Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
CUPRINS
Introducere....3
Concluzii......20
Bibliografie..21
2
Introducere
Sigurana alimentar nseamn antrenarea tuturor factorilor i aplicarea
tuturor normelor care sprijin i asigur realizarea unor produse alimentare al
cror valoare nutritiv i consum stau la baza unei alimentaii sntoase. n
limba englez: Food Safety, n limba maghiar: lelmiszer biztonsg.
Scopul principal al siguranei alimentare este asigurarea proteciei
sntii umane la cel mai nalt nivel, iar obiectivul acesteea, care rezult
din scop, este reprezentarea intereselor consumatorilor vis-a-vis de alimente.
Sigurana alimentar, ca i concept, ocup un loc important n directivele
Uniunii Europene. Politica UE privind sigurana produselor alimentare are la baz
conceptul De la ferm pn pe masa consumatorului, o abordare holistic care
integreaz fiecare faz din procesul de aprovizionare a produsului pe o ax
vertical ncepnd cu producia furajelor, la snatatea plantelor i bunstarea
animalelor, producia i prelucrarea primar, prelucrare secundar, ambalarea,
depozitare i livrare pn la vnzare cu amnuntul n import sau export.
Obiectivul politicii Uniunii Europene n materie de siguran
alimentar este de a proteja sntatea i interesele consumatorilor, n paralel cu
asigurarea unei bune funcionri a pieei unice. n acest sens, UE elaboreaz i
monitorizeaz respectarea standardelor de control n ceea ce privete igiena
alimentelor i a produselor alimentare, sntatea i bunstarea animalelor,
aspectele fitosanitare i prevenirea riscurilor de contaminare cu substane externe.
De asemenea, UE stabilete norme pentru etichetarea adecvat a alimentelor i a
produselor alimentare. Politica n materie de siguran alimentar a fost reformat
la nceputul anilor 2000, n conformitate cu abordarea De la ferm la
consumator, garantnd astfel un nalt nivel de siguran pentru alimentele i
produsele alimentare comercializate n cadrul UE, n toate etapele lanului de
producie i de distribuie. Aceast abordare se refer att la alimentele
produse n Uniunea European, ct i la cele importate din rile tere.
Pentru sigurana alimentar a consumatorilor, Uniunea European a
dezvoltat o serie de standarde privind alimentele, sigurana i sntatea animalelor
i sntatea plantelor. Aceste standarde se aplic att alimentelor produse n cadrul
Uniunii ct i alimentelor importate. Pentru a completa legislaia european n
domeniul siguranei alimentare dezvotat n ultimii ani, de la 1 ianuarie 2005 au
intrat in vigoare reglemetari conform crora productorii de alimente trebuie s
garanteze ca toate alimentele, furajele animaliere i ingredientele din furaje pot fi
urmrite pe ntregul lan alimentar. De asemenea, de la 1 ianuarie 2006 au fost
aduse la zi reglementrile privind igiena alimentar.
3
Abordri conceptuale asupra securitii alimentare
4
__________________________________________________
1
http://biblioteca.regielive.ro/licente/economie/siguranta-si-securitate-alimentara-
romania-fata-de-ue-343150.html
Pentru a contura mai bine conceptul securitii alimentare, putem porni de la
noiunea clasic de securitate privit n sens general. Termenul securitate provine
din latinescul securitas, -atis, fiind definit astfel: faptul de a fi la adpost de orice
pericol; sentiment de ncredere i linite pe care l d cuiva absena oricrui pericol;
protecie, aprare . Securitatea n sens general se poate defini astfel ca: stare a
unui produs, proces sau serviciu n care riscul de a pune n pericol sau de a provoca
pagube mediului sau propietii este limitat la un nivel acceptabil. Se poate
observa c aceast accepiune generic de securitate pune accent pe absena
pericolelor; prin extensie sintagma securitatea alimentar semnific lipsa oricrui
element ce ar putea pune n pericol alimentaia i nutriia.
Noile state membre ce au aderat la UE, de cele mai multe ori beneficiaz de
perioade de tranzitie pentru a alinia legislatiile si a putea ntruni toate standardele
de siguranta, timp in care alimentele care nu indeplinesc aceste standarde nu pot fi
exportate in alte tari ale UE.
