3.

Strategia de dezvoltare rural a Romniei 2014-2020

Introducere

Strategia de dezvoltare rural a Romniei pentru urmtorii ani se nscrie n contextul de

reform i dezvoltare pe care UE i-l propune prin strategia Europa 2020.

Europa 20201 reprezint strategia de cretere a Uniunii Europene pentru perioada 2010-
2020. Urmrind obiectivele strategiei Europa 2020 pentru o economie inteligent,
sustenabil i favorabil incluziunii, strategia stabilete inte ambiioase pentru statele
membre n domeniul educaiei, inovrii, energiei/mediului, ocuprii forei de munc i
incluziunii sociale si imbunatatirea competitivitatii in general. Pe baza acestui document,
fiecare stat membru i stabilete inte i planuri de aciune la nivel naional sub forma unui
Plan Naional de Reform care este monitorizat n mod periodic.

Programul Naional de Dezvoltare Rural pentru perioada 2014-2020 contribuie la

realizarea unei creteri inteligente prin sprijinirea formelor de cooperare ntre instituiile
de cercetare i fermieri i alti actori ai economiei rurale dar si prin sprijinirea componentei
de formare profesionala, dobandire de competente si diseminare a informatiei.
De asemenea, PNDR are n vedere o cretere durabil care pune accent pe scderea
emisiilor de carbon i sprijinirea practicilor agricole prietenoase cu mediul. Nu n ultimul
rnd, sprijinul acordat investiiilor n infrastructura i economia rural duce la reducerea
srciei i crearea de locuri de munc n zonele rurale, contribuind astfel la o cretere
favorabil incluziunii.

Urmnd liniile trasate de aceast strategie ambiioas, PNDR i propune s rspund

obiectivelor generale ale Politicii Agricole Comune legate de securitatea alimentar,
gestionarea durabil a resurselor naturale i dezvoltarea teritorial echilibrat, att ct i
obiectivelor specifice ale dezvoltrii rurale. Astfel, abordnd ntr-un mod strategic toate
cele ase prioriti de dezvoltare rural, PNDR i propune s sprijine ntr-un mod
sustenabil i inteligent dezvoltarea economic i social a zonelor rurale din Romnia.

Romnia se confrunt cu provocri enorme n atingerea potenialul su economic i social,

n sectorul agro alimentar i forestier, precum i la nivelul zonelor rurale. PIB-ul pe cap
de locuitor este mai mic de 50 % din media UE i semnificativ mai mic n zonele rurale.
Din punct de vedere al dezvoltrii, zonele rurale nregistreaz un decalaj semnificativ fa
de zonele urbane i se caracterizeaz prin: deficiene structurale persistente (numrul mare
al populaiei ocupate n agricultur, mbtrnirea populaiei, un numr mare de exploataii
de subzisten etc.); valoare adugat sczut a produselor agro-alimentare; randamentele i
productivitatea muncii sczute n special n agricultura de semisubzisten; spirit
antreprenorial slab pentru dezvoltarea activitilor economice, acces redus la credite; o
pia a terenurilor nefuncional; o modest orientare ctre export; investiii insuficiente n

1
COMUNICARE A COMISIEI EUROPA 2020, O strategie european pentru o cretere inteligent, ecologic
i favorabil incluziunii, http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?
uri=COM:2010:2020:FIN:RO:PDF

1
cercetare i dezvoltare; accesul la servicii i infrastructur cu mult n urma zonelor urbane;
creterea continu a disparitilor regionale; o pondere ridicat a populaiei expuse riscului
de srcie i excluziune social; o administraie public ineficient; o serie de riscuri pentru
oameni i mediu exacerbate de schimbrile climatice i care reprezint o ameninare pentru
zonele rurale i, n general, a teritoriului naional.

Contextul de programare PNDR 2014-2020

Regulamentul de stabilire a unor dispoziii comune
Nivel privind fondurile UE
European Acopera FEADR, FEDR, FES, FC, FEPAM
Reflecta Strategia UE 2020 prin 11 obiective tematice care
vor fi implementate prin actiuni propuse prin fiecare
program

Nivel Acordul de Parteneriat

European
Document national ce descrie modul in care Romania urmareste sa
utilizeze fondurile UE in vederea indeplinirii obiectivelor UE

Nivel National
Programul National de Dezvoltare Rurala (PNDR)
FEADR

Acordulu de Parteneriat propus de Romania 2 (AP Ro) asigura convergena cu strategia

european pentru o cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii, precum i cu
scopul specific al fiecrui fond, n conformitate cu obiectivele Tratatului, inclusiv n ceea ce
privete coeziunea economic, social i teritorial.

Pentru a ndeplini aspiraiile de cretere economic reflectate n obiectivul global al

Acordului de Parteneriat, economia romneasc trebuie s se transforme ntr-o economie
modern i competitiv, abordnd cele cinci provocri n materie de dezvoltare:
I. Competitivitatea; II. Oameni i societatea; III. Infrastructura; IV. Resursele; V.
Administraia i guvernarea.

Din cele cinci provocri n materie de dezvoltare ale AP Ro, n strategia PNDR sunt
abordate integral primele 3 povocari respectiv Competitivitatea, Resursele i Oamenii i
societatea i parial Administraia i guvernarea

2
ACORD DE PARTENERIAT PROPUS DE ROMNIA PENTRU PERIOADA DE PROGRAMARE 2014-
2020 Primul proiect, http://www.fonduriue.ro/res/filepicker_users/cd25a597fd-62/2014-2020/acord-
parteneriat/Acord_de_parteneriat_01.10.2013.pdf

2
n urma analizei i a identificrii nevoilor socioeconomice i a deficitelor structurale ale
Romniei se contureaz necesitatea unui program investiional abordat pentru atingerea a 9
obiective tematice (OT) din cele 11 menionate n Cadrul Strategic Comun (CSC).

Strategia PNDR pentru perioada 2014-2020 urmrete s ofere soluii la nevoile identificate
prin intermediul analizei SWOT. Totodat, strategia urmrete continuarea progreselor
nregistrate de la aderarea Romnei la UE n 2007 susinute prin PNDR 2007-2013.
Interveniile pentru perioada 2014-2020 vor contribui la consolidarea dezvoltarii pe termen
mediu i lung a sectorului agricol i de dezvoltare rural.

Obiectivele propuse i intele aferente sunt n concordan cu prioritile strategice

naionale prezentate n AP Ro, proiectul strategiei privind dezvoltarea agriculturii si
dezvoltarii rurale pe termen mediu si lung 2020-2030(Banca Mondial), Strategia Naional
de Competitivitate, Proiectul strategiei pentru cercetare, dezvoltare i inovare i de alte
documente strategice aferente(3,4,5,6,7,8,9,10 ).

Un alt document de referinta l reprezint Cadrul naional strategic pentru dezvoltarea

durabil a sectorului agroalimentar i a spaiului rural n perioada 2014-2020-2030
prescurtat Cadrul naional strategic rural care are drept scop stabilirea obiectivelor de
dezvoltare durabil a sistemului agroalimentar romnesc i a spaiului rural pentru reluarea
creterii economice a Romniei.

Astfel aceste documente au indentificat ca si problematica principala imbunatatirea functiei

economice si de mediu a spaiului rural i a sectorului agricol si vor fi abordate prin
intermediul celor ase prioriti de dezvoltare rural din Regulamentul Parlamentului
European i al Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din
Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR).

Sprijinul oferit prin PNDR 2014-2020 va asigura complementaritatea i coerena cu

sprijinul furnizat prin Pilonul I - plati

3
Strategia Naional a Romniei privind Schimbrile Climatice 2013 2020
4
Strategia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc 2013-2020 (draft)
5
Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil a Romniei. Orizonturi 2013-2020-2030
6
Strategia Naional de Conservare a Biodiversitii
7
Strategia Naional privind Agenda Digital a Romniei (ongoing)
8
Strategia Naional de Cercetare, Dezvoltare, Inovare 2014-2020 (ongoing) / Strategia de Specializare
Inteligent ()
9
Strategia Naional de Competitivitate 2014 2020 (ongoing)
10
Strategia Naional de Reducere a Sraciei 2014-2020 (ongoing)

3
3.1 Logica interveniei

n conformitate cu analiza SWOT, din cele 28 de nevoi identificate, 24 pot fi considerate

prioritare pentru intervenia prin PNDR i vor fi susinute prin msuri n cadrul celor ase
prioriti de dezvoltare rural. Celelalte nevoi vor putea fi abordate n mod complementar
n cadrul programelor operaionale sectoriale, n acord cu AP Ro i programel de
finantare Naional.

3.1.1 Coerena prioritilor PNDR cu provocrile Acordului de Parteneriat pentru

perioada 2014 - 2020

Mai jos este prezentat justificarea nevoilor identificate. Acestea sunt exprimate n primul
rnd n raport cu cele trei provocri prezentate n AP Ro, i n al doilea rnd printr-o
succint prezentare care arat relaia dintre nevoile selectate pentru FEADR i cele ase
domenii prioritare pentru dezvoltarea rural, precum i a domeniilor de interes (focus
areas), inclusiv tematicile transversale (cross-cutting). Se va pune accent pe leciile invate
din perioada de programare 2007-2013 si pe continuarea sprijinului acelor masuri ce au
avut un impact pozitiv in perioada anterioara.

Competitivitatea

Creterea competitivitii (menionat n AP Ro la pct.1 "Provocrile de dezvoltare")

din agricultur, silvicultur i sectorul alimentar este crucial pentru mbuntirea
performanelor i revitalizarea zonelor rurale, crearea de locuri de munc i, prin urmare,
esenial pentru aceast strategie. Exist un bun potenial de cretere a produciei de
alimente de calitate, de modernizare a sectorului n general, de schimbare a statutului de
ara importatoare n tar exportatoare , Investiiile pentru creterea competitivitii, in ferme
n unitile de procesare a produselor agricole , sunt necesare pentru realizarea unei creteri
economice accelerate, care va conduce, n final, la convergena veniturilor cu nivelul UE.
mbuntirea performanei sectorului va avea efecte pozitive asupra stabilitii micro i
macro-economice, va contribui la asigurarea unui echilibru al consumului alimentar i a
securitii agro-alimentare, creterea ponderii exploataiilor agricole comerciale n total
exploataii i generarea de locuri de munc, inclusiv la absorbia surplusului de for de
munc din agricultur.

Un numr nsemnat din nevoile identificate sunt prioriti direct legate de creterea
competitivitii. Acestea includ necesitatea unor aciuni pentru a mbunti performana
economic i accesul pe pia - a fermelor - prin modernizarea i restructurarea acestora,
creterea volumului produciei agricole de calitate, stimularea continurii modernizrii
unitilor de prelucrare i comercializare, inclusiv diversificarea, extinderea i promovarea
produciei agricole i alimentare cu valoare adugat mare, a mrcilor alimentare de
calitate.
Modernizarea i dezvoltarea sectorului de procesare asigur pe de o parte meninerea
locurilor de munc i pe de alt parte de crearea de noi locuri de munc. De asemenea,

4
diversificarea activitilor agricole ofer oportuniti de cretere a veniturilor agricole. Este
esenial acordarea sprijinului pentru rennoirea generaiilor de manageri ai exploataiilor
agricole n scopul stimularii nivelului investiiilor i a procesului de inovare, cu efect
direct asupra veniturilor locuitorilor din spaiul rural.

Alte nevoi din perspectiva creterii competitivitii se refer la dezvoltarea unor lanuri
scurte de aprovizionare i a infrastructurii aferente, sprijinirea de aciuni de cooperare
inclusiv pentru stabilirea de lanuri agro-alimentare scurte, n vederea valorificrii i
comercializarii mai eficiente a produselor pe pieele agroalimentare.

Dezvoltarea capitalului uman influenteaza puternic competitivitatea. Aceasta este o

component a provocrii de dezvoltare "Omenii i societatea", descris n AP Ro. Ea
devine n urmtoarea perioad o tem transversal pentru abordarea nevoilor legate de
competitivitate, determinat pe de o parte de ponderea ridicat a populaiei ocupate n
agricultur, dar cu un nivel redus de instruire, iar pe de alt parte de necesitatea calificrii
fermierilor i adaptrii cunotinelor acestora la contextul modern (tehnologii, cunotine
generale privind schimbrile climatice, etc). Nevoile prioritare pentru dezvoltarea
capitalului uman au fost exprimate n analiza SWOT n urmatoarele direcii: formare
profesional i o mai bun integrare a rezultatelor cercetrii.

mbuntirea informrii i formrii profesionale (inclusiv nvarea pe tot parcursul vieii),

precum i adaptarea curriculei la nevoile reale sunt eseniale pentru creterea
competitivitii n sectorul agroalimentar i forestier. Prioritatea care rezult din analiza
SWOT i analiza nevoilor este de a corela mai bine educaia i formarea profesional cu
nevoile agriculturii, silviculturii, si a cresterii nivelului de constientizare a fermierilor cu
privire la beneficiile de mediu.
Necesitile descrise mai sus vor fi abordate n special prin aciuni n domeniile prioritare 1,
2 i 3, cum este prezentat n Anexa 1.

