LIBERTI DE CIRCULAIE

LIBERTATEA DE CIRCULAIE A

LUCRTORILOR N UNIUNEA
EUROPEAN

LECT. UNIV. DR. MIHAIL NEMESCH

STUDENT CLINESCU ANDRADA GEORGIANA

Cuprins
CAP. I ASPECTE GENERALE ................................................................................................................ 2
1. Noiune ............................................................................................................................................. 2
2. Reglementare ................................................................................................................................... 2
3. Condiii de determinare a noiunii de lucrtor ........................................................................ 4
4. Alte persoane care beneficiaz de drepturi .................................................................................. 5
4.1. Persoane asimilate lucrtorilor ................................................................................................... 5
4.2. Persoanele care cauta un loc de munca ................................................................................. 6
Cap. II LIBERTATEA DE CIRCULAIE A LUCRTORILOR ........................................................ 6
1. Drepturile de care beneficiaz lucrtorii n statele membre ale UE .......................................... 6
1.1. Aspecte privind venitul minim, timpul de lucru i scopul angajrii .................................. 7
2. Exercitare......................................................................................................................................... 7
2.1. Membrii de familie ai lucratorilor ......................................................................................... 8
2.2. Exercitarea dreptului la libera circulaie.............................................................................. 8
Cap III. LIMITE ALE LIBERTII DE CIRCULAIE A LUCRTORILOR ................................ 9
1. Motivele de ordine public, sntate public i securitate public .......................................... 10
2. Existena unui pericol grav i iminent......................................................................................... 10
3. Restriciile privind angajarea in administraia public ............................................................ 10
Cap IV. INTERZICEREA DISCRIMINRII ....................................................................................... 11
CONCLUZII ............................................................................................................................................. 13

1
 CAP. I ASPECTE GENERALE

1. Noiune

Spaiul pe care l asigur Uniunea European cetenilor si este caracterizat prin

libertate, securitate si justiie. Cele patru liberti fundamentale ale Uniunii Europene se refer la
libera circulaie a persoanelor, a bunurilor, a serviciilor si a capitalurilor.
Una dintre cele patru liberti de care se bucur cetenii UE este libera circulaie a
lucrtorilor. Aceasta implic dreptul lucrtorilor la liber circulaie i edere, drepturile de
intrare i edere pentru membrii familiilor lor, precum i dreptul de munc ntr-un alt stat
membru i dreptul de a beneficia de un tratament egal celui aplicat cetenilor respectivului stat
membru. n unele ri se aplic restricii pentru cetenii din statele membre. Normele
referitoare la accesul la prestaii sociale se bazeaz, n prezent, n special pe jurisprudena Curii
de Justiie a Uniunii Europene.1

Libera circulaie a lucrtorilor este un principiu fundamental nscris la articolul 45 din

Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene. Ulterior, legislaia secundar a UE i
jurisprudena Curii de Justiie au dezvoltat acest principiu, n baza cruia cetenii UE au dreptul
s-i caute un loc de munc ntr-o alt ar din UE, s lucreze n ara respectiv, fr a avea
nevoie de un permis de munc, s locuiasc n ara respectiv n acest scop, s rmn n ara
respectiv dup expirarea perioadei de angajare, s beneficieze de acelai tratament ca i
cetenii rii respective n ceea ce privete accesul la piaa muncii, condiiile de munc i toate
celelalte avantaje sociale i fiscale.
De asemenea, cetenii UE i pot transfera anumite drepturi legate de asigurrile de
sntate i de securitate social n ara n care urmeaz s se angajeze . n cazul persoanelor care
lucreaz n anumite sectoare de activitate, este posibil recunoaterea calificrilor profesionale n
alte tari.

