CURSUL 2

Aciunea penal i aciunea civil n procesul penal

Actiunea penala este mijlocul prevazut de lege prin intermediul caruia

se realizeaza in justitie tragerea la raspundere penala a persoanelor care
au savarsit infractiuni si pedepsirea acestora. Raspunderea penala este
raspunderea unei persoane fizice sau, dupa caz, juridice ce intervine ca
urmare a inlcalcarii dispozitiei normei de incriminare. Aciunea penal are
ca obiect tragerea la rspundere penal a persoanelor care au svrit
infraciuni.
Aciunea penal se pune n micare i se exercit cnd exist probe
din care rezult presupunerea rezonabil c o persoan a svrit o
infraciune i nu exist cazuri care mpiedic punerea n micare sau
exercitarea acesteia.
Punerea n micare a aciunii penale nu coincide cu nceperea urmririi
penale. Fa de vechea reglementarea punerea n micare a aciunii
penale nu se mai poate face prin rechizitoriu, care, potrivit noilor
reglementri, are doar rolul de act de sesizare al instanei.
Punerea n micare a aciunii penale are loc ntotdeauna in personam,
fa de nceperea urmririi penale care are loc in rem.

Subiecii aciunii penale. Svrirea unei fapte penale provoac

declanarea unei aciuni penale, iar subiecii raportului juridic nscut din
svrirea acelei fapte devin subiecii aciunii, cu caliti inverse ns.
Subiectul activ principal al aciunii penale i titular al acesteia este
ntotdeauna statul. Statul exercit aciunea penal prin intermediul
procurorului. Subiect activ secundar al aciunii penale este persoana
vtmat prin infraciune.
Subiect pasiv al aciunii penale este ntotdeauna persoana care a
comis infraciunea i care este tras la rspundere penal. ntruct
rspunderea penal este personal i aciunea penal este personal, ea
exercitndu-se numai mpotriva celui ce a svrit infraciunea.
Aciunea penal se caracterizeaz prin anumite trsturi specifice:
- aciunea penal aparine statului, care prin organele sale specializate
are dreptul s trag la rspundere penal persoanele care comit infraciuni
 - aciunea penal este obligatorie, ntruct infraciunile sunt fapte
socialmente periculoase pentru reprimarea crora statul este dator s
intervin. De la caracterul obligatoriu al aciunii penale fac excepie faptele
pentru care punerea n micare a aciunii penale este condiionat de
depunerea plngerii penale prealabile.
- aciunea penal este indisponibil deoarece odat pus n micare,
ea nu poate fi retras, ci trebuie continuat pn la stingerea ei. Aciunea
penal se poate stinge att n cursul urmririi penale ct i n cursul
judecii, prin rmnerea definitiv a soluiei ce se d n cauza penal.
- aciunea penal este indivizibil, exercitarea ei extinzndu-se asupra
tuturor participanilor la infraciune. Oricnd s-ar descoperi ulterior noi
participani la svrirea infraciunii, aciunea penal se extinde i asupra
acestora.
- aciunea penal este individual, adic poate fi exercitat numai
mpotriva inculpatului. Nimeni nu poate cere s fie subiect pasiv al aciunii
penale, alturi de inculpat sau n locul acestuia.

Aciunea penal este o component a procesului penal care se

declaneaz numai dup identificarea fptuitorului i strngerea de probe
de vinovie (are caracter in personam), pe cnd procesul penal poate
ncepe imediat ce a fost descoperit i sesizat o infraciune (nceperea
urmririi penale poate avea caracter in rem sau in personam). Cele trei
momente principale ale desfurrii aciunii penale sunt:
- punerea n micare a aciunii penale,
- exercitarea aciunii penale,
- stingerea aciunii penale.