Celelalte nevoi legate de creterea competitivitii, vor fi abordate prin Programul

Operaional Competitivitate (cercetare - dezvoltare, Agenda Digitala) i Programul
Operaional Capital Uman (modernizarea sistemului de nvmnt agricol).

Resursele naturale

Gestionarea durabila a resurselor naturale reprezint o prioritate a strategiei de dezvoltare

rural 2014-2020, fiind reflectat i n analiza SWOT. In AP Ro resursele naturale se
regsesc sub provocarea de dezvoltare 4, gestionarea acestora fiind susinute financiar si
din FEADR prin PNDR i transversal prin celelelte domenii prioritare. Nevoile identificate
ca prioritare n aceast strategie se refer la biodiversitate i zonele cu nalt valoare
natural, gestionarea durabil a pdurilor i accesibilitate, extinderea zonelor forestiere,
calitatea apei i a solului, emisiile de gaze cu efect de ser (GES) i adaptarea la
schimbrile climatice. Interveniile PNDR vor contribui la limitarea amprentei de carbon
provenita din agricultur i promovarea adaptrii la schimbrile climatice n agricultur i
n zonele rurale. Instruirea i serviciile de consultan vor juca un rol important n

5
informarea i pregtirea n domeniile menionate cu privire la cerintele obligatorii legate de
mediu si schimbari climatice, cu privire la modernizarea fermei, inovare, competitivitate si
antreprenoriat pe parte de DR.

Calitatea mediului i biodiversitatea sunt supuse presiunii din perspectiva procesului

natural i a activitilor economice. Exist o nevoie stringent de a mbunti condiiile de
mediu i de a promova practici durabile n agricultur i n economie, n general. Terenurile
cu nalta valoare natural (HNV) a cror suprafa reprezint aproximativ 16% din totalul
terenurilor agricole i silvice sunt un factor important pentru biodiversitate. Strategia
Naional i Planul Naional de Aciune pentru Conservarea Biodiversitii 2013-2020, care
transpune n plan naional strategia UE n domeniul biodiversitii, trebuie s fie completat
pe baza progreselor realizate prin msurile susinute prin actualul PNDR .

Creterea suprafeei mpdurite constituie o nevoie prioritar, aceasta contribuind la

procesul de adaptare la schimbrile climatice i la reducerea emisiilor de GES. Se
estimeaz c suprafee semnificative de teren agricol sunt afectate de diverse fenomene de
degradare a solului fiind potrivite pentru mpdurire.

Exist o corelare puternic ntre nevoia de promovare a biodiversitii i mpduririi i

nevoia de formare i consultan la nivel local pentru a promova bunele practici n
agricultur i silvicultur cu privire la peisaj i managementul ecosistemelor. Aceste
concepte sunt relativ noi n Romnia i exist potenial pentru ca aceste idei s fie
consolidate n cultura fermierilor i silvicultorilor.

Nevoia de sustenabilitate a ntreprinderilor, a locurilor de munc, a comunitilor i

ecosistemelor impune, de asemenea, o protecie mai bun a resurselor de ap i sol i a
sistemelor de management integrate. Un sprijin prioritar trebuie acordat pregtirii i
consilierii specializate care s vizeze, n special n zonele cu risc ridicat, atingerea
standardelor de calitate a apei i protecia resurselor de sol ca modalitate de adaptare la
schimbrile climatice. Modernizarea sistemelor de irigaii este o alt nevoie complementar
care va contribui la reducerea pierderilor de energie i de ap i la mbuntirea eficienei
globale a resurselor.

Cu toate c nivelul emisiilor de gaze cu efect de ser provenite din agricultur este n
general sczut, depozitarea gunoiului de grajd ridic serioase probleme. Tendina de
abandonare a sistemelor extensive de cultura si producie si adoptarea de sisteme intensive
pune o presiune ascendent n ceea ce privete contribuia agriculturii, silviculturii si
industriei alimentare la emisiile de GES (prin creterea numrului de animale si a
cantitilor de gunoi de grajd) i asupra amprentei de carbon (prin creterea nivelului de
mecanizare a lucrarilor agricole). Comunitile vor trebui, de asemenea, s adopte practici
mai eficiente privind producerea de energie. Prin urmare, o nevoie prioritar este
promovarea aciunilor menite s abordeze aceste probleme, inclusiv pentru adoptarea i
utilizarea energiilor regenerabile. n ceeace privete biomasa, dispunem de un potenial
ridicat dar nc insuficient valorificat, att n cadrul proceselor de producie ct i pentru
creterea bunstrii populaiei rurale.

6
Adaptarea la schimbrile climatice rspunde nevoilor legate de conservare a resurselor
naturale i este, n consecin, o prioritate pentru strategia PNDR. Sunt necesare aciuni
pentru a sprijini adaptarea "accelerat" a fermierilor, procesatorilor i comunitilor rurale
la schimbrile climatice prin mbuntirea gestionrii durabile a apei i proteciei solului.
Acest lucru va fi susinut i prin transferul de cunotine, stimularea inovrii i adaptarea
rezultatelor cercetarii la nevoile reale ale sectorului..

Necesitile descrise mai sus vor fi abordate n special prin aciuni n domeniile prioritare 4
i 5, aa cum sunt prezentate n Anexa 2, cu o alocare financiar de xx% din fondurile
programului.

Alte nevoi prioritate legate de resursele naturale vor fi abordate prin Programul
Operaional Infrastructura mare (transport, mediu si energie), Programul Operaional
Competitivitate (cercetare - dezvoltare, Agenda Digitala) i Programul Operaional
Capital Uman (modernizarea sistemului de nvmnt agricol)

Oamenii i societatea, dezvoltarea local

Nevoile prioritizate n aceast categorie se refer la: reducerea srciei i riscului de

excluziune social, un nivel mai bun de educaie, crearea de locuri de munc, mbuntirea
infrastructurii i serviciilor de baz, sprijin pentru mediul de afaceri i pentru extinderea pe
piaa local, conservarea i promovarea patrimoniului local, precum i ncurajarea i
consolidarea dezvoltrii locale prin abordarea LEADER. PNDR are ca obiectiv
mbuntirea standardului de via n mediul rural, inclusiv prin dezvoltarea i
mbuntirea infrastructurii, prin oferirea de servicii de baz comparabile cu zonele urbane
i prin reducerea decalajului de venituri dintre rural i urban.

Srcia este persistent n zonele rurale din Romnia, fiind asociat ndeaproape cu
grupurile dezavantajate, fermierii de subzisten, cu acces limitat la oportuniti de
mbuntire a veniturilor i de a reduce srcia. Exist o mare nevoie de a sprijini
populaia din zonele rurale prin oferirea de cursuri i specializri de scurt durat n
vederea perfecionrii i dobndirii de cunotine i abiliti noi. De asemenea,
complementaritatea cu alte fonduri este important, astfel consilierea i asistena
specializat pot sprijini populaia rural s creeze i s dezvolte noi activiti non-agricole
aductoare de venit.

Necesitatea de a aborda aceast provocare social este o prioritate, n special pentru a

asigura transferul persoanelor ocupate n agricultura de subzisten, n activiti nonagricole
dac sunt asistai de o formare profesional specializat n vederea atingerii unor standarde
de via mai nalte.
Diversificarea exploataiilor agricole i a altor ntreprinderi existente prin orientarea lor ctre
sectorul non-agricol nu constituie doar un rspuns logic la cerinele pieei, aflat n plin schimbare,
ci va ajuta i la absorbia surplusului forei de munc eliberate din sectorul agricol.Crearea i
meninerea de locuri de munc sustenabile, nfiinarea i consolidarea afacerilor,

7
dezvoltarea de produse, servicii i activiti care genereaz locuri de munc i un venit
suplimentar sunt eseniale pentru mbuntirea standardelor de via din zonele rurale.
Atragerea tinerilor calificai ca actori n zonele rurale este o metod sustenabil de
regenerare i consolidare a comunitilor rurale. Abordarea acestei nevoi are legtur cu
progresul social i economic n general, inclusiv cu mbuntirea accesului la bunuri i
servicii publice i private, la produsele alimentare i tehnice, la domeniile profesionale i
educaionale.

O infrastructur rural bine dezvoltat i funcional reprezint baza pentru dezvoltarea

economic n zonele rurale.

Renovarea i dezvoltarea satelor i mai ales, mbuntirea infrastructurii, protejarea

resurselor de ap i aer nu sunt doar o cerin esenial pentru mbuntirea calitii vieii
i creterea atractivitii zonelor rurale, ci i un element esential in utilizarea eficienta a
resurselor si protectia mediului. mbuntirea/extinderea reelelor de alimentare cu ap i
de canalizare/tratare a apei reziduale, precum i a unor activiti de protejare a motenirii
rurale pot contribui la eforturile comune de asigurarea a dezvoltrii durabile n
comunitilor rurale. Realizarea unei infrastructuri rurale adecvate contribuie n mod
esenial la dezvoltarea activitilor economice n spaiul rural, la creterea ponderii
serviciilor i implicit a locurilor de munc.

Sprijinirea conservrii patrimoniului local i a tradiiilor contribuie nu numai la sporirea

calitii vieii n zonele rurale, ci stimuleaz activitile de turism rural, dezvoltarea
mrcilor locale i crearea de locuri de munc. Sprijinul pentru aceast nevoie stimuleaz i
continu progresul nregistrat prin sprijinul alocat prin PNDR 2007-2013.

Direciilor menionate anterior li se adaug abordarea LEADER, care este destinat s ajute
populaia rural s-i cunoasc mai bine nevoile de dezvoltare, resursele naturale de care
dispun n vederea adoptrii unor decizii colective pentru dezvoltarea i mbuntirea
potenialul de care dispun, pe termen lung.

Dei LEADER nu a atins nc impactul dorit n Romnia n perioada 2007-2013, exist un

real potenial pentru ca abordarea s se bucure de mai mult succes n ceea ce privete
dezvoltarea sustenabil a teritoriilor rurale i prin urmare, aceasta este o prioritate ce
trebuie sprijinit prin viitorul PNDR. Nevoile prioritare identificate includ simplificarea
procedurilor administrative, creterea capacitii managerilor GAL, contientizarea
populaiei rurale cu privire la oportunitile de a se implica mai mult n dezvoltarea
comunitilor lor locale, etc.

Implementarea cu succes a PNDR 2014-2020 va depinde, pe lng sprijinul pentru

abordarea nevoilor prioritare descrise mai sus n aceast seciune, de disponibilitatea i de
sprijinul pentru dezvoltarea ideilor, proiectelor i activitilor noi, inovative, pentru
promovarea dezvoltrii afacerilor ii comunitilor rurale. Exist o nevoie prioritar de a
mprti cunotinele i experiena prin conectarea oamenilor n cadrul unei reele
naionale de dezvoltare rural bine organizat i gestionat. Scopul reelei nu este numai de

8
a sprijini eficiena politicii de dezvoltare rural, ci i de a facilita crearea de sinergii, de a
ncuraja cunoaterea, precum i de a contribui la obiectivele Parteneriatului European
pentru Inovare (PEI) cu privire la Productivitatea i Sustenabilitatea Agriculturii.

mbuntirea educaiei, a politicii de formare profesional (inclusiv nvarea pe tot

parcursul vieii), precum i a curriculei i a modalitilor de furnizare sunt eseniale pentru
Romnia n scopul crerii de locuri de munc, mbuntirii serviciilor (publice i private),
reducerii srciei (n special pentru grupurile vulnerabile, inclusiv omeri pe termen lung,
persoane ocupate n agricultura de subzisten, persoane cu dizabiliti i romi), realizrii
progresului i a stabilitii sociale.

Nevoile descrise mai sus vor fi abordate n principal prin aciunile din prioritatea 6, aa
cum se arat n Anexa 3, cu o alocare financiar combinat de xx% din fondurile
programului.

Alte nevoi prioritare legate de provocarea pentru dezvoltare Oameni i societate, vor fi
abordate prin Programul Operaional Infrastructura mare (infrastructura rutier,
infrastructura ap/ap uzat), Programul Operaional Regional (IMM-uri, turism),
Programul Operaional Competitivitate (cercetare - dezvoltare, Agenda Digitala) i
Programul Operaional Capital Uman (modernizarea sistemului de nvmnt agricol,
instruire i formare profesional n sectorul non-agricol pentru populaia rural ).

3.1.2 Nevoi care nu se finaneaz din FEADR dar care pot avea impact asupra
implementrii PNDR 2014-2020

Reducerea abandonului colar din mediul rural

Abandonul colar este un fenomen care s-a accentuat n ultimii ani mai ales n rndul
grupurilor vulnerabile fiind generat att de veniturile sczute, ct i de infrastructura i
serviciile locale slab dezvoltate. Fenomenul este mai accentuat n mediul rural cu efecte
negative asupra dezvoltrii sociale i a economiei locale.

Modernizarea sistemului de nvmnt agricol

n general, agricultura necesit aptitudini i competene care sunt relevante pentru
dezvoltarea unui sector agricol competitiv, bazat pe cunoatere, orientat ctre pia este
necesar un corp profesoral bine pregtit i curricule adecvate care s ofere o educaie i
calificri adecvate (managementul fermei, producia animal i vegetal, mediu i
schimbri climatice, afaceri i management financiar, antreprenoriat, dezvoltare rural,
inovare, marketing, dezvoltarea produselor, economie, etc).

