Sunteți pe pagina 1din 21

1

CUPRINS

Introducere....3

I. Abordri conceptuale i definiii ale securitii alimentare........4


II. Politica UE privind sigurana alimentar.......6

III. Promovarea diversitii pe piaa produselor alimentare a UE........7


IV. Autoritatea European pentru Sigurana Alimentar...10
V. Strategiile AESA (EFSA)..13
VI. Asigurarea calitii produselor......15
VII. Etapele procesului de revizuire anual.........................................17

VIII. Cooperarea cu reelele i partenerii...18

Concluzii......20

Bibliografie..21

2
Introducere
Sigurana alimentar nseamn antrenarea tuturor factorilor i aplicarea
tuturor normelor care sprijin i asigur realizarea unor produse alimentare al
cror valoare nutritiv i consum stau la baza unei alimentaii sntoase. n
limba englez: Food Safety, n limba maghiar: lelmiszer biztonsg.
Scopul principal al siguranei alimentare este asigurarea proteciei
sntii umane la cel mai nalt nivel, iar obiectivul acesteea, care rezult
din scop, este reprezentarea intereselor consumatorilor vis-a-vis de alimente.
Sigurana alimentar, ca i concept, ocup un loc important n directivele
Uniunii Europene. Politica UE privind sigurana produselor alimentare are la baz
conceptul De la ferm pn pe masa consumatorului, o abordare holistic care
integreaz fiecare faz din procesul de aprovizionare a produsului pe o ax
vertical ncepnd cu producia furajelor, la snatatea plantelor i bunstarea
animalelor, producia i prelucrarea primar, prelucrare secundar, ambalarea,
depozitare i livrare pn la vnzare cu amnuntul n import sau export.
Obiectivul politicii Uniunii Europene n materie de siguran
alimentar este de a proteja sntatea i interesele consumatorilor, n paralel cu
asigurarea unei bune funcionri a pieei unice. n acest sens, UE elaboreaz i
monitorizeaz respectarea standardelor de control n ceea ce privete igiena
alimentelor i a produselor alimentare, sntatea i bunstarea animalelor,
aspectele fitosanitare i prevenirea riscurilor de contaminare cu substane externe.
De asemenea, UE stabilete norme pentru etichetarea adecvat a alimentelor i a
produselor alimentare. Politica n materie de siguran alimentar a fost reformat
la nceputul anilor 2000, n conformitate cu abordarea De la ferm la
consumator, garantnd astfel un nalt nivel de siguran pentru alimentele i
produsele alimentare comercializate n cadrul UE, n toate etapele lanului de
producie i de distribuie. Aceast abordare se refer att la alimentele
produse n Uniunea European, ct i la cele importate din rile tere.
Pentru sigurana alimentar a consumatorilor, Uniunea European a
dezvoltat o serie de standarde privind alimentele, sigurana i sntatea animalelor
i sntatea plantelor. Aceste standarde se aplic att alimentelor produse n cadrul
Uniunii ct i alimentelor importate. Pentru a completa legislaia european n
domeniul siguranei alimentare dezvotat n ultimii ani, de la 1 ianuarie 2005 au
intrat in vigoare reglemetari conform crora productorii de alimente trebuie s
garanteze ca toate alimentele, furajele animaliere i ingredientele din furaje pot fi
urmrite pe ntregul lan alimentar. De asemenea, de la 1 ianuarie 2006 au fost
aduse la zi reglementrile privind igiena alimentar.

3
Abordri conceptuale asupra securitii alimentare

Securitatea alimentar reprezint acea component a securitii naionale


care se refer la instrumentele i politicile organizaionale utilizate pentru
prentmpinarea riscurilor, ameninrilor sau vulnerabilitilor i contracararea
eventualelor crize survenite n domeniul garantrii accesului la hran al indivizilor
i colectivitilor umane, fapt pentru care este considerat de unii specialiti ca
innd de securitatea ecologic, securitatea personal, securitatea comunitii sau
securitatea politic. n acelai timp, securitatea alimentar este o disciplin
tiinific, care se refer la modul de manipulare, preparare i depozitare a
alimentelor astfel nct s se previn mbolnvirile.

Problema securitii i siguranei alimentare face obiectul preocuprilor la


nivel internaional, regional i naional, aa cum se prezint i n Declaraia
Mondial asupra Alimentaiei i Nutriiei a ONU-FAO/ din 1992, care alturi de
Declaraia asupra Securitii Alimentare Mondiale" (FAO/OMS, 1996), arat c
securitatea alimentar exist atunci cnd toi oamenii, n orice moment, au acces
fizic i economic la alimente sigure i nutritive care ndeplinesc necesitile de
hran ale organismului uman, pentru a duce o via sntoas i activ". [1]

n cadrul Adunrii Mondiale asupra securitii alimentare din Quebec


(octombrie 1995) s-a susinut c accesul la securitatea alimentar este dreptul la
hran n cantitate i calitate suficient pentru a asigura o via sntoas. Acest
drept fundamental a fost proclamat de Curtea Internaional de Justiie i trebuie
inclus n toate legislaiile naionale.