De principiu, aciunea penal poate fi pus n micare imediat dup

nceperea urmririi penale, dar n general este pus n micare pe
parcursul urmririi penale, nainte de nceperea judecii, cu excepia
cazurilor n care legea prevede c aciunea penal poate fi pus n micare
i n timpul judecii. Exercitarea aciunii penale ia sfrit n cursul urmririi
penale prin clasare sau renunare la urmrirea penal, iar n cursul
judecii odat cu pronunarea unei hotrri definitive. Procesul penal
poate ns continua cu punerea n executare a hotrrii penale.
 Punerea n micare a aciunii penale nu trebuie confundat cu
momentul nceperii urmririi penale. Imediat ce organele de urmrire
penal au fost sesizate cu comiterea unei infraciuni, ele declaneaz
procesul penal prin nceperea urmririi penale. Nu ntotdeauna ns, odat
cu declanarea procesului penal, organele de urmrire penal pun n
micare i aciunea penal. nceperea urmririi penale poate avea loc in
rem (pentru fapt) sau in personam, pe cnd punerea n micare a
aciunii penale se realizeaz numai in personam (fa de persoan), ceea
ce nseamn c pentru a putea fi pus n micare aciunea penal este
necesar ca persoana care urmeaz s fie tras la rspundere penal s fie
cunoscut cu toate datele ei de stare civil. De cele mai multe ori, de la
momentul svririi infraciunii i pn la identificarea autorului ei trece o
anumit perioad de timp. De aceea, de regul, momentul nceperii
urmririi penale i cel al punerii n micare a aciunii penale nu coincid.
Pentru punerea n micare a aciunii penale exist dou feluri de
condiii: pozitive i negative. Condiiile pozitive constau n constatarea c s-
a svrit o infraciune i n cunoaterea identitii persoanei care a
svrit-o. Pentru punerea n micare aciunii penale trebuie s existe
temeiuri suficiente (probe) din care s rezulte presupunerea rezonabil c
o anumit persoan a comis o infraciune i nu doar simple bnuieli.
Probele nu trebuie confundate cu existena unei convingeri depline c
persoana respectiv a comis infraciunea; convingerea deplin se
formeaz numai n cursul defurrii ulterioare a procesului penal.
Condiiile negative constau n inexistena vreunui caz din cele prevzute n
articolul 16 din Codul de procedur penal

Exista anumite cazuri n care aciunea penal nu poate fi pus n

micare ori exercitat deoarece exist unul din cazurile de mpiedicare
prevzute de lege. Acestea sunt:
a) fapta nu exist;
- fapta nu exista n materialitatea ei sau din probele administrate nu rezult
c a fost svrit o fapt prevzut de legea penal

b) fapta nu este prevzut de legea penal ori nu a fost

svrit cu vinovia prevzut de lege;
- se reine n cazul n care fapta exist n materialitatea ei ns lipsete
trstura esenia a infraciunii ca fapta s fie prevzut de legea penal

c) nu exist probe c o persoan a svrit infraciunea;

- se reine atunci cnd din ntreg materialul probator reiese c fapta exist,
ns nu a fost svrit de persoana cercetat ci de ctre o alt persoan

d) exist o cauz justificativ sau de neimputabilitate;

- se reine n situaia n care sunt ntrunite elementele constitutive ale
infraciunii ns din cercetri reiese c exista o cauz justificativ ori de
neimputabilitate prevzute de Codul Penal.
e) lipsete plngerea prealabil, autorizarea sau sesizarea
organului competent ori o alt condiie prevzut de lege,
necesar pentru punerea n micare a aciunii penale;

f) a intervenit amnistia sau prescripia, decesul suspectului ori

al inculpatului persoan fizic sau s-a dispus radierea suspectului
ori inculpatului persoan juridic;
g) a fost retras plngerea prealabil, n cazul infraciunilor
pentru care retragerea acesteia nltur rspunderea penal, a
intervenit mpcarea ori a fost ncheiat un acord de mediere n
condiiile legii;

h) exist o cauz de nepedepsire prevzut de lege;

i) exist autoritate de lucru judecat;

j) a intervenit un transfer de proceduri cu un alt stat, potrivit

legii.