Sprijinul pentru nevoile prezentate mai sus vor fi asigurate prin aciuni finanate n cadrul
Programului Operaional Capitalul Uman (modernizarea sistemului de nvmnt n
general i a nvmntului agricol).

9
Solutionarea problemelor privind functionarea pieei funciare, inclusiv masuri de
comasare a terenurilor agricole

Pentru accesarea msurilor din cadrul PNDR 2014 -2020 proprietarii de teren au nevoie de
un sistem imobiliar eficient, transparent i rentabil care s fie operaional i dinamic, i care
s contribuie la accelerarea investiiilor n sectorul agricol i forestier. De asemenea, un
astfel de sistem ar trebui s ajute la comasarea parcelelor agricole i s sprijine transferul
exploataiilor de la generaiile n vrst ctre tinerii fermieri.

Dezvoltarea sistemului de cadastru i carte funciar prin sprijinirea crerii unui sistem
naional al cadastrului care s ofere siguran titlului de proprietate, promovarea reformei
funciare i gruparea eficient a terenurilor pentru susinerea obiectivelor de dezvoltare a
Romniei prin aciuni finanate prin Programul Operaional Regional

Dezvoltarea unor servicii de e-guvernare locale, regionale i naionale adecvate

Locuitorii spaiului rural i actorii din sectorul agro-alimentar ar trebui s aib acces la o
gam de servicii de calitate asemntoare cu cele din alte State Membre ale UE, inclusiv la
diseminarea informaiilor, nregistrarea pentru iniiative i scheme, participare la procese de
consultare, accesarea serviciilor de ajutor pe baz TIC pentru populaia rural (privind
ocuparea forei de munc, educaia, formulare de date, identificare, mobilitate, aspecte
sociale, de impozitare i financiare, etc.).

mbuntirea serviciilor publice accesibile cetenilor din toate grupurile sociale pe ntreg
teritoriul Romniei ar conduce la o eficien mai mare a politicilor i programelor de
dezvoltare socio-economic i de mediu, la sporirea eficienei i eficacitii interveniilor
finanate de FEADR n cadrul Programului Naional de Dezvoltare Rural i la reducerea
disparitilor n ce privete calitatea vieii ntre zonele rurale i urbane.

Sprijinul pentru nevoia prezentat mai sus va fi asigurat prin aciuni finanate n cadrul
Programului Operaional Capacitate Administrativ

3.1.3. Instrumentele financiare

Mediul de afaceri rural a manifestat un interes deosebit pentru dezvoltarea proiectelor de

dezvoltare rural, n absena resurselor proprii, asigurarea cofinanrii necesare realizrii
acestora a fost dependent de sistemul bancar. Pentru remedierea problemelor ntmpinate
n dezvoltarea proiectelor n mediul rural, ncepnd cu anul 2005, Guvernul Romniei a
elaborat un pachet de acte normative pentru creditarea i garantarea mprumuturilor pentru
investiii, n special pentru asigurarea cofinanrii proiectelor realizate din fondul SAPARD.
Programul Fermierul de stimulare a investiiilor n agricultur a constituit componenta
principal a acestui pachet i principalul instrument pentru creterea absorbiei fondurilor
comunitare de pre-aderare (SAPARD).

n paralel, a fost alimentat cu fonduri bugetare i o schem de garantare a creditului rural

pentru facilitarea accesului la credite al beneficiarilor Programului SAPARD prin acordarea

10
de garanii ce acopereau 100% valoarea creditului i respectiv, preluarea riscului de
creditare.

Dou instituii financiare au fost desemnate s gestioneze schema de garantare: Fondul de

Garantare a Creditului Rural IFN SA (FGCR) i Fondul Naional de Garantare a
Creditelor pentru ntreprinderile Mici i Mijlocii (FNGCIMM). Aceste dou instituii
financiare sunt deocamdat singurele nregistrate de Banca Naional a Romniei n
Registrul Special al Instituiilor Financiare Nebancare ce opereaz pe piaa de garanii
bancare din Romnia. Contribuia acestor fonduri la implementarea Programului SAPARD,
s-a concretizat prin accelerarea absorbiei.

Experiena pozitiv a programului SAPARD i necesitatea dezvoltarii unui instrument

financiar care s creasc accesibilitatea solicitanilor PNDR la sistemul de credit al
instituiilor financiar bancare de pe pia pentru obinerea de credite pentru cofinanarea
contribuiei private a condus la crearea unor scheme de garantare a creditelor pentru
beneficiarii msurilor de investiii private cofinanate de FEADR finanate din PNDR: (i)
schema de garantare pentru agricultur i (ii) schema de garantare pentru IMM-uri.

ntruct sectorul agricol va rmne, cu certitudine, pentru o perioad lung de timp cel mai
important contribuitor pentru activitatea economic i viabilitatea social a spaiului rural,
este prioritar crearea unui ,,fond de creditare i continuarea schemelor de garantare
pentru a asigura sursele de finanare necesare beneficiarilor PNDR n perioada 2014-2020.
Acest sistem articulat creditare-garantare, constituie o prioritate i trebuie s fie funcional
odat cu nceperea implementrii noului program de dezvoltare rural.

11
Anexa 1

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL 2007-2013

AXA 1
mbuntirea competitivitii sectorului
agro-alimentar i forestier

OS1: mbuntirea competenelor OS 2: mbuntirea OS 3: Restructurarea i modernizarea

fermierilor i a altor persoane
implicate n sectoarele
agroalimentar i forestier, ca mijloc
de ncurajare a unui management
mai bun al exploataiilor agricole,
pdurilor i unitilor de procesare.
competitivitii fermelor comerciale
i de semi-subzisten i a
asociaiilor acestora, prin
respectarea principiilor dezvoltrii
durabile a exploataiilor agricole,
pdurilor i unitilor de procesare.
sectoarelor de procesare i marketing al
produselor agricole i forestiere, n
paralel cu respectarea principiilor
dezvoltrii durabile management mai bun
al exploataiilor agricole, pdurilor i
unitilor de procesare.

ACORDUL DE PARTENERIAT AL ROMNIEI 2014 - 2020

COMPETITIVITATEA

OT1 Consolidarea cercetrii, OT3 Creterea competitivitii ntreprinderilor

a dezvoltrii tehnologice i a mici i mijlocii, a sectorului agricol i a
inovrii sectorului pescuitului i acvaculturii

PROGRAMUL DE DEZVOLTARE RURAL 2014-2020

Prioritatea 2
Creterea viabilitii exploataiilor i a
competitivitii tuturor tipurilor de
agricultur n toate regiunile i promovarea
tehnologiilor agricole inovatoare si a
gestionrii durabile a pdurilor
2A Imbunatatirea performantei economice a tuturor
fermelor i facilitarea restructurrii i modernizarii
fermelor, n special in vederea creterii participarii
i orientarii catre piaa, cat i a diversificarii
agricole
2B Facilitarea intrrii n sectorul agricol a unor
fermieri calificai corespunztor i, n special, a
rennoirii generaiilor
Prioritatea 3
Promovarea organizrii lanului alimentar,
inclusiv procesarea i comercializarea
produselor agricole, a bunstrii animalelor i
a gestionrii riscurilor n agricultur
3A mbuntirea competitivitii productorilor
primari printr-o mai bun integrare a acestora n
lanul agroalimentar prin intermediul schemelor de
calitate, al creterii valorii adugate a produselor
agricole, al promovrii pe pieele locale i n cadrul
circuitelor scurte de aprovizionare, al grupurilor i
organizaiilor de productori i al organizaiilor
interprofesionale
3B Sprijinirea gestionrii i a prevenirii riscurilor la
nivelul exploataiilor

Prioritatea 1
Incurajarea transferului de cunotine i a inovrii n agricultur, n silvicultur i n zonele rurale
1A ncurajarea inovrii, a cooperrii i a crerii unei baze de cunotine n zonele rurale
1B Consolidarea legturilor dintre agricultur, producia alimentar i silvicultur, pe de o parte, i cercetare i inovare, pe de
alt parte, inclusiv n scopul unei gestionri mai bune a mediului i al unei performane de mediu mbuntite
1C ncurajarea nvrii pe tot parcursul vieii i a formrii profesionale n sectoarele agricol i forestier.
12
Anexa 2

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL 2007-2013

AXA 2
mbuntirea mediului i a
spaiului rural

OS 4: Continuarea utilizrii terenurilor OS 5: Conservarea i mbuntirea OS 6: Promovarea

agricole din zonele defavorizate i strii resurselor naturale i a managementului durabil al
promovarea agriculturii durabile habitatelor terenurilor forestiere.

ACORDUL DE PARTENERIAT AL ROMNIEI 2014 - 2020

RESURSELE

OT4 Sprijinirea trecerii la o OT5 Promovarea adaptrii la OT6 Protejarea mediului i

economie cu emisii sczute de schimbrile climatice, prevenirea i promovarea utilizrii eficiente
dioxid de carbon n toate sectoarele gestionarea riscurilor a resurselor

PROGRAMUL DE DEZVOLTARE RURAL 2014-2020

Prioritatea 5 Prioritatea 4
Promovarea utilizrii eficiente a resurselor i Refacerea, conservarea i consolidarea
sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii ecosistemelor care sunt legate de
reduse de carbon i rezistent la schimbrile agricultur i silvicultur
climatice n sectoarele agricol, alimentar i silvic 4A Refacerea, conservarea i dezvoltarea
5A Eficientizarea utilizrii apei n agricultur biodiversitii, inclusiv n zonele Natura
5B Eficientizarea utilizrii energiei n sectorul 2000, n zonele care se confrunt cu
agroalimentar constrngeri naturale sau cu alte
5C Facilitarea furnizrii i a utilizrii surselor constrngeri specifice i n cadrul
regenerabile de energie, a subproduselor, a deeurilor, a activitilor agricole de mare valoare
reziduurilor i a altor materii prime nealimentare, n natural, precum i a strii peisajelor
scopul bioeconomiei europene
5D Reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser i de 4B Ameliorarea gestionrii apelor, inclusiv
amoniac din agricultur gestionarea ngrmintelor i a pesticidelor
5E Promovarea conservarii si a sechestrrii carbonului n 4C Prevenirea eroziunii solului i
agricultur i silvicultur ameliorarea gestionrii solului

Prioritatea 1
Incurajarea transferului de cunotine i a inovrii n agricultur, n silvicultur i n zonele rurale
1A ncurajarea inovrii, a cooperrii i a crerii unei baze de cunotine n zonele rurale
1B Consolidarea legturilor dintre agricultur, producia alimentar i silvicultur, pe de o parte, i cercetare i inovare, pe de
alt parte, inclusiv n scopul unei gestionri mai bune a mediului i al unei performane de mediu mbuntite
1C ncurajarea nvrii pe tot parcursul vieii i a formrii profesionale n sectoarele agricol i forestier.

13
Anexa 3
PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL 2007-2013

AXA 3 AXA 4
mbuntirea calitii vieii n zonele rurale i LEADER
diversificarea economiei rurale

OS 7: Meninerea i OS 8: OS 9: Dezvoltarea OS 10: OS 11:

dezvoltarea activitilor Creterea abilitilor i stimularea Promovarea mbuntirea
economice, prin creterea atractivitii contientizrii actorilor potenialului guvernrii
numrului de locuri de zonelor rurale locali cu privire la endogen al locale.
munc. importana guvernanei teritoriilor.

ACORDUL DE PARTENERIAT AL ROMNIEI 2014 - 2020

OAMENII I SOCIETATEA GUVERNANA

OT8 Promovarea ocuprii OT9 Promovarea OT11 Creterea capacitii

i sprijinirea mobilitii incluziunii sociale i instituionale i o
forei de munc combaterea srciei administraie public

PROGRAMUL DE DEZVOLTARE RURAL 2014-2020

Prioritatea 6
Promovarea incluziunii sociale, a reducerii srciei i a Programul
dezvoltrii economice n zonele rurale
LEADER
6A Facilitarea diversificrii, a nfiinrii i a dezvoltrii de ntreprinderi
mici i a crerii de locuri de munc
6B ncurajarea dezvoltrii locale n zonele rurale

Prioritatea 1
Incurajarea transferului de cunotine i a inovrii n agricultur, n silvicultur i n zonele rurale
1A ncurajarea inovrii, a cooperrii i a crerii unei baze de cunotine n zonele rurale
1C ncurajarea nvrii pe tot parcursul vieii i a formrii profesionale n sectoarele agricol i forestier.
3.2 Justificarea prioritlor i a domeniilor de intervenie
Prioritatea 1

14
Prioritatea 1

Incurajarea transferului de cunotine i a inovrii n agricultur, n silvicultur i

n zonele rurale

1A ncurajarea inovrii, a cooperrii i a crerii unei baze de cunotine n zonele

rurale

Creterea competitivitii i a viabilitii activitilor din sectorul agro-alimentar, forestier

i a zonelor rurale poate fi susinut doar dezvoltarea unei baze de cunotine suinut de o
cercetare tiinific adaptat acestor cerine, prin promovarea inovrii i cooperrii ntre toi
actorii implicai. Sunt necesare cunotine legate de modernizarea fermei i viabilitatea
afacerilor agricole, managementul pdurilor, adaptarea la schimbrile climatice, inclusiv
adaptarea tehnologiei inovatoare din reelele europene i internaionale la condiiile din
Romnia. Procesatorii ar putea beneficia foarte mult de cercetarea aplicat pentru noi
procese tehnologice, eficientizarea produciei, tendinele consumatorilor i testarea pieei,
etc. Locuitorii din spaiul rural au nevoie de acces la rezultatele cercetrii care s-i ajute s
diversifice activitile nonagricole i s valorifice bio-resursele de care dispun, s susin i
s transforme comunitile rurale n locuri atractive pentru locuit.

mbuntirea competenelor i cunotinelor de baz n rndul fermierilor i deintorilor

de pduri, precum i al lucrtorilor din industria alimentar (n materie de management,
marketing, procesare, siguran i igien alimentar, etc.) i promovarea rezultatelor
cercetarii i a inovrii se poate realiza prin aciuni de informare, formare profesional i
dobndire de cunotine, aciviti demonstrative n conformitate cu prevederile Articolul
15 Transfer de cunotine i aciuni de informare.

n acelai timp, aciuni de informare i diseminare vor viza schimburi de experien i

proiecte demonstrative menite s ncurajeze cooperarea n rndul fermierilor i deintorilor
de pduri, adoptarea de tehnologii, metode i practici inovative, sprijinirea crerii de reele,
clustere i grupuri de productori n conformitate cu Articolul 36 Cooperare.

