CUPRINS

PARTEA GENERAL

CAPITOLUL I.
APLICAREA LEGII PENALE ROMNE N TIMP ....16
1. Activitatea legii penale ............................................................16
2. Principiul neretroactivitii legii penale ..................................18
2.1 Coninutul i domeniul de inciden al principiului
neretroactivitii
2.2. Excepii de la principiul neretroactivitii
2.2.1. Legea de dezincriminare
2.2.2. Legea de amnistie sau de graiere
2.2.3. Legea mai favorabila stricto sensu
3. Legea penal mai favorabil ................................................... 23
3.1. Aplicarea legii penale mai favorabile n cazul
infraciunilor nedefinitiv judecate
3.2. Aplicarea legii penale mai favorabile n cazul
pedepselor definitive
4. Ultraactivitatea legii penale. Legea .penal temporar .. 29

CAPITOLUL II.
APLICAREA LEGII PENALE ROMNE N SPAIU ...... 31
1. Consideraii generale ............................................................. 31
2. Principiul teritorialitii legii penale romne ......................... 31
3. Principiul personalitii legii penale romne ......................... 33
4. Principiul realitii legii penale romne ................................. 34
5. Principiul universalitii legii penale romne ........................ 36

CAPITOLUL III.
INFRACIUNEA TRSTURI GENERALE .................. 38
CAPITOLUL IV.
INFRACIUNEA FAPT PREVZUT DE LEGEA
PENAL .................................................................................... 41
1. Obiectul infraciunii ............................................................... 41
2. Subiectul infraciunii ............................................................. 42
2.1. Subiectul activ al infraciunii
2.2. Subiectul pasiv al infraciunii
3. Latura obiectiv a infraciunii ................................................. 44
3.1. Aciunea sau inaciunea
3.2. Urmarea
3.3. Raportul de cauzalitate
3.4. Alte elemente din structura laturii obiective
4. Latura subiectiv a infraciunii ............................................... 49
4.1. Intenia
4.1.1. Structura inteniei
4.1.2. Formele inteniei
4.2. Culpa
4.2.1. Culpa cu prevedere
4.2.2. Culpa fr prevedere
4.3. Intenia depit (praeterintenia)
4.4. Elemente secundare n structura laturii subiective -
mobilul i scopul

CAPITOLUL V.
INFRACIUNEA FAPT NEJUSTIFICAT.
CAUZELE JUSTIFICATIVE ................................................ 58
1. Preliminarii ............................................................................ 58
2. Legitima aprare .................................................................... 58
2.1. Condiiile atacului
2.2. Condiiile aprrii
2.3. Efectele legitimei aprri
2.4. Legitima aprare prezumat
3. Starea de necesitate ................................................................ 65
3.1. Condiiile strii de pericol
3.2. Condiiile aciunii de salvare

2
 3.3. Efectele strii de necesitate
4. Exercitarea unui drept sau ndeplinirea unei obligaii .... 71
5. Consimmntul persoanei vtmate....................................... 73

CAPITOLUL VI.
INFRACIUNEA FAPT IMPUTABIL PERSOANEI
CARE A COMIS-O.
CAUZELE DE NEIMPUTABILITATE ................................ 78
1. Preliminarii ............................................................................. 78
2. Responsabilitatea.
Cauzele care nltur responsabilitate .....................................79
2.1. Minoritatea
2.2. Iresponsabilitatea
2.3. Intoxicaia
3. Cunoaterea caracterului nejustificat al faptei.
Eroarea ................................................................................... 83
3.1. Aspecte generale
4. Exigibilitatea unei conduite conforme normei juridice.
Cauze care exclud exigibilitatea ............................................ 86
4.1. Constrngerea fizic
4.2. Constrngerea moral
4.3. Excesul neimputabil
4.4. Cazul fortuit

CAPITOLUL VII.
FAZELE INFRACIUNII INTENIONATE ...................... 92

1. Consideraii generale .............................................................. 92

2. Tentativa (faza actelor de executare) ...................................... 92
2.1. Definiia i condiiile generale de existen
a tentativei
2.2. Formele tentativei
2.2.1. Tentativa idonee i tentativa neidonee
2.2.2. Tentativa imperfect i tentativa perfect
2.3. Sancionarea tentativei

3
 2.4. Cauzele de nepedepsire a tentativei
3. Infraciunea consumat......................................................100

CAPITOLUL VIII.
UNITATEA DE INFRACIUNE ......................................... 102
1. Consideraii generale ............................................................ 102
2. Infraciunea simpl ............................................................... 102
3. Unitatea natural colectiv.................................................... 103
3.1. Aspecte generale. Definiie
3.2. Condiiile de existen a unitii naturale colective
3.2.1. Unitatea de aciune
3.2.2. Omogenitatea juridic
3.2.3. Unitatea subiectului pasiv
4. Infraciunea continu ............................................................ 106
4.1. Definiie
4.2. Condiiile de existen a infraciunii continue
4.2.1. Existena unui act de executare care se
prelungete n timp
4.2.2. Unitatea elementului subiectiv
4.3. Consumarea i epuizarea infraciunii continue
4.4. Sancionarea infraciunii continue
5. Infraciunea continuat ......................................................... 108
5.1. Definiie i natur juridic
5.2. Condiiile de existen a infraciunii continuate
5.2.1. Pluralitate de aciuni sau inaciuni svrite
la diferite intervale de timp
5.2.2. Omogenitatea juridic a aciunilor sau
inaciunilor
5.2.3. Unitatea de subiect activ i pasiv
5.2.4. Unitatea de rezoluie infracional
5.3. Infraciuni care nu pot fi comise n form continuat
5.3.1. Infraciunile svrite din culp
5.3.2. Infraciunile cu rezultat indivizibil (definitiv)
5.3.3. Infraciunile de obicei
5.4. Tratamentul sancionator al infraciunii continuate

4
6. Infraciunea complex .......................................................... 115
6.1. Noiune
6.2. Structura i condiiile de existen a infraciunii
continuate
6.2.1. Caracterul necesar al absorbiei
6.2.2. Caracterul determinat sau determinabil al
infraciunii absorbite
6.2.3. Diferena de periculozitate ntre cele dou
fapte
6.3. Sancionarea infraciunii complexe
7. Infraciunea de obicei ........................................................... 119
7.1. Definiia i condiiile de existen a infraciunii de
obicei
7.2. Consumarea i epuizarea infraciunii de obicei
7.3. Sancionarea infraciunii de obicei
7.4. Infraciunile de simpl repetare
8. Infraciunea progresiv ......................................................... 123
8.1. Definiie
8.2. Forma de vinovie
8.3. Momentul consumrii i momentul epuizrii
8.4. Sancionarea infraciunii progresive

CAPITOLUL IX.
PLURALITATEA DE INFRACIUNI ................................ 126
1. Consideraii generale ............................................................ 126
1.1. Definiie
1.2. Formele pluralitii de infraciuni
2. Concursul de infraciuni ....................................................... 127
2.1. Definiie
2.2. Condiii de existen a concursului de infraciuni
2.3. Formele concursului de infraciuni
2.3.1. Dup numrul aciunilor sau inaciunilor
2.3.2. Dup natura infraciunilor
2.4. Sancionarea concursului de infraciuni
2.4.1. Sancionarea n cazul persoanei fizice

5
 2.4.2. Sancionarea n cazul persoanei juridice
3. Recidiva ............................................................................... 137
3.1. Definiie
3.2. Formele recidivei
3.3. Recidiva postcondamnatorie
3.3.1. Condiiile de existen a recidivei
postcondamnatorii
3.3.2. Sancionarea recidivei postcondamnatorii
3.4. Recidiva postexecutorie
3.4.1. Definiie
3.4.2. Condiiile de existen a recidivei
postexecutorii
3.4.3. Sancionarea recidivei mari postexecutorii
3.5. Recidiva n cazul persoanei juridice
4. Pluralitatea intermediar ....................................................... 149
4.1. Definiie
4.2. Distincii fa de concurs i recidiv
4.3. Sancionarea pluralitii intermediare

CAPITOLUL X.
PLURALITATEA DE FPTUITORI .................................. 151
1. Formele pluralitii de fptuitori ........................................... 151
2. Pluralitatea natural .............................................................. 151
3. Pluralitatea constituit .......................................................... 151
4. Pluralitatea ocazional (participaia) .................................... 152
4.1. Definiie
4.2. Formele participaiei penale
4.2.1. Autoratul
4.2.2. Coautoratul
4.2.3. Instigarea
4.2.4. Complicitatea
4.3. Pedepsirea participaiei
4.4. Participaia improprie

6
CAPITOLUL XI.
PEDEPSELE APLICABILE PERSOANEI FIZICE .......... 159
1. Pedepsele principale ..............................................................159
2. Pedepsele complementare ......................................................164
3. Pedepsele accesorii ............................................................... 168

CAPITOLUL XII.
INDIVIDUALIZAREA JUDICIAR A
PEDEPSELOR ........................................................................ 171
1. Criterii generale de individualizare ...................................... 171
2. Circumstanele atenuante legale ........................................... 173
2.1. Starea de provocare
2.2. Depirea limitelor legitimei aprri
2.3. Depirea limitelor strii de necesitate
3. Circumstane atenuante judiciare ......................................... 175
4. Circumstanele agravante ..................................................... 176
5. Efectele circumstanelor atenuante ...................................... 179
6. Efectele circumstanelor agravante ...................................... 181
7. Concursul ntre cauzele de agravare i de atenuare
a pedepsei ............................................................................ 182

CAPITOLUL XIII.
INDIVIDUALIZAREA JUDICIAR A
EXECUTRII PEDEPSELOR ............................................. 184
1. Renunarea la aplicarea pedepsei ......................................... 184
1.1. Condiiile n care se poate dispune renunarea
1.2. Efectele renunrii la aplicarea pedepsei
2. Amnarea aplicrii pedepsei ................................................. 186
2.1. Condiiile n care se poate dispune amnarea
aplicrii pedepsei
2.2. Regimul amnrii aplicrii pedepsei
2.3. Efectele dispunerii amnrii aplicrii pedepsei
3. Suspendarea executrii pedepsei sub supraveghere ............. 190
3.1. Condiiile suspendrii sub supraveghere
3.2. Regimul suspendrii sub supraveghere

7
 3.3. Revocarea i anularea suspendrii sub supraveghere
3.4. Efectele suspendrii sub supraveghere
4. Executarea pedepsei ntr-un penitenciar ............................... 192
4.1. Liberarea condiionat
5. Modaliti de executare nereglementate
de noul Cod penal ................................................................ 196

CAPITOLUL XIV.
MSURILE DE SIGURAN ............................................. 197
1. Aspecte generale .................................................................. 197
2. Obligarea la tratament medical ............................................ 197
3. Internarea medical .............................................................. 198
4. Interzicerea unei funcii sau profesii .................................... 198
5. Confiscarea special ............................................................. 199

CAPITOLUL XV.
MINORITATEA ..................................................................... 202
1. Msurile educative neprivative de libertate .......................... 202
1.1. Stagiul de formare civic
1.2. Supravegherea
1.3. Consemnarea la sfrit de sptmn
1.4. Asistarea zilnic
2. Msurile educative privative de libertate .............................. 205
2.1. Internarea ntr-un centru educativ
2.2. Internarea ntr-un centru de detenie
3. Tratamentul sancionator al pluralitii de infraciuni
n cazul minorului ................................................................ 207
4. Alte particulariti ale regimului sancionator
al minorului .......................................................................... 208

CAPITOLUL XVI.
RSPUNDEREA PENAL A
PERSOANEI JURIDICE ....................................................... 209
1. Aspecte generale ................................................................... 209
2. Persoanele juridice care pot rspunde penal ......................... 210

8
3. Infraciunile ce pot fi svrite de o persoan juridic ..... 211
4. Condiiile de angajare a rspunderii penale a persoanei
juridice ................................................................................. 212
5. Sanciunile aplicabile persoanei juridice .............................. 214

CAPITOLUL XVII.
CAUZELE CARE NLTUR
RSPUNDEREA PENAL ................................................... 220
1. Amnistia ................................................................................ 220
1.1. Definiie
1.2. Efectele amnistiei
1.2.1. Efectele amnistiei antecondamnatorii
1.2.2. Efectele amnistiei postcondamnatorii
1.3. Limitele amnistiei
1.3.1. Limita temporal
1.3.2. Limita efectelor
2. Prescripia rspunderii penale .............................................. 222
3. Lipsa sau retragerea plngerii prealabile........................ 225
4. mpcarea ....................................................................... 227

CAPITOLUL XVIII.
CAUZELE CARE NLTUR
EXECUTAREA PEDEPSEI .................................................. 229
1. Graierea................................................................................ 229
1.1. Definiie i clasificare
1.2. Efectele graierii
1.3. Limitele graierii
2. Prescripia executrii pedepsei ............................................. 232

CAPITOLUL XIX.
CAUZELE CARE NLTUR CONSECINELE
CONDAMNRII. REABILITAREA ................................... 234
1. Definiie i modaliti ........................................................... 234
2. Reabilitarea de drept ............................................................. 234
3. Reabilitarea judectoreasc .................................................. 235

9
 PARTEA SPECIAL
CAPTOLUL I.
INFRACIUNI CONTRA VIEII ....................................... 238
Art. 189 Omorul calificat
Art. 192 Uciderea din culp

CAPTOLUL II.
INFRACIUNI CONTRA INTEGRITII CORPORALE
I A SNTII ........... 242
Art. 193 Lovirea sau alte violene
Art. 194 Vtmarea corporal
Art. 196 Vtmarea corporal din culp
Art. 197 Relele tratamente aplicate minorului

CAPTOLUL III.
INFRACIUNI SVRITE ASUPRA UNUI
MEMBRU DE FAMILIE ...... 250
Art. 199 Violena n familie

CAPTOLUL IV.
INFRACIUNI CONTRA LIBERTII
PERSOANEI ....... 252
Art. 205 Lipsirea de libertate n mod ilegal
Art. 206 Ameninarea
Art. 208 Hruirea

CAPTOLUL V.
TRAFICUL I EXPLOATAREA PERSOANELOR
VULNERABILE ..... 256
Art. 213 Proxenetismul
Art. 214 Exploatarea ceretoriei
Art. 215 Folosirea unui minor n scop de ceretorie
Art. 216 Folosirea serviciilor unei persoane exploatate

10
CAPTOLUL VI.
INFRACIUNI CONTRA LIBERTII I INTEGRITII
SEXUALE ........... 262
Art. 218 Violul
Art. 219 Agresiunea sexual
Art. 220 Actul sexual cu un minor
Art. 221 Coruperea sexual a minorilor
Art. 222 Racolarea minorilor n scopuri sexuale
Art. 223 Hruirea sexual

CAPTOLUL VII.
INFRACIUNI CE ADUC ATINGERE
DOMICILIULUI I VIEII PRIVATE ........... 274
Art. 224 Violarea de domiciliu
Art. 225 Violarea sediului profesional
Art. 226 Violarea vieii private

CAPTOLUL VIII.
INFRACIUNI CONTRA PATRIMONIULUI ...... 281
Art. 228 Furtul
Art. 229 Furtul calificat
Art. 230 Furtul n scop de folosin
Art. 231 Pedepsirea unor furturi la plngerea prealabil
Art. 233 Tlhria
Art. 234 Tlhria calificat

CAPTOLUL IX.
INFRACIUNI CONTRA PATRIMONIULUI
PRIN NESOCOTIREA NCREDERII ........ 289
Art. 238 Abuzul de ncredere
Art. 239 Abuzul de ncredere prin fraudarea creditorilor
Art. 242 Gestiunea frauduloas
Art. 244 nelciunea
Art. 245 nelciunea privind asigurrile
Art. 247 Exploatarea patrimonial a unei persoane vulnerabile

11
 Art. 253 Distrugerea
Art. 254 Distrugerea calificat
Art. 255 Distrugerea din culp
Art. 256 Tulburarea de posesie

CAPTOLUL X.
INFRACIUNI CONTRA AUTORITII .... 303
Art. 257 Ultrajul

CAPTOLUL XI.
INFRACIUNI CONTRA NFPTUIRII
JUSTIIEI .............................................................................. 307
Art. 266 Nedenunarea
Art. 267 Omisiunea sesizrii
Art. 268 Inducerea n eroare a organelor judiciare
Art. 269 Favorizarea fptuitorului
Art. 270 Tinuirea
Art. 271 Obstrucionarea justiiei
Art. 272 Influenarea declaraiilor
Art. 273 Mrturia mincinoas
Art. 274 Rzbunarea pentru ajutorul dat justiiei
Art. 275 Sustragerea sau distrugerea de probe ori de nscrisuri
Art. 276 Presiuni asupra justiiei
Art. 277 Compromiterea intereselor justiiei
Art. 278 nclcarea solemnitii edinei
Art. 279 Ultrajul judiciar
Art. 284 Asistena i reprezentarea neloial
Art. 287 Nerespectarea hotrrilor judectoreti
Art. 288 Neexecutarea sanciunilor penale

CAPTOLUL XII.
INFRACIUNI DE CORUPIE ........................................... 333
Art. 289 Luarea de mit
Art. 292 Cumprarea de influen

12
CAPTOLUL XIII.
INFRACIUNI DE SERVICIU .... 338
Art. 295 Delapidarea
Art. 297 Abuzul n serviciu
Art. 298 Neglijena n serviciu
Art. 299 Folosirea abuziv a funciei n scop sexual
Art. 300 Uzurparea funciei

CAPTOLUL XIV.
FALSURI N NSCRISURI ... 345
Art. 320 Falsul material n nscrisuri oficiale
Art. 321 Falsul intelectual
Art. 324 Falsificarea unei nregistrri tehnice
Art. 325 Falsul informatic
Art. 327 Falsul privind identitatea

CAPTOLUL XV.
INFRACIUNI PRIVITOARE LA REGIMUL STABILIT
PENTRU ALTE ACTIVITI
REGLEMENTATE DE LEGE ............................................. 351
Art. 351 Camta

CAPTOLUL XVI.
INFRACIUNI CONTRA ORDINII
I LINITII PUBLICE .......................................................... 352
Art. 370 ncercarea de a determina svrirea unei infraciuni
Art. 371 Tulburarea ordinii i linitii publice
Art. 375 Ultrajul contra bunelor moravuri

CAPTOLUL XVII.
INFRACIUNI CONTRA FAMILIEI ................................. 357
Art. 380 mpiedicarea accesului la nvmntul general
obligatoriu

13
 CUVNT NAINTE

Redactat n cadrul Proiectului Continuarea asistenei

tehnice pentru consolidarea reelei de formatori a SNG i pentru
mbuntirea abilitilor lor de predare n ceea ce privete noul
Cod civil i noul Cod penal, manualul de fa reprezint o prim
analiz a elementelor de noutate aduse de Legea nr. 286/2009, fa
de prevederile Codului penal n vigoare. n acest context, lucrarea
se dorete un instrument de lucru facil i eficient n nelegerea i
fixarea principalelor instituii i reglementri din sfera dreptului
penal, aa cum au fost ele conturate de noul Cod penal.
Adresat deopotriv formatorilor i cursanilor SNG,
manualul acoper att partea general ct i partea special a
noului Cod penal, coninnd explicaii concise pe marginea
textelor acestuia, evitnd incursiunile pur teoretice, dar i
aspectele care au generat deja sau vor genera controverse
doctrinare legate de noile reglementri. S-a acordat, n schimb, o
atenie deosebit prezentrii comparative a dispoziiilor n vigoare
i a celor propuse de noul Cod penal, pentru o bun nelegere a
modificrilor operate, fr a neglija prezentarea instituiilor nou
introduse, uneori mai dificil de neles n absena unor explicaii
privind finalitatea i modul lor de funcionare. Aa de pild, s-a
insistat pe explicarea noii concepii privind infraciunea i a
cauzelor care exclud existena ei, pe noul mecanism de aplicare a
pedepsei amenzii bazat pe sistemul zilelor-amend, pe noul
tratament penal al pluralitii de infraciuni etc. n plus, acolo
unde s-a simit nevoia, explicaiile au fost ilustrate cu exemple, pe
baza crora se pot imagina i alte cazuri practice de aplicare a
noilor dispoziii, utile n activitatea de formare iniial sau
continu din cadrul SNG.
n ceea ce privete partea special a noului Cod penal,
spaiul limitat al lucrrii a permis abordarea acelor infraciuni nou
introduse n Cod i sublinierea modificrilor intervenite n
14
coninutul constitutiv al unor infraciuni ori, dimpotriv,
meninerea elementelor constitutive din actuala reglementare, fr
a se avea pretenia transformrii ghidului ntr-un manual clasic de
drept penal.
Dei preocuparea principal a autorilor a fost analiza
elementelor de noutate aduse de Codul penal promulgat n 2009,
n cuprinsul lucrrii i-au gsit locul i instituiile care nu au
suferit modificri, pentru a oferi un instrument de lucru unitar i
complet utilizatorilor acestui manual.
Aa fiind, lucrarea de fa se poate constitui ntr-un
instrument util pentru orice practician care se apleac pentru
prima dat asupra reglementrilor noului Cod penal, n
perspectiva intrrii acestuia n vigoare.

Autorii

15
 PARTEA GENERAL

- Capitolul I -

APLICAREA LEGII PENALE ROMNE N TIMP

1. Activitatea legii penale

Principiul activitii legii penale, consacrat anterior de art.

10 din Codul penal n vigoare (denumit n continuare C.p.), a fost
reluat fr modificri de art. 3 din noul Cod penal (n
continuare N.C.p.). Potrivit acestui text, legea penal se aplic
infraciunilor svrite n timpul ct ea se afl n vigoare.
Pentru o corect delimitare a limitelor de inciden
temporal ale unei legi penale trebuie s avem n vedere
ntotdeauna dou aspecte: pe de o parte perioada de timp ct o
lege se afl n vigoare, iar pe de alt parte momentul svririi
infraciunii.
n ce privete primul aspect, perioada de activitate a unei
legi este n mod inevitabil marcat de dou momente: momentul
intrrii n vigoare a legii i, respectiv, momentul ieirii acesteia
din vigoare.
Intrarea n vigoare a legii penale, ca de altfel a oricrei
alte legi, are loc, potrivit art. 78 din Constituie la 3 zile de la data
publicrii, sau la o dat ulterioar prevzut n textul ei. Spre
exemplu, art. 446 N.C.p., referitor la intrarea n vigoare a
noului Cod penal prevede c prezentul cod intr n vigoare la
data care va fi stabilit n legea pentru punerea n aplicare a
acestuia, cu excepia dispoziiilor alin. (2) i alin. (3), care intr
n vigoare la 4 zile de la data publicrii n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, a prezentului cod.
Dispoziia din art. 78 din Constituie nu este aplicabil n
cazul ordonanelor de urgen care, potrivit art. 115 alin. (5) din
Constituie, intr n vigoare dup depunerea lor spre dezbatere n
16
procedur de urgen la Camera competent s fie sesizat i
publicarea lor n Monitorul Oficial.
Ieirea din vigoare a legii are loc de regul prin abrogare.
Abrogarea poate fi expres sau tacit. Suntem n prezena unei
abrogri exprese atunci cnd legea nou prevede n mod explicit
c o dispoziie din legea veche se abrog. Spre exemplu, art. I pct.
65 din Legea nr. 278/2006 a prevzut c articolul 304 C.p. se
abrog. Abrogarea expres poate fi concret, atunci cnd
legiuitorul identific i menioneaz explicit textele ce urmeaz a
fi abrogate, sau generic atunci cnd legiuitorul se limiteaz la a
utiliza o formul de genul pe data intrrii n vigoare a prezentei
legi se abrog orice dispoziii contrare. Aceast din urm
modalitate se apropie de abrogarea tacit.
Situaiei de abrogare expres trebuie s i fie asimilat i
respingerea de ctre Parlament a ordonanei de urgen adoptat
de Guvern.
Abrogarea tacit se realizeaz prin nlocuirea unei
dispoziii cu o alt prevedere legal, care disciplineaz exact
aceeai materie, n acelai cadru i cu aceeai substan ca i legea
veche, astfel nct este de la sine neles c legea nou nltur
implicit legea veche. La fel ca i n cazul abrogrii exprese, i
abrogarea tacit poate fi total sau parial.
O alt modalitate de ncetare a efectelor legii penale o
constituie ajungerea ei la termen, aa cum se ntmpl n cazul legii
temporare.
O norm penal nu iese ns din vigoare prin desuetudine.
Orict timp ar trece fr ca o norm penal s fie aplicat, oricte
fapte incriminate de ea ar fi fost comise fr a fi sancionate, norma
n cauz nu i pierde vocaia de aplicare, o condamnare putnd fi n
orice moment pronunat n baza ei.
n ceea ce privete determinarea momentului comiterii
infraciunii problema se rezolv simplu n cazul acelor infraciuni a
cror urmare se produce n chiar momentul comiterii aciunii
prevzute de norma de incriminare. n acest caz, momentul comiterii
infraciunii va fi momentul n care a avut loc aciunea, iar legea

17
aplicabil va fi legea n vigoare la acel moment. Spre exemplu,
legea aplicabil n cazul infraciunii de ameninare, va fi legea n
vigoare n momentul rostirii ameninrilor adresate victimei.
n cazul infraciunilor de rezultat, care presupun producerea
unei urmri materiale ce poate surveni la un interval mai mic sau
mai mare de timp fa de momentul svririi aciunii, momentul se
determin potrivit teoriei aciunii conform creia momentul
svririi infraciunii este momentul comiterii actului de executare i
n raport de acest moment se determin legea aplicabil. n cazul
infraciunilor cu durat de consumare - infraciunea continu,
continuat sau de obicei - momentul n raport de care se determin
legea aplicabil este momentul epuizrii, adic momentul n care ia
sfrit aciunea sau are loc ultimul act de executare. Spre exemplu,
dac o persoan este sechestrat de infractor sub legea veche, dar
privarea de libertate se prelungete i dup intrarea n vigoare a legii
noi, legea nou se va aplica pentru ntreaga infraciune continu,
chiar dac ea a nceput sub legea veche.

2. Principiul neretroactivitii legii penale

2.1. Coninutul i domeniul de inciden al principiului

neretroactivitii

Odat cu adoptarea Constituiei din 1991, principiul

neretroactivitii legii a devenit un principiu de for
constituional. Principiul a fost consacrat explicit n art. 11
C.p. iar n noul Cod penal se regsete n structura principiului
legalitii incriminrii i pedepsei consacrat n art. 1 2 N.C.p.
Principiul neretroactivitii legii penale vizeaz aadar n
primul rnd legea penal incriminatoare. O lege care incrimineaz
pentru prima dat o fapt sau care o reincrimineaz dup o
perioad n care legea penal nu a mai prevzut-o nu poate fi
aplicat dect n msura n care fapta a fost svrit dup intrarea
n vigoare a legii noi.

18
 Regula neretroactivitii nu se limiteaz, ns, la legea de
incriminare, ci este incident n cazul oricrei legi care poate
agrava situaia inculpatului. Astfel, legea care majoreaz pedeapsa
pentru fapta comis, legea care instituie o circumstan agravant,
legea care face fapta urmribil din oficiu dup ce anterior era
urmribil la plngerea prealabil, legea care suprim o
circumstan atenuant sau reduce efectele acesteia nu vor putea fi
aplicate dect faptelor comise dup intrarea lor n vigoare.
Modificarea forei juridice a principiului neretroactivitii
i transformarea sa ntr-un principiu constituional nu este lipsit
de consecine directe n planul legislaiei penale. Astfel, o serie
ntreag de legi, considerate anterior ca avnd ntotdeauna caracter
retroactiv i-au pierdut aceast caracteristic, fiind n prezent
supuse regimului general al legii penale.
Astfel, anterior intrrii n vigoare a Constituiei, potrivit
art. 12 alin.2 C.p. erau de aplicabilitate retroactiv legile care
prevedeau msuri de siguran i msuri educative. Noul Cod
penal a abandonat aceast soluie, prevznd n art. 2 alin.2 c
nu se poate lua o msur educativ sau o msur de siguran
dac aceasta nu era prevzut de legea penal la data cnd
fapta a fost svrit. n acest fel, reglementarea din dreptul penal
a fost pus n acord cu prevederile art. 15 alin.2 din Constituie,
care stabilete cu valoare de principiu constituional
neretroactivitatea legii n general.
O alt categorie de legi considerate n mod tradiional ca
avnd aplicabilitate retroactiv o constituie legile interpretative.
Dup intrarea n vigoare a Constituiei, nu se mai poate vorbi de o
retroactivitate obligatorie nici n cazul legii interpretative. Atunci
cnd intervine o lege interpretativ, care impune o alt interpretare
dect cea dat de jurispruden, legea interpretativ impune un alt
mod de aplicare a normei interpretate i devine ea nsi izvor de
drept. Pe cale de consecin, legea nu mai poate retroactiva dect n
msura n care creeaz o situaie mai favorabil pentru inculpat.

19
 Legile care prevd regimul de executare a pedepselor erau
n mod tradiional considerate n doctrin ca fiind de aplicaie
retroactiv. Dup intrarea n vigoare a Constituiei, i aceste legi i-
au pierdut ns vocaia de aplicare retroactiv necondiionat. Legea
care prevede regimul de executare al pedepselor i-a pierdut
retroactivitatea obligatorie i ea va putea retroactiva, la fel ca orice
alt lege penal, numai dac este mai favorabil inculpatului. Se
impune totui o precizare n acest context. Avnd n vedere c
dreptul execuional penal cuprinde deopotriv norme de drept penal
material i norme de procedur, regula enunat nu privete dect
dispoziiile de drept material. Spre exemplu, dac legea nou
modific att fraciunile de pedeaps care trebuie executate pentru a
putea beneficia de liberarea condiionat, ct i procedura de
examinare a cererii de liberare, normele referitoare la aceast
procedur vor fi de imediat aplicare, n vreme ce normele
referitoare la fraciunile de pedeaps vor fi aplicate conform legii
mai favorabile.

n fine, n doctrin i jurispruden nu exist un punct de

vedere unitar referitor la posibilitatea aplicrii retroactive a
dispoziiilor privind prescripia. n ceea ce ne privete ne raliem fr
rezerve punctului de vedere potrivit cruia i legile referitoare la
prescripie trebuie s se supun regulilor generale care guverneaz
aplicarea legii penale n timp, astfel c nu se mai poate vorbi de o
retroactivitate obligatorie n cazul lor. ntr-adevr, prin prelungirea
termenului de prescripie are loc o amplificare a dreptului statului de
a pedepsi, or, una din raiunile principiului neretroactivitii este
tocmai limitarea acestui drept i a restrngerii corelative a
drepturilor i libertilor ceteanului pe care el o implic. Pe lng
compatibilitatea ei cu prevederile art. 15 alin. (2) din Constituie,
aceast soluie are deja o tradiie n dreptul nostru, ea fiind explicit
consacrat n art. 5 din Codul penal din 1936.

20
2.2. Excepii de la principiul neretroactivitii

2.2.1. Legea de dezincriminare

Retroactivitatea legii de dezincriminare era prevzut

expres de art. 12 alin.1 C.p. i este reluat n aceeai form de
art. 4 N.C.p., potrivit cruia legea penal nu se aplic faptelor
svrite sub legea veche, dac nu mai sunt prevzute de legea
nou. n acest caz executarea pedepselor, a msurilor de
siguran i a msurilor educative pronunate n baza legii
vechi, precum i toate consecinele penale ale hotrrilor
judectoreti privitoare la aceste fapte, nceteaz prin intrarea n
vigoare a legii noi.
n urma dezincriminrii fapta poate iei complet din sfera
ilicitului juridic sau poate atrage sanciuni de alt natur, cel mai
adesea contravenional.
Efectele adoptrii legii de dezincriminare vor depinde de
etapa procesual n care aceasta intervine. Astfel, dac procesul
penal pentru fapta dezincriminat nu a nceput pn la intrarea n
vigoare a legii noi, el nu va mai ncepe. Dac procesul a nceput, el
va lua sfrit, fie prin scoaterea de sub urmrire penal n faza de
urmrire, fie prin achitare n faza de judecat. Dac s-a pronunat
deja o hotrre definitiv de condamnare, executarea pedepsei nu va
mai ncepe sau, dup caz, va nceta la data intrrii n vigoare a legii
de dezincriminare. n fine, dac pedeapsa a fost deja executat, vor
nceta orice consecine care ar decurge din aceast condamnare.
Trebuie, ns, precizat c dezincriminarea nu are ca efect o
repunere n situaia anterioar a condamnatului. Astfel, amenda
pltit anterior interveniei dezincriminrii nu se va restitui i nu se
poate pune problema acordrii unor reparaii pentru perioada de
detenie executat anterior dezincriminrii. Tot astfel, pedeapsa
degradrii militare fiind executat la data rmnerii definitive a
hotrrii de condamnare, dezincriminarea nu are ca efect
redobndirea gradului militar pierdut ca urmare a condamnrii.

21
 2.2.2. Legea de amnistie sau de graiere

Att legea de amnistie, ct i legea sau decretul de graiere,

prin nsi natura i finalitatea lor, sunt acte cu caracter retroactiv,
ele neputnd interveni dect cu privire la fapte comise anterior
intrrii lor n vigoare.
Spre exemplu, potrivit art. 12 din Legea nr. 546/2002
privind graierea i procedura acordrii graierii, graierea
colectiv poate avea ca obiect numai pedepse aplicate de instan
pentru fapte svrite anterior datei prevzute n legea de graiere.
Date fiind efectele acestor acte de clemen, nu ncape ns
niciun dubiu cu privire la ncadrarea lor n noiunea de lege
penal mai favorabil lato sensu, astfel nct aplicarea lor
retroactiv nu a fost cu nimic afectat de intrarea n vigoare a
prevederilor art. 15 alin.2 din Constituie.

2.2.3. Legea mai favorabil stricto sensu

nelegem prin lege mai favorabil stricto sensu instituia

reglementat de dispoziiile art.5-6 N.C.p. (art. 13-15 C.p.).
Posibilitatea ca aceste legi s retroactiveze nu las nicio urm de
ndoial din momentul n care dispoziiile constituionale admit
retroactivitatea legii penale mai favorabile lato sensu, cci
aplicarea prevederilor art. 5-6 N.C.p. duce ntotdeauna la crearea
unei situaii mai uoare pentru fptuitor.
Trebuie subliniat, ns, faptul c legea mai favorabil
stricto sensu nu presupune ntotdeauna o ipotez de retroactivitate.
Este adevrat c aplicarea dispoziiilor art. 6 N.C.p. implic n
mod necesar retroactivitatea legii penale noi, dar nu este mai puin
adevrat c aplicarea legii mai favorabile n cazul infraciunilor
nedefinitiv judecate (art. 5 N.C.p.) presupune fie un caz de
retroactivitate, atunci cnd legea mai favorabil este legea nou,
fie un caz de ultraactivitate, n situaia n care legea mai favorabil
este legea veche.

22
 3. Legea penal mai favorabil

Fr a mai preciza de fiecare dat acest lucru, n aceast

seciune ne vom ocupa de legea penal mai favorabil stricto sensu,
adic de instituia pe care Codul penal o desemneaz cu aceast
denumire.

3.1. Aplicarea legii penale mai favorabile n cazul

infraciunilor nedefinitiv judecate

Potrivit art. 5 alin.1 N.C.p. (art. 13 C.p.), n cazul n care de

la svrirea infraciunii pn la judecarea definitiv a cauzei au
intervenit una sau mai multe legi penale, se aplic legea cea mai
favorabil.
Aplicarea acestui text are ca premis faptul c toate legile
incrimineaz fapta comis, dar o sancioneaz diferit. Aa fiind,
pentru a fi n prezena unui caz de aplicare a legii penale mai
favorabile n aceast ipotez este necesar reunirea mai multor
condiii:
a) succesiunea de legi penale s intervin ntre momentul
comiterii faptei i momentul judecrii definitive a infractorului
n msura n care legea nou intervine dup condamnarea
definitiv este posibil aplicarea legii penale mai favorabile, dar n
condiiile speciale prevzute de art. 6 N.C.p., pe care le vom
examina n seciunea urmtoare. Va fi, ns, aplicabil legea penal
mai favorabil conform art. 5 N.C.p. n situaia n care hotrrea
definitiv a fost desfiinat n urma unei ci extraordinare de atac, iar
legea nou a intervenit nainte de pronunarea unei noi hotrri
definitive n urma rejudecrii.

b) toate legile succesive s incrimineze fapta comis

n msura n care una dintre legile intervenite ntre
momentul comiterii infraciunii i momentul condamnrii nu mai
prevede fapta ca infraciune nu se pune problema aplicrii legii
penale mai favorabile, fiind n prezena unei dezincriminri.

23
 c) legile succesive incrimineaz sau sancioneaz diferit
fapta comis
n msura n care toate legile succesive incrimineaz i
sancioneaz n acelai mod fapta comis, nu se pune problema unei
legi penale mai favorabile, cci aplicarea oricreia dintre ele
produce aceleai efecte n privina inculpatului. n acest caz, se
consider c ncadrarea juridic se va face potrivit legii noi, soluie
care faciliteaz aplicarea normelor care ar interveni ulterior cu
privire la executarea sanciunilor i care, de regul, vor face referire
la aceast lege. n plus, condamnatul nu ar putea invoca vreo
vtmare a drepturilor sale prin ncadrarea faptei potrivit legii noi, n
msura n care prin aceasta nu i s-a ngreunat n niciun fel situaia.

Criterii de determinare a legii penale mai favorabile

Vom fi n prezena unui caz de aplicare a legii penale mai
favorabile atunci cnd legea nou modific modul de sancionare a
faptei, condiiile de tragere la rspundere, regimul executrii
sanciunilor etc.
Astfel, menionm cu titlu exemplificativ:

a) modificarea condiiilor de tragere la rspundere

n cazul n care una dintre legi prevede o condiie
suplimentar pentru tragerea la rspundere penal a infractorului i
aceast condiie nu este ndeplinit, legea respectiv va fi
considerat ca fiind lege mai favorabil. Aa de pild, dac potrivit
uneia dintre legi fapta se urmrete la plngerea prealabil, iar
potrivit altei legi se urmrete din oficiu, va fi mai favorabil legea
care impune condiia plngerii prealabile. Tot astfel, va fi mai
favorabil legea care: permite mpcarea; prevede o cauz de
nepedepsire sau de reducere a pedepsei; prevede un termen de
prescripie mai scurt sau permite mplinirea mai rapid a termenului
de prescripie (spre exemplu, nu prevede o anumit cauz de
ntrerupere).

24
 b) modificarea regimului sancionator
Atunci cnd legile succesive prevd pedepse diferite,
determinarea legii penale mai favorabile se va face avnd n vedere
mai nti pedeapsa principal. Dac cele dou legi prevd pedepse
din specii diferite, se va avea n vedere ierarhizarea legal a
pedepselor, conform creia amenda este mai favorabil dect
pedeapsa nchisorii care este, la rndul ei mai favorabil dect
deteniunea pe via.

Dispoziia din art. 5 N.C.p. aduce dou modificri

importante fa de prevederile art. 13 C.p.:
- n primul rnd, se renun la dispoziia din art. 13 alin.2 C.p.,
potrivit creia cnd legea anterioar este mai favorabil, pedepsele
complementare care au corespondent n legea penal nou se
aplic n coninutul i limitele prevzute de aceasta, iar cele care
nu mai sunt prevzute de legea penal nou nu se mai aplic.
Modificarea s-a impus pentru a evita retroactivitatea unei dispoziii
penale mai severe referitoare la pedepsele complementare, astfel c
dup intrarea n vigoare a noului Cod penal pedepsele
complementare se vor aplica ntotdeauna potrivit legii care a fost
determinat ca fiind mai favorabil n raport de pedeapsa principal.
- a doua modificare const n completarea ipotezelor de aplicare a
legii penale mai favorabile cu referire la actele declarate
neconstituionale sau la cele respinse de Parlament. Potrivit art. 5
alin.2 N.C.p. dispoziiile alin. 1 se aplic i actelor normative ori
prevederilor din acestea declarate neconstituionale, precum i
ordonanelor de urgen aprobate de Parlament cu modificri
sau completri ori respinse, dac n timpul cnd acestea s-au
aflat n vigoare au cuprins dispoziii penale mai favorabile. Dei
o lege declarat neconstituional sau o ordonan de urgen
respins de Parlament i nceteaz activitatea, aceste acte vor fi
luate n calcul la stabilirea legii penale mai favorabile i pot fi
aplicate chiar ulterior ncetrii activitii lor, n msura n care au
fost n vigoare la vreun moment cuprins ntre comiterea faptei i

25
judecarea definitiv i dac au fost mai favorabile n raport cu
celelalte reglementri.

3.2. Aplicarea legii penale mai favorabile n cazul pedepselor

definitive

n aceast materie, noul Cod penal aduce o modificare

important. Dac sub imperiul Codului penal din 1969 legiuitorul
nostru a reglementat dou ipoteze de aplicare a legii penale mai
favorabile n cazul pedepselor definitive: aplicarea obligatorie i
respectiv aplicarea facultativ, noul Cod penal nu a mai pstrat
dect reglementarea ipotezei de aplicare obligatorie a legii penale
mai favorabile. Raiunea acestei modificri este legat de
consacrarea explicit n Constituie a principiului separaiei
puterilor n stat, astfel c se impunea stabilirea relaiei ntre
principiul autoritii de lucru judecat i aplicarea legii penale mai
favorabile n cazul pedepselor definitive. n mod cert, principiul
constituional enunat impune reducerea la minimul necesar a
atingerilor aduse autoritii de lucru judecat, astfel c o
restrngere a acestei autoriti se justific doar n msura n care
ea are la baz tot un principiu de natur constituional, cum este
cazul principiului legalitii pedepsei. n consecin, s-a optat
pentru meninerea reglementrii aplicrii obligatorii a legii penale
mai favorabile (art. 6) i renunarea la aplicarea facultativ a
acestei legi n cazul pedepselor definitive, aceasta din urm
neputnd fi justificat prin raportare la principiul legalitii.
Aplicarea legii penale mai favorabile n cazul pedepselor
definitive reglementat de art. 6 N.C.p. (art. 14 C.p.), are ca premis
faptul c legea nou, intervenit dup rmnerea definitiv a
hotrrii de condamnare, prevede pentru fapta comis o specie de
pedeaps mai uoar dect cea aplicat de instan sau, dei prevede
o pedeaps din aceeai specie, aceasta are un maxim special mai
redus dect pedeapsa concret aplicat de ctre instan.
Legiuitorul reglementeaz n mod distinct mai multe situaii
n care legea nou mai favorabil se aplic n mod obligatoriu:

26
 a) dup rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare la
pedeapsa nchisorii sau amenzii, intervine o lege nou care prevede
un maxim special mai redus dect pedeapsa concret aplicat. Spre
exemplu, pentru fapta comis, legea veche prevedea pedeapsa
nchisorii de la 10 la 20 de ani, iar instana a aplicat o pedeaps de
18 ani nchisoare; ulterior intervine o lege nou care prevede pentru
aceeai fapt pedeapsa nchisorii de la 10 la 15 ani. n acest caz,
pedeapsa aplicat se reduce n mod obligatoriu pn la maximul
special prevzut de legea nou, n exemplul nostru pn la 15 ani.

b) dac dup rmnerea definitiv a hotrrii de

condamnare la pedeapsa deteniunii pe via, intervine o lege nou
care prevede pentru aceeai fapt pedeapsa nchisorii, deteniunea
pe via se nlocuiete cu maximul special al pedepsei nchisorii
prevzut pentru acea infraciune.

c) dac dup rmnerea definitiv a unei hotrri de

condamnare la pedeapsa nchisorii intervine o lege nou care
prevede pentru aceeai fapt doar pedeapsa amenzii, nchisoarea se
nlocuiete cu amenda, fr a se putea depi maximul special al
pedepsei amenzii prevzute pentru acea infraciune. Deci, de
aceast dat nu mai este obligatorie nlocuirea cu maximul special al
pedepsei prevzute de legea nou, aa cum se ntmpla n ipoteza
precedent, ci instana poate s aplice o pedeaps cu amenda ntre
minimul i maximul special. Mai mult, innd seama de partea
executat din pedeapsa nchisorii, se poate nltura n tot sau n parte
executarea pedepsei amenzii. Soluia este pe deplin justificat, cci
n cazul n care condamnatul executase aproape integral pedeapsa
nchisorii atunci cnd a intervenit legea mai favorabil, dac ar fi
obligat s execute i amenda, i s-ar ngreuna situaia, ajungnd s
execute dou sanciuni pentru aceeai fapt.
n fine, potrivit art. 6 alin.7 N.C.p., reducerea sau nlocuirea
pedepsei n temeiul legii mai favorabile opereaz i atunci cnd
pedeapsa a fost deja executat pn n momentul intrrii n vigoare a
legii noi. Astfel, dac infractorul a executat 15 ani de nchisoare iar

27
legea nou prevede un maxim special de 10 ani, se va considera c
persoana n cauz a executat doar 10 ani. Aceast reducere nu este
doar una simbolic, ea producnd efecte n legtur cu alte instituii
de drept penal. Astfel, reducerea pedepsei deja executate poate avea
ca efect mplinirea mai rapid a termenului de reabilitare, poate
exclude existena primului termen al recidivei, poate nltura un
impediment la aplicarea suspendrii sub supraveghere etc.

O alt modificare adus de noul Cod penal privete

aplicarea msurilor educative n aceast ipotez.
Potrivit art. 14 alin.4 C.p., pedepsele complementare,
msurile de siguran i msurile educative neexecutate i
neprevzute n legea nou nu se mai execut, iar cele care au
corespondent n legea nou se execut n coninutul i limitele
prevzute de aceast lege. n art. 6 N.C.p., materia msurilor
educative a primit o reglementare distinct, ele fiind sanciuni
principale i neputnd fi asimilate pedepselor complementare.
Potrivit art. 6 alin.4, msurile educative neexecutate i
neprevzute n legea nou nu se mai execut, iar cele care au
corespondent n legea nou se execut n coninutul i limitele
prevzute de aceasta, dac este mai favorabil.

De asemenea, s-a avut n vedere c legea mai favorabil

intervenit dup condamnarea definitiv se apreciaz n primul
rnd prin raportare la sanciunea principal, chiar dac pedeapsa
complementar sau msura de siguran ar fi mai sever, astfel c
pedepsele complementare din legea veche care au corespondent n
legea nou se execut n coninutul i limitele prevzute de
aceasta (art. 6 alin.5 N.C.p.). Dac ns legea nou nu modific
pedeapsa principal, pedepsele complementare i msurile de
siguran, prevzute de ambele legi, se execut n limitele legii
noi, dac acestea din urm sunt mai favorabile (alin.6).

28
 4. Ultraactivitatea legii penale. Legea penal temporar

Dac retroactivitatea legii presupune aplicarea legii noi cu

privire la fapte comise anterior intrrii sale n vigoare,
ultraactivitatea desemneaz situaia simetric opus, respectiv
ipoteza n care o lege se aplic dincolo de momentul ieirii ei din
vigoare, cu privire la fapte comise n intervalul de timp ct s-a aflat
n vigoare.
Am vzut deja c aplicarea legii mai favorabile n cauzele n
care nu s-a pronunat nc o hotrre definitiv de condamnare poate
determina aplicarea ultraactiv a legii penale, atunci cnd legea mai
favorabil este cea veche. Ipoteza tipic de lege penal ultraactiv o
constituie, ns, potrivit doctrinei, legea penal temporar.

Noul Cod penal nu aduce modificri de fond n privina

regimului legii temporare, dar include o definiie a acesteia,
prelund astfel la nivel legislativ definiia cu care doctrina opera i
sub imperiul Codului penal anterior. Astfel, potrivit art. 7 alin.2
N.C.p., legea penal temporar este legea penal care prevede
data ieirii ei din vigoare sau a crei aplicare este limitat prin
natura temporar a situaiei care a impus adoptarea sa.
Noiunea de lege penal temporar, aa cum este definit de
textul citat, acoper dou categorii de legi penale: legea penal
temporar propriu-zis i legea penal excepional. Suntem n
prezena unei legi temporare propriu-zise atunci cnd legea n cauz
are prevzut explicit, din chiar momentul adoptrii sale, momentul
ieirii din vigoare. Legea penal excepional este adoptat n
mprejurri excepionale (stare de asediu, stare de urgen, calamiti
naturale etc.) iar durata aflrii ei n vigoare coincide cu perioada ct
se menine aceast stare. n acest caz caracterul temporar rezult i
din coninutul expunerii de motive, unde se face referire la
mprejurarea care a determinat adoptarea legii n cauz.
Potrivit art. 7 alin.1 N.C.p. (art. 16 C.p.), legea penal
temporar se aplic infraciunii svrite n timpul ct ea se afla n
vigoare, chiar dac fapta nu a fost urmrit sau judecat n acest

29
interval de timp. n consecin, chiar dac legea sub imperiul creia
se judec infraciunea ar fi mai favorabil, ea nu va fi aplicabil n
spe, infraciunea fiind sancionat potrivit legii temporare sub
imperiul creia a fost comis.
Avnd n vedere, pe de o parte, faptul c data ieirii din
vigoare a legii este dinainte cunoscut, iar pe de alt parte,
mprejurarea c, de regul, aceste legi rmn n vigoare o perioad
scurt de timp, n absena posibilitii de aplicare ultraactiv,
dispoziia legal n cauz nu ar mai apuca s fie niciodat aplicat.
Ultraactivitatea este necesar n acest caz i datorit faptului c n
cele mai multe cazuri legea penal temporar instituie un tratament
sancionator agravat sau incrimineaz noi fapte, astfel c legea care
succede legii temporare ar fi mai favorabil.

30
 - CAPITOLUL II -

APLICAREA LEGII PENALE ROMNE N SPAIU

1. Consideraii generale

Legea penal, ca de altfel orice lege, este expresia

suveranitii statului care a elaborat-o i o aplic i, din aceast
cauz, ea este inevitabil limitat la spaiul cu privire la care statul
n cauz i exercit suveranitatea. De aceea, n principiu,
aplicarea legii penale a unui stat nu se poate extinde dincolo de
frontierele acestuia. Astfel, niciun stat nu poate reclama dreptul de
a interveni, prin aplicarea normelor sale penale, pe teritoriul altui
stat, chiar dac persoana urmrit se afl pe acest teritoriu.
Cu toate acestea, regula limitrii competenei penale a unui
stat la infraciunile comise pe teritoriul su a cunoscut de-a lungul
timpului o anumit flexibilizare, pentru a permite represiunii
penale un rspuns eficient n faa provocrilor venite din partea
criminalitii contemporane. ntr-adevr, uurina cu care se
deplaseaz astzi persoanele de pe un teritoriu pe altul determin
o mobilitate crescut a infractorilor. n aceste condiii, dac legea
penal a unui stat ar rmne limitat strict la infraciunile comise
pe teritoriul acelui stat, nu ar fi greu pentru infractori s se
sustrag de sub incidena legii penale, prsind teritoriul unde au
comis infraciunea, imediat dup svrirea acesteia.

2. Principiul teritorialitii legii penale romne

Principiu de baz n materia aplicrii legii penale romne

n spaiu, teritorialitatea este consacrat explicit n art. 8 N.C.p.
(art. 3 C.p.) potrivit cruia legea penal se aplic infraciunilor
svrite pe teritoriul Romniei.
Potrivit art. 8 alin.2 N.C.p., prin teritoriul Romniei se
nelege ntinderea de pmnt, marea teritorial i apele cu solul,
subsolul i spaiul aerian, cuprinse ntre frontierele de stat.

31
 Fac parte din teritoriul rii sediile reprezentanelor
diplomatice i consulare acreditate n Romnia. Prin urmare, un
infractor refugiat n localul unei ambasade strine din Romnia
rmne pe teritoriul rii noastre, iar eful misiunii diplomatice l
poate remite direct autoritilor romne fr a se recurge la o
procedur de extrdare i va fi judecat n baza principiului
teritorialitii.
Potrivit art. 8 alin.3 N.C.p., prin infraciune comis pe
teritoriul rii se nelege i orice infraciune comis pe o nav sub
pavilion romnesc ori pe o aeronav nmatriculat n Romnia.
n materia localizrii n spaiu a infraciunii, legislaia
noastr consacr astzi teoria ubicuitii. Trebuie semnalat n
acest context faptul c noul Cod penal aduce o extindere a
domeniului de inciden a regulii ubicuitii fa de
reglementarea anterioar.
Astfel, potrivit art. 143 alin.2 C.p., infraciunea se
considera svrit pe teritoriul rii i atunci cnd pe acest
teritoriu ori pe o nav ori aeronav romn s-a efectuat numai un
act de executare sau s-a produs rezultatul infraciunii. Art. 8 alin.4
N.C.p. dispune c infraciunea se consider svrit pe
teritoriul Romniei i atunci cnd pe acest teritoriu ori pe o nav
sub pavilion romnesc sau pe o aeronav nmatriculat n
Romnia s-a efectuat un act de executare, de instigare sau de
complicitate, ori s-a produs, chiar n parte, rezultatul
infraciunii.
n baza acestui principiu, instanele romne vor fi
competente n cazul infraciunilor ncepute pe teritoriul Romniei
dar consumate ori epuizate n strintate, n cazul infraciunilor
care au produs doar rezultatul pe teritoriul rii noastre, dar i n
situaii nereglementate de Codul penal din 1969, n care pe
teritoriul Romniei a avut loc doar un act de participaie
(instigare, complicitate) iar actul de executare i rezultatul au
avut loc n strintate.

32
 Pentru aplicarea legii penale romne n baza principiului
teritorialitii nu intereseaz nici cetenia infractorului i nici
dispoziiile legii penale din ara de origine a acestuia.

3. Principiul personalitii legii penale romne

Aplicarea legii penale romne pe baza principiului

personalitii a fost revizuit ntr-o manier semnificativ prin
prevederile noului Cod penal.
Potrivit art. 9 N.C.p. legea penal romn se aplic
infraciunilor svrite n afara teritoriului rii de ctre un
cetean romn sau de o persoan juridic romn, dac
pedeapsa prevzut de legea romn este deteniunea pe via
ori nchisoarea mai mare de 10 ani. n celelalte cazuri, legea
penal romn se aplic infraciunilor svrite n afara
teritoriului rii de ctre un cetean romn sau de o persoan
juridic romn, dac fapta este prevzut ca infraciune i de
legea penal a rii unde a fost svrit ori dac a fost comis
ntr-un loc care nu este supus jurisdiciei niciunui stat.
Potrivit vechii reglementri, cuprins n art. 4 C.p., legea
penal romn se aplica infraciunilor svrite n afara teritoriului
rii, dac fptuitorul era cetean romn sau dac, neavnd nicio
cetenie, avea domiciliul n ar.

Printre modificrile aduse de noul Cod penal pot fi

menionate:
- renunarea la aplicarea legii penale romne n baza acestui
principiu atunci cnd infraciunea a fost comis de un apatrid
cu domiciliul n ar; dat fiind c apatrizii pot fi extrdai/remii
fr a opera restriciile existente n cazul cetenilor romni, nu se
mai justifica meninerea lor n sfera de inciden a acestui
principiu;
- includerea infraciunilor comise n strintate de o persoan
juridic romn n sfera de inciden a acestui principiu;

33
inaplicabilitatea acestui principiu n cazul persoanelor juridice era
o lacun scpat n vechea reglementare;
- introducerea cerinei dublei incriminri pentru infraciunile de
mai mic gravitate (sancionate cu pedeapsa nchisorii de cel
mult 10 ani sau cu amend) comise pe teritoriul altui stat; o
asemenea condiionare a fost cerut de mult timp de doctrin,
pentru a evita sancionarea ceteanului romn pentru fapte
comise n strintate care sunt perfect licite pe teritoriul unde au
fost svrite.
- condiionarea punerii n micare a aciunii penale de
autorizarea prealabil a procurorului general al parchetului de
pe lng curtea de apel n a crei raz teritorial se afl
parchetul mai nti sesizat sau, dup caz, a procurorului general
al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie
(art. 9 alin.3 N.C.p.). Condiia a fost introdus pentru a evita
ncrcarea inutil a organelor judiciare romne cu cauze care nu
vor putea fi soluionate niciodat datorit imposibilitii
instrumentrii lor. Autorizarea se d de regul de ctre procurorul
general al parchetului de pe lng curtea de apel n a crei raz
teritorial se afl parchetul mai nti sesizat. Prin excepie,
autorizarea trebuie dat de procurorul general al Parchetului de pe
lng nalta Curte de Casaie i Justiie, atunci cnd judecarea
infraciunii ar fi de competena acestei instane.
Pentru aplicarea legii penale romne n baza principiului
personalitii este necesar ca persoana n cauz s fie cetean
romn att la data comiterii infraciunii ct i la data judecrii.

4. Principiul realitii legii penale romne

Acest principiu determin incidena legii penale romne nu

n considerarea calitii subiectului activ al infraciunii, ci n
raport de subiectul pasiv.
i n aceast materie noul Cod penal aduce cteva
modificri fa de reglementarea anterioar.

34
 Potrivit art. 10 N.C.p., legea penal romn se aplic
infraciunilor svrite n afara teritoriului rii de ctre un
cetean strin sau o persoan fr cetenie, contra statului
romn, contra unui cetean romn ori a unei persoane juridice
romne.
Conform art. 5 C.p., legea penal se aplica infraciunilor
svrite n afara teritoriului rii, contra siguranei statului romn
sau contra vieii unui cetean romn, ori prin care s-a adus o
vtmare grav integritii corporale sau sntii unui cetean
romn, cnd sunt svrite de un cetean strin sau de o persoan
fr cetenie care nu domiciliaz pe teritoriul rii.

Printre modificrile aduse de noua reglementare

menionm:
- aducerea n sfera de inciden a principiului realitii a
oricrei infraciuni comise n strintate contra Statului romn,
a unui cetean romn sau a unei persoane juridice romne,
pentru a evita situaiile n care s-ar impune intervenia legii
penale romne, dar aceasta nu este posibil datorit
nencadrrii infraciunii n categoriile restrictive reglementate
de Codul penal din 1969. S-au avut n vedere n acest context mai
ales infraciunile de criminalitate organizat care sunt comise n
strintate contra unui cetean romn ori contra statului romn,
fr a viza ns viaa sau integritatea corporal a ceteanului,
respectiv sigurana naional (lipsire de libertate, trafic de minori,
fraude informatice etc.);
- a fost inclus i persoana juridic romn printre posibilii
subieci pasivi ai infraciunii;
- subiectul activ al infraciunii poate fi i un apatrid cu
domiciliul n ar; soluia se impunea ca urmare a modificrii
operate n privina principiului personalitii, care nu mai privete
n noua reglementare i infraciunile comise de apatrizii cu
domiciliul n Romnia.

35
- infraciunea poate fi urmrit de autoritile romne numai n
msura n care nu face obiectul unei proceduri judiciare n
statul pe teritoriul cruia s-a comis (art. 10 alin.2 N.C.p.).
Victima trebuie s aib calitatea de cetean romn att n
momentul comiterii infraciunii, ct i la data judecrii
infractorului.
Noua reglementare menine condiia autorizrii prealabile
de ctre Procurorul general al Parchetului de pe lng CCJ, avnd
n vedere faptul c urmrirea i judecarea acestor infraciuni
presupune n mod necesar o cooperare cu autoritile judiciare ale
statului pe al crui teritoriu a fost comis infraciunea, precum i
necesitatea aprecierii oportunitii unui asemenea demers n
contextul relaiilor bilaterale.
n msura n care sunt ndeplinite condiiile prevzute de
art. 10 N.C.p., legea penal romn se va aplica indiferent de
prevederile legii penale strine nefiind necesar condiia dublei
incriminri i indiferent dac infractorul se afl sau nu pe
teritoriul rii.

5. Principiul universalitii legii penale romne

Reglementarea principiului universalitii legii penale

romne a fost complet regndit n noul Cod penal, avnd n
vedere c dispoziiile n materie ale Codului penal din 1969, dei
par a conferi o competen extrem de larg organelor judiciare
romne, nu au fost aplicate n practic n cele patru decenii de
la intrarea lor n vigoare. Noua formulare a principiului
universalitii circumscrie mai exact sfera sa de inciden,
limitnd-o la situaiile n care intervenia legii penale romne se
impune n considerarea unor angajamente asumate n plan
internaional.
Potrivit art. 11 N.C.p., legea penal romn se aplic i
altor infraciuni dect celor prevzute n art. 10, svrite n
afara teritoriului rii de un cetean strin sau o persoan fr

36
cetenie, care se afl de bunvoie pe teritoriul Romniei, n
urmtoarele cazuri:
a) s-a svrit o infraciune pe care statul romn i-a
asumat obligaia s o reprime n temeiul unui tratat
internaional, indiferent dac este prevzut sau nu de legea
penal a statului pe al crui teritoriu a fost comis;
b) s-a cerut extrdarea sau predarea infractorului i
aceasta a fost refuzat.

n vechea reglementare, textul art. 6 C.p. prevedea c legea

penal romn se aplic i altor infraciuni dect celor prevzute
n art. 5, svrite n afara teritoriului rii, de un cetean strin
sau de o persoan fr cetenie care nu domiciliaz pe teritoriul
rii, dac fapta este prevzut ca infraciune i de legea penal a
rii unde a fost svrit iar fptuitorul se afl n ar.
Inaplicabilitatea legii romne pe motiv c potrivit legii
statului n care s-a svrit infraciunea, exist o cauz care
mpiedic punerea n micare a aciunii penale sau continuarea
procesului penal ori executarea pedepsei, sau c pedeapsa a fost
executat ori este considerat ca executat a fost restrns de
noul Cod penal la ipoteza prevzut la lit. b), astfel c ea nu mai
privete ntreg domeniul de inciden al acestui principiu. Soluia
este fireasc, dat fiind c atunci cnd Statul romn i-a asumat
printr-o convenie internaional obligaia de a reprima o anumit
infraciune, competena universal trebuie exercitat chiar i
atunci cnd statul unde infraciunea a fost svrit instituie
obstacole procedurale sau recurge la condamnri formale.

n schimb, noul Cod penal nu mai instituie excepii de la

condiia aflrii voluntare a infractorului pe teritoriul rii aa
cum fcea art. 6 alin.2 C.p. Trebuie, ns, remarcat faptul c
infraciunile vizate de respectiva exceptare intr n prezent sub
incidena principiului realitii.