2. Reglementare

1
http://www.europarl.europa.eu/atyourservice/ro/displayFtu.html?ftuId=FTU_3.1.3.html

2
 Libera circulaie a lucrtorilor este unul dintre principiile fondatoare ale UE. Este
prevzut la articolul 45 din TFUE i constituie un drept fundamental al lucrtorilor. Aceasta
presupune eliminarea oricrei discriminri bazate pe cetenie a lucrtorilor din statele membre
n ceea ce privete ncadrarea n munc, remunerarea i celelalte condiii de munc i de
angajare.2
Dispoziii care contribuie la reglementarea aspectelor privind libertatea in discuie se
gsesc in articolul 3 alineatul (2) din Tratatul privind Uniunea European (TUE), articolul 4
alineatul (2) litera (a), articolele 20, 26 i 45-48 din Tratatul privind funcionarea Uniunii
Europene (TFUE), Directiva 2004/38/CE privind dreptul la liber circulaie i edere pe teritoriul
statelor membre pentru cetenii Uniunii i membrii familiilor acestora, Regulamentul (UE)
nr. 492/2011 privind libera circulaie a lucrtorilor n cadrul Uniunii, Regulamentul (CE)
nr. 883/2004 privind coordonarea sistemelor de securitate social i Regulamentul (CE)
nr. 987/2009 de punere n aplicare a acestuia, dar mare importanta o are si jurisprudena Curii de
Justiie a Uniunii Europene (CJUE).
nelegerea acestei liberti este fundamental pentru cetenii Uniunii i cu att mai mult
pentru cetenii romni interesai de a pleca n strintate cu scopul de a-i cuta un loc de
munc. Cunoaterea drepturilor, a facilitilor i, bineneles, a obligaiilor l motiveaz pe
lucrtor n dorina sa de a-i crete nivelul de trai. Tratatul privind funcionarea Uniunii
Europene garanteaz libera circulaie a lucrtorilor n spaiul comunitar i stabilete obligaia de
eliminare a oricror dezavantaje pe motiv de cetenie ntre lucrtorii ceteni ai statelor membre
UE. Aceast libertate implic dreptul lucrtorilor de a accepta oferte reale de ncadrare n munc,
de a circula liber n acest scop pe teritoriul statelor membre UE, de a locui i rmne ntr-un stat
membru pentru a-i executa atribuiile de serviciu. Bineneles, libertatea de circulaie a
lucrtorilor nu este absolut, ci poate fi restrns din motive de ordine public, siguran i
sntate public. De asemenea, libertatea de circulaie a lucrtorilor nu privete ncadrarea n
munc n administraia public a statelor membre.

CAP II. NOTIUNEA DE LUCRATOR

2
http://www.europarl.europa.eu/atyourservice/ro/displayFtu.html?ftuId=FTU_3.1.3.html

3
 1. Definirea termenului de lucrtor la nivelul UE

Dei nici legislaia primara, nici cea secundara nu reglementeaz definirea si natura
juridica a termenului de lucrtor, Curtea de Justiie a UE a statuat ca stabilirea la nivelul fiecrui
stat membru a aspectelor referitoare la aceasta categorie de persoane ar fi condus la o legislaie
neuniforma cu limitarea accesului la piaa muncii. Aadar, definirea termenului de lucrtor nu
era o chestiune de nivel naional, ci una de nivel comunitar, astfel incat sa existe o reglementare
uniforma. 3

Lucrtorul este persoana care ndeplinete activitati de serviciu reale si efective, in afara
celor att de nesignifiante incat pot fi considerate accesorii.4 Aadar, muncitorul este cel care
exercita o activitate in mod dependent de un sistem de salarizare, intrucat CJUE nu a inut cont
de valoarea retribuiei salariale, ci de caracterul economic real al muncii si primirea unui salariu
pentru activitatea desfurata.

Alturi de art. 45 al TFUE, care reglementeaz aceast libertate, n prezent mai exist
alte dou acte legislative importante ce vin pentru a completa dispoziiile tratatului. Astfel, n
2004 a fost adoptat Directiva 2004/38/CE, iar n 2011 a aprut Regulamentul 492/2011.