Pe termen mediu i lung, aciunile enumerate vor servi la diversificarea activitilor n

zonele rurale n contextul Art. 18 Investiii n active fizice, Art.20 Dezvoltarea
exploataiilor i a ntreprinderilor - in special a tinerilor fermieri i, la creterea
contientizrii i adaptrii la schimbrile climatice i ncurajarea adoptrii de practici
agricole i silvice prietenoase cu mediul (inclusiv practici folosite n agricultura ecologic
n conformitate cu Art. 30 Agricultura ecologic).

1B Consolidarea legturilor dintre agricultur, producia alimentar i silvicultur,

pe de o parte, i cercetare i inovare, pe de alt parte, inclusiv n scopul unei gestionri
mai bune a mediului i al unei performane de mediu mbuntite

15
Consolidarea legturilor dintre nevoile practice ale fermierilor si silvicultorilor i
activitatea de cercetare va avea n vedere iniierea de grupuri operationale prin intermediul
Parteneriatului European pentru Inovare n agricultura i sprijinirea de servicii de
informare care s vin n ntmpinarea nevoilor reale ale fermierilor i deintorilor de
pduri, inclusiv a grupurilor de productori. Grupurile operaionale vor fi nfiinate de
pri interesate precum fermieri, cercettori, consultani i ntreprinderi implicate n
sectorul agroalimentar, relevante pentru ndeplinirea obiectivelor PEI.

Sprijinul din cadrul acestei msuri se acorda prin intermediul activitatilor de cooperare asa
cum sunt definite in Art.36 din propunerea de regulament de dezvoltare rurala. Astfel, vor fi
sprijinite actiunile care vizeaza facilitarea schimbului de expertiz i de bune practici i
stabilirea unui dialog ntre fermieri i comunitatea cercettorilor i facilitarea incluziunii
tuturor prilor interesate n procesul de schimb de cunotine.

Prin acest sprijin se urmrete promovarea unui sector agricol i silvic eficient din punctul
de vedere al utilizrii resurselor, viabil din punct de vedere economic, productiv,
competitiv, cu emisii reduse, benefic pentru mediu, care s acioneze n direcia unor
sisteme de producie agroecologic i s funcioneze n armonie cu resursele naturale
eseniale de care depinde activitatea agricol i silvic.

1C ncurajarea nvrii pe tot parcursul vieii i a formrii profesionale n sectoarele

agricol i forestier
Avnd n vedere nivelul sczut al competenelor i cunotinelor de baz n rndul
fermierilor i deintorilor de pduri precum i insuficiena cursurilor de formare
profesional n general, este nevoie de servicii sustenabile pentru a crete nivelul de
pregtire al fermierilor i deintorilor de pduri, precum i al lucrtorilor din industria
alimentar (n materie de management, marketing, procesare, siguran i igien alimentar,
etc.) n conformitate cu Articolul 15 Transfer de cunotine i aciuni de informare. De
servicii de formare si informare vor beneficia fermieri n vederea transformrii
exploataiilor acestora in unele viabile, orientate ctre pia, adaptate standardelor
europene.

Cursurile de formare profesional pentru fermierii i deintorii de pduri vor asigura

dezvoltarea abilitilor i competenelor necesare n vederea mbuntirii generale a
viabilitii fermelor, a integrrii mai bune pe pia (de exemplu, prin extinderea ctre
activiti de procesare, marketing, ambalare, promovare, etc.), precum i n vederea
creterii nivelului de contientizare cu privire la efectele schimbrilor climatice (inclusiv
prin adoptarea de instrumente de management al riscurilor), managementului durabil al
pdurilor i avantajelelor practicilor prietenoase cu mediul.

Formarea profesionala continua va servi la completarea cunostintelor tinerilor fermieri n

contextul Art.20 Dezvoltarea exploataiilor i a ntreprinderilor, la creterea contientizrii

16
i adaptrii la schimbrile climatice i ncurajarea adoptrii de practici agricole i silvice
prietenoase cu mediul (inclusiv practici folosite n agricultura ecologic n conformitate cu
Art. 30 Agricultura ecologic..
Msurile propuse pentru atingerea celor trei domenii aferente prioritii 1 - Incurajarea
transferului de cunotine i a inovrii n agricultur, n silvicultur i n zonele
rurale asigur complementaritatea i respectarea angajamentelor din AP Ro referitoare la
finanarea din PNDR pentru:

a) provocarea 2 n materie de dezvoltare Oamenii i societatea i obiectivul tematic nr.

10 Investiiile n educaie, competene i nvare pe tot parcursul vieii care include:
sprijinirea formrii profesionale i a achiziiei de competene n gestionare agricol,
practici agricole durabile, mbuntirea calitii i utilizarea noilor tehnologii specifice
agriculturii i silviculturii;
sprijinirea activitilor demonstrative pentru transferul de cunotine referitoare la
noile practici n domeniu; informare, schimburi pe termen scurt i vizite n interiorul
UE n scopul promovrii schimbului de bune practici;,
b) provocarea 1 n materie de dezvoltare Competitivitate i obiectivul tematic nr. 1:
Consolidarea cercetrii, a dezvoltrii tehnologice i a inovrii care include:
crearea i oferirea de servicii de consultan, n vederea mbuntirii performanei
economice i de mediu
colaborarea ntre agricultur/industria agroalimentar, industria forestier, pescuit
i acvacultur i industria alimentar i sistemele de consultan, educaie i cercetare
n contextul proiectelor pilot, al dezvoltrii de produse, practici, procese i tehnologii
noi etc.
nfiinarea unor grupuri operaionale (fermieri, cercettori, consultani), care vor
participa la Parteneriatul European pentru Inovare Productivitatea i durabilitatea
agriculturii
b) provocarea 3 n materie de dezvoltare Resursele i obiectivul tematic nr. 4 -
Sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de carbon n toate sectoarele care
include:
oferirea de consultan i, acolo unde se justific, asisten pentru investiii n furnizare
ecologic i n msuri de eficientizare energetic, precum i n trecerea la o economie
cu emisii sczute de carbon i rezistent la schimbrile climatice, cu accent deosebit
asupra agriculturii

Prioritatea 1

Incurajarea transferului de cunotine i a

inovrii n agricultur, n silvicultur i n
17
zonele rurale
 1A ncurajarea 1B Consolidarea legturilor 1C ncurajarea nvrii
inovrii, a dintre agricultur, producia pe tot parcursul vieii i a
cooperrii i a alimentar i silvicultur, pe de formrii profesionale n
crerii unei baze de o parte, i cercetare i inovare, sectoarele agricol i
cunotine n zonele pe de alt parte, inclusiv n forestier
rurale scopul unei gestionri mai bune
a mediului i al unei
performane de mediu

N N N N N N N N N N N N N
1 2 3 4 5 7 8 9 10 11 12 13 24

Art. 15 Art.16 Art. 36

18
Prioritatea 2

Creterea viabilitii exploataiilor i a competitivitii tuturor tipurilor de agricultur

n toate regiunile i promovarea tehnologiilor agricole inovatoare si a gestionrii
durabile a pdurilor

2A Imbunatatirea performantei economice a tuturor fermelor i facilitarea

restructurrii i modernizarii fermelor, n special in vederea creterii participarii i
orientarii catre piaa, cat i a diversificarii agricole

Pentru mbuntirea performanei a exploataiilor agricole, a modernizrii i atingerea

potenialului de producie un rol important il au investiiile de modernizare a construciilor
fermei, modernizarea echipamentelor i utilajelor tehnice, mbuntirea calitii activelor
fixe.

Pentru atingerea obiectivelor acestui domeniu de intervenie se propune continuarea

procesului de modernizare i adaptare a fermelor la cerinele pieei i care s asigure
mbuntirea performanei i a sustenabilitii exploataiei agricole.

Avnd n vedere structura exploataiilor agricole, se propune ca sprijinul s se

acorde
exploatatiilor agricole si silvice n conformitate cu Articolul 18 Investiii n active
fizice pentru investiii care se adreseaza:
creterii performanei generale a fermelor, precum modernizarea
construciilor fermei, modernizarea echipamentelor i utilajelor
tehnice, mbuntirea calitii activelor productive i al accesului
intern,
facilitarii accesului la exploatatiile agricole si silvice
pentru a mbunti eficiena costurilor i creterea productivitii muncii,

Vor fi ncurajate exploataiile agricole din domeniul creterii animalelor, care asigur o mai
bun valorificare a produciei agricole vegetale i obinerea unor produse cu o valoare
adugat mare. Creterea bovinelor va fi susinut n special n zonele n care capacitatea
punilor i fneelor este subutilizat, evitnd deprecierea valorii naturale a acestor
suprafee i a strii peisajului. n sectorul pomicol se va acorda sprijin pentru modernizarea
exploataiilor, nfiinarea de plantaii noi, i reconversia plantaiilor pomicole.
n mod complementar, se va asigura mbuntirea accesului la aciunile de informare i
diseminare a rezultatelor, serviciile de consultan, la rezultatul activitilor de cercetare din
domeniul tehnologic, economic, de protectie a mediului, de adaptare la schimbrile
climatice i la aciuni de cooperare pentru lanuri scurte de aprovizionare.

2B Facilitarea intrrii n sectorul agricol a unor fermieri calificai corespunztor i, n

special, a rennoirii generaiilor

mbuntirea productivitii n activitatea agricol i orientarea exploataiilor agricole ctre

pia, poate fi stimulat prin sprijinirea tinerilor pentru preluarea conducerii fermelor.

19
Sprijinul poate fi acordat tinerilor fermieri care se stabilesc pentru prima dat ntr-o
exploataie agricol ca efi ai acestora n conformitate cu Articolul 20 Dezvoltarea
exploataiilor i a ntreprinderilor. Sprijinul se acord i pentru investiiile necesare pentru
a se conforma standardelor Uniunii care se aplic produciei agricole, inclusiv celor privind
normele de securitate a muncii.

Tinerii fermieri, reprezint categoria de baz care poate s mbunteasc productivitatea

exploataiilor agricole i creterea accesului pe pia.

Tinerii fermieri trebuie s aib acces la instruire specific pentru a-i ajuta s mbunteasc
nivelul de performan general, s dezvolte durabil exploataiile agricole pe care le
gestioneaz i sa-i diversifice sursele de venit, etc. De asemenea vor beneficia de
informare i diseminare a rezultatelor, servicii de consultan, rezultatele activitilor de
cercetare din domeniul tehnologic, economic, de protectie a mediului, de adaptare la
schimbrile climatice. Tinerii fermieri vor putea participa la aciuni de cooperare pentru
lanuri scurte de aprovizionare.

