Managementul dezvoltarii durabile

Tema: Strategia si obiectivele dezvoltarii

durabile in Romania

Constantin Andreea
Grupa 745
 Conceptul de dezvoltare durabil (sustenabil) s-a cristalizat n timp, pe parcursul mai multor
decenii, n cadrul unor dezbateri tiinifice aprofundate pe plan internaional i a cptat valene
politice precise n contextul globalizrii.

Problematica raporturilor dintre om i mediul natural a intrat n preocuprile comunitii

internaionale ncepnd cu prima Conferin a ONU asupra Mediului (Stockholm, 1972) i s-a
concretizat n lucrrile Comisiei Mondiale pentru Mediu i Dezvoltare, instituite n 1985.
Raportul acestei Comisii, prezentat n 1987 de G. H. Bruntdland i intitulat Viitorul nostru
comun a oferit prima definiie acceptat a dezvoltrii durabile ca fiind o dezvoltare care
satisface nevoile generaiei actuale fr a compromite ansele viitoarelor generaii de a-i
satisface propriile nevoi. Conceptul de dezvoltare durabil reprezint rezultatul unei abordri
integrate a factorilor politici i decizionali, n care protecia mediului i creterea economic pe
termen lung sunt considerate complementare i reciproc dependente.

Se recunoate, astfel, c Terra are o capacitate limitat de a satisface cererea crescnd de

resurse naturale din partea sistemului socio-economic i de a absorbi efectele distructive ale
folosirii lor. Schimbrile climatice, fenomenele de eroziune i deertificare, poluarea solului, apei
i aerului, reducerea suprafeei sistemelor forestiere 11 tropicale i a zonelor umede, dispariia
sau periclitarea existenei unui numr mare de specii de plante i animale terestre sau acvatice,
epuizarea accelerat a resurselor naturale neregenerabile au nceput s aib efecte negative,
msurabile, asupra dezvoltrii socioeconomice i calitii vieii oamenilor n zone vaste ale
planetei.

Conceptul de dezvoltare durabil are ca premis constatarea c civilizaia uman este un

subsistem al ecosferei, dependent de fluxurile de materie i energie din cadrul acesteia, de
stabilitatea i capacitatea ei de autoreglare. Politicile publice care se elaboreaz pe aceast baz,
precum prezenta Strategie Naional pentru Dezvoltare Durabil a Romniei, urmresc
restabilirea i meninerea unui echilibru raional, pe termen lung, ntre dezvoltarea economic i
integritatea mediului natural n forme nelese i acceptate de societate. Pentru Romnia, ca stat
membru al Uniunii Europene, dezvoltarea durabil nu este una dintre opiunile posibile, ci
singura perspectiv raional a devenirii naionale, avnd ca rezultat statornicirea unei noi
paradigme de dezvoltare prin confluena factorilor economici, sociali i de mediu.

n absena unei strategii de dezvoltare durabil actualizate conform directivelor n materie ale
Uniunii Europene, documentele programatice i strategiile sectoriale elaborate n Romnia n
perioada pre- i post-aderare conin prevederi relevante i obiective-int precise (n unele cazuri)
care au constituit, n cea mai mare msur, baza de referin pentru redactarea prezentului proiect
de Strategie.

Tratatul de Aderare Romnia Uniunea European, semnat la 25 aprilie 2005, i protocoalele

anexate cuprind angajamentele concrete ale Romniei de transpunere n practic a ntregului
acquis comunitar i prevd unele decalri ale termenelor de implementare ale unor obligaii de
mediu (pn n 2015 pentru instalaiile industriale cu grad ridicat i complex de poluare, pn la
16 iulie 2017 pentru depozitele municipale de deeuri, 2018 pentru extinderea sistemelor urbane
de alimentare cu ap potabil i tratare a apelor uzate).

Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013 (PND) reprezint documentul de planificare

strategic i programare financiar multianual care orienteaz i stimuleaz dezvoltarea
economic i social a rii n concordan cu principiile Politicii de Coeziune a Uniunii
Europene. Planul stabilete drept obiectiv global reducerea ct mai rapid a disparitilor de
dezvoltare socio-economic dintre Romnia i celelalte state membre ale Uniunii Europene i
detaliaz obiectivele specifice ale procesului pe 6 17 direcii prioritare care integreaz direct
i/sau indirect cerinele dezvoltrii durabile pe termen scurt i mediu:

Obiectivul creterii competitivitii i dezvoltrii economiei bazate pe cunoatere include,

ca una dintre principalele subprioriti, mbuntirea eficienei energetice i valorificarea
resurselor regenerabile de energie n vederea reducerii efectelor schimbrilor climatice;
Aducerea la standarde europene a infrastructurii de baz pune accentul pe dezvoltarea
durabil a infrastructurii i mijloacelor de transport prin reducerea impactului asupra
mediului, promovarea transportului intermodal, mbuntirea siguranei traficului i
protecia elementelor critice de infrastructur;
Prioritatea privind protecia i mbuntirea calitii mediului prevede mbuntirea
standardelor de via pe baza asigurrii serviciilor de utiliti publice, n special n ceea ce
privete gestionarea apei i deeurilor; mbuntirea sistemelor sectoriale i regionale ale
managementului de mediu; conservarea biodiversitii; reconstrucia ecologic;
prevenirea riscurilor i intervenia n cazul unor calamiti naturale;
Perfecionarea i utilizarea mai eficient a capitalului uman are n vedere promovarea
incluziunii sociale i ntrirea capacitii administrative pentru dezvoltarea unei piee a
muncii moderne i flexibile, mbuntirea relevanei sistemului de educaie i formare
profesional pentru ocuparea forei de munc, stimularea culturii antreprenoriale;
Dezvoltarea economiei rurale i creterea productivitii n sectorul agricol, silvic i
piscicol conine prevederi privind utilizarea raional a fondului funciar, reabilitarea
ecologic a unor terenuri degradate sau poluate, sigurana alimentar, bunstarea
animalelor, ncurajarea acvaculturii n zonele costiere;
Obiectivul de diminuare a disparitilor de dezvoltare ntre regiuni i n interiorul acestora
are n vedere, printre altele, mbuntirea performanei administrative i a infrastructurii
publice locale, protecia patrimoniului natural i cultural, dezvoltarea rural integrat,
regenerarea zonelor urbane afectate de restructurarea industrial, consolidarea mediului
de afaceri i promovarea inovrii. Sunt prevzute, de asemenea, aciuni n domeniul
cooperrii transfrontaliere, transnaionale i interregionale n vederea integrrii socio-
economice a zonelor de grani i creterea accesibilitii regiunilor Romniei n cadrul
teritoriului UE.
 Responsabilitatea pentru implementarea Strategiei revine Uniunii Europene i statelor sale
membre, implicnd toate componentele instituionale la nivel comunitar i naional. Este
subliniat, de asemenea, importana unei strnse conlucrri cu societatea civil, partenerii
sociali, comunitile locale i cetenii pentru atingerea obiectivelor dezvoltrii durabile.

n acest scop, sunt identificate patru obiective-cheie:

Protecia mediului, prin msuri care s permit disocierea creterii economice de

impactul negativ asupra mediului;
Echitatea i coeziunea social, prin respectarea drepturilor fundamentale, diversitii
culturale, egalitii de anse i prin combaterea discriminrii de orice fel;
Prosperitatea economic, prin promovarea cunoaterii, inovrii i competitivitii
pentru asigurarea unor standarde de via ridicate i unor locuri de munc abundente
i bine pltite;
ndeplinirea responsabilitilor internaionale ale UE prin promovarea instituiilor
democratice n slujba pcii, securitii i libertii, a principiilor i practicilor
dezvoltrii durabile pretutindeni n lume.