5
____________________________________________________
Citit 1.
____________________________________________________
2
http://europa.eu/pol/food/index_en.html
Promovarea diversitii pe piaa produselor alimentare a UE
UE depune eforturi semnificative pentru ca alimentele tradi ionale s nu fie
scoase de pe pia din cauza standardelor de siguran alimentar, pentru ca
inovarea s nu fie descurajat, iar calitatea s nu aib de suferit. Pe msur ce noi
state ader la UE (i, n acelai timp, la piaa unic), sunt uneori necesare msuri de
tranziie care s le permit s se adapteze la standardele ridicate ale UE n materie
6
de siguran alimentar. n aceast perioad, ele nu pot exporta produsele
alimentare care nu respect aceste standarde. n ceea ce privete alimentele care
conin organisme modificate genetic (OMG), clonarea i nanotehnologia
(alimentele noi), Comisia promoveaz inovarea responsabil. Acest lucru le
ofer cetenilor UE garania siguranei i d un impuls puternic creterii
economice. [3]
Sigurana animalelor
Animalele pot fi transportate liber pe teritoriul UE. Totu i, standardele
privind sntatea i bunstarea, aplicabile exploataiilor agricole, trebuie respectate
i pe durata transportului. n situaia n care apar focare de boli la animale, UE
dispune de mecanisme i proceduri care permit o intervenie rapid i, dac este
necesar, se pot interzice anumite produse. Paaportul pentru animale de
companie introdus de UE le permite cetenilor europeni s cltoreasc mpreun
cu animalele lor de companie (pisici, cini, dihori domestici). Totu i, pentru a
preveni rspndirea anumitor boli, se aplic o serie de msuri de precau ie, ca i n
cazul celorlalte animale.[3]
Sntatea plantelor
Plantele i materialele vegetale pot fi transportate oriunde pe teritoriul UE,
cu condiia s nu fie purttoare de organisme duntoare. Verificarea materialelor
vegetale importate i monitorizarea teritoriului UE permit depistarea din timp de
noi organisme duntoare. Prin urmare, pot fi ntreprinse aciuni preventive,
evitnd luarea unor msuri curative, cum ar fi folosirea pesticidelor. Paapoartele
fitosanitare pentru arborii tineri arat c acetia au crescut n condiii sntoase. [3]
_______________________________
3
http://www.euractiv.ro/uniunea-europeana/articles
%7CdisplayArticle/articleID_12577/Politicile-Uniunii-Europene.html
Sistemul rapid de alert
UE utilizeaz un sistem rapid de alert (RASFF) pentru a proteja popula ia
de produsele alimentare care nu sunt conforme cu normele europene n materie de
siguran alimentar. De asemenea, sistemul stabile te dac anumite produse
alimentare conin substane interzise sau cantiti excesive de substane cu risc
ridicat, cum ar fi reziduuri de medicamente veterinare n carne sau colorani
cancerigeni. De ndat ce se identific un astfel de risc, este trimis o alert n toate
rile UE. Uneori este suficient s fie oprit un singur lot, dar, n caz de necesitate,
pot fi blocate toate ncrcturile cu un anumit produs provenind de la o exploata ie
agricol, o fabric sau un port de intrare. Produsele care se afl deja n depozite sau
n magazine pot fi retrase.[4]
Trasabilitatea i gestionarea riscului
7
Ori de cte ori apar focare de boli la animale sau intoxica ii alimentare care
i afecteaz pe consumatorii europeni, autoritile din UE pot identifica circuitul
produselor alimentare pn la etapa iniial din lanul de produc ie, indiferent dac
este vorba de animale vii, de produse de origine animal sau de plante. Aceste
funcii de trasabilitate i de gestionare a riscului sunt asigurate de Traces (Sistemul
de control al comerului i de expertiz), un sistem electronic de control la frontier
i de certificare a mrfurilor comercializate.[3]
Decizii bazate pe date tiinifice fundamentate
tiina st la baza politicii UE n domeniul siguran ei alimentare. Autoritatea
European pentru Sigurana Alimentar (EFSA) ofer Comisiei Europene i
statelor membre consiliere tiinific independent n etapa de elaborare a
proiectelor legislative sau atunci cnd factorii de decizie se confrunt cu o
ameninare la adresa siguranei alimentare. Comisia aplic principiul precau iei -
acioneaz imediat n cazul n care oamenii de tiin declar c exist un pericol
potenial.[4]
_______________________________
Citit 3.