Msurile propuse pentru atingerea celor dou domenii aferente prioritii 2 - Creterea
viabilitii exploataiilor i a competitivitii tuturor tipurilor de agricultur n toate
regiunile i promovarea tehnologiilor agricole inovatoare si a gestionrii durabile a
pdurilor asigur complementaritatea i respectarea angajamentelor din AP Ro referitoare
la finanarea din PNDR pentru:

a) provocarea 1 n materie de dezvoltare Competitivitate i obiectivul tematic nr. 3

mbuntirea competitivitii IMMurilor, a sectorului agricol i a sectorului pescuitului i
acvaculturii care include:
aciuni pentru mbuntirea performanei economice i pentru restructurarea i
modernizarea agriculturii, n special n vederea creterii participrii i orientrii ctre
piee, precum i pentru diversificarea activitilor agricole.
facilitarea rennoirii generaiilor n sectorul agricol

20
 Prioritatea 2
Creterea viabilitii exploataiilor i a competitivitii tuturor tipurilor de
agricultur n toate regiunile i promovarea tehnologiilor agricole inovatoare
si a gestionrii durabile a pdurilor

2A Imbunatatirea performantei economice a 2B Facilitarea intrrii n sectorul

tuturor fermelor i facilitarea restructurrii agricol a unor fermieri calificai
i modernizarii fermelor, n special in corespunztor i, n special, a
vederea creterii participarii i orientarii rennoirii generaiilor
catre piaa, cat i a diversificarii agricole

N N N N N N N N N N N N N
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 13 24

Art. 15 Art. 16 Art. 36 Art. 20 Art. 18

21
Prioritatea 3

Promovarea organizrii lanului alimentar, inclusiv procesarea si comercializarea

produselor agricole, a bunstrii animale i gestionrii riscurilor n agricultur

3A Imbunatatirea competitivitatii productorilor primari printr-o mai buna integrare

a acestora n lanului agroalimentar prin intermediul schemelor de calitate, al
creterii valorii adugate a produselor agricole, al promovrii pe pieele locale i n
cadrul circuitelor scurte de aprovizionare, al grupurilor i organizaiilor de
productori si al organizaiilor interprofesionale

Atingerea unui nivel mai ridicat de competitivitate n domeniul agroalimentar poate fi

asigurat printr-o mai bun procesare a produselor agricole, cresterea valorii adaugate pentru
produsele agricole i mbuntirea organizrii pieei de desfacere prin promovarea n
cadrul pieelor locale a lanurilor scurte de aprovizionare.

Pentru atingerea obiectivelor acestui domeniu vor fi promovate investiii n dezvoltarea i

modernizarea unor capaciti de procesare i comercializare a produselor agricole, care
respect standardele comunitare includ tehnologii moderne i faciliti pentru creterea
eficienei i productivitii ntreprinderilor, dezvoltarea produselor alimentare inovatoare i
a mrcilor locale, dar i pentru extinderea i diversificarea gamei de produse n
conformitate cu Articolul 18 Investiii n active fizice. Unitile i vor putea procura
utilaje i tehnologii n vederea creterii productivitii i capacitii de marketing, s
introduc inovaii i idei noi de management (inclusiv printr-un acces mai bun la rezultatele
cercetrilor i la serviciile de consultan).

Complementar prin strategiile de dezvoltare locala, odat cu finalizarea legislaiei i

asistemului de implementare fermierii i grupurile de fermieri pot fi sprijinii s participe la
schemele naionale i comunitare., pentru a aduce valoare adugat produciei din sectorul
agricol i de procesare cu un efect pozitiv asupra productorilor i consumatorilor. De
asemenea avand la baza abordarea Leader vor fi sprijinite grupurile de producatori din
domeniul agricol i silvic pentru a-i mbunti i adapta producia la cerinele pieei locale
(incluznd aspectele legate de aprovizionare, calitate.
Fermierii (inclusiv grupurile de fermieri) i procesatorii au nevoie de sprijin tehnic
(inclusiv studii de fezabilitate i de planuri de afaceri, de promovare, etc.) i de acces la
aciuni de informare i diseminare a rezultatelor activitilor de cercetare din domeniul
tehnologic, economic, de protectie a mediului, de adaptare la schimbrile climatice i la
aciuni de cooperare pentru lanuri scurte de aprovizionare (art.15, i art. 36)

3B Sprijinirea gestionarii si a prevenirii riscurilor la nivelul exploataiilor

Producia agricol este profund dependent de schimbrile climatice, situaie care impune
facilitarea accesului fermierilor i deintorilor de pduri la fonduri care s compenseze,
parial, pierderile rezultate n urma dezastrelor naturale sau altor fenomene nefavorabile i
s permit refacerea activelor fizice afectate i securizarea venitului. O asigurare adecvat
trebuie s acopere pierderile cauzate de bolile animalelor i plantelor, infestarea cu

22
duntori, diverse fenomene climatice (inundaii, secete, eroziune etc.), incidente de mediu
(deversri de deeuri toxice, etc.).

n conformitate cu Articolul 37 Gestionarea riscurilor sprijinul se acord sub forma unor

contribuii financiare la fonduri mutuale destinate pltirii de compensaii financiare
fermierilor pentru pierderile economice cauzate de fenomene climatice nefavorabile sau de
izbucnirea unei boli a animalelor sau a plantelor, de infestare cu duntori sau de un
incident de mediu. De asemenea, se pot acorda compensaii fermierilor pentru o scdere
drastic a veniturilor lor.

Msurile propuse pentru atingerea celor dou domenii aferente prioritii 3 - Promovarea
organizrii lanului alimentar, inclusiv procesarea si comercializarea produselor
agricole, a bunstrii animale i gestionrii riscurilor n agricultur asigur
complementaritatea i respectarea angajamentelor din AP Ro referitoare la finanarea din
PNDR pentru:

a) provocarea 1 n materie de dezvoltare Competitivitate i obiectivul tematic nr. 3

mbuntirea competitivitii IMMurilor, a sectorului agricol i a sectorului pescuitului i
acvaculturii care include:
aciuni pentru mbuntirea performanei economice a productorilor primari
printro mai bun integrare a acestora n lanul alimentar prin programe de calitate,
adugnd valoare produselor agricole, prin promovarea pe piee locale prin dezvoltarea
circuitelor scurte de aprovizionare etc.
aciuni de sprijinire a activitilor de prevenire i gestionare a riscurilor agricole.

b) provocarea 3 n materie de dezvoltare Resursele i obiectivul tematic nr. 4 -

Sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de carbon n toate sectoarele care
include:
aciuni de cretere a eficienei energetice prin reducerea consumului de energie
primar n agricultur i n procesarea alimentelor
facilitarea furnizrii i utilizrii de surse de energie regenerabile n sectorul agricol
(produse secundare, deeuri, reziduuri i alte materii prime nealimentare)

23
 Prioritatea 3
Promovarea organizrii lanului alimentar, inclusiv
procesarea si comercializarea produselor agricole, a
bunstrii animale i gestionrii riscurilor n agricultur

3A Imbunatatirea competitivitatii productorilor 3B Sprijinirea gestionarii

primari printr-o mai buna integrare a acestora n si a prevenirii riscurilor la
lanului agroalimentar prin intermediul schemelor de nivelul exploataiilor
calitate, al creterii valorii adugate a produselor
agricole, al promovrii pe pieele locale i n cadrul
circuitelor scurte de aprovizionare, al grupurilor i
organizaiilor de productori si al organizaiilor
interprofesionale

N N N N N N N N N N N N
1 3 4 5 6 7 8 9 10 11 22 24

Art. 15 Art. 16 Art. 36 Art. 17 Art.18 Art.28 Art. 37 Art.19

24
Prioritatea 4

Refacerea, conservarea i consolidarea ecosistemelor care sunt legate de agricultur

i silvicultur

4A Refacerea, conservarea i dezvoltarea biodiversitii, inclusiv n zonele Natura

2000, n zonele care se confrunt cu constrngeri naturale sau cu alte constrngeri
specifice i n cadrul activitilor agricole de mare valoare natural, precum i a
strii peisajelor europene

Romania dispune de o mare diversitate biologica, fiind ara n care se regsesc cele mai
multe regiuni bio-geografice din Europa, respectiv 5 din cele 11 identificate la nivelul UE,
ariile de protectie de interes european (Natura 2000) acoperind 22,7% din teritoriul tarii.

Conservarea biodiversitatii reprezint un obiectiv important al strategiei de dezvoltare

rural pentru perioada 2014-2020. Biodiversitatea n Romnia, ca i la nivel global, este
ameninat de o serie de factori precum intensivizarea agriculturii, abandonul practicilor
agricole extensive, schimbarile climatice, poluarea, extinderea spaiului locuit, etc.

Pentru contracararea acestor ameninri Romnia va implementa msuri de

conservare a biodiversitii pe terenuri agricole i forestiere, de meninere a
practicilor agricole tradiionale, extensive, bazate pe o utilizare redus a inputurilor,
de stimulare n vederea continuarii activitatilor agricole n zonele care se confrunt
cu constrngeri naturale sau cu alte constrngeri specifice, de sprijinire a agriculturii
ecologice, precum i de conservare a diversitii genetice.

Msurile de conservare a biodiversitii pe terenuri agricole, de promovare a practicilor

agricole tradiionale, extensive, bazate pe o utilizare redus a inputurilor vor fi
implementate n baza articolului 29, urmnd ca pachetele de agromediu din actualul PNDR
s fie meninute, totodat avndu-se n vedere analizarea oportunitii dezvoltrii de noi
pachete care s contribuie la protejarea speciilor slbatice sau conservarea habitatelor
importante la nivel european/internaional.

Suprafee extinse de terenuri agricole sunt afectate de constrngeri naturale sau alte
constrngeri specifice, care se manifest prin condiii climatice, condiii specifice ale
terenului i solului mai puin favorabile. Din acest motiv productivitatea agricol este
limitat, iar aceste zone sunt ameninate de fenomenul de abandon, fenomen care poate
afecta att biodiversitatea ct i viabilitatea acestor zone. Prin sprijinul acordat n baza
articolului 32 o suprafa semnificativ de terenuri agricole afectate de constrngeri
naturale sau alte constrngeri specifice va fi meninut n circuitul agricol i n consecin
abandonul acestor terenuri va fi evitat.

Agricultura ecologic este un sistem dinamic n Romnia, cu un potenial cert de

dezvoltare, fapt ilustrat de ritmul accelerat de cretere din ultimii ani (o cretere medie
anual de circa 20%; o triplare a numrului de operatori n 2011 fa de 2010; o cretere de

25
aproape 7 ori a numrului de operatori n 2011 fa de 2007; 98,7% dintre operatori sunt
productori agricoli, iar diferena o reprezint segmentul de procesare i comercializare).
Avnd n vedere multiplele funcii de protecie a mediului pe care le ndeplinete
practicarea agriculturii ecologice, vor fi sprijinite n perioada 2014 2020 att aciunile
privind conversia fermelor la agricultura ecologic, ct i meninerea acestei practici n
cadrul fermelor certificate. Sprijinul pentru conversia i/sau continuarea practicrii
agriculturii ecologice trebuie susinut prin combinarea acestui sprijin cu cel oferit pentru
ncurajarea procesrii produciei ecologice.

Pentru a avea efectul ateptat, masura de agromediu va fi completat i de aciuni de

constientizare i promovare a bunelor practici n agricultur i silvicultur conform
articolului 15. Pentru a atinge obiectivele msurii de agromediu beneficiarii vor fi instruii
asupra metodelor de producie agricol compatibile cu protecia i mbuntirea mediului,
a peisajului i caracteristicilor sale, a resurselor naturale, a solului i a diversitii genetice.

Pe lng axarea direct pe gestionarea suprafeelor agricole HNV, exist i nevoia de a

identifica i de a ncuraja abordri inovatoare i integrate pentru a promova viabilitatea i
sustenabilitatea socio-economic a sistemelor agricole HNV. Aici pot fi incluse aciuni de
cooperare ntre fermieri, folosirea inovatoare a tehnologiei informaiilor, etc, aciuni
sprijinite n baza Articolul 36 sau prin intermediul GAL-urilor (Programul Leader
Articolele 42 45)

4B Ameliorarea gestionrii apelor, inclusiv gestionarea ngrmintelor i a

pesticidelor

Conservarea i gestionarea durabil a resurselor de ap reprezint unul dintre cele mai

importante obiective n domeniul proteciei mediului.
Dei, n prezent, resursele de ap se gsesc, n general, n stare bun, tendina tot mai mare
de utilizare a substanelor chimice n agricultur sub presiunea intensivizrii prezint un
risc real de poluare a apelor cu nitrai.

Ca urmare, n acesta arie de intervenie vor fi incluse msuri care vor contribui la
reducerea acestui risc, respectiv aplicarea cerinelor de agro-mediu i clim n vederea
reducerii sau chiar a eliminrii utilizrii ngrmintelor chimice, aplicarea
practicilor de agricultur ecologic precum i a practicilor de prevenire a infiltrrii
nitrailor n sol prin promovarea culturilor verzi. Pe lng aceste aciuni mai exist i
alte intervenii, care vor fi sprijinite prin celelalte prioriti ale PNDR, care vor aduce
un aport important la gestionarea durabil a resurselor de ap (de ex. sprijinul
acordat pentru nfiinarea i modernizarea fermelor pentru respectarea normelor
Directivei Nitrai).

Utilizarea de substane chimice (ingrasaminte, pesticide), gestionarea inadecvat a

deeurilor i a gunoiului de grajd n agricultur afecteaz n mod direct calitatea apei.
Prevederile articolului 18 ofer posibilitatea finanrii investiiilor n achizitionarea de
maini i echipamente sau aplicarea de tehnologii care vor contribui la meninerea sau
nbuntirea calitii apei.

26
Sprijinirea practicarii agriculturii ecologice (Articolul 30), precum i incurajarea practicilor
de agricultur extensiv promovate prin schemele de agromediu (Articolul 29) care
constau n aplicarea unor cerinte de management ce depasesc standardele minime
obligatorii (GAEC, SMR), vor contribui, de asemenea, la protejarea calitatii resurselor de
apa.