Pentru a aciona n mod realist, n cunotin de cauz, pe direcia strategic a dezvoltrii

durabile este necesar ca Romnia, cetenii si i partenerii si externi s aib o reprezentare
clar asupra punctului de pornire la drum, asupra activelor reale ale rii, dar i asupra tarelor
motenite dintr-un trecut istoric complicat. Prin urmare, n condiiile specifice ale Romniei,
racordarea la procesul de tranziie ctre noul model de dezvoltare durabil, n care ara este
angajat alturi de celelalte state membre ale Uniunii Europene, trebuie s fie conjugat cu un
efort propriu suplimentar viznd recuperarea unor substaniale rmneri n urm pe mai multe
paliere ale sistemului naional.

Rurile interioare ale Romniei se alimenteaz predominant din ploi i zpezi, mai puin
din izvoare subterane, ceea ce duce la un nalt grad de dependen i vulnerabilitate fa de
condiiile climatice. Resursa hidrologic este neuniform distribuit pe teritoriul rii i are o mare
variabilitate nu numai sezonier ci i de la an la an.

Pe termen mediu i lung, satisfacerea cerinelor de ap ale populaiei, industriei,

agriculturii i altor folosine nu este posibil n Romnia fr realizarea unor lucrri hidrotehnice
de anvergur, care s redistribuie n timp i spaiu resursele hidrologice (baraje, lacuri de
acumulare, derivaii interbazinale de debite).

Romnia se situeaz printre rile europene cu risc seismic mare, avnd pe teritoriu o
zona tectonic activ (Vrancea), generatoare uneori de cutremure catastrofale, cu o intensitate de
peste 7 grade pe scala Richter.
 Din punctul de vedere al patrimoniului de resurse neregenerabile, Romania dispune de
rezerve minerale nc neexploatate estimate de peste 20 miliarde tone: minereuri neferoase
(resurse poteniale 2,21 miliarde tone), minereuri feroase (resurse poteniale 58,6 milioane tone),
sare (resurse poteniale 16,96 miliarde tone), minereuri nemetalifere (resurse poteniale 292,8
milioane tone), nisipuri i pietriuri (resurse poteniale 456,9 milioane tone), roci ornamentale
(resurse poteniale 34,5 milioane tone, dintre care 6,39 milioane tone marmur).

Dup modul de folosin au fost identificate 1.900 zcminte cu substane utile

neenergetice: minerale metalice (cupru, fier, mangan, minereuri polimetalice, auroargentifere,
molibden etc.), minerale industriale (sare, feldspat, caolin, turb, talc, bentonite, diatomite etc.) i
minerale pentru industria materialelor de construcie (calcare, cret, cuarite, gresii, andezit,
granit, marmur, nisipuri, argile, pietri, gips).

Rezervele de iei sunt estimate la circa 74 milioane tone, iar cele de gaze naturale la
aproape 185 miliarde metri cubi.

Ca rezultat al unor intervenii neraionale (poluare prin activiti industriale, n special

miniere, petroliere i chimice, depozitarea de deeuri sau efectuarea necorespunztoare a
lucrrilor agricole, slaba reacie fa de fenomenele de eroziune) se constat compactri,
distrugeri ale structurii solului, epuizri ale substanelor nutritive, ducnd la diminuarea
fertilitii solurilor folosite n agricultur. Sub acest aspect. solurile din Romnia au, la nivelul
anului 2007, n proporie de 52% o fertilitate redus sau foarte redus, 20,7% o fertilitate
moderat i doar 27% posed o fertilitate ridicat i foarte ridicat.

n ceea ce privete structura ecologic a capitalului natural, se constat c actuala

configuraie (compoziie, ponderea categoriilor de ecosisteme, distribuia spaial) deine nc
53% de ecosisteme naturale i semi-naturale care i menin n bun parte caracterul
multifuncional i genereaz pe cont propriu o gam larg de resurse i servicii pentru susinerea
i alimentarea populaiei i activitilor economice.

Schimbrile climatice i energia curate

Obiectiv general SDD/UE: Prevenirea schimbrilor climatice prin limitarea emisiilor de

gaze cu efect de ser, precum i a efectelor negative ale acestora asupra societii i mediului.

Conform prevederilor Conveniei-cadru a Naiunilor Unite asupra Schimbrilor

Climatice, ratificat de Romnia n 1994, schimbrile climatice sunt definite ca fiind modificrile
care pot fi atribuite direct sau indirect activitilor omeneti i care afecteaz compoziia
atmosferei la nivel global i se adaug variabilitii naturale a climei observate n decursul unor
perioade relevante. n pofida tuturor eforturilor prezente de reducere a emisiilor de gaze cu efect
de ser, temperatura global va continua s creasc, fiind necesare, n acelai timp, msuri
urgente de adaptare la efectele schimbrilor climatice.

Prin Strategia i Planul de Aciune ale Romniei n domeniul schimbrilor climatice n

perioada 2005-2007, au fost realizate o serie de aciuni importante att n domeniul limitrii
emisiilor de gaze cu efect de ser, ct i al adaptrii la efectele schimbrilor climatice i creterii
gradului de contientizare n acest domeniu.

Obligaiile privind reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser, ce vor reveni Romniei n
perioada post-2012 n calitate de stat membru al Uniunii Europene, se conformeaz obiectivelor
politice ale Uniunii Europene asumate la sesiunea de primvar a Consiliului European din 9
martie 2007, respectiv de reducere, pn n anul 2020, cu 20% a emisiilor de gaze cu efect de
ser la nivelul UE, comparativ cu nivelul anului 1990, i creterea, n acelai interval de timp, cu
pn la 20% a ponderii energiei din surse regenerabile n totalul consumului energetic, precum i
creterea eficienei energetice cu 20%, precum i un consum minim de 10% de biocarburant din
consumul total n domeniul transporturilor. n contextul obiectivului de reducere a emisiilor de
gaze cu efect de ser cu 20%, promovarea utilizrii surselor regenerabile de energie constituie un
domeniu de importan major n pachetul legislativ privind schimbrile climatice i 42 energia
din surse regenerabile prezentat de Comisia European la 23 ianuarie 2008. intele avute n
vedere i termenele de punere n aplicare sunt, n unele privine, mai exigente dect cele stabilite
n Strategia pentru Dezvoltare Durabil revizuit a UE din iunie 2006. Pachetul legislativ
menionat este nc n dezbatere la nivel european, urmnd ca cel trziu n anul 2009 acesta s fie
adoptat.

n conformitate cu Noua Politic Energetic a Uniunii Europene din 2007, energia este un
element esenial al dezvoltrii la nivelul Uniunii. n aceeai msur, ea prezint o provocare din
punctul de vedere al impactului sectorului energetic asupra schimbrilor climatice, al creterii
dependenei de importul de resurse energetice, precum i al tendinei de cretere a preului
energiei. Se pornete de la recunoaterea faptului ca UE este tot mai expus la instabilitatea
pieelor internaionale de energie i la tendina de monopolizare a rezervelor de hidrocarburi de
ctre un grup restrns de deintori.