37
 - Capitolul III -

INFRACIUNEA TRSTURI GENERALE

Definiia i trsturile generale ale infraciunii

reprezint unul din punctele n care noul Cod penal aduce o
reform profund, ducnd la reaezarea ntregii teorii generale
a infraciunii n dreptul penal romn.
Potrivit vechii definiii, consacrat de art. 17 alin. 1 C.p.,
infraciunea era fapta care prezint pericol social, svrit cu
vinovie i prevzut de legea penal. Pornind de la definiia
legal, infraciunea se caracteriza prin trei trsturi fundamentale:
prevederea n legea penal, pericolul social i vinovia.

Potrivit art. 15 alin.1 N.C.p., infraciunea este fapta

prevzut de legea penal, svrit cu vinovie, nejustificat i
imputabil persoanei care a svrit-o.
Prima constatare care se poate face este aceea c noul Cod
penal renun la pericolul social ca trstur general a
infraciunii, trstur specific legislaiilor de inspiraie sovietic,
fr legtur cu tradiiile dreptului nostru penal. Renunarea la
reglementarea pericolului social i implicit la categoria faptelor
care nu prezint pericolul social al infraciunii nu atrage dup
sine aducerea n sfera infraciunii pedepsibile a unor fapte vdit
lipsite de gravitate, cci situaia acestora se va rezolva, n
contextul reglementrilor unui nou Cod de procedur penal, pe
baza principiului oportunitii urmririi penale.
Prevederea faptei n legea penal presupune cerina ca
fapta concret svrit, ce urmeaz a fi calificat ca infraciune, s
corespund ntru-totul descrierii pe care legiuitorul o face n
norma de incriminare. Aceast coresponden se realizeaz att n
planul elementelor de factur obiectiv (aciune, urmare, calitatea
subiectului activ sau pasiv etc.) ct i al elementelor de factur
subiectiv (forma de vinovie). Aa de pild, dac se comite din
culp luarea unui bun al altuia, se va decide, prin raportare la

38
infraciunea de furt, c fapta comis nu este prevzut de legea
penal, cci legiuitorul a incriminat luarea unui bun al altuia
numai atunci cnd este svrit cu intenie. Cu toate acestea,
pentru a sublinia importana elementului subiectiv n structura
infraciunii i a evita orice neclariti n interpretarea definiiei, s-a
considerat necesar ca vinovia s fie menionat explicit n
cuprinsul definiiei. Aadar, noiunea de vinovie care apare n
definiia infraciunii din art. 15 N.C.p., se refer la vinovia
cerut de norma de incriminare pentru existena infraciunii, sub
forma inteniei, a inteniei depite sau a culpei.
Caracterul nejustificat al faptei prevzute de legea penal
presupune c aceasta nu este permis de ordinea juridic, cu alte
cuvinte are un caracter ilicit. Astfel, este posibil ca o fapt dei
prevzut de legea penal, s nu fie ilicit, ntruct svrirea ei
este permis de o norm legal. Spre exemplu, uciderea unei
persoane n legitim aprare corespunde ntru-totul descrierii
realizate de legiuitor n textul care incrimineaz omorul, dar fapta
nu are caracter ilicit pentru c legea autorizeaz svrirea ei n
condiiile date. mprejurrile care nltur caracterul nejustificat al
faptei sunt reglementate sub denumirea de cauze justificative
ntr-un capitol distinct.
Ultima trstur general a infraciunii este caracterul
imputabil. Pentru ca o fapt s atrag rspunderea penal, nu este
suficient ca ea s corespund descrierii realizate de legiuitor n
norma de incriminare i s fie nejustificat, ci trebuie s poat fi
imputat fptuitorului, adic acestuia s i poat fi reproat
svrirea ei. Pentru ca aceast imputabilitate s poat fi adus n
discuie, sunt necesare anumite premise, i anume: fptuitorul s fi
avut reprezentarea aciunilor sau inaciunilor sale i s poat fi
stpn pe ele (s nu fi acionat n condiiile iresponsabilitii,
intoxicaiei sau minoritii); fptuitorul s fi avut posibilitatea s
acioneze n conformitate cu cerinele legale (s nu fi fost
constrns la comiterea faptei prevzute de legea penal, s nu se fi
confruntat cu o mprejurare imprevizibil); fptuitorul s fi avut
reprezentarea caracterului ilicit al faptei (s nu se fi aflat n

39
eroare). Imputabilitatea se substituie astfel vinoviei consacrate
ca trstur general a infraciunii de art. 17 C.p., marcnd i
adoptarea teoriei normative asupra vinoviei n locul teoriei
psihologice care a guvernat aceast materie pn acum. Cauzele
care nltur premisele imputabilitii sunt reglementate distinct,
sub denumirea de cauze de neimputabilitate.

40
 - Capitolul IV -

INFRACIUNEA FAPT PREVZUT DE LEGEA

PENAL

Prevederea faptei n legea penal se raporteaz n principal

la urmtoarele elemente: subiectul, obiectul, latura obiectiv i
latura subiectiv. Spre exemplu, incriminarea omorului presupune
o serie de condiii pe care trebuie s le ndeplineasc orice fapt
concret pentru a fi calificat ca atare. Acestea sunt: s existe o
aciune de ucidere care determin moartea (element obiectiv), s
fie comis intenionat (element subiectiv), s fie exercitat asupra
unei persoane n via (obiect i subiect pasiv), s fie comis de o
persoan fizic sau juridic (subiect activ).

1. Obiectul infraciunii

n literatura de specialitate se face distincia ntre obiectul

juridic i obiectul material al infraciunii.
Prin obiect juridic al infraciunii vom nelege valoarea
social protejat de norma juridic penal i creia i se aduce
atingere prin comiterea infraciunii (dreptul la via n cazul
omorului, dreptul la inviolabilitatea domiciliului n cazul violrii
de domiciliu etc.).
Obiectul material reprezint lucrul sau fiina mpotriva
cruia se ndreapt nemijlocit aciunea sau inaciunea ce aduce
atingere obiectului juridic i care este vtmat n integritatea sa ori
periclitat ca urmare a acestei aciuni. Obiectul material poate
consta ntr-un lucru (bunul sustras, n cazul furtului), n corpul
unei persoane n via (n cazul violului, omorului), ntr-un
cadavru (n cazul profanrii de morminte) etc.
Avnd n vedere faptul c nu toate infraciunile presupun
existena unui obiect material, acesta st la baza clasificrii
infraciunilor n infraciuni materiale i infraciuni formale.
Infraciunile materiale sunt faptele caracterizate de existena unui

41
obiect material, asupra cruia se ndreapt aciunea sau inaciunea.
Sunt infraciuni materiale: omorul, furtul, violul, abuzul de
ncredere, ultrajul comis prin violen, tortura etc. Spre deosebire
de infraciunile materiale, infraciunile formale nu presupun
existena unui obiect material, n cazul lor valoarea social
ocrotit nefiind strns legat de un anumit lucru. Suntem n
prezena unei infraciuni formale n cazul trdrii, divulgrii
secretului profesional, evadrii n form simpl etc.

2. Subiectul infraciunii

Subiectul infraciunii este persoana care comite aciunea

sau inaciunea infracional ori persoana mpotriva creia se
ndreapt aceast aciune sau inaciune. De aceea, o prim
distincie care trebuie fcut n aceast materie vizeaz
delimitarea subiectului activ de subiectul pasiv.

2.1. Subiectul activ al infraciunii

Subiectul activ al infraciunii este persoana care comite o

fapt conform faptei descris n norma de incriminare.
Aa cum rezult din definiia dat, subiectul activ al
infraciunii trebuie s fie n mod necesar o persoan. Dac n mod
tradiional subiectul activ era o persoan fizic, odat cu intrarea
n vigoare a Legii nr. 278/2006, a fost consacrat i n dreptul
nostru rspunderea penal a persoanei juridice, astfel c n prezent
subiect activ poate fi i persoana juridic. Noul Cod penal reia n
esen dispoziiile anterioare privind rspunderea penal a
persoanei juridice, aa cum vom vedea ntr-o seciune urmtoare.
n raport de subiectul activ, infraciunile se clasific n
infraciuni cu subiect activ general i infraciuni cu subiect activ
special.
Infraciunile cu subiect activ general sunt cele care,
potrivit normei de incriminare, pot fi comise de orice persoan,
fr ca acesteia s i se cear o calitate special. Sunt astfel de

42
infraciuni: furtul, omorul, falsificarea de monede etc., ele putnd
fi svrite de orice persoan.
Infraciunile cu subiect activ special sunt, ns, infraciuni
care nu pot fi comise dect de o persoan ce deine calitatea
prevzut n norma de incriminare. Spre exemplu, infraciunea de
dezertare nu poate fi svrit dect de un militar, delapidarea nu
poate fi comis dect de o persoan ce are calitatea de funcionar
public care administreaz sau gestioneaz bunuri etc.

2.2. Subiectul pasiv al infraciunii

Subiectul pasiv al infraciunii este persoana titular a

valorii sociale care constituie obiectul juridic al infraciunii.
Subiectul pasiv nu trebuie confundat cu persoana
prejudiciat, noiune care desemneaz orice persoan care n urma
comiterii unei infraciuni a suferit un prejudiciu. De cele mai
multe ori calitatea de subiect pasiv i cea de persoan prejudiciat
se ntrunesc n aceeai persoan, aa cum se ntmpl n cazul
furtului. Alteori ns, cele dou caliti aparin unor persoane
diferite. n cazul omorului, subiectul pasiv al infraciunii este
persoana ucis, n vreme ce persoanele prejudiciate sunt, spre
exemplu, persoanele aflate n ntreinerea victimei.
n funcie de subiectul pasiv, distingem infraciuni cu
subiect pasiv general i infraciuni cu subiect pasiv special. Sunt
infraciuni cu subiect pasiv general acele infraciuni n cazul
crora valoarea social ocrotit poate aparine oricrei persoane,
astfel c oricine poate fi subiect pasiv. Spre exemplu, n cazul
furtului, omorului, ameninrii avem infraciuni cu subiect pasiv
general. Sunt infraciuni cu subiect pasiv special acele infraciuni
n cazul crora legea prevede o anumit calitate special a
subiectului pasiv. Aceast calitate poate determina nsi existena
infraciunii n absena ei fapta fiind licit aa cum se ntmpl
n cazul infraciunii de corupere sexual a minorilor, sau poate fi
cauz de agravare a rspunderii penale, spre exemplu, n cazul

43
infraciunii de omor comis asupra unei femei gravide (art. 189 lit.
g) N.C.p.).

3. Latura obiectiv a infraciunii

Doctrina noastr regrupeaz n mod tradiional sub

denumirea de latur obiectiv, trei elemente eseniale ale
incriminrii tip: aciunea sau inaciunea, urmarea i raportul de
cauzalitate. Vom urma i noi aceast structur, analiznd succesiv
cele trei elemente.

3.1. Aciunea sau inaciunea

Aciunea este o micare a corpului apt s lezeze valoarea

social protejat de norma penal. Prin micare corporal urmeaz
a se nelege, de regul, o micare a membrelor, dar ea se poate de
asemenea concretiza i n cuvinte, ntr-o schimbare a mimicii etc.
Aciunea poate fi realizat printr-un singur act sau prin mai
multe acte de executare. Spre exemplu, o persoan poate fi ucis
printr-o singur lovitur sau prin aplicarea n mod succesiv a mai
multor lovituri.
Inaciunea a fost definit ca nerealizarea unei aciuni
posibile pe care subiectul avea obligaia juridic de a o realiza sau
ca neefectuarea unei aciuni ateptate din partea unei persoane.
n funcie de modalitatea de realizare a laturii obiective,
infraciunile se clasific aadar n infraciuni comisive, svrite
printr-o aciune, i infraciuni omisive, comise printr-o inaciune.
La rndul lor, infraciunile omisive sunt clasificate n literatura de
specialitate n infraciuni omisive proprii i infraciuni omisive
improprii (comisive prin omisiune).
Infraciunile omisive proprii constau n nendeplinirea unei
obligaii impuse de lege, aa cum se ntmpl n cazul
nedenunrii (art. 266 N.C.p.), al omisiunii sesizrii (art. 267
N.C.p.) sau al lsrii fr ajutor a unei persoane aflate n
dificultate (art. 203 N.C.p.). n cazul acestor infraciuni,

44
inaciunea ca modalitate de svrire este prevzut explicit de
legea penal.
Infraciunile omisive improprii (comisive prin omisiune)
au la baz o incriminare comisiv, dar rezultatul prevzut de
norma de incriminare poate fi n concret produs i printr-o
inaciune, fr ca aceasta s fie expres prevzut de norma de
incriminare. Astfel, ceea ce caracterizeaz aceste infraciuni este
faptul c subiectul nu mpiedic producerea unui rezultat pe care,
potrivit legii avea obligaia de a-l mpiedica.
Exemplu: o mam ia hotrrea de a-l ucide pe noul nscut
prin neacordarea de hran. n acest caz, dei textul de lege (art.
188 N.C.p.) prevede comiterea faptei prin aciune - ucidere - n
concret ea se poate comite i printr-o inaciune (n spe,
neacordarea de hran).

n materia infraciunilor comisive prin omisiune noul

Cod penal aduce o modificare extrem de important. Codul
penal din 1969 se caracteriza prin absena oricrei prevederi legale
referitoare la infraciunile comisive prin omisiune, ceea ce a fcut
ca acestea s se bucure doar de recunoaterea pe cale
jurisprudenial i doctrinar. Astfel, att literatura de specialitate
ct i practica judiciar admiteau asimilarea inaciunii cu aciunea
atunci cnd exista o obligaie legal sau contractual de a aciona.
O asemenea postur era puin compatibil cu exigenele
principiului legalitii incriminrii, dat fiind c, dei legea
prevedea doar aciunea ca modalitate de comitere, n anumite
situaii i inaciunea putea duce la angajarea rspunderii penale.

De aceea, noul Cod penal a adus o reglementare n

materie, stabilind n ce situaii inaciunea este asimilat aciunii.
Potrivit art. 17 N.C.p., infraciunea comisiv care
presupune producerea unui rezultat se consider svrit i
prin omisiune, cnd:
a) exist o obligaie legal sau contractual de a aciona;

45
b) autorul omisiunii, printr-o aciune sau inaciune anterioar,
a creat pentru valoarea social protejat o stare de pericol care a
nlesnit producerea rezultatului.

Obligaia legal sau contractual de a aciona poate decurge din:

a) o legtur natural. Este cazul membrilor de familie,

ntre care exist obligaia reciproc de a evita producerea unor
urmri vtmtoare pentru viaa sau integritatea corporal.
Suntem, de pild, n prezena unei obligaii legale de a aciona n
cazul mamei care trebuie s l hrneasc i s l protejeze pe noul
nscut, astfel c dac ea nu i ndeplinete aceast obligaie, iar
copilul decedeaz vom fi n prezena unei infraciuni de omor sau
ucidere din culp svrit prin inaciune.

b) o legtur strns de comunitate. n acest context este

avut n vedere att comunitatea de via, ct i comunitatea de
risc, iar obligaia de asisten decurge din relaiile de dependen
i ncredere reciproc care trebuie s existe n astfel de
mprejurri. Se va reine, pe acest temei, existena unei obligaii de
a aciona n cazul convieuirii a dou persoane, ori n cazul
practicrii n comun a unor sporturi periculoase (alpinism etc.).

c) asumarea voluntar a obligaiei de protecie. Pe aceast

baz se identific obligaia de a aciona n cazul medicului ce
trebuie s l trateze pe pacientul pe care l are n grij, n cazul
instructorului de not n privina copiilor care urmeaz cursurile
sub ndrumarea sa, n cazul ntreintorului care i-a asumat printr-
un contract obligaia de ntreinere, n cazul bonei care trebuie s
aib grij de copil n absena prinilor etc.

d) obligaia de control asupra unei surse de pericol.

Fundamentarea unei obligaii legale de a aciona n acest caz
pornete de la ideea c cel ce are n stpnire un bun ce poate
prezenta un pericol pentru valorile sociale ocrotite de legea penal

46
este obligat s ia toate msurile rezonabile pentru a preveni o
eventual lezare a acestor valori. Aa de pild, deintorul unui
cine care nu utilizeaz les i botni cu ocazia plimbrii acestuia
n locuri publice, rspunde pentru vtmarea corporal provocat
de cine unei alte persoane.

e) aciunea anterioar. Fundamentarea unei obligaii de a

aciona se poate face i pe baza unei aciuni anterioare periculoase
comise de autor. Se pornete n acest caz de la premisa c o
persoan ce a comis o aciune prin care a creat o stare de pericol
pentru altul este inut s ia toate msurile ce se impun pentru a
preveni materializarea acelui pericol ntr-o urmare prevzut de
legea penal. Astfel, dac o persoan sap o groap n trotuarul
din faa porii pentru a remedia o defeciune la conducta de
alimentare cu ap, prin aciunea sa creeaz o stare de pericol
pentru integritatea fizic a celor care trec prin zon. n consecin,
dac ulterior las groapa nesemnalizat i neacoperit peste
noapte iar un trector cade n groap, cel care a spat-o va
rspunde pentru vtmrile corporale sau decesul victimei.

3.2. Urmarea

n doctrin s-a propus utilizarea fie a doi termeni distinci,

fie a dou sensuri unul larg i altul restrns pentru noiunea de
urmare. Astfel, urmarea ar desemna atingerea adus valorii
sociale ocrotite (urmarea n concepia juridic), n vreme ce
rezultatul sau urmarea n sens restrns ar desemna modificarea
produs n realitatea nconjurtoare (urmarea n sens naturalistic).
Pe aceast baz, se poate afirma c urmarea exist n cazul
oricrei infraciuni, n vreme ce rezultatul ar fi specific acelor
infraciuni pentru care norma de incriminare prevede necesitatea
existenei unei modificri n realitatea exterioar.
Pe baza acestei concepii se poate realiza o clasificare a
infraciunilor n funcie de urmarea produs, fcndu-se distincie

47
n doctrin ntre infraciunile de rezultat i infraciunile de
pericol.
Infraciunile de rezultat sunt cele care produc un rezultat
material, o modificare fizic, perceptibil n realitatea
nconjurtoare. Sunt infraciuni de rezultat omorul, furtul,
vtmarea corporal etc.
Infraciunile de pericol sunt acelea care nu presupun o
urmare material, urmarea lor concretizndu-se ntr-o stare de
pericol pentru valoarea protejat prin norma de incriminare. De
pild, constituie infraciuni de pericol trdarea, nerespectarea
regimului armelor i muniiilor, ameninarea etc.

3.3. Raportul de cauzalitate

Pentru a putea vorbi de o fapt prevzut de legea penal

nu este suficient s se constate c s-a comis o aciune sau
inaciune dintre cele prevzute n norma de incriminare i c
exist rezultatul material prevzut de aceeai norm. Este n plus
necesar s se demonstreze c respectivul rezultat este consecina
aciunii sau inaciunii, cu alte cuvinte s se constate existena unui
raport de cauzalitate ntre aciune i urmare.
Raportul de cauzalitate nu apare menionat explicit n
norma de incriminare, i nici nu se bucur de o reglementare n
partea general a Codului penal. n consecin, noul Cod penal nu
aduce modificri n sfera cauzalitii i a criteriilor i teoriilor
elaborate pentru stabilirea acesteia, motiv pentru care nu vom
insista n acest context asupra lor, fcnd trimitere la lucrrile
teoretice publicate sub imperiul Codului penal din 1969 care
trateaz aceast problematic.

3.4. Alte elemente din structura laturii obiective

Alturi de cele trei elemente principale prezentate anterior,

coninutul infraciunii, reglementat de norma de incriminare, mai
poate conine i alte elemente, privind locul, timpul, modul i

48
mijloacele de comitere a infraciunii. Este evident c orice
infraciune se comite ntr-un anumit loc, la un anumit moment,
ntr-un anumit mod i folosind anumite mijloace. Aceasta nu
nseamn, ns, c elementele menionate fac ntotdeauna parte
din coninutul legal al infraciunii, ci doar atunci cnd ele sunt
cerute de norma de incriminare. n acest caz, pentru a vorbi de o
fapt prevzut de legea penal, trebuie constatat c fapta s-a
comis n prezena mprejurrilor menionate.
Toate aceste elemente pot aprea fie ca elemente
constitutive ale infraciunii n absena lor fapta neatrgnd
incidena legii penale fie ca mprejurri care modific
rspunderea penal, de regul n sensul agravrii acesteia.
Spre exemplu, locul comiterii infraciunii, este element
constitutiv n cazul infraciunii de ultraj contra bunelor moravuri
(art. 375 N.C.p.) fapta trebuind s fie comis n public i
respectiv constituie element de agravare n cazul furtului svrit
ntr-un mijloc de transport n comun (art. 229 alin. 1 lit. a)
N.C.p.).
De asemenea, distrugerea bunului propriu nu constituie, de
regul, infraciune, dar dac aceasta se realizeaz prin incendiere,
explozie sau alte asemenea mijloace i dac rezult pericol public,
fapta va cdea sub incidena legii penale (art. 253 alin. 4 i 5
N.C.p.). Alteori, modul i mijloacele de comitere a infraciunii
constituie cauze de agravare a rspunderii, aa cum se ntmpl n
cazul nelciunii comise prin mijloace frauduloase (art. 244 alin.
2 N.C.p.).

4. Latura subiectiv a infraciunii

n mod obinuit, n cadrul laturii subiective doctrina

romn identific un element principal - elementul subiectiv
(vinovia) - la care se pot aduga uneori alte elemente - mobilul
i scopul infraciunii.
La rndul ei, vinovia cunoate mai multe forme. Sub
acest aspect, noul Cod penal aduce o modificare, n sensul

49
consacrrii explicite n art. 16 N.C.p., alturi de intenie i
culp, reglementate i de art. 19 C.P., a inteniei depite
(praeterinteniei)

4.1. Intenia

Reglementarea formelor inteniei consacrat n art. 16

N.C.p. este identic cu cea coninut n art. 19 C.p., aa nct nu
vom face dect succinte precizri n legtur cu aceasta.
Potrivit art. 16 N.C.p., fapta este comis cu intenie atunci
cnd infractorul prevede rezultatul faptei sale i dorete sau
accept posibilitatea producerii acestuia.

4.1.1. Structura inteniei

n structura inteniei se pot identifica doar dou elemente:

elementul intelectiv i elementul volitiv.
Elementul intelectiv - denumit de legiuitorul nostru
prevedere - se raporteaz, potrivit definiiei din art. 16 N.C.p.,
doar la rezultatul faptei. n realitate, elementul intelectiv
presupune cunoaterea de ctre autor a tuturor elementelor ce
caracterizeaz fapta prevzut de legea penal, mai exact a tuturor
elementelor de factur obiectiv de a cror ntrunire depinde
existena infraciunii. Astfel, n cazul unei infraciuni de omor,
fptuitorul trebuie s tie c aciunea sa este susceptibil s
produc moartea unei persoane, c victima este o persoan n via
etc.
Elementul volitiv reprezint poziia subiectiv a autorului
fa de urmarea asupra creia poart factorul intelectiv. Pentru a fi
n prezena inteniei, este necesar ca autorul s doreasc sau s
accepte producerea urmrii ca rezultat al aciunii sale.
Existena elementului volitiv se apreciaz n raport de
elementele obiective ce caracterizeaz starea de fapt.
Spre exemplu, stabilirea inteniei de a ucide se face n
funcie de instrumentul folosit pentru lezarea victimei, de zona

50
vizat de lovitur, de numrul i intensitatea loviturilor, de starea
fizic a victimei, de raportul de fore ntre autor i victim etc.
Este important de subliniat faptul c trebuie avut n vedere zona
vizat de lovitur i nu zona efectiv lezat. De pild, ntr-o spe
s-a reinut c inculpatul a ncercat s loveasc victima cu sapa n
cap, dar aceasta a parat lovitura cu un ciomag, astfel c a fost
lovit cu sapa peste mna cu care inea ciomagul, fiindu-i retezat
un deget. Ulterior victima a decedat ca urmare a unor complicaii
survenite n evoluia rnii de la deget. Important pentru stabilirea
elementului volitiv aici este zona vizat de lovitur - n spe zona
capului - i nu zona efectiv lezat, care nu conine organe vitale i
care nu ar putea releva existena inteniei de a ucide. n
consecin, se poate spune c n spe inculpatul a acionat cu
intenie.

4.1.2. Formele inteniei

A) intenia direct i intenia indirect

n funcie de intensitatea elementului volitiv raportat la

urmarea prevzut de norma de incriminare, este posibil
delimitarea celor dou forme principale ale inteniei: intenia
direct i intenia indirect (eventual).

a) Intenia direct
Intenia direct exist atunci cnd autorul dorete
producerea urmrii prevzute de norma de incriminare. Aa se
ntmpl atunci cnd, spre exemplu, autorul mpuc victima n
cap de la mic distan sau i aplic o lovitur de cuit n zona
inimii ori o lovitur de topor n cap.
Intenia direct se va reine chiar dac producerea
rezultatului nu este cert, ci doar posibil pentru autor, n msura
n care el dorete producerea acestui rezultat. Aa de pild, dac
victima se afl la distan mare de autor, iar acesta tie c nu este
un bun trgtor cu arma, uciderea victimei prin mpucare nu este

51
cert. Cu toate acestea, n msura n care autorul deschide focul
asupra victimei, este posibil reinerea inteniei directe.

b) Intenia indirect (eventual)

Potrivit art. 16 N.C.p., intenia eventual exist atunci cnd
autorul prevede rezultatul faptei sale i, dei nu-l urmrete,
accept posibilitatea producerii lui.
n aceast ipotez, autorul prevede de fapt cel puin dou
urmri: o urmare pe care o dorete i care poate s fie sau s nu fie
prevzut de legea penal, i o urmare prevzut de legea penal,
pe care nu o dorete, dar a crei realizare apare ca fiind posibil i
este acceptat de autor.
Exist, de pild, intenie eventual n ipoteza n care
inculpatul, intenionnd s protejeze un teren cultivat, mpotriva
atacului animalelor slbatice, l mprejmuiete cu un gard metalic
pe care l conecteaz la reeaua de distribuie a energiei electrice.
Dac o alt persoan atinge respectivul gard i decedeaz, se va
reine n sarcina inculpatului o infraciune de omor comis cu
intenie eventual. n acest caz, inculpatul a prevzut dou urmri:
o urmare cert i dorit, neprevzut de legea penal protejarea
culturilor agricole i o a doua urmare, posibil i prevzut de
legea penal decesul unei persoane care ar atinge gardul
urmare pe care nu a dorit-o, dar i-a fost indiferent dac se va
produce.

Este, ns, posibil ca i urmarea dorit s fie prevzut de

legea penal. Spre exemplu, inculpatul dorete s i aplice o
corecie victimei, dar datorit numrului i intensitii loviturilor
prevede i accept c victima ar putea s decedeze. n acest caz
att urmarea dorit cauzarea de suferine fizice victimei -, ct i
urmarea acceptat decesul sunt prevzute de legea penal.

52
 B) Intenia spontan i intenia premeditat

a) Intenia spontan (repentin)

Aceast form a inteniei se caracterizeaz prin dou
elemente principale: hotrrea este luat ntr-o stare de tulburare
sau emoie i ea este pus imediat n executare. Spre exemplu,
inculpatul este lovit cu pumnul de ctre victim, cauzndu-i-se
astfel o stare de tulburare, iar acesta riposteaz aplicndu-i
agresorului o lovitur de cuit. Omorul comis n aceste condiii va
fi caracterizat de o intenie spontan.
Intenia spontan este o cauz de atenuare a rspunderii
penale i ea apare reglementat att n partea general a Codului -
intrnd n structura circumstanei atenuante a strii de provocare
(art. 75 lit. a) N.C.p.) -, ct i n partea special, de pild n cazul
infraciunii de ucidere sau vtmare a nou-nscutului comis de
ctre mam (art. 200 N.C.p.).

b) Intenia premeditat
Intenia premeditat se situeaz pe o poziie diametral
opus fa de intenia repentin. Astfel, n cazul inteniei
premeditate, autorul ia hotrrea n stare de relativ calm, iar pn
la momentul punerii ei n executare se scurge un timp mai
ndelungat. Bineneles, pe durata acestui interval de timp,
hotrrea infracional se menine i chiar se consolideaz.
Comiterea unei infraciuni caracterizate de intenie
premeditat presupune de regul i o pregtire a acesteia,
indiferent dac pregtirea mbrac forma unor acte materiale
procurarea de instrumente sau intelectuale culegerea de
informaii, analizarea tuturor variantelor de comitere etc. Trebuie
subliniat, ns, c premeditarea nu este condiionat de efectuarea
unor acte de pregtire, cci ea este posibil i n cazul unor
infraciuni care nu sunt susceptibile de astfel de acte. Spre
exemplu, n cazul unei infraciuni comisive prin omisiune
uciderea noului-nscut de ctre mam prin neacordarea de hran
nu este posibil efectuarea de acte materiale de pregtire, dar

53
infraciunea este, de regul, premeditat. De aceea, se poate
afirma c actele de pregtire nu condiioneaz existena
premeditrii, ci doar ajut la dovedirea acesteia.
Intenia premeditat atrage o agravare a rspunderii penale
fa de intenia n forma sa de baz, dovedind o atingere mai
accentuat a valorii ocrotite de norma penal. n dreptul nostru
premeditarea apare ca o circumstan agravant legal n cazul
infraciunii de omor calificat (art. 189 lit.a) N.C.p.).

4.2. Culpa

n dreptul nostru, potrivit art. 16 N.C.p., care reia

coninutul art. 19 C.p., infraciunea este comis din culp atunci
cnd autorul prevede rezultatul faptei sale dar nu l accept,
socotind fr temei c nu se va produce, ori cnd nu prevede
rezultatul dei putea i trebuia s l prevad.
Legiuitorul romn a consacrat astfel o distincie
tradiional ntre dou principale forme ale culpei: culpa cu
prevedere i culpa fr prevedere.

4.2.1. Culpa cu prevedere

Exist culp cu prevedere atunci cnd autorul prevede ca o

posibil urmare a faptei sale producerea unei urmri vtmtoare
pentru valoarea social ocrotit, dar consider c aceast urmare
nu se va produce n concret.
Exemplul clasic de culp cu prevedere l reprezint cazul
arunctorului de cuite de la circ, care, n realizarea numrului
su, arunc de la distan cuite ce urmeaz a se nfige ntr-un
panou, ct mai aproape de corpul partenerului su. n acest caz,
autorul prevede posibilitatea rnirii partenerului, dar consider c
aceast urmare nu se va realiza. Dac totui urmarea prevzut
survine, vom fi n prezena unei culpe cu prevedere.
i n cazul culpei cu prevedere, la fel ca n situaia inteniei
eventuale, autorul prevede dou urmri: o urmare dorit, care

54
poate fi licit sau ilicit i o a doua urmare, pe care nu o dorete,
considernd c ea nu se va produce. Spre exemplu, o persoan
aflat la vntoare, vede un animal la distan mic de un coleg de
vntoare, dar decide s trag, socotind c va reui s evite rnirea
colegului. Dac acesta este totui rnit, fapta va fi comis din
culp cu prevedere. n acest caz, urmarea dorit - uciderea
animalului - poate fi licit (dac vntoarea se desfura legal) sau
poate fi o fapt prevzut de legea penal (dac, de pild, autorul
nu avea permis de vntoare), ns urmarea nedorit - rnirea
colegului - este ntotdeauna prevzut de legea penal.
Criteriul de delimitare a culpei cu prevedere fa de
intenia eventual formulat de doctrina noastr pornete de la
faptul c n cazul culpei cu prevedere, convingerea autorului c
rezultatul nu se va produce se bazeaz pe anumite mprejurri
obiective, pe care ns, n concret, le evalueaz n mod eronat.
Spre exemplu, conductorul auto care se angajeaz n depire
ntr-o curb fr vizibilitate, prevede posibilitatea comiterii unui
accident n cazul n care un autovehicul vine pe contrasens, dar nu
accept aceast posibilitate, bazndu-se pe mprejurri cum ar fi:
cunoaterea respectivei poriuni de drum, viteza cu care maina
rspunde la comenzi, experiena sa n conducere etc. Dac totui
accidentul are loc, n sarcina oferului se va reine astfel o culp i
nu o intenie eventual.
Dac ns neproducerea rezultatului nu este o convingere
bazat pe astfel de mprejurri de factur obiectiv, ci o simpl
speran, dependent de hazard, vom fi n prezena unei intenii
eventuale.

4.2.2. Culpa fr prevedere

Potrivit art. 16 N.C.p., exist culp fr prevedere atunci

cnd autorul nu a prevzut rezultatul faptei sale, cu toate c
trebuia i putea s l prevad.
Culpa fr prevedere este singura form a vinoviei creia
i lipsete prevederea urmrii periculoase. Suntem, spre exemplu,

55
n prezena unei culpe fr prevedere n cazul mamei care iese din
cas, uitnd n camer, la ndemna copiilor mici, un recipient
coninnd o substan toxic cu care lucrase anterior. n msura n
care unul dintre copii consum respectiva substan i decedeaz,
n sarcina mamei se va reine o culp fr prevedere, cci nu a
prevzut urmarea, dei putea i trebuia s o prevad.
Potrivit definiiei date de Codul nostru penal, pentru a fi n
prezena culpei fr prevedere, pe lng lipsa n concret a
prevederii, mai trebuie constatat existena a dou elemente:
obligaia de prevedere i, respectiv, posibilitatea de prevedere.
Obligaia de prevedere se leag de existena unei obligaii
de diligen impuse subiectului, obligaie cuprins ntr-un act
normativ sau decurgnd dintr-o regul de conduit nescris.
n ceea ce privete posibilitatea de prevedere, ea se
analizeaz prin raportare la mprejurrile concrete n care s-a
desfurat aciunea i la caracteristicile subiective ale autorului. Se
va avea astfel n vedere gradul de pregtire profesional,
experiena de via, anumite caracteristici fizice etc.

4.3. Intenia depit (praeterintenia)

Aa cum am menionat, noul Cod penal consacr explicit

aceast form mixt a vinoviei, creat prin combinarea unor
elemente aparinnd inteniei i culpei.
Potrivit art. 16 alin.5 N.C.p., exist intenie depit cnd
fapta constnd ntr-o aciune sau inaciune intenionat produce
un rezultat mai grav, care se datoreaz culpei fptuitorului.
Spre exemplu, autorul aplic victimei o lovitur cu
pumnul, iar aceasta se dezechilibreaz, cade, sufer o leziune
cranian i decedeaz. Prin urmare, n structura praeterinteniei
vom avea dou forme de vinovie suprapuse: o intenie, cu
privire la rezultatul dorit (lovirea), i o culp cu privire la
rezultatul mai grav, efectiv produs (moartea victimei).
Trebuie subliniat n acest context faptul c pentru a fi n
prezena praeterinteniei este suficient ca aciunea de baz s fie

56
prevzut de legea penal, indiferent de gravitatea ei. Astfel, un
simplu act de violen, susceptibil de ncadrare n dispoziiile art.
193 alin.1 N.C.p., chiar comis n glum, va intra n structura
praeterinteniei n msura n care a cauzat un rezultat mai grav.

4.4. Elemente secundare n structura laturii subiective -

mobilul i scopul

Scopul infraciunii nu apare ca element constitutiv dect n

situaia n care el este prevzut n mod expres n norma de
incriminare, caz n care este numit i scop special.
Scopul, n structura incriminrii, poate aprea att ca
element constitutiv al faptei de baz, ct i ca element al formei
agravate. Spre exemplu, scopul este un element constitutiv n
cazul infraciunii de furt (art. 228 alin.1 N.C.p.) - dac luarea
bunului nu s-a fcut n scopul nsuirii, fapta nu va constitui furt -
sau n cazul asocierii n vederea comiterii de infraciuni, cci n
absena scopului ilicit, asocierea nu are relevan penal. Scopul
apare, n schimb, ca un element de agravare n cazul omorului
comis pentru a nlesni sau a ascunde o alt infraciune (art. 189 lit.
d) N.C.p.).
La rndul su, mobilul infraciunii - reprezentat de
elementul care l determin pe infractor s acioneze - devine un
element constitutiv doar atunci cnd este prevzut de norma de
incriminare. La fel ca i scopul, mobilul poate aprea ca element
constitutiv al formei de baz a infraciunii sau ca o cauz de
agravare. Mobilul constituie element al formei de baz a
infraciunii n cazul abuzului n serviciu (art. 297 alin.2 N.C.p.) -
cnd ngrdirea exerciiului unor drepturi se face pe temei de
naionalitate, ras, sex sau religie - i reprezint un element de
agravare n cazul omorului comis din interes material (art. 189 lit.
b) N.C.p.).

57
 - CAPITOLUL V -

INFRACIUNEA - FAPT NEJUSTIFICAT.

CAUZELE JUSTIFICATIVE

1. Preliminarii

Odat constatat c fapta este prevzut de legea penal,

adic ntrunirea tuturor elementelor prevzute de norma de
incriminare, urmtorul pas n stabilirea existenei infraciunii l
constituie stabilirea caracterului nejustificat al faptei, cu alte
cuvinte a mprejurrii c aceasta are caracter ilicit. Caracterul
nejustificat presupune o contradicie ntre fapta comis i ordinea
juridic, cu alte cuvinte fapta nu este autorizat de o dispoziie
legal.

Spre deosebire de Codul penal din 1969, noul Cod penal

consacr explicit noiunea de cauz justificativ. De
asemenea, spre deosebire de Codul anterior care reglementa
doar dou dintre cauzele justificative (legitima aprare i starea
de necesitate), noul Cod penal a consacrat explicit i alte dou
cauze justificative ce pn acum erau considerate cauze
extralegale consimmntul persoanei vtmate i respectiv
exercitarea unui drept i ndeplinirea unei obligaii.

2. Legitima aprare

Conform art. 19 alin.2 N.C.p., este n legitim aprare

persoana care svrete fapta pentru a nltura un atac material,
direct, imediat i injust, care pune n pericol persoana sa, a
altuia, drepturile acestora sau un interes general, dac aprarea
este proporional cu gravitatea atacului.
n reglementarea anterioar, consacrat de art. 44 alin.2
C.p., era n stare de legitim aprare acela care svrete fapta
pentru a nltura un atac material, direct, imediat i injust,

58
ndreptat mpotriva sa, a altuia sau mpotriva unui interes obtesc
i care pune n pericol grav persoana sau drepturile celui atacat ori
interesul obtesc.
Aa cum se poate observa din simpla comparare a celor
dou texte, noul Cod penal a renunat la condiia pericolului
grav produs de atac, gravitatea atacului urmnd ai fi luat n
calcul pentru aprecierea condiiei proporionalitii. n acest fel,
se extinde posibilitatea invocrii cauzei justificative a legitimei
aprri i cu privire la fapte care sub reglementarea anterioar
erau excluse de plano datorit faptului c atacul nu producea un
pericol grav. Aa de pild, dac victima i-a aplicat inculpatului
mai multe lovituri cu palma peste fa, iar acesta a ripostat cu o
lovitur de pumn care a determinat ncetarea atacului, sub
imperiul Codului penal din 1969 fapta inculpatului nu putea fi
analizat pe terenul legitimei aprri, chiar dac nu a cauzat o
vtmare corporal, deoarece loviturile cu palma peste fa nu
puneau n pericol grav integritatea fizic a inculpatului. n baza
noului Cod penal, fapta inculpatului poate fi justificat n msura
n care nu a produs urmri disproporionate n raport cu cele
produse de atac.

2.1. Condiiile atacului

Aa cum rezult din dispoziiile art. 19 alin.2 C.p., atacul

trebuie s fie material, direct, imediat, injust i s se ndrepte
mpotriva valorilor sociale artate de art. 44. Aceste condiii se
regseau i n reglementarea Codului penal din 1969.

a) caracterul material al atacului

Caracterul material al atacului presupune c acesta trebuie
s fie exercitat prin mijloace fizice i s se ndrepte mpotriva
existenei fizice a valorii sociale ocrotite. Atacul este material
atunci cnd pentru efectuarea lui se recurge la violen fizic, cu
sau fr folosirea unor mijloace ofensive (arme, narcotice,
animale dresate etc.). Prin urmare, atunci cnd agresiunea const

59
exclusiv n cuvinte, scrieri nu se poate vorbi de un atac material
care s legitimeze o aprare n sensul art. 19 N.C.p.
Trebuie subliniat, ns, c i omisiunea poate constitui un
atac, n msura n care ea creeaz un pericol pentru valoarea
social ocrotit. Aa se ntmpl n cazul angajatului societii de
transport feroviar care nu schimb macazul, din dorina producerii
unui accident. Dac o alt persoan intervine i exercit violene
asupra acestui salariat pentru a putea schimba ea macazul, vom fi
n prezena unei fapte comise n legitim aprare.

b) caracterul direct al atacului

Atacul este direct atunci cnd se pune n pericol nemijlocit
valorarea social ocrotit. Aceast condiie nu trebuie, ns,
neleas n sensul obligativitii unui contact direct al agresorului
cu obiectul care ncorporeaz valoarea social ocrotit. Astfel, va
exista un atac direct i atunci cnd atacatorul ncearc s scufunde
o barc n care se afl o persoan ce nu tie s noate.
Atacul nu va fi, ns, direct n msura n care ntre agresor
i obiectul care ncorporeaz valoarea ocrotit exist un obstacol
pe care acesta nu l poate depi (un zid, o poart ncuiat sau un
spaiu foarte mare). Desigur, se vor avea n vedere mijloacele de
atac de care dispunea n concret agresorul, pentru a decide dac
obstacolul era ntr-adevr o piedic serioas n calea acestuia.

c) caracterul imediat al atacului

Caracterul imediat al atacului presupune c acesta trebuie
s fie iminent sau n curs de desfurare. Pentru ca atacul s fie
iminent, trebuie ca declanarea lui s constituie o certitudine i nu
o simpl eventualitate.
n ceea ce privete atacul n curs de desfurare, acesta
legitimeaz o aprare atta timp ct nu s-a epuizat. Din momentul
n care atacul a ncetat nu se mai poate vorbi de o aprare
legitim.

60
 d) caracterul injust al atacului
Caracterul injust al atacului presupune lipsa autorizrii
acestuia de ctre ordinea juridic, astfel c, atunci cnd actul are
loc n baza legii, nu se poate vorbi de un atac injust. Chiar dac
actul n sine este autorizat de lege, caracterul just se menine doar
atta timp ct el rmne n cadrul limitelor impuse de lege. Spre
exemplu, potrivit dispoziiilor Codului de procedur penal, n caz
de infraciune flagrant orice persoan poate s l rein pe
infractor i s-l conduc naintea autoritii. Prin urmare, n acest
caz, lipsirea de libertate a autorului faptei flagrante nu are caracter
injust i nu poate da loc unei legitime aprri. n cazul n care,
ns, persoana care l-a privat de libertate pe infractor nu l
conduce n faa autoritilor judiciare i nici nu anun prinderea
acestuia, transformnd reinerea ntr-o deteniune privat, privarea
de libertate dobndete caracter injust, iar persoana astfel reinut
se poate elibera.
Pe baza condiiei caracterului injust al atacului, doctrina i
jurisprudena noastr au concluzionat c atacul nu poate proveni
dect din partea unei persoane umane, fiind exclus invocarea
legitimei aprri atunci cnd atacul este exercitat de un animal.
Trebuie precizat aici c este vorba de aciunea spontan a unui
animal i nu de o aciune a acestuia provocat de o persoan.
Astfel, n cazul n care proprietarul unui animal determin
atacarea unei persoane de ctre acesta, se poate vorbi de o
legitim aprare, cu precizarea c n aceast ipotez atacatorul nu
este animalul, ci proprietarul su, animalul fiind un simplu
instrument.

e) atacul s se ndrepte mpotriva uneia dintre valorile

prevzute n art. 19 alin.2 N.C.p.
n ceea ce privete sfera valorilor sociale care fac obiectul
atacului i care pot fi, n consecin, aprate, aceasta nu este
limitat la persoana celui ce se apr ori la o alt persoan, ci se
extinde i la drepturile acestora i la interesul general. Astfel, pot
fi aprate i valori ca sigurana statului, bunurile aparinnd

61
proprietii publice sau orice alt interes important al colectivitii.
Valorile menionate pot fi aprate de orice persoan prin
comiterea unei fapte prevzute de legea penal.

2.2. Condiiile aprrii

O dat constatat ntrunirea elementelor care

caracterizeaz atacul, cel atacat poate n mod justificat s se apere
prin comiterea unei fapte prevzute de legea penal. Cu toate
acestea, posibilitatea menionat nu este nelimitat, altfel spus o
stare de legitim aprare nu justific svrirea oricrei fapte
penale. Pentru a beneficia de efectul justificativ, aprarea trebuie
s ndeplineasc, la rndul ei, cteva condiii.

a) aprarea s mbrace forma unei fapte prevzute de

legea penal
n msura n care nu exist o fapt prevzut de legea
penal, nu se pune problema verificrii caracterului nejustificat i
deci nici problema identificrii unei cauze justificative. Sub
aspectul formei de vinovie, aceast fapt se poate comite att cu
intenie ct i din culp, fiind necesar doar ca persoana care se
apr s aib cunotin de existena atacului i s acioneze
animat de dorina de a se apra.

b) aprarea s fie necesar

Necesitatea aprrii este o formul generic, ce regrupeaz
la rndul ei mai multe condiii. Astfel, n primul rnd, necesitatea
aprrii impune cerina ca ea s intervin n intervalul de timp ct
atacul este imediat, adic din momentul cnd acesta a devenit
iminent i pn la ncheierea atacului. Dac riposta intervine dup
ce atacul a fost ncheiat, nu mai vorbim de o aprare, ci de o
rzbunare, care nu poate pretinde o justificare.
n acelai timp, necesitatea aprrii presupune c ea trebuie
s aib caracter idoneu, cu alte cuvinte, s fie apt prin natura ei s
nlture atacul.

62
 Caracterul necesar al aprrii nu implic ns faptul c ea
trebuie s fie singura posibilitate de a nltura atacul. n msura n
care persoana atacat are la dispoziie mai multe posibile mijloace
de respingere a atacului, ea poate n principiu uza de oricare dintre
ele, sub rezerva respectrii condiiei proporionalitii.

c) aprarea trebuie s fie proporional cu gravitatea

atacului
Fapta svrit n aprare trebuie s prezinte o gravitate
mai mic sau aproximativ egal cu cea a atacului. Desigur c nu
este vorba aici de un calcul matematic, ci de o apreciere global,
aa cum se putea ea realiza n condiiile atacului.
Examenul de proporionalitate trebuie s porneasc de la
urmrile celor dou aciuni, adic urmarea pe care cel mai
probabil ar fi produs-o atacul i urmarea produs n urma
aprrii. Trebuie ns avute n vedere i valorile sociale n
conflict, mijloacele utilizate n atac i aprare, raportul de fore
dintre agresor i victim precum i toate circumstanele n care s-
a desfurat atacul.

2.3. Efectele legitimei aprri

ntrunirea tuturor condiiile analizate anterior face ca

fapta comis s fie justificat. Aa fiind, pentru o fapt comis n
legitim aprare nu este posibil aplicarea unei sanciuni sau a
altei msuri cu caracter penal (msuri de siguran).
n plus, legitima aprare nltur i rspunderea civil
pentru prejudiciul suferit de atacator. Mai mult dect att, va fi
exclus rspunderea civil i pentru prejudiciul cauzat prin
deteriorarea instrumentelor sau mijloacelor folosite la
desfurarea atacului, chiar dac nu aparin atacatorului. Dac,
spre exemplu, atacatorul s-a folosit de un cine care nu i
aparinea i acesta a fost ucis, persoana care a beneficiat de
efectul justificativ al legitimei aprri nu va fi inut s repare
prejudiciul astfel suferit de proprietarul cinelui. Acesta se va

63
putea ns ndrepta mpotriva atacatorului, potrivit dreptului
comun.

2.4. Legitima aprare prezumat

Conform art. 19 alin.3 N.C.p., se prezum a fi n

legitim aprare, n condiiile alin.2, acela care comite fapta
pentru a respinge ptrunderea unei persoane ntr-o locuin,
ncpere, dependin sau loc mprejmuit innd de aceasta, fr
drept, prin violen, viclenie, efracie sau alte asemenea
modaliti nelegale ori n timpul nopii.
Textul reia n principiu reglementarea coninut n art. 44
alin.21 C.p. (introdus prin Legea nr. 169/2002 i modificat prin
Legea nr. 247/2005), potrivit creia se prezum c este n legitim
aprare i acela care svrete fapta pentru a respinge
ptrunderea fr drept a unei persoane prin violen, viclenie,
efracie sau prin alte asemenea mijloace, ntr-o locuin, ncpere,
dependin sau loc mprejmuit ori delimitat prin semne de
marcare.
Cel puin dou modificri pot fi remarcate ntre cele dou
reglementri. Astfel:
- textul noului Cod penal restrnge sfera spaiilor protejate de
prezumia de legitim aprare la spaiile legate direct de o
locuin, nlturnd incidena prezumiei n cazul altui loc
mprejmuit ori delimitat prin semne de marcare. ntr-adevr, nu
exist nicio raiune pentru a admite incidena prezumiei n cazul
ptrunderii, de pild, pe terenuri agricole situate n extravilanul
localitii.
- textul noului Cod penal consacr o nou ipotez n care
prezumia devine incident situaia n care ptrunderea se face
n spaiile menionate n timpul nopii. n acest caz, nu mai este
necesar ca ptrunderea s fie fcut n modalitile artate
(violen, efracie etc.). n consecin, prezumia devine aplicabil
i atunci cnd cineva ptrunde noaptea n curtea locuinei,
profitnd de faptul c proprietarul a uitat s ncuie poarta.

64
 La fel ca n vechea reglementare, i n noul Cod penal este
vorba de o prezumie relativ, ce are drept consecin o rsturnare
a sarcinii probei, n sensul c nu persoana care invoc legitima
aprare trebuie s dovedeasc ndeplinirea condiiilor cerute de
lege cu privire la atac i aprare, ci parchetul trebuie s probeze
eventuala nendeplinire a acestor condiii. Prin urmare, instituirea
prezumiei de legitim aprare nu nltur cerina ndeplinirii
tuturor condiiilor prevzute de lege pentru atac. Astfel, prezumia
de legitim aprare este nlturat atunci cnd s-a stabilit c
inculpatul i-a dat seama c nu era vorba de un atac (intrusul a
ptruns din eroare n curtea sa, fiind n stare de ebrietate), sau c
aprarea era vdit disproporionat fa de atac.
Mai trebuie precizat c aprarea legitim prezumat de art.
19 alin.3 N.C.p. poate fi exercitat nu doar de proprietarul
locuinei sau de cel care o folosete, ci de orice persoan care
sesizeaz ncercarea de ptrundere sau ptrunderea fr drept n
spaiile artate.

3. Starea de necesitate

Potrivit art. 20 alin.2 N.C.p., este n stare de necesitate

persoana care svrete fapta pentru a salva de la un pericol
imediat i care nu putea fi nlturat altfel, viaa, integritatea
corporal sau sntatea sa ori a altei persoane sau un bun
important al su ori al altei persoane sau un interes general, dac
urmrile faptei nu sunt vdit mai grave dect cele care s-ar fi
putut produce n cazul n care pericolul nu era nlturat.
Textul noului Cod penal reia n linii generale
reglementarea anterioar coninut n art. 45 alin.2 C.p.,
conform cruia este n stare de necesitate acela care svrete
fapta pentru a salva de la un pericol iminent i care nu putea fi
nlturat altfel viaa, integritatea corporal sau sntatea sa, a
altuia sau un bun important al su ori al altuia sau un interes
obtesc.

65
 La fel ca i n cazul legitimei aprri, pentru a se putea
invoca starea de necesitate, trebuie ntrunite mai multe condiii,
referitoare la starea de pericol i respectiv la aciunea de salvare.

3.1. Condiiile strii de pericol

a) pericolul trebuie s fie iminent

Caracterul iminent al pericolului presupune c acesta
trebuie s fie pe punctul de a produce urmarea vtmtoare pentru
valoarea social protejat. Pentru examinarea caracterului iminent
al pericolului, judectorul trebuie s se plaseze la momentul
comiterii aciunii, evalund situaia aa cum ar fi fcut-o un om
obinuit, cu cunotinele sale i cu cele de care dispunea autorul,
chiar dac ulterior s-a dovedit c pericolul n realitate nu s-ar fi
produs. Dac la momentul comiterii aciunii pericolul dispruse,
nu se mai poate reine starea de necesitate. Spre exemplu, n cazul
unui naufragiu, se afl n stare de necesitate persoana care lovete
o alt persoan pentru a-i lua colacul de salvare. Dac ns, la
momentul cnd aplic lovitura autorul primise deja o vest de
salvare, pericolul iminent pentru viaa sa trecuse, astfel c fapta de
a lua i colacul de salvare al victimei nu mai este comis n stare
de necesitate.

b) pericolul s fie inevitabil

Caracterul inevitabil al pericolului presupune c acesta nu
ar fi putut fi nlturat altfel dect prin comiterea faptei prevzute
de legea penal. Cu alte cuvinte, comiterea faptei trebuie s fie
singura soluie de a salva valoarea social ameninat de pericol.
n msura n care pericolul putea fi nlturat fr a se recurge la o
fapt penal, starea de necesitate este exclus. Aa se pild, un
toxicoman nu va putea invoca starea de necesitate n cazul unui
furt comis pentru a-i putea procura doza zilnic, ntruct starea de
pericol rezultat din neadministrarea dozei putea fi nlturat prin
prezentarea la un centru de asisten pentru toxicomani.

66
 n msura n care autorul dispune de mai multe posibiliti
de a nltura pericolul, dar toate presupun svrirea unei fapte
prevzute de legea penal, salvarea trebuie s se fac prin
comiterea faptei mai puin grave.

c) pericolul s nu fi fost creat n mod intenionat de cel

care invoc starea de necesitate
Astfel, o persoan care incendiaz intenionat imobilul n
care se afl, nu poate invoca starea de necesitate cu privire la o
fapt de ucidere a unei alte persoane, comis pentru a se putea
salva din incendiu. n acest caz, nu este necesar ca autorul s fi
dorit provocarea strii de necesitate n exemplul nostru nu este
necesar ca el s fi dorit uciderea persoanei n cauz i s fi
provocat incendiul ca pretext pentru aceasta fiind suficient ca
intenia s existe cu privire la urmarea care constituie starea de
pericol (n cazul nostru, incendierea).
n msura n care pericolul nu a fost provocat de ctre cel
care invoc starea de necesitate, are mai puin importan
originea acestuia. Astfel, el poate fi creat de o for a naturii
spre exemplu, un trsnet lovete un copac provocnd un incendiu,
iar pentru a preveni extinderea lui se defrieaz o anumit
suprafa de pdure , de aciunea unui animal spre exemplu, un
cal speriat se ndreapt n vitez spre un grup de copii, astfel c o
persoan care vede de la distan incidentul l mpuc, de
anumite mijloace tehnice spre exemplu, sistemul de frnare al
unei garnituri de tren de marf se defecteaz, aa nct pentru a
evita deraierea ntr-o zon populat garnitura este aruncat n aer
etc.

d) pericolul s amenine una dintre valorile artate n

art. 20 alin.2
Potrivit textului menionat, pericolul poate s priveasc
viaa, integritatea corporal sau sntatea sa ori a altei persoane
sau un bun important al su ori al altei persoane sau un interes
general.

67
 n ceea ce privete valorile patrimoniale vizate de pericol,
textul folosete o formulare generic, referindu-se la un bun
important al su sau al altei persoane. Importana bunului este o
chestiune de apreciere n concret, dar ceea ce trebuie reinut este
faptul c aceast importan nu se apreciaz numai n raport de
valoarea economic a bunului n sine. Spre exemplu, poate fi un
astfel de bun important un nscris susceptibil de a fi folosit ca
prob ntr-un proces, sau un nscris care consemneaz anumite
drepturi ale deintorului ori i confer o anumit vocaie (de
pild, un testament olograf).

3.2. Condiiile aciunii de salvare

Pentru a beneficia de justificarea atras de starea de

necesitate, aciunea de salvare trebuie s ndeplineasc la rndul ei
mai multe condiii.

a) aciunea de salvare s fie comis cu intenia de a

nltura pericolul
Am artat i n cazul legitimei aprri c este necesar nu
doar ntrunirea n plan obiectiv a condiiilor strii de pericol, ci i
constatarea unui element subiectiv, respectiv contientizarea
acestui pericol de ctre cel care acioneaz i voina lui de a-l
nltura. n msura n care autorul prin fapta sa a nlturat un
pericol, fr a avea ns cunotin de acest lucru, nu se poate
reine starea de necesitate.
Aceast condiie nu implic ns inadmisibilitatea reinerii
strii de necesitate n cazul infraciunilor din culp. Ceea ce
impune condiia analizat este ca aciunea comis s fie menit s
nlture pericolul.

b) aciunea de salvare s fie singura cale de evitare a

pericolului
Astfel, dac o persoan poate scpa prin fug de pericol,
comiterea unei fapte prevzute de legea penal nu este justificat.

68
 n plus, n msura n care aciunea nu era susceptibil de a
nltura pericolul, ci doar a fost comis n contextul acestuia, nu se
poate vorbi de o stare de necesitate.

c) aciunea de salvare s nu produc o urmare vdit mai

grav dect aceea pe care ar fi produs-o pericolul
Aceast condiie reprezint reflectarea cerinei
proporionalitii n materia strii de necesitate.
Astfel, la fel ca i n cazul legitimei aprri, nu este
posibil sacrificarea unei viei pentru salvarea unor bunuri sau
drepturi patrimoniale.
Aa cum s-a subliniat n doctrin, aprecierea condiiei
proporionalitii nu se poate face doar pe baza unei evaluri in
abstracto a valorilor sociale aflate n conflict. Astfel, trebuie avute
n vedere, pe lng valoarea intrinsec a interesului salvat i a
celui sacrificat, caracterul reparabil sau ireparabil al prejudiciului
cauzat, importana social a bunului, ansele reale de salvare a
uneia dintre valorile sociale n conflict etc.
Legiuitorul nostru a lsat o marj de apreciere
considerabil n favoarea celui care invoc starea de necesitate n
ceea ce privete aprecierea proporionalitii, dat fiind c este
exclus reinerea cauzei justificative doar atunci cnd fapta a
produs urmri vdit mai grave dect urmrile probabile ale
pericolului.

d) persoana care a comis aciunea de salvare s nu fi

avut obligaia de a se sacrifica
Exist anumite profesii sau ocupaii care presupun o
obligaie implicit de a nfrunta anumite riscuri specifice
exercitrii lor. Astfel, un pompier este obligat s suporte riscurile
care decurg din stingerea unui incendiu, salvatorii marini sau
montani suport riscurile aciunilor de salvare, medicul suport
riscul de a cdea victim unei maladii contagioase etc.
Existena unei asemenea obligaii de sacrificiu nu implic,
ns, excluderea de plano a persoanelor n cauz din sfera de

69
aplicare a strii de necesitate. n primul rnd, atunci cnd intervin
pentru salvarea unui ter, ei acioneaz de regul n stare de
necesitate. Aa de pild, pompierul care, pentru a salva o persoan
dintr-un incendiu, distruge bunuri ale altei persoane, nu va
rspunde pentru fapta de distrugere, aceasta fiind comis n stare
de necesitate.
Limitarea pe care o impune aceast condiie este aceea c
persoana care avea obligaia de a nfrunta pericolul nu va putea
invoca starea de necesitate cnd a acionat pentru a se salva pe
sine cu nclcarea obligaiilor care i reveneau. Aa de pild,
pompierul nu se afl n stare de necesitate atunci cnd provoac
moartea unei persoane pentru a putea s coboare el pe scara de
incendiu spre a se salva.

3.3. Efectele strii de necesitate

La fel ca i n cazul legitimei aprri, n ipoteza strii de

necesitate suntem n prezena unei cauze justificative, care nltur
deci orice posibilitate de aplicare a unei sanciuni sau a altei
msuri cu caracter penal.
Cu toate acestea, exist o diferen important fa de
legitima aprare, n planul rspunderii civile. n cazul legitimei
aprri prejudiciul era produs n dauna atacatorului, adic a celui
care a comis o fapt nejustificat. n situaia strii de necesitate,
prejudiciul se produce de cele mai multe ori n dauna unui ter
care nu are nimic comun cu pericolul creat. De aceea i soluia
trebuie s fie diferit. Aa cum artam deja, n cazul faptei comise
n stare de necesitate persoana care a efectuat aciunea de salvare a
bunului propriu este inut s l despgubeasc pe ter pentru
prejudiciul suferit de acesta n urma aciunii de salvare.
n ipoteza n care aciunea de salvare a fost efectuat de un
ter, cel n favoarea cruia s-a intervenit va trebui s l
despgubeasc pe cel care a suferit prejudiciul, salvatorul
neintrnd n vreun raport de drept civil cu acesta din urm.

70
 4. Exercitarea unui drept sau ndeplinirea unei obligaii

Potrivit art. 21 N.C.p., este justificat fapta prevzut de

legea penal constnd n exercitarea unui drept recunoscut de
lege sau n ndeplinirea unei obligaii impuse de lege, cu
respectarea condiiilor i limitelor prevzute de aceasta.
(2) Este de asemenea justificat fapta prevzut de legea
penal, constnd n ndeplinirea unei obligaii impuse de
autoritatea competent, n forma prevzut de lege, dac aceasta
nu este n mod vdit ilegal.