3. Condiii de determinare a noiunii de lucrtor

Curtea de Justiie a Uniunii Europene a ndeplinit un rol foarte important n interpretarea
normelor i acoperirea lacunelor legislative. Astfel, pentru ca un cetean al unui stat membru s
se circumscrie noiunii de lucrtor n sens european, trebuie s se constate existenta unei serii
de elemente specifice: 5
1. Remunerarea : lucrtorul trebuie sa primeasc o remuneraie in schimbul activitati sale.
Faptul ca persoana are un venit limitat nu are relevanta asupra calitatii de lucrtor, iar
prestaiile in natura sunt asimilate remuneratiei.Este exclusa doar munca voluntara care
nu este remunerata in nici un fel.

3
G. Ispas Uniunea Europeana. Evolutie. Institutii. Mecanisme, ed Universul Juridic, pag 159
4
P. Craig, G. de Burca Dreptul Uniunii Europene. Comentarii, jurisprudenta si doctrina, ed. Hamanfiu, 2009. Pag 930

5
A. Fuerea Dreptul Uniunii Europene principii, actiuni, libertati, ed. Univerul juridic, pag 201

4
 2. Subordonarea: existenta unui raport de subordonare ajuta la diferenierea lucrtorilor de
persoanele care desfasoara activitati independente. Raportul de subordonare este implica
determinarea de ctre angajator a activitati, a remuneraiei si a condiiilor de munca.
3. Munca reala si efectiva: ocuparea unui loc de munca de scurta durata, programul de lucru
limitat ori productivitatea sczuta nu au relevanta asupra calitatii de lucrtor a persoanei.
De asemenea, nici stagiarii ori cei care lucreaz cu norma pariala nu pot suferi
discriminri.

Alin. (3) lit. (a) al art. 45 TFUE aduce n atenie o chestiune foarte important libera
circulaie a lucrtorilor implic dreptul de a se deplasa pe teritoriul unui stat membru pentru a
accepta o ofert real de ncadrare n munc, iar nu dreptul de a circula pe teritoriul unui stat
membru pentru cutarea unui loc de munc. Mai exact, aceasta libertate se aplic n cazul n care
exist deja o ofert de munc, iar lucrtorul se deplaseaz n scopul acceptrii sau negocierii
acesteia, dar nu se aplic situaiei n lucrtorul se deplaseaz pe teritoriul unui stat membru
pentru a-i cuta unui loc de munc.

4. Alte persoane care beneficiaz de drepturi

4.1. Persoane asimilate lucrtorilor

Directiva 2004/38/CE introduce o extindere a noiunii de lucrtor. Astfel, exist patru

situaii n care o persoana este asimilat unui lucrtor:
1. Persoanele care se afl n incapacitate temporar de munc ca rezultat al unei boli sau al
unui accident;
2. Persoanele care sunt nregistrate ca omeri involuntari, dup ce au fost angajate pe o
perioad de cel puin un an;
3. Persoanele care au executat un contract de munc pe o perioad determinat de cel mult
un an sau au devenit omere involuntar n aceasta perioada, dac s-au nregistrat ca persoan
ce caut de lucru. n acest ultim caz, persoanele se vor bucura de statutul de lucrtor pe o
perioad de 6 luni;

5
4. Persoanele care ncep un stagiu de pregtire profesional condiionat de legtura dintre
pregtire i activitatea profesional exercitat anterior, in afara cazului in care sunt nregistrate
ca omeri involuntari;
5. Persoanele asigurate obligatoriu sau facultativ n sistemul de asigurri sociale al statului
membru gazd, dup ce au fost angajate n statul respectiv.6

4.2. Persoanele care cauta un loc de munca

CJUE a stabilit ca notional de lucrtor nu face referire i la persoanele care caut un loc
de munc, ns acestora li se aplic articolul 45. Limitarea doar la persoanele care sunt deja
angajate ori beneficiaz de o ofert de munc ar conduce la interzicerea accesului la piaa muncii
a persoanelor care si-ar putea cuta i ar putea gsi o variant de angajare ntr-un stat membru.
Ins Curtea a statuat c statele membre au posibilitatea de a expulza o persoan care, n urma
cutarilor, nu are perspective de angajare, dup o perioad rezonabil de timp. 7

Cap. II LIBERTATEA DE CIRCULAIE A LUCRTORILOR

1. Drepturile de care beneficiaz lucrtorii n statele membre ale UE

Lucrtorii au dreptul de a circula liber n cadrul UE. Orice discriminare pe motiv de

cetenie ntre muncitorii statelor membre privind ncadrarea n munc, remunerarea sau alte
conditii de munc este interzis.

