinea de precdere. Femeile vduve sau divorate au precdere n principiu asupra celor
necstorite, atunci cnd nu au funcie.

Pentru a nlesni identificarea locului la mas al fiecrui invitat, se vor folosi cartonae
dreptunghiulare pe care scrie numele persoanei respective. Cnd numrul invitailor este mare,
pentru a se evita circulaia n jurul mesei pentru identificarea plasamentului la mas, se folosete
al doilea rnd de cartonae pe care este schiat planul general al mesei i este marcat locul
invitatului. n funcie de numrul participanilor i formatul mesei, poate fi alctuit un tablou cu
plasamentul general, care se expune la loc vizibil pentru orientarea oaspeilor. Se pot avea n
vedere i soluii combinate, de plasament la masa n form de potcoav cu mese rotunde sau
dreptunghiulare, n funcie de nivelul participrii la aciuni i numrul invitailor. n situaia cnd
la o mas se invit o persoan cu grad mai mare ca cel al gazdei, aceasta din urm poate ceda

74
locul su acesteia. n caz contrar, persoana cu gradul mai mare va ocupa locul din dreapta
oaspetelui principal. Cnd gazda este un celibatar sau soia este absent, se obinuiete ca locul
de onoare din faa gazdei s fie oferit soiei invitatului cu gradul cel mai mare. Cnd se dorete s
se acorde oaspetelui de onoare (necstorit sau a crei soie este absent) o atenie deosebit,
locul de onoare va fi cel din faa soiei gazdei. n acest caz, gazda-brbat se aeaz fie la dreapta
primei femei, fie pe ultimul loc ceea ce este mai politicos. n funcie de nivelul la care are loc
aciunea, n situaia n care exist, locul translatorului poate fi: n spatele gazdei sau la mas, n
stnga ei.

Masa Bufet

Se organizeaz cnd exist interesul de a se invita un numr mai mare de persoane. Mncrurile
vor fi aezate pe mese lungi, n centrul sau pe laturile salonului. Oaspeii se servesc singuri sau
ajutai de civa osptari. Se poate mnca n picioare n acelai salon sau saloane alturate, unde
se pot aranja grupuri de msue, pe care se aeaz farfurii i tacmuri. Nu se face plasament.

e) Aranjarea mesei

Aranjarea corect i cu gust a mesei creeaz o ambian plcut i uureaz att serviciul
osptarilor, ct i consumul mncrurilor pregtite[1].

Scaunele trebuie aranjate la distane potrivite: s nu fie prea aproape pentru ca vecinii s se
jeneze reciproc n timpul mnuirii tacmurilor i nici prea deprtate nct discuiile s fie
stnjenite.

Faa de mas clasic este alb sau cu desene discrete de aceeai culoare (damasc). nainte
de a fi folosit, este indicat s fie controlat dac este perfect curat i recent clcat, astfel nct
pliurile s nu mpiedice aranjarea mesei. n cazul cnd sunt necesare mai multe fee de mas
(ceea ce trebuie evitat n msura posibilului) se va observa ca suprapunerea lor s se fac pe o
linie ct mai puin perceptibil. Sub faa de mas se ntinde, de obicei, un molton gros, care
permite o mai bun fixare a tacmurilor i, totodat, ferete masa de pete.

75
 n ultimul timp, se folosesc n mod curent fee mici de mas, individuale, fcute dintr-o
pnz fin, de obicei cu broderie, din pai sau rafie n diferite culori. Feele de mas individuale se
folosesc numai cnd gazda dispune de o mas din lemn de calitate superioar i perfect lustruit.

erveelele se aranjeaz n diferite forme, pliate n form dreptunghiular sau triunghiular,

fie direct pe farfurie, fie la stnga acesteia. Cel mai practic este aranjarea lui n form
triunghiular, cu vrful n sus, la stnga farfuriei, astfel nct s mascheze feliile de pine sau
chifle.

Tacmurile folosite la o mas oficial trebuie s fie de calitate bun, de preferin din argint
sau argintrie. Gazda are obligaia s le controleze naintea fiecrei mese, spre a se ncredina c
sunt curate i n bun stare. Nu este nimic mai neplcut dect ca, n timpul unei mese, vreunui
invitat s-i cad, de exemplu, mnerul cuitului sau ca acesta s nu taie. De regul, fiecare fel de
mncare se mnnc cu tacm separat. De aceea i tacmurile se aranjeaz n ordinea servirii
meniului, n jurul farfuriei. Iat, de exemplu, aranjamentul pentru un dineu:

la dreapta farfuriei: lingura de sup, cuitul de pete, cuitul de carne;

la stnga farfuriei: furculia de pete i cea de carne;

n faa paharelor: furculia, cuitul i linguria de desert.

lamele cuitelor vor fi ntotdeauna ndreptate spre farfurie.