Este o cauz justificativ consacrat explicit de noul Cod

penal, sub imperiul Codului din 1969, ea constituind o cauz
extralegal, astfel c noua reglementare nu are corespondent n
dispoziiile acestui cod.
Caracterul su justificativ i are fundamentul n unitatea
ordinii juridice, cci nu ar fi de conceput ca o activitate autorizat
sau ordonat de o norm juridic s fie considerat ilicit de ctre
o alt norm.
n ceea ce privete exercitarea unui drept, n doctrin se
arat c acesta i poate avea izvorul att ntr-o lege n sens
restrns, ct i n alte acte normative (hotrri, acte administrative
individuale) sau n cutum.
Cu titlu exemplificativ, ne vom opri n cele ce urmeaz
asupra ctorva situaii n care exercitarea unui drept apare ca o
cauz justificativ.

a) dreptul de corecie al prinilor asupra copiilor minori

Considerat de majoritatea doctrinei ca un drept de sorginte
cutumiar, dreptul prinilor de a aplica unele corecii de mic
gravitate copiilor lor, este susceptibil de a nltura caracterul ilicit
n cazul unor fapte de gravitate redus (ameninarea etc.).
Avnd n vedere modificrile legislative din ultimii ani cu
inciden n domeniul proteciei drepturilor copilului, trebuie s
admitem c n prezent n sfera dreptului de corecie nu se mai

71
poate include i dreptul de a exercita violene fizice, chiar de mic
intensitate (art. 193 alin. 1 N.C.p.), astfel c acestea vor trebui
considerate ca fapte nejustificate i atunci cnd au fost comise n
cadru familial i n legtur cu educarea minorului.
Dreptul de corecie poate fi delegat de ctre prini n
favoarea altor persoane (educatori, persoane n grija crora este
lsat minorul), dar nu poate fi exercitat de persoane strine.

b) autorizarea oficial
De cele mai multe ori absena unei autorizri din partea
organului de stat competent apare ca un element constitutiv al
infraciunii, astfel c autorizarea nltur nsi prevederea faptei
n legea penal. n ipoteza n care legiuitorul nu a prevzut acest
element constitutiv, existena unei autorizri are semnificaia unei
cauze justificative. Aa de pild, exhumarea unui cadavru
ntrunete elementele constitutive ale faptei prevzute de art. 383
N.C.p., ns atunci cnd s-a efectuat cu autorizaia emis de
organul de stat competent, nu va avea caracter ilicit i, deci, nu va
constitui infraciune.

c) exercitarea unor drepturi ale creditorului

Spre exemplu, dreptul de retenie, recunoscut de doctrin
i jurispruden n favoarea creditorului cu privire la bunul
debitorului pn la executarea obligaiilor nscute n legtur cu
lucrul respectiv, constituie o cauz justificativ n cazul faptei de
abuz de ncredere (art. 238 N.C.p.) comis n modalitatea
refuzului de restituire.
n ceea ce privete ndeplinirea unei obligaii, aceasta
poate avea semnificaia unei cauze justificative, indiferent dac
este vorba de o obligaie izvort direct dintr-o norm juridic sau
dintr-o dispoziie a autoritii.
Spre exemplu, fapta de a demola un imobil aparinnd altei
persoane ntrunete elementele constitutive ale distrugerii
prevzut de art. 253 N.C.p. Dac ns demolarea se face pentru
punerea n executare a unei hotrri judectoreti emise n acest

72
sens, fapta nu va contraveni ordinii juridice i nu va constitui
infraciune.
Atunci cnd ordinul de a comite fapta prevzut de legea
penal a fost emis de o autoritate, executarea sa constituie deci
cauz justificativ, cu excepia situaiei n care ordinul este vdit
ilegal. Prin urmare, executarea unui ordin ilegal intr i ea sub
incidena cauzei justificative, n msura n care ordinul nu este
vdit ilegal. Spre exemplu, punerea n executare a unui mandat de
arestare emis de judector nu atrage rspunderea penal a celui
care l-a executat, chiar i atunci cnd arestarea a fost dispus cu
nclcarea regulilor de competen material (ordin nelegal). Dac
ns arestarea a fost dispus de primarul localitii, ordinul este
vdit ilegal i nu poate constitui o cauz justificativ pentru cel
care l-a executat.

5. Consimmntul persoanei vtmate

Potrivit art. 22 N.C.p., este justificat fapta prevzut de

legea penal svrit cu consimmntul persoanei vtmate,
dac aceasta putea s dispun n mod legal de valoarea social
lezat sau pus n pericol.
(2) Consimmntul persoanei vtmate nu produce efecte
n cazul infraciunilor contra vieii, precum i atunci cnd legea
exclude efectul justificativ al acestuia.

Suntem i de aceast dat n prezena unei cauze

justificative nou-introduse, dispoziiile art. 22 N.C.p. neavnd
corespondent n Codul penal din 1969.

Trebuie precizat de la nceput, consimmntul persoanei

vtmate poate ndeplini mai multe funcii. El poate constitui o
cauz de nlturare unui element constitutiv al infraciunii, atunci
cnd absena consimmntului apare ca un astfel de element.
Spre exemplu, furtul este luarea unui bun mobil din posesia sau
detenia altuia fr consimmntul acestuia (art. 228 N.C.p.).

73
 O alt posibil funcie a consimmntului, care ne
intereseaz n acest context, const n aptitudinea sa de a nltura
n anumite cazuri caracterul nejustificat al faptei, cu alte cuvinte
de a opera ca i cauz justificativ. Astfel, consimmntul apare
ca o cauz justificativ n cazul acelor infraciuni prin care se
protejeaz o valoare al crei purttor este persoana fizic sau
juridic subiect pasiv i de care acest subiect poate dispune.

Condiii de valabilitate a consimmntului:

a) consimmntul trebuie s fie valabil exprimat

Aceasta nseamn n primul rnd c titularul valorii sociale
ocrotite trebuie s fie o persoan care nelege semnificaia actului
su de dispoziie i l face n cunotin de cauz. Valabilitatea
consimmntului nu este, ns, condiionat de existena
capacitii de exerciiu din dreptul civil. n acest sens s-a
pronunat i practica noastr judiciar cu privire la delimitarea
infraciunii de viol fa de cea de act sexual cu un minor, reinnd
violul atunci cnd datorit vrstei victima nu avea reprezentarea
actului pe care l comite, fr a face, ns, vreo referire la
capacitatea civil.
Nu exist, ns, de regul, condiii referitoare la forma pe
care consimmntul trebuie s o mbrace, el fiind valabil
indiferent dac a fost exprimat n form oral sau scris. Mai mult,
consimmntul poate fi chiar tacit, n msura n care const ntr-
un comportament univoc al titularului dreptului. Spre exemplu, de
fa cu proprietarul unui bun, cineva l distruge, iar proprietarul nu
face nimic pentru a-l mpiedica sau dezaproba.
Totui, n anumite cazuri, datorit importanei valorii
sociale ocrotite i a riscului comiterii unor abuzuri,
consimmntul trebuie s mbrace o anumit form cerut de
lege. Aa de pild, art. 144 din Legea nr. 95/2006 impune n
materia prelevrii i transplantului de esuturi i organe umane o
serie de condiii de form pentru consimmnt. Astfel, acesta

74
trebuie dat n form scris, conform unui model stabilit prin lege,
cu avizul comisiei de avizare a donrii etc.

b) consimmntul trebuie s fie actual

Aceast condiie implic faptul c el trebuie s existe la
momentul comiterii infraciunii deci s fie exprimat pn cel
trziu la momentul primului act de executare i s se menin pe
toat perioada comiterii aciunii. O ratificare ulterioar a actului
comis nu echivaleaz cu un consimmnt.

c) consimmntul trebuie s priveasc o valoare social

de care titularul poate dispune
Aceast condiie constituie nucleul problematicii
referitoare la validitatea consimmntului ca i cauz justificativ
i, n acelai timp, principala limit n privina sferei faptelor cu
privire la care poate opera.
Se consider ca fiind disponibile acele drepturi care nu
prezint o imediat utilitate social i care sunt recunoscute de stat
n primul rnd pentru a asigura confortul individului. Astfel, este
exclus relevana ca i cauz justificativ a consimmntului n
cazul faptelor care aduc atingere unui interes colectiv, aa cum se
ntmpl n cazul infraciunilor contra siguranei statului, contra
nfptuirii justiiei, contra sntii publice etc.
Constituie, n schimb, drepturi disponibile majoritatea
drepturilor patrimoniale. Astfel, n principiu, orice proprietar
poate consimi ca bunul su s fie distrus de o alt persoan.
Exist, ns, i o excepie. Atunci cnd legea incrimineaz
distrugerea bunului propriu de ctre nsui proprietar,
consimmntul este ineficient, pentru c proprietarul nu poate
transmite altuia un drept pe care nu l are.
n ceea ce privete drepturile intim legate de persoana
titularului, situaia este mult mai complex. Se consider n
majoritatea sistemelor juridice actuale ca fiind indisponibil dreptul
la via, eutanasia fiind sancionat i n dreptul nostru.

75
 Alte drepturi individuale (sntate, integritate corporal,
libertate, demnitate, onoare) sunt considerate drepturi disponibile
n principiu, n msura n care consimmntul dat nu are ca efect
o sacrificare total a dreptului n cauz sau nu este contrar ordinii
publice sau bunelor moravuri.

d) consimmntul trebuie s provin de la titularul

valorii sociale ocrotite
Spre exemplu, n cazul infraciunilor contra familiei,
consimmntul este lipsit de efecte, pentru c titularul valorii
sociale ocrotite este societatea i nu unul dintre soi. De aceea,
consimmntul soiei pentru ncheierea de ctre so a unei noi
cstorii nu justific infraciunea de bigamie.
Cel mai adesea, consimmntul este exprimat personal de
ctre autor, dar nu este exclus de plano nici posibilitatea
exprimrii consimmntului printr-un reprezentant. Aa de pild,
proprietarul unui bun poate delega unui administrator dreptul de a
consimi la distrugerea acestuia. Exist ns i valori sociale intim
legate de persoana titularului, n cazul crora consimmntul nu
se poate exprima de o alt persoan. Spre exemplu,
consimmntul mamei ca un brbat s aib un raport sexual cu
fiica sa nu are nicio valoare n lipsa consimmntului personal al
fiicei.

e) consimmntul s fie determinat

Consimmntul nu este valabil atunci cnd urmrile
aciunii consimite nu pot fi determinate anterior comiterii faptei.
Nu este, ns, incompatibil cu condiia caracterului determinat al
consimmntului, efectuarea aciunii de ctre un numr
nedeterminat de persoane, dac aceasta a fost voina titularului
dreptului. Spre exemplu, proprietarul unei livezi anun c oricine
poate s culeag fructele rmase n livad.
n msura n care aceste condiii sunt reunite, trebuie
recunoscute consimmntului persoanei vtmate efecte similare
oricrei cauze justificative. Aa fiind, fapta nu va constitui

76
infraciune. Mai mult, avnd n vedere c eventualul prejudiciu se
produce n dauna celui care a consimit la comiterea faptei, nu se
va putea angaja nici rspunderea civil n sarcina celui care a
comis aciunea consimit.

77
 - CAPITOLUL VI -

INFRACIUNEA FAPT IMPUTABIL PERSOANEI

CARE A COMIS-O.
CAUZELE DE NEIMPUTABILITATE

1. Preliminarii

Prevederea n legea penal i caracterul nejustificat

presupun deci constatarea faptului c o anumit conduit uman,
conform cu cea descris ntr-o norm din partea special, are
caracter ilicit, contravenind ordinii juridice. Pentru ca autorul
acestei conduite s poat fi sancionat, e necesar stabilirea
faptului c el este personal rspunztor de comiterea faptei, motiv
pentru care celor dou categorii juridice deja analizate, li se
adaug o a treia categorie - imputabilitatea.
Imputabilitatea presupune c autorului faptei i se poate
reproa comiterea acesteia, cu alte cuvinte ea apare ca un repro
fcut autorului pentru alegerea sa de a nclca legea, cu toate c
putea s i se conformeze.
Pentru existena imputabilitii sunt necesare trei condiii
eseniale: responsabilitatea, cunoaterea caracterului ilicit al
faptei i exigibilitatea unei conduite conforme normei juridice.
Fiecare dintre aceste premise poate fi nlturat n prezena
anumitor mprejurri, numite cauze de neimputabilitate.

Noiunea de cauze de neimputabilitate nu era folosit de

Codul penal din 1969, care le includea, mpreun cu cauzele
justificative, n categoria general a cauzelor care nltur
caracterul penal al faptei.
Spre deosebire de cauzele justificative care produc efecte
in rem i se rsfrng i asupra participanilor, cauzele de
neimputabilitate produc efecte in personam, cu excepia cazului
fortuit care presupune o imposibilitate general i obiectiv de
prevedere.

78
 2. Responsabilitatea. Cauzele care nltur responsabilitatea

Ca prim element al imputabilitii, responsabilitatea

presupune aptitudinea subiectului de a adopta o conduit
conform cu exigenele ordinii juridice, cu alte cuvinte,
capacitatea de a nelege natura i urmrile faptei sale i de a-i
dirija conduita n consecin. De aceea, existena responsabilitii
presupune un anumit grad de maturizare a persoanei umane dar i
o stare bio-psihic de natur a-i permite subiectului s cunoasc
semnificaia actului su i s i dirijeze ntr-un anumit mod
conduita.
La fel ca i Codul penal din 1969, noul Cod penal reglementeaz
trei cauze care exclud responsabilitatea: minoritatea,
iresponsabilitatea i intoxicaia (beia).

2.1. Minoritatea

Potrivit art. 27 N.C.p., nu este imputabil fapta prevzut

de legea penal svrit de un minor, care la data comiterii
acesteia nu ndeplinea condiiile legale pentru a rspunde penal.
Textul reia dispoziiile art. 50 C.p., singura modificare constnd n
introducerea noiunii de imputabilitate.
n acest caz autorul nu ndeplinete condiiile pentru a i se
face reproul privind comiterea faptei, dat fiind insuficienta sa
dezvoltare psiho-fizic, ce nu i permite s neleag semnificaia
social a faptelor sale.
Potrivit art. 113 N.C.p., capacitatea penal a minorului se
determin n mod diferit, n funcie de vrsta acestuia. Astfel,
minorul care nu a mplinit vrsta de 14 ani nu rspunde penal,
minorul cu vrsta cuprins ntre 14 i 16 ani rspunde penal numai
dac se dovedete c a lucrat cu discernmnt, iar minorul care a
mplinit 16 ani rspunde penal.
Prin urmare, n cazul minorului cu vrsta sub 14 ani,
opereaz o prezumie absolut n sensul lipsei discernmntului,
prezumie nesusceptibil de proba contrar indiferent de gradul de

79
dezvoltare psiho-fizic a minorului i indiferent de natura
infraciunii comise. Prin urmare, n acest caz, minorul nu va
rspunde penal niciodat, fr excepie. Totui, conform art. 80
din Legea nr. 272/2004 privind promovarea drepturilor copilului,
n acest caz, la propunerea direciei generale de asisten social i
protecia copilului n a crei unitate administrativ-teritorial se
gsete copilul, se va lua fie msura plasamentului, fie cea a
supravegherii specializate.
Organul competent a dispune asupra msurii este Comisia
pentru Protecia Copilului, dac exist acordul
prinilor/reprezentantului legal al copilului, respectiv instana,
dac acest acord lipsete.
n cazul minorului cu vrsta cuprins ntre 14 i 16 ani,
opereaz tot o prezumie a lipsei discernmntului, dar aceast
prezumie poate fi rsturnat prin dovada contrar, adic prin
proba existenei discernmntului. Existena discernmntului se
stabilete pe baza concluziei unei expertize de specialitate i ea se
raporteaz ntotdeauna la fapta concret. De aceea, este posibil ca,
n ipoteza comiterii de ctre minor a mai multor fapte prevzute
de legea penal, n raport cu unele s se constate prezena
discernmntului, iar n raport cu altele s se stabileasc absena
acestuia.
n fine, n cazul minorului care a mplinit vrsta de 16 ani,
opereaz o prezumie n sensul existenei discernmntului.
Aceasta nu nseamn c responsabilitatea minorului aflat n
aceast situaie nu ar putea fi nlturat n temeiul intoxicaiei sau
al iresponsabilitii, la fel cum se ntmpl i n cazul majorului.
n ipoteza n care minorul a nceput comiterea unei fapte
cu durat de consumare nainte de mplinirea vrstei de 14 ani i a
continuat, cu discernmnt, comiterea faptei dup acest moment,
el va rspunde numai pentru actele svrite dup mplinirea
vrstei de 14 ani. Face excepie infraciunea progresiv n cazul
creia, pentru angajarea rspunderii penale a minorului este
necesar ca aciunea s fi fost comis n perioada n care a acionat
cu discernmnt.

80
2.2. Iresponsabilitatea

Potrivit art. 28 N.C.p., nu este imputabil fapta prevzut

de legea penal svrit de persoana care, n momentul
comiterii acesteia, nu putea s-i dea seama de aciunile sau
inaciunile sale, ori nu putea s le controleze, fie din cauza unei
boli psihice, fie din alte cauze.
Textul reia, fr modificri de fond, dispoziiile art. 48
C.p., conform crora nu constituia infraciune fapta prevzut de
legea penal, dac fptuitorul, n momentul svririi faptei, fie
din cauza alienaiei mintale, fie din alte cauze, nu putea s i dea
seama de aciunile sau inaciunile sale, ori nu putea fi stpn pe
ele.
Starea de iresponsabilitate se poate datora, potrivit art. 28
N.C.p. i altor cauze dect o afeciune psihic. n categoria
acestor cauze se includ, de pild, somnul, somnambulismul, strile
hipnotice etc. Spre exemplu, o persoan care n timpul somnului
rostete cuvinte amenintoare la adresa altei persoane nu va
rspunde pentru o infraciune de ameninare. Aceste stri, pentru a
nltura imputabilitatea, trebuie s nu fi fost anume provocate de
ctre autor. Nu se includ n categoria altor cauze acele mprejurri
care au fost reinute de legiuitor ca i cauze autonome de
nlturare a imputabilitii, aa cum se ntmpl n cazul
minoritii i intoxicaiei.
Atunci cnd iresponsabilitatea se datoreaz unei boli
psihice, ea poate s fie permanent sau temporar (perioadele de
luciditate alternnd cu cele de iresponsabilitate), astfel c trebuie
constatat pentru fiecare infraciune n parte dac starea de
iresponsabilitate a fost prezent la momentul comiterii ei.
n cazul infraciunilor cu durat de consumare,
iresponsabilitatea trebuie s existe pe toat perioada comiterii
infraciunii, n caz contrar autorul rspunznd pentru partea din
aciune comis n stare de responsabilitate.
Referitor la efectele iresponsabilitii, aa cum am
anticipat deja, ea nltur cea de-a treia trstur general a

81
infraciunii - imputabilitatea - excluznd astfel posibilitatea
aplicrii unei pedepse sau msuri educative. n schimb,
iresponsabilitatea nu afecteaz caracterul nejustificat, fcnd astfel
posibil aplicarea unor msuri de siguran (spre exemplu,
internarea medical).

2.3. Intoxicaia

Conform art.29 N.C.p., nu este imputabil fapta

prevzut de legea penal svrit de persoana care, n
momentul comiterii acesteia, nu putea s-i dea seama de
aciunile sau inaciunile sale, ori nu putea s le controleze, din
cauza intoxicrii involuntare cu alcool sau cu alte substane
psihoactive.
Potrivit art. 49 C.p., nu constituia infraciune fapta
prevzut de legea penal, dac fptuitorul, n momentul svririi
faptei, se gsea, datorit unor mprejurri independente de voina
sa, n stare de beie complet produs de alcool sau de alte
substane.
ntre cele dou texte nu exist deosebiri de fond, noul
Cod penal prefernd noiunea de intoxicaie n locul beiei pentru
a acoperi i din punct de vedere terminologic ntregul coninut al
acestei cauze de neimputabilitate. ntr-adevr, starea avut n
vedere de textul legal poate surveni nu doar n urma consumului
de alcool, ci i ca efect al consumului de droguri sau de alte
substane n afara alcoolului i drogurilor, aa cum se ntmpl n
cazul administrrii unor medicamente susceptibile de a produce
un efect similar.
Aa cum rezult din textul legal, intoxicaia involuntar
complet este singura form care nltur responsabilitatea. Ea
survine atunci cnd subiectul a ajuns n mod involuntar s
consume substanele care i-au provocat aceast stare, dar i n
situaia n care subiectul a consumat voluntar substanele
respective, dar s-a aflat n eroare cu privire la natura sau efectele
lor.

82
 3. Cunoaterea caracterului nejustificat al faptei. Eroarea

3.1. Aspecte generale

Pentru a putea constata imputabilitatea, este necesar ca

subiectul s fie responsabil, adic s aib capacitatea de a-i
reprezenta semnificaia actelor sale. Atunci cnd imaginea pe
care subiectul i-a format-o despre un anumit element nu
corespunde realitii, ne aflm n prezena unei erori.
Potrivit art. 30 N.C.p: Nu constituie infraciune fapta
prevzut de legea penal svrit de persoana care, n
momentul comiterii acesteia, nu cunotea existena unei stri,
situaii ori mprejurri de care depinde caracterul penal al faptei.
(2) Dispoziiile alin. (1) se aplic i faptelor svrite din
culp pe care legea penal le pedepsete, numai dac
necunoaterea strii, situaiei ori mprejurrii respective nu este
ea nsi rezultatul culpei.
(3) Nu constituie circumstan agravant sau element
circumstanial agravant starea, situaia ori mprejurarea pe care
infractorul nu a cunoscut-o n momentul svririi infraciunii.
(4) Prevederile alin. (1)-(3) se aplic n mod corespunztor
i n cazul necunoaterii unei dispoziii legale extrapenale.
(5) Nu este imputabil fapta prevzut de legea penal
svrit ca urmare a necunoaterii sau cunoaterii greite a
caracterului ilicit al acesteia din cauza unei mprejurri care nu
putea fi n niciun fel evitat.

Principala modificare adus de noul Cod penal n

materia erorii privete renunarea la distincia clasic ntre
eroarea de fapt i eroarea de drept, n favoarea clasificrii
moderne a formelor erorii n eroare asupra elementelor
constitutive i eroare asupra caracterului ilicit al faptei.

Eroarea asupra elementelor constitutive are ca efect, n

msura n care este invincibil, nlturarea vinoviei din structura

83
laturii subiective. ntr-adevr, ntruct autorul se nal n privina
unei mprejurri indicate n coninutul infraciunii, eroarea
afecteaz unul dintre elementele inteniei elementul intelectiv. n
absena acestuia nu se mai poate vorbi despre o intenie, astfel c
este exclus rspunderea pentru o fapt intenionat. Eroarea las,
de regul, s subziste rspunderea pentru o fapt din culp, n
msura n care aceast modalitate este incriminat. Spre exemplu,
dac din neatenie, un vntor trage asupra unei persoane, pe care
o confund cu un mistre, eroarea sa exclude rspunderea pentru
fapta intenionat (omor), dar autorul va rspunde pentru o ucidere
din culp. Dac ns eroarea ar fi fost invincibil, cu alte cuvinte
dac nu s-ar fi datorat culpei subiectului, ea ar fi exclus i
rspunderea pentru fapta din culp.
n situaia n care eroarea nu poart asupra unui element
constitutiv propriu-zis al infraciunii, ci asupra unei circumstane
agravante, circumstana nu se va reine n sarcina inculpatului.
Spre exemplu, n cazul omorului calificat, svrit asupra unei
femei gravide (art. 189 lit. g) N.C.p.), dac autorul nu cunoate
starea de graviditate a victimei, rspunderea sa va fi antrenat
pentru un omor simplu (n msura n care nu sunt incidente alte
circumstane de calificare).
Eroarea asupra caracterului ilicit al faptei poart asupra
interdiciei privind comportamentul n cauz, asupra caracterului
su ilegal. n acest caz, autorul este contient de comiterea unei
fapte prevzute de legea penal, dar consider c fapta sa este
autorizat de ordinea juridic, ceea ce n realitate nu se ntmpl.
Spre exemplu, comite fapta sub imperiul erorii asupra caracterului
justificat cel care consider n mod eronat c aceasta nu este
prevzut de o norm penal, ori c n cazul strii de necesitate nu
este necesar ca aciunea de salvare s fie singura modalitate de a
nltura pericolul. Potrivit concepiei actuale, eroarea asupra
caracterului ilicit nu afecteaz elementul subiectiv al coninutului
constitutiv (vinovia), ci i produce efectele n planul
imputabilitii. n consecin, aceast eroare nltur
imputabilitatea doar atunci cnd este invincibil, iar n situaia n

84
care se datoreaz culpei fptuitorului, el va continua s rspund
pentru o fapt intenionat, ns se va putea reine o circumstan
atenuant.
Eroarea asupra elementelor constitutive i eroarea asupra
caracterului ilicit se pot nfia att ca eroare de fapt, ct i ca
eroare de drept. Spre exemplu, n cazul unei infraciuni de furt,
eroarea asupra elementelor constitutive mbrac forma unei erori
de fapt atunci cnd autorul crede c proprietarul bunului i-a dat
consimmntul pentru luarea acestuia, i este o eroare de drept
atunci cnd autorul crede n mod eronat c, potrivit legii civile,
bunul se afl deja n proprietatea sa. Tot astfel, n cazul unei
legitime aprri, eroarea asupra caracterului ilicit constituie o
eroare de fapt dac autorul crede n mod eronat c se afl n faa
unui atac, respectiv o eroare de drept n msura n care el crede
c, potrivit legii, nu este necesar proporionalitatea ntre aprare
i atac.

Consacrnd eroarea asupra caracterului ilicit, noul Cod

penal, spre deosebire de reglementarea anterioar, consacr i
eroarea asupra unei norme penale. Aceast eroare produce
efecte, aa cum artam, doar n ipoteza n care este invincibil,
astfel nct ea va fi foarte rar reinut n cauz. Spre exemplu, se
poate reine o eroare de drept penal n cazul unei fapte incriminate
n ziua precedent prin ordonan de urgen i comis n primele
ore de la intrarea n vigoare a textului, cnd nu exista nicio
posibilitate de a lua cunotin de coninutul acestuia. Tot astfel,
se poate invoca eroarea atunci cnd autorul este indus n eroare
chiar de ctre un reprezentant al autoritii. De pild, el solicit o
autorizaie, iar autoritatea competent s o elibereze i rspunde c
pentru activitatea respectiv nu este nevoie de autorizaie. Dac
ulterior va fi urmrit penal pentru infraciunea de exercitare fr
autorizaie a activitii n cauz, el va putea invoca eroarea de
drept. Eroarea nu se reine atunci cnd comiterea faptei s-a datorat
unui sfat greit dat de avocatul celui n cauz.

85
 4. Exigibilitatea unei conduite conforme normei juridice.
Cauze care exclud exigibilitatea

Ultima dintre premisele de care depinde existena

imputabilitii este exigibilitatea unei conduite conforme cu norma
legal, altfel spus, posibilitatea de a-i pretinde subiectului s se
conformeze preceptului normei.
Imputabilitatea, presupunnd un repro fcut subiectului
pentru conduita sa contrar ordinii juridice, nu i gsete locul n
acele situaii n care, datorit unor circumstane excepionale n
care acesta s-a gsit, nu era posibil un alt comportament.

4.1. Constrngerea fizic

Potrivit art. 24 N.C.p., nu este imputabil fapta prevzut

de legea penal, svrit din cauza unei constrngeri fizice
creia fptuitorul nu i-a putut rezista.
Textul reia fr modificri de fond dispoziia din art. 46
alin.1 C.p.

Aa cum s-a artat n doctrin, constrngerea fizic

reprezint presiunea de natur fizic pe care o for exterioar,
irezistibil, o exercit asupra unui individ, nlturndu-i
posibilitatea de control asupra aciunilor sale i determinnd astfel
comiterea unei fapte prevzute de legea penal. Aceast for
poate fi generat de diverse surse, cum ar fi: aciunea unei
persoane (spre exemplu, o persoan o mpinge pe alta care cade
astfel peste un copil, cauzndu-i vtmri corporale); actul unui
animal (calul l arunc din a pe clre, care ajunge astfel n
curtea unui ter); un fenomen natural (datorit unor inundaii,
militarul nu se poate prezenta la unitate, toate cile de acces din
localitate fiind blocate); o energie mecanic (explozia unei
instalaii l arunc pe un muncitor peste o alt persoan, pe care o
rnete).

86
 Pentru a exonera de rspundere, constrngerea trebuie s
fie irezistibil, cu alte cuvinte autorul s nu poat s i se opun.
Caracterul irezistibil nu trebuie apreciat in abstracto, ci innd
cont de particularitile persoanei constrnse.

4.2. Constrngerea moral

Potrivit art. 25 N.C.p., nu este imputabil fapta prevzut

de legea penal svrit din cauza unei constrngeri morale,
exercitat prin ameninare cu un pericol grav pentru persoana
fptuitorului ori a altuia i care nu putea fi nlturat n alt
mod.
i de aceast dat, textul reproduce fr modificri de fond
dispoziia anterioar (art. 46 alin.2 C.p.).
Dac n cazul constrngerii fizice presiunea exterioar se
exercit asupra fizicului persoanei, n cazul de fa presiunea se
exercit asupra psihicului acesteia. Dei textul legal vorbete de
ameninarea cu un ru, doctrina admite c ideea de constrngere
moral nu este incompatibil cu exercitarea de violene fizice
asupra persoanei. Aa se ntmpl, spre exemplu, atunci cnd
ameninarea este nsoit de violene fizice pentru a-i spori
efectul intimidant. De asemenea, violenele fizice pot fi exercitate
att asupra persoanei constrnse, ct i asupra unei alte persoane,
de regul apropiat celei dinti. De pild, se exercit violene
asupra copilului pentru a-l determina pe printe s comit o fapt
prevzut de legea penal.
Spre deosebire de constrngerea fizic, la a crei origine se
pot afla diverse cauze, constrngerea moral este determinat
ntotdeauna de o aciune a unei persoane. Condiia legal privind
comiterea faptei prevzute de legea penal din cauza
constrngerii morale, impune cerina ca fapta s fi fost cerut
explicit sau implicit de ctre cel care exercit constrngerea.
Pentru a fi n prezena constrngerii psihice este necesar ca
pericolul cu care este ameninat persoana s fie grav, iminent,

87
inevitabil i injust. Rul poate privi att persoana celui direct
ameninat, ct i o alt persoan.
Gravitatea se analizeaz n raport de valoarea social
ameninat de pericol, de intensitatea posibilei lezri a acestei
valori, dar i de caracterul ireparabil ori de dificultatea nlturrii
consecinelor pericolului. Cel mai adesea, ameninarea vizeaz
viaa sau integritatea corporal a persoanei, dar nu sunt excluse
nici ipotezele n care ameninarea privete alte valori sociale, cum
ar fi proprietatea, libertatea fizic a persoanei etc.
Iminena pericolului presupune c acesta se va declana
ntr-un interval de timp relativ scurt.
Caracterul inevitabil presupune inexistena unei alte
soluii de nlturare a pericolului n mod eficient. Pentru a
examina aceast condiie, nu este suficient aprecierea in
abstracto a existenei unei soluii alternative, ci trebuie verificat
dac, n concret, acea soluie era susceptibil s nlture pericolul
cu care persoana a fost ameninat. Aceasta deoarece, in
abstracto, pericolul este aproape ntotdeauna evitabil prin
anunarea autoritilor, dar n concret aceast posibilitate s-ar
putea dovedi ineficient. Spre exemplu, o persoan ameninat cu
comiterea unei infraciuni grave mpotriva membrilor familiei sale
de ctre o organizaie criminal, are puine anse s nlture
pericolul prin anunarea autoritilor, atunci cnd nu dispune de un
minimum de informaii care s permit organelor judiciare
ntreprinderea unor aciuni rapide de anihilare a gruprii
respective sau de includere a persoanei ntr-un program de
protecie a martorilor.
n fine, rul cu care persoana este ameninat trebuie s fie
injust. Nu suntem n prezena unei constrngeri morale atunci
cnd se amenin cu denunarea unei infraciuni comise anterior
de ctre subiect i despre care persoana care amenin are
cunotin.
Dei legea nu cere n mod explicit existena unei proporii
ntre rul cu care se amenin i rul rezultat din comiterea
infraciunii, aceast condiie este subneleas. Astfel, nu este

88
posibil invocarea constrngerii morale n cazul persoanei care,
ameninat fiind cu btaia, comite un omor.

4.3. Excesul neimputabil

Potrivit art. 26 N.C.p., nu este imputabil fapta prevzut

de legea penal svrit de persoana aflat n stare de legitim
aprare, care a depit, din cauza tulburrii sau temerii, limitele
unei aprri proporionale cu gravitatea atacului.
(2) Nu este imputabil fapta prevzut de legea penal
svrit de persoana aflat n stare de necesitate, care nu i-a
dat seama, n momentul comiterii faptei, c pricinuiete urmri
vdit mai grave dect cele care s-ar fi putut produce dac
pericolul nu era nlturat.
Este o reglementare nou, care regrupeaz dintr-o
perspectiv diferit de cea a codului anterior ipotezele de
depire a proporionalitii n materia legitimei aprri i a
strii de necesitate.
Am vzut anterior c una dintre condiiile pentru a opera
efectul justificativ al legitimei aprri este existena unei
proporionaliti ntre aprare i atac. n lipsa acesteia, nu vom
mai avea, de regul, legitima aprare ca o cauz care exclude
caracterul nejustificat, ci o simpl circumstan atenuant (art. 75
lit. b) N.C.p.).
n reglementarea anterioar, era asimilat, prin excepie,
legitimei aprri, situaia n care depirea limitelor unei aprri
proporionale cu gravitatea atacului s-a datorat tulburrii sau
temerii provocate de atac. n realitate, aceast depire nu poate fi
asimilat legitimei aprri i nu poate avea natura juridic a unei
cauze justificative, pentru c ea nu opereaz in rem, ci are la baz
un element de factur subiectiv starea de tulburare astfel c
nu poate produce efecte dect n cazul persoanei care a acionat n
aceast stare. De aceea, depirea proporionalitii n ipoteza
analizat constituie o cauz de neimputabilitate.

89
 Pentru a fi n prezena excesului neimputabil trebuie s fie
ndeplinite toate condiiile atacului i aprrii, mai puin
proporionalitatea. Astfel, dac nu sunt ndeplinite condiiile
prevzute de art. 19 alin.2 N.C.p., n sensul c atacul nu este
material, imediat etc., nu se poate pune problema invocrii
excesului neimputabil, cci aplicarea dispoziiilor art. 26 alin.1
N.C.p. este condiionat de ndeplinirea condiiilor din art. 19
alin.2 N.C.p.
n plus, este necesar ca depirea s se fi datorat tulburrii
sau temerii provocate de atac. Dac depirea este datorat altor
cauze (de pild, dorina de rzbunare) nu vom avea un exces
neimputabil, ci un exces scuzabil care constituie o circumstan
atenuant.
n acelai mod se pune problema i n cazul depirii
proporionalitii n ipoteza strii de necesitate. Astfel, reinerea
excesului neimputabil la starea de necesitate este posibil n cazul
producerii unor urmri vdit mai grave dect cele care s-ar fi
produs n absena interveniei, n msura n care autorul nu i-a dat
seama de acest lucru.
n situaia n care autorul aciunii de salvare i-a dat seama
de faptul c produce urmri vdit mai grave dect cele pe care le-
ar fi produs pericolul, se va reine n sarcina sa o simpl
circumstan atenuant, potrivit art. 75 lit. c) N.C.p.

4.4. Cazul fortuit

Potrivit art. 31 N.C.p., nu constituie infraciune fapta

prevzut de legea penal al crei rezultat este consecina unei
mprejurri ce nu putea fi prevzut.
Dispoziia este identic cu cea prevzut n art. 47 C.p.

Pentru a fi n prezena cazului fortuit este necesar o

mprejurare exterioar care se suprapune peste aciunea
desfurat de ctre autor, ducnd la producerea altui rezultat, care
nu putea fi prevzut. Originea acestei mprejurri se poate regsi:

90
ntr-o fapt a omului (de pild, un pieton sare brusc n faa mainii
care circul regulamentar i este ucis); ntr-un fenomen natural
(spre exemplu, datorit unei alunecri de teren, o main este
aruncat pe contrasens, fiind lovit de camionul condus
regulamentar de ctre subiect); n actul unui animal (o cprioar
sare n faa mainii i este ucis); ntr-o defeciune tehnic (un
defect de fabricaie la sistemul de direcie al unui autovehicul
determin comiterea unui accident) etc.
mprejurrile evocate se pot suprapune fie peste o
activitate licit a autorului (o defeciune survenit brusc la
sistemul de direcie n timp ce autorul conducea regulamentar
autoturismul), fie peste o activitate ilicit (autorul amenin
victima, iar aceasta, datorit unei afeciuni cardiace grave i
nedescoperite, decedeaz).
Intervenia mprejurrii exterioare i rezultatul acesteia
trebuie s fie imprevizibile. Aa cum s-a artat n doctrin,
imprevizibilitatea trebuie s fie general i obiectiv, innd de
limitele generale ale posibilitii de prevedere.

91
 - Capitolul VII -

FAZELE INFRACIUNII INTENIONATE

1. Consideraii generale

Fazele infraciunii sunt etapele pe care le parcurge

infractorul n svrirea faptei prevzute de legea penal, din
momentul apariiei ideii infracionale i pn la consumarea
faptei. Acestea se regsesc numai n cazul infraciunilor
intenionate.

Fazele sunt urmtoarele:

1) Faza intern
2) Faza actelor preparatorii
3) Faza actelor de executare (Tentativa)
4) Consumarea infraciunii

Avnd n vedere faptul c primele dou faze nu se

bucur de o reglementare legal, ele nu sunt afectate de
adoptarea noului Cod penal, astfel c nu nelegem s struim
asupra lor.

2. Tentativa (faza actelor de executare)

2.1. Definiia i condiiile generale de existen a tentativei

Potrivit art. 32 N.C.p., tentativa const n punerea n

executare a inteniei de a svri infraciunea, executare care a
fost ns ntrerupt sau nu i-a produs efectul.
Textul nu conine dect diferene de formulare fa de
dispoziia din art. 20 C.p., conform creia tentativa const n
punerea n executare a hotrrii de a svri infraciunea,
executare care a fost ns ntrerupt sau nu i-a produs efectul.

92
 Pe baza acestei definiii, pot fi desprinse i condiiile
generale de existen ale tentativei: existena hotrrii de a comite
infraciunea; existena unui act de executare; ntreruperea
executrii sau neproducerea rezultatului.

a) Existena hotrrii de a comite infraciunea

Tentativa va exista doar n cazul infraciunilor comise cu
intenie, cci numai n aceast ipotez se poate vorbi de o
ncercare de a produce rezultatul. Intenia care caracterizeaz
tentativa este aceeai intenie pe care am fi ntlnit-o n cazul
faptei consumate, n msura n care urmarea prevzut de lege s-ar
fi produs. Cu alte cuvinte, nu exist o intenie specific tentativei,
ci doar o intenie specific faptei consumate, ntruct tentativa nu
e dect o etap n procesul de materializare a rezoluiei
infracionale. Autorul nu i propune niciodat s svreasc o
tentativ, ci o infraciune consumat. De aici decurg dou
consecine importante: n primul rnd, stabilirea formei de
vinovie n cazul tentativei se face pe baza acelorai criterii ce ar
fi fost utilizate dac rezultatul s-ar fi produs; pe de alt parte,
modalitatea inteniei (direct, indirect etc.) ce ar fi caracterizat
infraciunea consumat o vom ntlni i n cazul tentativei.
Astfel, atunci cnd autorul aplic victimei o lovitur de
cuit n piept sau n abdomen vom fi n prezena unei tentative de
omor i nu a unei infraciuni de vtmare corporal, chiar dac
durata ngrijirilor necesare pentru vindecare se ncadreaz n
textul art. 193 alin.2 sau art. 194 N.C.p.
n acelai timp, tentativa poate fi caracterizat nu doar de
intenia direct, ci i de intenia eventual, dac aceasta ar fi fost
prezent n cazul faptei consumate.

b) Existena unui act de executare

Tentativa presupune prin esena ei acte de executare,
adic acte menite s duc n mod direct i nemijlocit la producerea
urmrii prevzute de legea penal. Cu alte cuvinte, domeniul

93
tentativei ncepe acolo unde se sfrete domeniul actelor de
pregtire i avem deja un nceput de executare.
Se poate considera c sunt acte de executare nu doar
actele ce se nscriu n sfera aciunii prevzute de norma de
incriminare n sens strict, dar i acele acte aflate n imediata
vecintate a acesteia i care sunt ndreptate nemijlocit spre
consumarea infraciunii, aa cum a fost conceput de autor. Prin
vecintatea aciunii prevzute de lege urmeaz s nelegem n
primul rnd o unitate funcional, adic faptul c actele anterioare
acestei aciuni sunt att de strns legate de ea, nct nu mai las
loc pentru comiterea unor acte intermediare eseniale. n subsidiar,
condiia vecintii implic i o unitate temporal, n sensul c
actul n discuie i aciunea prevzut de lege nu sunt separate de
un interval de timp semnificativ, dar exist i excepii. Spre
exemplu, atunci cnd infractorul expediaz victimei un colet ce
conine un dispozitiv care va exploda n momentul deschiderii
vom avea un act de executare, cu toate c actul propriu-zis de
ucidere urma s aib loc cteva zile mai trziu. De regul,
conexiunea temporal constituie un indiciu cu privire la
inexistena unor acte intermediare eseniale ntre actul analizat i
aciunea descris n norma de incriminare.

c) ntreruperea executrii sau neproducerea rezultatului

Aa cum am artat deja, de esena tentativei este n egal
msur i neproducerea rezultatului cci, n caz contrar, am fi n
prezena unei infraciuni consumate. Prin urmare, aceast condiie
se constituie totodat ntr-un criteriu de delimitare ntre tentativ
i infraciunea consumat.

2.2. Formele tentativei

n literatura de specialitate erau evideniate, de regul,

dou principale criterii n raport de care se poate proceda la o
clasificare a formelor tentativei. Astfel, n funcie de gradul de
realizare a laturii obiective, distingem ntre tentativa perfect

94
(terminat) i tentativa imperfect (neterminat). n raport de
cauzele care determin ntreruperea sau neproducerea rezultatului
se poate face distincie ntre tentativa proprie i tentativa
improprie.

Principala modificare adus de noul Cod penal n

aceast materie const n renunarea la clasificarea ce distinge
ntre tentativa proprie i cea improprie.
Potrivit art. 32 N.C.p., tentativa const n punerea n
executare a inteniei de a svri infraciunea, executare care a
fost ns ntrerupt sau nu i-a produs efectul.
(2) Nu exist tentativ atunci cnd imposibilitatea de
consumare a infraciunii este consecina modului cum a fost
conceput executarea.
Aa dup cum se poate constata, noul Cod penal nu a
mai reluat dispoziia nscris n art. 20 alin.2 C.p., care definea
tentativa relativ improprie, existent atunci cnd neconsumarea
infraciunii s-a datorat fie insuficienei sau defectuozitii
mijloacelor folosite, fie datorit mprejurrii c obiectul lipsea
de la locul n care fptuitorul credea c se afl la momentul
comiterii aciunii.
Raiunea renunrii la aceast clasificare rezid n lipsa ei
de importan practic, dar i n faptul c ea nu acoperea ntregul
domeniu al tentativei. n consecin, n condiiile actualei
reglementri se poate vorbi de o nou clasificare, ce distinge ntre
tentativa idonee i tentativa neidonee.

2.2.1. Tentativa idonee i tentativa neidonee

Tentativa idonee (art. 32 alin.1 N.C.p.) presupune acte ce

creeaz o stare de pericol pentru valoarea social ocrotit, acte
care, la momentul comiterii lor, fceau s apar ca probabil
producerea urmrii vizate de autor.
Caracterul idoneu al tentativei se apreciaz pe baza unui
examen ex ante, judectorul fiind inut s analizeze fapta comis

95
din perspectiva unui om mediu, plasat la momentul comiterii
actelor i dispunnd de eventualele cunotine suplimentare pe
care le avea autorul. Este necesar luarea n calcul a acestor
informaii suplimentare deinute de autor datorit faptului c,
uneori, un act n principiu neidoneu poate s i schimbe valenele
tocmai datorit circumstanelor speciale n care se comite. Aa de
pild, faptul de a urla la urechea unei persoane pentru a o speria
nu apare n accepiunea comun ca fiind un act apt de a ucide. El
devine ns un act idoneu n msura n care autorul tie c victima
sufer de o afeciune cardiac foarte grav i orice oc emoional
i poate cauza decesul. La fel se ntmpl i n cazul administrrii
de zahr unei persoane suferind de diabet, sau n situaia cauzrii
unei rni superficiale unei persoane ce sufer de hemofilie.
Nu vor fi luate ns n calcul acele mprejurri care nu erau
cunoscute autorului la momentul comiterii faptei i care au fost
descoperite abia ulterior. Astfel, executarea unui foc de arm
asupra unei persoane protejate de o vest antiglon se dovedete n
final un act neidoneu. Totui, pentru un om mediu plasat la locul
i momentul comiterii faptei i care ignor aceast mprejurare,
actul respectiv apare ca periculos pentru valoarea social ocrotit,
prezentnd o probabilitate ridicat de producere a rezultatului. Va
exista de asemenea o tentativ idonee atunci cnd locul unde urma
s se comit fapta de furt era deja supravegheat de poliie, astfel
c nu ar fi fost posibil consumarea faptei. n msura n care
autorul nu avea cunotin de aceast mprejurare, el va rspunde
pentru tentativ dac a nceput comiterea actelor de executare.
Tot astfel, n situaia n care autorul, vrnd s ucid
victima, ia din greeal o arm de jucrie pe care o confund cu
arma real, suntem n prezena unui act idoneu, cci pentru
observatorul care deine aceleai informaii ca i autorul aciunea
este susceptibil s produc rezultatul dorit. Aceeai este soluia i
atunci cnd autorul, vrnd s mpute victima, ia o arm pe care o
tia ncrcat, dar pe care cineva tocmai o descrcase.

96
 Tentativa neidonee (art. 32 alin.2) exist atunci cnd
datorit modului cum a fost conceput executarea, nu se poate
pune problema crerii unei stri de pericol pentru valoarea social
ocrotit, fiind evident pentru orice observator de factur medie c
aciunea comis nu are nicio ans s produc rezultatul. Aa se
ntmpl atunci cnd autorul ncearc s ucid victima prin
farmece, prin stropire cu ap sfinit, prin mpucarea fotografiei
acesteia, ori cnd ncearc s doboare un avion aflat n zbor cu o
pratie.
i n acest caz, evaluarea pericolului se va face tot pe baza
unei analize ex ante, de pe poziia unui observator mediu,
dispunnd i de eventualele informaii suplimentare de care
dispunea autorul. Spre exemplu, ncercarea de a ucide o persoan
prin mpucare cu o arm descrcat, este o tentativ neidonee
dac autorul tia c arma este descrcat, dar devine o tentativ
idonee atunci cnd el nu avea cunotin de acest lucru.
Tot astfel, executarea unui foc de arm asupra patului din
camera n care victima dormea de obicei constituie o tentativ
idonee, dac autorul nu tia c victima nu se afl n camer, dar
devine o tentativ neidonee dac autorul cunotea respectiva
mprejurare ns credea c poate ucide victima prin mpucarea
patului acesteia.
n doctrin i practic s-au purtat discuii cu privire la
sancionarea celui care prezint drept ctigtor un bilet de loterie
falsificat n mod grosolan. Problema trebuie rezolvat prin
recurgerea la acelai sistem de evaluare dac pentru orice om
mediu falsul apare ca flagrant, va fi vorba de o tentativ neidonee.
Dac ns falsul prezint aparene de veridicitate tentativa va fi
idonee i deci sancionabil.

2.2.2. Tentativa imperfect i tentativa perfect

Tentativa imperfect exist atunci cnd pe parcursul

realizrii actului de executare intervine o cauz de ntrerupere a
realizrii aciunii, astfel nct aceasta nu este dus pn la capt.

97
 Suntem astfel n prezena unei tentative imperfecte atunci
cnd infractorul urmrete victimele cu autoturismul pentru a le
lovi, dar acestea reuesc s se salveze fr a fi lovite, sau cnd
autorul exercit violene asupra victimei, dar este mpiedicat s
sustrag bunurile acesteia. ntreruperea se poate datora voinei
libere a subiectului sau unor presiuni externe exercitate asupra
voinei sale (spre exemplu, infractorul vede o patrul de poliie
care se ndreapt spre locul unde el ncepuse actele de executare,
aude pai pe culoarul care ducea spre camera n care se afla,
victima l recunoate i l amenin cu denunarea etc.). n acelai
timp, ntreruperea poate fi rezultatul unei constrngeri fizice
exercitate asupra autorului, aa cum se ntmpl atunci cnd o alt
persoan l imobilizeaz sau l lovete peste mna cu care inea
arma, ipoteze n care el nu mai poate fizic s continue executarea.

Suntem n prezena unei tentative perfecte atunci cnd

actul de executare a fost dus pn la capt, cnd autorul a realizat
integral aciunea, dar rezultatul prevzut de norma de incriminare
nu s-a produs. Spre exemplu, va exista o tentativ perfect la
infraciunea de omor atunci cnd: infractorul a aruncat victima pe
geam de la etajul II, dar aceasta nu a decedat, datorit greutii
sale reduse i cderii pe un teren afnat i cu vegetaie abundent;
inculpaii, narmai cu cuite, au aplicat victimei mai multe
lovituri, dar aceasta nu a decedat.
Cauzele care determin neproducerea rezultatului pot fi
dintre cele mai diverse (intervenia autorului, a unui ter,
comportamentul victimei, prezena unor lucruri sau animale etc.).

2.3. Sancionarea tentativei

Tentativa se sancioneaz doar atunci cnd legea prevede

n mod explicit acest lucru, iar pedeapsa se aplic n limite mai
reduse fa de cele prevzute pentru infraciunea consumat.
Dispoziia privind sancionarea tentativei n partea special
sau n legile speciale poate fi cuprins n chiar articolul care

98
incrimineaz fapta (art. 188 N.C.p.) sau poate fi prevzut ntr-un
articol distinct, cu referire la o ntreag grup de infraciuni (art.
231 N.C.p. cu referire la infraciunile de furt).
Potrivit art. 33 alin.2 N.C.p., tentativa se sancioneaz cu
pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunea consumat, ale
crei limite se reduc la jumtate. Spre exemplu, dac pentru o
fapt legea prevede pedeapsa nchisorii de la 10 la 20 de ani,
tentativa se va sanciona cu o pedeaps cuprins ntre 5 i 10 ani.
Cnd pentru infraciunea consumat legea prevede
pedeapsa deteniunii pe via, iar instana s-ar orienta spre
aceasta, tentativa se sancioneaz cu pedeapsa nchisorii de la 10
la 20 de ani.
Potrivit art. 21 C.p., atunci cnd pentru fapta comis legea
prevedea pedeapsa deteniunii pe via, n caz de tentativ se
aplica o pedeaps cu nchisoarea de la 10 la 25 de ani.

Mecanismul de sancionare al tentativei prevzut de noul

Cod penal este identic cu cel consacrat anterior, singura
diferen fiind dat de limita mai redus a nchisorii ce se
substituie deteniunii pe via de la 10 la 20 de ani potrivit art.
33 N.C.p., fa de 10-25 de ani potrivit art. 21 alin.2 C.p.

2.4. Cauzele de nepedepsire a tentativei

Potrivit art. 34 alin.1 N.C.p., nu se pedepsete autorul

care, nainte de descoperirea faptei, s-a desistat ori a
ncunotinat autoritile de comiterea acesteia, astfel nct
consumarea s poat fi mpiedicat, sau a mpiedicat el nsui
consumarea infraciunii.

Spre deosebire de dispoziia din art. 22 C.p., noul Cod

penal menioneaz explicit ca ipotez de nepedepsire a tentativei
situaia n care autorul a ncunotinat autoritile de comiterea
faptei, astfel nct consumarea s poat fi mpiedicat. n
realitate, modificarea este doar una formal ce nu extinde sfera

99
cauzelor de nepedepsire, dat fiind c aceast situaie nu este
dect o modalitate de mpiedicare a producerii rezultatului.
O alt modificare adus de noul Cod penal const n
menionarea faptului c i desistarea trebuie s aib loc nainte
de descoperirea faptei. Anterior, ipoteza descoperirii faptei se
analiza n raport de caracterul voluntar al desistrii.
Sub aspectul efectelor cauzelor de nepedepsire trebuie
subliniat c tentativa nu este nlturat, ea continund s existe,
doar c autorul nu va fi sancionat pentru aceasta.
Impunitatea decurgnd din desistare sau din mpiedicarea
producerii rezultatului nu are ns un caracter absolut, ea nu
nltur posibilitatea tragerii la rspundere pentru tot ceea ce s-a
svrit anterior cauzei de nepedepsire.
Conform art. 34 alin.2 N.C.p., dac actele ndeplinite pn
n momentul desistrii sau mpiedicrii producerii rezultatului
constituie o alt infraciune se aplic pedeapsa pentru acea
infraciune.
Exemplu: (1) autorul dup ce a aplicat victimei lovituri n
scopul de a o ucide o transport la spital i viaa fiindu-i salvat, el
nu va fi sancionat pentru tentativa de omor, dar va rspunde
pentru vtmare corporal;
(2) autorul ptrunde ntr-o locuin pentru a
sustrage bunuri, dar apoi renun i prsete casa fr s ia nimic;
el nu va fi sancionat pentru tentativa de furt de la care s-a
desistat, dar rspunde pentru infraciunea de violare de domiciliu;
(3) n situaia n care ptrunderea ntr-un imobil n
scopul comiterii unui furt s-a fcut prin distrugerea uilor sau
geamurilor, n caz de desistare autorul va fi sancionat pentru
infraciunea de distrugere.

3. Infraciunea consumat

Consumarea infraciunii are loc n momentul n care sunt

ntrunite toate elementele constitutive ale acesteia, cu alte cuvinte
atunci cnd se realizeaz o perfect coinciden ntre fapta concret

100
svrit de autor i modelul-tip descris n norma de incriminare.
Aceasta deoarece normele de incriminare din partea special a
Codului penal i din legile speciale descriu fapte consumate.
Din momentul n care fapta prevzut de legea penal s-a
consumat, toate actele comise n cadrul fazelor anterioare (acte de
pregtire, tentativ) se subsumeaz infraciunii consumate, care le
absoarbe dac au fost comise n baza aceleiai rezoluii
infracionale.
Consumarea infraciunii nu este condiionat de realizarea
scopului urmrit de infractor n msura n care acesta apare n
coninutul constitutiv al infraciunii. Aa de pild, n cazul
infraciunii de furt, este suficient ca luarea bunului s se fac n
scopul nsuirii pe nedrept, dar nu intereseaz dac autorul a reuit
s rmn n posesia bunului sustras.
Consumarea infraciunii nu trebuie confundat cu
epuizarea ei. Aceasta deoarece, n anumite situaii, dei la
momentul consumrii fapta corespunde modelului tip creat de
legiuitor, ea nu i-a dobndit nc fizionomia definitiv. Uneori,
dup momentul consumrii se pot produce noi urmri fie prin
amplificarea urmrii iniiale, fie prin continuarea activitii. Spre
exemplu, atunci cnd o persoan se conecteaz ilegal la reeaua de
distribuie a energiei electrice, fapta se consum n momentul n
care a nceput sustragerea efectiv de curent electric, dar ea se va
prelungi n timp pn cnd sustragerea ia sfrit din iniiativa
autorului sau din cauze strine de voina sa. Acest ultim moment
va fi momentul epuizrii.
Prin urmare, dac o infraciune se consum atunci cnd
sunt ntrunite toate elementele cerute de norma de incriminare, ea
se epuizeaz n momentul n care i-a dobndit fizionomia
definitiv prin producerea ultimei urmri.
Momentul epuizrii este important pentru c, atunci cnd
difer de momentul consumrii, epuizarea este punctul n raport
de care se face aplicarea unor instituii de drept penal (aplicarea
legii penale n timp, aplicarea actelor de amnistie i graiere,
revocarea suspendrii executrii pedepsei etc.).

101
 - Capitolul VIII -

UNITATEA DE INFRACIUNE

1. Consideraii generale

Codul nostru penal nu conine o definiie a unitii de

infraciune i nici nu d o reglementare complet a formelor
acesteia, menionnd doar unele dintre formele unitii legale.
De lege lata putem vorbi n dreptul nostru de dou forme
ale unitii de infraciune: unitatea natural i respectiv unitatea
legal.
Unitatea natural se constituie n mod firesc, fiind
determinat de nsi natura actului de executare.
Unitatea legal este creat de legiuitor prin reunirea n
coninutul unei singure infraciuni a mai multor aciuni care altfel
ar da natere unei pluraliti.
Fiecare din cele dou forme subsumeaz la rndul su mai
multe categorii de infraciuni. Astfel, n cadrul unitii naturale se
includ: infraciunea simpl, unitatea natural colectiv,
infraciunea continu. Unitatea legal de infraciune cuprinde:
infraciunea continuat, infraciunea complex, infraciunea de
obicei i infraciunea progresiv.

2. Infraciunea simpl

Infraciunea simpl este acea form a unitii naturale de

infraciune caracterizat de o singur aciune care produce un
singur rezultat i completeaz coninutul legal al unei singure
norme de incriminare.
n cazul acestei forme de unitate este suficient un singur
act de executare pentru a consuma i epuiza infraciunea. Spre
exemplu, se trage un singur foc de arm asupra victimei i aceasta
decedeaz pe loc.

102
 Sub aspect subiectiv, infraciunea simpl se poate comite
cu oricare dintre formele de vinovie reglementate de lege.
Astfel, infraciunea simpl poate fi caracterizat nu doar de
intenie (ca n exemplul de mai sus), dar i de praeterintenie
(autorul i aplic victimei o lovitur cu pumnul, aceasta se
dezechilibreaz i cade suferind un traumatism cranian i
decednd pe loc) sau de culp (un accident de circulaie n care
victima este lovit i decedeaz imediat).
Majoritatea infraciunilor prevzute de legislaia penal
sunt infraciuni simple i se sancioneaz cu pedeapsa prevzut
de norma de incriminare.

3. Unitatea natural colectiv

3.1. Aspecte generale. Definiie

Unitatea natural colectiv este acea form a unitii

naturale de infraciune caracterizat de faptul c aciunea care
intr n structura sa se compune dintr-o pluralitate de acte
materiale. Spre exemplu, o infraciune de vtmare corporal se
comite prin aplicarea mai multor lovituri victimei.
Unitatea natural colectiv nu a fost reglementat sub
aspectul condiiilor de existen de Codul penal din 1969 i nu
este reglementat nici de noul Cod penal.

3.2. Condiiile de existen a unitii naturale colective

n opinia noastr, condiiile de existen a unitii naturale

de infraciune sunt: unitatea de aciune, omogenitatea juridic i,
respectiv, unitatea subiectului pasiv.

3.2.1. Unitatea de aciune

Suntem de prere c existena unitii de aciune depinde

de ntrunirea cumulativ a urmtoarelor condiii: a) unitatea

103
manifestrii de voin; b) unitatea spaio-temporal; c)
omogenitatea material a actelor.

a) unitatea manifestrii de voin

Aceast condiie nu se analizeaz prin raportare la
elementul subiectiv cerut de o norm de incriminare, ci lund n
considerare scopul aciunii desfurate de ctre autor. Spre
exemplu, atunci cnd cineva i propune s curee balconul i,
pentru a scpa de diversele obiecte depozitate acolo, le arunc
peste balustrad, ceea ce intereseaz pentru a stabili unitatea
aciunii nu este poziia sa subiectiv n raport de rezultatele care s-
ar putea produce (rnirea unei persoane, avarierea unor
autoturisme parcate n preajm), ci finalitatea aciunii desfurate,
n cazul nostru evacuarea bunurilor de pe balcon. Dac aceast
finalitate rmne unitar, acoperind toate actele comise (este
vorba de fiecare act de aruncare a unui obiect peste balustrad),
aciunea va fi unic.

b) unitatea spaio-temporal
Denumit i unitate a procesului execuional, aceast
condiie presupune ca actele de executare susceptibile de
ncadrare n coninutul aceleiai infraciuni s fie comise n acelai
loc i ntr-un interval scurt de timp. Cu alte cuvinte, actele trebuie
svrite ntr-o succesiune nentrerupt.
Aceast condiie nu exclude, ns, orice ntrerupere a
actului de executare propriu-zis. O ntrerupere nu afecteaz
unitatea aciunii n msura n care ea este fireasc, fiind cerut de
nsi natura infraciunii sau de modul n care a fost conceput
executarea. Aa de pild, va exista o unitate de aciune atunci cnd
o persoan sustrage bunuri din apartamentul unui vecin i face
mai multe drumuri ntre apartamentul vecinului i apartamentul
su pentru a transporta bunurile sustrase. Dac intervalul scurs
ntre actele de sustragere succesive nu depete timpul necesar
transportului fiecrui grup de bunuri sustrase, unitatea aciunii nu
va fi afectat. Dac ns ntre dou transporturi inculpatul

104
desfoar i alte activiti (doarme, merge la cumprturi etc.),
nu va mai exista o unitate a procesului execuional i deci vor
exista mai multe aciuni.
Caracterul firesc al ntreruperilor este o chestiune de fapt
pe care instana o va aprecia avnd n vedere toate datele speei
concrete, neputnd fi stabilite a priori limite temporale n acest
sens.

c) omogenitatea material a actelor comise

Aceast condiie se impune datorit faptului c uneori pe
baza aceleiai motivaii subiective i n cadrul unui proces
execuional unic se pot comite o mare varietate de acte, care ns
nu pot fi n niciun caz subsumate unei aciuni unice. Spre
exemplu, autorul i propune s sustrag bunuri din locuina unei
persoane. Dac n acest scop el ucide cinele de paz, ptrunde n
cas i n final sustrage bunurile, vom avea trei acte de executare
distincte, dar este greu de imaginat c ele ar putea fi incluse n
sfera unei aciuni unice. De aceea, vor fi susceptibile de reunire
ntr-o aciune unic numai acele acte de executare care prezint o
omogenitate material, cu alte cuvinte sunt toate acte de aceeai
natur (acte de violen, acte de sustragere, acte de ameninare
etc.).
Omogenitatea material a actelor de executare nu trebuie
interpretat ns ntr-o manier rigid n sensul c toate actele
trebuie s fie identice , ea urmnd a se aprecia n sens larg, pe
baza naturii actelor. Astfel, condiia omogenitii materiale este
ndeplinit atunci cnd toate actele comise sunt acte de violen,
indiferent c unele s-au comis prin lovire cu pumnul, altele prin
izbirea victimei cu un corp dur, iar altele prin folosirea unui cuit.