Cu exceptia restriciilor impuse de motive de ordine public ori de sntate public,

lucrtorii au dreptul :

- de a a accepta oferte reale de munc

- de a circula liber in acest scop pe teritoriul statelor membre

6
https://expertforum.ro/libertatea-de-circulatie-a-lucratorilor-este-una-dintre-libertatile-fundamentale-
ce-in-cadrul-uniunii-europene/

7
P. Craig, G. de Burca Dreptul Uniunii Europene. Comentarii, jurisprudenta si doctrina, ed. Hamanfiu, 2017, pag 845

6
 - de sedere intr-un stat membru pentru a desfura o activitate salarizat in conformitate cu
actele cu putere de lege i cu actele administrative care reglementeaz ncadrarea in
munc a lucrtorilor statului respectiv
- de a rmne pe teritoriul unui stat membru dup ce a fost ncadrat n munc n statul
respectiv. 8

1.1. Aspecte privind venitul minim, timpul de lucru i scopul angajrii

Anumite cauze au ajuns la CJUE ca urmare a aspectelor privind remuneraia primit n

schimbul muncii depuse i timpul de lucru al muncitorului.

CJUE a statuat9 ca lucrtorul are dreptul de a munci in statul gazd chiar dac nu atinge
nivelul minim de subzisten din statul respectiv, cu condiia s desfaoare o activitate
economica real si efectiv.10

De asemenea, motivul sau scopul pentru care se ocup un loc de munc nu este relevant
in caracterizarea unei persoane ca lucrtor. Att timp ct munca nu este una marginal ori
accesorie, persoana respectiva beneficiaz de drepturile prevzute n tratat.

2. Exercitare

Scopul acestei liberti este acela de a crea o pia liber, comun, iar pentru aceasta este
necesar ca tratamentul cetenilor lucrtori ai statelor membre UE s fie egal, nedifereniat i,
bineneles, nediscriminatoriu. Prin urmare, anumite condiii trebuie s fie ndeplinite, precum
egalitatea de tratament n ceea ce privete angajarea i condiiile de munc, posibilitatea de
exercitare a dreptului de asociere n sindicate, dreptul de a participa la programe de pregtire
profesional sau de recalificare.

8
G. Fabyan Drept institutional al UE, ed. Hamangiu, 2012, pag 121
9
A se vedea Cauza 53/81, Levin/Staatssecretaris van Justitie
10
P. Craig, G. de Burca Dreptul Uniunii Europene. Comentarii, jurisprudenta si doctrina, ed. Hamanfiu, 2017, pag 836

7
 2.1. Membrii de familie ai lucratorilor

Anumite drepturi se rsfrng i asupra membrilor de familie ai lucrtorilor. Noiunea de

membru de familie i include pe soul lucrtorului, persoana cu care lucrtorul a contractat un
parteneriat (dac acest parteneriat este recunoscut de legea statului membru gazd), descendenii
direci ai lucrtorului, soului sau partenerului de pn la 21 de ani sau persoanele care se afl n
ntreinerea lucrtorului, ascendenii lucrtorului, soului sau partenerului care se afl n
ntreinerea sa. Cu titlu special, de dreptul de intrare i de edere pe teritoriul statului membru
gazd se bucur i partenerul cu care lucrtorul are o relaie durabil (fr existena unui
parteneriat ncheiat) i orice ali membri de familie care nu se ncadreaz n categoriile de mai
sus i se afl n ntreinerea lucrtorului sau sunt membri ai gospodriei acestuia sau se afl n
ntreinerea i ngrijirea lucrtorului pe motive de sntate. Conditia este ca lucrtorul sa aiba o
locuinta suficient de mare si ca angajatorul sa poata aduce muncitori dintr-un alt stat membru.