Prin realizarea unei piee interne de energie, Uniunea European urmrete stabilirea unor
preuri corecte i competitive, stimuleaz economisirea de energie i atragerea de investiii n
sectorul energetic.

Orizont 2013. Obiectiv naional: Satisfacerea necesarului de energie pe termen scurt

i mediu i crearea premiselor pentru securitatea energetic a rii pe termen lung conform
cerinelor unei economii moderne de pia, n condiii de siguran i competitivitate;
ndeplinirea obligaiilor asumate n baza Protocolului de la Kyoto privind reducerea cu 8%
a emisiilor de gaze cu efect de ser; promovarea i aplicarea unor msuri de adaptare la
efectele schimbrilor climatice i respectarea principiilor dezvoltrii durabile.
 Pentru Romnia, ca stat membru al Uniunii Europene, este deosebit de important
racordarea la cadrul general al politicii energetice comunitare care are patru obiective majore pe
termen mediu i lung: creterea securitii alimentrii cu energie i a infrastructurii critice;
creterea competitivitii n domeniul energiei, reducerea impactului asupra mediului i
integrarea n piaa regional de energie.

Principalele direcii strategice n domeniul politicii energetice, pe care Romnia trebuie

s-i mobilizeze cu prioritate eforturile n conformitate cu obiectivele i politicile convenite la
nivelul Uniunii Europene, sunt:

Securitatea energetic: Meninerea suveranitii naionale asupra resurselor

primare de energie i respectarea opiunilor naionale n domeniul energiei;
creterea siguranei ofertei de energie i meninerea unui grad acceptabil de
dependen fa de importuri prin diversificarea surselor de import, a resurselor
energetice proprii, a rutelor i reelelor de transport naionale i regionale;
cooperarea regional pentru protecia infrastructurii critice in domeniul energiei;
Dezvoltarea durabil: mbuntirea eficienei energetice pe ntregul lan
resurse-producie-transport-distribuie-consum final prin optimizarea proceselor
de producie i distribuie i prin reducerea consumului total de energie primar
raportat la 43 valoarea produselor sau serviciilor; creterea ponderii energiei
produse pe baza resurselor regenerabile n consumul total i n producia de
electricitate; utilizarea raional i eficient a resurselor primare neregenerabile i
scderea progresiv a ponderii acestora n consumul final; promovarea producerii
de energie electric i termic n centrale de cogenerare de nalt eficien;
valorificarea resurselor secundare de energie; susinerea activitilor de cercetare-
dezvoltare-inovare n sectorul energetic, cu accent pe sporirea gradului de
eficien energetic i ambiental; reducerea impactului negativ al sectorului
energetic asupra mediului i respectarea obligaiilor asumate n privina reducerii
emisiilor de gaze cu efect de ser i a emisiilor de poluani atmosferici;
Competitivitatea: Continuarea dezvoltrii i perfecionrii pieelor concureniale
de energie electric, gaze naturale, petrol, uraniu, crbune, servicii energetice;
promovarea surselor regenerabile cu ajutorul certificatelor verzi, n contextul
integrrii regionale; pregtirea pieei de certificate albe privind utilizarea eficient
a energiei; participarea la schema comunitar de comercializare a certificatelor de
emisii de gaze cu efect de ser; liberalizarea tranzitului de energie i asigurarea
accesului constant i nediscriminatoriu al participanilor din pia la reelele de
transport, distribuie i la interconexiunile internaionale; dezvoltarea
infrastructurii energetice; continuarea procesului de restructurare i privatizare n
sectoarele energiei electrice, termice i gazelor naturale; continuarea procesului de
restructurare n sectorul de extracie i utilizare a lignitului n vederea creterii
profitabilitii i accesului pe piaa de capital; nfiinarea bursei regionale de
 energie i participarea n continuare a Romaniei la procesul de consolidare a
pieelor energetice la nivel european.

Prin msuri coerente de cretere a eficienei energetice se va obine o reducere a

consumului de energie final cu 13,5% n perioada 2008-2016 n comparaie cu nivelul
consumului mediu din perioada 2001-2005, n conformitate cu primul Plan Naional de Aciune
n domeniul Eficienei Energetice 2007-2010. Acest obiectiv se va realiza prin msuri legislative,
reglementri, acorduri voluntare, extinderea serviciilor pentru economii de energie, instrumente
financiare i de cooperare.

Pe baza unor politici naionale i a unor strategii energetice la nivel regional i local se va
promova modernizarea sistemelor de cogenerare i nclzire urban prin folosirea unor
tehnologii de nalt eficien. Reabilitarea energetic a cel puin 25% din fondul de cldiri
multietajate va asigura obinerea unor importante economii de energie, reducerea emisiilor de
dioxid de carbon i creterea suportabilitii facturilor energetice la nivelul consumatorilor. Se va
pune n aplicare un nou sistem de asisten social, uniform i direcionat, care s asigure cadrul
necesar de coordonare ntre diverse autoriti pentru reformarea sistemului actual de subvenii
pentru energie i ajutoare pentru consumatorii vulnerabili. O atenie special se va acorda
politicii energetice rurale, urmrindu-se modernizarea sistemelor de nclzire eco-eficient a
locuinelor i de alimentare cu energie la costuri suportabile.

Prin ncurajarea selectiv a investiiilor se va asigura punerea n funciune a unor noi

capaciti de producere a energiei electrice bazate pe tehnologii curate, cu impact major 44
asupra reducerii emisiilor de gaze cu efect de ser i a emisiilor de poluani i asupra siguranei
de funcionare a sistemului energetic naional.

n ceea ce privete sursele regenerabile de energie, conform pachetului legislativ

prezentat de Comisia European la 23 ianuarie 2008, Romnia are obligaia s elaboreze i s
prezinte Comisiei Europene un Plan Naional de Aciune cu precizarea obiectivelor privind
ponderea consumului de energie din surse regenerabile n domeniile transporturilor, electricitii,
nclzirii i rcirii, precum i a msurilor care urmeaz s fie adoptate n vederea atingerii acestor
obiective, pn la 31 martie 2010. n condiiile n care obiectivul-int pe ansamblul Uniunii
Europene este ca 20% din totalul consumului de energie s provin din surse regenerabile n anul
2020, noile obiective pentru Romnia n perioada 2012-2020 se vor conforma intelor asumate n
procesul de distribuire a responsabilitilor statelor membre UE. La nivelul anului 2010,
ponderea resurselor regenerabile va reprezenta n Romnia circa 11% din consumul total de
resurse primare de energie, urmnd s ajung la 11,2% n 2015.