Securitatea alimentar constituie un concept care are ca elemente eseniale:


existena disponibilitilor alimentare i capacitatea populaiei de a cumpra .
Securitatea alimentar i are originile n lipsa de alimente pe care au cunoscut-o
rile, de pild, n lungile perioade ale ultimelor dou conflagraii mondiale, n
dependena care a devenit evident pentru supravieuirea lor, de produsele ce vin
din strintate. Aceast preocupare asupra securitii alimentare a fcut ca multe
ri industrializate s-i menin un anumit grad de dezvoltare autonom, cu scopul
de a fi aprate n cazul unor viitoare conflicte. Acesta este contextul n care cele
mai multe ri din vestul i centrul Europei i-au pus bazele securitii lor
alimentare pe care, n perioada postbelic, i-au consolidat-o continuu. [1]

4
__________________________________________________
1
http://biblioteca.regielive.ro/licente/economie/siguranta-si-securitate-alimentara-
romania-fata-de-ue-343150.html
Pentru a contura mai bine conceptul securitii alimentare, putem porni de la
noiunea clasic de securitate privit n sens general. Termenul securitate provine
din latinescul securitas, -atis, fiind definit astfel: faptul de a fi la adpost de orice
pericol; sentiment de ncredere i linite pe care l d cuiva absena oricrui pericol;
protecie, aprare . Securitatea n sens general se poate defini astfel ca: stare a
unui produs, proces sau serviciu n care riscul de a pune n pericol sau de a provoca
pagube mediului sau propietii este limitat la un nivel acceptabil. Se poate
observa c aceast accepiune generic de securitate pune accent pe absena
pericolelor; prin extensie sintagma securitatea alimentar semnific lipsa oricrui
element ce ar putea pune n pericol alimentaia i nutriia.

Conceptul de securitate alimentar a evoluat dinamic n timp, extinzndu-i


semnificaiile i conexiunile, astfel nct n prezent el nglobeaz totalitatea
aspectelor care permit populaiei accesul optim la hran. Dincolo de orice
diferenieri de ordin socio-economic, politic sau cultural, fiecare individ deine un
drept fundamental - dreptul la hran a crui materializare nu se realizeaz
pretutindeni n cele mai bune condiii. Tocmai de aceea, preocuprile entitilor cu
atribuii n domeniu au la baz definirea necesarului fiziologic uman, innd cont
de toi factorii implicai, precum i optimizarea raportului dintre nevoi i resursele
alimentare disponibile.

n conceptul de securitate alimentar s-au dezvoltat o multitudine de


definiii la nivel individual, familial, regional, naional i internaional, fiecare
avnd o semnificaie specific. UE a adoptat legislatie si pentru o serie de
probleme specifice legate de siguranta alimentara, cum ar fi folosirea pesticidelor,
colorantilor, antibiotice si hormoni in procesul de productie etc. De asemenea, au
fost adoptate reglemetari privind etichetarea si identificarea culturilor si
alimentelor ce contin organisme modificate genetic.

Noile state membre ce au aderat la UE, de cele mai multe ori beneficiaz de
perioade de tranzitie pentru a alinia legislatiile si a putea ntruni toate standardele
de siguranta, timp in care alimentele care nu indeplinesc aceste standarde nu pot fi
exportate in alte tari ale UE.

Securitatea alimentar individual (SAI) - reprezint posibilitatea de a avea


acces la o alimentaie sigur i suficent pentru o via sntoas, acces care
trebuie s fie relativ garantat . Cu alte cuvinte, SAI echivaleaz cu un aport
individual suficient i oarecum garantat, uneori de ctre autoritile statale.
Securitatea alimentar a familiilor (SAF) este necesar pentru asigurarea SAI, dar
nu este suficient, deoarece hrana disponibil nu este ntotdeauna repartizat egal
ntre membrii familiei.

5
____________________________________________________

Citit 1.

Politica UE privind sigurana alimentar are ca scop s


garanteze:

- alimente i furaje sigure i hrnitoare


- un nivel ridicat de sntate i bunstare a animalelor i de protecie a
plantelor
- informaii suficient de transparente cu privire la originea, coninutul,
etichetarea i utilizarea alimentelor.
Fie c sunt importate sau produse pe plan intern, alimentele trebuie s respecte
standardele UE. Politica UE n domeniul alimentar are la baz trei elemente
fundamentale:
- o legislaie ampl privind sigurana alimentelor i a furajelor, precum i
igiena alimentar
- date tiinifice fundamentate n baza crora se iau deciziile
- msuri de punere n aplicare i control.
De asemenea, sunt prevzute msuri speciale n domenii n care se justific o
protecie specific a consumatorilor:
- utilizarea pesticidelor, a suplimentelor alimentare, a coloranilor, a
antibioticelor sau a hormonilor
- aditivii alimentari - de exemplu, conservanii i aromele
- produsele care intr n contact cu alimentele - de exemplu, ambalajele de
plastic
- inscripionarea pe etichete a ingredientelor care pot cauza alergii i a
expresiilor de tipul coninut sczut de grsime i bogat n fibre. [2]

____________________________________________________

2
http://europa.eu/pol/food/index_en.html
Promovarea diversitii pe piaa produselor alimentare a UE
UE depune eforturi semnificative pentru ca alimentele tradi ionale s nu fie
scoase de pe pia din cauza standardelor de siguran alimentar, pentru ca
inovarea s nu fie descurajat, iar calitatea s nu aib de suferit. Pe msur ce noi
state ader la UE (i, n acelai timp, la piaa unic), sunt uneori necesare msuri de
tranziie care s le permit s se adapteze la standardele ridicate ale UE n materie