3.2.2. Omogenitatea juridic

Omogenitatea juridic presupune ca fiecare act din

structura aciunii unice s i gseasc un corespondent n
structura aceleiai norme de incriminare.

105
 3.2.3. Unitatea subiectului pasiv

Dac n privina subiectul activ nu exist discuii, fiind

evident c actele de executare trebuie comise toate de aceeai
persoan, n cazul subiectului pasiv, situaia este mult mai
controversat. Dincolo de aceste controverse i avnd n vedere
faptul c noul Cod penal introduce condiia unitii subiectului
pasiv n materia infraciunii continuate (art.35 alin.1), credem c
aceast condiie se va impune i n materia unitii naturale
colective.

4. Infraciunea continu

4.1. Definiie

Infraciunea continu nu beneficiaz de o reglementare

legal n Codul nostru penal, neexistnd din acest punct de vedere
modificri fa de Codul penal din 1969. Ea este doar
menionat de art. 154 alin.2 N.C.p. care stabilete momentul din
care ncepe s curg termenul de prescripie a rspunderii penale
n cazul acestei categorii de infraciuni.
Infraciunea continu este considerat acea form a
unitii naturale de infraciune n cazul creia, dup ntrunirea
tuturor elementelor constitutive, aciunea sau inaciunea se
prelungete n timp prin voina autorului.

4.2. Condiiile de existen a infraciunii continue

Pe baza definiiei enunate anterior, pot fi evideniate i

condiiile de existen ale infraciunii continue: existena unui act
de executare care se prelungete n timp i, respectiv, unitatea
elementului subiectiv.

106
 4.2.1. Existena unui act de executare care se prelungete
n timp

Infraciunea continu se caracterizeaz prin existena unui

act de executare - aciune sau inaciune - susceptibil de prelungire
n timp dincolo de momentul consumrii. Spre exemplu, n cazul
infraciunii de deinere de instrumente n vederea falsificrii de
valori (art. 314 N.C.p.), consumarea are loc n momentul n care
fptuitorul intr n posesia respectivelor instrumente. Actul
material al infraciunii - deinerea - se prelungete, ns, i dup
acest moment, durnd atta vreme ct autorul rmne n posesia
instrumentelor primite. Tot astfel, n cazul unei infraciuni de furt
avnd ca obiect energia electric, infraciunea se consum n
momentul n care inculpatul s-a branat ilegal la reeaua de
distribuie a energiei electrice i a nceput s consume curent.
Aciunea de sustragere se prelungete ns n timp atta vreme ct
el continu s consume energie electric n mod ilegal.

4.2.2. Unitatea elementului subiectiv

Aa cum rezult din chiar definiia ei, n cazul infraciunii

continue prelungirea n timp a aciunii sau inaciunii infracionale
trebuie s se datoreze voinei agentului. Pe cale de consecin, este
necesar a se constata c manifestarea de voin iniial, ce a
caracterizat momentul consumrii, s-a meninut pe ntreaga durat
a aciunii sau inaciunii.
Unitatea elementului subiectiv nu presupune, ns, ca
aceast manifestare de voin s fie determinat n cele mai mici
detalii, fiind suficient ca ea s vizeze elementele eseniale ale
infraciunii. Astfel, nu e necesar ca durata infraciunii s fie
stabilit cu precizie, fiind posibil ca autorul s decid s comit
fapta atta timp ct va avea posibilitatea.

107
4.3. Consumarea i epuizarea infraciunii continue

Fiind o infraciune cu durat de consumare, cele dou

momente nu coincid, fiind separate de un interval de timp. Astfel,
infraciunea continu se consum n momentul n care sunt
ntrunite toate elementele cerute de incriminarea tip i se
epuizeaz n momentul n care aciunea sau inaciunea ia sfrit.
Spre exemplu, fapta de deinere ilicit a unor bunuri se
consum n momentul n care autorul a intrat n posesia bunurilor
respective i se epuizeaz n momentul n care el pierde n orice
mod aceast posesie. Tot astfel, infraciunea de lipsire de libertate
n mod ilegal (art. 205 N.C.p.) se consum n momentul n care
victima a fost privat de libertate i se epuizeaz atunci cnd ea
este eliberat.

4.4. Sancionarea infraciunii continue

n ceea ce privete sancionarea infraciunii continue, fiind

vorba de o unitate natural de infraciune, ea se sancioneaz cu
pedeapsa prevzut de norma de incriminare. Aadar, nu va exista
o cauz de agravare a tratamentului sancionator, fapta fiind
pedepsit la fel ca o infraciune instantanee. Durata prelungirii n
timp a aciunii sau inaciunii infracionale va fi ns avut n
vedere cu ocazia individualizrii judiciare a pedepsei.

5. Infraciunea continuat

5.1. Definiie i natur juridic

Infraciunea continuat face parte din categoria unitii

legale de infraciune i s-a bucurat de o reglementare n partea
general a Codului penal, att n Codul penal din 1969, ct i n
noul Cod penal.
Potrivit art. 41 alin.2 C.p., infraciunea este continuat
cnd o persoan svrete la diferite intervale de timp, dar n

108
realizarea aceleiai rezoluii, aciuni sau inaciuni care prezint
fiecare n parte, coninutul aceleiai infraciuni.
Potrivit art. 35 alin.1 N.C.p., infraciunea este continuat
cnd o persoan svrete la diferite intervale de timp, dar n
realizarea aceleiai rezoluii i mpotriva aceluiai subiect pasiv,
aciuni sau inaciuni care prezint, fiecare n parte, coninutul
aceleiai infraciuni.

5.2. Condiiile de existen a infraciunii continuate

Potrivit noului Cod penal, pentru a fi n prezena

infraciunii continuate este necesar ntrunirea cumulativ a
urmtoarelor condiii: pluralitate de aciuni sau inaciuni
svrite la diferite intervale de timp; omogenitatea juridic a
aciunilor sau inaciunilor; unitate de subiect activ i pasiv;
unitate de rezoluie infracional.

5.2.1. Pluralitate de aciuni sau inaciuni svrite la

diferite intervale de timp

Fiind o unitate juridic de infraciune, infraciunea

continuat presupune n mod necesar o pluralitate de aciuni sau
inaciuni pe care legiuitorul le reunete n cuprinsul unei singure
entiti.
Aa cum se poate observa, condiia pe care o analizm,
constituie principalul criteriu de delimitare ntre infraciunea
continuat i formele unitii naturale de infraciune. n primul
rnd, prin utilizarea corect a acestui criteriu, se evit confuzia
infraciunii continuate cu unitatea natural colectiv.
Dac n cazul infraciunii continuate avem mai multe
aciuni comise la diferite intervale de timp, n ipoteza unitii
naturale colective exist o singur aciune, alctuit dintr-o
pluralitate de acte de executare comise n cadrul unei uniti
spaio-temporale. Un exemplu poate fi edificator pentru modul n
care opereaz aceast distincie. S presupunem c inculpatul

109
dorete s sustrag cinci saci de mere din livada vecinului. Dac
ntr-o noapte se deplaseaz n livad, umple un sac, merge acas,
l golete i se ntoarce imediat pentru a lua nc un sac, repetnd
apoi operaiunea de cteva ori, vom avea o unitate natural
colectiv. Aceasta deoarece n spe actele de sustragere s-au
succedat fr alte ntreruperi dect cele necesare transportului
bunurilor. Dac ns inculpatul, dup primul transport, se mai
odihnete, mai efectueaz alte activiti n gospodrie iar apoi
merge s mai ia un sac, vom avea o infraciune continuat, pentru
c deja actele de sustragere sunt comise cu ntreruperi care nu erau
necesare n raport de modul de comitere a faptei. Intervalele de
timp mai mari scurse ntre actele de sustragere le autonomizeaz,
transformndu-le n aciuni de sine stttoare, specifice
infraciunii continuate. Cu att mai mult vom avea o infraciune
continuat dac actele succesive de sustragere au loc n zile
diferite.
Intervalele de timp scurse ntre diferitele aciuni care se
integreaz n structura infraciunii continuate nu trebuie aadar s
fie foarte scurte (pentru c n acest caz vom avea o unitate
natural de infraciune), dar nici excesiv de lungi, pentru c risc
s compromit unitatea rezoluiei infracionale, dnd astfel natere
unui concurs de infraciuni. Durata acestor intervale nu este, i
nici nu ar putea s fie stabilit de lege, evaluarea lor fiind o
chestiune lsat la aprecierea instanei de judecat.

5.2.2. Omogenitatea juridic a aciunilor sau inaciunilor

Potrivit acestei condiii, aciunile sau inaciunile comise la

diferite intervale de timp trebuie s realizeze coninutul aceleiai
infraciuni, s se ncadreze n coninutul aceleiai incriminri.
Aceast condiie presupune, n primul rnd, o unitate a
obiectului juridic n sensul c toate aciunile sau omisiunile
trebuie s se ndrepte mpotriva aceleiai valori sociale. Cele
artate n cadrul seciunii dedicate omogenitii juridice ca o

110
condiie a unitii naturale colective i pstreaz valabilitatea i
aici.

5.2.3. Unitatea de subiect activ i pasiv

Condiia identitii subiectului activ este formulat explicit

de legiuitor n textul art. 41 alin. 2 C.p., respectiv art. 35 alin.1
N.C.p., care arat c aciunile trebuie s fie svrite de aceeai
persoan.
Unitatea de subiect activ reprezint astfel, alturi de
unitatea de rezoluie infracional, un liant pentru aciunile comise
la diferite intervale de timp.
n ceea ce privete unitatea subiectului pasiv, ea este
consacrat explicit de noul Cod penal, fiind principala deosebire
fa de reglementarea anterioar. n consecin, mai multe fapte
de sustragere comise de inculpat n zile diferite n dauna mai
multor vecini, vor constitui un concurs de infraciuni i nu o
infraciune continuat, chiar dac inculpatul a luat de la nceput
hotrrea de a comite toate furturile.

5.2.4. Unitatea de rezoluie infracional

Unitatea de rezoluie reprezint una dintre cele mai

importante condiii de existen ale infraciunii continuate i,
totodat, principalul element de delimitare a acesteia fa de
concursul real omogen de infraciuni.

Pentru a determina includerea unor aciuni comise la

diferite intervale de timp n structura unei infraciuni continuate,
rezoluia infracional, trebuie s ndeplineasc anumite condiii:

trebuie s fie determinat. Aceasta nseamn c

fptuitorul, n momentul lurii hotrrii, s fi avut imaginea
faptului pe care urmeaz s-l comit n mod fracionat, ceea ce

111
implic o reprezentare de ansamblu a obiectului material, a
locului, modului i timpului de svrire a diferitelor aciuni;
trebuie s fie anterioar tuturor acestor aciuni;
i s se menin pe toat durata comiterii lor,
condiie ce decurge din chiar formularea textului art. 35 alin.1
N.C.p., potrivit creia aciunile sau inaciunile trebuie s fie
comise n baza aceleiai rezoluii infracionale.

Fiind ns un proces esenialmente psihic, rezoluia

infracional nu poate fi perceput i evaluat sub aspectul unitii
i gradului su de determinare n mod nemijlocit, ci numai pe baza
circumstanelor care caracterizeaz aciunile n care ea s-a
concretizat. Pot fi folosite n acest scop elemente cum ar fi:
existena unor intervale de timp relativ scurte ntre aciunile
componente; comiterea aciunilor asupra unor bunuri de acelai
fel; folosirea acelorai metode, procedee, mijloace; comiterea
aciunilor n aceleai mprejurri sau condiii; unitatea de mobil
sau de scop.

5.3. Infraciuni care nu pot fi comise n form continuat

De regul, orice infraciune este susceptibil de comitere

n form continuat. Astfel, chiar unele dintre infraciunile cu
durat de consumare, cum este cazul infraciunii continue, pot fi
svrite n form continuat. Aa se ntmpl atunci cnd o
persoan ce nu posed permis de conducere, n baza aceleiai
rezoluii infracionale, conduce un autovehicul pe drumurile
publice n mai multe zile.
Cu toate acestea, exist i cteva categorii de infraciuni
care, datorit incompatibilitii lor cu unele dintre condiiile de
existen ale infraciunii continuate, nu pot cunoate aceast form
de svrire. Acestea sunt:

112
 5.3.1. Infraciunile svrite din culp

ntruct art. 35 alin.1 N.C.p., definind elementul subiectiv

al infraciunii continuate, se refer la unitatea rezoluiei ce st la
baza tuturor aciunilor (inaciunilor), se impune concluzia c
fiecare dintre acestea trebuie s fie comis cu intenie. Pe cale de
consecin, dac se comit mai multe fapte din culp la diferite
intervale de timp, ele vor constitui infraciuni distincte aflate n
concurs.

5.3.2. Infraciunile cu rezultat indivizibil (definitiv)

n aceast categorie se includ acele infraciuni al cror

rezultat nu este susceptibil de producere parial sau fracionat,
cum este cazul faptelor de ucidere sau avort, doctrina considernd
c i n acest caz forma continuat de comitere este exclus.

5.3.3. Infraciunile de obicei

Avnd n vedere c actele care intr n structura

infraciunii de obicei, nu au relevan penal privite n mod izolat,
ci doar n ansamblul lor, nu credem c actele comise ulterior
consumrii infraciunii de obicei ar putea s o transforme ntr-o
infraciune continuat. n acest caz nu ar fi ndeplinit condiia ca
fiecare dintre aciunile succesive s realizeze coninutul aceleiai
infraciuni, cci coninutul infraciunii de obicei este realizat
numai de ansamblul actelor i nu de fiecare dintre acestea. n plus,
numrul actelor comise dup consumare i pn la epuizare poate
fi avut n vedere cu ocazia individualizrii judiciare.

5.4. Tratamentul sancionator al infraciunii continuate

Potrivit art. 42 C.p., infraciunea continuat se sanciona

cu pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunea svrit, la

113
care se putea aduga un spor potrivit dispoziiilor art. 34 sau art.
401 alin.1 C.p.
Cu alte cuvinte, n caz de infraciune continuat instana
aplica o pedeaps pn la maximul special prevzut de lege, iar
dac acest maxim se dovedea nendestultor, se putea aduga un
spor. Sporul era cel prevzut de lege n cazul concursului de
infraciuni, adic de pn la 5 ani n cazul nchisorii i respectiv de
pn la jumtate din maximul special n cazul amenzii, dac este
vorba despre o persoan fizic. Dac n spe era vorba despre o
persoan juridic, sporul putea fi de pn la o treime din maximul
special al amenzii.
Sporul era facultativ, ceea ce nsemna c instana putea s
rmn n cadrul limitelor prevzute de norma de incriminare,
chiar dac fapta era comis n form continuat.

n noul Cod penal, infraciunea continuat se

sancioneaz, potrivit art. 36 N.C.p., cu pedeapsa prevzut de
lege pentru infraciunea svrit, al crei maxim se poate
majora cu cel mult 3 ani n cazul nchisorii, respectiv cu cel mult
o treime n cazul amenzii.
Practic, mecanismul de sancionare rmne acelai
aplicarea pedepsei pn la maximul special sau peste acest
maxim n limita sporului cu singura diferen c sporul n
cazul pedepsei nchisorii este de numai trei ani.
Potrivit art. 37 N.C.p., care reia dispoziia art. 43 C.p.,
dac dup condamnarea definitiv pentru comiterea unei
infraciuni continuate, infractorul este judecat ulterior i pentru
alte aciuni sau inaciuni care intr n coninutul aceleiai
infraciuni, se stabilete o pedeaps innd cont de infraciunea
svrit n ntregul ei, pedeaps care nu poate fi mai uoar dect
cea pronunat ulterior.
Soluia este fireasc deoarece, n condiiile n care toate
aciunile sau inaciunile fac parte din structura aceleiai
infraciuni, este evident c ele trebuie s primeasc o pedeaps
unic, corespunztoare infraciunii unice.

114
 Procednd la recalculare, instana poate s menin pentru
ntreaga infraciune pedeapsa aplicat iniial sau poate s o
majoreze, mai ales atunci cnd aciunile nou descoperite sporesc
semnificativ periculozitatea faptei n ansamblu. Pedeapsa iniial
nu va putea fi ns redus, cci, dac pentru un anumit numr de
aciuni s-a aplicat o pedeaps, nu este de conceput aplicarea unei
pedepse mai mici pentru un numr mai mare de aciuni
componente.

6. Infraciunea complex

6.1. Noiune

Infraciunea complex a fost reglementat att de

actualul Cod penal ct i de noul Cod penal, ntre cele dou
reglementri neexistnd modificri de substan.
Astfel, potrivit art. 41 alin.3 C.p., infraciunea este
complex cnd n coninutul su intr, ca element sau ca
circumstan agravant, o aciune sau o inaciune care constituie
prin ea nsi o fapt prevzut de legea penal.

Potrivit art. 35 alin.2 N.C.p., infraciunea este complex

cnd n coninutul su intr, ca element constitutiv sau ca
element circumstanial agravant, o aciune sau inaciune care
constituie prin ea nsi o fapt prevzut de legea penal.

Infraciunea complex reprezint o form a unitii legale

de infraciune, deoarece numai legiuitorul este cel care poate
include n coninutul unei infraciuni coninutul alteia. n absena
dispoziiei legale care incrimineaz infraciunea complex,
infraciunea sau infraciunile incluse n structura ei ar avea o
existen de sine stttoare. Spre exemplu, dac nu ar exista
infraciunea de tlhrie, furtul i violenele ar constitui dou
infraciuni aflate n concurs.

115
6.2. Structura i condiiile de existen a infraciunii complexe

Sub aspect structural, infraciunea complex presupune n

primul rnd un obiect juridic complex, adic o pluralitate de valori
sociale care sunt lezate sau puse n pericol prin comiterea faptei.
De regul, obiectul complex este eterogen, fiind alctuit din dou
valori sociale de natur diferit. n acest caz, ntotdeauna exist o
valoare social principal - care determin i includerea
infraciunii ntr-o anumit grup - i o valoare social secundar.
De pild, n cazul tlhriei valoarea social principal este
patrimoniul (de aceea tlhria este o infraciune contra
patrimoniului), iar valoarea secundar integritatea fizic a
persoanei. Tot astfel, n cazul violului, valoarea social principal
este libertatea vieii sexuale, iar valoarea secundar este
integritatea fizic sau libertatea psihic a persoanei.
Prin excepie, uneori obiectul juridic are caracter omogen,
fiind alctuit din dou valori sociale de aceeai natur. Aa se
ntmpl n cazul omorului calificat prevzut de art. 189 lit. f)
N.C.p. (ce corespunde omorului deosebit de grav prevzut de art.
176 lit. b) C.p.) - omorul comis asupra a dou sau mai multe
persoane.
Referitor la condiiile de existen ale infraciunii
complexe, trebuie s ne ntoarcem la modul n care aceasta se
nate prin absorbirea n coninutul su a unei alte incriminri.
Pentru ca respectiva absorbie s opereze, este necesar ntrunirea
cumulativ a mai multor condiii.

6.2.1. Caracterul necesar al absorbiei

Infraciunea complex fiind o form a unitii legale de

infraciune, absorbia opereaz cu privire la coninutul legal al
infraciunilor n cauz - infraciunea complex, absorbant i,
respectiv, infraciunea absorbit. Aceasta nseamn c toate
elementele specifice incriminrii absorbite trebuie s se
regseasc n coninutul incriminrii complexe.

116
 n plan practic aceasta nseamn c infraciunea complex
nu se poate comite niciodat fr svrirea infraciunii absorbite.
Necesitatea absorbiei nu se analizeaz in concreto, cu referire la
fapta comis n concret de ctre inculpat, ci in abstracto, avnd n
vedere infraciunea respectiv n general. Spre exemplu, antajul
este o infraciune complex, care absoarbe violena sau
ameninarea, ntruct nu se poate niciodat comite n absena
uneia din cele dou fapte. n schimb, furtul prin efracie nu
absoarbe violarea de domiciliu deoarece este posibil svrirea
unui furt prin efracie fr a comite i o violare de domiciliu (un
furt prin efracie comis n localul unei societi comerciale, n
sediul unei instituii publice, dintr-un autoturism parcat pe strad
etc.).

6.2.2. Caracterul determinat sau determinabil al

infraciunii absorbite

Din caracterul de unitate legal al infraciunii complexe

rezult n acelai timp necesitatea ca legiuitorul s individualizeze
fr echivoc infraciunea care este absorbit de fapta complex.
Infraciunea absorbit are caracter determinat atunci cnd
sfera faptelor susceptibile de integrare n coninutul infraciunii
complexe nu poate fi extins pe cale de interpretare. Spre
exemplu, tlhria (art. 233 N.C.p.) absoarbe furtul.
Infraciunea absorbit are caracter determinabil atunci
cnd legiuitorul recurge la formulri cu caracter generic, dar pe
cale de interpretare se poate stabili fr echivoc sfera faptelor care
se pot include n coninutul infraciunii complexe. De exemplu,
art. 218 alin.1 N.C.p. incrimineaz raportul sexual (...) cu o
persoan (...) prin constrngere (...). Aceast dispoziie are n
vedere att constrngerea fizic, ct i cea moral (ameninarea).
Dac termenii utilizai sunt de maxim generalitate i
nesusceptibili s circumscrie cel puin o anumit categorie de
fapte, nu se poate vorbi de un coninut complex i se va reine un
concurs de infraciuni. Aa este de pild, cazul art. 385 alin.1

117
N.C.p. care incrimineaz mpiedicarea prin orice mijloace a
liberului exerciiu al dreptului de a alege sau de a fi ales. Cnd
mpiedicarea s-a svrit prin comiterea altor infraciuni
(ameninare, lovire, antaj etc.), va exista un concurs de infraciuni
ntre fapta prevzut de art. 385 alin.1 i infraciunea care a
constituit mijlocul de realizare a mpiedicrii.

6.2.3. Diferena de periculozitate ntre cele dou fapte

n msura n care infraciunea complex absoarbe o alt

fapt, este evident c ea trebuie s fie caracterizat de o
periculozitate mai ridicat dect cea a faptei absorbite. Cum
periculozitatea se reflect n sanciunea prevzut de lege,
verificarea acestei condiii se face prin compararea limitelor de
pedeaps prevzute pentru cele dou infraciuni.
n msura n care infraciunea aparent complex este
sancionat cu o pedeaps inferioar celei prevzute pentru
infraciunea absorbit, cele dou fapte se vor reine n concurs.

6.3. Sancionarea infraciunii complexe

Infraciunea complex este creat de legiuitor tocmai n

vederea unei mai corecte individualizri legale, adic a stabilirii
unei sanciuni care s reflecte ct mai fidel gradul de pericol social
al activitii infracionale n ansamblu. Prin urmare, sanciunea
prevzut n norma de incriminare este suficient pentru
reprimarea infraciunii complexe, fr a fi necesar o alt agravare
a acesteia.
La fel ca n cazul infraciunii continuate, este posibil
recalcularea pedepsei i pentru infraciunea complex n cazul n
care ulterior se descoper o alt aciune care face parte din
coninutul acesteia (art. 37 N.C.p.). De pild, inculpatul a fost
condamnat pentru o infraciune de tlhrie, comis prin aceea c a
ameninat victima i i-a sustras un bun. Ulterior, victima depune
plngere i cu privire la sustragerea altui bun, dar se constat c i

118
aceast fapt a avut loc tot cu ocazia sustragerii primului bun,
fcnd astfel parte din coninutul infraciunii de tlhrie. n acest
caz, instana poate fie s menin pedeapsa aplicat iniial, fie s o
majoreze n considerarea actelor de violen din structura tlhriei,
dar n nici un caz nu va putea pronuna o pedeaps inferioar celei
aplicate iniial.

7. Infraciunea de obicei

7.1. Definiia i condiiile de existen a infraciunii de obicei

Infraciunea de obicei este acea form a unitii legale de

infraciune caracterizat prin comiterea unei pluraliti de acte
de executare similare care, analizate izolat, nu au caracter
infracional, acest caracter dobndindu-se doar prin repetare,
prin comiterea lor n mod obinuit.
Infraciunea de obicei, spre deosebire de cea continuat
sau complex, nu s-a bucurat de o reglementare explicit n partea
general a Codului penal din 1969, i nici n noul Cod penal. Ea
reprezint totui o form a unitii legale de infraciune, cci este
rezultatul voinei legiuitorului, care decide dac incrimineaz
fiecare act sau dac, dimpotriv, impune cerina repetabilitii
actelor pentru ca acestea s intre sub incidena legii penale.
Fiind vorba despre o creaie a legiuitorului, caracterul de
infraciune de obicei al unei fapte rezult ntotdeauna din
coninutul incriminrii. Cel mai adesea, infraciunile de obicei
sunt uor de identificat, cci legiuitorul utilizeaz n norma de
incriminare sintagma n mod repetat (art. 223 alin.1 N.C.p.) sau n
mod obinuit.
n opinia noastr, pentru a fi n prezena infraciunii de
obicei, este necesar ntrunirea cumulativ a urmtoarelor
condiii: pluralitate de acte omogene svrite la diferite intervale
de timp; irelevana penal individual a actelor comise; unitatea
manifestrii de voin; unitate de subiect activ i pasiv.

119
 a) pluralitate de acte omogene comise n timp
Aa cum rezult din chiar definiia infraciunii de obicei,
aceasta presupune comiterea unei pluraliti de acte pentru a
ajunge la consumare. Spre exemplu, potrivit art. 208 alin.1 N.C.p.,
constituie infraciune fapta celui care n mod repetat, urmrete
fr drept, () o persoan ori i supravegheaz locuina ().
Astfel, un singur act de urmrire nu va realiza elementul
constitutiv al infraciunii, fiind necesar comiterea n mod repetat.
n ceea ce privete numrul actelor necesare pentru
existena infraciunii, legea nu face nicio precizare, i nici nu ar
putea s o fac ntruct constatarea obinuinei nu depinde
exclusiv de numrul acestor acte. Astfel, este important intervalul
de timp scurs ntre dou acte consecutive, mprejurrile n care s-
au comis aceste acte, natura faptei etc.

b) irelevana penal individual a actelor comise

Aa cum rezult din chiar definiia infraciunii de obicei,
actele care intr n structura sa, analizate n mod individual, nu au
caracter penal. Ele dobndesc acest caracter numai ca efect al
integrrii lor n seria de acte similare i n msura n care probeaz
existena obinuinei. De cele mai multe ori, actele componente
ale infraciunii de obicei, analizate n mod individual, constituie
contravenii.

c) unitatea manifestrii de voin

Pentru reunirea pluralitii de acte comise la diferite
intervale de timp n structura unei uniti de infraciune este
necesar i o unitate a elementului subiectiv. Trebuie subliniat,
ns, c n aceast ipotez nu este necesar o rezoluie
infracional determinat, n sensul pe care l-am ntlnit n cazul
infraciunii continuate.
ntr-adevr, n cazul infraciunii de obicei este suficient o
rezoluie generic, fr a interesa dac la momentul iniial
fptuitorul i-a reprezentat numrul actelor i mprejurrile n care
le va comite.

120
 d) unitatea subiectului
La fel ca i celelalte forme ale unitii de infraciune, i n
acest caz se impune cerina unitii subiectului activ, care, ns, nu
este incompatibil cu svrirea faptei n participaie.
n ceea ce privete subiectul pasiv, acesta este de regul
unic, dat fiind c majoritatea infraciunilor de obicei aduc atingere
unor valori sociale abstracte, generale - moralitate public,
sntate public, reguli de convieuire social - astfel c subiectul
pasiv este societatea.
n ipoteza n care am avea ca subiect pasiv principal
persoane fizice sau juridice determinate, credem c unitatea
subiectului pasiv este o condiie pentru existena infraciunii de
obicei (art. 208, art. 223 N.C.p.).

7.2. Consumarea i epuizarea infraciunii de obicei

Infraciunea de obicei se consum atunci cnd s-a realizat

numrul de acte necesar pentru a indica obinuina. Aa cum am
precizat deja, acest numr de acte nu poate fi stabilit a priori, ci se
determin n fiecare caz concret, innd seama de particularitile
faptei comise.
Faptul c dup momentul consumrii autorul continu s
comit acte similare, nu transform infraciunea de obicei ntr-o
infraciune continuat, cci actele comise dup consumarea
infraciunii se vor integra n coninutul aceleiai infraciuni de
obicei n form simpl.
Epuizarea infraciunii de obicei are loc odat cu ultimul act
de executare. La fel ca n cazul celorlalte infraciuni cu durat de
consumare, n raport de acest moment se determin legea
aplicabil, aplicabilitatea legilor de amnistie i graiere, din acest
moment ncepe s curg termenul de prescripie etc.

121
7.3. Sancionarea infraciunii de obicei

La fel ca infraciunea complex, infraciunea de obicei nu

atrage o agravare a rspunderii penale a autorului. n consecin,
pedeapsa pentru aceast infraciune va fi cea prevzut de norma
de incriminare, cu aplicarea criteriilor generale de individualizare
stabilite de art. 74 N.C.p.
Dei legea nu o prevede n mod explicit, i n acest caz
este posibil recalcularea pedepsei, n ipoteza descoperirii
ulterioare a altor acte ce fac parte din coninutul aceleiai
infraciuni. Astfel, instana va aplica o singur pedeaps pentru
ntreaga infraciune, pedeaps care nu poate fi mai mic dect cea
aplicat cu ocazia judecrii unei pri din actele componente ale
infraciunii.

7.4. Infraciunile de simpl repetare

Infraciunile de simpl repetare se aseamn cu

infraciunea de obicei prin aceea c se compun i ele dintr-o
pluralitate de acte care, analizate n mod izolat, nu au semnificaie
penal. Deosebirea esenial fa de infraciunea de obicei const
n aceea c infraciunea de simpl repetare se consum odat cu
svrirea celui de-al doilea act, nefiind necesar proba
obinuinei.
Spre exemplu, potrivit art. 1 lit. c) din Legea nr. 31/2000,
constituie contravenie tierea, fr drept, de arbori din fondul
forestier naional, dac valoarea pagubei nu depete un anumit
plafon. Potrivit art. 108 din Codul silvic, fapta respectiv devine
infraciune dac a fost svrit de cel puin dou ori n interval
de un an. Cu alte cuvinte, simpla repetare a actului de
sustragere ntrunete elementele constitutive ale unei infraciuni,
chiar dac fiecare act, analizat separat, ar constitui contravenie.
Uneori calificarea unei infraciuni ca fiind de obicei sau de
simpl repetare este susceptibil s creeze dificulti n practic.
n opinia noastr, suntem n prezena unei infraciuni de simpl

122
repetare atunci cnd numrul actelor necesare pentru consumarea
infraciunii este stabilit de legiuitor. Cel mai adesea, acest numr
este de dou acte, dar nu este exclus ca legiuitorul s prevad
necesitatea a trei acte pentru consumarea infraciunii.
Am artat anterior c, n opinia noastr, infraciunea de
obicei presupune i o unitate a subiectului pasiv. Credem c
aceast condiie nu se mai impune n cazul infraciunii de simpl
repetare. Dat fiind c n acest ultim caz nu mai este vorba de
stabilirea unui obicei, a unei ndeletniciri, ci pur i simplu de o
sancionare mai sever a celei de-a doua nclcri a legii, nu mai
vedem nicio raiune ce ar putea justifica o cerin a identitii
subiectului pasiv.

8. Infraciunea progresiv

8.1. Definiie

Infraciunea progresiv reprezint o alt form a unitii

legale, dar nici aceasta nu se bucur de o reglementare n partea
general a Codului penal. Prin urmare, adoptarea noului Cod
penal nu aduce modificri n aceast materie, chiar dac, spre
deosebire de reglementarea anterioar o menioneaz n
contextul reglementrii prescripiei rspunderii penale (art. 154
alin.3 N.C.p.)
Infraciunea progresiv este acea form a unitii legale de
infraciune n cazul creia, dup atingerea momentului
consumativ specific unei anumite infraciuni, are loc, fr o nou
intervenie a autorului, o amplificare n timp a urmrii produse,
ce atrage o ncadrare juridic mai grav.
Spre exemplu, autorul aplic lovituri unei persoane
cauzndu-i leziuni ce necesit pentru vindecare 60 de zile de
ngrijiri medicale (art. 193 N.C.p.). Ulterior, urmrile se
agraveaz, ducnd la ncetarea funcionrii unui organ, astfel c
fapta va deveni o vtmare corporal (art. 194 N.C.p.). Dac n
cele din urm leziunea iniial duce la deces, fapta va constitui o

123
infraciune de loviri sau vtmri cauzatoare de moarte (art. 195
N.C.p.). Astfel, urmarea produs iniial s-a agravat fr o nou
intervenie a autorului, atrgnd succesiv mai multe ncadrri
juridice. Prin urmare, la infraciunea progresiv activitatea
infracional se ncadreaz n final n ipoteza unei norme de
incriminare unice, care reia i include n ntregime ncadrarea
configurat iniial. Cu alte cuvinte, ncadrarea juridic atras de
urmarea cea mai grav dintre cele produse succesiv acoper toate
aspectele activitii infracionale, excluznd deci orice alt
calificare specific unei urmri de o gravitate mai mic.
Infraciunea progresiv este o unitate legal de infraciune,
consacrat ca atare de nsui textul de lege care prevede o fapt cu
element obiectiv susceptibil de amplificare. Aa de pild, textul
art. 195 N.C.p., referindu-se la ipoteza n care vreuna dintre
faptele prevzute de art. 193 i art.194 N.C.p. a avut ca urmare
moartea victimei, exprim aptitudinea fiecreia dintre aciunile
specifice acestor infraciuni de a produce un rezultat mai grav
dect cel prevzut de normele legale care le incrimineaz.

8.2. Forma de vinovie

Sub aspect subiectiv, infraciunea progresiv se comite

adesea cu praeterintenie, dar nu se poate pune semnul egalitii
ntre infraciunea progresiv i infraciunea praeterintenionat.
Aceasta deoarece infraciunea progresiv poate fi comis att din
culp ct i cu intenie. Vom avea o infraciune progresiv
svrit din culp, spre exemplu, atunci cnd vtmarea
corporal iniial a fost cauzat din culp - de pild printr-un
accident de circulaie - iar ulterior s-a agravat ducnd la decesul
victimei (fapta devenind astfel ucidere din culp). De asemenea,
vom avea o infraciune intenionat progresiv atunci cnd autorul
a ncercat s ucid victima dar nu a reuit, provocndu-i doar
vtmri corporale, ns dup un timp a survenit decesul ca
urmare a unor complicaii ale vtmrilor cauzate iniial. n acest

124
caz, ncadrarea iniial tentativ de omor se va schimba n
omor consumat, ca efect al morii victimei.
Pe de alt parte, nu ntotdeauna o infraciune
praeterintenionat este i progresiv. De pild, autorul i aplic
victimei o lovitur cu pumnul, aceasta se dezechilibreaz, cade, se
lovete de un corp dur i decedeaz pe loc. n acest caz, nu se
poate vorbi de o agravare n timp a unei urmri produse iniial,
cci urmarea cea mai grav a survenit instantaneu.

8.3. Momentul consumrii i momentul epuizrii

Infraciunea progresiv cunoate un moment al

consumrii, care este momentul producerii primei urmri, i un
moment al epuizrii, ce reprezint momentul n care survine
urmarea cea mai grav, pe baza creia se stabilete ncadrarea
juridic final.
Spre deosebire de celelalte infraciuni cu durat de
consumare, n cazul infraciunii progresive, pentru determinarea
legii aplicabile se va avea n vedere momentul consumrii i nu
cel al epuizrii. Soluia este justificat datorit faptului c n cazul
infraciunii progresive, spre deosebire de celelalte infraciuni din
aceast categorie, agravarea urmrii se produce fr o nou
intervenie a autorului, ceea ce nseamn c nu exist o aciune a
acestuia comis sub legea nou. Tot astfel, stabilirea formei de
pluralitate infracional (concurs, recidiv postcondamnatorie sau
postexecutorie) se va face n raport de momentul consumrii i nu
de cel al epuizrii.

8.4. Sancionarea infraciunii progresive

n ceea ce privete pedepsirea infraciunii progresive,

instana va aplica pedeapsa prevzut n norma de incriminare,
individualizat potrivit criteriilor menionate.

125
 - Capitolul IX -

PLURALITATEA DE INFRACIUNI

1. Consideraii generale

1.1. Definiie

Pluralitatea de infraciuni este situaia n care o persoan

svrete dou sau mai multe infraciuni. Astfel, exist un singur
infractor i mai multe infraciuni svrite de acesta.
Pentru a fi n prezena pluralitii de infraciuni nu
intereseaz dac infraciunile au fost definitiv judecate, dac sunt
fapte intenionate sau din culp i nici momentul svririi acestor
fapte. Toate aceste elemente sunt ns importante pentru
delimitarea formelor pluralitii de infraciuni.

1.2. Formele pluralitii de infraciuni

Noul Cod penal reglementeaz n art.38-45 trei forme ale

pluralitii de infraciuni: concursul de infraciuni, recidiva i
pluralitatea intermediar.
Exist i alte forme de pluralitate nereglementate expres n
Codul penal i care nu constituie nici concurs, nici recidiv i nici
pluralitate intermediar. De exemplu, cnd un infractor, dup
executarea pedepsei pentru o infraciune comis din culp,
svrete o alt infraciune din culp, nu avem niciuna din cele
trei pluraliti menionate mai sus, dar ipotezele din aceast
categorie nu prezint importan practic, ntruct nu atrag un
tratament sancionator distinct.

126
 2. Concursul de infraciuni

2.1. Definiie

Reglementat n art. 38 N.C.p., concursul de infraciuni este

situaia n care o persoan svrete dou sau mai multe
infraciuni nainte de a fi definitiv condamnat pentru vreuna din
ele.

2.2. Condiiile de existen a concursului de infraciuni

Sub aspectul condiiilor de existen, nu exist deosebiri

ntre Codul penal din 1969 i noul Cod penal. Pentru a exista
concurs trebuie ndeplinite cumulativ condiiile:

a) s existe acelai infractor, adic toate infraciunile s

fie svrite de aceeai persoan.
Aceasta nu nseamn c faptele nu pot fi comise n
participaie sau c autorul nu-i poate schimba calitatea n care
particip la comiterea infraciunilor (el poate fi o dat autor, apoi
instigator, apoi complice etc.).

b) svrirea de ctre infractor a dou sau mai multe

infraciuni.
Este necesar ca infractorul s fi comis cel puin dou fapte
care ntrunesc toate condiiile pentru a fi infraciuni, aa cum
prevede art. 15 N.C.p. (prevedere n legea penal, vinovie,
caracter nejustificat i imputabilitate).
Aceste prime dou condiii sunt comune tuturor formelor
pluralitii de infraciuni.

c) infraciunile s fi fost svrite nainte de condamnarea

definitiv pentru vreuna dintre ele.
Aceast condiie e caracteristic doar concursului,
reprezentnd principalul element de distincie fa de celelalte

127
forme de pluralitate de infraciuni reglementate de Codul penal
(recidiva i, respectiv, pluralitatea intermediar).

Pentru a verifica ndeplinirea acestei condiii trebuie avute

n vedere dou momente:
c momentul n care o hotrre de condamnare rmne definitiv:
acest moment se determin potrivit dispoziiilor art. 416, 4161 i
417 din Codul de procedur penal din 1969.
d momentul svririi infraciunii: acesta se determin n funcie
de natura infraciunilor. A se vedea, pentru aceasta, n special
capitolul anterior, privind unitatea de infraciune. Rezumnd,
infraciunile de pericol se svresc n momentul n
care are loc actul de executare, moment n care s-a produs
urmarea, concretizat ntr-o stare de pericol pentru valoarea
protejat prin norma de incriminare;
infraciunile cu durat de consumare n timp se
consider svrite n momentul epuizrii, care difer n funcie de
fiecare dintre categoriile de infraciuni cu durat de consumare n
timp. n aceste cazuri, dac infraciunea se epuizeaz nainte de
rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare atunci sunt
ntrunite condiiile concursului de infraciuni. Dac se epuizeaz
dup aceast dat va exista recidiv sau pluralitate intermediar,
dup caz, n funcie de distinciile pe care le vom realiza n
seciunile urmtoare.

d) cel puin dou dintre infraciuni s atrag

condamnarea fptuitorului
n realitate, aceasta nu este o condiie de existen a
concursului, ci o condiie pentru aplicarea tratamentului
sancionator prevzut de lege pentru concurs. ns raiunea pentru
care s-a reglementat instituia concursului rezid tocmai n
instituirea unui tratament sancionator specific. Dac nu se poate
aplica acest tratament sancionator, concursul de infraciuni, dei
existent, nu prezint nicio importan.

128
 Prin urmare, ori de cte ori, ulterior svririi uneia dintre
infraciunile concurente intervine o cauz care nltur
rspunderea penal sau o cauz de nepedepsire, rmnnd astfel o
singur infraciune pedepsibil, nu mai este loc pentru aplicarea
dispoziiilor art. 39 N.C.p. De aceea, se pune problema
identificrii acelor mprejurri care nltur posibilitatea adoptrii
unei soluii de condamnare n cazul svririi unei infraciuni.

Acestea pot fi grupate n mai multe categorii:

Cauzele care nltur rspunderea penal

prevzute n partea general a Codului penal: amnistia
intervenit nainte de condamnare sau dup condamnare, dar
anterior contopirii (art. 152 N.C.p.), prescripia rspunderii penale
(art. 153), lipsa plngerii prealabile (art. 157), mpcarea (art.
159).
Lipsa autorizrii sau sesizrii organului
competent, caz n care trebuie avute n vedere situaii ca:
autorizarea procurorului general n cazul infraciunilor urmrite i
judecate n temeiul principiului realitii legii penale romne (art.
10 N.C.p.); sesizarea comandantului, n cazul infraciunilor contra
ordinii i disciplinei militare (art. 431 N.C.p.) etc.
Cauze de nepedepsire.
Acestea au fost clasificate n cauze de nepedepsire
generale - prevzute n partea general a Codului penal - i cauze
speciale - prevzute n partea special a Codului sau n legi
speciale. Fr a ne propune o prezentare exhaustiv, reinem
cteva dintre acestea:
- desistarea i mpiedicarea procedurii rezultatului (art. 34 N.C.p.);
- mpiedicarea consumrii faptei de ctre unul dintre participani
(art. 51 N.C.p.);
- denunarea infraciunii de ctre mituitor (art. 290 N.C.p.);
- retragerea mrturiei mincinoase nainte de a se produce arestarea
inculpatului ori de a se fi pronunat o hotrre (art. 273 alin.3
N.C.p.).

129
2.3. Formele concursului de infraciuni

Concursul de infraciuni poate fi clasificat dup mai multe

criterii:

2.3.1. Dup numrul aciunilor sau inaciunilor care stau

la baza infraciunilor concurente, se distinge ntre:

a) concurs real: atunci cnd o persoan svrete dou

sau mai multe infraciuni prin aciuni sau inaciuni diferite, nainte
de a fi definitiv condamnat pentru vreuna dintre ele (art. 38 alin.1
N.C.p.).

Concursul real cunoate dou modaliti:

a1) concursul real simplu, care se caracterizeaz prin aceea
c ntre faptele concurente nu exist o alt legtur, cu excepia
legturii in personam dat de identitatea subiectului infraciunilor;
a2) concursul real calificat sau caracterizat sau cu
conexitate, care presupune svrirea unei infraciuni pentru a
nlesni sau a ascunde o alt infraciune. Exist mai multe variante
ale conexitii ntre infraciunile aflate n structura concursului
(conexitate temporal, spaial etc.), dar Codul nostru penal
consacr expres dou modaliti:
concurs real cu conexitate etiologic, ce se
caracterizeaz prin aceea c o infraciune este comis pentru
nlesnirea svririi altei infraciuni. Acest tip de concurs prezint
dou caracteristici principale:
(1) ambele infraciuni sunt comise pe baza inteniei;
(2) rezoluia infracional privind svrirea infraciunii scop
trebuie s ia natere anterior svririi infraciunii mijloc.
Rezult din cele de mai sus c exist n cazul concursului
real cu conexitate etiologic dou infraciuni, una scop (de
exemplu, uciderea unei persoane) i una mijloc (de exemplu,
sustragerea armei cu care a fost ucis victima).

130
 concurs real cu conexitate consecvenial sau
consecvenional, ce se caracterizeaz prin aceea c infractorul
svrete o infraciune pentru a ascunde o alt infraciune
svrit anterior.
Particularitile acestui tip de concurs:
(1) prima infraciune poate fi comis att cu intenie, ct i din
culp. n schimb, cea de-a doua e ntotdeauna comis pe baza
inteniei, pentru c are un scop special, constnd n ascunderea
primei infraciuni
(2) hotrrea privind svrirea celei de-a doua infraciuni poate
lua natere att nainte, ct i dup svrirea celei dinti (printr-o
infraciune de delapidare infractorul sustrage nite bunuri din
gestiune i apoi incendiaz spaiul unde erau depozitate bunurile -
ideea incendierii poate fi luat nainte de furt sau dup furt). Prin
excepie, hotrrea privind comiterea celei de-a doua infraciuni ia
natere ntotdeauna dup comiterea primeia, atunci cnd prima
infraciune este comis din culp (de exemplu, hotrrea de a
prsi locul accidentului de circulaie). Evident, prima infraciune
fiind comis din culp - situaie n care autorul, fie prevede dar nu
accept producerea rezultatului, fie nici nu l prevede, dei trebuia
i putea - hotrrea privind svrirea celei de-a doua infraciuni,
comise pentru a o ascunde pe prima, nu poate aprea dect ulterior
svririi acesteia.

b) concurs formal sau ideal atunci cnd aceeai aciune

sau inaciune, datorit mprejurrilor n care s-a svrit sau
urmrilor pe care le-a produs, realizeaz coninutul mai multor
infraciuni.
De exemplu, infractorul conduce neatent i lovete doi
pietoni care stteau de vorb pe trotuar, unul decednd iar altul
suferind vtmri corporale. Vor exista astfel dou infraciuni: o
ucidere din culp (art. 192 alin.2 N.C.p.) i o vtmare corporal
din culp (art. 196 N.C.p.).

131
 2.3.2. Dup natura infraciunilor, se face distincie ntre:

a) concurs omogen, cnd infraciunile svrite sunt de

acelai fel (de exemplu, autorul comite dou infraciuni de viol);
b) concurs eterogen, cnd infraciunile comise sunt de
natur diferit (o infraciune de furt i un omor). Importana
acestei clasificri rezid n faptul c, n practic, concursul
omogen ridic probleme sub aspectul delimitrii lui de
infraciunea continuat.

2.4. Sancionarea concursului de infraciuni

Dac n privina definiiei sau a formelor concursului

reglementate de lege, noul Cod penal nu a adus modificri fa de
Codul penal din 1969, n materia tratamentului sancionator au
intervenit transformri importante.
Astfel, dac art. 34 36 i 401 C.p. consacra sistemul
cumulului juridic cu spor facultativ i variabil, art. 39 N.C.p
instituie sancionarea concursului potrivit sistemului cumulului
juridic cu spor obligatoriu i fix.

2.4.1. Sancionarea n cazul persoanei fizice

n dreptul nostru sancionarea concursului de infraciuni n

cazul persoanei fizice presupune parcurgerea mai multor etape:
(1) stabilirea pedepsei pentru fiecare dintre infraciunile
concurente.
Fiecare dintre infraciunile comise este judecat i pentru
fiecare se stabilete o pedeaps, fcnd abstracie de existena
celorlalte infraciuni.
(2) aplicarea pedepsei pentru pluralitatea de infraciuni.
Aceast a doua etap cunoate, la rndul ei, mai multe
momente:

132
 alegerea pedepsei de baz: pedeapsa de baz este
pedeapsa cea mai grea dintre cele stabilite pentru infraciunile
concurente.
Modul de identificare a pedepsei celei mai grave dintre
cele stabilite deja de instan pentru infraciunile concurente
urmeaz un algoritm. Astfel, se are n vedere, n primul rnd,
specia de pedeaps, tiind c deteniunea pe via este mai grea
dect nchisoarea, care e mai grea dect amenda. Dac pedepsele
sunt de aceeai specie, se are n vedere durata sau cuantumul
acestora, fiind mai grea cea cu durata sau cuantumul mai mare.
Dac pedepsele sunt de aceeai specie i au aceeai durat sau
acelai cuantum, pedeapsa de baz, n contextul noului Cod penal,
poate fi aleas ca pedeaps de baz oricare dintre acestea.
aplicarea sporului.
Spre deosebire de Codul penal din 1969, potrivit cruia
aceast majorare era facultativ, fiind fcut doar dac instana
considera c pedeapsa de baz nu este suficient pentru
ndreptarea infractorului, n contextul noului Cod penal aplicarea
sporului devine obligatorie.
Astfel, n baza Codului penal din 1969, majorarea
pedepsei de baz se fcea n dou etape:
a) instana putea ridica pedeapsa de baz pn la maximul
ei special. Nu era ns obligatoriu ca aceast pedeaps s ating
maximul special, ea putea fi majorat i pn la o limit mai mic
dect acest maxim.
b) dac maximul special nu era suficient, instana putea
aduga un spor de pn la 5 ani, n cazul pedepsei nchisorii, sau
de pn la jumtate din maximul special, n cazul pedepsei
amenzii.

Potrivit noului Cod penal, sporirea pedepsei de baz

devine obligatorie, legea stabilind i modul de calcul al sporului
aplicabil.
Astfel, potrivit art. 39 N.C.p.,

133
 a) cnd s-au stabilit o pedeaps cu deteniune pe via i
una sau mai multe pedepse cu nchisoare ori cu amend, se aplic
pedeapsa deteniunii pe via; n acest caz, este consacrat practic
sistemul absorbiei n legislaia romn.

b) cnd s-au stabilit numai pedepse cu nchisoare, se aplic

pedeapsa cea mai grea, la care se adaug un spor de o treime din
totalul celorlalte pedepse stabilite.
Exemplu: inculpatul a comis n concurs 4 infraciuni,
pentru care instana a stabilit pedepse de 4 ani, 3 ani, 2 ani,
respectiv un an nchisoare. n acest caz se va aplica pedeapsa de
baz de 4 ani, la care se va aduga un spor de 1/3 din suma
celorlalte trei pedepse.
Sporul va fi n exemplul nostru de (3 + 2 + 1)/ 3 = 6/3 = 2
ani.
n consecin, condamnatul va executa pedeapsa de 4 ani
plus sporul de 2 ani, adic 6 ani nchisoare.

c) cnd s-au stabilit numai pedepse cu amend, se aplic

pedeapsa cea mai grea, la care se adaug un spor de o treime din
totalul celorlalte pedepse stabilite.
Algoritmul de sancionare este similar cu cel consacrat
pentru pedepsele cu nchisoarea.

d) cnd s-au stabilit o pedeaps cu nchisoare i o pedeaps

cu amend, se aplic pedeapsa nchisorii, la care se adaug n
ntregime pedeapsa amenzii.
n acest caz, legiuitorul a instituit sistemul cumulului
aritmetic. Spre deosebire de Codul penal din 1969, potrivit cruia
ntr-o asemenea ipotez se aplica pedeapsa nchisorii la care
instana putea aduga amenda n tot sau n parte, noul Cod penal
prevede c amenda se adaug n ntregime i obligatoriu la
pedeapsa nchisorii.
e) cnd s-au stabilit mai multe pedepse cu nchisoare i
mai multe pedepse cu amend se aplic pedeapsa nchisorii

134
conform lit. b), la care se adaug n ntregime pedeapsa amenzii
conform lit. c).
n acest caz, se contopesc mai nti ntre ele pedepsele din
aceeai specie stabilite pentru infraciunile concurente, iar apoi la
rezultanta pedepselor cu nchisoarea se adaug n ntregime
rezultanta amenzilor.

O alt noutate a reglementrii din art. 39, care nu i

gsete corespondent n Codul penal din 1969, este cea referitoare
la nlocuirea pedepsei nchisorii cu deteniunea pe via.
Potrivit art. 39 alin.2 N.C.p., atunci cnd s-au stabilit mai multe
pedepse cu nchisoarea, dac prin adugare la pedeapsa cea mai
mare a sporului de o treime din totalul celorlalte pedepse cu
nchisoarea stabilite s-ar depi cu 10 ani sau mai mult maximul
general al pedepsei nchisorii, iar pentru cel puin una dintre
infraciunile concurente pedeapsa prevzut de lege este
nchisoarea de 20 de ani sau mai mare, se poate aplica pedeapsa
deteniunii pe via.
Exemplu: inculpatul a comis 5 infraciuni sancionate
de lege cu pedeapsa nchisorii de la 10 la 20 de ani, instana
stabilind pentru una din ele o pedeaps de 19 ani, iar pentru
celelalte cte o pedeaps de 18 ani nchisoare.
Potrivit art. 39 lit.b), la pedeapsa de baz de 19 ani se va
aplica un spor de 1/3 din suma celorlalte doua pedepse, sporul
fiind n acest caz (4 X 18)/3 = 24 ani. Pedeapsa de executat ar
trebui astfel s fie de 19 + 24 = 43 ani, ns ea nu poate depi
maximul general al pedepsei nchisorii care este 30 de ani.
n consecin, instana are dou posibiliti: fie aplic o
pedeaps cu nchisoarea de 30 de ani, fie aplic pedeapsa
deteniunii pe via.

Aplicarea pedepsei n cazul judecrii separate a

infraciunilor concurente
De regul, infraciunile concurente se judec mpreun de
ctre aceeai instan. Totui, prin excepie, se poate ca

135
infraciunile concurente s fie judecate separat, spre exemplu
datorit descoperirii la date diferite a infraciunilor.
n cazul judecrii separate este necesar aplicarea pedepsei
n aa fel nct situaia infractorului s fie precum ar fi fost n
cazul judecrii mpreun a infraciunilor. Aceasta deoarece nu i se
poate imputa acestuia omisiunea de a declara n faa organelor
judiciare svrirea altor infraciuni i, n consecin, nu i se poate
crea o situaia mai grea dect dac ar fi fost judecate toate
mpreun, la acelai moment.
Art. 40 N.C.p. reglementeaz instituia contopirii
pedepselor pentru infraciuni concurente. Exist dou ipoteze
reglementate de acest articol i una nereglementat de ctre Codul
penal, dar care poate fi dedus pe baza celor prevzute expres n
cuprinsul textului de lege.

(1) situaia n care, dup condamnarea definitiv pentru o

infraciune, infractorul e judecat pentru o alt infraciune
concurent. ntr-un asemenea caz, potrivit art. 40 alin.1 N.C.p.,
instana va proceda la stabilirea pedepsei pentru cea de-a doua
infraciune i apoi o va contopi potrivit art. 39, cu pedeapsa
aplicat anterior pentru prima fapt. Prim pedeaps, stabilit prin
hotrrea de judecat iniial pentru prima infraciune, se bucur
de autoritate de lucru judecat, astfel c instana nu va putea s o
modifice.

(2) ambele infraciuni concurente au fost definitiv

judecate, dar prin hotrri distincte. n acest caz, potrivit art. 40
alin.2 N.C.p., instana care face contopirea va trece peste prima
etap (cea a stabilirii pedepselor pentru faptele concurente), i va
proceda la contopirea acestora.

(3) a treia ipotez, nereglementat expres de Cod, e situaia

contopirilor pariale, adic ipoteza n care infraciunile concurente
au fost judecate n grupe de ctre dou sau mai multe, prin
hotrri distincte. n acest caz, nu se va proceda la contopirea

136
rezultantelor pariale, ci la contopirea tuturor pedepselor stabilite
distinct pentru fiecare infraciune concurent, n parte.

2.4.2. Sancionarea n cazul persoanei juridice

Noul Cod penal nu a mai stabilit dispoziii speciale

referitoare la concursul de infraciuni comis de persoana juridic,
aa cum fcea art. 401 C.p., introdus prin Legea nr. 278/2006. De
altfel, mecanismul de sancionare instituit de art. 401 era similar
cu cel existent n cazul persoanelor fizice, cu singura deosebire c
sporul aplicabil era mai redus dect n cazul persoanelor fizice.
Noul Cod penal prevede n art. 147 c dispoziiile
referitoare la sancionarea concursului de infraciuni comis de
persoana fizic se aplic n mod corespunztor i n cazul
persoanei juridice, aa nct dispoziiile referitoare la contopirea
amenzilor prevzute n art. 39 i gsesc aplicare i n cazul
persoanei juridice.

3. Recidiva

Spre deosebire de concursul de infraciuni care a suferit

modificri doar n materia regimului sancionator, instituia
recidivei a fost vizat de o reform mai profund prin
prevederile noului Cod penal.

n cele ce urmeaz, analiza recidivei se va axa pe regimul

prevzut n cazul persoanei fizice, urmnd ca persoanei juridice s
i fie dedicat o ultim seciune, unde vom insista succint pe
formele, condiiile de existen i sistemul sancionator aplicabil.

3.1. Definiie

Potrivit art. 37 C.p., exista recidiv pentru persoana fizic

atunci cnd, dup condamnarea sau dup executarea unei pedepse
mai mari de 6 luni ori a cel puin trei pedepse de pn la 6 luni,

137
inculpatul svrea o nou infraciune sancionat cu deteniunea
pe via sau cu nchisoarea mai mare de un an. Potrivit textului,
era necesar ca toate infraciunile s fie fapte intenionate sau cel
puin praeterintenionate.
Potrivit art. 41 N.C.p., exist recidiv cnd, dup
rmnerea definitiv a unei hotrri de condamnare la
pedeapsa nchisorii mai mare de un an i pn la reabilitare sau
mplinirea termenului de reabilitare, condamnatul svrete
din nou o infraciune cu intenie sau cu intenie depit, pentru
care legea prevede pedeapsa nchisorii de un an sau mai mare.
Exist, de asemenea, recidiv i atunci cnd una dintre pedepse
este deteniunea pe via.

3.2. Formele recidivei

Exist numeroase clasificri ale recidivei, n funcie de

diverse criterii. Cele mai importante, reinute i de lege sunt:

a) n funcie de gravitatea condamnrii sau

condamnrilor care formeaz primul termen al recidivei, se
distinge ntre:
- recidiv mic;
- recidiv mare.

b) n funcie de momentul svririi celei de-a doua

infraciuni:
- recidiv postcondamnatorie;
- recidiv postexecutorie.

n privina primei clasificri, trebuie menionat faptul c

ea i-a pierdut importana n contextul noului Cod penal,
deoarece acesta nu mai reglementeaz dect recidiva mare,
astfel c sub imperiul noului Cod penal nu mai este necesar s
se precizeze c este vorba despre o recidiv mare. n consecin,
ne vom ocupa n cele ce urmeaz doar de tratamentul sancionator

138
prevzut de lege pentru recidiv n funcie de momentul comiterii
celei de-a doua infraciuni.

3.3. Recidiva postcondamnatorie

Aceasta este cea mai frecvent form a recidivei.

Potrivit art. 41 N.C.p., ea exist atunci cnd, dup
rmnerea definitiv a unei hotrri de condamnare la
pedeapsa deteniunii pe via sau la pedeapsa nchisorii mai
mare de un an, cel condamnat svrete din nou o infraciune
intenionat sau praeterintenionat, nainte de nceperea
executrii, n timpul executrii acesteia sau n stare de evadare,
iar pedeapsa prevzut de lege pentru a doua infraciune este
nchisoarea mai mare de cel puin un an sau deteniunea pe
via.

3.3.1. Condiiile de existen a recidivei

postcondamnatorii

I. Condiiile referitoare la primul termen al recidivei:

a) s fie vorba de o infraciune intenionat sau

praeterintenionat;

b) pedeapsa aplicat pentru acest prim termen s fie

nchisoarea mai mare de un an;
Aceast pedeaps poate fi aplicat pentru o singur
infraciune sau pentru concurs de infraciuni.
n acest context este de semnalat o alt modificare fa de
Codul penal din 1969, dat fiind c potrivit acestuia, pedeapsa de
la primul termen trebuia s fie nchisoarea mai mare de 6 luni
(art. 37 C.p.)

c) hotrrea de condamnare pentru infraciunea de la

primul termen s fie definitiv;

139
 d) condamnarea aplicat pentru acest prim termen al
recidivei s nu se includ n cele din art. 42 N.C.p. Este vorba
despre:
- faptele care nu mai sunt prevzute de legea penal. Ca efect al
interveniei legii de dezincriminare, faptele respective vor iei din
structura pluralitii de infraciuni;
- infraciunile amnistiate. Ca efect al amnistiei, care nltur
rspunderea penal pentru fapta comis, starea de recidiv nu va
exista;
- infraciunile svrite din culp. Datorit neglijenei sau
imprudenei autorului n comiterea unor astfel de fapte, se
consider c lipsete elementul relei-credine.

Textul art. 42 N.C.p. nu mai face referire la alte dou

categorii de infraciuni reinute n art. 38 C.p., respectiv
infraciunile svrite n timpul minoritii i condamnrile
pentru care a intervenit reabilitarea sau s-a mplinit termenul de
reabilitare. Prima dintre modificrile menionate (omiterea
condamnrilor pentru fapte comise n timpul minoritii) nu
presupune o voin a legiuitorului de a institui recidiva n cazul
minorilor. n realitate, potrivit noului Cod penal, infraciunile
comise n timpul minoritii nu mai atrag pedepse, ci doar msuri
educative, astfel nct nu mai este posibil condamnarea la o
pedeaps susceptibil de a constitui termen al recidivei pentru o
asemenea fapt.

n ceea ce privete nemplinirea termenului de reabilitare,

aceast condiie apare menionat n definiia recidivei din art. 42
N.C.p., astfel nct nu mai era necesar reluarea ei. n plus,
condiia nu viza recidiva postcondamnatorie, ci pe cea
postexecutorie.