2.2. Exercitarea dreptului la libera circulaie

Pentru exercitarea efectiv a libertii de circulaie sunt necesare i alte drepturi. Primul
dintre acestea este acela de a iei din statul de reedin pe baza unui act de identitate valabil
(paaport, card de identitate), astfel nct ajungerea n statul membru ce urmeaz a-l gzdui s fie
posibil.
Al doilea drept necesar este de a intra n statul membru n care urmeaz a fi efectuat
munca. Aceste dou drepturi trebuie privite mpreun. Evidenta, dar totusi de mentionat este si
posibilitatea de a trece pe teritoriul altor state pentru a putea ajunge la statul membru gazd.
Urmatorul drept este acela de edere n statul membru gazd:
a) Oricare cetean al unui stat membru UE are dreptul de edere pe o perioad
de maximum 3 luni fr nicio formalitate. Acest drept aparine i membrilor de familie,
indiferent de cetenie, care cltoresc alturi de ceteanul amintit.
b) Oricare cetean al unui stat membru UE are dreptul de edere pe o perioad mai mare
de 3 luni dac:

8
 - dispune de suficiente resurse materiale pentru a se ngriji pe sine i pe membrii familiei
sale fr intrarea ntr-un sistem de asisten social din cadrul statului membru gazd i
sunt asigurai medical complet;
- sunt lucrtori angajai i remunerai sau desfoar activiti independente;
- se afl n strintate pentru studii, sunt asigurai medical i dispun de suficiente resurse
pentru a se putea ngriji. De acest drept beneficiaz i membrii de familie, dac
ndeplinete oricare dintre condiiile menionate mai sus.11
c) Oricare cetean al unui stat membru UE are dreptul de edere permanent dac a
locuit legal n statul membru gazd timp de minimum 5 ani nentrerupt. De la termen pot aprea
derogri n situaii speciale. Acest drept, conform legislaiei europene, se poate pierde dac cel ce
l-a dobndit anterior, timp de cel puin 2 ani consecutivi, nu se mai afl pe teritoriul statului
respectiv. Nu n ultimul rnd, aceleai dispoziii sunt aplicabile i membrilor de familie ce au
locuit alturi de lucrtor.12

Cap III. LIMITE ALE LIBERTII DE CIRCULAIE A LUCRTORILOR

Tratatul permite unui stat membru s refuze unui cetean al UE dreptul de intrare i
edere din motive ce in de ordinea public, sigurana public sau sntatea public. n aceast
privin, Directiva 2004/38/CE prevede o serie de garanii procedurale.

n conformitate cu articolul 45 alineatul (4) din TFUE, libera circulaie a lucrtorilor nu

se aplic ocuprii forei de munc n sectorul public, dei aceast derogare a fost interpretat ntr-
un mod foarte restrictiv de ctre Curtea de Justiie, conform creia numai accesul la acele locuri
de munc care implic exercitarea autoritii publice i responsabilitatea pentru aprarea
interesului general al statului (de exemplu, securitatea intern i extern a statului) poate fi
limitat la resortisanii statului n cauz.13

11
G. Ispas Uniunea Europeana. Evolutie. Institutii. Mecanisme, ed Universul Juridic, pag 159

12
http://expertforum.ro/garantii-ale-libertatii-de-circulatie-a-lucratorilor-in-ue/
13
http://www.europarl.europa.eu/atyourservice/ro/displayFtu.html?ftuId=FTU_3.1.3.html

9
 1. Motivele de ordine public, sntate public i securitate public

Prima limit este aceea determinat de motive de ordine public, sntate public i
securitate public. Cu toate acestea, CJUE a statuat ca invocarea acestei restricii trebuie s se
realizeze ct mai limitat i recomand ca termenul ordine public s fie interpretat cu strictee,
astfel incat limitrile s se aplice doar in prezena unei ameninri adevrate i suficient de
serioase.14

2. Existena unui pericol grav i iminent

A doua limitare este data de situaia n care subzist un pericol grav i iminent, cum ar fi
transmiterea unor boli contagioase ori pericolul iminent de svrire a unei astfel de infraciuni.