6
de siguran alimentar. n aceast perioad, ele nu pot exporta produsele
alimentare care nu respect aceste standarde. n ceea ce privete alimentele care
conin organisme modificate genetic (OMG), clonarea i nanotehnologia
(alimentele noi), Comisia promoveaz inovarea responsabil. Acest lucru le
ofer cetenilor UE garania siguranei i d un impuls puternic creterii
economice. [3]
Sigurana animalelor
Animalele pot fi transportate liber pe teritoriul UE. Totu i, standardele
privind sntatea i bunstarea, aplicabile exploataiilor agricole, trebuie respectate
i pe durata transportului. n situaia n care apar focare de boli la animale, UE
dispune de mecanisme i proceduri care permit o intervenie rapid i, dac este
necesar, se pot interzice anumite produse. Paaportul pentru animale de
companie introdus de UE le permite cetenilor europeni s cltoreasc mpreun
cu animalele lor de companie (pisici, cini, dihori domestici). Totu i, pentru a
preveni rspndirea anumitor boli, se aplic o serie de msuri de precau ie, ca i n
cazul celorlalte animale.[3]
Sntatea plantelor
Plantele i materialele vegetale pot fi transportate oriunde pe teritoriul UE,
cu condiia s nu fie purttoare de organisme duntoare. Verificarea materialelor
vegetale importate i monitorizarea teritoriului UE permit depistarea din timp de
noi organisme duntoare. Prin urmare, pot fi ntreprinse aciuni preventive,
evitnd luarea unor msuri curative, cum ar fi folosirea pesticidelor. Paapoartele
fitosanitare pentru arborii tineri arat c acetia au crescut n condiii sntoase. [3]

_______________________________
3
http://www.euractiv.ro/uniunea-europeana/articles
%7CdisplayArticle/articleID_12577/Politicile-Uniunii-Europene.html
Sistemul rapid de alert
UE utilizeaz un sistem rapid de alert (RASFF) pentru a proteja popula ia
de produsele alimentare care nu sunt conforme cu normele europene n materie de
siguran alimentar. De asemenea, sistemul stabile te dac anumite produse
alimentare conin substane interzise sau cantiti excesive de substane cu risc
ridicat, cum ar fi reziduuri de medicamente veterinare n carne sau colorani
cancerigeni. De ndat ce se identific un astfel de risc, este trimis o alert n toate
rile UE. Uneori este suficient s fie oprit un singur lot, dar, n caz de necesitate,
pot fi blocate toate ncrcturile cu un anumit produs provenind de la o exploata ie
agricol, o fabric sau un port de intrare. Produsele care se afl deja n depozite sau
n magazine pot fi retrase.[4]
Trasabilitatea i gestionarea riscului

7
Ori de cte ori apar focare de boli la animale sau intoxica ii alimentare care
i afecteaz pe consumatorii europeni, autoritile din UE pot identifica circuitul
produselor alimentare pn la etapa iniial din lanul de produc ie, indiferent dac
este vorba de animale vii, de produse de origine animal sau de plante. Aceste
funcii de trasabilitate i de gestionare a riscului sunt asigurate de Traces (Sistemul
de control al comerului i de expertiz), un sistem electronic de control la frontier
i de certificare a mrfurilor comercializate.[3]
Decizii bazate pe date tiinifice fundamentate
tiina st la baza politicii UE n domeniul siguran ei alimentare. Autoritatea
European pentru Sigurana Alimentar (EFSA) ofer Comisiei Europene i
statelor membre consiliere tiinific independent n etapa de elaborare a
proiectelor legislative sau atunci cnd factorii de decizie se confrunt cu o
ameninare la adresa siguranei alimentare. Comisia aplic principiul precau iei -
acioneaz imediat n cazul n care oamenii de tiin declar c exist un pericol
potenial.[4]

_______________________________
Citit 3.
4
http://ec.europa.eu/food/index_en.html
Msuri de punere n aplicare i control
Comisia pune n aplicare legislaia UE n domeniul alimentar:
- verific faptul c toate rile UE transpun legislaia UE n dreptul lor
naional i o pun n aplicare
- dispune de un Oficiu Alimentar i Veterinar English(OAV) care realizeaz
inspecii la faa locului, att n UE, ct i n afara Uniunii.
Oficiul Alimentar i Veterinar inspecteaz unitile de produc ie alimentar.
Cu toate acestea, principala sa sarcin este de a se asigura c guvernele rilor UE
i din afara Uniunii dispun de mecanismele necesare pentru a garanta c
productorii de alimente respect standardele ridicate de siguran alimentar ale
UE. ncepnd din 2013, activitile sale s-au extins pentru a include i dispozitivele
medicale. Abordarea integrat a UE pentru sigurana alimentar are scopul de a
asigura un nivel ridicat de siguran alimentar, sntatea animal, bunstarea
animalelor i sntatea plantelor n cadrul Uniunii Europene prin intermediul
coerentelor msuri i mecanismelor adecvate de monitorizare , asigurnd n acela i
timp funcionarea eficient a pieei interne . [5]
Punerea n aplicare a acestei abordri implic dezvoltarea de ac iuni
legislative i a altor:

8
- Pentru a asigura sisteme eficiente de control i a evalua conformitatea cu
standardele UE n sigurana i calitatea alimentelor, sntatea animal,
bunstarea animalelor, nutriia animalelor i sectoare fitosanitare n cadrul
UE i n rile tere n ceea ce privete exporturile ctre UE;

- Pentru a gestiona relaiile internaionale cu rile tere i organizaiile


internaionale n ceea ce privete sigurana alimentar, sntatea animal,
bunstarea animalelor, nutriia animalelor i sntatea plantelor. [4]

_______________________________
Citit 4.
5
http://ec.europa.eu/food/fvo/index_en.cfm

Autoritatea European pentru Sigurana Alimentar


Autoritatea European pentru Sigurana Alimentar (EFSA) este cheia de
bolt a Uniunii Europene (UE) de evaluare a riscurilor privind siguran a
alimentelor i furajelor. n strns colaborare cu autoritile naionale i n
consultare deschis cu prile interesate ale acesteia, EFSA furnizeaz consultan
tiinific independent i comunicare clar privind riscurile existente i
emergente.
EFSA este o agenie european independent finanat de bugetul UE care
opereaz separat de la Comisia European, Parlamentul European i statele
membre ale UE.

Autoritatea European pentru Sigurana Alimentar (EFSA) a fost nfiin at


n ianuarie 2002, dup o serie de crize alimentare n sfritul anilor 1990, ca o
surs independent de consultan tiinific i de comunicare cu privire la riscurile
asociate cu lanul alimentar. EFSA a fost creat ca parte a unui program

9
cuprinztor de mbuntire a siguranei alimentare a UE, s asigure un nivel
ridicat de protecie a consumatorilor i a restabili i menine ncrederea n
aprovizionarea cu alimente a UE.

n sistemul european de siguran alimentar, de evaluare a riscurilor se face


n mod independent i gestionarea riscurilor. Ca evaluatorul de risc, EFSA produce
avize i opinii tiinifice pentru a oferi o baz solid pentru politicile i legisla ia
european i s sprijine Comisia European, Parlamentul European i statele
membre ale UE n luarea deciziilor eficiente i n timp util de gestionare a
riscurilor. Competen ale EFSA se refer la sigurana alimentelor i furajelor,
nutriie, sntate i bunstarea animalelor, protecia plantelor i sntatea
plantelor. n desfurarea activitii sale, EFSA consider, de asemenea, impactul
posibil al lanului alimentar privind biodiversitatea habitatelor de plante i
animale. Autoritatea realizeaz o evaluare a riscurilor de mediu ale culturilor
modificate genetic, pesticide, aditivi pentru hrana animalelor, i duntorilor
plantelor. n toate aceste domenii, angajamentul cel mai critic al EFSA este de a
oferi consultan bazate pe tiin obiectiv i independent i comunicare clar
bazat pe informaiile i cunotinele tiinifice cele mai up-to-date. [6]

_______________________________
6
http://www.efsa.europa.eu/en/aboutefsa.htm

Consultana tiinific independent a EFSA st la baza sistemului european


de siguran alimentar. Datorit acestui sistem, consumatorii europeni sunt printre
cele mai bine protejai i cel mai bine informai n lume n ceea ce prive te
riscurile n lanul alimentar.

Rolul EFSA este de a evalua i de a comunica cu privire la toate riscurile


asociate cu lanul alimentar. Din moment ce sfaturile EFSA servesc pentru a
informa politicile i deciziile gestionarilor de risc, o mare parte din activitatea
EFSA se desfoar ca rspuns la cereri specifice de consultan
tiinific. Cererile de evaluri tiinifice sunt primite de la Comisia European,
Parlamentul European i statele membre ale UE. EFSA se angajeaz, de asemenea,
n activiti tiinifice din proprie iniiativ, aa-numitele self-tasking. [7]

Prin urmare, sfatul EFSA susine frecvent gestionarea riscurilor i a


proceselor de elaborare a politicilor. Acestea pot implica n procesul de adoptare
sau revizuire a legislaiei europene privind produsele alimentare sau sigurana

10
hranei pentru animale, a decide dac s aprobe substane reglementate, cum ar fi
pesticidele i aditivii alimentari, sau, n curs de dezvoltare de noi cadre de
reglementare i politici, de exemplu n domeniul nutriiei. EFSA nu este implicat n
aceste procese de management, dar sfatul su independent le d o baz tiinific
solid.

Prin activitile sale de comunicaii de risc EFSA urmre te s sensibilizeze


i mai mult s explice implicaiile activitii sale tiinifice. EFSA i propune s
ofere comunicaii adecvate, coerente, corecte i la timp cu privire la problemele
de siguran alimentar pentru toate prile interesate i publicul larg, bazat
pe evaluarea riscurilor i expertiz tiinific anii Autoritii.[6]
Autoritatea European pentru Sigurana Alimentar (EFSA) a fost nfiin at
pentru a evalua riscurile asociate cu lanul alimentar, mandatul su principal.
Activitatea de evaluare a riscurilor EFSA contribuie la mbuntirea siguranei
alimentare n Europa i la consolidarea ncrederii publice, n modul n care riscul
este evaluat. Evaluarea riscurilor este un domeniu specializat de tiine aplicate,
care implic revizuirea datelor tiinifice i a studiilor n scopul de a evalua
riscurile asociate cu alte anumite riscuri. n primii cinci ani, EFSA emis peste 450
de avize tiinifice pe o mare varietate de probleme de risc.