Sesiunile de constientizare, informare si formare a fermierilor cu privire la bunele practici

agricole si buna lor aplicare, realizate n baza articolului 15, precum i oportunitile
oferite de aciunile de cooperare (articolul 36) vor contribui, totodat, la reducerea
impactului negativ al activitilor agricole asupra calitii apelor. n acelai timp,
mbuntirea competenelor fermierilor va conduce la asigurarea atingerii obiectivelor
propuse.

4C Prevenirea eroziunii solului i ameliorarea gestionrii solului

Romnia dispune de soluri de bun calitate, ns o bun parte dintre acestea sunt
afectate de diverse fenomene de degradare.
Fenomenele climatice extreme i practicile inadecvate de management agricol cresc riscul
de degradare a solului prin eroziunea cauzat de ape i de vnt, salinizare/alcalinizare,
compactarea solului, scderea biodiversitii solului i scderea materiei organice. n unele
regiuni (n special n sudul, sud-estul i estul Romniei), aceste ameninri contribuie din ce
n ce mai mult la un risc crescut de deertificare, de scdere a productivitii i chiar de
marginalizare a suprafeelor agricole i abandonare a activitilor agricole.

n vederea reducerii efectelor negative generate de fenomenele climatice extreme i de

practicile inadecvate de management agricol asupra solului, se va ncuraja aplicarea unor
msuri specifice de protecie a resurselor de sol prin intermediul schemelor de agromediu
(articolul 29), msuri ce depasesc nivelul standard minim prevazut de GAEC.

Impactul pozitiv asupra calitai solului urmare a aplicrii msurii de agromediu va fi

consolidat de sprijinul acordat prin Articolul 32.

Metodele de producie ecologic care vor fi aplicate n baza Articolului 30 vor avea, de
asemenea, un efect benefic asupra calitii solului.

Totodat, mpdurirea terenurilor agricole cu specii forestiere adecvate, n baza articolului

22, n principal n acele zone unde terenul este mai puin potrivit pentru utilizare agricol,
contribuind la stoparea proceselor de degradare.

Sesiunile de constientizare, informare si formare a fermierilor cu privire la bunele practici

agricole si buna lor aplicare, realizate n baza articolului 15, precum i oportunitile
oferite de aciunile de cooperare (articolul 36) vor contribui, de asemenea, la reducerea
impactului activitilor agricole asupra calitii solului.

Msurile propuse pentru atingerea celor trei domenii aferente prioritii 4 - Refacerea,
conservarea i consolidarea ecosistemelor care sunt legate de agricultur i

27
silvicultur asigur complementaritatea i respectarea angajamentelor din AP Ro
referitoare la finanarea din PNDR pentru:

a) provocarea 4 n materie de dezvoltare Resursele i obiectivul tematic 6 Protecia

mediului i promovarea utilizrii eficiente a resurselor care include:
restaurarea, pstrarea i mbogirea ecosistemelor dependente de agricultur i
silvicultur

b) provocarea 4 n materie de dezvoltare Resursele i obiectivul tematic 5 Promovarea

adaptrii la schimbrile climatice, a prevenirii i a gestionrii riscurilor care include:
creterea eficienei utilizrii apei n agricultur;
conservarea solului i a stocului su de carbon prin practici de gestionare a terenurilor,
precum cultivare redus, culturi de iarn i plantarea de pduri;
meninerea diversitii genetice prin susinerea varietilor locale de culturi i rase de
animale.

28
 Prioritatea 4
Refacerea, conservarea i consolidarea ecosistemelor care
sunt legate de agricultur i silvicultur

4A Refacerea, conservarea i dezvoltarea 4B Ameliorarea

biodiversitii, inclusiv n zonele Natura 2000, n gestionrii apelor, 4C Prevenirea
zonele care se confrunt cu constrngeri inclusiv gestionarea eroziunii solului i
naturale sau cu alte constrngeri specifice i n ngrmintelor i ameliorarea
cadrul activitilor agricole de mare valoare a pesticidelor gestionrii solului
natural, precum i a strii peisajelor europene

N N N N N N N N N N N N N N N
1 2 3 4 5 6 12 13 14 15 16 17 18 22 24

LEADER art. 42-45 Art.

Art. 22, 23, 27
Art. 15

Art. 36

Art. 18

Art. 21

Art. 29

Art. 30

Art. 31

Art. 32

Prioritatea 5
15

29
Prioritatea 5

Promovarea utilizrii eficiente a resurselor i sprijinirea tranziiei ctre o economie

cu emisii reduse de carbon i rezistent la schimbrile climatice n sectoarele agricol,
alimentar i silvic

5A Eficientizarea utilizrii apei n agricultur

Resursele de ap dulce ale Romniei sunt reduse i distribuite neuniform, ara noastr fiind
ncadrat n categoria rilor cu resurse srace n ap. Pe o bun parte a teritoriului se
manifest fenomenul de secet, fapt ce conduce la scderea resurselor de ap, uneori pn
la cca.30% din cele ale unui an normal. Schimbrile climatice manifestate prin secet au
impact asupra resurselor de ap disponibile n Romnia, n special n mediul rural. n
vederea creterii eficienei utilizrii apei i a adaptrii la efectele negative generate de
schimbrile climatice se vor sprijini investiiile n modernizarea i extinderea sistemului de
irigaii, precum i investiiile n infrastructura necesar pentru dezvoltarea i adaptarea
agriculturii i a silviculturii, susinute prin articolul 18.

Practicile agricole sprijinite prin schemele de agromediu n baza articolului 29, care
suplimenteaz si completeaz cerinele privind eco-conditionalitate (cross-compliance)
contribuie, de asemenea, la economisirea apei, reducnd scurgerile de suprafa i crescnd
retenia apei n sol.

Cooperarea utilizatorilor de apa in agricultura, precum si a comunitatilor de fermieri prin

asociere si adoptarea n comun de bune practici in scopul eficientizarii consumului de apa,
va fi sprijinit potrivit actiunilor furnizate de Articolul 36.

De asemenea, avnd n vedere nivelul sczut de contientizare n rndul fermierilor i al

comunitilor rurale cu privire la efectele schimbrilor climatice asupra disponibilitilor
resurselor de ap, acestia vor beneficia de sesiuni de informare, constientizare si formare
realizate prin intermediul articolului 15.

5B Eficientizarea utilizrii energiei n sectorul agroalimentar

In Romania, consumul de energie n agricultur i silvicultur a nregistrat un trend

cresctor n perioada 2007 2011 (de la 260 kTOE la 432kTOE), n timp ce, consumul de
energie in industria alimentar s-a diminuat cu aproximativ 20% (de la 697 kTOE n 2007
la 564 kTOE n 2011). n anul 2011, consumul de energie din agricultur reprezinta 1,9%
iar cel din industria alimentar 2,5% din totalul consumului de energie (egal cu cel din
UE27).

n contextul obiectivului de cretere cu 20% a eficienei energetice prevzut de Strategia

european 2020 n vederea atenurii efectelor schimbrilor climatice, strategia de
dezvoltare rural a Romniei va susine investiiile n modernizarea fermelor i a unitilor
de procesare prin achiziionarea de noi tehnologii i realizarea de construcii care s
contribuie la reducerea consumului de energie. Aceste aciuni, implementate n baza

30
articolului 18, vor avea, de asemenea, ca efect reducerea emisiilor de gaze cu efect de
ser (GES).

De asemenea, este necesar ncurajarea aplicrii practicilor inovative, sprijinirea

informarii permanente i a formarii fermierilor, detinatorilor de padure si locuitorilor din
zonele rurale in domeniul eficientei energetice, precum i sprijinirea cooperarii acestora
potrivit articolelor15 i 36.

5C Facilitarea furnizrii i a utilizrii surselor regenerabile de energie, a

subproduselor, a deeurilor, a reziduurilor i a altor materii prime nealimentare, n
scopul bioeconomiei

n Romnia exist o gam variat de resurse de energie regenerabil provenite din

agricultur i silvicultur, ns nivelul de utilizare al acestora este sczut (1,7% din
producia total de energie regenerabil provine din sectorul agricol, comparativ cu 10,6%
n UE27). Pentru ncurajarea creterii produciei i a utilizrii energiei din surse
regenerabile, materii prime nealimentare, subproduse, deeuri, reziduuri, vor fi sprijinite
att investiiile pentru nfiinarea de culturi cu specii forestiere cu ciclu scurt de producie,
ct i pentru achiziionarea de tehnologii de producere i transport a energiei obinute, n
baza articolelor 18 i 20.

De asemenea, se va ncuraja i susine aplicarea practicilor inovative, informarea

permanenta i formarea fermierilor, detinatorilor de padure si locuitorilor din zonele rurale
in domeniul furnizrii i utilizrii surselor regenerabile de energie, a subproduselor, a
deeurilor, a reziduurilor i a altor materii prime nealimentare, n scopul dezvoltrii
bioeconomiei prin articolului 15. Totodat pentru creterea eficienei acestor aciuni va fi
sprijinita cooperarea celor implicai, potrivit articolelor 36 i 55.

5D Reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser i de amoniac din agricultur

In Romnia, nivelul emisiilor de GES provenite din agricultur este redus, obiectivul
strategiei de dezvoltare rural pentru perioada de programare 2014-2020 fiind meninerea
unui nivel scazut al acestora. Cu toate acestea, emisiile de gaze cu efect de ser provenite
din depozitarea i aplicarea n teren a gunoiului de grajd sunt n continuare ridicate din
cauza facilitilor inadecvate de depozitare i din cauza echipamentelor nvechite folosite
pentru aplicarea n teren. Prin articolul 18 vor fi sprijinite investitii pentru uzul individual
si/sau al comunitatilor rurale in faciliti i echipamente moderne pentru depozitarea i
aplicarea gunoiului de grajd i a nmolului de epurare, in utilaje folosite in agricultura
pentru reducerea amprentei GES precum si tehnologii care contribuie la sustinerea unei
economii cu un nivel sczut de carbon.

Practicile agricole extensive promovate prin articolul 29 vor contribui, de asemenea, la

reducerea emisiilor de GES prin sechestrarea carbonului n sol.

Transferul de cunostinte i aciunile de informare a fermierilor si a comunitatilor rurale cu

privire la intelegerea si integrarea conceptului de economie cu emisii reduse de GES sunt

31
aciuni complementare celorlalte msuri i se vor implementa n baza articolului 15.
Cooperarea potrivit Articolului 36 va sprijini diseminarea de bune practici n vederea
reducerii amprentei de carbon.

5E Promovarea conservrii i a sechestrrii carbonului n agricultur i silvicultur

Creterea suprafeelor mpdurite contribuie la ndeplinirea obiectivelor globale cu privire

la reducerea emisiilor de CO2 i adaptarea la efectele schimbrilor climatice. Totodat,
prin mpdurirea terenurilor agricole se urmresc atingerea i a alor obiective de mediu,
precum reducerea eroziunii solului, mbuntirea capacitatii de retenie a apei,
mbuntirea calitii aerului, etc.

Investiiile pentru cresterea suprafetelor impadurite si promovarea unui management

durabil al padurilor vor fi susinute n baza articolului 22.

Practicarea unui sistem agricol extensiv care asigur un bun management al solului
contribuie la conservarea si sechestrarea carbonului pe terenuri agricole, acesta fiind
promovat prin schemele de agromediu conform articolului 29.

Pentru nsuirea conceptelor de baz cu privire la gestionarea terenurilor agricole si

forestiere n scopul conservarii si sechestrarii carbonului trebuie realizate aciuni de
informare, constientizare a fermierilor si detinatorilor de paduri. Acestea vor fi realizate
prin intermediul articolului 15, n timp ce prin articolul 36 vor fi ncurajate aciunile de
cooperare.

Msurile propuse pentru atingerea celor cinci domenii aferente prioritii 5 -

Promovarea utilizrii eficiente a resurselor i sprijinirea tranziiei ctre o economie
cu emisii reduse de carbon i rezistent la schimbrile climatice n sectoarele agricol,
alimentar i silvic asigur complementaritatea i respectarea angajamentelor din AP Ro
referitoare la finanarea din PNDR pentru:

a) provocarea 4 n materie de dezvoltare Resursele i obiectivul tematic 4 Sprijinirea

tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de carbon n toate sectoarele care include:

aciuni de sprijinire a reducerii emisiilor de gaze cu efect de ser n sectorul

afacerilor, pescuitului, acvaculturii, agriculturii i silviculturii mai ales prin exploatarea
potenialului de management al terenurilor i de sechestrare a carbonului
aciuni de cretere a eficienei energetice prin reducerea consumului de energie
primar n agricultur i n procesarea alimentelor
facilitarea furnizrii i utilizrii de surse de energie regenerabile n sectorul agricol
(produse secundare, deeuri, reziduuri i alte materii prime nealimentare)

b) provocarea 4 n materie de dezvoltare Resursele i obiectivul tematic 6 Protecia

mediului i promovarea eficienei utilizrii resurselor care include:

32
 crearea unui sistem durabil de irigaii i de gestionare a apei, precum i a unor practici
de combatere a schimbrilor climatice n domeniul utilizrii apelor.
mbuntirea calitii solului prin investiii de reducere a proceselor de eroziune,
compactare, salinizare, alunecri de teren i pierderi sau materii organice i a apei prin
investiii n instalatii pentru tratarea apei reziduale.