Aplicarea sistemului certificatelor verzi va spori ponderea energiei electrice produse

din surse regenerabile la 9-10% din consumul final de energie electric raportat la cantitatea de
electricitate vndut consumatorilor, avnd n vedere c mecanismul centralizat de
tranzacionare, Piaa Certificatelor Verzi, funcioneaz nc din anul 2005. De asemenea,
legislaia n domeniu prevede c furnizorii sunt obligai s achiziioneze anual un numr de
certificate verzi egal cu produsul dintre valoarea cotei obligatorii, convenite n cadrul UE prin
distribuirea responsabilitilor ntre statele membre privind promovarea energiei regenerabile, i
cantitatea de energie electric furnizat anual consumatorilor finali.

Orizont 2020. Obiectiv naional: Asigurarea funcionrii eficiente i n condiii

de siguran a sistemului energetic naional, atingerea nivelului mediu actual al UE n
privina intensitii i eficienei energetice; ndeplinirea obligaiilor asumate de Romnia n
cadrul pachetului legislativ Schimbri climatice i energie din surse regenerabile i la
nivel internaional n urma adoptrii unui nou acord global n domeniu; promovarea i
aplicarea unor msuri de adaptare la efectele schimbrilor climatice i respectarea
principiilor dezvoltrii durabile.

Potrivit studiului de impact realizat n vederea meninerii unui echilibru echitabil ntre
eforturile ntreprinse de statele membre ale UE pentru atingerea obiectivului de reducere
unilateral n anul 2020 a emisiilor de gaze cu efect de ser cu 20% fa de nivelul de emisii din
1990, sectoarele non-ETS (din afara schemei de comercializare a certificatelor de emisii) din
Romnia, reprezentate prin sursele mici din sectoarele de energie i industrie i din sectoarele
transporturi, construcii, agricultur, deeuri etc. ar fi posibil s beneficieze de o cretere de 19%
a emisiilor de gaze cu efect de ser raportate la nivelul anului 2005.

Emisiile din sectoarele ETS (operatorii economici care fac parte din schema de
comercializare a certificatelor de emisii) vor fi reglementate prin uniformizarea la nivel european
a metodelor de alocare i distribuire a certificatelor. Se prevede ca, pentru anul 2020, numrul
total de certificate de emisii de gaze cu efect de ser la nivel european s fie redus cu 21% fa de
numrul acestora n anul 2005.

Conform Pachetului legislativ aflat n dezbaterea Parlamentului European i a Consiliului

UE, Romnia va trebui s majoreze cota parte a surselor regenerabile (solar, eolian, hidro,
geotermal, biogaz etc.) n consumul final de energie de la 17,8% n 2005 la 24% n 2020 (fa
de media UE de 8,5% n 2005, cu obiectivul de a ajunge la 20% n 2020). inta avut n vedere
de Romnia este ca, la nivelul anului 2020, ponderea energiei electrice produse din surse
regenerabile s ajung la 38%.

Prin creterea eficienei energetice, consumul de energie primar se va reduce cu 20%, iar
cel de energie final cu 18% comparativ cu media consumului din 2001-2005.

Intensitatea energiei primare va scdea la 0,26 tep/1.000euro2005 (aproape de media UE

din 2006), iar intensitatea energiei finale la 0,17 tep/1.000euro2005 (sub media UE din 2006).
 n Romnia, au fost identificate pentru fiecare sector n parte potenialele efecte negative
cauzate de schimbrile climatice, precum i recomandrile privind msurile de adaptare i
studiile necesare n vederea unei mai bune abordri tiinifice a adaptrii. Urmare a unei evaluri
preliminare, fr a avea studii sectoriale i scenarii climatice suficient de detaliate la nivelul
Romniei, sunt propuse urmtoarele aciuni:

Integrarea adaptrii la efectele schimbrilor climatice n momentul aplicrii i al

modificrii legislaiei i politicilor actuale i viitoare;
Revizuirea bugetului, a tuturor strategiilor i programelor naionale astfel nct s
se asigure includerea aspectelor privind adaptarea n politicile sectoriale;
Stabilirea cilor de comunicare n vederea implementrii msurilor de adaptare la
nivel local. O mare parte din deciziile care influeneaz n mod direct sau indirect
adaptarea la schimbrile climatice se iau la nivel local;
Creterea gradului de contientizare privind adaptarea la efectele schimbrilor
climatice. Schimbrile de comportament n cadrul societilor i comunitilor
depind ntr-o mare msur de gradul de contientizare a problemei.

Orizont 2030. Obiectiv naional: Alinierea la performanele medii ale UE privind

indicatorii energetici i de schimbri climatice; ndeplinirea angajamentelor n domeniul
reducerii emisiilor de gaze cu efect de ser n concordan cu acordurile internaionale i
comunitare existente i implementarea unor msuri de adaptare la efectele schimbrilor
climatice.

Romnia va continua s contribuie efectiv, conform acordurilor n vigoare la nivel

internaional i comunitar, la implementarea obiectivelor comune ale Uniunii Europene n
domeniul schimbrilor climatice prin reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser i
implementarea de msuri de adaptare la efectele schimbrilor climatice.

Prin creterea eficienei energetice, consumul de energie primar se va reduce cu 30%,

iar consumul de energie final cu 26% comparativ cu media consumului din perioada 2001-2005.
Se va generaliza iluminatul cu lmpi eficiente.

Se va extinde utilizarea tehnologiilor curate de producere a energiei electrice i cldurii

bazate pe surse de energie i centrale electrice cu emisii foarte reduse de carbon, prevzute cu
facilitai pentru captarea i stocarea geologic a dioxidului de carbon.

Va continua construirea de centrale i amenajri hidrotehnice care s prelucreze 15- 20%

din potenialul hidroenergetic amenajabil dar nc nevalorificat.

n vederea acoperirii necesarului de energie electric pentru dezvoltarea economic i

consum se vor realiza suplimentar 2 uniti nuclearo-electrice.
 Se va continua reabilitarea termic a circa 40% din fondul existent de cldiri multietajate
precum i dezvoltarea de proiecte de cldiri pasive sau cu consumuri energetice foarte reduse
(15-50 kWh pe metru ptrat i an).

Transportul durabil

Obiectiv general SDD/UE: Asigurarea ca sistemele de transport s satisfac nevoile

economice, sociale i de mediu ale societii, reducnd, n acelai timp, la minimum
impactul lor nedorit asupra economiei, societii i mediului.

Domeniul transporturilor este considerat prioritar n contextul planurilor de dezvoltare ale

Romniei, date fiind relaiile sale de interdependen cu celelalte ramuri ale economiei naionale,
valoarea serviciilor oferite pentru populaie i impactul considerabil asupra mediului.