______________________________
Citit 6.
7
http://www.efsa.europa.eu/en/aboutefsa/efsawhat.htm

Acestea au inclus boli ca: encefalopatie spongiform bovin (ESB) i boli


transmisibile de encefalopatie spongiform (EST), sigurana aditivilor alimentari,
cum ar fi aspartam, ingrediente alimentare alergene, organismele modificate
genetic (OMG), pete slbatic i de cresctorie, pesticide, i problemele de sntate
animal, inclusiv gripa aviara . EFSA se angajeaz, de asemenea, n activiti
tiinifice din proprie iniiativ, aa-numita auto-tasking, n special n domenii cum
ar fi riscurile emergente, unde cunotinele i abordrile tiinifice sunt n continu
evoluie. Activitatea EFSA include armonizarea metodologiilor de evaluare a
riscului. Un exemplu este dezvoltarea unei abordri armonizate pentru a compara
riscurile generate de substanele cu potenial de a cauza cancer, iar sfaturile oferite
pe biosecuritatea genelor marker rezistente la antibiotice. Autoritatea are, de
asemenea, un rol important n colectarea i analizarea datelor tiinifice pentru a
asigura Evaluarea riscurilor european este susinut de informaiile tiinifice cele
mai complete disponibile. Ea face acest lucru prin colaborarea cu statele membre
ale UE pentru a aduna, mprti i analiza datelor la nivelul UE, precum i
lansarea de consultri publice i solicit date pentru a aduna informaii de la

11
surse externe. Comunicarea cu privire la riscurile asociate cu lanul alimentar bazat
pe a lui EFSA tiinifice sfat este, de asemenea, un element cheie al mandatului
EFSA. [7]

Comunicarea riscului

Comunicarea cu privire la riscurile asociate cu lan ul alimentar este un


element-cheie al (EFSA) Mandatul Autoritii Europene pentru Sigurana
Alimentar. Prin comunicarea cu privire la riscurile ntr-un mod deschis i
transparent, pe baza avizului tiinific independent de panouri sale de experi
tiinifice, EFSA contribuie la mbuntirea siguranei alimentare n Europa i la
consolidarea ncrederii publice n mod riscul este evaluat. EFSA recunoate c
rezultatele tiinifice nu pot fi ntotdeauna uor transformate n orientrile i sfaturi
simple, care nu sunt oameni de stiinta, cum ar fi publicul sau mass-media poate
nelege cu uurin sau urmai. Una dintre responsabilitile principale ale EFSA
este de a comunica alimentelor i furajelor sfaturi de siguran pentru partenerii si
principali, prile interesate i publicul larg n timp util, clar i util, pentru a
contribui la reducerea decalajului dintre tiin i consumator.[8]
EFSA urmrete s sensibilizeze i mai mult s explice implica iile
evalurile sale tiinifice prin:

______________________________
Citit 7.
8
http://www.efsa.europa.eu/en/efsawhat/riskcommunication.htm

- Analizarea percepiei publice a riscurilor legate de alimente;

- Explicarea i contextualizarea riscurilor, susinute de descoperiri din partea


Autoritii de Grupul consultativ privind comunicaiile de risc. [8]

Lucrul cu actorii cheie, inclusiv autoritile naionale, pr ile interesate i


mass-media s se refere mesaje diferite segmente de public; Asigurarea coeren ei
de comunicaii de coordonare cu alte organisme de evaluare a riscurilor i
managerii de risc, cum ar fi Comisia European i statele membre ale UE. Pentru a
satisface aceast responsabilitate, EFSA juca pe i instrumente de comunicare
offline, inclusiv pe site-ul corporativ, webcasting, participarea la evenimente i
conferine, o varietate de publicaii tiprite i materiale informative, evenimente de
pres i informaii pentru mass-media, cum ar fi comunicate de pres i alerte de
stiri. Aceste instrumente sunt angajate ntr-un cadru strategic coerent i revizuit
periodic, care st la baza plan global de lucru al Autoritii.

12
Linii directoare de comunicare a riscurilor

Analiza riscurilor este utilizat pentru a dezvolta o estimare a riscurilor


pentru sntatea i sigurana oamenilor, s identifice i s pun n aplicare msuri
adecvate pentru a controla riscurile i de a comunica cu prile interesate cu privire
la riscurile i msurile aplicate. Acesta poate fi folosit pentru a sprijini i a
mbunti dezvoltarea de standarde, precum i pentru soluionarea problemelor de
siguran alimentar care rezult din riscurile emergente sau defalcrile n
sistemele de control al produselor alimentare.