140
II. Condiiile referitoare la cel de-al doilea termen al recidivei:

a) infraciunile ce compun acest termen s fie fapte

intenionate sau, cel puin, praeterintenionate;

b) pedeapsa prevzut de lege pentru aceast infraciune

s fie deteniunea pe via sau nchisoarea de cel puin un an;
Dac n cazul primului termen se are n vedere pedeapsa
concret stabilit de instan, n cazul celui de-al doilea termen se
are n vedere pedeapsa prevzut de lege. Ceea ce intereseaz este
ca maximul special al pedepsei prevzute de lege pentru un
posibil al doilea termen s fie nchisoarea de cel puin un an. De
exemplu, dac este vorba despre o pedeaps de la 3 luni la 2 ani
alternativ cu amenda exist recidiv, deoarece maximul special
este mai mare de un an. ntr-un astfel de caz nu intereseaz
pedeapsa concret stabilit de instan recidiva va continua s
existe, chiar dac instana va aplica doar 3 luni sau chiar amenda.
Trebuie menionat c, dac potrivit Codului penal din
1969 nchisoarea trebuia s fie mai mare de un an, potrivit
noului Cod penal o pedeaps legal de un an este suficient
pentru a atrage starea de recidiv.

c) noua infraciune s fie svrit dup rmnerea

definitiv a hotrrii de condamnare pentru infraciunea ce
constituie primul termen, dar nainte de executarea sau
considerarea ca executat a pedepsei (nainte de nceperea
executrii pedepsei, n cursul executrii acesteia sau n stare de
evadare);

d) condamnarea s nu se numere printre cele prevzute de

art. 42 N.C.p.

141
 3.3.2. Sancionarea recidivei postcondamnatorii

n materia sancionrii recidivei postcondamnatorii

trebuie semnalat o modificare important adus de noul Cod
penal.
Potrivit vechii reglementri, n cazul recidivei
postcondamnatorii, sistemul de sancionare, prevzut de art. 39
alin.13 C.p., consta n cumulul juridic, dar sporul aplicabil, tot
facultativ i variabil, era de pn la 7 ani.

Potrivit noului Cod penal, sistemul sancionator n

aceast materie are la baz cumulul aritmetic. Astfel, potrivit
art. 43 N.C.p., dac nainte ca pedeapsa anterioar s fi fost
executat sau considerat ca executat se svrete o nou
infraciune n stare de recidiv, pedeapsa stabilit pentru
aceasta se adaug la pedeapsa anterioar neexecutat ori la
restul rmas neexecutat din aceasta.
Pentru a nelege mai bine diferena ntre vechea i noua
reglementare, s presupunem c fiecare din cei doi termeni ai unei
recidive este alctuit dintr-o singur infraciune, iar infractorul
comite cea de-a doua infraciune n timp ce execut prima
pedeaps.
n acest caz, potrivit Codului vechi, rezultanta se obinea
contopind pedeapsa pentru cea de-a doua infraciune cu restul
rmas neexecutat din prima pedeaps la data comiterii celei de-a
doua infraciuni i scznd din rezultanta contopirii ceea ce
infractorul a executat din momentul comiterii celei de-a doua
infraciuni i pn la data contopirii.

Potrivit noului Cod penal, pedeapsa pentru a doua

infraciune se adaug la restul rmas neexecutat din prima
pedeaps la data comiterii celei de-a doua infraciuni. Din
aceast pedeaps se scade ulterior ceea ce s-a executat din
momentul comiterii celei de-a doua infraciuni pn la
momentul judecrii pentru noua infraciune.

142
 Exemplu: Inculpatul se afl n executarea pedepsei P1, de
5 ani. Dup un an de la nceperea executrii condamnatul comite
o nou infraciune, pentru care, dup 6 luni este condamnat la 3
ani nchisoare. n acest caz, pedeapsa rezultant se va obine
adugnd pedeapsa pentru noua infraciune (3 ani) la restul
rmas neexecutat din prima pedeaps (4 ani), din care se scade
perioada executat dup comiterea celei de-a doua infraciuni
pn la condamnarea pentru a doua infraciune (6 luni). Astfel,
noua pedeaps va fi: 3ani + 4ani - 6luni = 6 ani i 6 luni.
Dac cel de-al doilea termen al recidivei e format dintr-un
concurs de infraciuni, potrivit vechiului Cod penal, se aplicau
mai nti dispoziiile referitoare la recidiv i apoi cele referitoare
la concurs. Astfel,
mai nti se aplica recidiva: fiecare din cele dou
pedepse stabilite pentru cele dou infraciuni concurente (P2, P3)
dup rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare pentru prima
infraciune (P1) se va contopi, potrivit art. 39, pe rnd cu restul
neexecutat din prima pedeaps.
apoi se aplica tratamentul specific concursului: se
contopeau potrivit art. 34 C.p. rezultantele pariale obinute prin
contopirea anterioar.
R = (P2 P1) O (P3 P1)
n aceast formul am notat cu contopirea potrivit art.
39 C.p. i cu O contopirea potrivit art. 34 C.p..

Noul Cod penal schimb ordinea de valorificare a celor

dou forme de pluralitate, prevznd n art. 43 alin.2: cnd
nainte ca pedeapsa anterioar s fi fost executat sau
considerat ca executat sunt svrite mai multe infraciuni
concurente, dintre care cel puin una se afl n stare de recidiv,
pedepsele stabilite se contopesc potrivit dispoziiilor referitoare
la concursul de infraciuni, iar pedeapsa rezultat se adaug la
pedeapsa anterioar neexecutat ori la restul rmas neexecutat
din aceasta.

143
 Considernd c inculpatul a comis n timpul executrii
pedepsei dou infraciuni concurente P2 i P3, pedeapsa rezultant
va fi:
R = (P2 O P3) + P1

n aceast formul am notat cu O contopirea potrivit art.

39 N.C.p., iar P1 desemneaz restul rmas neexecutat din prima
pedeaps la data comiterii primeia dintre infraciunile concurente.
Din aceast pedeaps se scade ceea ce s-a executat din
momentul comiterii primeia dintre infraciunile concurente i pn
la momentul stabilirii rezultantei.
Mecanismul de sancionare rmne acelai, chiar dac una
dintre infraciunile concurente este evadarea, aa cum se ntmpl
atunci cnd infractorul aflat n executarea pedepsei de la primul
termen evadeaz, iar apoi, n stare de evadare, comite o nou
infraciune. Pstrnd notrile anterioare i notnd cu E pedeapsa
stabilit pentru evadare, respectiv cu P2 pedeapsa pentru
infraciunea comis n timpul evadrii, rezultanta va fi:

R = (E O P2) + P1

La fel ca i n cazul concursului de infraciuni, noul Cod

penal consacr i n materia recidivei posibilitatea nlocuirii
pedepsei nchisorii cu pedeapsa deteniunii pe via. Potrivit art.
43 alin.3 N.C.p., dac prin nsumarea pedepselor n condiiile
alin.1 i alin.2 s-ar depi cu mai mult de 10 ani maximul general
al pedepsei nchisorii, iar pentru cel puin una dintre infraciunile
svrite pedeapsa prevzut de lege este nchisoarea de 20 de ani
sau mai mare, n locul pedepselor cu nchisoarea se poate aplica
pedeapsa deteniunii pe via.

144
3.4. Recidiva postexecutorie

3.4.1. Definiie

Potrivit noului Cod penal, recidiva mare postexecutorie

exist atunci cnd, dup executarea sau considerarea ca executat
a unei pedepse cu deteniunea pe via sau a unei pedepse cu
nchisoarea mai mare de un an, cel condamnat svrete din nou
o infraciune pentru care legea prevede pedeapsa deteniunii pe
via sau pedeapsa nchisorii de cel puin un an.
Modificrile n privina duratei pedepselor de la cei doi
termeni pe care le-am evideniat cu ocazia analizei recidivei
postcondamnatorii sunt de amintit i n acest context.

3.4.2. Condiiile de existen a recidivei postexecutorii

I. Condiiile referitoare la primul termen al recidivei:

(1) pentru infraciunea svrit instana s fi stabilit o

pedeaps cu nchisoarea mai mare de un an sau deteniunea pe
via;

(2) infraciunea svrit s fie intenionat sau

praeterintenionat;

(3) pedeapsa pentru prima infraciune s fi fost executat

sau considerat ca fiind executat (atunci cnd pedeapsa a fost
graiat sau executarea pedepsei s-a prescris);

(4) condamnarea s nu fie dintre acelea de care nu se ine

seama la stabilirea strii de recidiv, potrivit art. 42 N.C.p.

145
II. Condiiile referitoare la cel de-al doilea termen al recidivei:

(1) s fie vorba de o infraciune svrit cu intenie sau

praeterintenie;

(2) pedeapsa prevzut de lege pentru a doua infraciune

s fie de cel puin un an;

(3) cea de-a doua infraciune s fie comis dup

executarea sau considerarea ca executat a primei pedepse;
Momentul comiterii infraciunii prezint o particularitate
n raport de infraciunile cu durat de executare, n cazul crora,
pentru determinarea formei recidivei, se va lua n considerare
momentul epuizrii acestora (dac o astfel de infraciune este
nceput n timpul executrii i se termin dup executare, vom fi
n prezena recidivei postexecutorii).

(4) noua infraciune comis s nu fie dintre cele prevzute

la art. 42 N.C.p.

3.4.3. Sancionarea recidivei mari postexecutorii

n acest caz nu se mai poate vorbi despre un cumul, ca n

cazul recidivei postcondamnatorii, deoarece pedeapsa de la primul
termen a fost deja executat sau este considerat ca fiind
executat.
i de aceast dat tratamentul sancionator prevzut de
noul Cod penal difer de reglementarea anterioar.
Astfel, potrivit art. 39 alin.4 C.p., se putea aplica o
pedeaps pn la maximul special, iar dac acesta era
nendestultor, n cazul nchisorii se putea aduga un spor de pn
la 10 ani, iar n cazul amenzii se putea aduga un spor de cel mult
dou treimi din maximul special.

146
 Potrivit art. 43 alin.5 N.C.p., dac dup ce pedeapsa
anterioar a fost executat sau considerat ca executat, se
svrete o nou infraciune n stare de recidiv, limitele
speciale ale pedepsei prevzute de lege pentru noua infraciune
se majoreaz cu jumtate.
Spre exemplu, dac se comite n stare de recidiv
postexecutorie o infraciune pentru care legea prevede pedeapsa
nchisorii de la 3 la 10 ani, individualizarea se va face n
intervalul 4 ani i 6 luni 15 ani.

3.5. Recidiva n cazul persoanei juridice

n cazul persoanei juridice nu exist deosebiri ntre

reglementarea condiiilor de existen a recidivei ntre vechiul i
noul Cod penal. Aceasta deoarece i 402 din Codul penal din 1969
reglementa doar recidiva mare, nu i recidiva mic n cazul
persoanei juridice. De asemenea, n cazul persoanei juridice, cum
pedeapsa principal const doar n amend, nu exist deosebiri
nici sub aspectul limitelor pedepselor care formeaz cei doi
termeni.
Potrivit art. 146 alin.1 N.C.p., exist recidiv pentru
persoana juridic atunci cnd, dup rmnerea definitiv a unei
hotrri de condamnare i pn la reabilitare, persoana juridic
svrete din nou o infraciune, cu intenie sau cu intenie
depit. Nici n cazul persoanei juridice condamnrile
menionate la art. 42 N.C.p. nu atrag starea de recidiv.
Singurul domeniu n care noul Cod penal aduce
modificri n materie este sancionarea recidivei n cazul
persoanei juridice.
Potrivit Codului penal din 1969, n caz de recidiv
postcondamnatorie, amenda stabilit pentru infraciunea svrit
ulterior i amenda aplicat pentru infraciunea anterioar se
contopeau, potrivit dispoziiilor de la concursul de infraciuni, cu
precizarea c sporul aplicabil putea fi de pn la jumtate din
maximul special. Dac amenda anterioar a fost executat n

147
parte, contopirea se face ntre amenda ce a mai rmas de executat
i amenda aplicat pentru infraciunea svrit ulterior.
n caz de recidiv postexecutorie, se aplica pedeapsa
amenzii pn la maximul special, iar dac acest maxim nu era
ndestultor, se putea aduga un spor de pn la dou treimi din
acel maxim.

Potrivit art. 146 alin.2 i 3 N.C.p., n caz de recidiv,

limitele speciale ale pedepsei prevzute de lege pentru noua
infraciune se majoreaz cu jumtate, fr a depi maximul
general al pedepsei amenzii.
Dac amenda anterioar nu a fost executat, n tot sau n
parte, amenda stabilit pentru noua infraciune, potrivit alin.2,
se adaug la pedeapsa anterioar sau la restul rmas neexecutat
din aceasta.
n cazul recidivei postexecutorii regimul sancionator este
similar celui prevzut pentru persoana fizic, n sensul
majorrii cu 1/2 a limitelor speciale. n cazul amenzii, aceast
majorare opereaz numai cu privire la numrul zilelor-amend.
Spre exemplu, dac pentru infraciunea comis s-ar aplica o
pedeaps ntre 180 i 300 zile-amend, n cazul recidivei
individualizarea se va face ntre 270 i 450 zile-amend.
n cazul recidivei postcondamnatorii, tratamentul este mai
sever dect n cazul persoanei fizice. Aceasta deoarece pedeapsa
pentru infraciunea ce constituie al doilea termen nu se stabilete
ntre limitele prevzute pentru infraciunea comis, ci ntre limite
majorate cu , la fel ca n cazul recidivei postexecutorii. Ulterior,
amenda astfel stabilit se adaug la restul rmas neexecutat din
prima amend.
Este de precizat c n acest caz cumulul aritmetic nu se face
ntre numrul de zile-amend prevzut pentru cele dou
infraciuni, ci ntre sumele stabilite prin aplicarea sistemului
zilelor-amend (ceea ce presupune c nainte de adunare se va
nmuli numrul de zile-amend stabilit pentru infraciunea de la
termenul II cu suma corespunztoare unei zile-amend, iar suma

148
astfel obinut se adaug la suma nepltit din amenda stabilit
pentru prima infraciune).

4. Pluralitatea intermediar

4.1. Definiie

Denumirea de pluralitate intermediar nu a fost

consacrat de Codul penal din 1969, dar i sub imperiul acestuia
ea era general acceptat n doctrin. Noul Cod penal a consacrat
denumirea acestei forme de pluralitate n art. 44.
Potrivit acestui text, exist pluralitate intermediar de
infraciuni cnd, dup rmnerea definitiv a unei hotrri de
condamnare i pn la data la care pedeapsa este executat sau
considerat ca executat, condamnatul svrete din nou o
infraciune i nu sunt ntrunite condiiile prevzute de lege
pentru starea de recidiv.
Definiia nu difer dect ca formulare fa de
reglementarea din art. 40 C.p. potrivit cruia aceast form a
pluralitii exist atunci cnd nainte de executarea unei pedepse,
n cursul executrii acesteia sau n stare de evadare, o persoan
comite o nou infraciune, dar nu sunt ndeplinite condiiile
recidivei.

4.2. Distincii fa de concurs i recidiv

Pluralitatea intermediar difer de concursul de infraciuni

prin faptul c ntre cele dou infraciuni a intervenit o hotrre
definitiv de condamnare pentru prima infraciune.
De asemenea, ea difer de recidiv prin faptul c nu sunt
ndeplinite condiiile acesteia. Astfel, nu vor fi ndeplinite
condiiile recidivei i va fi pluralitate intermediar dac:
a) prin condamnarea definitiv s-a aplicat pedeapsa
nchisorii de un sau mai mic ori amenda n cazul primului
termen;

149
 b) legea prevede doar amenda sau nchisoarea mai mic de
un an n cazul celui de-al doilea termen;
c) una dintre cele dou infraciuni este svrit din culp.

n cazul persoanei juridice suntem n prezena pluralitii

intermediare doar atunci cnd una dintre infraciuni este din culp.
Pluralitatea intermediar corespunde recidivei
postcondamnatorii. Astfel, dac dup executarea primei pedepse
se comite o nou infraciune care nu ntrunete condiiile recidivei
postexecutorii, nu vom avea o pluralitate intermediar.

4.3. Sancionarea pluralitii intermediare

La prima vedere, mecanismul de sancionare a pluralitii

intermediare nu a fost modificat de noul Cod penal. ntr-adevr,
att art. 40 C.p., ct i art. 44 N.C.p. prevd c, n caz de
pluralitate intermediar, se vor aplica regulile de sancionare de la
concursul de infraciuni.
Cum ns tratamentul sancionator al concursului a fost
modificat de noul Cod penal, modificarea va opera i n privina
pluralitii intermediare. n consecin, dac ambii termeni ai
pluralitii intermediare constau n pedepse cu nchisoarea,
potrivit noului Cod penal, se va aplica pedeapsa cea mai grea, la
care se adaug obligatoriu un spor de 1/3 din cealalt. n
efectuarea contopirii, la fel ca i la concurs, se vor avea n
vedere cele dou pedepse n ntregul lor, dar ceea ce s-a executat
pn la contopire se scade din durata pedepsei rezultante.
Tot ca o noutate adus de noul Cod penal, trebuie
menionat faptul c, atunci cnd dup condamnarea definitiv
se comit mai multe infraciuni concurente, dintre care unele se
afl n recidiv iar altele se afl n pluralitate intermediar fa
de prima infraciune, se va aplica pentru toate tratamentul
prevzut de lege pentru recidiv (art. 43 alin.2 N.C.p.).

150
 - Capitolul X -

PLURALITATEA DE FPTUITORI

1. Formele pluralitii de fptuitori

Exist trei forme ale pluralitii de fptuitori:

a) Pluralitatea natural;
b) Pluralitatea constituit;
c) Pluralitatea ocazional (participaia).

Primele dou forme ale pluralitii nu au fost reglementate n

partea general, nici n Codul penal din 1969 i nici n noul Cod
penal, ele fiind identificate doar pe baza textelor de incriminare
din partea special.

2. Pluralitatea natural

Exist atunci cnd participarea a dou sau mai multe

persoane la svrirea faptei este cerut de chiar natura
infraciunii.
Exemplu: infraciunea de ncierare (art. 322 C.p., art.
198 N.C.p.), infraciunea de incest (art. 203 C.p., art. 377 N.C.p.).
Pluralitatea natural nu cere, ns, ca toi participanii s
acioneze cu vinovie. E posibil ca unii dintre participani s se
afle n eroare i, astfel, ei nu vor rspunde penal.

3. Pluralitatea constituit

Exist atunci cnd textul de incriminare sancioneaz

constituirea unei asocieri ori sprijinirea acesteia, dac scopul celor
ce s-au asociat const n svrirea de infraciuni.
Exemplu: constituirea unui grup infracional organizat
(art. 367 N.C.p.), asocierea pentru comiterea de infraciuni (art.
323 C.p.).

151
 4. Pluralitatea ocazional (participaia)

4.1. Definiie

Exist participaie atunci cnd dou sau mai multe

persoane, n baza unei legturi subiective particip la svrirea
unei infraciuni cu acte materiale sau intelectuale, fr ca aceast
participaie s fie cerut de coninutul natural sau legal al
infraciunii.

4.2. Formele participaiei penale

Formele de participaie penal reglementate expres de

Codul penal din 1969 sunt autoratul (art. 24 C.p.), instigarea (art.
25 C.p.) i complicitatea (art. 26 C.p.).
Noul Cod penal adaug acestor forme i coautoratul,
form de participaie nereglementat explicit n codul anterior, dar
unanim admis de doctrin i jurispruden.

4.2.1. Autoratul

Este autor persoana care svrete, n mod nemijlocit,

fapta prevzut de legea penal. Autorul poate s acioneze att cu
vinovie, ct i fr vinovie. Dac acioneaz cu vinovie i
aceasta mbrac forma inteniei, avem o participaie propriu-zis.
Dac autorul acioneaz din culp sau fr vinovie, suntem n
prezena participaiei improprii, aa cum vom vedea n cele ce
urmeaz.

4.2.2. Coautoratul

Potrivit art. 46 alin.2 N.C.p., coautori sunt persoanele

care svresc nemijlocit aceeai fapt prevzut de legea
penal.

152
 Aadar, exist coautorat atunci cnd dou sau mai multe
persoane particip cu acte de executare la svrirea aceleiai
infraciuni. Legtura subiectiv n cazul coautoratului poate s se
stabileasc att anterior nceputului actului de executare, ct i pe
parcursul desfurrii actului de executare.
Exemplu: coautorii se pot hotr dinainte s mearg s
jefuiasc o banc, dar se pot hotr i n timpul consumrii faptei.

Exist anumite infraciuni care nu pot fi svrite n

coautorat.
a) infraciunile caracterizate de o pluralitate natural
sau constituit deoarece toi cei care particip cu acte
de executare sunt considerai autori;
b) infraciunile cu autor unic (care se comit n persoan
proprie) - evadarea, dezertarea, mrturia mincinoas
etc.;
c) infraciunile omisive, deoarece prin inaciune fiecare
i ncalc o obligaie personal (de exemplu,
infraciunea de nedenunare a comiterii unor
infraciuni, art. 266 N.C.p.). Precizm, ns, c este,
totui posibil coautoratul n cazul infraciunilor
comisive prin omisiune de exemplu, n situaia
prinilor care refuz s i hrneasc fiul.

4.2.3. Instigarea

Const n determinarea cu intenie a unei persoane s

svreasc o fapt prevzut de legea penal.
Ct privete momentul pn la care se poate realiza
legtura subiectiv, n cazul instigrii legtura subiectiv nu se
poate realiza dect nainte de luarea hotrrii de ctre autor.
Aceasta deoarece, dac legtura subiectiv are loc ulterior
adoptrii rezoluiei infracionale de ctre autor, nu mai putem
spune c autorul a fost determinat s comit fapta i vom fi n
prezena complicitii intelectuale.

153
 n ceea ce privete posibilitatea existenei instigrii, ea este
posibil la toate infraciunile, cu excepia celor caracterizate de
pluralitatea constituit.

Principala modificare adus de noul Cod penal n

materia instigrii o constituie renunarea la reglementarea
instigrii neurmate de executare, anterior prevzut de art. 29
C.p.
Potrivit art. 29 alin.1 C.p., exista o instigare neurmat de
executare atunci cnd autorul nu a trecut la executarea aciunii
cerute de instigator. Acestei situaii i era asimilat din punct de
vedere sancionator i ipoteza n care autorul trece la executare,
dar se desist sau mpiedic producerea rezultatului, comind o
tentativ nepedepsit.

Potrivit noului Cod penal, pentru ipotezele reglementate

de art. 29 C.p. se va reine cu privire la instigator:
- o fapt nepedepsit, dac instigatul nu a trecut la executare.
Prin excepie, aceast form de instigare ar putea constitui o
infraciune autonom, cum ar fi ncercarea de a determina
svrirea unei infraciuni (art. 370 N.C.p.) sau influenarea
declaraiilor (art. 272 N.C.p.).
- o tentativ pedepsibil, dac instigatul a trecut la executare,
dar s-a desistat sau a mpiedicat producerea rezultatului.
Desistarea sau mpiedicarea producerii rezultatului de ctre
autor sunt cauze personale de nepedepsire, care nu se rsfrng
asupra altor participani, acetia urmnd a rspunde pentru
tentativ la infraciunea respectiv.

4.2.4. Complicitatea

Conform art. 48 alin.1 N.C.p., complice este persoana care,

cu intenie, nlesnete sau ajut n orice mod la svrirea unei
fapte prevzute de legea penal.

154
 Este, de asemenea, complice persoana care nainte sau n
timpul svririi faptei promite c va tinui bunurile provenite sau
c va favoriza pe fptuitor, chiar dac ulterior nu i respect
promisiunea.
Textul este similar celui din art. 26 C.p., astfel c n
materia complicitii noul Cod penal nu aduce modificri.
n raport de modalitile de realizare, complicitatea se
clasific, n principal, n complicitate material i n complicitate
intelectual.

a) Complicitatea material
Se realizeaz prin procurarea de ctre complice a
mijloacelor de svrire a infraciunilor, prin nlturarea unor
piedici pe care le-ar putea ntmpina autorul ori prin ajutarea
acestuia n orice mod.
Este complice persoana care procur arma, persoana care l
ajut pe infractor s escaladeze un gard pentru a intra n incinta de
unde va sustrage bunuri, casierul care las deschis casa de bani
etc.

b) Complicitatea intelectual
Se realizeaz prin ntrirea rezoluiei infracionale a
autorului, fie prin ncurajri, fie prin asistarea n timpul svririi
faptei, fie prin promisiunea anterioar sau concomitent de
tinuire sau de favorizare.
Elementul esenial de distincie fa de instigare, este
momentul stabilirii legturii subiective, cci n cazul complicitii
intelectuale trebuie stabilit ulterior lurii hotrrii de ctre autor.
n caz contrar am fi n prezena instigrii.

4.3. Pedepsirea participaiei

Conform art. 49 N.C.p, coautorul, instigatorul i

complicele la o fapt prevzut de legea penal svrit cu
intenie se sancioneaz cu pedeapsa prevzut de lege pentru

155
autor. La stabilirea pedepsei se ine seama de contribuia fiecruia
la svrirea infraciunii, precum i de dispoziiile art. 74. C.p..
Textul este similar cu cel coninut n art. 27 C.p., astfel
c nu exist modificri aduse de noul Cod. Potrivit ambelor
reglementri tuturor participanilor li se aplic aceleai limite
legale de pedeaps.
Sub aspectul limitei legale de pedeaps, toi participanii
sunt sancionai cu pedeapsa prevzut de lege pentru autor, ns
aceast regul este susceptibil de excepii determinate de
circumstanele reale i personale i de modul lor de comunicare
ntre participani.
Circumstanele reale sunt mprejurri care privesc fapta i
care, potrivit art. 50 N.C.p. se rsfrng asupra tuturor
participanilor n msura n care le-au cunoscut sau le-au prevzut.
Constituie circumstane reale svrirea faptei de dou sau mai
multe persoane mpreun, svrirea pe timpul nopii, ntr-un loc
public.
Circumstanele personale sunt mprejurri care in de
persoana unui participant. Circumstanele personale pot fi
clasificate n:

a) circumstane personale subiective

Sunt cele care privesc starea sau poziia psihic a autorului
(participantului) fa de urmarea faptei svrite sau anumite
caracteristici personale care nu sunt cerute de norma de
incriminare (minoritate, recidivist etc.). Ele nu se rsfrng
niciodat asupra altor participani.

b) circumstane personale de individualizare

Se refer la caliti cerute de norma de incriminare ca
elemente constitutive ale infraciunii. Sunt susceptibile s se
rsfrng i asupra altor participani, n msura n care le-au
cunoscut i le-au prevzut (de exemplu, calitatea de gestionar sau
de administrator, n cazul infraciunii de delapidare).

156
 Potrivit art. 30 C.p., participantul nu se pedepsete dac n
cursul executrii, dar nainte de descoperirea faptei, mpiedic
consumarea acesteia. Dac actele svrite pn n momentul
mpiedicrii constituie o alt fapt prevzut de legea penal,
participantului i se aplic pedeapsa pentru aceast fapt.

La rndul su, art. 51 N.C.p. prevede c participantul nu

se pedepsete dac, nainte de descoperirea faptei, denun
svrirea infraciunii, astfel nct consumarea acesteia s
poat fi mpiedicat, sau dac mpiedic el nsui consumarea
infraciunii.
Dei n aparen textul art. 51 N.C.p. consacr o ipotez
suplimentar fa de vechea reglementare participantul
denun svrirea infraciunii, astfel nct consumarea
acesteia s poat fi mpiedicat n realitate nu este o
modificare de fond, dat fiind c i potrivit vechii reglementri,
aceast ipotez era cuprins n mpiedicarea consumrii, textul
vechi nefcnd distincie ntre mpiedicarea realizat personal i
mpiedicarea realizat prin solicitarea ajutorului unor teri,
inclusiv autoritile.
Aadar, n materia participaiei, desistarea nu este
suficient pentru a atrage nepedepsirea, fiind necesar
mpiedicarea consumrii faptei.

4.4. Participaia improprie

Exist atunci cnd participanii acioneaz cu forme de

vinovie diferite. Legislaia romn, sub imperiul Codului penal
din 1969, reglementa ca modaliti ale participaiei improprii (art.
31 C.p.):

a) modalitatea intenie i culp, existent atunci cnd autorul

acioneaz din culp, iar instigatorul sau complicele cu intenie.
Spre exemplu, instigatorul, dorind s ucid victima, i d autorului
o arm spunndu-i c nu e ncrcat i determinndu-l s sperie

157
victima, apsnd pe trgaci. Autorul face ceea ce i s-a cerut i
ucide victima (din culp).

b) modalitatea intenie i lips de vinovie, ce exist atunci cnd

autorul acioneaz fr vinovie, iar instigatorul sau complicele
cu intenie. De pild, instigatorul determin un minor n vrst de
12 ani s sustrag un bun.

Noul Cod penal adaug o ipotez suplimentar

reglementrii anterioare. Potrivit art. 52 alin.1 N.C.p.,
svrirea nemijlocit, cu intenie, de ctre o persoan, a unei
fapte prevzute de legea penal la care, din culp sau fr
vinovie, contribuie cu acte de executare o alt persoan, se
sancioneaz cu pedeapsa prevzut de lege pentru fapta comis
cu intenie.

Noua reglementare privete aadar participaia improprie

n cazul coautoratului i era necesar n contextul reglementrii de
ctre noul Cod penal a acestei forme de participaie. Spre
exemplu, un major comite o tlhrie mpreun cu un minor n
vrst de 13 ani, majorul aplicnd victimei lovituri, iar minorul
sustrgnd bunul. n acest caz majorul va rspunde pentru o
tlhrie, chiar dac o parte din actele de executare au fost comise
de un minor care nu rspunde penal.
n cazul participaiei improprii, coautorul ce a acionat cu
intenie precum i instigatorul i complicele rspund pentru o
infraciune intenionat, n vreme ce autorul sau cellalt coautor
va rspunde pentru o infraciune din culp (dac fapta comis este
incriminat i n aceast form) n cazul modalitii intenie i
culp, respectiv nu va rspunde penal, vinovia sa fiind
nlturat, n situaia modalitii intenie i lips de vinovie.

158
 - Capitolul XI -

PEDEPSELE APLICABILE PERSOANEI FIZICE

n dreptul nostru, legiuitorul a reglementat trei categorii de

pedepse aplicabile persoanei fizice: pedepsele principale,
pedepsele complementare, pedepsele accesorii.

1. Pedepsele principale

Potrivit art. 53 N.C.p. (art. 53 C.p.), pedepsele principale

aplicabile persoanei fizice sunt:
a) Deteniunea pe via;
b) nchisoarea;
c) Amenda.

Noul Cod penal nu a adus aadar modificri n privina

speciilor de pedeaps principal existente anterior.

a) Deteniunea pe via
Const n privarea de libertate a individului pentru tot
restul vieii. Este o sanciune absolut determinat, nefiind
susceptibil de individualizare. Totui, deteniunea pe via nu
este de regul perpetu. Legiuitorul a prevzut nlocuirea pedepsei
deteniunii pe via n pedeapsa cu nchisoarea n momentul n
care condamnatul mplinete o anumit vrst.

Trebuie semnalate ns cteva deosebiri importante ntre

reglementarea anterioar i cea din noul Cod penal n aceast
materie:
- potrivit art. 55 alin.2 C.p., nlocuirea era obligatorie, n
vreme ce potrivit art. 58 N.C.p. nlocuirea este facultativ
i opereaz dac persoana condamnat a avut o bun
conduit pe toat durata executrii pedepsei, a ndeplinit
integral obligaiile civile stabilite prin hotrrea de

159
 condamnare, afar de cazul cnd dovedete c nu a avut
nici o posibilitate s le ndeplineasc i a fcut progrese
constante i evidente n vederea reintegrrii sociale;
- potrivit art. 55 alin.2 C.p., nlocuirea se fcea cu
pedeapsa nchisorii de 25 de ani, n vreme ce potrivit art.
58 N.C.p., nlocuirea se face cu 30 de ani de nchisoare;
- potrivit art. 55 alin.2 C.p., nlocuirea se fcea la
mplinirea vrstei de 60 de ani, n vreme ce potrivit art.
58 N.C.p. nlocuirea opereaz la mplinirea vrstei de 65
de ani.

n caz de comutare, perioada executrii ca deteniune pe

via se socotete ca fiind executat n contul pedepsei cu
nchisoarea.

b) nchisoarea
Pedeapsa nchisorii cunoate dou categorii de limite,
prevzute n partea general a Codului, respectiv n partea
special sau n legi penale speciale. Astfel:
Limite generale. Prevzute, aa cum reiese din chiar
denumirea lor, n partea general a Codului penal, ele nu pot fi
niciodat depite, indiferent de natura i numrul cauzelor de
agravare i de atenuare incidente.
Potrivit art. 60 N.C.p. (art. 53 C.p.), acestea sunt cuprinse
ntre 15 zile (minim general) i 30 de ani (maxim general). ntre
aceste limite generale, se situeaz limitele speciale ale pedepsei,
prevzute de normele de incriminare pentru fiecare infraciune n
parte.
Limitele speciale. Sunt prevzute pentru fiecare infraciune
n parte, n funcie de pericolul social al acestora. De exemplu,
pentru omorul n form simpl, limitele de pedeaps prevzute n
cuprinsul art. 188 N.C.p. (art. 174 C.p.) sunt nchisoarea de la 10
ani (minim special) la 20 ani (maxim special).
ntotdeauna, minimul special este mai mare dect minimul
general, iar maximul special este mai mic dect maximul general.

160
 c) Amenda
Pedeapsa amenzii const n suma de bani pe care
infractorul este condamnat s o plteasc.

Reglementarea pedepsei amenzii a fost complet

modificat de prevederile noului Cod penal.
Potrivit art. 53 C.p., limitele generale ale amenzii erau de
100 lei i, respectiv, 50.000 lei.
Limitele speciale ale amenzii se determinau, potrivit
dispoziiilor art. 63 C.p., n funcie de pedeapsa nchisorii cu care
amenda era prevzut alternativ. Astfel, atunci cnd amenda era
prevzut ca sanciune unic, nefiind alternativ cu nchisoarea,
limitele ei erau de la 150 lei la 10.000 lei. Atunci cnd era
prevzut i pedeapsa nchisorii de pn la un an limitele erau de
la 300 lei la 15.000 lei. n fine, atunci cnd nchisoarea depea un
an, amenda avea ca limite 500 lei i, respectiv 30.000 lei.

Noul Cod penal, introduce sistemul zilelor-amend

pentru calcularea cuantumului amenzii ce trebuie pltit.
Potrivit acestui sistem, reglementat de art. 61 N.C.p., suma
corespunztoare unei zile-amend, cuprins ntre 10 lei i 500
lei, se nmulete cu numrul zilelor-amend, care este cuprins
ntre 30 de zile i 400 de zile.
Instana stabilete numrul zilelor-amend potrivit
criteriilor generale de individualizare a pedepsei. Cuantumul
sumei corespunztoare unei zile-amend se stabilete innd
seama i de obligaiile legale ale condamnatului fa de
persoanele aflate n ntreinerea sa.

Limitele speciale ale zilelor amend sunt cuprinse

ntre:
a) 60 i 180 de zile-amend, cnd legea prevede pentru
infraciunea svrit numai pedeapsa amenzii;

161
 b) 120 i 240 de zile-amend, cnd legea prevede
pedeapsa amenzii alternativ cu pedeapsa nchisorii de cel mult
doi ani;
c) 180 i 300 de zile-amend, cnd legea prevede
pedeapsa amenzii alternativ cu pedeapsa nchisorii mai mare de
2 ani.
Exemplu: s presupunem c o persoan comite o
infraciune de furt, sancionat potrivit art. 228 N.C.p. cu
nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amend, iar instana se
orienteaz spre pedeapsa amenzii.
n acest caz, mai nti instana va stabili numrul zilelor-
amend. Fiind o amend prevzut alternativ cu nchisoarea mai
mare de 2 ani, limitele speciale ale zilelor-amend vor fi 180,
respectiv 300. ntre aceste limite, pe baza criteriilor generale de
individualizare, instana va stabili numrul de zile-amend, spre
exemplu 250.
Ulterior, instana stabilete suma corespunztoare unei
zile-amend, ntre 10 i 500 lei, avnd n vedere situaia material
a condamnatului i obligaiile sale. S presupunem c instana
stabilete un cuantum de 50 lei pentru o zi-amend.
n fine, pentru a determina suma pe care condamnatul va
trebui s o plteasc, instana nmulete suma corespunztoare
unei zile-amend cu numrul zilelor-amend stabilit. n exemplul
nostru, suma va fi 50 X 250 = 7500 lei.

n cazul n care amenda nu este pltit, noul Cod penal

prevede dou modaliti de reindividualizare a acesteia.

A) nlocuirea pedepsei amenzii cu pedeapsa nchisorii

Potrivit art. 63 N.C.p., dac persoana condamnat, cu
rea-credin, nu execut pedeapsa amenzii, n tot sau n parte,
numrul zilelor-amend neexecutate se nlocuiete cu un numr
corespunztor de zile cu nchisoare.

162
 O reglementare similar exista i n art. 631 C.p., potrivit
cruia atunci cnd cel condamnat la pedeapsa amenzii se sustrage
cu rea-credin de la plata acesteia, instana va dispune nlocuirea
amenzii cu nchisoarea n limitele prevzute de lege pentru fapta
svrit.

ntre cele dou reglementri exist ns cteva diferene

importante:
- Potrivit art. 631 C.p., amenda trebuia s fie prevzut
alternativ cu pedeapsa nchisorii. n consecin, nu era
posibil nlocuirea amenzii cu nchisoarea cnd amenda
era prevzut ca sanciune unic i nici atunci cnd la
pedeapsa amenzii s-a ajuns, obligatoriu, ca efect al
circumstanelor atenuante, n condiiile art. 76 lit. e) teza
a II-a C.p. Noul Cod penal nu mai condiioneaz
nlocuirea de existena unei pedepse cu nchisoarea
prevzut alternativ;
- n baza art. 631 C.p., perioada nchisorii cu care se
nlocuia amenda era lsat la aprecierea instanei.
Potrivit art. 63 N.C.p., nlocuirea se face pe baza
sistemului o zi-amend nepltit = o zi nchisoare.

B) Executarea pedepsei amenzii prin prestarea unei munci

neremunerate n folosul comunitii
Potrivit art. 64 N.C.p., n cazul n care pedeapsa amenzii
nu poate fi executat n tot sau n parte din motive neimputabile
persoanei condamnate, cu consimmntul acesteia, instana
nlocuiete obligaia de plat a amenzii neexecutate cu obligaia de
a presta o munc neremunerat n folosul comunitii, afar de
cazul n care, din cauza strii de sntate, persoana nu poate presta
aceast munc. Unei zile-amend i corespunde o zi de munc n
folosul comunitii.

Este o reglementare nou, care nu are corespondent n

Codul penal din 1969. n baza art. 631 C.p., nlocuirea nu era

163
posibil i nici nu exista o alt modalitate de executare n situaia
n care condamnatul nu se sustrgea cu rea credin de la plata
amenzii. Potrivit noii reglementri, nlocuirea cu munca n folosul
comunitii se face doar pe baza consimmntului
condamnatului. Dac acesta nu i d consimmntul, amenda se
nlocuiete cu pedeapsa nchisorii.
Executarea prin munc n folosul comunitii se
nlocuiete cu nchisoarea i atunci cnd persoana condamnat nu
execut munca n condiiile stabilite de instan sau svrete o
nou infraciune descoperit nainte de executarea integral a
obligaiei de munc n folosul comunitii. Zilele-amend
neexecutate prin munc n folosul comunitii la data comiterii
noii infraciuni, nlocuite cu nchisoarea, se adaug la pedeapsa
pentru noua infraciune.

Noul Cod penal introduce i o alt noutate n materia

amenzii amenda care nsoete pedeapsa nchisorii. Potrivit art.
62 N.C.p., dac prin infraciunea svrit s-a urmrit obinerea
unui folos patrimonial, pe lng pedeapsa nchisorii, se poate
aplica i pedeapsa amenzii. Limitele speciale ale zilelor-amend
se determin n raport de durata pedepsei nchisorii stabilite de
instan, iar pentru stabilirea cuantumului sumei corespunztoare
unei zile-amend se va ine seama de valoarea folosului
patrimonial obinut sau urmrit.
Aceast sanciune poate fi util mai ales n cazul
infraciunilor care nu presupun prin natura lor obinerea unui folos
material, sau atunci cnd n privina pedepsei cu nchisoarea se
dispune suspendarea executrii.

2. Pedepsele complementare

Conform art. 53 C.p., pedepsele complementare aplicabile

persoanei fizice erau:
a) Interzicerea unor drepturi;
b) Degradarea militar.

164
 La aceste pedepse, noul Cod penal (art. 55) a adugat o a
treia sanciune publicarea hotrrii de condamnare.

a) Pedeapsa complementar a interzicerii unor drepturi

Ea poate fi aplicat obligatoriu sau facultativ.
Se aplic obligatoriu atunci cnd norma de incriminare o
prevede i se aplic facultativ atunci cnd, dei nu este prevzut
n norma de incriminare, instana apreciaz c se impune aplicarea
ei pentru ntregirea coninutului pedepsei principale.

Principalele deosebiri ntre reglementarea din Codul

penal din 1969 i cea adus de noul Cod Penal:

- durata pedepsei: 15 ani potrivit noului Cod penal, fa de

110 ani n reglementarea anterioar;

- pedeapsa principal pe lng care se aplic: Potrivit

Codului penal din 1969, aplicarea pedepsei complementare
se putea face numai pe lng o pedeaps cu nchisoarea de
cel puin doi ani. Potrivit art. 67 N.C.p., interzicerea unor
drepturi se poate dispune att pe lng pedeapsa nchisorii,
indiferent de durata ei, ct i pe lng pedeapsa amenzii;

- coninutul pedepsei
Drepturile interzise potrivit art. 64 lit. a) e) C.p., erau
urmtoarele:
a) dreptul de a alege i de a fi ales n autoritile publice sau
n funcii elective publice;
b) dreptul de a ocupa o funcie implicnd exerciiul autoritii
de stat;
c) dreptul de a ocupa o funcie sau de a exercita o profesie ori
de a desfura o activitate, de natura aceleia de care s-a
folosit condamnatul pentru svrirea infraciunii;
d) drepturile printeti;

165
 e) dreptul de a fi tutore sau curator.

Potrivit art. 66 N.C.p., sfera acestor drepturi s-a lrgit

considerabil, cuprinznd:
a) dreptul de a fi ales n autoritile publice sau n orice alte funcii
publice;
b) dreptul de a ocupa o funcie care implic exerciiul autoritii
de stat;
c) dreptul strinului de a se afla pe teritoriul Romniei;
d) dreptul de a alege;
e) drepturile printeti;
f) dreptul de a fi tutore sau curator;
g) dreptul de a ocupa funcia, de a exercita profesia sau meseria
ori de a desfura activitatea de care s-a folosit pentru svrirea
infraciunii;
h) dreptul de a deine, purta i folosi orice categorie de arme;
i) dreptul de a conduce anumite categorii de vehicule stabilite de
instan;
j) dreptul de a prsi teritoriul Romniei;
k) dreptul de a ocupa o funcie de conducere n cadrul unei
persoane juridice de drept public;
l) dreptul de a se afla n anumite localiti stabilite de instan;
m) dreptul de a se afla n anumite locuri sau la anumite
manifestri sportive, culturale ori la alte adunri publice, stabilite
de instan;
n) dreptul de a comunica cu victima sau cu membrii de familie ai
acesteia, cu persoanele cu care a comis infraciunea sau cu alte
persoane, stabilite de instan, ori de a se apropia de acestea;
o) dreptul de a se apropia de locuina, locul de munc, coala sau
alte locuri unde victima desfoar activiti sociale, n condiiile
stabilite de instana de judecat.

Aa dup cum se poate observa, unele interdicii care n

vechea reglementare apreau ca msuri de siguran, n noul
Cod penal au fost trecute n categoria pedepselor

166
complementare. Este vorba despre: dreptul strinului de a se
afla pe teritoriul Romniei; dreptul de a se afla n anumite
localiti stabilite de instan etc.

- executarea n cazul suspendrii executrii pedepsei. Dac

sub imperiul Codului penal din 1969 pedeapsa
complementar nu se executa pe durata termenului de
ncercare al suspendrii, art. 68 lit. b) N.C.p. dispune c
executarea pedepsei interzicerii exercitrii unor drepturi
ncepe de la rmnerea definitiv a hotrrii de
condamnare prin care s-a dispus suspendarea executrii
pedepsei sub supraveghere.

b) Pedeapsa complementar a degradrii militare

Aceast pedeaps complementar are o reglementare
identic n cele dou Coduri, neintervenind modificri n
privina ei.
Potrivit art. 69 N.C.p. (art. 67 C.p.), degradarea militar
const n pierderea gradului i a dreptului de a purta uniform.
Degradarea militar se aplic n mod obligatoriu
condamnailor militari i rezerviti, dac pedeapsa principala
stabilit este nchisoarea mai mare de 10 ani sau deteniunea pe
via i se aplic facultativ, pentru infraciuni svrite cu intenie,
dac pedeapsa principal stabilit este de cel puin 5 ani i de cel
mult 10 ani.
Cu alte cuvinte, degradarea militar nu poate fi aplicat
dac este vorba de o infraciune svrit cu orice form de
vinovie, iar pedeapsa stabilit este mai mic de 5 ani. De
asemenea, nu se poate aplica dac este vorba despre o infraciune
svrit din culp, iar pedeapsa stabilit este nchisoarea mai
mic sau egal cu 10 ani.
Pedeapsa complementar a degradrii militare se pune n
executare din momentul rmnerii definitive a hotrrii de
condamnare. Reabilitarea nu are ca efect redarea gradului militar.

167
 c) Publicarea hotrrii de condamnare
Este o pedeaps complementar nou, care nu are
corespondent n dispoziiile Codului penal din 1969. Ea are ns
o tradiie n dreptul nostru, fiind reglementat i de Codul penal
din 1937. Raiunea reintroducerii ei n dreptul nostru este legat
de efectul de prevenie general pe care difuzarea unor hotrri de
condamnare l poate avea, mai ales n cazul unor fapte a cror
comitere este mai puin mediatizat.
Potrivit art. 70 N.C.p., publicarea hotrrii definitive de
condamnare se poate dispune cnd, innd seama de natura i
gravitatea infraciunii, mprejurrile cauzei i persoana
condamnatului, instana apreciaz c publicarea va contribui la
prevenirea svririi altor asemenea infraciuni. Hotrrea de
condamnare se public, pe cheltuiala persoanei condamnate, n
extras i fr a dezvlui identitatea altor persoane, n forma
stabilit de instan, ntr-un cotidian local sau naional, o singur
dat.

3. Pedepsele accesorii

i n materia pedepselor accesorii exist deosebiri

importante ntre Codul penal din 1969 i noul Cod penal.
Principala diferen este dat de faptul c noul Cod penal leag
coninutul pedepsei accesorii de coninutul concret al pedepsei
complementare aplicate.
Astfel, potrivit art. 65 N.C.p., pedeapsa accesorie const
n interzicerea exercitrii drepturilor prevzute n art. 66, a
cror exercitare a fost interzis de instan ca pedeaps
complementar, cu excepia dreptului strinului de a se afla pe
teritoriul Romniei (interdicie incompatibil cu natura pedepsei
accesorii) i a dreptului de a se apropia de locuina, locul de
munc, coala sau alte locuri unde victima desfoar activiti
sociale, n condiiile stabilite de instana de judecat (exceptare
mai puin justificat).

168
 Sub imperiul vechii reglementri, pn n 2006, toate
drepturile de la art. 64 lit. a) e) C.p. se aplicau de drept din
simpla condamnare la o pedeaps principal privativ de libertate.
Prin Legea nr. 278/2006, s-a realizat o modificare ampl a
dispoziiilor Codului n materia pedepselor accesorii, prevzndu-
se c lit. d) i e) se aplic facultativ de ctre instan, inndu-se
seama de natura i gravitatea infraciunii svrite, de
mprejurrile cauzei, de persoana infractorului, de interesele
copilului sau ale persoanei aflate sub tutel sau curatel. Ulterior,
nalta Curte de Casaie i Justiie, a statuat prin decizia nr. LXXIV
(74)/ 2007, afirmnd c dispoziiile art. 71 din Codul penal
referitoare la pedepsele accesorii se interpreteaz n sensul c
interzicerea drepturilor prevzute de art. 64 lit. a) teza I c din
Codul penal nu se va face n mod automat, prin efectul legii, ci se
va supune aprecierii instanei, n funcie de criteriile stabilite n
art. 71 alin.3 din Codul penal.

Avnd n vedere specificul pedepsei deteniunii pe via,

care nu atrage o pedeaps complementar, noul Cod penal
aduce o reglementare distinct pedepsei accesorii n aceast
materie. Astfel, potrivit art. 65 alin.2 N.C.p., n cazul pedepsei
deteniunii pe via, pedeapsa accesorie const n interzicerea de
drept a exercitrii urmtoarelor drepturi:
a) dreptul de a fi ales n autoritile publice sau n orice alte
funcii publice;
b) dreptul de a ocupa o funcie care implic exerciiul autoritii
de stat;
c) dreptul strinului de a se afla pe teritoriul Romniei;
d) dreptul de a alege;
e) drepturile printeti;
f) dreptul de a fi tutore sau curator.

Durata pedepselor accesorii nu coincide, ntotdeauna, cu

durata pedepsei privative de libertate.

169
 Pedeapsa accesorie poate fi mai mare dect pedeapsa
privativ de libertate, spre exemplu n situaia n care
condamnatul se sustrage de la executare, se amn nceperea
executrii pedepsei, se ntrerupe executarea pedepsei etc. De
asemenea, pedeapsa accesorie poate avea o durat mai mic dect
pedeapsa principal privativ de libertate, cum se ntmpl atunci
cnd se comput reinerea i arestul preventiv din pedeapsa
pronunat (evident, pe durata arestului preventiv, pedepsele
accesorii nu funcioneaz, neexistnd o hotrre definitiv de
condamnare).

170
 - Capitolul XII -

INDIVIDUALIZAREA JUDICIAR A PEDEPSELOR

1. Criterii generale de individualizare

Criteriile generale de individualizare cunosc o

reglementare parial diferit n cele dou coduri.

Potrivit art. 72 C.p., la individualizarea pedepselor se ine

seama de:

1. Dispoziiile prii generale a Codului penal.

Aceste dispoziii se pot referi la aplicarea n timp i spaiu
a legii penale, la forma consumat ori de tentativ n care s-a
realizat infraciunea, la contribuia adus la svrirea infraciunii
etc.

2. Limitele de pedeaps fixate n partea special. Dei

Codul face referire doar la partea special, textul trebuie
completat, bineneles, i cu dispoziiile din legislaia penal
special, cci la ora actual exist numeroase infraciuni
reglementate n legi penale speciale.

3. Gradul de pericol social al faptei svrite.

Pentru determinarea gradului de pericol social se parcurg
dou etape: mai nti se apreciaz dac gradul de pericol e
suficient de ridicat pentru a fi n prezena unei infraciuni, iar apoi
se apreciaz acest grad de pericol inndu-se cont de o scar de
valori personal a fiecrui judector.

4. Persoana fptuitorului. Orice sanciune produce efecte

diferite asupra fiecrui fptuitor n parte n funcie de
caracteristicile biologice, psihologice sau sociologice ale acestuia.

171
 5. mprejurrile care atenueaz sau agraveaz
rspunderea penal.
n doctrin, aceste stri, situaii sau mprejurri care
atenueaz sau agraveaz rspunderea penal sunt denumite cauze.
n cadrul acestor cauze se face diferen ntre stri i circumstane.
Sunt considerate stri de agravare: starea de recidiv, infraciunea
continuat, concursul de infraciuni, iar stri de atenuare:
tentativa i minoritatea fptuitorului.
Circumstanele pot fi legale sau judiciare, atenuante sau
agravante.

Noul Cod penal a renunat la menionarea primelor dou

elemente, considerndu-se c acestea nu reprezint elemente de
individualizare judiciar, ci repere n ncadrarea juridic a
faptei, astfel nct ele sunt oricum avute n vedere de instan. n
schimb, gravitatea infraciunii i periculozitatea infractorului au
fost explicitate prin menionarea mai multor elemente care ajut
la evaluarea lor.
Aceste elemente sunt, potrivit art. 74 N.C.p.:

a) mprejurrile i modul de comitere a infraciunii,

precum i mijloacele folosite;

b) starea de pericol creat pentru valoarea ocrotit;

criteriul este funcional n materia tentativei sau a infraciunilor de
pericol;

c) natura i gravitatea rezultatului produs ori a altor

consecine ale infraciunii; criteriul opereaz n cazul
infraciunilor de rezultat, dar referirea la alte consecine privete i
urmrile indirecte. De pild, n cazul unei infraciuni de distrugere
nu se are n vedere doar valoarea patrimonial a bunului distrus, ci
i consecinele legate de imposibilitatea folosirii acestuia (ex.
numrul persoanelor afectate de nefuncionarea unei reele de ap,
electricitate etc.);

172
 d) motivul svririi infraciunii i scopul urmrit;

e) natura i frecvena infraciunilor care constituie

antecedente penale ale infractorului; se are n vedere dac sunt
infraciuni de aceeai natur i dac au fost comise la intervale
relativ scurte, ceea ce ar proba o specializare a infractorului;

f) conduita dup svrirea infraciunii i n cursul

procesului penal;

g) nivelul de educaie, vrsta, starea de sntate, situaia

familial i social.

2. Circumstanele atenuante legale

n privina sferei circumstanelor atenuante legale nu

exist diferene de fond ntre cele dou reglementri, fiind
modificat doar modul de structurare i ordinea acestora n
reglementare.

Circumstanele atenuante legale prevzute n art. 75 N.C.p.

sunt:

2.1. Starea de provocare

Este definit n art. 75 lit. a) N.C.p. (art. 73 lit.b) C.p.) ca

fiind svrirea infraciunii sub stpnirea unei puternice
tulburri sau emoii, determinate de o provocare din partea
persoanei vtmate, produs prin violen, printr-o atingere
grav a demnitii persoanei sau prin alt aciune ilicit grav.
Pentru a se putea reine circumstana provocrii, trebuie s
fie ndeplinite condiiile cumulative ale actului provocator i,
respectiv, a ripostei.

173
 Condiiile actului provocator:
a) actul provocator s constea ntr-o violen, o atingere
grav a demnitii persoanei sau o alt aciune ilicit
grav;
b) actul provocator poate fi comis cu orice form de
vinovie, dar trebuie s fie perceput ca fiind
intenionat de ctre persoana care riposteaz (de
exemplu, faptul c n autobuzul aglomerat o persoan
cade peste alta se va putea reine actul provocator
dac aceast din urm persoan crede c prima a
acionat cu intenie);
c) actul provocator s determine o stare de puternic
tulburare; aprecierea acestei condiii se face in
concreto, n fiecare caz instana apreciind dac acea
persoan a fost sau nu n stare de tulburare;
d) actul provocator s nu fi fost determinat de ctre cel
care a comis fapta n stare de provocare.

Condiiile ripostei
a) trebuie s fie concomitent sau posterioar actului de
provocare;
b) s fie intenionat;
c) s fie determinat de actul provocator, adic s existe o
cauzalitate psihic ntre actul provocator i ripost;
d) s se ndrepte mpotriva provocatorului.

2.2. Depirea limitelor legitimei aprri

Pentru a fi circumstan atenuant trebuie ndeplinite

condiiile:
a) svrirea faptei s constea ntr-o aprare n faa unui
atac material, direct, imediat, injust i care s pun n
pericol persoana sau drepturile ei;
b) fapta infractorului s constea ntr-o aprare
disproporionat (exces de aprare intensiv);

174
 c) excesul de aprare s nu se datoreze strii de tulburare
sau temere n care s-a aflat infractorul (caz n care ne-
am afla n prezena excesului neimputabil, prevzut la
art. 26 N.C.p.)

2.3. Depirea limitelor strii de necesitate

i n acest caz trebuie verificate mai multe condiii:

a) fapta trebuie s constea ntr-o aciune de salvare n faa
unui pericol iminent i care nu putea fi nlturat altfel;
b) urmarea cauzat de aciunea de salvare s fie vdit
disproporionat fa de urmarea pe care ar genera-o
pericolul;
c) fptuitorul s-i fi dat seama c exist aceast
disproporie.

3. Circumstanele atenuante judiciare

n aceast materie noul Cod penal aduce o reglementare

mai restrictiv n raport cu dispoziiile anterioare.
Astfel, Codul penal din 1969 prevedea n art. 74, cu titlu
exemplificativ, trei mprejurri care pot constitui circumstane
atenuante judiciare:
a) conduita bun a infractorului nainte de svrirea
infraciunii;
b) struina depus de infractor pentru a nltura rezultatul
infraciunii sau a repara paguba pricinuit;
c) atitudinea infractorului dup svrirea infraciunii,
rezultnd din prezentarea sa n faa autoritii, comportarea sincer
n cursul procesului, nlesnirea descoperirii ori arestrii
participanilor.
Fiind doar o enumerare exemplificativ, instana putea
reine i alte circumstane atenuante judiciare neprevzute expres
n lege, cum ar fi: starea de beie accidental incomplet, uneori

175
starea de beie voluntar complet, nivelul intelectual al
fptuitorului, mediul din care provine acesta etc.

Noul Cod penal prevede n art. 75 alin.2 c pot constitui

circumstane atenuante judiciare:
a) eforturile depuse de infractor pentru nlturarea sau
diminuarea consecinelor infraciunii;
b) mprejurrile legate de fapta comis, care diminueaz
gravitatea infraciunii sau periculozitatea infractorului.
Astfel, potrivit noii reglementri, dei enumerarea rmne
deschis, ea nu mai poate fi completat dect prin referire la
criteriul de la lit. b), adic prin reinerea unor mprejurri legate de
fapta comis (spre exemplu, o eroare culpabil asupra caracterului
justificat al faptei). n consecin, nu mai este posibil reinerea
unor mprejurri legate exclusiv de persoana infractorului
(conduita bun pn la comiterea faptei, situaia familial etc.).

4. Circumstanele agravante

n materia circumstanelor agravante, noul Cod penal

aduce cteva modificri, cea mai important fiind dispariia
circumstanelor agravante judiciare.
Potrivit art. 75 alin.2 C.p., instana putea reine ca
circumstane judiciare i alte mprejurri care confer faptei un
caracter grav, fr ca ele s fie prevzute nici mcar
exemplificativ de legea penal. O asemenea dispoziie nu era
compatibil cu principiul legalitii incriminrii, mai exact cu
caracterul previzibil al acesteia, motiv pentru care nu a fost reluat
n noul Cod penal. n consecin, potrivit noului Cod penal nu
mai exist dect circumstane agravante legale.
Circumstanele agravante legale prevzute de art. 77
N.C.p. sunt:

a) svrirea faptei de trei sau mai multe persoane

mpreun; (prevzut i de art. 75 lit.a) C.p.)

176
 Aceast circumstan agravant este realizat indiferent
dac toate cele trei persoane sunt prezente ori nu la locul faptei i
indiferent dac toate rspund penal. Ceea ce intereseaz este ca
toi participanii s fi acionat concomitent, aa nct sunt avui n
vedere doar autorul sau coautorii i complicii concomiteni.
Circumstana este real i se rsfrnge asupra tuturor
participanilor care au cunoscut-o sau au prevzut-o, inclusiv
asupra acelora care nu sunt luai n calcul pentru verificarea
incidenei ei.

b) svrirea infraciunii prin cruzimi; (are corespondent

n art. 75 lit.b) C.p.)
Presupune o ferocitate din partea infractorului, o slbticie
n comiterea faptei, prin care se cauzeaz victimei suferine inutile
pe o perioad ndelungat de timp i determin un sentiment de
oroare altor persoane.
Svrirea infraciunii prin cruzimi este prevzut i ca
element circumstanial al omorului calificat, caz n care nu se va
mai reine circumstana agravant din partea general a Codului
(art. 188 alin.1 lit. h) N.C.p.).

c) svrirea infraciunii prin metode ori mijloace de

natur s pun n pericol alte persoane sau bunuri;
(are corespondent n art. 75 lit.b) C.p., n modalitatea
svririi faptei prin metode sau mijloace care prezint
pericol public)
Este suficient ca prin metodele sau mijloacele folosite s
se produc acest pericol, nefiind necesar s se fi produs i urmarea
potenial.

d) svrirea infraciunii de ctre un infractor major,

dac aceasta a fost comis mpreun cu un minor; (are
corespondent n art. 75 lit.c) C.p.)
Pentru reinerea circumstanei nu este necesar ca minorul
s rspund penal, fiind suficient ca el s participe la comiterea

177
infraciunii. De asemenea, se va reine aceast circumstan i
dac minorul este cel care l-a introdus n cmpul infracional pe
major.

e) svrirea infraciunii profitnd de starea de vdit

vulnerabilitate a persoanei vtmate, datorat vrstei,
strii de sntate, infirmitii sau altor cauze; este o
agravant nou, nu are un corespondent direct n
vechea reglementare.
Pentru a se reine agravanta nu este suficient ca victima s
se afle n stare de vulnerabilitate, ci trebuie dovedit c infractorul
a profitat de aceast stare pentru a comite infraciunea. n
categoria altor cauze poate intra, spre exemplu, starea de somn,
n cazul uciderii victimei n timp ce dormea.

f) svrirea infraciunii n stare de intoxicaie voluntar

cu alcool sau cu alte substane psihoactive, cnd a fost
provocat n vederea comiterii infraciunii; (are
corespondent n art. 75 lit.e) C.p.)

g) svrirea infraciunii de ctre o persoan care a

profitat de situaia prilejuit de o calamitate, de starea
de asediu sau de starea de urgen; (are corespondent
parial n art. 75 lit.f) C.p., textul fiind completat cu
referirea la starea de asediu sau de urgen)

h) svrirea infraciunii pentru motive legate de ras,

naionalitate, etnie, limb, religie, gen, orientare
sexual, opinie ori apartenen politic, avere, origine
social, vrst, dizabilitate, boal cronic
necontagioas sau infecie HIV/SIDA, ori pentru alte
mprejurri de acelai fel, considerate de fptuitor
drept cauze ale inferioritii unei persoane n raport
cu celelalte. (are corespondent n art. 75 lit. c1)C.p.)