33
 Prioritatea 5
Promovarea utilizrii eficiente a resurselor i
sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii reduse
de carbon i rezistent la schimbrile climatice n
sectoarele agricol, alimentar i silvic

5A Eficientizarea 5B 5C Facilitarea 5D Reducerea 5E

utilizrii apei n Eficientizarea furnizrii i a utilizrii emisiilor de Promovarea
agricultur utilizrii surselor regenerabile de gaze cu efect de conservrii i
energiei n energie, a ser i de a sechestrrii
sectorul subproduselor, a amoniac din carbonului n
agroalimentar deeurilor, a agricultur agricultur i
reziduurilor i a altor silvicultur
materii prime
nealimentare, n scopul
bioeconomiei

N N N N N N N N N N N N
1 2 3 4 5 13 14 15 16 17 18 24
Art. 22, 23, 27

RNDR art. 55
Art. 20

Art. 21

Art. 29
Art. 18

Art. 30
Art. 15

Art. 36

34
Prioritatea 6

Promovarea incluziunii sociale, a reducerii srciei i a dezvoltrii economice n

zonele rurale

6A Facilitarea diversificrii, a nfiinrii i a dezvoltrii de ntreprinderi mici i a

crerii de locuri de munc

n zonele rurale activitatea principal o reprezint agricultura, astfel c o mare parte a

populaiei rurale este ocupat n agricultur i obin venituri din aceast activitate. Datorit
suprafeelor mici de teren agricol, a lipsei utilajelor agricole i a accesului la credite, multe
exploataii agricole sunt de subzisten. Pentru crearea de locuri de munc i pentru
creterea veniturilor populaiei rurale se impune diversificarea activitilor i promovarea
afacerilor la scar mic.

Dezvoltarea exploataiilor agricole i a ntreprinderilor neagricole ar trebui s aib drept

scop promovarea ocuprii forei de munc i crearea de locuri de munc de calitate n
zonele rurale, meninerea locurilor de munc deja existente, reducerea fluctuaiilor
sezoniere. Ar trebui ncurajate att proiectele care integreaz simultan agricultura, turismul
rural, prin promovarea turismului durabil n zonele rurale, ct i investiiile n surse de
energie regenerabile.

Crearea i dezvoltarea de noi activiti economice se poate realiza n conformitate cu

Articolul 18 Investiii n active fizice, prin promovarea investiiilor n diversificarea ctre
activiti neagricole, inclusiv furnizarea de servicii destinate agriculturii i silviculturi,.
Fermierii sau membrilor unei gospodrii agricole care i diversific activitatea prin
practicarea unor activiti neagricole pot primi sprijin n conformitate cu Articolul 20
Dezvoltarea exploataiilor i a ntreprinderilor.

Sunt necesare aciuni de informare i diseminare a rezultatelor activitilor de cercetare din

domeniul tehnologic, economic, de protectie a mediului, de adaptare la schimbrile
climatice i la aciuni de cooperare pentru lanuri scurte de aprovizionare. In plus utilizarea
tehnologiilor si echipamantelor inovative contribuie la mentinerea viabilitatii si a unei
economii rurale conenctate la realitatile prezente.

6B Incurajarea dezvoltrii locale n zonele rurale

Pentru diminuarea decalajelor care persist nc ntre mediul rural i cel urban i pentru
crearea unor condiii decente de via populaiei rurale este necesar s se continuie procesul
de renovare a satelor i de dezvoltare a infrastructurii rurale.

n conformitate cu Articolul 21 Servicii de baz i rennoirea satelor n zonele rurale pot

fi realizate investiii n crearea, mbuntirea i extinderea tuturor tipurilor de infrastructuri
la scar mic, inclusiv investiii n domeniul energiei din surse regenerabile i al
economisirii energiei. De asemenea, pot fi realizate investiii n crearea, mbuntirea sau

35
extinderea serviciilor locale de baz destinate populaiei rurale, inclusiv a celor de
agrement, pentru ntreinerea, refacerea i modernizarea patrimoniului cultural i natural al
satelor, al peisajelor rurale i al siturilor de nalt valoare natural, inclusiv cu aspectele
socioeconomice conexe, precum i aciuni de sensibilizare ecologic;

Un rol important n aciunile de devoltare a comunitilor locale l are programul LEADER

prin care sunt promovate iniiativele i strategiile de dezvoltare locale conform Articolelor
42 45. LEADER ncurajeaz teritoriile rurale s exploreze modaliti noi prin care s
devin sau s rmn competitive, s-i valorifice bunurile la maxim i s depeasc
dificultile pe care le-ar putea ntmpina, cum ar fi o populaie cu tendin de mbtrnire,
niveluri reduse ale prestrii serviciilor sau absena posibilitilor de angajare. Astfel,
LEADER contribuie la mbuntirea calitii vieii n zonele rurale, att a familiilor de
fermieri, ct i a populaiei rurale n sens mai larg, abordnd problemele rurale din
perspectiv global. De exemplu, competitivitatea n producerea hranei, asigurarea unui
mediu plcut i creaarea de locuri de munc pentru populaia local sunt aspecte care se
sprijin reciproc i care necesit abiliti specifice, tehnologii corespunztoare i servicii
care trebuie abordate ca un ansamblu coerent, cu ajutorul unor msuri de adecvate.
Cooperarea poate ajuta GAL-urile s i intensifice activitile locale i s le permit
rezolvarea anumitor probleme sau sporirea valorii resurselor locale.

Informarea populaiei rurale se poate fi realiza prin intermediul reelei rurale naionale
(Articolul 55) avnd ca scop: sporirea gradului de implicare a prilor interesate n
implementarea dezvoltrii rurale; ameliorarea calitii punerii n aplicare a programelor de
dezvoltare rural; informarea publicului larg i a potenialilor beneficiari cu privire la
politica de dezvoltare rural i oportunitile de finanare; ncurajarea inovrii n
agricultur, producia alimentar, silvicultur i zonele rurale.

Msurile propuse pentru atingerea celor trei domenii aferente prioritii 6- Promovarea
incluziunii sociale, a reducerii srciei i a dezvoltrii economice n zonele rurale
asigur complementaritatea i respectarea angajamentelor din AP Ro referitoare la
finanarea din PNDR pentru:

a) provocarea 2 n materie de dezvoltare Oamenii i societatea i obiectivul tematic 8-

Promovarea ocuprii forei de munc i sprijinirea mobilitii forei de munc care include:
Crearea de noi ntreprinderi mici prin acordarea de sprijin pentru demararea afacerilor
n cazul microntreprinderilor i al ntreprinderilor mici din afara domeniului agricol,
precum i dezvoltarea de activiti nonagricole n zonele rurale

b) provocarea 2 n materie de dezvoltare Oamenii i societatea i obiectivul tematic 9

Promovarea incluziunii sociale i combaterea srciei care include:
ncurajarea dezvoltrii locale n zonele rurale prin investiii n infrastructur la scar
mic i prin crearea/mbuntirea serviciilor de baz locale pentru populaia rural
Promovarea strategiilor de dezvoltare local comunitar de tip LEADER

36
 Prioritatea 6

Promovarea incluziunii sociale, a

reducerii srciei i a dezvoltrii
economice n zonele rurale

6A Facilitarea 6B Incurajarea 6A Facilitarea

diversificrii, a dezvoltrii diversificrii, a
nfiinrii i a locale n zonele nfiinrii i a
dezvoltrii de rurale dezvoltrii de
ntreprinderi mici ntreprinderi mici i a
i a crerii de crerii de locuri de
locuri de munc munc

N N N N N N N N N N N N
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

N N N N N N N N N N N N
13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
LEADER art 42-45

RNDR art 55
Art. 15

Art. 16

Art. 36

Art. 18

Art. 20

Art. 21

Art. 28

37
3.3 Lista msurilor i a submsurilor ce pot fi finanate n cadrul programului

Prioritatea 1:
Incurajarea transferului de cunotine i al inovrii n agricultur, silvicultur i n zonele rurale
Domeniu de intervenie Masuri
1A ncurajarea inovrii, a 1. Transferul de cunotine i aciuni de informare (Art. 15)
cooperrii i a crerii unei baze de 1.1 Sprijin pentru furnizarea de instruire / dobndirea de competene
cunotine n zonele rurale 1.2 Sprijin pentru proiectele demonstrative / actiuni de informare
1.3 Sprijin pentru schimburi de experienta in gestionarea exploatatiei
agricole si silvice pe termen scurt precum si vizite in ferma si
exploatatii forestiere
1B Consolidarea legturilor dintre 16. Cooperare (Art. 36)
agricultur, producia alimentar i 16.2 Sprijin pentru nfiinarea i funcionarea grupurilor operaionale
silvicultur, pe de o parte, i (EIP Ag P & S)
cercetare i inovare, pe de alt 16.3 Sprijin pentru proiecte pilot
parte, inclusiv n scopul unei
gestionri mai bune a mediului i
al unei performane de mediu
mbuntite
1C ncurajarea nvrii pe tot 1. Transferul de cunotine i aciuni de informare (Art. 15)
parcursul vieii i a formrii 1.1 Sprijin pentru furnizarea de instruire / dobndirea de competene
profesionale n sectoarele agricol i 1.2 Sprijin pentru proiectele demonstrative / actiuni de informare
forestier 16. Cooperare (Art. 36)
16.2 Sprijin pentru nfiinarea i funcionarea grupurilor operaionale
(EIP Ag P & S)
16.3 Sprijin pentru proiecte pilot

Prioritatea 2:
Creterea viabilitii exploataiilor i a competitivitii tuturor tipurilor de agricultur n toate
regiunile i promovarea tehnologiilor agricole inovatoare si a gestionrii durabile a pdurilor
Domeniu de intervenie Masuri (combinatii)
2A Imbuntirea performanei
economice a tuturor fermelor i 4. Investiiile n active fizice (Art. 18)
facilitarea restructurrii i 4.1 Sprijin pentru investiii n exploataiile agricole
modernizarii fermelor, n special n 4.3 Sprijin pentru investiii n infrastructura agricol i forestier
vederea creterii participrii i 16. Cooperare (Art. 36)
orientrii ctre pia, ct i a 16.4 Sprijin pentru dezvoltarea de noi produse, procese i tehnologii
diversificrii agricole
2B Facilitarea intrrii n sectorul 6. Dezvoltarea afacerilor fermei (Art. 20)
agricol a unor fermieri calificai 6.1 Ajutor start up pentru tinerii fermieri
corespunztor i, n special, a
rennoirii generaiilor

38
Prioritatea 3:
Promovarea organizrii lanului alimentar, inclusiv procesarea i comercializarea produselor
agricole, a bunstrii animalelor i a gestionrii riscurilor n agricultur
Domeniu de intervenie Masuri (combinatii)
3A mbuntirea competitivitii 4. Investiiile n active fizice (Art. 18)
productorilor primari printr-o mai 4.2 Sprijin pentru investiii n procesare/marketing si/sau dezvoltarea
bun integrare a acestora n lanul produselor agricole
agroalimentar prin intermediul 16. Cooperare (Art. 36)
schemelor de calitate, al creterii 16.3 Sprijin pentru dezvoltarea de noi produse, inclusiv, procedee si
valorii adugate a produselor tehnologii
agricole, al promovrii pe pieele 16.4 Sprijin pentru cooperarea pe verticala si orizontala intre actorii
locale i n cadrul circuitelor scurte din cadrul lantului
de aprovizionare, al grupurilor i 16.5 Sprijin pentru cooperarea micilor operatorii
organizaiilor de productori i al 16.7 Sprijin pentru promovarea local a lanurilor scurte de
organizaiilor interprofesionale aprovizionare i a pieelor locale

3B Sprijinirea gestionrii i a 17 Managementul riscului (Art. 37)

prevenirii riscurilor la nivelul 17.2 Contribuia financiar la fondurile mutuale
exploataiilor

Prioritatea 4:
Refacerea, conservarea i consolidarea ecosistemelor care sunt legate de agricultur i silvicultur
Domeniu de intervenie Masuri (combinatii)
1. Transferul de cunotine i aciuni de informare (Art. 15)
1.1 Sprijin pentru furnizarea de instruire / dobndirea de competene
1.2 Sprijin pentru proiectele demonstrative / actiuni de informare
2. Agro-mediu clim (Art. 29)
2.1 Pli pentru angajamente de agro-mediu-clim
3.Agricultura Ecologic (art. 30)
4A Refacerea, conservarea i
dezvoltarea biodiversitii,
4. Pli pentru zonele care se confrunt cu constrngeri naturale
inclusiv n zonele Natura 2000, n
sau alte constrngeri specifice (Art. 32)
zonele care se confrunt cu
4.1 Pli compensatorii pe ha SAU din zona montan
constrngeri naturale sau cu alte
4.2 Pli compensatorii pe ha SAU din zonele cu constrngeri
constrngeri specifice i n cadrul
naturale semnificative
activitilor agricole de mare
4.3 Pli compensatorii pe ha SAU din zonele cu constrngeri
valoare natural, precum i a
specifice
strii peisajelor europene
5. Cooperare (Art. 36)
5.1 Sprijin pentru cooperarea micilor operatorii
5.2 Sprijin pentru promovarea local a lanurilor scurte de
aprovizionare i a pieelor locale
5.3 Sprijin pentru abordri colective pentru proiecte / practici de
mediu
6. LEADER (Art. 42-45)
1. Transferul de cunotine i aciuni de informare (Art. 15)