Se vor mbunti legturile ntre orae prin stimularea serviciilor de transport public
interurban i de coordonare a gestiunii i se va garanta o accesibilitate general minim a
serviciilor publice pentru toi cetenii, acordndu-se o atenie special grupurilor vulnerabile
(copii, btrni, persoane cu mobilitate redus). Accesibilitatea transportului public la zonele cu
densitate mic a populaiei i nuclee dispersate se va asigura la nivele minime stabilite.

Pentru mbuntirea comportamentului n raport cu mediul, se va diminua progresiv

impactul global al emisiilor poluante din transporturi n vederea ncadrrii n obiectivele stabilite
pentru Romnia privind plafoanele naionale de emisii.

Se va realiza o reducere 48 cu 5% pn n 2015 a depirilor actuale ale nivelurilor limit

privind calitatea aerului n orae, urmnd ca proporia s creasc apoi pn la 15% la emisiile
unde transportul constituie sursa principal de poluare

Raportul negativ dintre evoluia cererii de transport (n special rutier) i creterea

produsului intern brut (PIB), care este n prezent de 4 ori mai mare dect media UE, se estimeaz
c se va reduce n viitor ca urmare a:

Modificrii progresive a structurii economiei prin reducerea ponderii sectoarelor

care lucreaz cu cantiti mari de produse transportate (industriile extractive de
minereuri, siderurgia i petrochimia) i consum mult energie i prin creterea
ponderii sectoarelor care au consumuri materiale i energetice mai reduse
(serviciile, industriile prelucrtoare etc.) i valoare adugat mare;
Modificrii structurii produciei de energie electric, ca urmare a valorificrii unor
surse regenerabile de energie (eolian, solar, biomas, geotermal, micro-hidro),
a extinderii energeticii nucleare (dublat n 2008, cu perspectiva construirii altor
dou uniti n urmtorii 7-9 ani) i a diminurii ponderii centralelor
 termoelectrice pe crbune i pcur care necesit transportul unor cantiti mari de
combustibil, uneori pe distane mari;
Reducerii, ca urmare a implementrii programelor de impulsionare a inovrii
tehnice i tehnologice i de cretere a competitivitii, a consumurilor specifice de
materiale i energie n toate sectoarele productive ale economiei, cu efecte asupra
volumurilor transportate;
Modificrii graduale a proceselor de producie, depozitare i desfacere, cu efecte
asupra ponderii cererii de transport de marf i persoane;
Ajustrii treptate a structurii transporturilor prin diminuarea, ntr-o prim etap, a
ritmului de cretere a transportului rutier i reorientarea fluxurilor de mrfuri i
cltori spre celelalte moduri de transport n urmtoarele etape;
Stabilizrii cererii de transport privat i a evoluiei artificiale a nevoii de
mobilitate n i n afara centrelor urbane printr-o planificare urban i spaial
echilibrat i prin mbuntirea serviciilor publice n transportul de cltori.

Orizont 2013. Obiectiv naional: Promovarea unui sistem de transporturi n Romnia care
s faciliteze micarea n siguran, rapid i eficient a persoanelor i mrfurilor la nivel
naional i internaional, n conformitate cu standardele europene.

Tendina nefavorabil privind productivitatea resurselor consumate nregistrat n

perioada 2001-2005 (sporirea valorii totale a activitii de transport s-a realizat integral prin
consum suplimentar de resurse) se va aplatiza ca urmare a finalizrii i implementrii progresive
a unui set de aciuni specifice cu privire la:

Modernizarea infrastructurilor de transport rutier, feroviar, naval i aerian, ceea ce

va permite creterea vitezelor medii de circulaie i a fluiditii traficului, sporirea
i diversificarea ofertei de transport de mrfuri i a calitii serviciilor de transport
de cltori, optimizarea utilizrii mijloacelor de transport n condiii de siguran
i competitivitate;
Asigurarea unui tratament egal ntre sistemele de transport din punctul de vedere
al finanrii modernizrii, reparrii i ntreinerii infrastructurii i mijloacelor de
transport (mai ales n ceea ce privete transportul feroviar);
Accelerarea nnoirii parcului de vehicule prin scoaterea din exploatare a
mijloacelor de transport cu uzur fizic i moral avansat i nlocuirea acestora
cu mijloace moderne, corespunzatoare normelor tehnice i de exploatare ale UE i
cu eficien economic, social i ecologic ridicat;
Creterea vitezei de circulaie pe cile ferate la 140-160 km/or, modernizarea
parcului de material rulant i asigurarea condiiilor pentru transferul echilibrat al
unei pri din transportul rutier pe cel feroviar, cu inta de a obine o cot de pia
de 15% pn n 2015 (26% pentru transportul de pasageri);
 Dezvoltarea progresiv a traficului pe cile navigabile interioare prin
modernizarea i dezvoltarea infrastructurii portuare, asigurarea condiiilor de
navigaie a navelor de pn la 2.000 tdw pe sectorul romnesc al Dunrii precum
i a fluenei traficului fluvial pe toat lungimea coridorului Rhin-Main-Dunre
(care intereseaz direct 8 state membre ale UE). Promovarea transportului pe cile
navigabile interioare va avea un impact economico-social semnificativ prin
creterea competitivitii transportului fluvial n relaia cu celelalte moduri de
transport, ca opiune de transport complementara transportului rutier, oferind
alternative de transport competitive n lanul logistic doorto-door i contribuind
la reducerea impactului asupra mediului;
Implementarea standardelor UE privind transportul indermodal sau combinat,
consolidarea intermodalitii prin dezvoltarea de platforme logistice n portul
Constana i porturile dunrene, de platforme multimodale cargo pe Aeroportul
Internaional Henri Coand Bucureti Otopeni i pe alte aeroporturi specializate
n operarea de mrfuri, creterea gradului de accesibilitate a transportului feroviar
n porturi;

Aceste msuri vor conduce implicit la reducerea semnificativ a consumurilor de energie i a

emisiilor poluante, cu efecte benefice asupra costurilor i competitivitii pe ansamblul
sistemului naional de transport.

Orizont 2020. Obiectiv naional: Atingerea nivelului mediu actual al UE n privina

eficienei economice, sociale i de mediu a transporturilor i realizarea unor progrese
substaniale n dezvoltarea infrastructurii de transport.

Se vor asigura condiiile financiare i tehnice pentru continuarea lucrrilor la proiectele

de modernizare i dezvoltare a infrastructurii ncepute sau n curs de execuie n perioada 2007-
2013 i vor fi demarate lucrrile la proiectele pentru care au fost elaborate studii, n special cele
ce vor fi incluse n perioada de programare 2014-2020. Un accent deosebit se va pune pe
meninerea infrastructurii modernizate sau reabilitate n parametrii de proiectare i pe eliminarea
elementelor degradate prin lucrri de ntreinere i reparaii.

Orizont 2030. Obiectiv naional: Apropierea de nivelul mediu al UE din acel an la toi
parametrii de baz ai sustenabilitii n activitatea de transporturi.