178
 Noul Cod penal nu a mai reluat dou din circumstanele
prevzute de Codul penal din 1969. Este vorba despre svrirea
infraciunii prin violene asupra membrilor familiei (art. 75 lit.
b) C.p.) i svrirea infraciunii din motive josnice (art. 75 lit.
d) C.p.). Explicaiile celor dou omisiuni sunt diferite. Prima
dintre circumstane nu se mai justifica n condiiile n care noul
Cod penal d n partea special o reglementare unitar faptelor
de violen domestic (art. 199 N.C.p.), instituind astfel o
agravant special pentru faptele n cauz. Cea de-a doua
agravant nu a mai fost reluat datorit impreciziei acesteia,
care o fcea incompatibil cu cerina de previzibilitate a legii
penale (ntr-adevr, doctrina i jurisprudena nu au reuit
elaborarea unor criterii clare de ncadrare a unui mobil n
aceast categorie).

5. Efectele circumstanelor atenuante

Trebuie s facem, nti, unele distincii ntre reinerea i,

respectiv, efectele circumstanelor atenuante, n funcie de
caracterul lor legale sau judiciare.
Astfel, n cazul circumstanelor atenuante legale, odat
verificate condiiile lor de existen, reinerea lor este obligatorie
pentru instan. n schimb, n cazul circumstanelor atenuante
judiciare, reinerea lor este, ntotdeauna, facultativ pentru
instan.
Odat reinute circumstanele indiferent c sunt legale
sau judiciare produc acelai efect, obligatoriu de atenuare, aa
cum vom vedea n continuare.

Reglementarea efectelor circumstanelor atenuante n

noul Cod penal difer fa de vechea reglementare prin
ntinderea efectelor acestora, efecte care n cazul pedepsei
nchisorii i amenzii au cunoscut o restrngere semnificativ.

179
 1. Efectele n cazul deteniunii pe via: potrivit art. 76
N.C.p., atunci cnd exist circumstane atenuante n cazul unei
pedepse cu deteniunea pe via, instana este obligat s
nlocuiasc aceast pedeaps cu pedeapsa nchisorii cuprins ntre
10 i 20 de ani (limitele erau de la 10 la 25 de ani potrivit art. 77
C.p.).

2. Efectele asupra pedepsei nchisorii.

Spre deosebire de art. 76 C.p., care prevedea o coborre
obligatorie a pedepsei sub minimul special n caz de
circumstane atenuante, art. 76 N.C.p. prevede doar o reducere
cu o treime a limitelor legale ale pedepsei.
Spre exemplu, dac n cazul unei fapte sancionate cu
nchisoarea de la 10 la 20 de ani se reine o circumstan
atenuant, limitele pedepsei aplicabile vor fi:
- 3 10 ani, potrivit art. 76 lit a C.p.
- 6 ani i 8 luni 13 ani i 4 luni, potrivit art. 76 N.C.p.
De asemenea, trebuie subliniat c noul Cod penal nu mai
permite nlocuirea pedepsei nchisorii cu amenda ca efect al
circumstanelor atenuante, aa cum se ntmpla n cazul art. 76
lit. e) C.p.

3. Efectele asupra pedepsei cu amenda.

Diferena de reglementare constatat n cazul pedepsei
cu nchisoarea se menine i n cazul amenzii. Astfel, art. 76
N.C.p. prevede doar o reducere cu o treime a limitelor legale ale
amenzii, spre deosebire de art. 76 C.p., care prevedea o coborre
obligatorie a pedepsei sub minimul special.
n cazul noului Cod penal, n condiiile aplicrii sistemului
zilelor-amend, reducerea va opera doar asupra numrului de zile-
amend, nu i asupra sumei corespunztoare unei zile-amend.

4. Efectul asupra pedepselor complementare. Potrivit art.

76 alin.3 C.p., atunci cnd existau circumstane atenuante,
pedeapsa complementar privativ de drepturi putea fi nlturat.

180
 Noul Cod penal nu a mai reluat aceast dispoziie, astfel
c pedeapsa complementar nu mai este afectat de
circumstanele atenuante.

6. Efectele circumstanelor agravante

Aa cum am artat, n materia circumstanelor agravante,

noul Cod penal nu mai prevede dect circumstane legale, care
sunt obligatoriu de reinut pentru instan, dac aceasta constat c
sunt ntrunite condiiile prevzute de lege. n privina efectelor,
ns, circumstanele agravante atrag o agravare facultativ a
pedepsei, att potrivit noului Cod penal ct i vechii reglementri.
Potrivit art. 78 C.p., n cazul n care instana a reinut cel
puin o circumstan agravant, poate s aplice o pedeaps pn la
maximul special. Dac acesta este nendestultor, mai poate
aduga un spor de pn la 5 ani n cazul pedepsei nchisorii i de
pn la o treime din maximul special n cazul amenzii. n cazul
pedepsei nchisorii sporul de 5 ani nu poate depi o treime din
maximul special.

La rndul su, art. 78 N.C.p. prevede c n cazul n care

exist circumstane agravante, se poate aplica o pedeaps pn
la maximul special. Dac maximul special este nendestultor,
n cazul nchisorii se poate aduga un spor pn la 2 ani, care
nu poate depi o treime din acest maxim, iar n cazul amenzii
se poate aplica un spor de cel mult o treime din maximul
special.

Practic singura deosebire ntre cele dou reglementri

privete sporul aplicabil n cazul nchisorii, el fiind redus de noul
Cod penal la 2 ani.

181
 7. Concursul ntre cauzele de agravare i de atenuare a
pedepsei

Prin dispoziiile art. 80 alin.1 C.p. se prevedea ordinea n

care li se d eficien cauzelor de agravare i de atenuare cnd
acestea sunt concurente n aceeai cauz. Astfel, mai nti se d
eficien circumstanelor agravante, apoi circumstanelor
atenuante, dup care se va da eficien strii de recidiv.
Legiuitorul a stabilit c dac exista un concurs ntre
circumstanele atenuante i cele agravante coborrea pedepsei sub
minimul special nu mai este obligatorie.
n fine, mai exista i o limitare cu titlu general, aplicabil
n caz de concurs de mai multe cauze i/sau circumstane
agravante. Astfel, conform art. 80 alin.3 C.p., n cazul aplicrii
concomitente a dispoziiilor cu privire la circumstane agravante,
recidiv i concurs de infraciuni, pedeapsa nchisorii nu poate
depi 25 de ani, dac maximul special pentru fiecare infraciune
este de 10 ani sau mai mic, i 30 de ani, dac maximul special
pentru cel puin una dintre infraciuni este mai mare de 10 ani.

Noul Cod penal aduce o reglementare mai detaliat a

ordinii de valorificare a cauzelor de atenuare i agravare.
Astfel, potrivit art. 79 N.C.p., cnd n cazul aceleiai
infraciuni sunt incidente dou sau mai multe dispoziii care au
ca efect reducerea pedepsei, limitele speciale ale pedepsei
prevzute de lege pentru infraciunea svrit se reduc prin
aplicarea succesiv a dispoziiilor privitoare la tentativ,
circumstane atenuante i cazuri speciale de reducere a
pedepsei, n aceast ordine.
(2) Dac sunt incidente dou sau mai multe dispoziii care
au ca efect agravarea rspunderii penale, pedeapsa se stabilete
prin aplicarea succesiv a dispoziiilor privitoare la circumstane
agravante, infraciune continuat, concurs sau recidiv.
(3) Cnd n cazul aceleiai infraciuni sunt incidente una
sau mai multe cauze de reducere a pedepsei i una sau mai

182
multe cauze de majorare a pedepsei, limitele speciale ale
pedepsei prevzute de lege pentru infraciunea svrit se
reduc conform alin. (1), dup care limitele de pedeaps rezultate
se majoreaz conform alin. (2).

Aa cum se poate observa, potrivit noului Cod penal se

inverseaz ordinea de valorificare a circumstanelor atenuante
i agravante, aplicndu-se mai nti cele atenuante. De
asemenea, inversarea ordinii de valorificare a dispoziiilor
referitoare la concurs i recidiv pe care am semnalat-o la
analiza recidivei este reluat i aici, concursul trecnd naintea
recidivei n ordinea de valorificare. Trebuie precizat totui c
ordinea inversat privete doar recidiva postcondamnatorie, nu
i pe cea postexecutorie, care rmne s se aplice naintea
concursului.

183
 - Capitolul XIII -

INDIVIDUALIZAREA JUDICIAR A EXECUTRII

PEDEPSELOR

1. Renunarea la aplicarea pedepsei

Renunarea la aplicarea pedepsei este o instituie nou,

care nu are corespondent n Codul penal din 1969. Introducerea
acesteia a fost determinat de renunarea la criteriul material al
pericolului social ca trstur general a infraciunii, cu
consecina dispariiei reglementrii coninute n art. 181 C.p. i a
consacrrii principiului oportunitii urmririi penale n noul
Cod de procedur penal. ntr-adevr, noua reglementare
reprezint o prelungire n faza de judecat a principiului
oportunitii urmririi, oferind judectorului posibilitatea
nesancionrii unor fapte ca infraciuni de gravitate redus,
pentru care aciunea penal nu ar fi trebuit exercitat nc din
faza de urmrire penal.

1.1. Condiiile n care se poate dispune renunarea

I. Condiiile cu privire la infraciune:

a) infraciunea svrit prezint o gravitate redus, avnd

n vedere natura i ntinderea urmrilor produse, mijloacele
folosite, modul i mprejurrile n care a fost comis, motivul i
scopul urmrit;
b) pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunea svrit
s fie amenda sau nchisoarea de cel mult 3 ani.
n caz de concurs de infraciuni, renunarea la aplicarea
pedepsei se poate dispune dac pentru fiecare infraciune
concurent sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege.

184
 II. Condiiile cu privire la infractor:

a) infractorul s nu mai suferit anterior o condamnare, cu

excepia cazurilor prevzute n art. 42 lit. a) i lit. b) sau pentru
care a intervenit reabilitarea ori s-a mplinit termenul de
reabilitare;
b) n raport de persoana infractorului, de conduita avut
anterior svririi infraciunii, de eforturile depuse de acesta
pentru nlturarea sau diminuarea consecinelor infraciunii,
precum i de posibilitile sale de ndreptare, instana apreciaz c
aplicarea unei pedepse ar fi inoportun din cauza consecinelor pe
care le-ar avea asupra persoanei acestuia;
c) fa de infractor s nu se mai fi dispus renunarea la
aplicarea pedepsei n ultimii 2 ani anteriori datei comiterii
infraciunii pentru care este judecat;
d) infractorul s nu se fi sustras de la urmrire penal ori
judecat i s nu fi ncercat zdrnicirea aflrii adevrului ori a
identificrii i tragerii la rspundere penal a autorului sau a
participanilor.

1.2. Efectele renunrii la aplicarea pedepsei

Dispunnd renunarea la aplicarea pedepsei, instana aplic

infractorului un avertisment, ce const n prezentarea motivelor de
fapt care au determinat renunarea la aplicarea pedepsei i
atenionarea infractorului asupra conduitei sale viitoare i a
consecinelor la care se expune dac va mai comite infraciuni. n
caz de concurs de infraciuni se va aplica un singur avertisment.
Infraciunea pentru care s-a dispus renunarea la aplicarea
pedepsei nu atrage decderi, interdicii sau incapaciti, aa nct
pentru aceasta nu va opera reabilitarea.

185
 2. Amnarea aplicrii pedepsei

Este tot o instituie nou introdus, ea neregsindu-se n

Codul penal din 1969. Amnarea aplicrii pedepsei prezint
anumite similitudini cu suspendarea condiionat a executrii
pedepsei reglementat de art. 81 i urm. din Codul penal din 1969,
dar prezint i deosebiri importante fa de aceasta.

2.1. Condiiile n care se poate dispune amnarea aplicrii

pedepsei

I. Condiiile cu privire la infraciune:

a) pedeapsa stabilit, inclusiv n cazul concursului de

infraciuni, este amenda sau nchisoarea de cel mult 2 ani; n cazul
suspendrii condiionate, reglementat de art. 81 C.p., pentru o
infraciune unic durata pedepsei putea fi de cel mult 3 ani.
b) pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunea svrit
este mai mic de 7 ani. O asemenea condiie nu mai exista n
materia suspendrii condiionate ulterior intrrii n vigoare la
Legii nr. 278/2006.

II. Condiiile cu privire la infractor:

a) infractorul nu a mai fost condamnat anterior la pedeapsa

nchisorii, cu excepia cazurilor prevzute n art. 42 lit. a) i lit. b)
sau a condamnrilor pentru care a intervenit reabilitarea ori s-a
mplinit termenul de reabilitare;
b) infractorul i-a manifestat acordul de a presta o munc
neremunerat n folosul comunitii;
c) n raport de persoana infractorului, de conduita avut
anterior svririi infraciunii, de eforturile depuse de acesta
pentru nlturarea sau diminuarea consecinelor infraciunii,
precum i de posibilitile sale de ndreptare, instana apreciaz c

186
aplicarea imediat a unei pedepse nu este necesar, dar se impune
supravegherea conduitei sale pentru o perioad determinat;
d) infractorul s nu se fi sustras de la urmrire penal ori
judecat i s nu fi ncercat zdrnicirea aflrii adevrului ori a
identificrii i tragerii la rspundere penal a autorului sau a
participanilor.

Dat fiind specificul acestei modaliti de individualizare,

condiiile referitoare la infractor cunosc o reglementare mult
mai restrictiv n raport de condiiile prevzute de art. 81 C.p.
pentru dispunerea suspendrii condiionate. n vechea
reglementare interesau doar antecedentele (cu precizarea c
pedepsele mai mici de 6 luni sau cele aplicate pentru infraciuni
din culp nu constituiau impedimente la acordarea suspendrii,
spre deosebire de noua reglementare) i aprecierea instanei
privind posibilitatea de reeducare fr executarea pedepsei.

2.2. Regimul amnrii aplicrii pedepsei

Amnarea se dispune pe o durat de 2 ani, numit termen

de supraveghere. n cazul vechii suspendri condiionate termenul
se compunea dintr-o durat fix de 2 ani la care se aduga durata
pedepsei aplicate. n cazul pedepsei cu amenda, termenul de
ncercare avea o durat fix de un an.
Pe durata termenului de supraveghere, persoana fa de
care s-a dispus amnarea aplicrii pedepsei trebuie s respecte
msurile de supraveghere i s execute obligaiile ce i revin,
stabilite de instan potrivit art. 85 N.C.p. Este de menionat c
potrivit textului dispunerea msurilor de supraveghere este
obligatorie i privete totalitatea acestora, n vreme ce impunerea
unor obligaii este facultativ pentru instan.

187
2.3. Efectele dispunerii amnrii aplicrii pedepsei

Efectul principal const n neaplicarea pedepsei stabilite.

Astfel, potrivit art. 90 alin.1 N.C.p., persoanei fa de care s-a
dispus amnarea aplicrii pedepsei nu i se mai aplic pedeapsa i
nu este supus niciunei decderi, interdicii sau incapaciti ce ar
putea decurge din infraciunea svrit, dac nu a svrit din
nou o infraciune pn la expirarea termenului de supraveghere,
nu s-a dispus revocarea amnrii i nu s-a descoperit o cauz de
anulare.
n consecin, nu este nevoie de intervenia reabilitrii cu
privire la o asemenea pedeaps.
Acest efect se produce aadar n msura n care amnarea
nu a fost revocat sau anulat.

A) Revocarea
Aceasta se dispune fie obligatoriu, fie facultativ.

Se dispune obligatoriu n cazul n care:

a) n termenul de supraveghere condamnatul svrete o
nou infraciune intenionat care este descoperit n termenul de
supraveghere;
b) infractorul nu-i ndeplinete integral pn la finalul
termenului de supraveghere obligaiile civile stabilite de instan
prin hotrrea de condamnare. Cnd condamnatul face dovada c
nu a avut posibilitatea de a plti aceste despgubiri i cheltuieli,
amnarea nu va fi revocat;
c) persoana supravegheat, cu rea-credin, nu respect
msurile de supraveghere sau nu execut obligaiile impuse
potrivit art. 85 N.C.p.

Revocarea facultativ se dispune cnd infractorul

svrete o infraciune din culp n interiorul termenului de
supraveghere.

188
 Efectele revocrii: atunci cnd revocarea e determinat de
svrirea unei noi infraciuni, pedeapsa cu privire la care s-a
revocat amnarea se contopete cu pedeapsa pentru infraciunea
care a atras revocarea potrivit regulilor de la concursul de
infraciuni.
Dac revocarea se dispune din alte cauze dect comiterea
unei noi infraciuni, instana dispune aplicarea i executarea
pedepsei. Nu va fi posibil dispunerea suspendrii executrii
pedepsei sub supraveghere cu privire la aceast pedeaps dat fiind
c textul legal prevede c se va dispune executarea pedepsei.

B) Anularea
Potrivit art. 89 N.C.p. anularea se dispune dac sunt
ndeplinite condiiile:
a) inculpatul s fi svrit anterior dispunerii amnrii o
alt infraciune de care instana nu a avut cunotin n momentul
n care a dispus amnarea;
b) aceast infraciune s fie descoperit n termenul de
supraveghere;
c) pentru infraciunea nou descoperit s se aplice o
pedeaps cu nchisoarea.
n cazul anulrii pedeapsa pentru infraciunea judecat
iniial i pedeapsa pentru infraciunea nou descoperit se vor
contopi aplicndu-se, dup caz, dispoziiile privitoare la concursul
de infraciuni, recidiv (poate fi recidiv atunci cnd infraciunea
pentru care s-a dispus amnarea este al doilea termen al recidivei)
sau pluralitate intermediar.
n cazul concursului de infraciuni, dac pedeapsa rezultat
ndeplinete condiiile prevzute de art. 83 N.C.p. se poate
dispune amnarea aplicrii pedepsei.

Este important de reinut c art. 90 alin.2 N.C.p. prevede

c amnarea aplicrii pedepsei nu produce efecte asupra
msurilor de siguran i a obligaiilor civile prevzute n
hotrrea de condamnare.

189
 3. Suspendarea executrii pedepsei sub supraveghere

Aceast modalitate de individualizare se regsete n

ambele Coduri penale, fiind de semnalat totui cteva modificri
aduse de noua reglementare.

3.1. Condiiile suspendrii sub supraveghere

I. Condiiile cu privire la infraciune:

a) pedeapsa stabilit, inclusiv n cazul concursului de
infraciuni, este nchisoarea de cel mult 3 ani; n cazul suspendrii
sub supraveghere, reglementat de art. 861 C.p., pentru o
infraciune unic durata pedepsei putea fi de cel mult 4 ani.
b) suspendarea nu se aplic n cazul pedepsei amenzii.

II. Condiiile cu privire la infractor:

a) infractorul nu a mai fost condamnat anterior la pedeapsa
nchisorii mai mare de un an, cu excepia cazurilor prevzute n
art. 42 N.C.p. sau a condamnrilor pentru care a intervenit
reabilitarea ori s-a mplinit termenul de reabilitare;
b) infractorul i-a manifestat acordul de a presta o munc
neremunerat n folosul comunitii;
c) n raport de persoana infractorului, de conduita avut
anterior svririi infraciunii, de eforturile depuse de acesta
pentru nlturarea sau diminuarea consecinelor infraciunii,
precum i de posibilitile sale de ndreptare, instana apreciaz c
aplicarea pedepsei este suficient i, chiar fr executarea
acesteia, condamnatul nu va mai comite alte infraciuni, ns este
necesar supravegherea conduitei sale pentru o perioad
determinat;
d) infractorul s nu se fi sustras de la urmrire penal ori
judecat i s nu fi ncercat zdrnicirea aflrii adevrului ori a
identificrii i tragerii la rspundere penal a autorului sau a
participanilor.

190
3.2. Regimul suspendrii sub supraveghere

n cazul suspendrii sub supraveghere termenul de

supraveghere este cuprins ntre 2 i 4 ani, fr a putea fi ns
mai mic dect durata pedepsei aplicate. n vechea reglementare
termenul era compus dintr-o durat cuprins ntre 2 i 5 ani
stabilit de instan, adunat la durata pedepsei stabilit pentru
infraciunea pentru care s-a dispus suspendarea sub supraveghere.
Pe durata termenului de supraveghere, persoana fa de
care s-a dispus amnarea aplicrii pedepsei trebuie s respecte
msurile de supraveghere i s execute obligaiile ce i revin,
stabilite de instan potrivit art. 93 N.C.p. i n acest caz,
dispunerea msurilor de supraveghere este obligatorie i privete
totalitatea acestora, dar spre deosebire de amnarea aplicrii
pedepsei, n acest caz este obligatorie impunerea cel puin a uneia
dintre obligaiile prevzute de art. 93 alin.2 N.C.p. Este de
asemenea obligatorie prestarea unei munci neremunerate n
folosul comunitii, pe o perioad cuprins ntre 60 i 120 de zile,
n condiiile stabilite de instan, afar de cazul n care, din cauza
strii de sntate, persoana nu poate presta aceast munc.

3.3. Revocarea i anularea suspendrii sub supraveghere

Cauzele revocrii suspendrii sub supraveghere sunt

similare cu cele de la revocarea amnrii aplicrii pedepsei. n
schimb, tratamentul sancionator aplicabil atunci cnd
revocarea s-a datorat comiterii unei noi infraciuni este diferit,
de aceast dat opernd regulile de la recidiv sau pluralitate
intermediar. Aadar, spre deosebire de reglementarea dat de
Codul penal din 1969, nu mai opereaz ntotdeauna cumulul
aritmetic n caz de revocare datorat comiterii unei noi
infraciuni.
De asemenea, cauzele de anulare i efectele acesteia sunt
identice cu cele de la amnarea aplicrii pedepsei.

191
3.4. Efectele suspendrii sub supraveghere

O alt modificare important fa de reglementarea

coninut n Codul penal din 1969, este faptul c, potrivit noului
Cod penal, suspendarea sub supraveghere a executrii pedepsei
nu mai are ca efect reabilitarea de drept. Suspendarea are ca
efect doar considerarea ca executat a pedepsei, astfel c, dup
mplinirea termenului de supraveghere, va ncepe s curg
termenul de reabilitare.

4. Executarea pedepsei ntr-un penitenciar

Regimul de executare a pedepselor n regim de detenie

potrivit noului Cod penal urmeaz s fie reglementat de legea
privind regimul de executare a pedepselor, completat cu
prevederile noului Cod de procedur penal.
Nu ne oprim aici asupra regimului de detenie, ci vom face
doar cteva precizri referitoare la modalitatea de individualizare
legat de executarea ntr-un penitenciar - liberarea condiionat.

4.1. Liberarea condiionat

Liberarea condiionat este o modalitate de individualizare

a executrii pedepsei nchisorii constnd n executarea pedepsei
n regim de libertate din momentul n care sunt ndeplinite
condiiile legale. Liberarea condiionat are aadar un
caracter facultativ.

1. Condiiile liberrii condiionate din executarea

pedepsei deteniunii pe via (art. 99 N.C.p.)

a) cel condamnat a executat efectiv 20 de ani de

deteniune;

192
 b) cel condamnat a avut o bun conduit pe toat durata
executrii pedepsei;

c) cel condamnat a ndeplinit integral obligaiile civile

stabilite prin hotrrea de condamnare, afar de cazul cnd
dovedete c nu a avut nici o posibilitate s le ndeplineasc;

d) instana are convingerea c persoana condamnat s-a

ndreptat i se poate reintegra n societate.

Reglementarea dat de noul Cod penal difer fa de

vechea reglementare sub dou aspecte: s-a introdus condiia
ndeplinirii obligaiilor civile pentru acordarea liberrii i a fost
nlturat reglementarea special a liberrii n cazul
persoanelor care au mplinit vrsta de 60 de ani n cazul
brbailor, respective 55 de ani n cazul femeilor.

2. Condiiile liberrii condiionate din executarea

pedepsei nchisorii (art. 100 N.C.p.)

a) cel condamnat a executat cel puin dou treimi din

durata pedepsei, n cazul nchisorii care nu depete 10 ani, sau
cel puin trei ptrimi din durata pedepsei, dar nu mai mult de 20
de ani, n cazul nchisorii mai mari de 10 ani.
La calcularea acestor fraciuni de pedeaps nu se ia n
considerare doar timpul petrecut efectiv n detenie, ci i perioada
considerat ca executat n baza muncii prestate.
Pentru a nu se ajunge la executarea unei pri foarte mici
din pedeaps, legiuitorul a stabilit nite fraciuni care trebuie
executate efectiv n penitenciar: pentru infraciunile intenionate
fraciunea este de 1/2 din pedeaps atunci cnd aceasta este mai
mic de 10 ani i de 2/3 din pedeaps cnd aceasta depete 10
ani.

193
 b) cel condamnat se afl n executarea pedepsei n regim
semideschis sau deschis;

c) cel condamnat a ndeplinit integral obligaiile civile

stabilite prin hotrrea de condamnare, afar de cazul cnd
dovedete c nu a avut nici o posibilitate s le ndeplineasc;

d) instana are convingerea c persoana condamnat s-a

ndreptat i se poate reintegra n societate.

Reglementarea dat de noul Cod penal difer fa de

vechea reglementare sub mai multe aspecte:
- s-a introdus condiia ndeplinirii obligaiilor civile pentru
acordarea liberrii;
- a fost nlturat diferenierea ntre pedepsele aplicate
pentru infraciuni intenionate i cele dispuse pentru
infraciuni din culp sub aspectul condiiilor de acordare
a liberrii;
- s-a nlturat posibilitatea liberrii direct din regim nchis
de executare;
- s-a unificat la 60 de ani att n cazul brbailor ct i n
cazul femeilor vrsta de la care se poate beneficia de
regimul special de acordare a liberrii. Astfel,
condamnaii care ajung la 60 de ani pot fi liberai
condiionat dup executarea a 1/2 din pedeaps atunci
cnd aceasta este mai mic de 10 ani i a 2/3 din pedeaps
cnd aceasta depete 10 ani. Spre deosebire de
reglementarea anterioar, i aceti condamnai trebuie s fi
executat efectiv o parte din pedeaps. Este vorba despre
cel puin o treime din durata pedepsei nchisorii, cnd
aceasta nu depete 10 ani, i cel puin jumtate, cnd
pedeapsa este mai mare de 10 ani.

Efectele liberrii condiionate

Exist dou categorii de efecte: imediate i definitive.

194
 Efectul imediat const n punerea n libertate a persoanei
ce beneficiaz de liberarea condiionat. Persoana va fi
considerat n continuare ca aflndu-se n executarea pedepsei, dar
fr privare de libertate. Pe durata termenului de supraveghere, se
vor executa astfel pedepsele accesorii. Termenul de supraveghere
reprezint diferena ntre pedeapsa aplicat i pedeapsa executat
efectiv prin privare de libertate. n cazul liberrii din executarea
pedepsei deteniunii pe via, termenul de supraveghere este de 10
ani.

Noul Cod penal modific i coninutul obligaiilor

condamnatului pe durata termenului de supraveghere. Dac
potrivit Codului penal din 1969 liberatul nu avea dect obligaia
de a nu comite o infraciune, noul Cod penal prevede c dac
restul de pedeaps rmas neexecutat la data liberrii este de 2
ani sau mai mare, condamnatul trebuie s respecte msurile de
supraveghere artate n art. 101 alin.1 i i se poate impune una
sau mai multe dintre obligaiile prevzute n art. 101 alin.2.

Efectul definitiv se produce la expirarea termenului de

ncercare, adic la mplinirea duratei pedepsei, i const n
considerarea pedepsei ca executat. Dup expirarea termenului de
ncercare ncepe s se execute pedeapsa complementar a
interzicerii unor drepturi.

Revocarea liberrii condiionate

Spre deosebire de Codul penal din 1969, noul Cod penal
prevede c revocarea liberrii este obligatorie atunci cnd:
- pe durata supravegherii persoana condamnat, cu rea-
credin, nu respect msurile de supraveghere sau nu execut
obligaiile impuse;
- dup acordarea liberrii cel condamnat a svrit o nou
infraciune, care a fost descoperit n termenul de supraveghere

195
i pentru care s-a pronunat o condamnare la pedeapsa
nchisorii, chiar dup expirarea acestui termen.
n caz de revocare datorat comiterii unei noi infraciuni,
s-a renunat la aplicarea ntotdeauna a cumulului juridic, prevzut
de art. 61 C.p., stabilindu-se c pedeapsa pentru noua infraciune
se stabilete i se execut, dup caz, potrivit dispoziiilor de la
recidiv sau pluralitate intermediar (art. 104 N.C.p.).

5. Modaliti de executare nereglementate de noul Cod penal

Noul Cod penal nu a mai reluat dou dintre modalitile

de individualizare prevzute de Codul anterior executarea
pedepsei ntr-o nchisoare militar i respectiv executarea
pedepsei la locul de munc.
n cazul primei modaliti, renunarea la reglementare se
impunea datorit faptului c aceasta rmsese fr obiect dup
renunarea la serviciul militar obligatoriu n timp de pace, n
condiiile n care respectiva modalitate privea militarii n termen.
Ct privete executarea pedepsei la locul de munc,
modalitate de executare specific legislaiilor din fostele state
socialiste, ea nu i mai gsea locul n cadrul economiei de pia i
a operatorilor economici privai.

196
 - Capitolul XIV -

MSURILE DE SIGURAN

1. Aspecte generale

Msurile de siguran se dispun n scopul nlturrii unei

stri de pericol, relevat de comiterea unei fapte prevzute de
legea penal nejustificate, stare care ar putea conduce n viitor la
comiterea altor asemenea fapte. Se poate constata c sfera
msurilor de siguran s-a redus n noul Cod penal comparativ
cu reglementarea anterioar, datorit faptului c unele dintre
msurile de siguran prevzute anterior au fost transferate, cu
unele modificri, n categoria pedepselor complementare. Este
vorba despre interzicerea de a se afla n anumite localiti,
expulzarea i interzicerea de a reveni n locuina familiei.

2. Obligarea la tratament medical

Msura se dispune dac fptuitorul, din cauza unei boli,

inclusiv cea provocat de consumul cronic de alcool sau alte
substane psihoactive, stupefiante sau alte asemenea substane,
prezint pericol pentru societate.
Msura se dispune pe perioad nedeterminat, pn la
nsntoire, indiferent dac s-a aplicat i o pedeaps sau nu.
n caz de nerespectare, msura se nlocuiete cu internarea
medical.

Noul Cod penal nu a mai reluat dispoziia privind

dispunerea provizorie a msurii n cursul procesului, deoarece
aceasta din urm este o msur procesual i i va gsi
reglementarea n Codul de procedur penal.

197
 3. Internarea medical

Se dispune cnd fptuitorul este bolnav psihic, consumator

cronic de substane psihoactive sau sufer de o boal infecto-
contagioas i prezint pericol pentru societate.
Este o msur privativ de libertate i se dispune de
asemenea pe o perioad nedeterminat, pn la nsntoire. n
cazul n care starea celui internat se amelioreaz, ea poate fi
nlocuit cu obligarea la tratament medical.
Sustragerea de la executarea msurii constituie infraciune
de sine stttoare neexecutarea sanciunilor penale (art. 288
N.C.p.).

4. Interzicerea unei funcii sau profesii

Reglementarea din noul Cod penal nu difer de

reglementarea anterioar, msura viznd interdicia exercitrii
unei funcii, profesii, meserii sau alte ocupaii i se dispune
datorit incapacitii, nepregtirii sau altor cauze care l fac
impropriu pentru ocuparea acestora.
Spre deosebire de pedeapsa complementar cu coninut
similar, aici nu este vorba de o exercitare abuziv a funciei sau a
profesiei. n acest caz, autorul o exercit cu bun-credin, dar este
inapt sau nepregtit pentru exercitarea ei i din aceast cauz a
comis o fapt prevzut de legea penal (spre exemplu, un
conductor auto are grave deficiene de vedere i astfel comite un
accident rutier soldat cu moartea unei persoane).
Msura se dispune pe o perioad nedeterminat, dar se
poate revoca dup cel puin un an de la dispunere, dac au
disprut cauzele care au determinat aplicarea ei. Nerespectarea
interdiciei constituie infraciune de sine stttoare neexecutarea
sanciunilor penale (art. 288 N.C.p.).

198
 5. Confiscarea special

Este o msur de siguran cu caracter patrimonial,

constnd n confiscarea unor bunuri determinate, aflate n legtur
cu fapta penal comis. Fac obiectul confiscrii urmtoarele
categorii de bunuri:

a) bunurile produse prin svrirea faptei prevzute de

legea penal.
Este vorba de bunuri care nu existau anterior comiterii
faptei sau existau ntr-o alt form. Spre exemplu, moneda
contrafcut, buturile alcoolice produse ilegal etc.

b) bunurile care au fost folosite, n orice mod, sau

destinate a fi folosite la svrirea unei infraciuni,
dac sunt ale infractorului sau dac, aparinnd altei
persoane, aceasta a cunoscut scopul folosirii lor.
Pentru a se putea dispune confiscarea este necesar ca
urmtoarele condiii s fie ndeplinite:
infraciunea n cauz s aib la baz un element
intenional;
bunul s se afle n proprietatea infractorului la
data comiterii faptei. Nu este necesar s fie ale autorului, ele pot fi
i ale complicelui, care le-a pus la dispoziia autorului. Dac
infractorul a nstrinat bunurile, acestea se vor confisca de la terul
dobnditor numai dac acesta era de rea-credin. Dac terul a
fost de bun credin, se va confisca de la infractor preul bunului.
bunul s fi fost folosit la comiterea infraciunii -
arma cu care a fost ucis victima, imprimanta cu care au fost
confecionate biletele contrafcute etc.
infraciunea s nu fi fost svrit prin pres.

c) bunurile folosite, imediat dup svrirea faptei,

pentru a asigura scparea fptuitorului sau pstrarea
folosului ori a produsului obinut, dac sunt ale

199
 fptuitorului sau dac, aparinnd altei persoane,
aceasta a cunoscut scopul folosirii lor.
Este o ipotez de confiscare nou, care nu are
corespondent n reglementarea anterioar. Fac obiectul
confiscrii pe acest temei, spre exemplu, vehiculele care au fost
folosite la transportul bunurilor provenite dintr-o infraciune.

d) bunurile care au fost date pentru a determina

svrirea unei fapte prevzute de legea penal sau
pentru a rsplti pe fptuitor.
Se include n aceast categorie, spre exemplu, o sum de
bani dat unei persoane pentru a comite un omor.

e) bunurile dobndite prin svrirea faptei prevzute de

legea penal, dac nu sunt restituite persoanei
vtmate i n msura n care nu servesc la
despgubirea acesteia.
Este vorba despre bunuri care existau i anterior comiterii
faptei, n aceeai form, dar care i-au schimbat situaia de fapt
(spre exemplu, bunurile sustrase). Aceste bunuri se confisc
numai n msura n care nu servesc la despgubirea persoanei
vtmate. Dac infractorul a fost obligat la o despgubire n
favoarea prii vtmate, se va confisca numai ceea ce excede
plii fcute n favoarea acesteia.
Atunci cnd infractorul a nstrinat bunurile unui
cumprtor rmas neidentificat, se va confisca suma ncasat
efectiv ca pre i nu valoarea de pia a bunului.
Dac terul cumprtor este identificat, se va confisca
bunul sau suma de bani n funcie de buna sau reaua credin a
acestuia.

f) bunurile a cror deinere este interzis de legea

penal.

200
 Este vorba de bunuri a cror deinere nu este autorizat de
lege, sau de bunuri deinute n alte condiii dect cele autorizate
(spre exemplu, arme, substane stupefiante, substane explozive).
Aa cum se poate observa, noul Cod penal nu mai reia o
ipotez de confiscare introdus n art. 118 C.P. n urma
modificrii prin Legea nr. 278/2006. Este vorba despre
confiscarea bunurilor produse, modificate sau adaptate n
scopul svririi unei infraciuni, dac au fost utilizate la
comiterea acesteia i dac sunt ale infractorului. Aceste bunuri
intr ns oricum sub incidena textului lit. b), fiind bunuri folosite
sau destinate a fi folosite la comiterea infraciunii.

Limitarea confiscrii n ipoteza existenei unei

disproporii ntre valoarea bunurilor supuse confiscrii i
natura i gravitatea faptei, este meninut i de noul Cod penal
n art. 112 alin.2, care prevede c n acest caz se dispune
confiscarea n parte, prin echivalent bnesc, innd seama de
urmarea produs sau care s-ar fi putut produce i de contribuia
bunului la aceasta. Limitarea opereaz ca i pn acum n
privina bunurilor prevzute la lit.b), dar este extins i cu
privire la ipoteza nou-introdus la lit.c). Rmn ns confiscabile
n ntregime bunurile produse, modificate sau adaptate n scopul
svririi faptei prevzute de legea penal.
Potrivit art. 112 alin.6 N.C.p., se confisc, de asemenea,
bunurile i banii obinui din exploatarea bunurilor supuse
confiscrii, precum i bunurile produse de acestea, cu excepia
bunurilor prevzute n alin.1 lit. b) i lit. c).

De asemenea, noul Cod penal nu a mai reluat limitarea

instituit prin Legea nr. 278/2006 i inclus n textul art. 118
alin.6 C.p., privind neconfiscarea bunurilor care fac parte din
mijloacele de existen, de trebuin zilnic ori de exercitare a
profesiei persoanei n cauz.

201
 - Capitolul XV -

MINORITATEA

Aa cum am artat ntr-o seciune anterioar, conform art.

113 N.C.p., minorul care nu a mplinit vrsta de 14 ani nu
rspunde penal. Minorul care are vrsta ntre 14 i 16 ani rspunde
penal, numai dac se dovedete c a svrit fapta cu
discernmnt, iar minorul care a mplinit vrsta de 16 ani
rspunde penal.

Reglementarea regimului sancionator al minoritii este

una din materiile care au suferit cele mai mari transformri n
noul Cod penal. Aa cum se tie, potrivit art. 100 C.p., fa de
minorul care rspunde penal se putea lua o msur educativ ori i
se putea aplica o pedeaps. Noul Cod penal renun complet la
pedepse n cazul minorilor, instituind un sistem sancionator
bazat exclusiv pe msuri educative.
Potrivit art. 114 N.C.p., fa de minorul care rspunde
penal se ia, de regul, o msur educativ neprivativ de
libertate. Fa de minor se poate lua o msur educativ
privativ de libertate n urmtoarele cazuri:
a) dac a mai svrit o infraciune, pentru care i s-a aplicat o
msur educativ ce a fost executat ori a crei executare a
nceput nainte de comiterea infraciunii pentru care este
judecat;
b) atunci cnd pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunea
svrit este nchisoarea de 7 ani sau mai mare ori deteniunea
pe via.

1. Msurile educative neprivative de libertate

Sunt sanciuni de drept penal care se aplic minorilor care

au comis o infraciune a crei gravitate nu necesit privarea de

202
libertate. Acestea sunt: stagiul de formare civic; supravegherea;
consemnarea la sfrit de sptmn; asistarea zilnic.

1.1. Stagiul de formare civic

Potrivit art. 117 N.C.p., stagiul de formare civic const n

obligaia minorului de a participa la un program cu o durat de cel
mult 4 luni, pentru a-l ajuta s neleag consecinele legale i
sociale la care se expune n cazul svririi de infraciuni i pentru
a-l responsabiliza cu privire la comportamentul su viitor.
Programul trebuie ales pe ct posibil n raport de natura
infraciunii comise.

1.2. Supravegherea

Msura educativ a supravegherii const n controlarea i

ndrumarea minorului n cadrul programului su zilnic, pe o
durat cuprins ntre dou i 6 luni, sub coordonarea serviciului de
probaiune, pentru a asigura participarea la cursuri colare sau de
formare profesional i prevenirea desfurrii unor activiti sau
intrarea n legtur cu anumite persoane care ar putea afecta
procesul de ndreptare al acestuia.
Msura se apropie de coninutul msurii educative a
libertii supravegheate, prevzut anterior de art. 103 C.p., avnd
ns o durat mai redus dar valene educative mai pronunate prin
implicarea serviciului de probaiune.

1.3. Consemnarea la sfrit de sptmn

Msura educativ a consemnrii la sfrit de sptmn

const n obligaia minorului de a nu prsi locuina n zilele de
smbt i duminic, pe o durat cuprins ntre 4 i 12 sptmni,
afar de cazul n care, n aceast perioad, are obligaia de a
participa la anumite programe ori de a desfura anumite activiti
impuse de instan.

203
1.4. Asistarea zilnic

Msura educativ a asistrii zilnice, dispus pe o durat

cuprins ntre 3 i 6 luni, const n obligaia minorului de a
respecta un program stabilit de serviciul de probaiune, care
conine orarul i condiiile de desfurare a activitilor, precum i
interdiciile impuse minorului.
Msura se deosebete de supraveghere deoarece
presupune o implicare activ n programul zilnic al minorului, n
vreme ce supravegherea nu presupune dect o monitorizare din
exterior a conduitei acestuia.

Trebuie menionat c, potrivit art. 121 N.C.p., pe durata

executrii oricreia dintre msurile educative neprivative de
libertate, instana poate impune minorului una sau mai multe
dintre urmtoarele obligaii:
a) s urmeze un curs de pregtire colar sau formare
profesional;
b) s nu depeasc, fr acordul serviciului de probaiune,
limita teritorial stabilit de instan;
c) s nu se afle n anumite locuri sau la anumite
manifestri sportive, culturale ori la alte adunri publice, stabilite
de instan;
d) s nu se apropie i s nu comunice cu victima sau cu
membri de familie ai acesteia, cu participanii la svrirea
infraciunii ori cu alte persoane stabilite de instan;
e) s se prezinte la serviciul de probaiune la datele fixate
de acesta;
f) s se supun msurilor de control, tratament sau
ngrijire medical.
n cazul n care minorul nu execut msura educativ n
condiiile impuse de instan, se poate dispune fie prelungirea
duratei msurii, fr a depi maximul prevzut de lege, fie
nlocuirea msurii cu o alt msur mai sever, putndu-se ajunge
n final la o msur privativ de libertate (art. 123 N.C.p.).

204
 2. Msurile educative privative de libertate

Noul Cod penal reglementeaz dou msuri educative

privative de libertate: internarea ntr-un centru educativ i
respectiv internarea ntr-un centru de detenie.

2.1. Internarea ntr-un centru educativ

Msura educativ a internrii ntr-un centru educativ

const n internarea minorului, pe o perioad cuprins ntre 1 i 3
ani, ntr-o instituie specializat n recuperarea minorilor, unde va
urma un program de pregtire colar i formare profesional
potrivit aptitudinilor sale, precum i programe de reintegrare
social.
Msura corespunde internrii ntr-un centru de reeducare,
prevzut de art. 104 C.p., nefiind ns dispus pe o perioad
nedeterminat, ci pe o perioad stabilit de instan.
n cazul n care pe durata internrii minorul a dovedit
interes constant pentru nsuirea cunotinelor colare i
profesionale i a fcut progrese evidente n vederea reintegrrii
sociale, dup executarea a cel puin jumtate din durata internrii,
instana poate dispune:
a) nlocuirea internrii cu msura educativ a asistrii
zilnice pe o perioad egal cu durata internrii neexecutate, dar nu
mai mult de 6 luni, dac persoana internat nu a mplinit vrsta de
18 ani;
b) liberarea din centrul educativ, dac persoana internat a
mplinit vrsta de 18 ani.
Odat cu nlocuirea sau liberarea, instana impune
respectarea uneia sau mai multora dintre obligaiile prevzute n
art. 121 pn la mplinirea duratei msurii internrii.
n msura n care minorul nu respect, cu rea-credin,
condiiile de executare a msurii asistrii zilnice sau obligaiile
impuse, instana revine asupra nlocuirii sau liberrii i dispune

205
executarea restului rmas neexecutat din durata msurii internrii
ntr-un centru educativ.
Instana poate dispune prelungirea duratei msurii, fr a
depi maximul prevzut de lege, sau o poate nlocui cu msura
internrii ntr-un centru de detenie atunci cnd:
- n perioada internrii minorul svrete o nou infraciune sau
este judecat pentru o infraciune concurent svrit anterior;
- dup nlocuirea cu asistarea zilnic persoana comite o nou
infraciune nainte de mplinirea vrstei de 18 ani.
Dac n cursul executrii msurii educative persoana
internat, care a mplinit vrsta de 18 ani, are un comportament
prin care influeneaz negativ sau mpiedic procesul de
recuperare i reintegrare a celorlalte persoane internate, instana
poate dispune continuarea executrii msurii educative ntr-un
penitenciar.

2.2. Internarea ntr-un centru de detenie

Msura educativ a internrii ntr-un centru de detenie

const n internarea minorului ntr-o instituie specializat n
recuperarea minorilor, cu regim de paz i supraveghere, unde va
urma programe intensive de reintegrare social, precum i
programe de pregtire colar i formare profesional potrivit
aptitudinilor sale.
Internarea se dispune pe o perioad cuprins ntre 2 i 5
ani, afar de cazul n care pedeapsa prevzut de lege pentru
infraciunea svrit este nchisoarea de 20 de ani sau mai mare
ori deteniunea pe via, cnd internarea se ia pe o perioad
cuprins ntre 5 i 15 ani.

Aceast msur nu are corespondent printre msurile

educative reglementate de Codul penal din 1969, ea fiind
aplicabil n ipotezele n care potrivit vechii reglementri s-ar fi
aplicat pedepse privative de libertate.

206
 Regimul acestei msuri este similar, sub aspectul
nlocuirii, liberrii sau prelungirii, cu cel prevzut pentru
internarea n centrul educativ. i n acest caz instana poate
dispune continuarea executrii msurii ntr-un penitenciar dup
mplinirea vrstei de 18 ani atunci cnd n cursul executrii
persoana are un comportament prin care influeneaz negativ sau
mpiedic procesul de recuperare i reintegrare a celorlalte
persoane internate.

3. Tratamentul sancionator al pluralitii de infraciuni n

cazul minorului

Potrivit art. 129 N.C.p., n caz de concurs de infraciuni

svrite n timpul minoritii, se stabilete i se ia o singur
msur educativ pentru toate faptele, n condiiile art. 114 N.C.p.,
innd seama de criteriile generale de individualizare a
sanciunilor.
n cazul svririi a dou infraciuni, dintre care una n
timpul minoritii i una dup majorat, pentru infraciunea comis
n timpul minoritii se ia o msur educativ, iar pentru
infraciunea svrit dup majorat se stabilete o pedeaps, dup
care:
a) dac msura educativ este neprivativ de libertate, se
execut numai pedeapsa;
b) dac msura educativ este privativ de libertate, iar
pedeapsa este nchisoarea, se aplic pedeapsa nchisorii, care se
majoreaz cu o durat egal cu cel puin o ptrime din durata
msurii educative ori din restul rmas neexecutat din aceasta la
data svririi infraciunii comise dup majorat; din pedeapsa
astfel obinut se scade ceea ce s-a executat din momentul
svririi infraciunii comise dup majorat pn la data judecrii.
Pedeapsa astfel aplicat nu poate face obiectul amnrii aplicrii
pedepsei sau al suspendrii executrii sub supraveghere;

207
 c) dac pedeapsa aplicat pentru infraciunea svrit
dup majorat este deteniunea pe via, se execut numai aceast
pedeaps;
d) dac msura educativ este privativ de libertate, iar
pedeapsa este amenda, se execut msura educativ, a crei durat
se majoreaz cu cel mult 6 luni, fr a depi maximul prevzut de
lege pentru aceasta.
n cazul svririi dup majorat a dou sau mai multe
infraciuni concurente se aplic mai nti regulile referitoare la
concursul de infraciuni, dup care se aplic regulile privind
contopirea cu msura educativ.

4. Alte particulariti ale regimului sancionator al minorilor

n materia prescripiei rspunderii penale pentru

infraciunile comise de minori, noul Cod penal pstreaz regula
consacrat de art. 129 C.p., potrivit creia termenele de prescripie
a rspunderii penale se reduc la jumtate pentru cei care la data
svririi infraciunii erau minori.

n schimb, nemaiexistnd pedepse aplicabile minorului, n

materia prescripiei executrii sanciunilor apar reguli noi odat
cu intrarea n vigoare a noului Cod penal. Astfel, potrivit art.
132 N.C.p., msurile educative neprivative de libertate se
prescriu ntr-un termen de 2 ani de la data rmnerii definitive a
hotrrii prin care au fost luate. Msurile educative privative de
libertate se prescriu ntr-un termen egal cu durata msurii
educative luate, dar nu mai puin de 2 ani.
La fel ca i n vechea reglementare, infraciunile comise n
timpul minoritii nu atrag interdicii, decderi sau incapaciti.

208
 - Capitolul XVI -

RSPUNDEREA PENAL A PERSOANEI JURIDICE

1. Aspecte generale

n materia rspunderii penale a persoanei juridice, noul

Cod penal pstreaz n linii generale reglementarea instituit de
Codul penal din 1969, aa cum a fost modificat prin Legea nr.
278/2006. Cu toate acestea, au fost aduse cteva modificri,
asupra crora vom strui n cele ce urmeaz.
Aa cum se poate observa, noul Cod penal regrupeaz
ntr-un capitol distinct principalele prevederi referitoare la
persoana juridic.

Potrivit art. 191 C.p., persoanele juridice, cu excepia

statului, a autoritilor publice i a instituiilor publice care
desfoar o activitate ce nu poate face obiectul domeniului
privat, rspund penal pentru infraciunile svrite n realizarea
obiectului de activitate sau n interesul ori n numele persoanei
juridice, dac fapta a fost svrit cu forma de vinovie
prevzut de legea penal. Rspunderea penal a persoanei
juridice nu exclude rspunderea penal a persoanei fizice care a
contribuit, n orice mod, la svrirea aceleiai infraciuni.
La rndul su, art. 135 N.C.p. prevede c persoana
juridic, cu excepia statului i a autoritilor publice, rspunde
penal pentru infraciunile svrite n realizarea obiectului de
activitate sau n interesul ori n numele persoanei juridice.
Instituiile publice nu rspund penal pentru infraciunile
svrite n exercitarea unei activiti ce nu poate face obiectul
domeniului privat. Rspunderea penal a persoanei juridice nu
exclude rspunderea penal a persoanei fizice care a contribuit
la svrirea aceleiai fapte.

209
 Este de subliniat c ambele reglementri consacr un
model de rspundere penal direct, n care persoana juridic
rspunde pentru fapta proprie i nu pentru fapta altei persoane.

2. Persoanele juridice care pot rspunde penal

Aa cum rezult din textul art. 135 N.C.p. (art. 191 C.p.),
rspunderea penal poate fi angajat doar n sarcina unei persoane
juridice, adic a unei entiti creia legea civil i recunoate
aceast personalitate. Pe cale de consecin, o entitate creia nu i
este recunoscut personalitatea juridic - spre exemplu, o societate
civil sau o asociere n participaie - nu poate fi subiect activ al
unei infraciuni.
Vor rspunde, ns, penal toate persoanele juridice de
drept privat, indiferent de forma juridic pe care o mbrac -
societi comerciale, societi agricole, asociaii, fundaii etc.
Legiuitorul nu a dorit, ns, s includ n sfera subiecilor
rspunderii penale toate entitile dotate cu personalitate juridic,
instituind o serie de exceptri.

a) Statul. Aadar, Statul beneficiaz de o imunitate de

jurisdicie penal general i absolut, neputnd fi angajat
rspunderea acestuia nici n cazul faptelor comise n exercitarea
autoritii de stat, dar nici n cazul acelor fapte care s-ar svri n
exercitarea unor activiti ce in de domeniul privat al statului.

b) Autoritile publice. Vor beneficia, aadar, de imunitate

penal toate autoritile publice reglementate de Constituie sau de
alte acte normative - Parlamentul, Guvernul, Curtea
Constituional, instanele judectoreti, Consiliul Superior al
Magistraturii, Curtea de Conturi, Consiliul Suprem de Aprare a
rii etc.

c) Instituiile publice care desfoar o activitate ce nu

poate face obiectul domeniului privat.

210
 n privina acestora noul Cod penal aduce o modificare a
limitelor imunitii. Potrivit Codului penal din 1969, n cazul
instituiilor publice, organul judiciar trebuia s analizeze nu doar
activitatea care a ocazionat comiterea infraciunii, pentru a vedea
dac aceasta poate sau nu s fac obiectul domeniului privat, ci
ntreaga sfer a atribuiilor conferite entitii respective prin actul
de nfiinare (lege, hotrre de Guvern etc.), spre a verifica astfel
dac printre acestea figureaz cel puin o activitate care iese din
sfera domeniului privat. Existena unei asemenea activiti atrgea
o imunitate general a instituiei publice respective.
Potrivit art. 135 alin.2 N.C.p., instituiile publice se
bucur de imunitate numai pentru infraciunile svrite n
exercitarea unei activiti ce nu poate face obiectul domeniului
privat. n consecin, aceste instituii pot rspunde penal, ns
numai pentru infraciuni comise n realizarea unor activiti ce
pot face obiectul domeniului privat. Este cazul unor instituii
cum ar fi: Banca Naional, penitenciarele, centrele de educative
i centrele de detenie, unitile militare, Institutul Naional de
Expertize Criminalistice, Institutul Naional al Magistraturii etc.
Prin activitate care nu poate face obiectul domeniului
privat urmeaz a se nelege, n opinia noastr, o activitate care,
potrivit legii, nu este susceptibil a fi exercitat de o persoan
fizic sau de o persoan juridic de drept privat.
Vor continua s rspund penal la fel ca nainte
universitile de stat, majoritatea instituiilor sanitare de stat,
centrele de plasament pentru minori etc.

3. Infraciunile ce pot fi svrite de o persoan juridic

Noul Cod penal pstreaz sistemul rspunderii generale.

Acest din urm sistem presupune c o persoan juridic
poate, n principiu, s comit orice infraciune, indiferent de
natura acesteia, urmnd a se stabili, n fiecare caz n parte, dac
sunt ndeplinite condiiile pentru a angaja rspunderea entitii
colective. Desigur, exist anumite infraciuni care, n considerarea

211
naturii lor, se dovedesc incompatibile cu svrirea, n calitate de
autor, de ctre o persoan juridic (evadare, dezertare, bigamie,
infraciuni comise de funcionari etc.). Nimic nu mpiedic, ns,
participarea unei persoane juridice, n calitate de instigator sau
complice, la comiterea unei asemenea fapte.

4. Condiiile de angajare a rspunderii penale a persoanei

juridice

a) Persoanele fizice care pot angaja penal persoana

juridic.
Art. 135 N.C.p., la fel ca i art. 191 C.p., nu conine nicio
precizare n acest sens. Evitnd s individualizeze persoanele
fizice sau organele prin intermediul crora rspunderea penal a
persoanei juridice ar putea fi angajat, legiuitorul a evitat limitarea
sferei acestor persoane i, implicit, oferirea de posibiliti de a
eluda rspunderea penal prin ncredinarea formal de ctre
persoana juridic a unor atribuii de decizie altor persoane dect
cele expres prevzute de lege. Ca atare, pot fi imputate persoanei
juridice actele comise de organe, reprezentani, mandatari, prepui
sau chiar persoane care, formal, nu lucreaz pentru persoana
juridic, dar care, n fapt, acioneaz sub autoritatea acesteia ori de
a cror aciune persoana juridic a beneficiat.

b) Elementul material al infraciunii comise de persoana

juridic.
i sub acest aspect, noul Cod penal pstreaz
reglementarea anterioar.
Legiuitorul a consacrat trei criterii pe baza crora o
infraciune poate fi atribuit unei persoane juridice. Potrivit art.
135 N.C.p. (art. 191 C.p.), persoanele juridice rspund penal
pentru infraciunile svrite n realizarea obiectului de activitate
sau n interesul ori n numele persoanei juridice.

212
 Svrirea n realizarea obiectului de activitate.
Este vorba aici despre fapte care se leag direct de activitile
principale menite s duc la realizarea obiectului social, i nu de
fapte care au fost doar ocazionate de activiti legate indirect de
acest obiect. Astfel, se vor include aici: infraciuni privind regimul
unor activiti economice, infraciuni privind protecia mediului
etc.
Svrirea n interesul persoanei juridice. n
categoria infraciunilor comise n interesul persoanei juridice se
vor regsi infraciuni ce exced cadrului activitilor legate de
realizarea obiectului de activitate, dar care sunt susceptibile s
aduc un beneficiu persoanei juridice. Beneficiul trebuie neles
aici att ca obinerea unui profit, ct i ca evitare a unei pierderi.
Svrirea n numele persoanei juridice. n fine,
infraciunile comise n numele persoanei juridice sunt infraciuni
care nu se leag nemijlocit de obiectul de activitate al persoanei
juridice i nici nu sunt de natur a aduce un beneficiu acesteia, dar
se comit n procesul organizrii activitii i funcionrii persoanei
juridice. Spre exemplu, o infraciune de abuz n serviciu constnd
n refuzul angajrii, datorit etniei acesteia, a unei persoane care a
ctigat concursul, nu va aduce niciun profit persoanei juridice,
dar este comis de funcionarul n cauz n numele ei.

c) Elementul subiectiv n cazul persoanei juridice.

Angajarea rspunderii penale a persoanei juridice impune
constatarea unui element subiectiv propriu acesteia, separat de
elementul subiectiv ce caracterizeaz fapta unei anumite persoane
fizice.
Nici sub acest aspect nu exist deosebiri ntre vechea i
noua reglementare. Pentru determinarea elementului subiectiv n
cazul persoanei juridice se va avea n vedere, n primul rnd,
poziia subiectiv a organelor de conducere a entitii colective.
Astfel, infraciunea poate avea la baz fie o decizie adoptat
intenionat de persoana juridic, fie o neglijen a acesteia,
neglijen ce poate consta, spre exemplu, ntr-o organizare intern

213
deficitar, n msuri de securitate insuficiente sau n restricii
bugetare nerezonabile ce au creat condiiile comiterii infraciunii.
Cum, ns, rspunderea penal a persoanei juridice nu se
limiteaz la infraciunile comise de organele acesteia, n cazul
faptelor unor prepui sau mandatari, este necesar ca persoana
juridic s fi avut cunotin de intenia de a comite aceste
infraciuni i s fi consimit ori s fi ndemnat la svrirea lor. n
cazul infraciunilor din culp, trebuie s se constate c persoana
juridic a avut cunotin de riscul comiterii lor i a neglijat s
adopte msurile necesare pentru a le preveni.

d) Cumulul de rspunderi ntre persoana fizic i

persoana juridic.
Art. 135 alin.3 N.C.p. prevede c rspunderea penal a
persoanei juridice nu exclude rspunderea penal a persoanei
fizice care a contribuit la svrirea aceleiai fapte.
Aadar, soluia aleas de legiuitorul nostru este cumulul de
rspundere ntre persoana juridic i persoana fizic, la fel ca n
Codul penal din 1969.

5. Sanciunile aplicabile persoanei juridice

n materia sanciunilor aplicabile, noul Cod penal aduce

cteva elemente de noutate fa de vechea reglementare.

A) Pedeapsa principal
La fel ca n cazul Codului penal din 1969, pedeapsa
principal rmne amenda. Spre deosebire de vechea
reglementare, noul Cod penal introduce i n cazul persoanei
juridice sistemul zilelor-amend.
Potrivit art. 137 N.C.p., cuantumul amenzii se stabilete
prin sistemul zilelor-amend. Suma corespunztoare unei zile-
amend, cuprins ntre 100 i 5.000 lei, se nmulete cu
numrul zilelor-amend, care este cuprins ntre 30 de zile i 600

214
de zile. n Codul penal din 1969 limitele generale ale amenzii erau
2.500 lei, respectiv 2.000.000 lei.
Limitele speciale ale pedepsei amenzii aplicabile persoanei
juridice sunt determinate, ca n cazul persoanei fizice, n funcie
de pedeapsa nchisorii cu care amenda este prevzut alternativ.

Noul Cod penal introduce mai multe limite speciale ale

pedepsei amenzii fa de vechea reglementare.
Potrivit art. 711 C.p., cnd legea prevedea pentru
infraciunea svrit de persoana fizic pedeapsa nchisorii de cel
mult 10 ani sau amenda, minimul special al amenzii pentru
persoana juridic era de 5.000 lei, iar maximul special al amenzii
de 600.000 lei. Cnd legea prevedea pentru infraciunea svrit
de persoana fizic pedeapsa deteniunii pe via sau pedeapsa
nchisorii mai mare de 10 ani, minimul special al amenzii pentru
persoana juridic era de 10.000 lei, iar maximul special al amenzii
de 900.000 lei.
Art. 137 alin.4 N.C.p. prevede c limitele speciale ale
zilelor-amend sunt cuprinse ntre: 60 i 180 de zile-amend, cnd
legea prevede pentru infraciunea svrit numai pedeapsa
amenzii; 120 i 240 de zile-amend, cnd legea prevede pedeapsa
nchisorii de cel mult 5 ani, unic sau alternativ cu pedeapsa
amenzii; 180 i 300 de zile-amend, cnd legea prevede pedeapsa
nchisorii de cel mult 10 ani; 240 i 420 de zile-amend, cnd
legea prevede pedeapsa nchisorii de cel mult 20 de ani; 360 i
510 de zile-amend, cnd legea prevede pedeapsa nchisorii mai
mare de 20 de ani sau deteniunea pe via.