Acesta ofer reglementare siguranei alimentelor cu informaiile i dovezile


de care au nevoie efectivele de luare a deciziilor, contribuind la rezultate mai bune
sigurana alimentar i mbuntiri n domeniul sntii publice. [8]

Strategia EFSA Comunicaii

ncepnd cu anul 2006, abordarea global EFSA pentru activitile de


comunicare a fost definit n Strategia de Comunicare. Strategia prevede adoptarea
de ctre Consiliul de administraie al EFSA i stabilete obiectivele de comunicare
pe termen lung pentru a Autoritii, subliniind modul n care acestea vor fi realizate
i msurile puse n aplicare pentru a evalua succesul.[7]

_______________________________
Citit 7.
Citit 8.

Una dintre prioritile globale ale Planul strategic al EFSA pentru perioada
2009-2013 este "... de a consolida ncrederii n EFSA i n sistemul de siguran
alimentar al UE prin comunicare i dialog eficient cu partenerii i prile
interesate". n vederea atingerii acestui obiectiv, Strategia 2009-2013
Communications se bazeaz pe experiena din trecut, de nvare de cercetare de
consum i de cercetare calitativ realizat n rndul publicului int EFSA, precum
i modificri ale vederii de organizare, strategie i a practicilor de lucru la EFSA.
Acesta rspunde, de asemenea provocri externe, bazat pe cunoscute preocuprile
de siguran alimentar i prioritile partenerilor Autoritii, prile interesate i
publicul larg. [7]

Strategia EFSA pentru Cooperare i reele cu statele membre

Planul strategic 2009-2013 identific "de comunicare i dialog", ca o


prioritate-cheie. n scopul de a permite EFSA s evalueze i s monitorizeze starea

13
acestei imagine de ansamblu i evoluie, EFSA efectueaz cercetri n rndul
publicului-int. La sfritul anului 2009, EFSA a fcut un studiu calitativ pentru a
explora modul n care a fost perceput la activitile Autorit ii n rndul publicului
su. Funcionarii din instituiile UE, administratorii naionale i europene de risc,
autoritile de siguran alimentar din statele membre i nu numai, organiza ii
internaionale, precum OMS i FAO, experi tiinifici, prile interesate i mass-
media au fost intervievai. Acest studiu urmeaza un precedent, care sa desf urat n
2004.
Rezultatele acestui studiu vor ajuta EFSA perfecioneze n continuare
strategiile i politicile sale. n acest fel, Autoritatea mai bine va angaja cu clientii
cheie, parteneri i pri interesate. Invataturi din aceast cercetare calitativ au fost,
de asemenea, luate n considerare la elaborarea strategiei de comunicare revizuit
EFSA 2010-2013. [9]

Strategia de comunicare stabilete urmtoarele prioriti-cheie:

Simplitate i transparen - crete relevana i n elegerea de comunica ii


EFSA pentru publicul-int cheie i a informat publicul, n cooperare cu statele
membre.

____________________________________
Citit 7.
9
http://www.efsa.europa.eu/en/aboutefsa/efsahow.htm

- Independena ca tentativ de a spori comunicarea proactiv cu privire la


independena de consiliere de evaluare a riscurilor EFSA.

- Vizibilitate i sensibilizare de a spori mobilizarea n UE i n afara


acesteia, prin creterea gradului de contientizare i de recunoatere a EFSA
i rolul su i s lucreze ca evaluator de risc.

- Coerena - crete i mai mult coerena de comunicare a riscurilor pe ntreg


teritoriul UE i nu numai.

- Dialoul - intensificarea dialogului cu prile interesate i de a crete


interactivitatea public. [9]

n sprijinul acestor prioriti, EFSA caut punerea n aplicare a activit ilor


sale de comunicaii n domenii-cheie tematice, sporind astfel impactul i eficiena
acestora. n alegerea temelor i intervalului de timp se va reflecta att preocuprile

14
consumatorilor europeni ct i prioritile de sntate public. Cooperarea cu
statele membre i cu prile interesate, att n identificarea temelor ct i n
implementarea activitilor de comunicare legate este un factor de succes
important. Pentru a sprijini punerea n aplicare eficient a strategiei 2010-2013
Communications, EFSA a restructurat Direcia de Comunicare n dou unit i -
Editorial i unitatea de mass-media Relaii i unitatea de canale de comunicare.
Editorial i Unitatea de mass-media Relaii definete abordrile de comunicare,
mesajele-cheie i de coninut pentru difuzarea prin activiti integrate de
comunicatii elaborate i puse n aplicare de ctre unitatea de canale pe toate
canalele i instrumentele de comunicaii.

Asigurarea calitii

n urma propunerii Comitetului tiinific pentru un sistem cu trei pr i


de a revizui calitatea rezultatelor tiinifice ale EFSA, EFSA a implementat n
prima jumtate a anului 2008, primele dou componente ale acestui proces de
analiz sistematic, adic de auto-revizuire i evaluare intern, n scopul de a
continuu s evalueze i s consolideze calitatea activitii sale tiinifice. [9]
Toate unitile tiinifice finalizau cu o auto-analiz formular pentru a
garanta un set de msuri-cheie, care sunt urmate n mod constant n cursul
dezvoltrii avizelor tiinifice i alte rezultate ale EFSA. Acest lucru include:

__________________________________
Citit 9.

O nelegere comun cu solicitantul (de obicei, Comisia European) a ceea


ce se ateapt de caietul de sarcini i un interval de timp realist pentru
livrare.

Declaraiile aprobate de interese sunt furnizate de ctre toi exper ii implica i


nainte de a ncepe lucrul i proceduri armonizate aplicate n cazul n care
sunt identificate poteniale conflicte.

Toate sursele de informaii i date tiinifice sunt clar descrise i se face


referire.

15
Studii cheie sunt identificate corect i motivarea acesteia pentru selectarea
acestora, n timp ce implicaii de date potenial contradictorii sunt discutate
i eventualele opinii divergente cu alte organisme de experi sunt explicate.