Este previzibil ca, progresiv, dup anul 2020, s se finalizeze majoritatea proiectelor de
modernizare i dezvoltare ncepute i n special cele ce vor fi incluse n perioada de programare
2018-2024, iar prioritatile s se concentreze pe atingerea standardelor comunitare ale serviciilor
oferite pe Reeaua Principal de Trafic Intens TEN-T, pe reeua modernizat i dezvoltat (n
mod firesc, vor exista diferene ntre previziuni i rezultatele efective, acestea urmnd s fie
revizuite i corectate periodic).
Producie i consum durabile

Obiectiv general SDD/UE: Promovarea unor practici de consum i producie sustenabile.

n Romnia exist un dezechilibru structural n ceea ce privete consumul alimentar al

populaiei precum i deficiene de ordin calitativ n producia i comercializarea alimentelor.
Totodat, sectorul agricol, dei dispune de condiii naturale deosebit de favorabile pentru
acoperirea cel puin a necesarului de consum intern, nu asigur accesul ntregii populaii la o
alimentaie raional, iar preurilor unor produse alimentare nu sunt accesibile grupurilor
vulnerabile. Autoconsumul alimentar este ridicat, n special n zonele rurale, iar pentru
aprovizionarea oraelor se import unele alimente de baz.

Orizont 2013. Obiectiv naional: Gestionarea eco-eficient a consumului de resurse i

valorificarea maximal a acestora prin promovarea unui model de consum i producie
care s permit o cretere economic sustenabil pe termen lung i apropierea treptat de
nivelul mediu de performan al rilor UE.

Principala cale de majorare a productivitii resurselor o reprezint ajustarea structural a

economiei prin mrirea ponderii specifice a produselor, proceselor i activitilor care utilizeaz
un volum redus de resurse energetice i materiale dar genereaz o valoare adugat mare.

n domeniul agriculturii i produciei alimentare se va pune accentul pe asigurarea

securitii alimentare i siguranei alimentelor. Agricultura va avea n continuare un rol important
pentru asigurarea veniturilor unei pri semnificative din populaia activ, prin propria angajare,
n timp ce diversificarea activitilor n zonele rurale va necesita msuri complexe, ealonate n
timp. Promovarea modelului de producie i consum durabile concomitent cu protejarea
ecosistemelor i decuplarea creterii economice de degradarea mediului vor asigura
sustenabilitatea produciei alimentare, reducerea i eliminarea dezechilibrelor de pe piaa
agricol generate de modul de utilizare a resurselor naturale i vor duce la o mai bun
valorificare a avantajelor comparative de care dispune agricultura romneasc. n acest scop, se
va aplica o politic raional coerent pentru dezvoltarea sustenabil a agriculturii, a sectoarelor
de procesare a materiilor prime agricole i ncurajarea creterii cantitative i calitative a
produciei de alimente i a consumului alimentar n condiii de sustenabilitate.

Principalele probleme care trebuie rezolvate pentru a promova o dezvoltare echilibrat n

Romnia sunt:

dezechilibrele de dezvoltare dintre vestul i estul rii datorate n principal

apropierii zonelor din vestul Romniei de piaa vest-european, ceea ce
acioneaz ca factor de cretere economic;
 nivelul foarte redus de dezvoltare al unor regiuni, cum sunt cele din nord-est,
respectiv la grania cu Republica Moldova i cele sudice, situate de-a lungul
Dunrii;
inegalitile intra-regionale, care se manifest prin existena unor diferene majore
de dezvoltare economic ntre judee i prezena unei structuri de mozaic a
dezvoltrii economice;
declinul oraelor mici i mijlocii;
impactul puternic negativ al restructurrii industriale, n special n localitile
monoindustriale.

Cele 8 Regiuni de dezvoltare din Romnia

1. Nord-Est (Suceava, Botosani, Iasi, Neamt, Bacau, Vaslui)

2. Sud-Est (Vrancea, Galati, Buzau, Braila, Tulcea, Constanta)

3. Sud (Arges, Prahova, Dambovita, Teleorman, Giurgiu, Calarasi, Ialomita)

4. Sud-Vest (Valcea, Olt, Dolj, Gorj, Mehedinti)

5. Vest (Arad, Timis, Caras-Severin, Hunedoara)

6. Nord-Vest (Bihor, Satu Mare, Bistrita Nasaud, Cluj, Maramures, Salaj)

7. Centru (Mures, Alba, Sibiu, Harghita, Covasna, Brasov)

8. Bucureti-Ilfov

Sprijinul financiar al Uniunii Europene este alocat conform strategiei stabilite prin Cadrul
Strategic Naional de Referin (CSNR) al Romniei pentru instrumentele structurale.
Programele Operaionale deriv din CSNR i se constituie n documente strategice ce detaliaz
prioritile de dezvoltare pentru fiecare sector n parte i pentru promovarea dezvoltrii
regionale. Acestea reprezint angajamentul comun al Uniunii Europene i al Romniei pentru
soluionarea aspectelor identificate n Planul Naional de Dezvoltare i n planurile de dezvoltare
regional cu privire la dezvoltarea sectoarelor prioritare i dezvoltarea teritorial. Totodat,
fiecare Program Operaional integreaz n strategie teme orizontale cheie care s reflecte i alte
politici ale Uniunii Europene, n special cea cu privire la protecia mediului i promovarea
egalitii de anse.

Elaborarea Planului Naional de Dezvoltare, a planurilor de dezvoltare regional, a

Cadrului Strategic Naional de Referin i a Programelor Operaionale s-a realizat cu respectarea
principiului parteneriatului, prin consultri i prin implicarea unei game largi de actori din
domeniul socio-economic. Parteneriatul are rolul de a furniza expertiz de specialitate pentru a
mbunti procesul de programare i pentru a asigura relevana Programelor Operaionale pentru
diferitele pri implicate n implementarea programului. Conform Cadrului Strategic Naional de
Referin, pentru perioada de programare 2007- 2013, Romnia a elaborat 7 Programe
Operaionale n cadrul Obiectivului Convergen (Creterea competitivitii economice,
Mediu, Transport, Dezvoltare regional, Dezvoltarea resurselor umane, Dezvoltarea capacitii
administrative i Asisten tehnic) i colaboreaz cu rile vecine i alte state membre UE la
elaborarea altor 11 Programe Operaionale n cadrul Obiectivului Cooperare teritorial
european.

In graficul de mai jos sunt prezentate att viitoarele Programe Operaionale ale Romniei,
ct i instrumentele structurale care intervin n susinerea financiar a fiecruia dintre ele:

[2.]

Obiectivul Convergen
 Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice va susine cu
prioritate consolidarea i dezvoltarea sectorului productiv i crearea unui mediu de afaceri
favorabil pentru dezvoltarea ntreprinderilor. Vor fi stimulate activitile de cercetare-dezvoltare-
inovare cu aplicabilitate n mediul economic i se va urmri valorificarea potenialului TIC i
aplicarea acestuia n sectorul public (administraie) i cel privat (ceteni, ntreprinderi).
Totodat, programul vizeaz creterea eficienei energetice i dezvoltarea durabil a sectorului
energetic.