B) Pedepsele complementare
Potrivit art. 136 alin.3 N.C.p., pedepsele complementare
sunt:
a) dizolvarea persoanei juridice;
b) suspendarea activitii sau a uneia dintre activitile
persoanei juridice pe o durat de la 3 luni la 3 ani;

215
 c) nchiderea unor puncte de lucru ale persoanei juridice pe
o durat de la 3 luni la 3 ani;
d) interzicerea de a participa la procedurile de achiziii
publice pe o durat de la 1 la 3 ani;
e) plasarea sub supraveghere judiciar;
f) afiarea sau publicarea hotrrii de condamnare.

Se observ c noua reglementare pstreaz n linii

generale categoriile de pedepse complementare consacrate de
Codul penal din 1969, opernd doar modificri sub aspectul
duratei unora dintre pedepse i adugnd o pedeaps nou
plasarea sub supraveghere judiciar.
Potrivit art. 138 N.C.p., aplicarea uneia sau mai multor
pedepse complementare se dispune atunci cnd instana constat
c, fa de natura i gravitatea infraciunii, precum i fa de
mprejurrile n care a fost svrit, aceste pedepse sunt necesare.
Aplicarea uneia sau mai multor pedepse complementare este
obligatorie cnd legea prevede aceast pedeaps, iar pedepsele
complementare prevzute n art. 136 alin.3 lit. b) f) se pot aplica
n mod cumulativ.

a) Dizolvarea se aplic atunci cnd persoana juridic a fost

constituit n scopul svririi de infraciuni sau cnd obiectul su
de activitate a fost deturnat n acest scop, dac n acest ultim caz
pedeapsa prevzut de lege este nchisoarea mai mare de 3 ani. De
asemenea, n caz de neexecutare, cu rea-credin, a uneia dintre
pedepsele complementare prevzute n art. 136 alin.3 lit. b) e),
instana dispune dizolvarea persoanei juridice.

b) Suspendarea activitii sau a uneia dintre activitile

persoanei juridice const n interzicerea desfurrii activitii sau
a uneia dintre activitile persoanei juridice, n realizarea creia a
fost svrit infraciunea. n caz de neexecutare, cu rea-credin,
a pedepsei complementare prevzute n art. 136 alin.3 lit. f)
N.C.p., instana dispune suspendarea activitii sau a uneia dintre

216
activitile persoanei juridice pn la punerea n executare a
pedepsei complementare, dar nu mai mult de 3 luni. Dac pn la
mplinirea acestui termen pedeapsa complementar nu a fost pus
n executare, instana dispune dizolvarea persoanei juridice (art.
140 N.C.p.).
Art. 141 prevede c dizolvarea i suspendarea activitii nu
pot fi aplicate instituiilor publice, partidelor politice, sindicatelor,
patronatelor i organizaiilor religioase ori aparinnd minoritilor
naionale, constituite potrivit legii. Aceste dispoziii se aplic i
persoanelor juridice care i desfoar activitatea n domeniul
presei. Fa de reglementarea anterioar sunt de semnalat dou
modificri: n primul rnd, se adaug instituiile publice n
aceast categorie, datorit extinderii incidenei rspunderii
penale n cazul acestor instituii prin limitarea imunitii; n al
doilea rnd, se circumscrie mai exact sfera minoritilor ale
cror organizaii nu pot face obiectul acestor sanciuni,
precizndu-se c este vorba doar de minoriti naionale.

c) Pedeapsa complementar a nchiderii unor puncte de

lucru ale persoanei juridice const n nchiderea unuia sau a mai
multora dintre punctele de lucru aparinnd persoanei juridice cu
scop lucrativ, n care s-a desfurat activitatea n realizarea creia
a fost svrit infraciunea. Dispoziiile acestea nu se aplic
persoanelor juridice care i desfoar activitatea n domeniul
presei.

d) Interzicerea de a participa la procedurile de achiziii

publice const n interzicerea de a participa, direct sau indirect, la
procedurile pentru atribuirea contractelor de achiziii publice
prevzute de lege. Interdicia nu afecteaz derularea contractelor
deja adjudecate nainte de condamnare.

e) Plasarea sub supraveghere judiciar const n

desemnarea de ctre instan a unui administrator judiciar sau a
unui mandatar judiciar care va supraveghea, pe o perioad de la

217
unu la 3 ani, desfurarea activitii ce a ocazionat svrirea
infraciunii. Administratorul sau mandatarul judiciar nu se
substituie organelor de conducere statutare ale persoanei juridice,
el avnd ns obligaia de a sesiza instana atunci cnd constat c
persoana juridic nu a luat msurile necesare n vederea prevenirii
comiterii de noi infraciuni. n cazul n care instana constat c
sesizarea este ntemeiat, dispune nlocuirea acestei pedepse cu
suspendarea activitii sau a uneia dintre activiti. Nici plasarea
sub supraveghere judiciar nu se aplic n cazul persoanelor
juridice menionate n art. 141. Este o pedeaps complementar
introdus de noul Cod penal, neavnd corespondent n
reglementrile anterioare.

f) Afiarea sau publicarea hotrrii definitive de

condamnare se realizeaz pe cheltuiala persoanei juridice
condamnate. Prin afiarea sau difuzarea hotrrii de condamnare
nu poate fi dezvluit identitatea altor persoane.

C) Executarea pedepselor n cazul persoanei juridice

n cazul pedepsei principale, noul Cod penal, la fel ca i
reglementarea anterioar, nu prevede posibilitatea suspendrii
executrii pedepsei.
Executarea pedepselor complementare ncepe dup
rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare.
i noul Cod penal reglementeaz instituia recidivei pentru
persoana juridic, existent atunci cnd, dup rmnerea definitiv
a unei hotrri de condamnare i pn la reabilitare, persoana
juridic svrete din nou o infraciune, cu intenie sau cu intenie
depit. n caz de recidiv, limitele speciale ale pedepsei
prevzute de lege pentru noua infraciune se majoreaz cu
jumtate, fr a depi maximul general al pedepsei amenzii. Dac
amenda anterioar nu a fost executat, n tot sau n parte, amenda
stabilit pentru noua infraciune n limitele majorate cu jumtate,
se adaug la pedeapsa anterioar sau la restul rmas neexecutat
din aceasta. Modificrile fa de prevederile Codului penal din

218
1969 se datoreaz modificrii tratamentului sancionator al
recidivei i n cazul persoanei fizice, prin consacrarea cumulului
aritmetic n cazul recidivei postcondamnatorii.

Potrivit art. 148 N.C.p., rspunderea penal a persoanei

juridice se prescrie n condiiile prevzute de lege pentru persoana
fizic. Noul Cod penal renun aadar la prevederea unor
termene de prescripie a rspunderii penale pentru persoana
juridic diferite de cele prevzute pentru persoana fizic, soluie
fireasc dac avem n vedere c, n principiu, rspunderea penal
a celor dou categorii de subieci se angajeaz concomitent.

Termenul de prescripie a executrii pedepsei amenzii

aplicate persoanei juridice este de 5 ani. Noul Cod penal consacr
i posibilitatea stingerii prin prescripie a executrii pedepselor
complementare aplicate persoanelor juridice, ntr-un termen de
3 ani, care curge de la data la care pedeapsa amenzii a fost
executat sau considerat ca executat.

219
 - Capitolul XVII -

CAUZELE CARE NLTUR RSPUNDEREA

PENAL

1. Amnistia

1.1. Definiie

Este actul de clemen al Parlamentului Romniei prin

care, din considerente de politic penal, este nlturat
rspunderea penal, executarea pedepsei i celelalte consecine ale
condamnrii pentru infraciuni comise anterior apariiei legii de
amnistie.
n funcie de momentul n care intervine, se face distincie
ntre:
a) amnistia antecondamnatorie: cnd intervine dup
svrirea infraciunii, dar nainte de condamnarea definitiv
pentru aceasta;
b) amnistia postcondamnatorie: cnd intervine dup ce
hotrrea de condamnare a rmas definitiv.

Reglementarea dat amnistiei de noul Cod penal este

similar cu reglementarea anterioar.

1.2. Efectele amnistiei

1.2.1. Efectele amnistiei antecondamnatorii

Amnistia are ca efect nlturarea rspunderii penale pentru

fapta svrit. Astfel, dac nu a fost declanat procesul penal,
acesta nu va mai fi pornit, iar dac procesul a nceput deja, acesta
va nceta n momentul aplicrii actului de amnistie. Exist o
excepie n acest caz, atunci cnd procesul va continua la cererea
inculpatului pentru ca acesta s-i poat dovedi nevinovia. Dac

220
la finalizarea procesului inculpatul este gsit nevinovat instana va
pronuna o soluie de achitare. n cazul n care se constat
vinovia inculpatului el nu va fi condamnat, fcndu-se aplicarea
prevederilor actului de amnistie.

1.2.2. Efectele amnistiei postcondamnatorii

Amnistia are ca efect ncetarea executrii pedepsei,

precum i nlturarea tuturor consecinelor care decurg din
condamnare. Aceasta nseamn c respectiva condamnare nu se ia
n considerare la stabilirea strii de recidiv i c nu va constitui
un impediment la acordarea liberrii condiionate.
Efectele amnistiei postcondamnatorie se produc
ntotdeauna numai pentru viitor. Astfel, amenda pltit pn n
momentul intervenirii actului de amnistie nu se va restitui, iar
condamnatul nu va primi despgubiri pentru partea executat din
pedeaps.

1.3. Limitele amnistiei

1.3.1. Limita temporal

Prevederile actului de amnistie se aplic infraciunilor

svrite pn la data indicat n cuprinsul actului sau, n lipsa
unei asemenea precizri, pn la data intrrii n vigoare a legii de
amnistie.
n legtur cu infraciunile cu durat de consumare n timp
ale cror acte sunt svrite n parte nainte de intervenirea
amnistiei i n parte dup intervenirea acesteia, att doctrina ct i
jurisprudena romneasc apreciaz c amnistia poate produce
efecte numai n msura n care infraciunea s-a epuizat anterior
adoptrii actului de amnistie sau datei prevzut pentru
aplicabilitatea acestuia.

221
 1.3.2. Limita efectelor

Potrivit art. 152 alin.2 N.C.p., amnistia nu produce efecte

asupra msurilor de siguran i asupra drepturilor persoanei
vtmate.

Noul Cod penal nu a mai reluat limitarea privind efectele

amnistiei cu privire la msurile educative nscris n art. 119
alin.2 C.p. Soluia este corect, ntruct msurile educative sunt
sanciuni principale, iar neaplicarea amnistiei n cazul lor ar
conduce la crearea unei situaii mai grele pentru minor dect
pentru major. De altfel, marea majoritate a actelor de amnistie din
trecut au prevzut c amnistia se aplic i msurilor educative,
legiuitorul derognd de la prevederile art. 119 alin.2 C.p.

2. Prescripia rspunderii penale

Are ca efect nlturarea rspunderii penale pentru fapta

svrit. De aceea se consider c, n dreptul penal, prescripia
reprezint o sanciune la adresa pasivitii organelor judiciare care
nu au luat msurile necesare pentru a-l trage la rspundere pe
infractor. Efectul prescripiei rspunderii penale este similar cu cel
al amnistiei antecondamnatorii.

Termenele de prescripie se determin n funcie de natura

i durata sanciunii prevzute de lege pentru fapta care se prescrie:
dac este o pedeaps cu deteniunea pe via sau cu
nchisoarea mai mare de 20 de ani, termenul este de 15 ani;
dac este o pedeaps cuprins ntre 10-20 ani,
termenul este de 10 ani;
dac este o pedeaps cuprins ntre 5-10 ani,
termenul este de 8 ani;
dac este o pedeaps cuprins ntre 1-5 ani,
termenul este de 5 ani;

222
 dac este o pedeaps cu nchisoarea pn la un an
sau amenda, termenul este de 3 ani.

Termenele reglementate de noul Cod penal sunt similare

cu cele reglementate de Codul penal din 1969, cu o singur
modificare, n sensul c pedepsele cuprinse ntre 15 i 20 de ani
se prescriu n 10 ani i nu n 15 ani ca n reglementarea
anterioar.
Termenul de prescripie ncepe s curg de la data
svririi infraciunii (cnd are loc aciunea sau inaciunea n cazul
infraciunilor formale, cnd se epuizeaz infraciunea n cazul
infraciunilor cu durat de executare).
Noul Cod penal introduce dou noi prevederi n materia
momentului de la care ncepe s curg termenul de prescripie,
n art. 154 alin.3 i 4. Astfel:
- n cazul infraciunilor progresive, termenul de prescripie a
rspunderii penale ncepe s curg de la data svririi aciunii
sau inaciunii i se calculeaz n raport cu pedeapsa
corespunztoare rezultatului definitiv produs. Regula se justific
prin aceea c n cazul infraciunii progresive, agravarea urmrii
are loc fr o nou intervenie a autorului, astfel nct termenul de
prescripie trebuie s curg de la momentul ncetrii aciunii sau
inaciunii.
- n cazul infraciunilor contra libertii i integritii sexuale,
svrite fa de un minor, termenul de prescripie ncepe s
curg de la data la care acesta a devenit major. Dac minorul a
decedat nainte de mplinirea majoratului, termenul de prescripie
ncepe s curg de la data decesului. O asemenea prevedere era
necesar deoarece, de cele mai multe ori, minorii victime ale
acestor infraciuni nu pot sesiza organele judiciare datorit
presiunii psihice la care sunt supui de ctre agresor.

ntreruperea prescripiei
Art. 155 N.C.p. prevede: cursul termenului prescripiei
rspunderii penale se ntrerupe prin ndeplinirea oricrui act de

223
procedur n cauz. Noul Cod a renunat astfel la limitarea
impus de vechea reglementare, potrivit creia doar actele care
trebuiau comunicate nvinuitului sau inculpatului puteau
ntrerupe cursul prescripiei. Fiind o sanciune pentru pasivitatea
organelor judiciare, prescripia nu i gsete locul atunci cnd nu
a existat o asemenea pasivitate, iar organele judiciare au efectuat
acte de procedur n cauz, indiferent de natura acestora.

Suspendarea cursului prescripiei

Potrivit art. 156 N.C.p. (art. 128 alin. 1 C.p.), cauzele de
suspendare pot fi cauze de suspendare de drept sau de fapt.
Cauzele de suspendare de drept opereaz atunci cnd
potrivit legii, exist o cauz care mpiedic punerea n micare sau
continuarea aciunii penale (de exemplu, n cazul infraciunilor
care intr sub incidena legii penale romne n baza principiului
realitii, aciunea penal se pune n micare numai cu autorizarea
procurorului general; pn cnd intervine aceast autorizare,
cursul prescripiei este suspendat). De asemenea, se consider
suspendat cursul prescripiei i n caz de suspendarea procesului
penal pe motivul existenei unei boli grave a nvinuitului sau
inculpatului.
Constituie cauze de suspendare de fapt situaiile cnd
mprejurri de fapt neprevzute mpiedic punerea n micare a
aciunii penale sau continuarea procesului penal, ca de exemplu
faptul c localitatea n care s-a comis infraciunea e izolat din
cauza unor calamiti naturale etc.
Diferena dintre ntreruperea i suspendarea prescripiei:
dup ntrerupere ncepe s curg un nou termen de la nceputul
su, iar n caz de suspendare, cursul termenului continu dup
dispariia cauzei de suspendare, lundu-se n calcul i perioada
anterioar intervenirii suspendrii.

Prescripia special
Pentru a evita o prescripie perpetu, legiuitorul a
reglementat o prescripie special care are ca efect nlturarea

224
rspunderii penale pentru fapta comis indiferent de numrul
ntreruperilor dac termenul de prescripie a fost depit cu nc
jumtate din durata sa (art. 155 alin.4 N.C.p.). Textul reia fr
modificri dispoziia din art. 124 C.p.

3. Lipsa sau retragerea plngerii prealabile

De regul, aciunea penal se pune n micare din oficiu.

Exist totui i excepii, cnd promovarea acestei aciuni este
lsat la latitudinea persoanei vtmate. Aceasta se face fie n
considerarea pericolului redus al infraciunii, fie datorit faptului
c desfurarea procesului i-ar putea cauza prejudicii morale prii
vtmate.
Atunci cnd legea prevede c aciunea se pune n micare
doar la plngerea prealabil a prii vtmate, absena acestei
plngeri nltur rspunderea penal. Prin excepie, aciunea
penal se poate pune n micare i din oficiu atunci cnd persoana
vtmat e lipsit de capacitate de exerciiu sau e o persoan cu
capacitate de exerciiu restrns.

Art. 158 N.C.p. introduce o prevedere suplimentar n

aceast materie. Potrivit textului, dac persoana vtmat a
decedat, sau n cazul persoanei juridice, aceasta a fost lichidat,
nainte de expirarea termenului prevzut de lege pentru
introducerea plngerii, aciunea penal poate fi pus n micare
din oficiu. Textul a fost introdus pentru a rspunde solicitrilor
practicii judiciare, care a recurs adeseori la o analogie pentru a
permite angajarea rspunderii inculpatului, mai ales n cazul
infraciunii de viol, atunci cnd victima a fost ucis dup
consumarea faptei.

Solidaritatea activ i pasiv

Introducerea plngerii prealabile e guvernat de principiul
solidaritii active i pasive.

225
 Principiul solidaritii active desemneaz faptul c atunci
prin aceeai fapt s-a adus vtmare mai multor persoane, va fi
atras rspunderea penal a fptuitorului n raport de toate
persoanele, chiar dac plngerea prealabil s-a fcut numai de
ctre una dintre acestea.
Potrivit principiului solidaritii pasive, atunci cnd fapta
a fost comis n participaie este suficient introducerea plngerii
de ctre victim pentru unul singur dintre participani pentru a se
antrena rspunderea penal a tuturor participanilor.

Retragerea plngerii
Are acelai efect ca i lipsa acesteia, adic nltur
rspunderea penal. Pentru aceasta trebuie ndeplinite mai multe
condiii:
1. retragerea plngerii trebuie fcut de persoana
prevzut de lege, adic de ctre persoana vtmat sau de
reprezentantul legal ori contractual al acesteia;
2. retragerea trebuie s fie explicit, adic s constea ntr-
o declaraie n faa instanei prin care persoana vtmat arat
c renun la aciunea penal introdus (retragerea poate fi fcut
personal sau prin persoane cu mandat special ori prin nscrisuri
autentice);
3. retragerea plngerii s intervin nainte de rmnerea
definitiv a hotrrii;
4. retragerea s fie total.

Spre deosebire de introducerea plngerii prealabile,

potrivit noului Cod penal, n materia retragerii plngerii
prealabile nu mai opereaz solidaritatea pasiv. Astfel, conform
art. 158 alin.2 N.C.p., retragerea plngerii prealabile nltur
rspunderea penal a persoanei cu privire la care plngerea a
fost retras. n consecin, dup intrarea n vigoare a noului Cod
penal, este posibil retragerea plngerii prealabile i n privina
unuia sau mai multor coinculpai, urmnd s rspund penal doar
cei cu privire la care plngerea a fost meninut.

226
 O alt noutate introdus prin prevederile art. 158 N.C.p.
privete ipoteza infraciunilor pentru care punerea n micare a
aciunii penale este condiionat de introducerea unei plngeri
prealabile, dar aciunea penal a fost pus n micare din oficiu
n condiiile legii, caz n care retragerea plngerii produce efecte
numai dac este nsuit de procuror. Soluia este fireasc dat
fiind c procurorul este cel care a exercitat aciunea penal.
n cazul retragerii plngerii penale, inculpatul poate cere
continuarea procesului pentru a-i dovedi nevinovia, la fel ca n
cazul amnistiei antecondamnatorii.

4. mpcarea

Este un act bilateral prin care inculpatul i persoana

vtmat consimt s pun capt procesului, nlturnd
rspunderea penal i stingnd aciunea civil.
mpcarea produce efecte in personam, opernd doar ntre
prile care s-au mpcat.

Principala modificare fa de prevederile Codului penal

din 1969 privete restrngerea domeniului de inciden a
mpcrii. Dac n vechea reglementare mpcarea putea opera
att n cazul faptelor urmrite la plngere prealabil ct i al
celor urmrite din oficiu, potrivit art. 159 N.C.p., mpcarea
poate interveni numai n cazul n care punerea n micare a
aciunii penale s-a fcut din oficiu, dac legea o prevede n mod
expres. n plus, pentru a produce efecte, mpcarea trebuie s
intervin pn la citirea actului de sesizare a instanei (n
reglementarea anterioar putea interveni pn la rmnerea
definitiv a hotrrii art. 132 alin.2 C.p.).

Pentru a produce efecte, mpcarea prilor trebuie s

ndeplineasc condiiile:

227
 1. s fie vorba despre o aciune penal pus n micare din
oficiu. De regul, este vorba despre infraciuni care se urmresc
din oficiu, dar este posibil mpcarea i n cazul infraciunilor
care se urmresc la plngere prealabil, n msura n care, n
concret, aciunea penal s-a pus n micare din oficiu (de pild,
pentru c victima era o persoan lipsit de capacitate de exerciiu);
2. legea s prevad expres mpcarea;
3. mpcarea s intervin pn la citirea actului de
sesizare;
4. mpcarea s se fac de ctre persoanele abilitate n
acest sens. De regul, mpcarea intervine ntre inculpat i
persoana vtmat. Totui, n cazul persoanelor lipsite de
capacitate de exerciiu, mpcarea se face de ctre reprezentanii
lor legali, iar n cazul persoanelor cu capacitate de exerciiu
restrns, mpcarea se face personal cu ncuviinarea
ocrotitorului legal.

Spre deosebire de retragerea plngerii prealabile,

mpcarea nu nltur doar rspunderea penal, ci, conform art.
159 alin.2 N.C.p., stinge i aciunea civil.
Dac prile s-au mpcat, innd cont c este vorba de un
act bilateral, inculpatul nu mai poate cere continuarea procesului.
n cazul persoanei juridice, mpcarea se realizeaz de
reprezentantul su legal sau convenional ori de ctre persoana
desemnat n locul acestuia. mpcarea intervenit ntre persoana
juridic ce a svrit infraciunea i persoana vtmat nu produce
efecte fa de persoanele fizice care au participat la comiterea
aceleiai fapte (art. 159 alin.5 N.C.p.).
n cazul n care infraciunea este svrit de
reprezentantul persoanei juridice vtmate, mpcarea produce
efecte numai dac este nsuit de procuror.

228
 - Capitolul XVIII -

CAUZELE CARE NLTUR EXECUTAREA

PEDEPSEI

1. Graierea

1.1. Definiie i clasificare

Este un act de clemen adoptat de ctre Parlament pe cale

de lege sau de ctre eful statului prin decret, care are ca efect
nlturarea executrii unei pedepse, reducerea unei pedepse sau
nlocuirea acesteia cu o specie de pedeaps mai uoar.

a) Dup destinatarii ei, Legea nr. 546/2002 privind

graierea i procedura acordrii graierii distinge ntre:
- graiere colectiv: care vizeaz un numr determinat de
persoane, stabilit n funcie de anumite criterii;
- graiere individual: care vizeaz una sau mai multe persoane,
nominalizate expres n decretul de graiere.

b) n funcie de ntinderea efectelor, se poate distinge

ntre:
- graiere total: cnd se nltur n ntregime executarea
pedepsei;
- graiere parial: cnd produce efecte doar asupra unei pri din
pedeaps.

c) Dup modul n care se produc efectele graierii, exist:

- graiere necondiionat: efectele sale se produc definitiv i
irevocabil de la data aplicrii actului de graiere;
- graiere condiionat: efectele definitive se vor produce doar la
expirarea unui termen de ncercare stabilit prin actul de graiere.
Dei Codul penal nu o menioneaz n mod expres, graierea
condiionat este reglementat de Legea nr. 546/2002. Efectele

229
definitive ale acesteia, respectiv considerarea ca executat a
pedepsei ori a unei pri din pedeaps, se produc la expirarea
termenului de ncercare. Acest termen este stabilit prin fiecare
lege n parte, dar, de regul, el este de 3 ani.

1.2. Efectele graierii

Indiferent de forma graierii, se vor produce aceleai

efecte. Acestea pot fi: considerarea ca executat a pedepsei n
ntregul su, considerarea ca executat a unei pri din pedeaps
sau comutarea pedepsei ntr-o specie mai uoar (comutarea
deteniunii pe via n pedeapsa cu nchisoarea sau comutarea
acesteia din urm n pedeapsa cu amenda).
Dac este vorba de o graiere necondiionat, aceste efecte
se produc de la momentul aplicrii graierii. Dac intervine o
graiere condiionat, efectele se produc la momentul expirrii
termenului de ncercare.
Caracteristic graierii condiionate este i faptul c n cazul
acesteia poate interveni revocarea ei. Aceasta intervine atunci
cnd condamnatul svrete o nou infraciune (uneori legiuitorul
prevede c orice infraciune poate atrage revocarea, alteori
limiteaz acest efect doar la infraciunile intenionate) n termenul
de ncercare. n caz de revocare a graierii condiionate se aplic
cumulul aritmetic, pedeapsa graiat adugndu-se la pedeapsa
aplicat pentru infraciunea care a atras revocarea graierii.
Condamnrile n privina crora a intervenit graierea pot
fi luate n calculul strii de recidiv.

1.3. Limitele graierii

a) Limita temporal
La fel ca amnistia, graierea opereaz retroactiv cu privire
la fapte svrite anterior adoptrii actului de graiere. n schimb,
spre deosebire de amnistie, chiar dac intervine anterior
condamnrii, graierea va produce efecte doar dup rmnerea

230
definitiv a hotrrii de condamnare. n caz de graiere intervenit
nainte de condamnare este obligatorie continuarea procesului
penal pn la finalizarea acestuia i abia apoi se va face aplicarea
actului de graiere.
Este important de precizat c doar graierea acordat pe
baz de lege de ctre Parlament poate interveni anterior judecrii
definitive. Graierea acordat de eful statului prin decret
prezidenial intervine ntotdeauna dup rmnerea definitiv a
hotrrii de condamnare.
b) Limite materiale
Se refer la sfera infraciunilor la care se aplic graierea.
Aceast limitare este stabilit n fiecare caz n parte prin legea de
graiere.
c) Limite care privesc efectele
Graierea nu produce efecte asupra pedepselor
complementare afar de cazul cnd prin actul de graiere se
dispune altfel.

Spre deosebire de art. 120 C.p. care prevedea c graierea

nu are efecte asupra msurilor educative, noul Cod penal
prevede n art. 160 alin.2 c graierea nu are efecte asupra
msurilor educative neprivative de libertate, n afar de cazul
cnd se dispune altfel prin actul de graiere. Noul Cod restrnge
astfel limitarea, punnd-o n acord cu practica legislativ din
trecut, care a cunoscut numeroase acte de graiere a cror
aplicabilitate a fost extins i n cazul msurilor educative, mai
ales al celor privative de libertate.

Spre deosebire de Codul penal din 1969, noul Cod penal

prevede n art. 160 alin.4 c graierea nu are efecte asupra
pedepselor a cror executare este suspendat sub supraveghere, n
afar de cazul n care se dispune altfel prin actul de graiere. Se
instituie astfel o limitare suplimentar, criticabil dup prerea
noastr, n condiiile n care suspendarea sub supraveghere implic
numeroase obligaii n sarcina condamnatului, inclusiv prestarea unei

231
munci neremunerate n folosul comunitii. De aceea, ar fi de dorit ca
actele de graiere colectiv s depeasc aceast limit.
De asemenea, graierea nu produce efecte asupra msurilor
de siguran i drepturilor persoanei vtmate.
d) Limite specifice graierii individuale
Legea nr. 546/2002 prevede unele limite suplimentare n
cazul graierii individuale. Astfel, potrivit art. 9 din Lege,
graierea individual se poate acorda doar pentru pedepse
privative de libertate. n plus fa de toate celelalte limitri ce
funcioneaz n cazul graierii colective, acelai art. 9 din Lege
prevede c nu pot fi graiate pedepsele deja executate, pedepsele a
cror executare nu a nceput din cauza sustragerii condamnatului
de la executare, condamnrile cu suspendarea executrii
pedepsei, pedepsele complementare i cele accesorii.

2. Prescripia executrii pedepsei

Are ca efect considerarea ca executat a pedepsei dup

trecerea unui interval de timp prevzut de lege. Termenele de
prescripie, n acest caz, se determin n funcie de natura pedepsei
a crei executare se prescrie, inndu-se cont de durata concret
stabilit de instan a acestei pedepse. Astfel:
dac este o pedeaps cu deteniunea pe via sau cu
nchisoarea mai mare de 15 ani, termenul este de 20 de ani;
dac este o pedeaps cu nchisoarea de pn la 15
ani, termenul va fi format dintr-o perioad fix de 5 ani la care se
adaug jumtate din pedeapsa aplicat, fr ca termenul s
depeasc 15 ani;
dac este o pedeaps cu amenda, termenul va fi de
3 ani;
Termenul de prescripie a executrii pedepsei curge de la
data rmnerii definitive a hotrrii de condamnare.

Noul Cod penal pstreaz aadar termenele de

prescripie reglementate de Codul penal din 1969, aducnd doar

232
o serie de precizri privind momentul de la care aceste termene
ncep s curg. Astfel, potrivit art. 162 N.C.p., n cazul revocrii
sau anulrii amnrii aplicrii pedepsei, suspendrii executrii
pedepsei sub supraveghere ori liberrii condiionate, termenul de
prescripie ncepe s curg de la data cnd hotrrea de revocare
sau anulare a rmas definitiv. n cazul revocrii liberrii
condiionate, pentru nerespectarea msurilor de supraveghere i a
obligaiilor, termenul de prescripie ncepe s curg de la data
cnd hotrrea de revocare a rmas definitiv i se calculeaz n
raport cu restul de pedeaps neexecutat. n cazul nlocuirii
pedepsei amenzii cu pedeapsa nchisorii, termenul de prescripie
curge de la data cnd hotrrea de nlocuire a rmas definitiv i
se calculeaz n raport cu durata pedepsei nchisorii.
Pe perioada termenului de prescripie a executrii pedepsei
opereaz pedepsele accesorii, iar dup expirarea acestui termen
opereaz pedeapsa complementar a interzicerii unor drepturi

ntreruperea termenului prescripiei

Legiuitorul a reglementat n art. 163 N.C.p. trei cauze de
ntrerupere:
- nceperea executarea pedepsei;
- svrirea unei noi infraciuni;
- nlocuirea obligaiei de plat a amenzii cu obligaia de a presta o
munc neremunerat n folosul comunitii.

Aceast din urm cauz de ntrerupere este nou

introdus prin prevederile art. 163 N.C.p., ea neexistnd n
reglementarea art. 127 C.p.

Suspendarea termenului prescripiei intervine atunci cnd

exist o dispoziie legal ce mpiedic, potrivit Codului de
procedur penal, punerea n executare sau continuarea executrii
pedepsei.
O pedeaps prescris se consider executat i se ia n
considerare la starea de recidiv.

233
 - Capitolul XIX -

CAUZELE CARE NLTUR CONSECINELE

CONDAMNRII. REABILITAREA

1. Definiie i modaliti

Reabilitarea face s nceteze decderile i interdiciile,

precum i incapacitile care rezult din condamnare. Legiuitorul
reglementeaz dou feluri de reabilitare: de drept i
judectoreasc.

2. Reabilitarea de drept

Aceasta intervine n cazul persoanei fizice dac sunt

ndeplinite urmtoarele condiii:
1. persoana cu privire la care intervine reabilitarea a fost
condamnat la pedeapsa nchisorii de cel mult 2 ani sau la
pedeapsa amenzii;
2. condamnatul nu a svrit o alt infraciune n termen
de 3 ani de la executarea sau considerarea ca executat a
pedepsei. Condamnatul poate beneficia de reabilitarea de drept i
pentru condamnri succesive n msura n care niciuna dintre
infraciuni nu a fost svrit n termenul de reabilitare pentru
condamnarea precedent.

Noul Cod penal extinde domeniul de inciden al

reabilitrii de drept, aceasta viznd condamnrile de pn la 2
ani, spre deosebire de reglementarea anterioar, care limita
incidena reabilitrii de drept la pedepsele de cel mult un an (art.
134 C.p.).
Reabilitarea de drept intervine prin simpla mplinire a
termenului, nefiind necesar ca ea s fie pronunat de ctre
instan. Condamnatul poate, eventual, solicita instanei s
constate intervenirea reabilitrii i s dispun radierea

234
condamnrilor din cazierul judiciar n msura n care acest lucru
nu s-a fcut din oficiu.
n cazul persoanei juridice, potrivit art. 150 N.C.p.,
reabilitarea are loc de drept dac n decurs de 3 ani de la data la
care pedeapsa amenzii sau, dup caz, pedeapsa complementar, a
fost executat sau considerat ca executat, persoana juridic nu a
mai svrit nicio alt infraciune. Reglementarea este similar
cu cea anterioar.

3. Reabilitarea judectoreasc

Este acordat de ctre instan dac sunt ndeplinite

condiiile prevzute de lege:
a) s-a mplinit termenul de reabilitare prevzut de art. 166
N.C.p.. Acesta se calculeaz n raport de durata pedepsei
executat sau considerat ca executat:
- 4 ani, n cazul condamnrii la pedeapsa nchisorii mai mare de 2
ani, dar care nu depete 5 ani;
- 5 ani, n cazul condamnrii la pedeapsa nchisorii mai mare de 5
ani, dar care nu depete 10 ani;
- 7 ani, n cazul condamnrii la pedeapsa nchisorii mai mare de
10 ani sau n cazul pedepsei deteniunii pe via, comutat sau
nlocuit cu pedeapsa nchisorii;
- 10 ani, n cazul condamnrii la pedeapsa deteniunii pe via
considerat executat ca urmare a graierii, a mplinirii termenului
de prescripie a executrii pedepsei sau a liberrii condiionate.

Se poate constata c noul Cod penal reduce semnificativ

termenele de reabilitare judectoreasc. ntr-adevr, vechea
reglementare (art. 135 C.p.) prevedea c la termenele de 4, 5
respectiv 7 ani se adaug jumtate din durata pedepsei executate.

Termenul de reabilitare curge de la data cnd pedeapsa a

fost executat sau considerat ca executat. Dac pedeapsa s-a

235
executat integral n regim de detenie, termenul de reabilitare
curge de la data punerii n libertate a condamnatului.
Atunci cnd condamnatul a fost liberat condiionat,
termenul de reabilitare curge de la mplinirea duratei pedepsei,
adic de la expirarea termenului de supraveghere a liberrii
condiionate.
n cazul n care a intervenit graierea total, termenul curge
de la data aplicrii actului de graiere (aceast dat poate fi data
rmnerii definitive a hotrrii de condamnare atunci cnd legea
de graiere a intervenit n cursul procesului, respectiv data intrrii
n vigoare a actului de graiere atunci cnd aceasta a intervenit
dup rmnerea definitiv a hotrrii). n caz de graiere
condiionat, termenul de reabilitare curge tot de la data aplicrii
graierii i nu de la data mplinirii termenului de ncercare.
Cnd a intervenit prescripia executrii pedepsei, termenul
de reabilitare curge de la data mplinirii termenului de prescripie.
n caz de condamnri succesive, termenul de reabilitare se
calculeaz n raport de pedeapsa cu durata cea mai mare i curge
de la data executrii sau considerrii ca executat a ultimei
pedepse.

b) s nu fi svrit o alt infraciune n termenul de

reabilitare.

c) inculpatul s fi achitat integral cheltuielile de judecat

i i-a ndeplinit obligaiile civile stabilite prin hotrrea de
condamnare, afar de cazul cnd acesta dovedete c nu a avut
posibilitatea s le ndeplineasc sau cnd partea civil a renunat
la despgubiri. S-a considerat n practica judiciar c aceast
condiie nu e ndeplinit atunci cnd plata despgubirilor nu mai
poate fi cerut de ctre partea civil datorit intervenirii
prescripiei civile.

Noul Cod penal a renunat la dou dintre condiiile

prevzute anterior de art. 137 C.p. buna conduit a

236
inculpatului i asigurarea existenei prin mijloace oneste. Cele
dou condiii nu se legau nemijlocit de elemente relevante pentru
nlturarea decderilor, interdiciilor sau incapacitilor decurgnd
dintr-o hotrre penal, iar prima dintre acestea prezenta un
coninut extrem de larg i imprecis.
Potrivit art. 170 N.C.p., n caz de respingere a cererii de
reabilitare, nu se poate face o alt cerere dect dup un termen de
un an, termen care se socotete de la data respingerii prin hotrre
definitiv a precedentei cereri. i n acest caz noul Cod penal
conine o reglementare mai favorabil condamnatului, ntruct
potrivit vechilor dispoziii nu se putea face o nou cerere dect
dup un termen de 3 ani, n cazul condamnrii la pedeapsa
nchisorii mai mare de 10 ani, dup un termen de 2 ani, n cazul
condamnrii la pedeapsa nchisorii mai mare de 5 ani i respectiv,
dup un termen de un an n celelalte cazuri; aceste termene se
socotesc de la data respingerii cererii.
Dac respingerea cererii de reabilitare a fost determinat
de nendeplinirea unor condiii de form, o nou cerere poate fi
introdus potrivit dispoziiilor Codului de procedur penal.

n fine, conform art. 171 N.C.p., exist i posibilitatea

pentru instan de a anula reabilitarea. Anularea este posibil doar
n ipoteza reabilitrii judectoreti i va interveni atunci cnd dup
acordarea ei s-a descoperit c cel reabilitat mai suferise o alt
condamnare, care dac ar fi fost cunoscut, ducea la respingerea
cererii de reabilitare.

237
 PARTEA SPECIAL

- Capitolul I -

INFRACIUNI CONTRA VIEII

Art. 189. OMORUL CALIFICAT

(1) Omorul svrit n vreuna dintre urmtoarele mprejurri:
a) cu premeditare;
b) din interes material;
c) pentru a se sustrage ori pentru a sustrage pe altul de la tragerea
la rspundere penal sau de la executarea unei pedepse;
d) pentru a nlesni sau a ascunde svrirea altei infraciuni;
e) de ctre o persoan care a mai comis anterior o infraciune de
omor sau o tentativ la infraciunea de omor;
f) asupra a dou sau mai multor persoane;
g) asupra unei femei gravide;
h) prin cruzimi,
se pedepsete cu deteniune pe via sau nchisoare de la 15 la 25
de ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
(2) Tentativa se pedepsete.

Comentariu: Dac infraciunea de omor n varianta sa

simpl i pstreaz n totalitate coninutul constitutiv avut n
actualul C.p., elementul de noutate, din punctul de vedere al
normei de incriminare, l constituie eliminarea noiunii de omor
deosebit de grav.
S-a renunat la diferenierea ntre infraciunea de omor
calificat i cea de omor deosebit de grav, nejustificat n prezent
n C.p. actual, iar situaiile prevzute de art. 176 lit. d) sunt
ncorporate, n parte, n infraciunea de omor calificat.
A fost eliminat incriminarea omorului calificat asupra
soului sau unei rude apropiate; profitnd de starea de neputin a
238
victimei de a se apra; prin mijloace ce pun n pericol viaa mai
multor persoane; n legtur cu ndeplinirea ndatoririlor de
serviciu sau publice ale victimei.
Chiar dac infraciunea de omor comis asupra soului sau
a unei rude apropiate nu mai este expres prevzut ca i variant a
omorului calificat, comiterea faptelor de omor (art. 188) i omor
calificat (n oricare dintre variantele prevzute de art. 189) asupra
unui membru de familie are drept consecin majorarea limitelor
de pedeaps potrivit art. 199 din N.C.p., care se refer la violena
n familie.
Mai mult, potrivit art. 177 alin.1 lit. c) n care este definit
noiunea de membru de familie, sunt membri de familie i deci
pot fi subieci pasivi ai infraciunii de violen n familie, n
oricare dintre variantele ei, persoanele care au stabilit relaii
asemntoare acelora dintre soi sau dintre prini i copii, n
cazul n care convieuiesc, cum sunt, spre exemplu, concubinii.
A fost eliminat diferenierea existent anterior n cazul
omorului deosebit de grav pentru a svri sau a ascunde
svrirea unei tlhrii sau piraterii, care nu se justifica, fiind ns
incriminat omorul calificat, svrit pentru a nlesni ori a ascunde
comiterea oricrei infraciuni.
Fapta de omor asupra unui magistrat, poliist, jandarm ori
asupra unui militar, n timpul sau n legtur cu ndeplinirea
ndatoririlor de serviciu sau publice ale acestora, nu se mai
regsete n textul ce incrimineaz infraciunea de omor calificat;
ea nu a fost ns eliminat, ci este incriminat n textul art. 275
referitor la ultraj, cu consecina majorrii limitelor de pedeaps,
dup caz.
A fost eliminat n totalitate, ca i variant a omorului
calificat, omorul comis de ctre un judector sau procuror, poliist,
jandarm sau militar, n timpul sau n legtur cu ndeplinirea
ndatoririlor de serviciu sau publice ale acestora, calitatea
personal a acestora nejustificnd o norm special de incriminare
i un tratament sancionator diferit.

239
 Art. 189 alin.1 lit. e) a rezolvat o problem disputat n
jurispruden, i anume interpretarea sintagmei de ctre o
persoan care a mai comis un omor, precizndu-se expres c
fapta constituie omor calificat i n situaia n care fptuitorul a
comis anterior o fapt de omor (sau de omor calificat) rmas n
faza de tentativ.
Art. 189 alin.1 lit. c) utilizeaz o alt terminologie dect
aceea din textul anterior, care se referea la sustragerea de la
urmrire sau arestare. Astfel, cele dou situaii au fost nlocuite cu
sintagma cu sfer mai larg de cuprindere tragerea la
rspunderea penal, ntruct fapta se poate comite nainte de
nceperea urmririi penale sau a punerii n micare a aciunii
penale.

Art. 192. UCIDEREA DIN CULP

(1) Uciderea din culp a unei persoane se pedepsete cu
nchisoarea de la unu la 5 ani.
(2) Uciderea din culp ca urmare a nerespectrii dispoziiilor
legale ori a msurilor de prevedere pentru exerciiul unei profesii
sau meserii ori pentru efectuarea unei anumite activiti se
pedepsete cu nchisoarea de la 2 la 7 ani. Cnd nclcarea
dispoziiilor legale ori a msurilor de prevedere constituie prin
ea nsi o infraciune se aplic regulile privind concursul de
infraciuni.
(3) Dac prin fapta svrit s-a cauzat moartea a dou sau mai
multor persoane, limitele speciale ale pedepsei prevzute n alin.1
i alin.2 se majoreaz cu jumtate.

Comentariu: Reglementarea uciderii din culp a fost

simplificat, renunndu-se la o parte dintre formele agravate, care
practic erau dublu sancionate, n mod nejustificat, att n C.p., ca
form agravat a infraciunii de ucidere din culp, ct i ca
infraciuni distincte n legislaia privind reglementarea circulaiei
pe drumurile publice.
Pentru a elimina eventualele neclariti, textul prevede n

240
mod expres faptul c, atunci cnd nclcarea dispoziiilor legale
ori a msurilor de prevedere constituie prin ea nsi o infraciune,
se aplic regulile privind concursul de infraciuni.
Spre exemplu, n cazul comiterii unei ucideri din culp de
ctre un conductor de vehicul cu traciune mecanic avnd n
snge o mbibaie alcoolic ce depete limita legal, se va reine
n concurs uciderea din culp i infraciunea la regimul circulaiei
pe drumurile publice.
A fost, ns, meninut agravanta privind comiterea faptei
asupra a dou sau mai multor persoane, cu consecina majorrii
limitelor de pedeaps cu jumtate.

241
 - Capitolul II -

INFRACIUNI CONTRA INTEGRITII CORPORALE

SAU SNTII

Art. 193. LOVIREA SAU ALTE VIOLENE

(1) Lovirea sau orice acte de violen cauzatoare de suferine
fizice se pedepsesc cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu
amend.
(2) Fapta prin care se produc leziuni traumatice sau este afectat
sntatea unei persoane, a crei gravitate este evaluat prin zile
de ngrijiri medicale de cel mult 90 de zile, se pedepsete cu
nchisoare de la 6 luni la 5 ani sau cu amend.
(3) Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a
persoanei vtmate.

Comentariu: n N.C.p. s-a renunat la infraciunea de

vtmare corporal grav, alin. 3 al acestei infraciuni devenind
infraciunea de vtmare corporal.
n acelai sens, pentru fapta de vtmare corporal anterior
prevzut n C.p., care presupunea comiterea unei vtmri care
necesit pentru vindecare ngrijiri medicale de cel mult 60 de zile,
a fost modificat coninutul constitutiv, fiind incriminat acum de
infraciunea de lovire sau alte violene, eliminndu-se astfel
existena n mod nejustificat, de altfel, a unei diferenieri pe trei
grade de gravitate a faptei i a trei infraciuni care s reglementeze
aceeai aciune ilicit.
Se sancioneaz n varianta tip aciunea de lovire
indiferent de producerea unor leziuni, elementul material al
infraciunii fiind aciunea de lovire.
n aceast variant tip, urmarea imediat a faptei o
reprezint cauzarea de suferine fizice.
Varianta tip menine coninutul constitutiv al
infraciunii din reglementarea anterioar.

242
 n varianta agravat, este sancionat aceeai aciune, de
lovire a persoanei, care ns are ca urmare imediat producerea
de leziuni traumatice.
Astfel, orice fapt prin care se produc leziuni traumatice
unei persoane, evaluabil prin zile de ngrijire medical, care
pot fi de la o zi pn la cel mult 90 de zile, constituie infraciunea
de lovire sau alte violene.
Diferena fa de reglementarea anterioar o constituie
perioada de zile de ngrijire medical, care pentru infraciunea de
loviri i alte violene era de cel mult 20 de zile.
O alt diferen este aceea c svrirea faptei n oricare
dintre variantele ei, asupra unui membru de familie1, este acum
reglementat distinct de infraciunea de violen n familie, n
art. 199.
Din punct de vedere procedural, aciunea penal se pune n
micare la plngerea prealabil a persoanei2, meninndu-se n
continuare reglementarea din actualul C.p..
A fost eliminat posibilitatea intervenirii mpcrii ntre
inculpat i partea vtmat3.

Art. 194. VTMAREA CORPORAL

(1) Fapta prevzut n art. 193, care a cauzat vreuna dintre
urmtoarele consecine:
a) o infirmitate;

1
Potrivit art. 177 al.1 lit. c n care este definit noiunea de membru de
familie, sunt membri de familie i deci pot fi subieci pasivi ai infraciunii de
violen n familie, n oricare dintre variantele ei, persoanele care au stabilit
relaii asemntoare acelora dintre soi sau dintre prini i copii, n cazul n
care convieuiesc, cum sunt, spre exemplu, concubinii.
2
Pentru infraciunea de violen n familie, n varianta prev. de art. 199 rap. la
art. 193 alin.1 sau 2, dup caz, aciunea penal poate fi pus n micare i din
oficiu.
3
Pentru infraciunea de violen n familie, n varianta prev. de art. 199 rap. la
art. 193 alin.1 sau 2, dup caz, este posibil mpcarea prilor, conform art.
199 alin.2.

243
b) leziuni traumatice sau afectarea sntii unei persoane, care
au necesitat, pentru vindecare, mai mult de 90 de zile de ngrijiri
medicale;
c) un prejudiciu estetic grav i permanent;
d) avortul;
e) punerea n primejdie a vieii persoanei,
se pedepsete cu nchisoarea de la 2 la 7 ani.
(2) Cnd fapta a fost svrit n scopul producerii uneia dintre
consecinele prevzute n alin. (1) lit. a), lit. b) i lit. c), pedeapsa
este nchisoarea de la 3 la 10 ani.
(3) Tentativa la infraciunea prevzut n alin. (2) se pedepsete.

Comentariu: Infraciunea de vtmare corporal grav

devine infraciunea de vtmare corporal; sunt pstrate, n
esen, situaiile ce erau prevzute la art. 182 din actualul C.p.
Elementul material al infraciunii este identic cu cel al
infraciunii de lovire i alte violene, diferena constituind-o
urmarea imediat, n variantele alternative prevzute n text.
Fapta constituie infraciunea de vtmare corporal dac
produce leziuni traumatice sau afectarea sntii unei
persoane care necesit pentru vindecare mai mult de 90 de zile de
ngrijire medical (al cror cuantum urmeaz a fi stabilit pe baza
unei expertize medico-legale).

Din punctul de vedere al terminologiei, se renun la

noiunea de pierdere a unui sim sau organ sau ncetarea
funcionrii acestora meninndu-se aceea de infirmitate, ce
urmeaz a fi determinat pe baza unei expertize medico-legale. Se
elimin de asemenea exprimarea infirmitate permanent fizic
ori psihic, neprezentnd relevan mprejurarea c este fizic ori
psihic.
De asemenea, termenul de sluire este nlocuit cu cel de
prejudiciu estetic grav i permanent, ceea ce presupune
efectuarea unei expertize medico-legale care s stabileasc dac a

244
fost creat un asemenea prejudiciu, ce trebuie s fie, n mod
cumulativ:
- estetic
- grav
- permanent.
Este rezolvat astfel o problem controversat n practic,
aceea a pierderii unor dini ca urmare a agresiunii, problem pe
care nici mcar pronunarea unei decizii n recurs n interesul legii
nu a soluionat-o pe deplin.

Din punctul de vedere al laturii subiective:

- infraciunea poate fi comis, n varianta prevzut de
alin.1, cu intenie direct sau indirect, n ceea ce privete
dispoziiile alin. 1 lit. d);
- pentru variantele prevzute la alin.1 lit. a), b), c), e), fapta
poate fi comis cu intenie indirect. n situaia n care fapta este
comis cu intenie direct, n varianta prevzut de alin.1 lit. a),
b), c) tratamentul sancionator este diferit, fiind incidente
dispoziiile alineatului 2;
- punerea n primejdie a vieii persoanei prevzut de
alin.1 lit.e), poate fi comis numai cu intenie indirect.
A fost eliminat varianta agravat a comiterii faptei n
scopul producerii avortului,4 precum i aceea a comiterii faptei
n vederea punerii n primejdie a vieii persoanei, ntruct aceasta
din urm constituie, n realitate, tentativ la infraciunea de omor
sau, dup caz, de omor calificat.
n cazul svririi faptei mpotriva unui membru de
familie, limitele de pedeaps se majoreaz cu o treime, potrivit art.
199 alin.1.
Aciunea penal se pune n micare din oficiu, neexistnd
posibilitatea prii vtmate de a se mpca cu fptuitorul.

4
Potrivit art. 201 alin.2 din noul Cod penal, ntreruperea cursului sarcinii,
svrit n orice condiii, fr consimmntul femeii nsrcinate, se
pedepsete cu nchisoarea de la 2 la 7 ani i interzicerea exercitrii unor
drepturi.
245
Art. 196. VTMAREA CORPORAL DIN CULP
(1) Fapta prevzut n art. 193 alin. (2) svrit din culp de ctre
o persoan aflat sub influena buturilor alcoolice ori a unei
substane psihoactive sau n desfurarea unei activiti ce
constituie prin ea nsi infraciune se pedepsete cu nchisoare
de la 3 luni la un an sau cu amend.
(2) Fapta prevzut n art. 194 alin. (1) svrit din culp se
pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 2 ani sau cu amend.
(3) Cnd fapta prevzut n alin. (2) a fost svrit ca urmare a
nerespectrii dispoziiilor legale sau a msurilor de prevedere
pentru exerciiul unei profesii sau meserii ori pentru efectuarea
unei anumite activiti, pedeapsa este nchisoarea de la 6 luni la 3
ani sau amenda.
(4) Dac urmrile prevzute n alin. (1)(3) s-au produs fa de
dou sau mai multe persoane, limitele speciale ale pedepsei se
majoreaz cu o treime.
(5) Dac nerespectarea dispoziiilor legale ori a msurilor de
prevedere sau desfurarea activitii care a condus la comiterea
faptelor prevzute n alin. (1) i alin. (3) constituie prin ea nsi
o infraciune, se aplic regulile privind concursul de infraciuni.
Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a
persoanei vtmate.

Comentariu:
1. Lovirea i alte violene comise din culp
Ca i n reglementarea anterioar, lovirea sau alte violene
svrite din culp i, potrivit art. 193 alin.1 al N.C.p. respectiv
fr producerea unor leziuni nu se pedepsete penal.
n situaia n care, urmare a acestei fapte comise din culp,
se produc leziuni de cel mult 90 de zile, fapta constituie
infraciune doar n ipoteza n care:
- a fost comis de o persoan aflat sub influena
buturilor alcoolice ori a unei substane psihoactive;
- a fost comis n desfurarea unei activiti ce
constituie prin ea nsi infraciune.

246
 Limitele speciale ale pedepsei se majoreaz ns cu o
treime n cazul n care urmrile faptei s-au produs asupra a dou
sau mai multe persoane.
Este pedepsit ca form calificat a acestei infraciuni
fapta care este svrit ca urmare a nerespectrii dispoziiilor
legale sau a msurilor de prevedere pentru exerciiul unei profesii
sau meserii ori pentru efectuarea unei anumite activiti; n
consecin, fapta este considerat mai grav numai n anumite
circumstane.
Dac nerespectarea dispoziiilor legale ori a msurilor de
prevedere sau desfurarea activitii care a condus la comiterea
faptei constituie prin ea nsi o infraciune, se aplic regulile
privind concursul de infraciuni.
Cel mai important element de noutate ce rezult din
analiza textului este acela c a fost dezincriminat comiterea
faptei de vtmare corporal din culp, n situaia n care fapta a
avut ca urmare producerea de leziuni ce necesit pentru ngrijire
cel mult 90 de zile de ngrijire medical, atta vreme ct subiectul
activ al infraciunii nu se afl n situaia prevzut de lege,
respectiv:
- nu se afl sub influena buturilor alcoolice;
- nu se afl sub influena substanelor psihoactive.

De asemenea, fapta nu se pedepsete de legea penal,

dac nu a fost comis n desfurarea unei activiti ce
constituie prin ea nsi infraciune.

2. Vtmarea corporal n forma nou prevzut de N.C.p.

vechea vtmare corporal grav este pedepsit n toate
situaiile, dac este comis din culp.
Limitele speciale ale pedepsei se majoreaz cu o treime n
cazul n care urmrile faptei s-au produs asupra a dou sau mai
multe persoane.
Este pedepsit ca form calificat a acestei infraciuni -
vtmarea corporal din culp, fapta de vtmare corporal care

247
este svrit ca urmare a nerespectrii dispoziiilor legale sau a
msurilor de prevedere pentru exerciiul unei profesii sau meserii
ori pentru efectuarea unei anumite activiti; fapta este considerat
mai grav numai n anumite circumstane.
i n cazul infraciunii de vtmare corporal din culp, s-a
realizat o simplificare a reglementrii, corespunztor cu aceea n
cazul uciderii din culp, i a fost introdus o incriminare
complex, incident atunci cnd dou sau mai multe persoane au
fost vtmate.
Dac nerespectarea dispoziiilor legale ori a msurilor de
prevedere sau desfurarea activitii care a condus la comiterea
faptei constituie prin ea nsi o infraciune, se aplic regulile
privind concursul de infraciuni.
Ca element de noutate, toate faptele ce constituie
infraciunea de vtmare corporal din culp, indiferent de
gravitatea lor, se cerceteaz numai la plngerea prealabil a
persoanei vtmate.
Potrivit art. 272 alin.2 N.C.p. (care incrimineaz
infraciunea de influenare a declaraiilor), nu constituie
infraciune nelegerea patrimonial dintre infractor i persoana
vtmat, intervenit n cazul infraciunilor pentru care aciunea
penal se pune n micare la plngere prealabil sau pentru care
intervine mpcarea.

Art. 197. RELELE TRATAMENTE APLICATE

MINORULUI
Punerea n primejdie grav, prin msuri sau tratamente de orice
fel, a dezvoltrii fizice, intelectuale sau morale a minorului de
ctre prini sau de orice persoan n grija creia se afl minorul
se pedepsete cu nchisoarea de la 3 la 7 ani i interzicerea
exercitrii unor drepturi.

Comentariu: Infraciunea de rele tratamente aplicate

minorului a fost inclus n N.C.p. n capitolul II, privind
infraciuni comise mpotriva integritii corporale i sntii,

248
(n actualul C.p. art. 306 era inclus n Titlul IX Infraciuni care
aduc atingere unor relaii privind convieuirea social, Capitolul I
Infraciuni contra familiei).
Infraciunile de rele tratamente aplicate minorului i
ncierare au fost aduse n aceast seciune, deoarece ele pun n
pericol n primul rnd integritatea fizic sau sntatea persoanei i
abia n subsidiar relaiile de familie, respectiv de convieuire
social.
Coninutul constitutiv al infraciunii a fost meninut,
singurul element de noutate fiind extinderea sferei subiecilor
activi ai infraciunii, respectiv calitatea subiectului activ al
infraciunii de a fi:
- printe
- orice persoan n grija creia se afl minorul, ceea ce
include att persoana care a fost desemnat de autoriti pentru a
avea minorul n ngrijire, ct i persoana care are minorul n
ngrijire n fapt (n reglementarea anterioar subiect activ al
infraciunii putea fi orice persoan creia minorul i-a fost
ncredinat spre cretere i educare, cu alte cuvinte numai
persoanele ce au fost desemnate de autoriti n acest scop).
Subieci pasivi ai infraciunii pot fi:
- un membru de familie
- minorii internai n centre de plasament sau n alte forme
de ocrotire
n aceast din urm situaie, subiect activ al infraciunii
este persoana desemnat cu ngrijirea acestora n cadrul
instituiei de plasament sau ocrotire.

249
 - Capitolul III -

INFRACIUNI SVRITE ASUPRA UNUI MEMBRU DE

FAMILIE

Art. 199. VIOLENA N FAMILIE

(1) Dac faptele prevzute n art. 188, art. 189 i art. 193195
sunt svrite asupra unui membru de familie, maximul special
al pedepsei prevzute de lege se majoreaz cu o ptrime.
(2) n cazul infraciunilor prevzute n art. 193 i art. 196
svrite asupra unui membru de familie, aciunea penal poate
fi pus n micare i din oficiu. mpcarea nltur rspunderea
penal.

Comentariu: Dac n partea general a N.C.p. noiunea de

membru de familie a fost extins, n partea special se introduce
un capitol distinct ce privete infraciunile de violen n familie.
Textul instituie un regim sancionator diferit n cazul
anumitor infraciuni mpotriva vieii persoanei i stabilete
majorarea maximului special al pedepsei n cazul n care sunt
svrite asupra unui membru de familie cu referire la
infraciunile de:
- omor prevzut de art. 188
- omor calificat prevzut de art. 189
- lovire i alte violene prevzut de art. 193
- vtmare corporal prevzut de art. 194
- lovituri cauzatoare de moarte prevzut de art. 195.

Subieci activi i pasivi ai infraciunii de violen n

familie pot fi membrii de familie, n accepiunea art. 177 alin.1
lit. c n care este definit noiunea de membru de familie: sunt
membri de familie persoanele care au stabilit relaii asemntoare
acelora dintre soi sau dintre prini i copii, n cazul n care
convieuiesc, cum sunt, spre exemplu, concubinii, sau copiii
concubinilor.

250
 n cazul infraciunilor de lovire i alte violene i de
vtmare corporal din culp, comise asupra membrilor de
familie, aciunea penal poate fi pus n micare i din oficiu, ns
legea permite mpcarea prilor, numai cu privire la aceste dou
infraciuni.

251
 - Capitolul IV -

INFRACIUNI CONTRA LIBERTII PERSOANEI

Art. 205. LIPSIREA DE LIBERTATE N MOD ILEGAL

(1) Lipsirea de libertate a unei persoane n mod ilegal se
pedepsete cu nchisoarea de la unu la 7 ani.
(2) Se consider lipsire de libertate i rpirea unei persoane
aflate n imposibilitatea de a-i exprima voina ori de a se apra.
(3) Dac fapta este svrit:
a) de ctre o persoan narmat;
b) asupra unui minor;
c) punnd n pericol sntatea sau viaa victimei, pedeapsa este
nchisoarea cuprins ntre 3 i 10 ani.
(4) Dac fapta a avut ca urmare moartea victimei, pedeapsa este
nchisoarea de la 7 la 15 ani i interzicerea exercitrii unor
drepturi.
(5) Tentativa la infraciunile prevzute n alin. (1)(3) se
pedepsete.

Comentariu: n privina infraciunii de lipsire de libertate

n mod ilegal a fost restructurat reglementarea, prin eliminarea
unor forme agravate sau elemente de agravare care nu se
justificau, i introducerea altora, menite a acoperi lacunele n
reglementare.
Varianta simpl a infraciunii pstreaz n totalitate
elementele constitutive ale infraciunii din reglementarea
anterioar.
Este asimilat variantei simple a infraciunii i situaia n
care fapta este comis prin rpirea unei persoane aflate n
imposibilitatea de a-i exprima voina ori de a se apra
(comiterea faptei prin rpire nu mai constituie variant calificat a
infraciunii).
Au fost eliminate situaiile n care fapta este comis prin
simularea de caliti oficiale, de dou sau mai multe persoane

252
mpreun sau dac n schimbul eliberrii se cere un folos material
sau orice alt avantaj; lipsirea de libertate a unei persoane svrit
n scopul de a o obliga la practicarea prostituiei (aceast situaie
este incriminat ca variant a infraciunii de trafic de persoane),
situaia n care pentru eliberarea persoanei se cere, n orice mod,
ca statul, o persoan juridic, o organizaie internaional
interguvernamental sau un grup de persoane s ndeplineasc sau
s nu ndeplineasc un anumit act i situaia n care fapta este
comis de o persoan care face parte dintr-un grup organizat.
Varianta agravat a fost eliminat n toate situaiile n care
actualul C.p. incrimina svrirea faptei de dou sau mai multe
persoane mpreun, ntruct n N.C.p. comiterea faptei de trei sau
mai multe persoane mpreun constituie circumstan agravant
legal, conform art. 77 lit.a).
A fost meninut forma agravat n situaia n care fapta
are ca urmare moartea victimei.