Lacunele de date semnificative i ipotezele care stau la baza, limitrile i


incertitudinile n date sunt identificate i discutate.

Rezumate sunt informative adecvat i reflect concluziile / recomandrile


avizului.

Procesul de auto-revizuire este verificat de dou ori. O dat acesta este


verificat de o echip de evaluare intern, care face observaii i recomandri
pentru mbuntirea ulterioar. Apoi, un grup de lucru de experi independeni, a
fost nfiinat cu scopul de a efectua o evaluare extern . Recomandrile lor sunt
discutate cu prile corespunztoare i introduse n raportul anual de calitate de
manager al EFSA, care este publicat pe site-ul EFSA i este utilizat de ctre EFSA
pentru a consolida i de a mbunti calitatea proceselor de lucru. [9]

__________________________________
Citit 9.

Etapele procesului de revizuire anual

16
Autoevaluarea
tiina Unitailor EFSA de a utiliza un formular de auto-
revizuire, de a garanta aceleai etape care sunt urmate
consecvent pentru fiecare ieire tiinifice - cum ar fi
nelegerea comun cu solicitantul pentru un interval de
timp realist pentru livrare i ceea ce se ateapt de caietul de
sarcini, i asigurarea tuturor surselor de date tiinifice sunt
clar descrise i se face referire.

Intern revizuire
O selecie a procesului de auto-revizuire este verificat de
dou ori de ctre o echip de revizuire intern, ceea ce face
observaii i recomandri privind dezvoltarea produciei.

Opinie extern
EFSA a implementat o dimensiune extern a procesului de
revizuire a calitii prin nfiinarea unui GL de experi
externi independeni.

Raportul anual de Manager Calitate


Recomandrile de alimentare evaluare intern i extern n
raportul anual de Quality Manager EFSA. Acesta este
utilizat de ctre EFSA pentru a consolida i a mbunti
calitatea proceselor de lucru i este publicat pe site-ul web
al EFSA.

_____________________________________
Citit 6.

Finanarea EFSA

Autoritatea are acces la expertiza tiinific substanial in-house i se


atepta s angajeze cel puin 460 de persoane la sfritul anului 2010, cu un
buget n valoare de 73 de milioane de euro finanat n ntregime de ctre Uniunea
European. Dei EFSA nu finaneaz cercetarea proprie, aceasta va fi probabil n

17
msur de a accesa o astfel de finanare, a crei necesiti specifice sunt
demonstrate. Aceasta va lucra, de asemenea, n strns colaborare cu DG Cercetare
i va folosi fondurile proprii pentru a comanda studii pe termen scurt dac apar
nevoi specifice. Resursele financiare vor fi utilizate ntr-o serie de domenii care
acoper tiina, comunicaiile, relaiile instituionale i de administrare.
Crearea de reele i colaborare este de asemenea important, pentru c
Autoritatea este angajat n a gsi experi ntr-o gam larg de domenii tiin ifice
legate de alimente. Experi din ntreaga Europ sunt angajai n programul de lucru
cuprinztor al Autoritii, cu componente anuale i multianuale, dintre care unele
vor necesita utilizarea unor servicii tiinifice externe. [7]

Cooperarea cu reelele i partenerii

Autoritatea European pentru Sigurana Alimentar este cheia de bolt a


evalurii riscurilor Uniunii Europene n ceea ce privete sigurana alimentar i a
hranei pentru animale. Pentru ndeplinirea misiunii sale, EFSA lucreaz n strns
colaborare cu partenerii i prile interesate, i este un membru activ al unei game
de reele.Printre parteneri se numr instituiile cu care Autoritatea are obliga ia
legal de a lucra cu temeiul normelor UE, n special managerii de risc care lucreaz
n cadrul Comisiei Europene , Parlamentul European i statele membre altor pr i
interesate includ grupuri i indivizi care simt c pot contribui la sau sunt interesa i
de lucru al Autoritii. Exemplele includ Forumul consultativ al EFSA, care
reunete autoritile naionale de siguran alimentar ale tuturor 28 state membre
ale UE, Islanda i Norvegia i a prilor interesate platforma consultativ al EFSA,
care reunete la nivelul UE organizaii ale prilor interesate care lucreaz n
domenii legate de lanul alimentar. proiecte specifice Reele i n cazul n care
EFSA joac un rol important includ: [10]

____________________________________
Citit 7.
10
http://www.efsa.europa.eu/en/aboutefsa/efsapartners

Pre-aderare pentru programul care ajuta rile candidate i potenial


candidate n pregtirea lor pentru aderarea la Uniunea European;

Iniiativ Politica european de vecintate, care urmrete o mai mare


integrare a rilor vecine ale UE n activitatea EFSA.

i ambele acestea sunt susinute de o finanare din partea Comisiei Europene.