n cursul urmririi penale aciunea penal se stinge prin clasare sau

prin renunare la urmrirea penal, n condiiile prevzute de lege n timp
ce n cursul judecii aciunea penal se stinge prin rmnerea definitiv a
hotrrii judectoreti de condamnare, renunare la aplicarea pedepsei,
amnarea aplicrii pedepsei, achitare sau ncetare a procesului penal.
 Aciunea civil exercitat n cadrul procesului penal are ca obiect
tragerea la rspundere civil delictual a persoanelor responsabile potrivit
legii civile pentru prejudiciul produs prin comiterea faptei care face obiectul
aciunii penale. Aciunea civil se exercit de persoana vtmat sau de
succesorii acesteia, care se constituie parte civil mpotriva inculpatului i,
dup caz, a prii responsabile civilmente.
Spre deosebire de aciunea penal, aciunea civil se pornete i se
exercit numai n msura n care persoana vtmat sau succesorii
acesteia neleg s fie despgubii pentru prejudiciul produs (excepie fac
acele cazuri cnd aciunea civil se exercit din oficiu de ctre procuror).
Ca atare, aciunea civil are n principiu caracter disponibil, dei n anumite
cazuri menionate mai sus, ea este exercitat din oficiu. Astfel, partea civil
poate renuna n tot sau n parte, la preteniile civile formulate, pn la
terminarea dezbaterilor n apel. Asupra acestei renunri, partea civil nu
mai poate reveni i nici nu mai are dreptul s introduc aciune separat la
instana civil pentru aceleai pretenii n plus, aciunea civil are caracter
accesoriu, adic poate fi exercitat n cursul procesului penal numai atunci
cnd poate fi pus n micare aciunea penal. Aciunea civil care are ca
obiect tragerea la rspundere civil a inculpatului i a prii responsabile
civilmente este scutit de taxa de timbru, indiferent dac se exercit n faa
instanei penale ori n faa instanei civile.
Pentru ca aciunea civil s fie exercitat n procesul penal, trebuie s
fie ndeplinite anumite condiii:
a) Infraciunea svrit s fi produs un prejudiciu (material sau
nepatrimonial). Aciunea civil nu se poate exercita dect dac infraciunea
svrit este una de rezultat, nu i n ipoteza unei infraciuni de pericol.
Spre exemplu, conducerea unui autovehicul pe drumurile publice fr
permis de conducere este o infraciune de pericol care exclude producerea
vreunui prejudiciu.
b) ntre infraciunea svrit i prejudiciu s existe legtur de
cauzalitate. Fr existena acestei legturi, persoana care a svrit fapta
n-ar putea fi obligat la despgubiri, lipsind temeiul tragerii la rspundere
juridic a acelei persoane.
 c) Prejudiciul s fie cert, adic sigur att sub aspectul existenei sale
ct i sub aspectul posibilitilor de evaluare. Prejudiciul cert poate fi att
actual ct i viitor. Un prejudiciu cert i viitor este spre exemplu, cel rezultat
din pierderea capacitii de munc a unei persoane. Prejudiciul eventual nu
poate fi acoperit ntruct exist o lips de certitudine cu privire la
producerea sa n viitor.
d) Prejudiciul s nu fi fost reparat. De principiu, acoperirea prejudiciului
va mpiedica exercitarea aciunii civile, dar trebuie avut n vedere dac
prejudiciul a fost acoperit total sau numai parial, caz n care aciunea civil
este exercitabil. De asemenea, se mai impune a se stabili dac
acoperirea prejudiciului s-a fcut de ctre tere persoane care au contribuit
la aceasta din dorina de a ajuta victimele infraciunii i nu pentru a-l
degreva pe inculpat de aceast obligaie (de exemplu, cazul colegilor de
serviciu care nmneaz victimei infraciunii o sum de bani pentru
ajutorarea acesteia).
e) Repararea prejudiciului s fie pretins de ctre persoana fizic sau
juridic ndreptit. Pentru obinerea reaparrii prejudiciului, persoana
pgubit trebuie s-i manifeste voina n acest sens prin constituirea de
parte civil. n cazul persoanelor lipsite de capacitate de exerciiu sau cu
capacitate de exerciiu restrns, nu este nevoie de manifestarea de voin
a acestora, aciunea civil exercitndu-se din oficiu de ctre procuror, chiar
dac persoana vtmat nu este constituit parte civil.

Cnd persoana vtmat este lipsit de capacitate de exerciiu sau are

capacitate de exerciiu restrns, aciunea civil se exercit n numele
acesteia de ctre reprezentantul legal sau, dup caz, de ctre procuror, n
condiiile prevzute de lege i are ca obiect, n funcie de interesele
persoanei pentru care se exercit, tragerea la rspundere civil delictual.
Aciunea civil se soluioneaz n cadrul procesului penal, dac prin
aceasta nu se depete durata rezonabil a procesului. Instana poate
dispune disjungerea aciunii civile, cnd soluionarea acesteia determin
depirea termenului rezonabil de soluionare a aciunii penale.
Soluionarea aciunii civile rmne n competena instanei penale.
Disjungerea se dispune de ctre instan din oficiu ori la cererea
procurorului sau a prilor ( inculpat , parte civil i parte responsabil
civilmente ). Probele administrate pn la disjungere vor fi folosite la
soluionarea aciunii civile disjunse. ncheierea prin care se disjunge
aciunea civil este definitiv.