4
http://ec.europa.eu/food/index_en.html
Msuri de punere n aplicare i control
Comisia pune n aplicare legislaia UE n domeniul alimentar:
- verific faptul c toate rile UE transpun legislaia UE n dreptul lor
naional i o pun n aplicare
- dispune de un Oficiu Alimentar i Veterinar English(OAV) care realizeaz
inspecii la faa locului, att n UE, ct i n afara Uniunii.
Oficiul Alimentar i Veterinar inspecteaz unitile de produc ie alimentar.
Cu toate acestea, principala sa sarcin este de a se asigura c guvernele rilor UE
i din afara Uniunii dispun de mecanismele necesare pentru a garanta c
productorii de alimente respect standardele ridicate de siguran alimentar ale
UE. ncepnd din 2013, activitile sale s-au extins pentru a include i dispozitivele
medicale. Abordarea integrat a UE pentru sigurana alimentar are scopul de a
asigura un nivel ridicat de siguran alimentar, sntatea animal, bunstarea
animalelor i sntatea plantelor n cadrul Uniunii Europene prin intermediul
coerentelor msuri i mecanismelor adecvate de monitorizare , asigurnd n acela i
timp funcionarea eficient a pieei interne . [5]
Punerea n aplicare a acestei abordri implic dezvoltarea de ac iuni
legislative i a altor:
8
- Pentru a asigura sisteme eficiente de control i a evalua conformitatea cu
standardele UE n sigurana i calitatea alimentelor, sntatea animal,
bunstarea animalelor, nutriia animalelor i sectoare fitosanitare n cadrul
UE i n rile tere n ceea ce privete exporturile ctre UE;
_______________________________
Citit 4.
5
http://ec.europa.eu/food/fvo/index_en.cfm
9
cuprinztor de mbuntire a siguranei alimentare a UE, s asigure un nivel
ridicat de protecie a consumatorilor i a restabili i menine ncrederea n
aprovizionarea cu alimente a UE.
_______________________________
6
http://www.efsa.europa.eu/en/aboutefsa.htm
10
hranei pentru animale, a decide dac s aprobe substane reglementate, cum ar fi
pesticidele i aditivii alimentari, sau, n curs de dezvoltare de noi cadre de
reglementare i politici, de exemplu n domeniul nutriiei. EFSA nu este implicat n
aceste procese de management, dar sfatul su independent le d o baz tiinific
solid.
______________________________
Citit 6.
7
http://www.efsa.europa.eu/en/aboutefsa/efsawhat.htm
11
surse externe. Comunicarea cu privire la riscurile asociate cu lanul alimentar bazat
pe a lui EFSA tiinifice sfat este, de asemenea, un element cheie al mandatului
EFSA. [7]
Comunicarea riscului
______________________________
Citit 7.
8
http://www.efsa.europa.eu/en/efsawhat/riskcommunication.htm
12
Linii directoare de comunicare a riscurilor
_______________________________
Citit 7.
Citit 8.
Una dintre prioritile globale ale Planul strategic al EFSA pentru perioada
2009-2013 este "... de a consolida ncrederii n EFSA i n sistemul de siguran
alimentar al UE prin comunicare i dialog eficient cu partenerii i prile
interesate". n vederea atingerii acestui obiectiv, Strategia 2009-2013
Communications se bazeaz pe experiena din trecut, de nvare de cercetare de
consum i de cercetare calitativ realizat n rndul publicului int EFSA, precum
i modificri ale vederii de organizare, strategie i a practicilor de lucru la EFSA.
Acesta rspunde, de asemenea provocri externe, bazat pe cunoscute preocuprile
de siguran alimentar i prioritile partenerilor Autoritii, prile interesate i
publicul larg. [7]
13
acestei imagine de ansamblu i evoluie, EFSA efectueaz cercetri n rndul
publicului-int. La sfritul anului 2009, EFSA a fcut un studiu calitativ pentru a
explora modul n care a fost perceput la activitile Autorit ii n rndul publicului
su. Funcionarii din instituiile UE, administratorii naionale i europene de risc,
autoritile de siguran alimentar din statele membre i nu numai, organiza ii
internaionale, precum OMS i FAO, experi tiinifici, prile interesate i mass-
media au fost intervievai. Acest studiu urmeaza un precedent, care sa desf urat n
2004.