3. Restriciile privind angajarea in administraia public

A treia limitare este reprezentat de interzicerea sau restricionarea angajrii n

administraia public a cetenilor altor state membre UE ce i exercit dreptul la libera
circulaie n spaiul Uniunii. Problemele aprute cu privire la interpretarea i aplicarea
dispoziiei au solicitat intervenia CJUE, iar deciziile pronunate n acest domeniu au conturat
sfera i posibilitatea de aplicare a restriciei. Regula este permiterea angajrii persoanelor
strine n funcii ce nu necesit exercitarea autoritii publice sau nu implic protejarea unor
interese generale ale statului. n coninutul intereselor generale ale statului sunt incluse i
interesele unor alte colectiviti, aa cum sunt cele locale. Astfel, rezult c angajarea n
administraia public a cetenilor altor state membre UE, atunci cnd funcia respectiv nu
presupune sarcini de natura celor de mai sus, este permis, fiind supus unor rigori (precum
concursuri de admitere sau examene) cu aplicabilitate general, nedifereniat n funcie de
cetenia aplicantului15

14
G. Fabyan Drept institutional al UE, ed. Hamangiu, 2012, pag 463

15
http://expertforum.ro/limitari-ale-libertatii-de-circulatie-ale-lucratorilor-in-ue-3/

10
 Important n stabilirea cazurilor de restricie prevzute de tratat este determinarea
noiunii de funcie in administrarea public, iar CJUE a statuat c aceasta se realizeaz prin
determinarea raportului de munc dintre instituia public angajatoare i angajat. Nu are
relevan dac persoana este angajat ca muncitor, funcionar ori alt profesie, precum nu are
relevana nici natura public ori privat a reglementrii postului respectiv, toate acestea fiind
impuse pentru a se evita o limitare a accesului la libera circulaie a lucrtorilor. Cu toate acestea,
s-a stabilit ca se poate permite statelor sa stabileasc condiii speciale de acces la funcii publice
care impun o anumit loialitate i intercondiionare a drepturilor si obligaiilor cetenilor fa de
stat. Aadar, nu se poate refuza angajarea n funcii publice doar fcnd referire la dispoziiile din
tratat, ci aceasta se poate realiza doar tinnd cont de natura si atribuiile specifice ale funciei
respective, statele trebuind s aib in vedere dou condiii n momentul impunerii condiiei de
cetenie: 16
- participarea la exercitarea puterilor conferite de dreptul public
- natura postului s prevad aprarea intereselor generale legitime ale statului.
Pentru ca aplicarea jurisprudenei CJUE sa fie una constant, Comisia a conturat noiunea
de servicii publice, stabilind c acestea sunt slujbe n fortele armate, poliie, magistratur,
administraie public, corp diplomatic, dar doar n ceea ce privete interesele generale ale
statului. Sunt excluse astfel sarcinile administrative, consultana tehnic, ntreinerea.
CJUE a statuat ca profesarea ca avocat nu intra n categoria limitelor prevzute de art 45
TFUE.17

Cap IV. INTERZICEREA DISCRIMINRII

Conform dispozitiilor art. 45 alin.2 din TFUE, lucratorii nu pot fi tratai mai ru decat
naionalii. Sunt interzise aciuni de discriminare ca:
- Angajarea condiionata de provenien, cetenie, ras, etnie, domiciliu ( discriminare
ascuns). CJUE a stabilit c declararea public facut de un angajator privind faptul c nu
va angaja salariai cu o anumit origine etnic sau rasial constituie discriminare direct