Paharele se aranjeaz n faa farfuriei, drept, oblic sau n semicerc, numrul lor depinznd
de cel al buturilor servite; fiecare fel de vin se bea dintr-un pahar separat. La un dineu, de
exemplu, la care se vor servi dou feluri de vin i ampanie se vor pune patru pahare, cel mai
mare fiind pentru ap. Dac aperitivul se servete direct la mas, se pune n plus phrelul de
uic (sau alt butur)care, de obicei, se umple nainte de aezarea oaspeilor la mas. Paharele
de lichior sau coniac se pun pe mas odat cu cafeaua sau puin mai nainte.

Masa se aranjeaz, de obicei, cu flori, pe mijloc, ntre cele dou rnduri de tacmuri.
Ornamentul cel mai practic const ntr-un aranjament de diferite flori cu tijele tiate scurt,
puse ntr-o vaz joas, astfel nct oaspeii plasai faa n fa s se poat vedea cu uurin. Ca

76
ornament mai pot servi fructierele pe care se aranjeaz fructe de sezon, bomboniere, precum i
diferite bibelouri de calitate superioar. Buchete mai mari de flori se pot pune n vaze speciale pe
mobilele din jur.

Ca piese accesorii, la o mas mai pot fi aranjate: servicii pentru sare, piper, mutar sau alte
diverse condimente, scrumiere etc. n cazul cnd la mas se servete pete sau fructe care
necesit folosirea degetelor pentru scoaterea oaselor, respectiv a smburilor, se obinuiete ca n
dreptul fiecrui invitat s se pun cte un bol cu ap, n care oaspeii i vor putea clti degetele.
n ap se pot pune petale de flori, felii de lmie etc.

f) Meniul

Meniul va fi ntocmit n funcie de oaspei i sezon, preocuparea de baza a gazdei trebuie s-o
constituie calitatea mesei i felul n care este servit. Se vor evita mesele prea ncrcate sau care
presupun un consum exagerat de alcool.

La o masa (dejun, dineu) nu este indicat s se serveasc, n afara desertului, mai mult de dou
feluri, cnd sunt suficient de consistente sau trei, cnd se stabilete un meniu mai uor. n
general, nu se servete dect un singur fel de mncare din carne. Numai la banchete se poate
introduce i al doilea fel. Alegerea desertului se face n funcie de restul meniului: un desert mai
uor (salat de fructe, ngheat), dac celelalte feluri de mncare au fost mai grele i un desert
mai consistent (tort, plcint etc.) n caz contrar. Fructele pot fi servite ca desert (proaspete,
compot, salat), fie dup acesta, dac masa nu a fost prea ncrcat.

Vinurile se aleg dup componena meniului. La o mas nu se vor servi mai mult de dou feluri de
vin (alb, rou) i un vin dulce, desert sau ampanie.

Cafeaua cu coniac (lichior etc) poate fi servit la mas sau ntr-un salon separat. Dac se servete
separat, dup terminarea mesei, gazda-femeie se va ridica prima, invitnd oaspeii n salonul
respectiv.

Unele reguli de etichet referitoare la aciunile protocolare enunate

77
n cazul cnd eful unei instituii ofer o mas cu un numr mai mare de oaspei, este bine ca cel
puin unul dintre colaboratori s fie invitat, pentru a-l ajuta la primire. Dac vestiarul este departe
de salonul de primire, este bine ca acest colaborator s ntmpine oaspeii la ieirea din vestiar,
ajutndu-i s ia cunotin de plasamentul la masa. Acesta se face pe o plac special, de obicei
confecionat din piele sau material plastic, n care se introduc buci mici de carton, pe care se
scrie numele fiecrui invitat, aranjate n jurul unei piese, de forma mesei, montat n mijlocul
plcii;