Constituirea ca parte civil se poate face pn la nceperea cercetrii

judectoreti. Organele judiciare au obligaia de a aduce la cunotina
persoanei vtmate acest drept. Constituirea ca parte civil se face n scris
sau oral, cu indicarea naturii i a ntinderii preteniilor, a motivelor i a
probelor pe care acestea se ntemeiaz.
n cazul n care constituirea ca parte civil se face oral, organele judiciare
au obligaia de a consemna aceasta ntr-un proces-verbal sau, dup caz, n
ncheiere. n cazul nerespectrii vreuneia dintre condiiile artate mai sus
persoana vtmat sau succesorii acesteia nu se mai pot constitui parte
civil n cadrul procesului penal, putnd introduce aciunea la instana
civil.
Pn la terminarea cercetrii judectoreti, partea civil poate:
a) ndrepta erorile materiale din cuprinsul cererii de constituire ca
parte civil;
b) mri sau micora ntinderea preteniilor;
c) solicita repararea prejudiciului material prin plata unei despgubiri
bneti, dac repararea n natur nu mai este posibil.

n cazul n care un numr mare de persoane care nu au interese

contrarii s-au constituit parte civil, acestea pot desemna o persoan care
s le reprezinte interesele n cadrul procesului penal. n cazul n care
prile civile nu i-au desemnat un reprezentant comun, pentru buna
desfurare a procesului penal, procurorul sau instana de judecat poate
desemna, prin ordonan, respectiv prin ncheiere motivat, un avocat din
oficiu pentru a le reprezenta interesele. ncheierea sau ordonana va fi
comunicat prilor civile, care trebuie s ncunotineze procurorul sau
instana n cazul n care refuz s fie reprezentai prin avocatul desemnat
din oficiu. Toate actele de procedur comunicate reprezentantului sau de
care reprezentantul a luat cunotin sunt prezumate a fi cunoscute de
ctre persoanele reprezentate.
 Dac dreptul la repararea prejudiciului a fost transmis pe cale
convenional unei alte persoane, aceasta nu poate exercita aciunea civil
n cadrul procesului penal. Dac transmiterea acestui drept are loc dup
constituirea ca parte civil, aciunea civil poate fi disjuns.
n cazul n care partea civil decedeaz, se reorganizeaz, este
radiat ori dizolvat n cursul urmririi penale sau al judecii, se vor
introduce n cauz motenitorii/succesorii n drepturi/lichidatorii acesteia, n
msura n care doresc s intervin n proces. Opiunea
motenitorilor/suscesorilor trebuie exprimat n termen de cel mult dou
luni de la deces, dizolvare, reorganizare ori lichidare. Decesul/radierea
inculpatului va conduce la efecte diferite dup cum decesul se produce n
faza urmririi penale sau a judecii. Cnd inculpatul decedeaz/este radiat
n cursul urmririi penale, procesul penal va lua sfrit, iar partea civil se
va putea adresa instanei civile cu aciune civil, separat, mpotriva
motenitorilor/succesorilor sau prii responsabile civilmente. Dac
inculpatul decedeaz n cursul judecrii cauzei, partea civil are
posibilitatea s continue aciunea civil n faa instanei penale mpotriva
motenitorilor inculpatului i a prii responsabile civilmente. Cnd partea
responsabil civilmente decedeaz, se reorganizeaz, este radiat ori
dizolvat, aciunea civil va fi continuat n faa instanei penale, numai
dac partea civil indic instanei motenitorii/succesorii n
drepturi/lichidatorii acesteia, n termen de cel mult dou luni de la data
cnd a luat cunotin de acea mprejurare.

Aciunea civil se rezolv n cadrul procesului penal atunci cnd a fost

alturat aciunii penale i s-a sesizat instana penal. Odat cu
soluionarea laturii penale a cauzei, instana se va pronuna i asupra laturii
civile.