16
G. Ispas Uniunea Europeana. Evolutie. Institutii. Mecanisme, ed Universul Juridic, pag 161

17
A se vedea Hotararea din 21 iunie 1974 in cauza 2/74, Reyners/Belgia.

11
 la angajare, intruct este de natur s descurajeze depunerea anumitor candidaturi i,
astfel, impiedic accesul unor astfel de persoane la munc.18
- Impozitarea mai severa. In jurisprudena sa, CJUE a stabilit c este interzis pierderea i
nerestituirea unor sume de bani pltite cu titlu de avans impozit pe motivul deplasrii
angajatului dintr-o ar membr n alta19
- Condiiile prevzute de statutul unor asociaii private. Cauza Bosman20 este una de
referina pentru aceste aspecte, fotbalistul cu acest nume fiind impiedicat s se transfere
la alta echipa de regulamentele UEFA, aceasta fiind posibila doar n anumite condiii.
- Folosirea programelor de scolarizare.
- Beneficierea de reglementrile sociale, cum ar fi acordarea alocaiei de cretere a
copilului, asigurarea medical.21
- Transferarea lucratorului numai dup ce a platit angajatorului o despgubire. In aceast
situaie, exist cazuri de excepie in domenii ca fotbalul.
- Acordarea de avantaje locative propriilor ceteni, scutirea de impozite a acestora. 22

18
A se vedea Hotararea din 10 iulie 2008 in cauza C-54/07, Feryn,
19
A se vedea Hotararea din 8 mai 1990 in cauza 175/88, Biehl//administration des contributions
20
A se vedea Decizia din 15 decembrie 1995 in cauza C-415/93,
21
H. Wallace, M. Pollack, A. Young Elaborarea politicilor in UE, pag 230
22
G. Fabyan Drept institutional al UE, ed. Hamangiu, 2012, pag 462

12
 CONCLUZII

Libera circulaie a lucrtorilor prezint o importan central pentru UE, att din
perspectiva economic , ct i din perspectiva social. Aceasta se reflect n legislaia care
evideniaz drepturile fundamentale i n interpretarea constant de ctre CJUE a articolelor din
Tratat i a legislaiei secundare, pentru a realiza obiectivele comunitii.
Drepturile lucrtorilor i ale familiilor lor n baza dreptului CE sunt substaniale,
adugndu-se un drept de egalitate de tratament cu cetenii statului membru gazd n aproape
toate privinele, cu excepia ctorva domenii eseniale care reflect natura special a relaiei
dintre stat i cetenii si.
In timp, s-a consolidat, simplificat i nlocuit majoritatea legislaiei anterioare pe acest
subiect. Legislatia reflect, in prezent, abordarea general a CEJ, prin aceea c ntrete
mijloacele de protecie mijloacele de protecie materiale i procedurale ale lucrtorilor migrani,
protejeaza categoria membrilor de familie i limiteaz situaiile n care statele pot deroga de la
drepturile de liber circulaie sau le pot restrnge, pentru a putea oferi accesul liber la piata
muncii.

13
BIBLIOGRAFIE
1. G. Fabyan Drept institutional al UE, ed. Hamangiu, 2012
2. G. Ispas Uniunea Europeana. Evolutie. Institutii. Mecanisme, ed Universul Juridic
3. P. Craig, G. de Burca Dreptul Uniunii Europene. Comentarii, jurisprudenta si
doctrina, ed. Hamanfiu, 2017
4. A. Fuerea Dreptul Uniunii Europene principii, actiuni, libertati, ed. Univerul
juridic.
5. H. Wallace, M. Pollack, A. Young Elaborarea politicilor in UE
6. Articol privind libertatea de circulatie a lucratorilor, realizat de Ioan Borza Dediu, accesat
pe http://expertforum.ro/limitari-ale-libertatii-de-circulatie-ale-lucratorilor-in-ue-3/ la data de
01.06.2017
7. Articol privind libertatea de circulatie a lucratorilor, realizat de Ioan Borza Dediu, accesat
pe http://expertforum.ro/garantii-ale-libertatii-de-circulatie-a-lucratorilor-in-ue/ la data de
01.06.2017
8. Pagina Parlamentului European, accesata la 01.06.2017, pe
http://www.europarl.europa.eu/atyourservice/ro/displayFtu.html?ftuId=FTU_3.1.3.html

9. Articol privind libertatea de circulatie a lucratorilor, realizat de Ioan Borza Dediu, accesat
pehttps://expertforum.ro/libertatea-de-circulatie-a-lucratorilor-este-una-dintre-libertatile-fundamentale-
ce-in-cadrul-uniunii-europene/ la data de 01.06.2017

14