Sosirea la mas cu punctualitate trebuie respectat cu strictee, pe de o parte avnd n vedere c

se pot servi unele mncruri fixe care se pregtesc la minut, pe de alt parte, pentru a evita ca
ceilali invitai s atepte pe cel ntrziat. Pentru prentmpinarea unor asemenea situaii este
recomandabil ca 15-30 minute de la ora indicat pe invitaie s se serveasc drink-uri i mici
aperitive, n picioare, prilej inclusiv pentru un prim contact ntre toi participanii la mas.

inuta la o mas este cea indicat pe invitaie. n cazul cnd o asemenea precizare nu exist, n
funcie de anotimp i ora mesei, se va mbrca un costum corespunztor, care poate fi de culoare
mai deschis la prnz i n orice caz de culoare nchis seara (gris-fer, bleu-marin etc). La orice
mas, brbaii mbrac ns cma alb, cu pantofi i ciorapi asortai culorii costumului. Se va
avea, de asemenea, grij ca ntre ciorapi i cravat s nu fie un contrast izbitor. La o mas de
prnz, femeile pot mbrca o rochie simpl de zi, bine croit i potrivit vrstei n privina
modelului i culorii. La o masa de sear (dineu) se va prefera o rochie de mtase sau ln, mai
nchis, cu croial simpl. Rochia de sear (de obicei mai lung, dintr-un material nchis i mai
greu) nu se poart dect atunci cnd brbatul este n smoking sau frac. Portul plriei la prnz
este uzual, chiar la o rochie de strad. De asemenea, n special la o mas de sear, se obinuiete
s se poarte mnui. Lungimea i culoarea acestora depind de croiala rochiei i de gustul
personal.

Cnd osptarul anun c masa este servit, gazda-brbat invit pe soia oaspetelui principal i o
conduce la locul ei. Gazda-femeie invit pe oaspetele de onoare s ntre n sufragerie, dar ea
trece dup intrarea tuturor oaspeilor. La sfritul mesei, gazda-femeie se ridic i iese prima din
sufragerie.

78
nainte de invitarea la mas, gazda va avea grija s recomande ntre ei pe oaspeii care nu se
cunosc.

Servitul mesei ncepe ntotdeauna cu oaspeii-femei, n ordinea de precdere a acestora i

continu apoi cu brbaii, astfel nct gazda-soie va fi servit ultima dintre femei, iar gazda-so
ultimul dintre brbai.

Se va controla cu grij mbrcmintea osptarilor, ea trebuind s fie curat i de aceeai croial.

De asemenea, osptarii vor fi instruii cu privire la ordinea n care vor fi servii oaspeii i la
comportarea n timpul mesei (s nu fie zgomotoi, s nu serveasc sau s circule n timpul
toasturilor, dect dac este necesar s umple paharele etc.).

Cei ce stau mpreun la aceeai mas au obligaia de a discuta ntre ei. A proceda altfel nseamn
o total lips de politee. n cazul cnd doi oaspei plasai unul lng altul nu se cunosc, brbatul
poate arta vecinei sale cartea lui de vizit, din dreptul tacmului, spunnd: Numele meu, al
dv.? sau numai numele meu, n timp ce se uit spre cartea de vizit a persoanei necunoscute.

Se poate fuma din momentul n care osptarii servesc oaspeii cu igri. n cazul cnd igrile
sunt pe mas, de obicei nu se fumeaz nainte de a se trece la ultimul fel de mncare (carne) sau
pn cnd gazda nu face o invitaie n acest sens.

Oaspetele principal, care de obicei d semnalul de plecare, prsete locuina gazdei, n mod
obinuit, dup 1/2-1 or de la terminarea mesei. Bineneles, n aceast privin nu exist o regul
fix, plecarea oaspetelui principal fiind n funcie i de alte elemente ca: atmosfera existent i
natura discuiilor care se poart, anumite interese personale sau angajamente ulterioare etc. n
cazul cnd unii invitai au obligaii care nu le permit s atepte plecarea invitatului principal, vor
putea prsi locuina, scuzndu-se att fa de acesta, ct i fa de gazd.