18
EFSA a construit dialogul i cooperarea cu agentiile de produse alimentare
din diferite pri ale lumii i cu organizaiile internaionale. Aceasta include
sprijinul tiinific i tehnic, care EFSA l are n Uniunea European n
angajamentele sale internaionale, cum ar fi activitile Codex Alimentarius legate
i dezvoltarea relaiilor bilaterale cu organismele de evaluare a riscurilor. EFSA
lucreaz n strns colaborare cu alte agenii i instituii ale UE n domenii i pe
subiecii cu o misiune internaional. EFSA organizeaz i particip la numeroase
evenimente anuale cu privire la subiecte tiinifice din cadrul mandatului su.
Acestea includ ateliere de lucru, conferine, colocvii tiinifice i mese rotunde.
Acestea permit EFSA-ei s actualizeze parteneri i pri interesate cu privire la
noile evoluii pe teme tiinifice n domeniul su de competen, precum i pentru a
aduna feedback-ul, informaii i puncte de vedere diferite cu privire la munca n
curs de desfurare, cum ar fi elaborarea de documente de orientare sau evaluri de
risc. [10]

_______________________
Citit 10.

Concluzii
Produsele alimentare sunt sigure dac animalele de la care provin alimentele
sunt sntoase. Pentru a se preveni intrarea unui animal bolnav n lan ul alimentar,
toate animalele i toate produsele obinute de la animale trebuie s ntruneasc
cerine stricte de sntate, nainte de a fi comercializate. Mai mult dect att, toate
animalele importate sau comercializate n Uniunea European trebuie s fie
identificabile - nregistrate, marcate i acompaniate de un paaport (n funcie de
tipul de animal). De asemenea, nu este suficient ca animalele s fie sntoase, este

19
important ca acestea s nu fie supuse unor dureri sau suferine evitabile. i
agricultorii au responsabiliti importante n cultivarea legumelor i a plantelor
care devin materii prime pentru produsele alimentare. Pentru combaterea afectrii
culturii agricole cu diverse virusuri amenintoare, pentru buna cre tere a plantelor
sau a legumelor sunt folosite produse chimice (pesticide). Aceste produse pot fi
ns periculoase pentru sntatea consumatorului dac nu sunt aplicate n cantitatea
i n condiiile recomandate de specialitii n domeniu. Pentru a se preveni
contaminarea recoltelor agricole, agricultorii au obligaia de a solicita
autoritilor locale competente o aprobare pentru aplicarea pesticidelor.
Autoritatea European pentru Sigurana Alimentar (EFSA) se afl n
centrul sistemului de siguran alimentar din Europa. Pentru a se asigura c
sistemul funcioneaz n mod eficient, este foarte important ca EFSA s lucreaze n
strns colaborare cu parteneri din ntreaga Europ. Acestea includ instituiile cu
care Autoritatea are obligaia legal de a lucra cu normele comunitare, n special
riscanta conducere din cadrul Comisiei Europene, Parlamentului European i
statelor membre. De asemenea, EFSA lucreaz cu autoritile na ionale de
siguran alimentar responsabile de evaluarea riscurilor prin intermediul reelei
Forumului consultativ. EFSA este o organizatie de ascultare, aa c, de asemenea,
ea se va ntlni cu actorii societii civile, cum ar fi grupurile de consumatori,
organizaii non-guvernamentale (ONG-uri), precum i operatorii de pia, cum ar fi
agricultorii, productorii de produse alimentare, distribuitori sau prelucrtori i
profesionitii din domeniul tiinific s fac schimb de opinii i informaii.
n plus fa de activitile formale, EFSA promoveaz, de asemenea, rela ii
cu publicul larg i acele persoane sau grupuri care simt c pot contribui la
activitatea Autoritii. Acest lucru poate fi realizat prin intermediul web-based,
consultri publice pe teme tiinifice specifice i a activitilor de colectare a
datelor n cazul n care orice membru al publicului interesat poate depune date i
informaii relevante, pentru a ajunge pe evenimente publice, cum ar fi ntlniri,
conferine i zile ale porilor deschise. Astfel, attea aciuni fiind ntreprinse pentru
sigurana alimentar, este vizibil faptul c acest domeniu este atent abordat, mai
ales n cadrul UE, care, n opinia mea, este ceva foarte bine-venit n rndurile
populaiei obinuite, deoarece orice preocupare din partea autoritilor pentru
nevoile cetenilor sunt o dovad de o conducere bun ctre o societate meritabil.

Bibliografie

1. http://biblioteca.regielive.ro/licente/economie/siguranta-si-securitate-
alimentara-romania-fata-de-ue-343150.html, accesat la data de 05.11.2014, ora

20
20.56

2. http://europa.eu/pol/food/index_en.html, accesat la data de 02.11.2014, ora


15.48

3. http://www.euractiv.ro/uniunea-europeana/articles
%7CdisplayArticle/articleID_12577/Politicile-Uniunii-Europene.html, accesat
la data de 01.11.2014, ora 16.34

4. http://ec.europa.eu/food/index_en.html, accesat la data de 01.11.2014, ora


12.37

5. http://ec.europa.eu/food/fvo/index_en.cfm, accesat la data de 04.11.2014, ora


21.03

6. http://www.efsa.europa.eu/en/aboutefsa.htm, accesat la data de 31.10.2014, ora


19.21

7. http://www.efsa.europa.eu/en/aboutefsa/efsawhat.htm, accesat la data de


31.10.2014, ora 19.36

8. http://www.efsa.europa.eu/en/efsawhat/riskcommunication.htm, accesat la data


de 04.11.2014, ora 17.51

9. http://www.efsa.europa.eu/en/aboutefsa/efsahow.htm , accesat la data de


04.11.2014, ora 18.49

10. http://www.efsa.europa.eu/en/aboutefsa/efsapartners.htm, accesat la data de


05.11.2014, ora 20.01

21