2. Investiiile n active fizice (Art. 18)

2.1 Sprijin pentru investiii n infrastructura agricol i forestier

39

4B Ameliorarea gestionrii
apelor, inclusiv gestionarea
ngrmintelor i a pesticidelor sau alte constrngeri specifice (Art. 32)
4C Prevenirea eroziunii solului i
ameliorarea gestionrii solului
Promovarea utilizrii eficiente a resurselor i sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii reduse
de carbon i rezistent la schimbrile climatice n sectoarele agricol, alimentar i silvic
Domeniu de intervenie
5A Eficientizarea utilizrii apei n
agricultur
5B Eficientizarea utilizrii
energiei n sectorul agroalimentar
5C Facilitarea furnizrii i a
utilizrii surselor regenerabile de
energie, a subproduselor, a
deeurilor, a reziduurilor i a altor
materii prime nealimentare, n
scopul bioeconomiei
3. Agro-mediu clim (Art. 29)
3.1 Pli pentru angajamente de agro-mediu-clim
4. Pli pentru zonele care se confrunt cu constrngeri naturale
4.1 Pli compensatorii pe ha SAU din zona montan
4.2 Pli compensatorii pe ha SAU din zonele cu constrngeri
naturale semnificative
4.3 Pli compensatorii pe ha SAU din zonele cu constrngeri
specifice
5. Agricultura ecologic (Art. 30)
1. mpdurirea i crearea de suprafee mpdurite (Art. 23)
2. Agro-mediu clim (Art. 29)
2. Agricultura ecologic (Art. 30)
3. Pli pentru zonele care se confrunt cu constrngeri naturale
sau alte constrngeri specifice (Art. 32)
3.1 Pli compensatorii pe ha SAU din zona montan
3.2 Pli compensatorii pe ha SAU din zonele cu constrngeri
naturale semnificative
3.3 Pli compensatorii pe ha SAU din zonele cu constrngeri
specifice
Prioritatea 5:
Masuri (combinatii)
1. Investiiile n active fizice (Art 18)
2. Agro-mediu clim(Art. 29)
1. Investiiile n active fizice (Art. 18)
1.1 Sprijin pentru investiii pentru eficientizarea consumului de
energie n exploataiile agricole si forestiere
1.2 Sprijin pentru infrastructura privind dezvoltarea si modernizarea
sau adaptarea activitatilor agricole si silvice
2.Cooperare, grupuri operaionale i proiecte aferente (Art.36)
1. Transferul de cunotine i aciuni de informare (ca mai sus)
(Art. 15)
2. Investiiile n active fizice (Art. 18)
2.1 Sprijin pentru investiii n exploataiile agricole
2.2 Sprijin pentru infrastructura privind dezvoltarea si modernizarea
sau adaptarea activitatilor agricole si silvice
3. Dezvoltarea exploataiilor i a ntreprinderilor (art. 20)
40

5D Reducerea emisiilor de gaze
cu efect de ser i de amoniac din
agricultur
5E Promovarea captrii carbonului
n agricultur i silvicultur
Prioritatea 6:
Promovarea incluziunii sociale, a reducerii srciei i a dezvoltrii economice n zonele rurale
Domeniu de intervenie
6A Facilitarea diversificrii, a
nfiinrii i a dezvoltrii de
ntreprinderi mici i a crerii de
locuri de munc
6B ncurajarea dezvoltrii locale
n zonele rurale
4. Cooperare (Art.36) (Art.61, 62, 63)
Cooperarea si Programul PEI poate fi construit in grupuri
operationale pe baza urmtoarelor articole:
Transferul de cunotine i aciuni de informare (articolul 15)
Cooperare, grupuri operaionale i proiecte aferente (articolul 36)
Investiiile n active fizice (articolul 18)
Reeaua Naional de Dezvoltare Rural pentru activiti de
diseminare, bune practici (Art.55)
1.Investiiile n active fizice (Art. 18)
1.1 Sprijin pentru investiii n exploataiile agricole
2. Agro-mediu clim (Art. 29)
2.1 Pli pentru angajamente de agro-mediu-clim
1. Transferul de cunotine i aciuni de informare (Art. 15)
2. Agro-mediu clim (Art. 29)
2.1 Pli pentru angajamente de agro-mediu-clim
3.Agricultura ecologic (30)
4. mpdurirea i crearea de suprafee mpdurite (Art. 23)
16.Cooperare, grupuri operaionale i proiecte aferente (Art.36)
Masuri (combinatii)
4. Investiiile n active fizice (Art 18)
4.2 Sprijin pentru investiii n n prelucrarea / comercializarea
produselor agricole
6. Dezvoltarea afacerilor fermei (Art. 20)
6.3 Sprijin pentru nfiinarea i dezvoltarea activitii neagricole n
spaiul rural (Art.20b)
Cooperare (Art.36)
LEADER (Art. 42-45)
7. Servicii de baz i renoirea satelor n zonele rurale (Art. 21)
7.2 Sprijin pentru investiii n infrastructur la scar mic
incl.
7.4 Sprijin pentru investiii n servicii locale de baz pentru
populaia rural
LEADER (Art. 42-45)
41
42
3.4 Msuri Cross Cutting

Mediu si clima

Tinand cont de faptul ca lumea evolueaz rapid, iar provocrile pe termen lung
(globalizarea, presiunea exercitat asupra resurselor, inclusiv de hrana, schimbarile
climatice, limitarea resurselor energetice etc) se intensific, strategia EU 2020 impune o
noua abordare a sprijinului oferit prin PNDR si finantat prin FEADR. Strategie UE enunta
printer altele cateva tinte clare: reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser cu cel puin
20% fa de nivelurile din 1990 sau cu 30%, dac exist condiii favorabile n acest sens;
creterea la 20% a ponderii surselor regenerabile de energie n consumul final de energie i
o cretere cu 20% a eficienei energetice.

n acest scop, n elaborarea PNDR trebuie s se tin seama de diversitatea situaiilor care
afecteaz zonele rurale cu caracteristici diferite sau diferitele categorii de beneficiari
potentiali, precum si de obiectivele transversale legate de inovare, de protectia mediului si
de atenuarea efectelor schimbrilor climatice i de adaptarea la acestea. Aciunile de
atenuare a schimbrilor climatice ar trebui s vizeze att limitarea emisiilor din agricultur
i silvicultur, generate de activiti-cheie precum productia animalier i utilizarea
ngrmintelor, ct si conservarea absorbanilor de carbon i intensificarea activitii de
sechestrare a carbonului n ceea ce priveste exploatarea terenurilor, schimbarea destinatiei
terenurilor i silvicultura.

Toate prioritile de dezvoltare rurala, prin domeniile de interventie si masurile ce duc la

indeplinirea lor contribuie la realizarea obiectivelor transversale legate de inovare, de
protecia mediului i de atenuarea efectelor schimbrilor climatice i de adaptarea la
acestea.

Astfel, cel puin 30 % din contribuia total a FEADR la programul de dezvoltare rural
este rezervat n primul rnd pentru msuri n temeiul articolului 29 Agromediu, 30
Agricultura Ecologica, 32 Zone afectate de constrngeri naturale i specifice i 23 -
mpdurirea i crearea de suprafee mpdurite, dar i pentru anumite msuri de investiii
realizate n baza articolelor 18, 20 i 22.

Un rol deosebit de important n nelegerea i asumarea angajamentelor privind protecia

mediului, inclusiv protejarea biodiversitii de ctre fermieri, antreprenori, silvicultori i
comunitile rurale din Romnia n general l joac informarea i consultana, transferul de
informaii i cunotine, formarea i dobndirea de aptitudini.

43
Obiective transversale

Transfer de cunostinte si Servicii de baza si

Agromediu si
servicii de consultanta reinnoirea satelor
clima

Agricultura Angajamentelor privind

ecologica Directiva Cadru Ape
MEDIU
(30%)
Investitii cerinte Cooperare
de mediu

Zone cu constrangeri Masuri privind Leader si RNDR

naturale si specifice silvicultura

Inovarea

Ca i tematicile legate de mediu i schimbri climatice, inovarea i propune s rspund la

noile provocri aprute: o cerere tot mai mare de alimente, o presiune din ce n ce ai mare
asupra resurselor i mediului nconjurtor. Agricultura va trebui aadar s se adapteze la
aceste noi coordonate i s in cont att de eficiena utilizrii materiilor prime, ct i de o
dezvoltare sustenabil. Conceptul de inovare devine astfel un element-cheie n PNDR
2014-2020.

Dei dificil de cuprins ntr-o definiie, inovarea se poate referi la dezvoltarea unui nou
produs, concept, al unei noi practici, tehnologii, proceduri, mod organizaional, etc. pentru
o anumit comunitate, persoan, grup de persoane sau zon geografic. Inovarea poate
nsemna i transferarea de bune practici ntr-un nou context sau testarea i adaptarea unui
produs sau al unei tehnologii (practicienii pot testa idei sau rezultate ale cercettorilor, iar
cercettorii pot testa idei deja implementate de ctre practicieni n vederea multiplicrii i
diseminrii). Totodat, inovarea are un puternic caracter ex-post: putem spune c ne aflm
n calea unei inovaii doar dup ce aceasta a fost produs, i nu nainte.

Abordarea inovrii ca tem transversal care contribuie la realizarea celorlalte prioriti de

dezvoltare rural va fi realizat printr-o serie de mijloace:

Protectia Inovare44 Schimbri

mediului climatice
 Abordarea inovrii n strns corelaie cu prioritatea 1: activarea potenialului
inovator al aciunilor de informare, formare, consultan i cooperare n cadrul
celorlalte 5 prioriti

ncurajarea potenialului de inovare al GAL-urilor: GAL-urile reprezint prin natura

lor o abordare inovativ i, mai ales, au potenialul de a activa sinergii la nivel local

ncurajarea aciunilor inovatoare n cadrul tutoror prioritilor i msurilor

ncurajarea grupurilor operaionale n cadrul Parteneriatului European pentru

Inovare (PEI) privind Productivitatea i Durabilitatea Agriculturii

Inovarea prin intermediul Grupurilor Operationale

Instrumentul PEI prezint un interes special pentru Romnia deoarece legturile dintre
cercetare i fermieri, procesatori, ali actori sunt deficitare. n vederea unei bune
implementri al acestui instrument n Romnia se propun urmtoarele:

- Consolidarea rolului serviciilor de extensie/consultan pentru a facilita crearea de

reele, clustere, grupuri operaionale prin aducerea mpreun a cercettorilor,
fermierilor, procesatorilor, etc.

- Asigurarea faptului c grupurile operaionale pornesc de la o nevoie sau oportunitate

identificat de ctre un beneficiar, i nu de sus n jos (de la cercettori ctre beneficiari)

- Comunicarea, nc de la un stadiu incipient, cu privire la oportunitile oferite de

instrumentul PEI prin infrastructura i metodele deja existente (ex. GAL-uri)

- Explorarea conceptului de brokeri de inovare i deschiderea posibilitii pentru:

ONG-uri, firme private, GAL-uri, universiti, organizaii de productori, servicii de
extensie, grupuri operaionale, reeaua de dezvoltare rural, etc. Combinarea
instrumentului cu aciuni de informare i consultan pentru ntrirea capacitii
(capacity-building)

- Accent pe simplificare i reducerea birocraiei pentru stimularea energiilor inovatoare

- Folosirea i potenarea capacitilor inovatoare ale fermelor mari n folosul celor mici
(de exemplu, prin ferme demonstrative, aciuni de cooperare, etc.)

- Gndirea inovrii din perspectiva dualitii agriculturii romneti: fermele mici au

nevoie de cercetare la scal mic (material sditor, energie regenerabil, etc.), n timp ce
fermele mari pot fi integrate n aciuni cu impact inovator mai semnificativ

45
- Gndirea unei formule prin care institutele de cercetare s beneficieze de sprijin
financiar pentru retehnologizare pentru a putea realiza o cercetare de calitate

- Activarea sinergiilor aferente triunghiului informare-cooperare-inovare lund n

considerare faptul c inovarea nu e un proces care se realizeaza la nivel individual, ci
unul care rezult din interaciunile de grup

- Abordarea inovrii dintr-o perspectiv holistic, innd cont de ntregul lan agro-
alimentar, nu numai de componenta de producie agricol

- Exploatarea particularitilor i punctelor forte regionale precum i al potenialului de

dezvoltare al unor sectoare-cheie cu valoare adugat mare: zootehnie, pomicultur,
legumicultur, etc.

- Gndirea posibilitii de pilotare a PEI i activarea grupului operaional-pilot ca broker

de inovare pentru viitoarele parteneriate

- Ridicarea importanei inovrii prin crearea unui departament special n cadrul

viitoarei reele de dezvoltare rural

46