Rezultatele acestui studiu vor ajuta EFSA perfecioneze n continuare
strategiile i politicile sale. n acest fel, Autoritatea mai bine va angaja cu clientii
cheie, parteneri i pri interesate. Invataturi din aceast cercetare calitativ au fost,
de asemenea, luate n considerare la elaborarea strategiei de comunicare revizuit
EFSA 2010-2013. [9]
____________________________________
Citit 7.
9
http://www.efsa.europa.eu/en/aboutefsa/efsahow.htm
14
consumatorilor europeni ct i prioritile de sntate public. Cooperarea cu
statele membre i cu prile interesate, att n identificarea temelor ct i n
implementarea activitilor de comunicare legate este un factor de succes
important. Pentru a sprijini punerea n aplicare eficient a strategiei 2010-2013
Communications, EFSA a restructurat Direcia de Comunicare n dou unit i -
Editorial i unitatea de mass-media Relaii i unitatea de canale de comunicare.
Editorial i Unitatea de mass-media Relaii definete abordrile de comunicare,
mesajele-cheie i de coninut pentru difuzarea prin activiti integrate de
comunicatii elaborate i puse n aplicare de ctre unitatea de canale pe toate
canalele i instrumentele de comunicaii.
Asigurarea calitii
__________________________________
Citit 9.
15
Studii cheie sunt identificate corect i motivarea acesteia pentru selectarea
acestora, n timp ce implicaii de date potenial contradictorii sunt discutate
i eventualele opinii divergente cu alte organisme de experi sunt explicate.
__________________________________
Citit 9.
16
Autoevaluarea
tiina Unitailor EFSA de a utiliza un formular de auto-
revizuire, de a garanta aceleai etape care sunt urmate
consecvent pentru fiecare ieire tiinifice - cum ar fi
nelegerea comun cu solicitantul pentru un interval de
timp realist pentru livrare i ceea ce se ateapt de caietul de
sarcini, i asigurarea tuturor surselor de date tiinifice sunt
clar descrise i se face referire.
Intern revizuire
O selecie a procesului de auto-revizuire este verificat de
dou ori de ctre o echip de revizuire intern, ceea ce face
observaii i recomandri privind dezvoltarea produciei.
Opinie extern
EFSA a implementat o dimensiune extern a procesului de
revizuire a calitii prin nfiinarea unui GL de experi
externi independeni.
_____________________________________
Citit 6.
Finanarea EFSA
17
msur de a accesa o astfel de finanare, a crei necesiti specifice sunt
demonstrate. Aceasta va lucra, de asemenea, n strns colaborare cu DG Cercetare
i va folosi fondurile proprii pentru a comanda studii pe termen scurt dac apar
nevoi specifice. Resursele financiare vor fi utilizate ntr-o serie de domenii care
acoper tiina, comunicaiile, relaiile instituionale i de administrare.
Crearea de reele i colaborare este de asemenea important, pentru c
Autoritatea este angajat n a gsi experi ntr-o gam larg de domenii tiin ifice
legate de alimente. Experi din ntreaga Europ sunt angajai n programul de lucru
cuprinztor al Autoritii, cu componente anuale i multianuale, dintre care unele
vor necesita utilizarea unor servicii tiinifice externe. [7]
____________________________________
Citit 7.
10
http://www.efsa.europa.eu/en/aboutefsa/efsapartners
18
EFSA a construit dialogul i cooperarea cu agentiile de produse alimentare
din diferite pri ale lumii i cu organizaiile internaionale. Aceasta include
sprijinul tiinific i tehnic, care EFSA l are n Uniunea European n
angajamentele sale internaionale, cum ar fi activitile Codex Alimentarius legate
i dezvoltarea relaiilor bilaterale cu organismele de evaluare a riscurilor. EFSA
lucreaz n strns colaborare cu alte agenii i instituii ale UE n domenii i pe
subiecii cu o misiune internaional. EFSA organizeaz i particip la numeroase
evenimente anuale cu privire la subiecte tiinifice din cadrul mandatului su.