B. Organizarea cocktailurilor i recepiilor

Cocktail-urile i recepiile se organizeaz n diferite mprejurri ca: ziua naional, prezena n

ar a unei delegaii strine etc. n general, cocktailurile se organizeaz n ocazii mai puin
oficiale i au loc dup-amiaza, la orele 17.00 sau 18.00. Recepiile au un caracter mai oficial, n

79
cinstea unei delegaii de nalt nivel etc., ele avnd loc mai ales seara, n jurul orelor 19.00 sau
20.00. Pe invitaii se menioneaz, de obicei, ocazia cu care se ofer cocktailul sau recepia
respectiv. Oaspeii vor fi salutai, la sosire i plecare, de ctre gazd i soia sa i, eventual, de
unul dintre colaboratori. O preocupare deosebit trebuie s se acorde ateniei fa de oaspei,
urmrindu-se ca gazdele s se ntrein cu ct mai muli oaspei i n special cu personalitile
mai marcante. Este recomandabil ca problemele pe care gazda are interesul s le abordeze n ziua
respectiv s fie pregtite cu mult grij, indicndu-se care anume dintre colaboratori va ridica
una sau alta dintre ele i cui anume, astfel nct aceleiai persoane s nu i se ridice probleme
similare de ctre diferii membri ai instituiei.

C. Ceaiuri i ntlniri prieteneti

Ceaiurile sunt aciuni protocolare organizate, fr o ocazie deosebit, cu scopul de a se crea o

ambian propice unor discuii amicale. Ceaiurile se organizeaz fie dimineaa ntre orele 10.30-
11.30 sau dup-amiaza, ncepnd cu orele 16.00 pn la orele 18.00. La ceai se pot servi alune,
fursecuri, bomboane de ciocolat, iar n ncheiere diferite sucuri.

80
 ANEXA

TEHNICI DE SECRETARIAT
Lector univ. Nina VRGOLICI

Colegiul Universitar de Administraie i Secretariat

Facultatea de Litere Universitatea din Bucureti

1. ROLUL I LOCUL SECRETARIATULUI N STRUCTURA UNEI ORGANIZAII

1.1. Organizaia i structura ei organizatoric

Organizaia este o form concret de desfurare a activitii umane n diferite domenii:

economic, social, cultural, politic etc. Orice tip de activitate trebuie administrat. De aceea, orice
organizaie funcioneaz ca un sistem ale crui componente sunt n strns legtur pentru a
putea interveni fiecare la momentul oportun cu mijloace proprii, spre a rspunde unei nevoi.
Organizaia poate fi considerat ca o colectivitate ierarhizat de oameni i obiective, ca un
ansamblu de mijloace de producie i de informaii, o mpletire de interese generale i
individuale. Ea are o structur proprie, determinat de scopul pentru care a fost creat. n vederea
obinerii obiectivelor social-economice, orice organizaie ndeplinete mai multe funcii:

a) funcia de cercetare-dezvoltare;

b) funcia comercial i de marketing;

c) funcia de producie;

d) funcia financiar-contabil;

e) funcia de personal.

81
Structura organizatoric a unei organizaii reprezint ansamblul persoanelor i compartimentelor
de munc (tehnico-productive, economice, administrative), modul n care sunt constituite i
grupate precum i legturile care se stabilesc ntre ele.

O structur organizatoric raional este condiia esenial pentru: asigurarea funcionrii

normale a compartimentelor de munc, repartizarea precis a responsabilitilor, stabilirea
riguroas a dependenelor ierarhice, a unitii ntre responsabilitile unei funcii i puterea de
decizie. Reprezentarea grafic a structurii unei organizaii poart numele de organigram.

Indiferent de ramura economic sau activitatea social desfurat, structura organizatoric este
alctuit din urmtoarele elemente:

1. Funcia (funcia de conducere i funcia de execuie)

2. Postul

3. Ponderea ierarhic

4. Compartimentele (compartimente funcionale i compartimente operaionale)

5. Nivelurile ierarhice

6. Relaiile organizatorice

7. Activitile

La baza nfiinrii unei organizaii st Regulamentul de Organizare i Funcionare (ROF) care

este poate cel mai important element de reglementare a competenelor unei instituii. Este un act
normativ care reglementeaz funcionarea compartimentelor (stabilete competentele pentru
fiecare compartiment n parte, atribuii i responsabiliti) i este adoptat de forul de conducere
superior al organizaiei respective. Mai exist i Regulamentul de Ordine Interioar (ROI) care
reglementeaz regulile de conduit cerute angajailor n relaiile de serviciu, programul de lucru,
circulaia documentelor i este adoptat pe cale de dispoziie de ctre conductorul unitii. Acest

82
regulament intern trebuie permanent actualizat, modificat i completat n conformitate cu
dinamica de dezvoltare a departamentelor.