Programul Operaional Sectorial Mediu (POS Mediu) urmrete mbuntirea

standardelor de via i calitatea mediului, lund n considerare dou scopuri pe termen lung:
asigurarea accesului general la utilitile publice de baz i mbuntirea calitii mediului.
Prioritile de investiii vizate n cadrul programului sunt: mbuntirea standardelor de via
prin asigurarea serviciilor de utiliti publice la standardele de calitate i cantitate cerute, n
sectoarele de ap i deeuri; mbuntirea sistemelor municipale de termoficare, mbuntirea
sistemelor sectoriale de management de mediu, precum i implementarea unei infrastructuri
adecvate pentru prevenirea riscurilor naturale n zonele cele mai vulnerabile. O atenie deosebit
va fi acordat prevenirii inundaiilor i combaterii eroziunii n zonele costiere, n vederea
reducerii impactului economic i social al unor astfel de fenomene.

Investiiile n cadrul Programului Operaional Sectorial Transport (POS Transport)

vizeaz mbuntirea reelelor de transport rutier, feroviar, aerian, fluvial i maritim, acordnd
prioritate proiectelor aflate pe reeaua TEN-T (axele prioritare 7, 18 i 22). De asemenea, se va
mbunti gradul de conectare a infrastructurii naionale i regionale la reeaua TEN-T.
Investiiile vor conduce la sporirea accesibilitii la pieele regionale, naionale i internaionale,
reducerea timpilor de deplasare i a costurilor de transport pentru pasageri i marf, precum i la
creterea calitii serviciilor de transport.

Programul Operaional Regional (POR) vizeaz diminuarea disparitilor interregionale i

intra-regionale, precum i a celor dintre centrele urbane i zonele rurale adiacente, prin
sprijinirea crerii mai multor piee integrate ale forei de munc i o utilizare mai bun a
sinergiilor regionale. n acest scop, programul cuprinde intervenii n cadrul urmtoarelor
domenii: mbuntirea infrastructurii publice regionale i locale (modernizarea reelelor de
drumuri regionale/locale, infrastructura de sntate, infrastructura educaional); consolidarea
mediului de afaceri regional/local (dezvoltarea infrastructurii de afaceri i sprijinirea
microntreprinderilor); dezvoltarea turismului regional i local (reabilitarea infrastructurii
turistice); dezvoltare urban durabil (sprijinirea regenerrii urbane).

n cadrul Programului Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POSDRU)

vor fi sprijinite investiiile n mbuntirea sistemului educaional i de pregtire profesional i
se vor corela oferta educaional i cererea efectiv de for de munc. Programul vizeaz
totodat modernizarea Serviciului Public de Ocupare, n 27 sprijinul bunei funcionri a pieei
muncii. Adaptabilitatea forei de munc i a ntreprinderilor, precum i formarea pe tot parcursul
vieii vor reprezenta de asemenea elemente centrale ale programului. n acest sens, angajatorii
vor fi ncurajai s investeasc n resursele umane angajate.

Proiectele vizate vor contribui i la promovarea egalitii de anse i la combaterea

excluziunii sociale a femeilor, minoritii rome i a altor grupuri vulnerabile de pe piaa muncii
n vederea extinderii accesului acestora la locurile de munc existente sau nou-create.

Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative vizeaz accelerarea

reformei managementului public din administraia public prin intervenii n ciclul de politici
publice (consolidarea capacitii managementului public a ministerelor i implementarea unor
metode moderne n domeniul resurselor umane pentru mbuntirea performanelor individuale
a funcionarilor publici) i susinerea reformei managementului n sectoarele care contribuie n
mod direct la creterea economic i crearea de locuri de munc.

Prin Programul Operaional Asisten Tehnic se va asigura sprijin pentru coordonarea i

implementarea eficient i transparent a Instrumentelor Structurale n Romnia, dup cum
urmeaz:

- Sprijin pentru implementarea instrumentelor structurale i coordonarea programelor:

- Dezvoltri viitoare i sprijin pentru funcionarea Sistemului Unic de Management al

Informaiei;

- Diseminarea informaiilor i promovarea Instrumentele Structurale

n Romnia, protecia mediului a aprut ca un domeniu de sine stttor al politicilor

naionale n anul 1990, cnd a fost nfiinat pentru prima dat fostul Minister al Mediului; n
1992 a fost elaborat28 primul document oficial ce stabilete obiectivele naionale n domeniu
Strategia Naional de Protecia Mediului, reactualizat n 1996 i n 2002. Strategia este
structurat n dou pri:(1) o trecere n revist a principalelor resurse naturale, elemente privind
starea economic i calitatea factorilor de mediu, i (2) strategia propriu-zis, adic principiile
generale de protecie a mediului, prioritile, obiectivele pe termen scurt, mediu i lung. nc din
1996 se poate observa o adecvare a strategiei naionale cu cea comunitar n ceea ce privete
principiile, prioritile i obiectivele . Astfel, principiile urmrite sunt:

conservarea i mbuntirea condiiilor de sntate a oamenilor;

dezvoltarea durabil;

prevenirea polurii;

conservarea biodiversitii;

principiul poluatorul pltete;

 stimularea activitii de redresare a mediului (prin acordarea de subvenii, credite cu
dobnd mic, etc.)

n ceea ce privete prioritile identificate, acestea reflect nu numai nevoile naionale,

dar i tendinele i iniiativele existente pe plan global, ele fiind:

meninerea i mbuntirea sntii populaiei i calitii vieii;

meninerea i mbuntirea potenialului existent al naturii;

aprarea mpotriva calamitilor i accidentelor naturale;

raportul maxim cost-beneficiu;

respectarea programelor i conveniilor internaionale privind protecia mediului.

Iniiativele comunitare active n domeniul politicii naionale de mediu sunt reprezentate de

instrumentele de pre-aderare Phare, ISPA, i LIFE; conformitatea cu strategiile internaionale
este dat de Agenda 21 i Facilitatea Global pentru Mediu (GEF), iar conformitatea cu cele
naionale de Programul Sntate pentru Romnia.

Programul Phare

Prin cele dou componente ale sale, dezvoltarea instituional i sprijinirea investiiilor,
programul Phare (creat in 1989) constituie principalul instrument de asisten tehnic i
financiar pentru rile n curs de aderare i contribuie la implementarea acquis-ului comunitar i
la mobilizarea investiiilor n domeniul mediului (alturi de alte domenii). n Romnia,
Programul Phare este activ din 1998, avnd trei componente active n direcia proteciei mediului
Phare Naional, Phare Cooperare trans-frontalier i Phare Coeziune economic i
social. Obiectivele naionale pentru fiecare an de funcionare progreseaz de la pregtirea
adoptrii acquis-ului comunitar la aspecte practice de implementare, astfel:

PHARE 1998 - ntrirea capacitii instituionale i administrative n vederea dezvoltrii

n Romnia a unei politici de mediu capabile s aplice acquis-ul comunitar, prin proiecte ce
privesc:

acordarea de asisten tehnic pentru ntrirea capacitii instituionale i administrative

n vederea dezvoltrii unei politici de mediu capabile s aplice acquis-ul de mediu ;
ntrirea capacitii autoritilor de protectie a mediului n vederea implementrii
legislaiei i a strategiilor din domeniul apelor ;
ntrirea capacitii instituionale i administrative de gestionare a politicii de mediu n
conformitate cu acquis-ul comunitar;
PHARE 2000 implementarea acquis-ului de mediu, prin:

asisten tehnic pentru asigurarea conformitii cu directiva de evaluare a impactului de

mediu;

elaborarea unei strategii de aproximare legislativ pentru mediu cu referire special la

mecanismele financiare;

asisten tehnic pentru ntrirea IPM-urilor locale i dezvoltarea IPMurilor regionale;

proiect pilot pentru monitorizarea calitii aerului n Bucureti;

Programul ISPA

ISPA este un instrument structural de pre-aderare, creat n 1999 i funcional din 2000,
premergtor Fondului de Coeziune i concentrndu-se pe finanarea proiectelor de infrastructur
n domeniile mediului i transportului. Pentru proiectele de mediu, ISPA are dou direcii de
aciune (din cele trei existente): (1) familiarizarea cu politicile i procedurile UE, (2) alinierea la
standardele de mediu comunitare. n Romnia, infrastructura de mediu constituie o prioritate a
politicii naionale n domeniu, n special n ceea ce privete infrastructura apelor i gestionarea
deeurilor (precum i poluarea aerului). Astfel, prioritile naionale de mediu ale programului
ISPA sunt:

alimentarea cu ap, canalizarea i epurarea apelor uzate;

gestionarea deeurilor urbane - n special prin depozitarea pe rampe ecologice, sisteme

de colectare selectiv i prin reciclarea deeurilor; 37

mbuntirea calitii aerului, prin folosirea de tehnologii ecologice de nclzire a

locuinelor urbane.

Programul LIFE

Cele dou componente ale programului LIFE pentru rile candidate, LIFE Mediu i
LIFENatura, sunt funcionale n Romnia din 1999 i finaneaz proiecte ce trateaz probleme
specifice, locale de mbuntire, protecie sau conservare a calitii mediului (LIFE Mediu) i a
biodiversitii (LIFE Natura). Dac proiectele din cadrul componentei Natura vizeaz protecia
diferitelor ecosisteme i specii de plante i animale, n cadrul componentei de mediu au fost
desfurate proiecte inovatoare privind: sistemul de avertizarea n cadrul fenomenelor
periculoase, dezvoltarea unor sisteme operative pentru studiul, monitorizarea i prognozarea
impactului polurii, sensibilizarea populaiei n precolectarea selectiv a deeurilor menajere, etc.
Acest tip de proiecte vine n sprijinul msurilor de infrastructur ale programului ISPA i duc la
realizarea obiectivelor naionale de mediu.

Agenda 21

Agenda 21 este o strategie global de aciune a Organizaiei Naiunilor Unite (ONU),

adoptat n 1992 pentru diminuarea efectelor impactului uman asupra mediului i pentru
implementarea principiilor dezvoltrii durabile la nivel local i semnat de 178 de state, ntre
care i Romnia. Agenda 21 se axeaz pe participarea comunitilor locale i ofer o
modalitate de integrare a problemelor sociale, economice, culturale i de protecie a mediului,
accentund n acelai timp rolul educaiei n dezvoltarea unei atitudini pozitive fa de mediu i
n utilizarea responsabil a resurselor naturale. n Romnia, aceast strategie local a fost
implementat n 9 orae pilot (Ploieti, Galai, Trgu Mure, Baia Mare, Iai, Rmnicu Vlcea,
Giurgiu, Oradea i Miercurea Ciuc), la nivelul crora s-au nfiinat: (a) secretariate permanente n
cadrul primriilor i (b) grupuri de lucru pe domeniile economic, social i protecia mediului.
Strategia a fost 38 extins la 40 de localiti n 2002, n urma desfurrii Forumului Naional
Dezvoltarea durabil a comunitilor locale, calea ctre integrare n Uniunea European. GEF
(Facilitatea Global pentru Mediu).

Caracterul internaional al politicii naionale de mediu este reflectat i de aderarea

Romniei la Facilitatea Global pentru Mediu , n 1994. Aceast facilitate este de fapt un
instrument adoptat n 1991 (i restructurat n 1992, n urma Summit-ului de la Rio) pentru a
susine financiar protecia mediului la nivel global, prin constituirea unui fond special i alocarea
acestuia pentru proiecte globale ce au n vedere pstrarea biodiversitii, schimbrile climatice,
poluanii organici persisteni, combaterea deertificrii, protejarea apelor internaionale i a
stratului de ozon. Proiectele GEF sunt implementate prin intermediul PNUD (Programul
Naiunilor Unite pentru Dezvoltare), PNUM (Programul Naiunilor Unite pentru Mediu) i
Banca Mondial, sunt derulate de organizaii publice sau private i trebuie s ndeplineasc dou
criterii: (1) s reflecte prioritile naionale sau regionale i s aib sprijinul rii/rilor implicate,
i (2) s contribuie la ameliorarea situaiei mediului pe plan global. Romnia a implementat pn
n prezent 20 de proiecte GEF, 8 proiecte de ar i proiecte regionale, majoritatea referitoare la
protecia apelor Mrii Negre i ale Dunrii.

Programul Romnia curat

Acest program a fost lansat n aprilie 2002 de Guvernul Romniei i subliniaz eforturile
depuse pentru ameliorarea situaiei mediului i integrarea n plan naional a principiilor politicii
comunitare de mediu. Important de menionat este c programul Romnia curat reprezint o
strategie i o iniiativ naional, care i propune nu numai asigurarea proteciei mediului i
conservarea resurselor naturale, ci i creterea nivelului de educaie i contientizare a
populaiei privind realizarea acestor obiective. Ca atare, obiectivele sale sunt:

asigurarea proteciei i conservrii mediului natural i a mediului construit n concordan cu

cerinele dezvoltrii durabile;

asigurarea unui management integrat al deeurilor;

creterea nivelului de educaie i contientizare a populaiei n spiritul proteciei mediului.

Caracterul reformator al acestei strategii nu este dat numai de accentul pe educaia i

responsabilizarea populaiei, ci i de faptul c ea se va desfura prin promovarea parteneriatului
public-privat i prin colaborarea cu autoritile locale i cu societatea civil. Mai exact, partenerii
avui n vedere sunt: ministerele, asociaiile patronale, asociaiile naionale cu activiti de mediu,
institute de nvmnt superior, organizaii nonguvernamentale de mediu, organizaii de copii i
tineret etc. Astfel, Romnia rspunde criticii aduse de UE referitoare la consultarea i implicarea
prilor interesate n elaborarea i implementarea politicilor de mediu i creeaz o strategie de
promovare a transversalitii proteciei mediului n sectoarele cele mai importante ale vieii
economice, sociale i culturale.

BIBLIOGRAFIE

1. http://www.mmediu.ro/beta/wp-content/uploads/2012/06/2012-06-
12_dezvoltare_durabila_snddfinalromana2008.pdf
2. http://cj.ucecom.org/CeCRO/docs/suport_curs-dezvoltare_durabila.pdf