Acestea includ ateliere de lucru, conferine, colocvii tiinifice i mese rotunde.
Acestea permit EFSA-ei s actualizeze parteneri i pri interesate cu privire la
noile evoluii pe teme tiinifice n domeniul su de competen, precum i pentru a
aduna feedback-ul, informaii i puncte de vedere diferite cu privire la munca n
curs de desfurare, cum ar fi elaborarea de documente de orientare sau evaluri de
risc. [10]
_______________________
Citit 10.
Concluzii
Produsele alimentare sunt sigure dac animalele de la care provin alimentele
sunt sntoase. Pentru a se preveni intrarea unui animal bolnav n lan ul alimentar,
toate animalele i toate produsele obinute de la animale trebuie s ntruneasc
cerine stricte de sntate, nainte de a fi comercializate. Mai mult dect att, toate
animalele importate sau comercializate n Uniunea European trebuie s fie
identificabile - nregistrate, marcate i acompaniate de un paaport (n funcie de
tipul de animal). De asemenea, nu este suficient ca animalele s fie sntoase, este
19
important ca acestea s nu fie supuse unor dureri sau suferine evitabile. i
agricultorii au responsabiliti importante n cultivarea legumelor i a plantelor
care devin materii prime pentru produsele alimentare. Pentru combaterea afectrii
culturii agricole cu diverse virusuri amenintoare, pentru buna cre tere a plantelor
sau a legumelor sunt folosite produse chimice (pesticide). Aceste produse pot fi
ns periculoase pentru sntatea consumatorului dac nu sunt aplicate n cantitatea
i n condiiile recomandate de specialitii n domeniu. Pentru a se preveni
contaminarea recoltelor agricole, agricultorii au obligaia de a solicita
autoritilor locale competente o aprobare pentru aplicarea pesticidelor.
Autoritatea European pentru Sigurana Alimentar (EFSA) se afl n
centrul sistemului de siguran alimentar din Europa. Pentru a se asigura c
sistemul funcioneaz n mod eficient, este foarte important ca EFSA s lucreaze n
strns colaborare cu parteneri din ntreaga Europ. Acestea includ instituiile cu
care Autoritatea are obligaia legal de a lucra cu normele comunitare, n special
riscanta conducere din cadrul Comisiei Europene, Parlamentului European i
statelor membre. De asemenea, EFSA lucreaz cu autoritile na ionale de
siguran alimentar responsabile de evaluarea riscurilor prin intermediul reelei
Forumului consultativ. EFSA este o organizatie de ascultare, aa c, de asemenea,
ea se va ntlni cu actorii societii civile, cum ar fi grupurile de consumatori,
organizaii non-guvernamentale (ONG-uri), precum i operatorii de pia, cum ar fi
agricultorii, productorii de produse alimentare, distribuitori sau prelucrtori i
profesionitii din domeniul tiinific s fac schimb de opinii i informaii.
n plus fa de activitile formale, EFSA promoveaz, de asemenea, rela ii
cu publicul larg i acele persoane sau grupuri care simt c pot contribui la
activitatea Autoritii. Acest lucru poate fi realizat prin intermediul web-based,
consultri publice pe teme tiinifice specifice i a activitilor de colectare a
datelor n cazul n care orice membru al publicului interesat poate depune date i
informaii relevante, pentru a ajunge pe evenimente publice, cum ar fi ntlniri,
conferine i zile ale porilor deschise. Astfel, attea aciuni fiind ntreprinse pentru
sigurana alimentar, este vizibil faptul c acest domeniu este atent abordat, mai
ales n cadrul UE, care, n opinia mea, este ceva foarte bine-venit n rndurile
populaiei obinuite, deoarece orice preocupare din partea autoritilor pentru
nevoile cetenilor sunt o dovad de o conducere bun ctre o societate meritabil.
Bibliografie
1. http://biblioteca.regielive.ro/licente/economie/siguranta-si-securitate-
alimentara-romania-fata-de-ue-343150.html, accesat la data de 05.11.2014, ora
20
20.56
3. http://www.euractiv.ro/uniunea-europeana/articles
%7CdisplayArticle/articleID_12577/Politicile-Uniunii-Europene.html, accesat
la data de 01.11.2014, ora 16.34
21