Pe baza actelor normative de nfiinare i care le reglementeaz funcionarea (ROF), unitile i

elaboreaz propriile regulamente de organizare i funcionarea adaptate la structura
organizatoric, aprobate i completate cu sarcini specifice domeniului lor de activitate.

Ansamblul activitilor, atribuiilor i sarcinilor de secretariat sunt cuprinse n ROF al

secretariatelor, care face parte din ROF al organizaiei respective.

ROF al organizaiei are un caracter general i este completat de Statul de Funcii. Statul de
Funcii are un caracter intern i prevede numrul de posturi pentru fiecare compartiment, gradul
i pregtirea angajailor, precum i relaiile dintre acetia. Este o completare necesar a ROF pe
baza creia se poate calcula bugetul de colarizare a personalului1.

La rndul su, este completat de fia postului care cuprinde atribuiile i obligaiile fiecrui
angajat n parte.

Legea reglementeaz explicit c organigrama unei instituii nu intr n vigoare pn la adoptarea

ROF i a Statului de Funcii.

1.2. Activitatea de secretariat

Printre activitile cu importan deosebit n cadrul unei organizaii economico-sociale este i

activitatea de secretariat.

Activitatea de secretariat este structurat n compartimente specializate i are o ampl

generalizare. Ea se desfoar la niveluri diferite, att n cadrul organelor centrale ale
administraiei de stat (guvern, ministere), al organelor locale ale puterii de stat (primrii, consilii
locale), ct i la nivelul agenilor economici, al unitilor de profiluri diferite (academii, instituii
de nvmnt superior, coli, biblioteci, etc). De aceea, structura, forma de organizare,
amploarea, numrul de funcii i unele atribuii sunt diferite de la o organizaie la alta.

83
Munca de secretariat n administraia public prezint unele particulariti fa de secretariatul
din sectorul privat, ca urmare a faptului ca nsui managementul instituiilor publice i structura
organizaional sunt diferite de organizarea i conducerea companiilor i firmelor private. Aici
termenul de secretar a fost nlocuit cu cel de asistent manager.

Secretariatul este considerat ca interfa a efului unei instituii cu personalul angajat i cu

persoanele din afar instituiei i de asemenea, reprezint (n unele cazuri) o dublare a direciilor
auxiliare, prin preluarea la nivelul compartimentului a atribuiilor specifice. Astfel secretara preia
o serie de atribuii privind personalul, activiti administrative, activiti de relaii cu publicul.

Secretariatul este un auxiliar direct i indispensabil al conducerii, avnd ca sarcin degrevarea

acesteia de unele sarcini auxiliare, crendu-i astfel condiiile necesare realizrii principalelor sale
funcii: prevedere organizare comand coordonare control. Secretara trebuie s creeze
condiii optime pentru luarea deciziilor care reprezint actul esenial al conducerii.

In literatura de specialitate secretariatul este definit ca un nucleu (grupare de funcii i respectiv

persoane care le ocup) cu activiti, atribuii i sarcini individuale complexe. Acest grup de
oameni specializai sunt reunii sub o autoritate ierarhic (directori de secretariate, efi de
serviciu, secretari-efi) autoritate subordonat la rndul su direct conducerii i care are precizate
atribuii cu caracter permanent pentru efectuarea lucrrilor specifice muncii de secretariat.

Intr-un secretariat munca secretarelor presupune un complex de activiti.

1) Activiti cu caracter specific de secretariat (preluare, transmitere mesaje telefon,

stenografierea, multiplicarea, redactarea nscrisurilor dictate de efi, clasarea documentelor,
nregistrarea corespondenei).

2) Activiti prin care duc la ndeplinire sarcinile i atribuiile prevzute n fia postului
(documentare, coresponden, protocol, organizarea manifestrilor, etc.)

3) Activiti pe care le decid, le iniiaz singure (cursuri de perfecionare, instruire a

secretarelor din subordine),

84
4) Activiti de reprezentare a efilor lor (primiri oficiale, participare la discuii cu parteneri
de afaceri, etc.)

Activitile se descompun n atribuii, iar atribuiile n sarcini. Atribuia reprezint sfera de

competen a unui compartiment, iar executarea atribuiilor de ctre un compartiment presupune
competena membrilor compartimentului n realizarea sarcinilor ce decurg din aceste activiti.

85