Art. 206. AMENINAREA

(1) Fapta de a amenina o persoan cu svrirea unei infraciuni
sau a unei fapte pgubitoare ndreptate mpotriva sa ori a altei
persoane, dac este de natur s i produc o stare de temere, se
pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la un an sau cu amend, fr
ca pedeapsa aplicat s poat depi sanciunea prevzut de lege
pentru infraciunea care a format obiectul ameninrii.
(2) Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a
persoanei vtmate.

Comentariu: n cazul infraciunii de ameninare, s-a

apreciat de legiuitor c este necesar lrgirea sferei persoanelor
vizate de fapta cu care se amenin, astfel nct instana s aib
posibilitatea de a aprecia n fiecare caz concret dac fapta este de
natur s produc team persoanei ameninate. Practica a
demonstrat c aceast stare de alarmare poate fi cauzat nu doar
de un ru ce vizeaz soul sau o rud apropiat a celui ameninat,

253
ci i de o eventual fapt ndreptat mpotriva unui prieten ori a
altei persoane de care cel ameninat este legat afectiv.
De asemenea, a fost eliminat din text sintagma de natur
s o alarmeze, care a strnit interpretri diverse n practic i nu
corespunde unui limbaj juridic adecvat.
Cerina esenial pentru existena elementului material al
infraciunii este ca aceasta s fie de natur s i provoace o
stare de temere. Rezult din economia textului c ameninarea
trebuie s fie apt s provoace persoanei vtmate o stare de
temere.

Art. 208. HRUIREA

(1) Fapta celui care, n mod repetat, urmrete, fr drept sau
fr un interes legitim, o persoan ori i supravegheaz
locuina, locul de munc sau alte locuri frecventate de ctre
aceasta, cauzndu-i astfel o stare de temere, se pedepsete cu
nchisoare de la 3 la 6 luni sau cu amend.
(2) Efectuarea de apeluri telefonice sau comunicri prin
mijloace de transmitere la distan, care, prin frecven sau
coninut, i cauzeaz o temere unei persoane, se pedepsete cu
nchisoare de la o lun la 3 luni sau cu amend, dac fapta nu
constituie o infraciune mai grav.
(3) Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a
persoanei vtmate.

Comentariu: Ca rspuns la realitile existente n

societate la acest moment, legiuitorul a introdus n N.C.p.
infraciunea de hruire, distinct de infraciunea de hruire
sexual (a se vedea art. 223 din N.C.p.), care poate fi comis prin:
- urmrirea persoanei
- supravegherea locuinei, a locului de munc sau a altui
loc frecventat de partea vtmat.

Aceste aciuni ale fptuitorului constituie infraciunea de

hruire dac sunt ndeplinite dou cerine eseniale cumulative:

254
ca ele s se desfoare n mod repetat i fr drept sau interes
legitim.
Urmarea imediat a faptei o constituie producerea,
cauzarea unei stri de temere.

Fapta poate fi svrit i prin:

- efectuarea de apeluri telefonice sau alte comunicri
prin mijloace de transmitere la distan (ceea ce include, spre
exemplu, pota electronic sau mesaje scrise transmise prin
intermediul telefonului mobil).
n aceast din urm situaie, se cere fie ca efectuarea
acestor comunicri s fie frecvent sau, fr a fi frecvent, s aib
un coninut care s produc persoanei vtmate o stare de temere.
Pentru existena infraciunii este necesar ca aceste
comunicri s i provoace persoanei vtmate o stare de temere.
Din economia textului rezult c fapta prevzut la
alineatul 1 este distinct de aceea prevzut la alin. 2, fiind
sancionate diferit. Apreciem c, n situaia comiterii faptei att n
varianta prevzut la alin. 1 ct i n aceea prevzut la alin. 2, se
poate aplica fptuitorului o pedeaps n limitele prev. la alin.1,
fr a exista un concurs de infraciuni ntre cele dou, argumentat
de dispoziia final a alin.2 dac fapta nu constituie o
infraciune mai grav.
Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil
a persoanei vtmate.

255
 - Capitolul V -

TRAFICUL I EXPLOATAREA PERSOANELOR

VULNERABILE

Art. 213. PROXENETISMUL

(1) Determinarea sau nlesnirea practicrii prostituiei ori
obinerea de foloase patrimoniale de pe urma practicrii
prostituiei de ctre una sau mai multe persoane se pedepsete cu
nchisoarea de la 2 la 7 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
(2) n cazul n care determinarea la nceperea sau continuarea
practicrii prostituiei s-a realizat prin constrngere, pedeapsa este
nchisoarea de la 3 la 10 ani i interzicerea exercitrii unor
drepturi.
(3) Dac faptele sunt svrite fa de un minor, limitele speciale
ale pedepsei se majoreaz cu jumtate.
(4) Prin practicarea prostituiei se nelege ntreinerea de acte
sexuale cu diferite persoane n scopul obinerii de foloase
patrimoniale pentru sine sau pentru altul.

Comentariu: Textul este similar celui din actualul C.p.,

alineatul 1 fiind modificat numai din punctul de vedere al
exprimrii, termenul de ndemn fiind nlocuit cu cel de
determinare, care presupune convingerea unei persoane s
practice prostituia.
Astfel, elementul material al infraciunii l constituie,
alternativ:
- determinarea
- nlesnirea
- obinerea de foloase patrimoniale.
nlesnirea presupune asigurarea mijloacelor de practicare a
prostituiei de ctre o persoan, prin punerea la dispoziie a unei
locuine, ori atragerea de clieni sau protecia acordat n timpul
practicrii prostituiei.

256
 Spre deosebire de textul anterior, care nu fcea nicio
distincie, legiuitorul a precizat expres c foloasele obinute de pe
urma practicrii prostituiei trebuie s fie patrimoniale.
De asemenea, nu are relevan dac fptuitorul a
determinat, nlesnit sau obinut foloase patrimoniale de pe urma
unei singure persoane sau a mai multora, fapta constituie o singur
infraciune ntruct n varianta simpl a acesteia nu exist
persoan vtmat, persoana care se prostitueaz nemaifiind
infractor dar nici victim.
Alineatul final conine o definiie a noiunii de
practicare a prostituiei, necesar ntruct prostituia a fost
dezincriminat prin N.C.p. Se observ c legea nu face distincie;
persoana care se prostitueaz poate fi de sex feminin sau de sex
masculin.
Se menine varianta agravat privind svrirea faptei
fa de un minor, ori atunci cnd infraciunea este comis prin
constrngere. n aceast variant coninutul constitutiv
prezint i subiect pasiv al infraciunii.
Determinarea prin constrngere poate avea ca scop:
- nceperea practicrii prostituiei
- continuarea practicrii prostituiei.
Prin aceast precizare, legiuitorul a neles s lmureasc
mprejurarea c fapta de determinare, prin constrngere, la
practicarea prostituiei este pedepsit de lege i n situaia n care
subiectul pasiv al infraciunii a practicat anterior prostituia.
Este eliminat trimiterea la traficul de persoane care a
strnit numeroase dificulti de ncadrare juridic dup intrarea n
vigoare a Legii 678/2001 privind traficul de persoane, cu att mai
mult cu ct infraciunile de trafic de persoane i trafic de minori
au fost introduse din legea special n N.C.p.

Art. 214. EXPLOATAREA CERETORIEI

(1) Fapta persoanei care determin un minor sau o persoan cu
dizabiliti fizice ori psihice s apeleze n mod repetat la mila
publicului pentru a cere ajutor material sau beneficiaz de

257
foloase patrimoniale de pe urma acestei activiti se pedepsete
cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amend.
(2) Dac fapta este svrit n urmtoarele mprejurri:
a) de printe, tutore, curator ori de ctre cel care are n ngrijire
persoana care cerete;
b) prin constrngere, pedeapsa este nchisoarea de la unu la 5
ani.

Comentariu: n urma ratificrii de ctre Romnia a

Conveniei Consiliului Europei privind lupta mpotriva traficului
de fiine umane (prin Legea nr. 300/2006), a fost introdus i o
incriminare nou, folosirea serviciilor care fac obiectul exploatrii
unei persoane traficate (incriminare cerut de art. 19 din
Convenie).
Spre exemplu, textul este aplicabil n cazul persoanei care
accept s primeasc prin transplant un organ, tiind c este
prelevat ilegal de la o victim a traficului de persoane, sau n cazul
celui care accept s foloseasc munca forat prestat de
persoane despre care are cunotin c sunt victime ale traficului
de persoane (cazuri nu puine n rndul muncitorilor romni
plecai n strintate).

N.C.p. renun la incriminarea infraciunii de ceretorie

n forma consacrat de C.p. actual, dar propune dou
incriminri noi, conexe ceretoriei, menite s rspund unor
situaii frecvente n realitatea actual. Este vorba de exploatarea
ceretoriei practicate de un minor sau de o persoan cu dizabiliti
(determinarea la practicarea ceretoriei sau obinerea de foloase de
pe urma acestei activiti) i respectiv de folosirea unui minor de
ctre majorul care are capacitatea de a munci, n scopul de a
obine astfel ajutor material din partea publicului.
Practic, a fost dezincriminat infraciunea de ceretorie
prevzut de art. 326 din actualul C.p., ns este incriminat fapta
persoanei care exploateaz ceretoria, a celui care determin sau
nlesnete practicarea ceretoriei de ctre o alt persoan.

258
 Fapta are caracterul unei infraciuni de obicei, ntruct
pentru existena acesteia se cere ca subiectul pasiv al infraciunii
s apeleze n mod repetat la mila publicului.

Elementul material al infraciunii l constituie:

- aciunea de a determina minorul sau persoana cu
dizabiliti fizice i psihice s apeleze la mila publicului. n
varianta simpl, aceast determinare poate avea loc n orice mod
(aciuni de convingere, promisiuni).
Scopul urmrit prin aciune este ca subiectul pasiv al
infraciunii s apeleze la mila publicului pentru a cere ajutor
material.
- aciunea de a beneficia de foloase patrimoniale de pe
urma acestei activiti, ceea ce presupune c, fr a determina
anterior persoana s apeleze la mila publicului, fptuitorul
primete de la aceasta foloase sau beneficiaz de foloase
patrimoniale (este situaia celor ce asigur protecie ceretorilor
sau le asigur o locaie pentru cerit n schimbul unei sume de
bani).
n varianta agravat, determinarea se realizeaz prin
constrngere sau de ctre un subiect activ calificat printe,
tutore, curator ori cel ce are n ngrijire persoana care cerete,
chiar dac ngrijirea are loc n fapt.

Subiect pasiv al infraciunii poate fi:

- un minor
- o persoan major care prezint dizabiliti fizice
ori psihice.
Fapta poate fi comis att cu intenie direct ct i cu
intenie indirect.

Art. 215. FOLOSIREA UNUI MINOR N SCOP DE

CERETORIE
Fapta majorului care, avnd capacitatea de a munci, apeleaz n
mod repetat la mila publicului, cernd ajutor material,

259
folosindu-se n acest scop de prezena unui minor, se pedepsete
cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend.

Comentariu: Dei ceretoria nu mai este incriminat,

atunci cnd adultul se folosete de prezena unui minor la
practicarea ceretoriei, fapta constituie infraciune i este
pedepsit de legea penal.
Aceast din urm situaie spre exemplu, o femeie care
merge la cerit, iar pentru a inspira mila publicului ine un copil,
uneori cu vrsta mai mic de un an, n brae prezint un evident
pericol, nu doar prin aceea c lezeaz grav demnitatea uman,
copilul fiind folosit ca un obiect, dar pericliteaz sntatea sau
chiar viaa minorului, date fiind condiiile n care acesta este inut
n timpul ceritului (temperaturi sczute sau ridicate, ploaie,
zpad etc.).
n acest caz, elementul material al infraciunii l constituie
aciunea persoanei care cerete, apelnd la mila publicului prin
cereri de ajutor material, i care se folosete n acest scop de
prezena unui minor, pe care, fr a-l determina s cereasc
personal, l prezint publicului pentru a crea compasiune.
i aceast fapt este o infraciune de obicei, ntruct
textul cere ca aciunea ce constituie elementul material al
infraciunii s aib loc n mod repetat.
Subiect activ al infraciunii poate fi numai persoana
major, cerina esenial pentru a putea fi subiect activ al
infraciunii fiind aceea ca persoana major s aib capacitatea de
a munci.
Subiectul pasiv al infraciunii este un minor, fr existena
altor condiii cu privire la acesta.

Art. 216. FOLOSIREA SERVICIILOR UNEI PERSOANE

EXPLOATATE
Fapta de a utiliza serviciile prevzute n art. 182, prestate de o
persoan despre care beneficiarul tie c este victim a
traficului de persoane ori a traficului de minori, se pedepsete

260
cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amend, dac fapta nu
constituie o infraciune mai grav.

Comentariu: Infraciunile de trafic de persoane art. 210

i trafic de minori art. 211 au fost introduse din Legea 678/2001
n N.C.p., pstrndu-i coninutul constitutiv din textele
anterioare.
Textele de incriminare a traficului de persoane, de minori
i de migrani au fost sistematizate pentru o mai uoar nelegere
i o mai bun corelare cu alte texte de incriminare, fr a li se
aduce ns modificri de substan.
Ca element de noutate, este incriminat de aceast dat i
fapta persoanei care folosete serviciile unei persoane exploatate;
aceasta presupune ca subiectul activ al infraciunii s fie o alt
persoan dect aceea care realizeaz traficul. Dac traficantul
exploateaz totodat persoana traficat, fapta ntrunete
elementele constitutive ale infraciunii de trafic de persoane i,
dup caz, n concurs cu alte infraciuni.
Elementul material al laturii obiective este reprezentat de
aciunea de a utiliza serviciile unei persoane exploatate.
Prin servicii se neleg activitile prevzute la art. 182 din
partea general a noului Codului penal:
- executarea unei munci sau ndeplinirea de servicii, n mod forat;
- sclavia sau alte procedee asemntoare de lipsire de libertate ori
de aservire;
- practicarea prostituiei, manifestrile pornografice n vederea
producerii i difuzrii de materiale pornografice sau alte forme de
exploatare sexual;
- practicarea ceretoriei;
- prelevarea de organe n mod ilegal.
Din punctul de vedere al laturii subiective, cerina legii
este ca acea persoan s cunoasc mprejurarea c cel de la
care obine serviciile respective este victima traficului de
persoane. n aceste condiii, fapta se comite cu intenie direct.

261
 - Capitolul VI -

INFRACIUNI CONTRA LIBERTII I INTEGRITII

SEXUALE

Art. 218. VIOLUL

(1) Raportul sexual, actul sexual oral sau anal cu o persoan,
svrit prin constrngere, punere n imposibilitate de a se apra
ori de a-i exprima voina sau profitnd de aceast stare, se
pedepsete cu nchisoarea de la 3 la 10 ani i interzicerea
exercitrii unor drepturi.
(2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz orice alte acte de
penetrare vaginal sau anal comise n condiiile alin. (1).
(3) Pedeapsa este nchisoarea de la 5 la 12 ani i interzicerea
exercitrii unor drepturi atunci cnd:
a) victima se afl n ngrijirea, ocrotirea, educarea, paza sau
tratamentul fptuitorului;
b) victima este rud n linie direct, frate sau sor;
c) victima nu a mplinit vrsta de 16 ani;
d) fapta a fost comis n scopul producerii de materiale
pornografice;
e) fapta a avut ca urmare vtmarea corporal;
f) fapta a fost svrit de dou sau mai multe persoane mpreun.
(4) Dac fapta a avut ca urmare moartea victimei, pedeapsa este
nchisoarea de la 7 la 18 ani i interzicerea exercitrii unor
drepturi.
(5) Aciunea penal pentru fapta prevzut n alin. (1) i alin. (2)
se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate.
(6) Tentativa la infraciunile prevzute n alin. (1) (3) se
pedepsete.

Comentariu: Dei varianta tip a infraciunii nu a fost

modificat n esen, terminologia utilizat de text a fost aleas n
aa fel nct s rspund i s nlture controversele aprute n
practic.

262
 n coninutul acestei infraciuni se va include, ca act
material al laturii obiective:
- raportul sexual n nelesul pe care aceast sintagm l-
a cunoscut n mod tradiional n dreptul nostru, acela de conjuncie
a organului sexual masculin cu cel feminin sau ceea ce se numete
n limbaj comun, nejuridic, act sexual normal.
- actul sexual oral
- actul sexual anal (indiferent dac n aceste ultime cazuri
este vorba de un act heterosexual sau homosexual)
- actele de penetrare vaginal sau anal, realizate n
alte modaliti (prin introducere de obiecte, degete etc.).
Pentru existena infraciunii de viol, este necesar ca
aciunea ce reprezint actul material al laturii obiective s fie
comis ntr-una dintre modalitile prevzute de lege:
- prin constrngere
- prin punerea victimei n imposibilitate de a se
apra sau de a-i exprima voina
- profitnd de imposibilitatea victimei de a se apra
sau de a-i exprima voina.
Astfel definit, violul acoper toate actele de penetrare,
indiferent dac au fost comise de agresor asupra victimei sau dac
victima a fost obligat s fac acest lucru.
n privina formelor agravate s-a realizat i de aceast dat
o simplificare a reglementrii, renunndu-se la acele elemente de
agravare care pot fi valorificate corespunztor n cadrul
individualizrii judiciare.
De data aceasta, a fost meninut agravanta referitoare la
svrirea faptei de dou sau mai multe persoane mpreun,
complet justificat n cazul infraciunii de viol (situaie n care
agravanta comiterii faptei de trei sau mai multe persoane
mpreun prevzut de art. 77 nu mai este aplicabil).
Unele dintre variantele agravate au fost reformulate, aa
cum s-a ntmplat n cazul comiterii faptei asupra unei victime
care este rud n linie direct, frate sau sor cu fptuitorul, pentru

263
a rezulta cu claritate c aceast fapt absoarbe incestul5, punnd
astfel capt incertitudinilor din practica judiciar cu privire la
acest aspect; de asemenea, n cazul producerii de vtmri,
referirea la vtmri grave asupra sntii a fost nlocuit cu
aceea de vtmare corporal, n conformitate cu modificrile
aduse infraciunii de vtmare corporal.
A fost introdus o nou variant calificat a infraciunii,
atunci cnd aceasta a fost comis n scopul producerii de
materiale pornografice. n acest caz, fapta este comis cu forma
de vinovie a inteniei directe.
Constituie agravant comiterea faptei asupra unui minor ce
nu a mplinit vrsta de 16 ani.
A fost, de asemenea, meninut varianta agravat a
infraciunii, n situaia n care urmarea imediat a constituit-o
moartea victimei.
Ca i n reglementarea anterioar, n cazul infraciunii tip
aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a
persoanei vtmate.

Art. 219. AGRESIUNEA SEXUAL

(1) Actul de natur sexual, altul dect cele prevzute n art.
218, cu o persoan, svrit prin constrngere, punere n
imposibilitate de a se apra sau de a-i exprima voina ori
profitnd de aceast stare, se pedepsete cu nchisoarea de la 2
la 7 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
(2 )Pedeapsa este nchisoarea de la 3 la 10 ani i interzicerea
exercitrii unor drepturi atunci cnd:
a)victima se afl n ngrijirea, ocrotirea, educarea, paza
tratamentul fptuitorului;
b) victima este rud n linie direct, frate sau sor;
c) victima nu a mplinit vrsta de 16 ani;
d) fapta a fost comis n scopul producerii de materiale

5
Art. 377. INCESTUL. Raportul sexual consimit, svrit ntre rude n linie
direct sau ntre frai i surori, se pedepsete cu nchisoarea de la un an la 5 ani.

264
pornografice;
e) fapta a avut ca urmare vtmarea corporal;
f) fapta a fost svrit de dou sau mai multe persoane
mpreun.
(3) Dac fapta a avut ca urmare moartea victimei, pedeapsa este
nchisoarea de la 7 la 15 ani i interzicerea exercitrii unor
drepturi.
(4) Dac actele de agresiune sexual au fost precedate sau
urmate de svrirea actelor sexuale prevzute n art. 218
alin.(1) i alin. (2), fapta constituie viol.
(5) Aciunea penal pentru fapta prevzut n alin. (1) se pune
n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate.
(6) Tentativa la infraciunile prevzute n alin. (1) i alin. (2) se
pedepsete.

Comentariu: Fapta constituie o nou infraciune;

elementul material al laturii obiective este constituit dintr-o
aciune care nu presupune existena unui act sexual normal, anal
sau oral i nici penetrare cu alte obiecte, ci orice act de natur
sexual care nu presupune penetrare, i nici act oral; spre
exemplu, atingeri nedorite.
Pentru existena infraciunii de agresiune sexual, este
necesar ca aciunea ce reprezint actul material al laturii obiective
s fie comis ntr-una dintre modalitile prevzute de lege:
- prin constrngere
- prin punerea victimei n imposibilitate de a se
apra sau de a-i exprima voina
- profitnd de imposibilitatea de a se apra sau de a-
i exprima voina.
n cazul n care astfel de acte sunt precedate sau urmate de
infraciunea de viol aa cum este ea reglementat de art. 216, nu
se va reine un concurs de infraciuni, ci o singur ncadrare, aceea
de viol. Rezult c aceste acte de agresiune sexual trebuie s fie
comise n aceeai mprejurare ca infraciunea de viol; n caz
contrar, sunt incidente dispoziiile referitoare la concursul de

265
infraciuni (spre exemplu, agresiunea sexual se desfoar pe
parcursul unei perioade de timp de cteva luni dup care are loc
violul n accepiunea art. 216).
Ca variant calificat a infraciunii, n acord cu celelalte
texte ce incrimineaz infraciuni contra vieii sexuale, aceasta
subzist atunci cnd fapta a fost comis n scopul producerii de
materiale pornografice. n acest caz, fapta este comis cu forma
de vinovie a inteniei directe.
i n cazul infraciunii de agresiune sexual a fost
meninut agravanta referitoare la svrirea faptei de dou sau
mai multe persoane mpreun, complet justificat n cazul acestei
infraciuni sau a infraciunii de viol (situaie n care agravanta
comiterii faptei de trei sau mai multe persoane mpreun
prevzut de art. 77 nu mai este aplicabil).
A fost, de asemenea, meninut varianta agravat a
infraciunii, n situaia n care urmarea imediat a constituit-o
moartea victimei.
Ca i n reglementarea anterioar, n cazul infraciunii tip
aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a
persoanei vtmate.

Art. 220. ACTUL SEXUAL CU UN MINOR

(1) Raportul sexual, actul sexual oral sau anal, precum i orice
alte acte de penetrare vaginal sau anal comise cu un minor cu
vrsta ntre 13 i 15 ani se pedepsesc cu nchisoarea de la unu la
5 ani.
(2) Fapta prevzut n alin.(1), svrit asupra unui minor care
nu a mplinit vrsta de 13 ani, se pedepsete cu nchisoarea de la
2 la 7 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
(3) Fapta prevzut n alin.(1), comis de un major cu un minor cu
vrsta ntre 13 i 18 ani, cnd majorul a abuzat de autoritatea ori
influena sa asupra victimei, se pedepsete cu nchisoarea de la 2
la 7 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
(4) Fapta prevzut n alin.(1)(3) se sancioneaz cu nchisoarea
de la 3 la 10 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi, atunci

266
cnd:
a) minorul este rud n linie direct, frate sau sor;
b) minorul se afl n ngrijirea, ocrotirea, educarea, paza sau
tratamentul fptuitorului;
c) a fost comis n scopul producerii de materiale pornografice.
(5) Faptele prevzute n alin. (1) i alin. (2) nu se sancioneaz
dac diferena de vrst nu depete 3 ani.

Comentariu: Criteriul de distincie ntre viol i agresiunea

sexual, sub aspectul elementului material, se regsete i n cazul
urmtoarelor dou infraciuni actul sexual cu un minor i
respectiv coruperea sexual de minori. Astfel, dac actul sexual
presupune penetrare sau act sexual oral, vom fi n prezena actului
sexual cu un minor, iar dac este vorba de alte acte de natur
sexual, fapta se va ncadra ca i corupere de minori.
n coninutul acestei infraciuni se va include, ca act
material al laturii obiective:
- raportul sexual n nelesul pe care aceast sintagm l-
a cunoscut n mod tradiional n dreptul nostru, acela de conjuncie
a organului sexual masculin cu cel feminin sau ceea ce se numete
n limbaj comun, nejuridic, act sexual normal;
- actul sexual oral;
- actul sexual anal (indiferent dac n aceste ultime cazuri
este vorba de un act heterosexual sau homosexual);
- actele de penetrare vaginal sau anal, realizate n
alte modaliti (prin introducere de obiecte, degete etc.).
Pentru a fi n prezena infraciunii, actul sexual, n oricare
dintre variantele prevzute de lege, trebuie s fie consimit.
Subiect pasiv al infraciunii l constituie un minor, de
orice sex, numai sanciunea fiind distinct n funcie de vrsta
acestuia.
n privina vrstei minorului, s-a considerat, la fel ca n
alte legislaii europene (a se vedea 174, respectiv 176 C.
p. german), c trebuie difereniat vrsta subiectului pasiv dup
cum este vorba de protecia integritii sexuale a minorului n

267
raporturile cu un major sau cu alt minor. Astfel, n privina actului
sexual comis de un major cu un minor s-a pstrat limita actual de
vrst (15 ani), fiind difereniat i sanciunea n raport de vrsta
minorului, dup cum acesta a mplinit sau nu 13 ani.
Subiect activ al infraciunii este o persoan major, de
orice sex.
n privina actelor sexuale ntre minori, intenia
legiuitorului a fost ca acestea s rmn n afara domeniului de
inciden al legii penale, nefiind sancionate din punct de
vedere penal.
De asemenea, nu constituie infraciune fapta de raport
sexual cu un minor, comis de un major, dac diferena de
vrst ntre majorul subiect activ al infraciunii i minorul
subiect pasiv al infraciunii este mai mic de 3 ani.
n ce privete variantele agravate, ca i la infraciunea de
viol, a fost reformulat, aa cum s-a ntmplat n cazul comiterii
faptei asupra unei victime care este rud n linie direct, frate sau
sor cu fptuitorul, pentru a rezulta cu claritate c aceast fapt
absoarbe incestul. Din economia textelor rezult astfel c incestul,
ca infraciune de sine stttoare, poate exista numai dac are loc
un raport sexual consimit (deci un act sexual normal) ntre rude
n linie direct sau ntre frai i surori majori; n caz contrar, fapta
se ncadreaz n dispoziiile art. 219 sau 220, dup caz.
A fost meninut varianta calificat a infraciunii, atunci
cnd aceasta a fost comis n scopul producerii de materiale
pornografice. n acest caz, fapta este comis cu forma de
vinovie a inteniei directe.
Fapta de a avea un raport sexual sau de a avea act sexual
oral i anal comis de un major cu un minor cu vrsta ntre 13 i
18 ani, cnd majorul a abuzat de autoritatea ori influena sa
asupra victimei, este sancionat ca variant agravat a
infraciunii.

268
Art. 221. CORUPEREA SEXUAL A MINORILOR
(1) Comiterea unui act de natur sexual, altul dect cel
prevzut n art. 220, mpotriva unui minor care nu a mplinit
vrsta de 13 ani, precum i determinarea minorului s suporte
ori s efectueze un astfel de act se pedepsesc cu nchisoarea de
la unu la 5 ani.
(2) Pedeapsa este nchisoarea de la 2 la 7 ani i interzicerea
exercitrii unor drepturi, atunci cnd:
a) minorul este rud n linie direct, frate sau sor;
b) minorul se afl n ngrijirea, ocrotirea, educarea, paza sau
tratamentul fptuitorului;
c) fapta a fost comis n scopul producerii de materiale
pornografice.
(3) Actul sexual de orice natur svrit de un major n prezena
unui minor care nu a mplinit vrsta de 13 ani se pedepsete cu
nchisoare de la 6 luni la 2 ani sau cu amend.
(4) Determinarea de ctre un major a unui minor care nu a
mplinit vrsta de 13 ani s asiste la comiterea unor acte cu
caracter exhibiionist ori la spectacole sau reprezentaii n
cadrul crora se comit acte sexuale de orice natur, precum i
punerea la dispoziia acestuia de materiale cu caracter
pornografic se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la un an sau
cu amend.
(5) Faptele prevzute n alin. (1) nu se sancioneaz dac
diferena de vrst nu depete 3 ani.

Comentariu:

1. Varianta tip a infraciunii

Aa cum am artat, criteriul de distincie ntre viol i
agresiunea sexual sub aspectul elementului material se regsete
i n cazul infraciunilor de act sexual cu un minor i respectiv
coruperea sexual de minori. Astfel, dac actul sexual presupune
penetrare sau act sexual oral, vom fi n prezena actului sexual cu

269
un minor, iar dac este vorba de alte acte de natur sexual, fapta
se va ncadra ca i corupere de minori.
n coninutul acestei infraciuni se va include, ca act
material al laturii obiective:
- o aciune care nu presupune existena unui act sexual
normal, anal sau oral i nici penetrare cu alte obiecte, ci orice act
de natur sexual care nu presupune penetrare, spre exemplu,
atingeri nedorite;
- determinarea minorului s suporte un astfel de act de
natur sexual;
- determinarea minorului s efectueze un astfel de act de
natur sexual.
Subiect activ al infraciunii este o persoan major, de
orice sex.
Subiect pasiv al infraciunii l constituie un minor care
nu a mplinit vrsta de 13 ani, de orice sex.
n privina actelor sexuale ntre minori, acestea rmn n
afara domeniului de inciden al legii penale, nefiind sancionate
din punct de vedere penal.
De asemenea, nu constituie infraciune fapta de corupere
sexual a unui minor, comis de un major, dac diferena de
vrst ntre majorul subiect activ al infraciunii i minorul
subiect pasiv al infraciunii este mai mic de 3 ani.

2. Variantele agravate

2.1. n ce privete variantele agravante, ca i la

infraciunea de viol i cea de agresiune sexual, au fost
reformulate, cum este n cazul comiterii faptei asupra unei victime
care este rud n linie direct, frate sau sor cu fptuitorul.
A fost meninut varianta calificat a infraciunii,
existent i n reglementarea anterioar, atunci cnd aceasta a fost
comis n scopul producerii de materiale pornografice. n acest
caz, fapta este comis cu forma de vinovie a inteniei directe.

270
 2.2. Este sancionat tot ca variant agravat a
infraciunii fapta majorului:
- de a comite un act sexual de orice natur n prezena
unui minor care nu a mplinit vrsta de 13 ani;
- de a determina un minor care nu a mplinit vrsta de
13 ani s asiste la comiterea unor acte cu caracter exhibiionist ori
la spectacole sau reprezentaii n cadrul crora se comit acte
sexuale de orice natur;
- punerea la dispoziia unui minor care nu a mplinit
vrsta de 13 ani de materiale cu caracter pornografic.
Subiect activ al infraciunii n aceast variant este o
persoan major, indiferent de sex, iar subiect pasiv al
infraciunii este ntotdeauna minorul care nu a mplinit vrsta
de 13 ani.
Determinarea unui minor care a mplinit vrsta de 13
ani s asiste la comiterea unor acte cu caracter exhibiionist ori la
spectacole sau reprezentaii n cadrul crora se comit acte sexuale
de orice natur ori punerea la dispoziia unui minor care a mplinit
vrsta de 13 ani de materiale cu caracter pornografic nu este
pedepsit de legea penal.

Art. 222. RACOLAREA MINORILOR N SCOPURI SEXUALE

Fapta persoanei majore de a-i propune unui minor care nu a
mplinit vrsta de 13 ani s se ntlneasc, n scopul comiterii
unui act dintre cele prevzute n art. 220 sau art. 221, inclusiv
atunci cnd propunerea a fost fcut prin mijloacele de
transmitere la distan, se pedepsete cu nchisoare de la o lun
la un an sau cu amend.

Comentariu: Incriminarea acestei fapte reprezint o

noutate n legea penal romn.

271
 Elementul material al laturii obiective este aciunea de a
propune unui minor o ntlnire n scopuri sexuale6.
Propunerea poate fi fcut n mod direct, indirect sau prin
mijloace de transmitere la distan, legiuitorul sancionnd astfel
racolarea minorilor inclusiv prin intermediul internetului.
Pentru existena infraciunii nu este necesar ca ntlnirea
sau actele sexuale sa aib loc. Cerina legii este doar ca scopul
ntlnirii sa fie comiterea unui act dintre cele prevzute la art. 220
sau 221. n cazul n care comiterea actelor prevzute de art. 220
sau 221 a avut loc, sunt aplicabile dispoziiile concursului de
infraciuni.
Subiectul activ al infraciunii este o persoan major.
Subiect pasiv al infraciunii poate fi minorul care nu a
mplinit vrsta de 13 ani. Minorul care a mplinit vrsta de 13
ani nu poate fi subiect pasiv al acestei infraciuni.

Art. 223. HRUIREA SEXUAL

(1) Pretinderea n mod repetat de favoruri de natur sexual n
cadrul unei relaii de munc sau al unei relaii similare, dac
prin aceasta victima a fost intimidat sau pus ntr-o situaie
umilitoare, se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la un an sau
cu amend.
(2) Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a
persoanei vtmate.

Comentariu: Existent i n legea actual, aceast

infraciune a cunoscut o nou sistematizare, prin crearea a dou
texte. Primul, care cuprinde hruirea propriu-zis, comis prin
acte repetate i care creeaz pentru victim o situaie intimidant

6
Potrivit art. 220 i 221 C.p. raport sexual, act sexual oral sau anal, acte de
penetrare vaginal sau anal cu alte obiecte, orice alte acte de natur sexual,
svrirea unui act sexual n prezena minorului, determinarea lui de a asista la
comiterea unor acte cu caracter exhibiionist ori la spectacole sau reprezentaii
n cadrul crora se comit acte sexuale de orice natur, precum i punerea la
dispoziia minorului de materiale cu caracter pornografic.
272
sau umilitoare, a fost inclus n acest capitol.
Textul referitor la faptele ce presupun hruirea sexual
prin abuz de autoritate a fost inclus n categoria infraciunilor de
serviciu. n acest fel se pune capt disputelor din doctrin i
practic referitoare la caracterul de obicei al infraciunii (caracter
prezent n cazul art. 223, dar absent n cazul art. 299 folosirea
abuziv a funciei n scop sexual), precum i necorelrilor dintre
textul care incrimineaz hruirea n legea n vigoare i alte
infraciuni (antajul, spre exemplu).
Elementul material al infraciunii const n pretinderea de
favoruri de natur sexual.
Cerina esenial este ca aceast pretindere s aib loc n
cadrul unei relaii de munc sau al unei relaii similare (spre
exemplu, situaii n care, fr a fi vorba despre un raport de
subordonare sau fr a exista un contract de munc, fptuitorul se
afl ntr-un parteneriat de afaceri cu victima).
Infraciunea este una ce presupune existena mai multor
acte materiale, fiind o infraciune de obicei, pentru existena
acesteia cerndu-se ca actul material al pretinderii s aib loc n
mod repetat, fa de aceeai persoan. n cazul n care
fptuitorul svrete acte repetate de hruire fa de mai multe
persoane, vor fi incidente dispoziiile referitoare la concursul de
infraciuni. Pentru existena infraciunii nu este necesar ca
favorurile de natur sexual s fi fost acceptate; este suficient ca
fptuitorul s le pretind. Natura acestor favoruri urmeaz a fi
stabilit de instan, de la caz la caz.
De asemenea, pentru existena infraciunii se cere ca
urmarea imediat a faptei s o constituie, alternativ:
- intimidarea victimei;
- punerea acesteia ntr-o situaie umilitoare.
Fapta exist i n situaia n care favorurile pretinse au fost
acordate, cu condiia producerii urmrii imediate.
Spre deosebire de reglementarea anterioar, n mod firesc
n N.C.p. aciunea penal se pune n micare la plngerea
prealabil a persoanei vtmate.

273
 - Capitolul VII -

INFRACIUNI CE ADUC ATINGERE DOMICILIULUI I

VIEII PRIVATE

Art. 224. VIOLAREA DE DOMICILIU

(1) Ptrunderea fr drept, n orice mod, ntr-o locuin, ncpere,
dependin sau loc mprejmuit innd de acestea, fr
consimmntul persoanei care le folosete, ori refuzul de a le
prsi la cererea acesteia se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni
la 2 ani sau cu amend.
(2) n cazul n care fapta este svrit de o persoan narmat, n
timpul nopii ori prin folosire de caliti mincinoase, pedeapsa este
nchisoarea de la 6 luni la 3 ani sau amenda.
(3) Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a
persoanei vtmate.

Comentariu: Infraciunea de violare de domiciliu i

pstreaz aproape n totalitate coninutul constitutiv din actualul
C.p., cu singura modificare c fapta comis de dou sau mai
multe persoane mpreun nu mai este incriminat ca i variant
agravant a faptei.
Un alt element de noutate l constituie faptul c aciunea
penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei
vtmate, att n varianta simpl ct i n cea calificat.

Art. 225. VIOLAREA SEDIULUI PROFESIONAL

(1) Ptrunderea fr drept, n orice mod, n oricare dintre sediile
unde o persoan juridic sau fizic i desfoar activitatea
profesional ori refuzul de a le prsi la cererea persoanei
ndreptite se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau
cu amend.
(2) n cazul n care fapta este svrit de o persoan narmat,
n timpul nopii ori prin folosire de caliti mincinoase, pedeapsa
este nchisoarea de la 6 luni la 3 ani sau amenda.

274
(3) Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a
persoanei vtmate.

Comentariu: Infraciunea este introdus prin N.C.p.; a

fost incriminat ca fapt distinct violarea sediului profesional,
argumentat de mprejurarea c, potrivit jurisprudenei Curii
Europene a Drepturilor Omului, i sediul persoanei juridice sau
sediul profesional al persoanei fizice beneficiaz de protecia
conferit de art. 8 din Convenie (a se vedea hotrrea Niemietz c.
Germaniei, din 16 decembrie 1992).
Att varianta simpl ct i cea agravat sunt identice cu
cele de la art. 224 violarea de domiciliu.
Obiectul material al infraciunii l constituie de aceast
dat sediul unde o persoan juridic sau fizic i desfoar
activitatea. Nu se cere ca acest sediu s fie proprietatea acestei
persoane, este suficient ca subiectul pasiv al infraciunii s i
desfoare activitatea n acel sediu.
De asemenea, nu se difereniaz n raport de natura acestui
sediu, dac este principal, sucursal, agenie sau punct de lucru; de
asemenea, poate fi orice imobil.
Fapta poate fi comis, ca i n cazul violrii de domiciliu,
prin refuzul de a prsi acest sediu; este necesar ca acest refuz s
intervin dup ce persoana ndreptit i-a cerut fptuitorului s l
prseasc. Prin persoan ndreptit apreciem c se nelege
persoana fizic care i desfoar activitatea n acel sediu sau
orice reprezentant al persoanei juridice, chiar i de fapt, dac
acioneaz cu ncuviinarea reprezentantului legal al persoanei
juridice.
Subiect pasiv al infraciunii este persoana fizic sau
juridic ce i desfoar activitatea n acel sediu profesional,
astfel c, pentru formularea plngerii prealabile este necesar s fie
ndeplinite condiiile prevzute de Codul de procedur penal
relativ la plngerea prealabil.

275
 i de aceast dat, aciunea penal se pune n micare la
plngerea prealabil a persoanei vtmate, indiferent dac fapta
a fost svrit n varianta simpl sau n varianta calificat.

Art. 226. VIOLAREA VIEII PRIVATE

(1) Atingerea adus vieii private, fr drept, prin fotografierea,
captarea sau nregistrarea de imagini, ascultarea cu mijloace
tehnice sau nregistrarea audio a unei persoane aflate ntr-o
locuin sau ncpere ori dependin innd de aceasta sau a
unei convorbiri private se pedepsete cu nchisoare de la o lun
la 6 luni sau cu amend.
(2) Divulgarea, difuzarea, prezentarea sau transmiterea, fr
drept, a sunetelor, convorbirilor ori a imaginilor prevzute n
alin.(1) ctre o alt persoan sau ctre public, se pedepsete cu
nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend.
(3) Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a
persoanei vtmate.
(4) Nu constituie infraciune fapta svrit:
a) de ctre cel care a participat la ntlnirea cu persoana
vtmat n cadrul creia au fost surprinse sunetele,
convorbirile sau imaginile, dac justific un interes legitim;
b) dac persoana vtmat a acionat explicit cu intenia de a fi
vzut ori auzit de fptuitor;
c) dac fptuitorul surprinde svrirea unei infraciuni sau
contribuie la dovedirea svririi unei infraciuni;
d) dac surprinde fapte de interes public, care au semnificaie
pentru viaa comunitii i a cror divulgare prezint avantaje
publice mai mari dect prejudiciul produs persoanei vtmate.
(5) Plasarea, fr drept, de mijloace tehnice de nregistrare
audio sau video, n scopul svririi faptelor prevzute n alin.
(1) i alin. (2), se pedepsete cu nchisoarea de la unu la 5 ani.

Comentariu: Avnd n vedere realitile societii

romneti, N.C.p. a trebuit s rspund problemelor aprute
privind dreptul la via privat, precum i exigenelor Conveniei

276
Europene a Drepturilor Omului. Astfel, potrivit art. 8 din
Convenia European a Drepturilor Omului, orice persoan are
dreptul la respectarea vieii sale private i de familie, a
domiciliului su i a corespondenei sale i nu este admis
amestecul unei autoriti publice n exercitarea acestui drept dect
n msura n care acest amestec este prevzut de lege i dac
constituie o msur care, ntr-o societate democratic, este
necesar pentru securitatea naional, sigurana public,
bunstarea economic a rii, aprarea ordinii i prevenirea
faptelor penale, protejarea sntii sau a moralei, ori protejarea
drepturilor i libertilor altora.
Statul este obligat s se asigure nu numai c agenii si nu
comit ingerine n viaa privat a unei persoane ci i neamestecul
unor persoane n viaa privat a altei persoane, prin edictarea de
norme care s sancioneze un asemenea amestec ce are loc fr
drept.
Practic, textul incrimineaz trei infraciuni distincte,
prevzute la alin.1, 2 i alin. 5, ce pot fi comise n concurs de
acelai fptuitor, n situaia n care acioneaz distinct i potrivit
celor trei texte de lege.

1. Primul alineat incrimineaz aciunea de a nregistra prin

orice mijloace tehnice imagini sau convorbiri ale unei persoane,
fr drept:
Fapta poate fi comis prin aciunea de:
- fotografiere;
- captare sau nregistrare de imagini;
- ascultare cu mijloace tehnice;
- nregistrare audio.
Elementul material al laturii obiective trebuie s
ndeplineasc cerina esenial, alternativ, ca:
- subiectul pasiv al infraciunii s se afle ntr-o
locuin, ncpere sau dependin innd de
aceasta;
- convorbirea ascultat sau nregistrat s fie privat.

277
 Subiect activ al infraciunii poate fi orice persoan,
inclusiv proprietarul sau cel care locuiete n acel imobil, atunci
cnd persoana vtmat se afl n locuina acesteia.
n situaia n care fapta privete o convorbire privat,
aceasta poate avea loc chiar ntr-un loc public, subiect activ al
infraciunii putnd fi participantul la acea convorbire cu
persoana vtmat sau o ter persoan.

2. Cea de-a doua fapt incriminat este divulgarea sau

transmiterea ctre alte persoane a informaiilor obinute prin
aciunile incriminate la alin. 1 al textului.
Elementul material al infraciunii l constituie:
- divulgarea sunetelor, convorbirilor sau imaginilor;
- difuzarea sunetelor, convorbirilor sau imaginilor;
- prezentarea sunetelor, convorbirilor sau
imaginilor;
- transmiterea sunetelor, convorbirilor sau
imaginilor.
Divulgarea poate avea n orice mod, inclusiv prin simpla
informare a unei persoane despre existena i coninutul acestora,
fr prezentarea efectiv a sunetelor, convorbirilor sau imaginilor.
Difuzarea presupune utilizarea unor mijloace de
transmitere ctre public ziare, emisiuni televizate ori audio, sau
afiarea n locuri publice, vizibile ori pe internet.
Prezentarea poate avea loc fie ctre o singur persoan,
fie ctre mai multe, spre exemplu n cadrul unei reuniuni i
presupune audiie sau vizionare, fr ncredinarea suportului pe
care se afl sunetele, convorbirile sau imaginile.
Transmiterea presupune ncredinarea suportului pe care
se afl aceste sunete, convorbiri sau imagini sau ncredinarea lor
prin orice mijloc (spre exemplu, prin intermediul potei
electronice) unui numr limitat de persoane.

278
 Obinerea acestor informaii trebuie s fi avut loc prin
aciunile enumerate la alin. 1 al textului, iar divulgarea, difuzarea,
prezentarea sau transmiterea acestora s se fac, alternativ, ctre:
- o alt persoan;
- public.
Cerina esenial comun a tuturor acestor aciuni este ca
ele s se desfoare fr drept, adic fr autorizarea victimei i
fr autorizarea instituiilor abilitate (spre exemplu, n cadrul unei
anchete penale).
Aciunea penal se pune n micare la plngerea
prealabil a persoanei vtmate, pentru ambele infraciuni
prevzute la alin.1 i 2.
n cazul ambelor infraciuni prevzute de alin.1 i 2, fapta
nu se pedepsete ntruct legea prevede n mod expres c fapta
nu constituie infraciune:
- atunci cnd este comis de ctre cel care a participat la
ntlnirea cu persoana vtmat n cadrul creia au fost surprinse
sunetele, convorbirile sau imaginile, dac justific un interes
legitim (spre exemplu, prezint nregistrrile ca probe n cadrul
unei investigaii penale);
- dac persoana vtmat a acionat explicit cu intenia
de a fi vzut ori auzit de fptuitor;
- dac fptuitorul surprinde svrirea unei infraciuni
sau contribuie la dovedirea svririi unei infraciuni;
- dac surprinde fapte de interes public, care au
semnificaie pentru viaa comunitii i a cror divulgare prezint
avantaje publice mai mari dect prejudiciul produs persoanei
vtmate; n aceast mprejurare interesul public prevaleaz fa
de interesul proteciei vieii private a unei persoane.

3. Alin.5 incrimineaz cea de-a treia infraciune prevzut

de acest text de lege.
Fapta poate fi comis prin aciunea de a plasa mijloace
tehnice de nregistrare audio sau video.

279
 Plasarea presupune montarea de astfel de mijloace tehnice
n locuina persoanei vtmate, ntr-o ncpere sau dependin ce
ine de acestea, ori chiar n afara acestora, dar n aa fel nct s
fie captate sunete, imagini sau convorbiri din locuina persoanei
vtmate, dintr-o ncpere sau dependine ce in de aceasta. De
asemenea, plasarea de asemenea mijloace poate avea loc asupra
unei persoane, inclusiv asupra persoanei vtmate, ns fr tiina
acesteia.
n cea de-a doua situaie la care se refer alin.1, respectiv
n situaia n care obiectul infraciunii l constituie o convorbire
privat, plasarea poate avea loc chiar n spaiul public.
Cerina esenial pentru existena elementului material al
laturii obiective a infraciunii o constituie necesitatea ca plasarea
mijloacelor de nregistrare audio sau video s fie efectuat fr
drept.
Fapta se comite cu intenie direct, scopul fiind calificat
acela al comiterii infraciunilor prevzute la alin.1 sau alin.2 al
textului de lege, fr s fie necesar ca acestea s fie comise. n
situaia n care fptuitorul utilizeaz aceste mijloace tehnice n
scopul prevzut de lege, aa cum am artat, fapta va fi comis n
concurs cu infraciunea prevzut la alin. 1 i, dup caz, aceea
prevzut la alin.2.
De data aceasta, aciunea penal nu se pune n micare
la plngerea prealabil a persoanei vtmate, ci din oficiu.
Dac infraciunile prevzute la alin.1 i 2 sunt infraciuni
de rezultat, respectiv atingerea adus vieii private, infraciunea
prevzut la alin.3 este o infraciune de pericol.

280
 - CAPTOLUL VIII -

INFRACIUNI CONTRA PATRIMONIULUI

Art. 228. FURTUL

(1) Luarea unui bun mobil din posesia sau detenia altuia, fr
consimmntul acestuia, n scopul de a i-l nsui pe nedrept, se
pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amend.
(2) Fapta constituie furt i dac bunul aparine n ntregime sau n
parte fptuitorului, dar n momentul svririi acel bun se gsea n
posesia sau detenia legitim a altei persoane.
(3) Se consider bunuri mobile i nscrisurile, energia electric,
precum i orice alt fel de energie care are valoare economic.

Comentariu: Furtul simplu are acelai coninut constitutiv

ca i n C.p. actual.
Legiuitorul a neles s fac precizri referitor la obiectul
material al infraciunii, care poate fi:
- orice bun mobil;
- nscrisurile;
- energia electric;
- orice alt fel de energie care are valoare economic.
Se elimin astfel discuiile din practic referitoare la
ncadrarea juridic a faptei prin care o persoan se racordeaz
ilegal la reeaua electric public sau care aparine altei persoane.
Elementul de noutate este c, n N.C.p., furtul de
folosin beneficiaz de o reglementare distinct i este
sancionat mai blnd dect furtul n scop de nsuire a bunului
pe nedrept.

Art. 229. FURTUL CALIFICAT

(1) Furtul svrit n urmtoarele mprejurri:
a) ntr-un mijloc de transport n comun;
b) n timpul nopii;
c) de o persoan mascat, deghizat sau travestit;

281
d) prin efracie, escaladare sau prin folosirea fr drept a unei chei
adevrate ori a unei chei mincinoase;
e) prin scoaterea din funciune a sistemului de alarm ori de
supraveghere, se pedepsete cu nchisoarea de la unu la 5 ani.
(2) Dac furtul a fost svrit n urmtoarele mprejurri:
a) asupra unui bun care face parte din patrimoniul cultural;
b) prin violare de domiciliu sau sediu profesional;
c) de o persoan avnd asupra sa o arm,
pedeapsa este nchisoarea de la 2 la 7 ani.
(3) Furtul privind urmtoarele categorii de bunuri:
a) iei, gazolin, condensat, etan lichid, benzin, motorin, alte
produse petroliere sau gaze naturale din conducte, depozite,
cisterne ori vagoane-cistern;
b) componente ale sistemelor de irigaii;
c) componente ale reelelor electrice;
d) un dispozitiv ori un sistem de semnalizare, alarmare ori alertare
n caz de incendiu sau alte situaii de urgen public;
e) un mijloc de transport sau orice alt mijloc de intervenie la
incendiu, la accidente de cale ferat, rutiere, navale sau aeriene ori
n caz de dezastru;
f) instalaii de siguran i dirijare a traficului feroviar, rutier,
naval, aerian i componente ale acestora, precum i componente
ale mijloacelor de transport aferente;
g) bunuri prin nsuirea crora se pune n pericol sigurana
traficului i a persoanelor pe drumurile publice;
h) cabluri, linii, echipamente i instalaii de telecomunicaii,
radiocomunicaii, precum i componente de comunicaii, se
pedepsete cu nchisoarea de la 3 la 10 ani.

Comentariu: n cazul furtului calificat s-a renunat la

unele elemente circumstaniale de agravare prevzute n C.p. n
vigoare, referitoare la svrirea furtului de dou sau mai multe
persoane mpreun, la fel ca i n cazul infraciunii de tlhrie;
asupra unei persoane aflate n imposibilitatea de a-i exprima
voina sau a se apra; ntr-un loc public ori n timpul unei

282
calamiti, similar ca i n cazul infraciunii de tlhrie, precum i
la agravanta referitoare la sustragerea unui act ce servete pentru
legitimare sau identificare. S-a avut n vedere faptul c aceste
mprejurri sunt prevzute, cu acelai coninut sau cu un coninut
apropiat, ca circumstane agravante legale potrivit art. 77, ducnd
la majorarea limitelor de pedeaps n temeiul art. 78, iar pentru
unele dintre ele un tratament sancionator special nu se justific.
Ca reglementare nou, au fost introduse n coninutul
furtului calificat dou noi elemente circumstaniale de agravare:
- svrirea furtului prin scoaterea din funciune a
sistemului de alarma sau supraveghere;
- svrirea furtului prin violarea de domiciliu sau sediu
profesional.
Introducerea celei de-a doua mprejurri ce constituie
varianta agravat a furtului calificat s-a impus pentru a rezolva
legal situaia n care furtul este svrit prin ptrunderea fr
drept ntr-un domiciliu sau sediu profesional. Se observ c, n
aceast situaie, nu are relevan modalitatea de ptrundere n
domiciliu sau n sediul profesional, care constituie agravant
indiferent de modalitatea de ptrundere.
Legiuitorul a dorit s sublinieze gravitatea faptei de furt
din locuin, ocrotind n mod egal i sediul profesional,
sancionnd comiterea furtului n situaiile n care ptrunderea n
aceste locaii a avut loc fr drept.
De asemenea, ca i n reglementarea anterioar, legiuitorul
a neles s sancioneze cu o pedeaps mai grav furtul ce are ca
obiect material anumite bunuri de utilitate public.

Art. 230. FURTUL N SCOP DE FOLOSIN

(1) Furtul care are ca obiect un vehicul, svrit n scopul de a-l
folosi pe nedrept, se sancioneaz cu pedeapsa prevzut n art.
228 sau art. 229, dup caz, ale crei limite speciale se reduc cu o
treime.
(2) Cu pedeapsa prevzut n alin. (1) se sancioneaz folosirea
fr drept a unui terminal de comunicaii al altuia sau folosirea

283
unui terminal de comunicaii racordat fr drept la o reea, dac
s-a produs o pagub.

Comentariu: Furtul de folosin beneficiaz de o

reglementare distinct, care include i o ipotez nou, potrivit
creia se sancioneaz cu pedeapsa prevzut pentru furt
folosirea fr drept a unui terminal de comunicaii electronice al
altuia sau folosirea unui terminal de comunicaii racordat fr
drept la reea. Aceast ipotez asimilat furtului de folosin vine
s traneze n mod definitiv situaiile controversate nc n
jurispruden i doctrin referitoare la ncadrarea juridic a faptei
de racordare ilegal la o reea de telefonie sau la o alt reea de
comunicaii.
n plus, textul vine s aduc n sfera ilicitului penal faptele
de folosire fr drept a unui terminal de telecomunicaii al altuia,
fapte considerate periculoase i al cror numr a crescut n
prezent, cauznd uneori prejudicii importante.
Elementul material al infraciunii l constituie nsuirea.
Cerina esenial pentru existena elementelor
constitutive ale infraciunii, respectiv a laturii subiective, este ca
nsuirea s aib drept scop folosirea fr drept, ceea ce
presupune comiterea faptei cu intenie direct.
Obiectul material al infraciunii poate fi:
- un vehicul;
- un terminal de comunicaii (exemplul clasic l
constituie telefonul fix sau mobil);
- o reea de comunicaie la care este racordat un
terminal de comunicaii ce aparine fptuitorului.
Pentru existena elementelor constitutive ale infraciunii n
varianta n care obiectul material al acesteia l constituie un
autovehicul, nu este necesar ca scopul urmrit de fptuitor,
respectiv folosirea bunului, s fie atins (dei din punct de vedere
practic, sustragerea n scop de folosin presupune punerea n
micare a autovehiculului), ns aceast cerin, ca automobilul s
fie folosit efectiv, nu rezult din textul de lege.

284
 Autovehiculul ce face obiectul material al infraciunii
poate aparine persoanei vtmate sau chiar i fptuitorului,
neexistnd o difereniere potrivit art. 228.
Pentru existena infraciunii n varianta de folosire a unui
terminal de comunicaii al altuia sau folosirea unui terminal de
comunicaii racordat fr drept la o reea, este necesar s se
produc urmarea imediat, respectiv s se fi produs o pagub.
Elementul de noutate este c furtul de folosin beneficiaz
de un tratament sancionator mai blnd dect furtul n varianta
simpl, sau, dup caz, calificat.

Art. 231. PEDEPSIREA UNOR FURTURI LA PLNGEREA

PREALABIL
Faptele prevzute n prezentul capitol svrite ntre membrii de
familie, de ctre un minor n paguba tutorelui ori de ctre cel care
locuiete mpreun cu persoana vtmat sau este gzduit de
aceasta, se pedepsesc numai la plngerea prealabil a persoanei
vtmate.

Comentariu: n raport de reglementarea diferit a

noiunii de membru de familie n N.C.p., textul referitor la
furtul pedepsit la plngerea prealabil a fost corelat cu cel al art.
177.
Subiect pasiv al infraciunii de furt (simplu, calificat sau
de folosin) pedepsit la plngerea prealabil poate fi:
- un membru de familie;
- tutorele fptuitorului minor;
- cel care locuiete cu persoana vtmat (dar care
nu are calitatea de membru de familie);
- cel care este gzduit de persoana vtmat.
Un alt element de noutate este c, n noua reglementare,
mpcarea prilor nu mai este permis de lege.
N.C.p. pedepsete tentativa la infraciunile de furt, furt
calificat, furt de folosin ori furt pedepsit la plngerea prealabil.

285
Art. 233. TLHRIA
Furtul svrit prin ntrebuinarea de violene sau ameninri ori
prin punerea victimei n stare de incontien sau neputin de a se
apra, precum i furtul urmat de ntrebuinarea unor astfel de
mijloace pentru pstrarea bunului furat sau pentru nlturarea
urmelor infraciunii ori pentru ca fptuitorul s-i asigure scparea
se pedepsete cu nchisoarea de la 2 la 7 ani i interzicerea
exercitrii unor drepturi.

Comentariu: Tlhria n varianta sa simpl i pstreaz

n totalitate coninutul constitutiv din vechea reglementare.

Art. 234. TLHRIA CALIFICAT

(1) Tlhria svrit n urmtoarele mprejurri:
a) prin folosirea unei arme ori substane explozive, narcotice sau
paralizante;
b) prin simularea de caliti oficiale;
c) de o persoan mascat, deghizat sau travestit;
d) n timpul nopii;
e) ntr-un mijloc de transport sau asupra unui mijloc de
transport;
f) prin violare de domiciliu sau sediu profesional, se pedepsete
cu nchisoarea de la 3 la 10 ani i interzicere a exercitrii unor
drepturi.
(2) Tlhria svrit n condiiile art. 229 alin. (3) se
pedepsete cu nchisoarea de la 5 la 12 ani.
(3) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz tlhria care a avut ca
urmare vtmarea corporal.

Comentariu: Legiuitorul a pstrat forma simpl a

infraciunii, prefernd s modifice varianta calificat.
Varianta calificat a tlhriei a fost simplificat,
eliminndu-se unele discordane, cum este aceea a incriminrii ca
variant calificat att a faptei de tlhrie comise n loc public ct

286
i a tlhriei comise ntr-o locuin; dintre acestea dou, a fost
eliminat tlhria calificat n loc public.
De asemenea, a fost eliminat tlhria calificat comis de
dou sau mai multe persoane mpreun; n timpul unei calamiti,
raiunea modificrii fiind aceea c aceste dou mprejurri sunt
prevzute, cu un coninut apropiat, ca i circumstane agravante
legale potrivit art. 77.
De asemenea, au fost introduse noi ipoteze de agravare,
incidente n situaia n care fapta se svrete asupra unui mijloc
de transport sau prin simularea de caliti oficiale, n condiiile
n care practica judiciar a semnalat cazuri relativ frecvente n
care infractorii recurg la asemenea procedee.
A fost reformulat varianta privind mijlocul de transport
tlhria n varianta agravat poate avea loc:
- ntr-un mijloc de transport;
- asupra unui mijloc de transport.
A fost reformulat varianta privind comiterea tlhriei de
ctre o persoan narmat, n noua reglementare fiind necesar,
pentru existena variantei calificate, ca tlhria s fie comis prin
folosirea efectiv a armei respective.
Tlhria poate fi comis prin simularea de caliti
oficiale cu alte cuvinte prin prezentarea sub o anume calitate,
spre exemplu, de poliist, care determin victima s aib o anume
atitudine ce faciliteaz fptuitorului comiterea infraciunii.
Tlhria comis ntr-o locuin a fost nlocuit cu aceea
comis prin violare de domiciliu ori prin violarea sediului
profesional, acordndu-se protecie egal, potrivit dispoziiilor
art. 224 i 225 din N.C.p., domiciliului persoanei fizice i sediului
profesional al persoanei fizice sau juridice.
Se menine incriminarea infraciunii de tlhrie care a avut
ca urmare producerea de leziuni, dar n varianta vtmrii
corporale care a fost apreciat de legiuitor ca o variant agravat
a infraciunii.

287
 Tlhria avnd ca obiect material bunurile (de utilitate
public) la care face referire art. 229 alin.3 privind furtul calificat
constituie o variant agravant a infraciunii.
Urmarea praeterintenionat constnd n moartea victimei
n cazul tlhriei i pirateriei a fost prevzut ntr-un text distinct
i comun (art. 236, iar tentativa la infraciunea de tlhrie, n
oricare dintre variantele ei, se pedepsete potrivit art. 237).

288
 - Capitolul IX -

INFRACIUNI CONTRA PATRIMONIULUI PRIN

NESOCOTIREA NCREDERII

Art. 238. ABUZUL DE NCREDERE

(1) nsuirea, dispunerea sau folosirea, pe nedrept, a unui bun
mobil al altuia de ctre cel cruia i-a fost ncredinat n baza unui
titlu i cu un anumit scop ori refuzul de a-l restitui se pedepsete
cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend.
(2) Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a
persoanei vtmate.

Comentariu: Se observ c, fa de vechea reglementare,

au fost adugate i alte fapte mpotriva patrimoniului ale cror
aciuni ilicite se ntemeiaz pe nesocotirea ncrederii i anume:
abuzul de ncredere prin fraudarea creditorilor, nelciunea
privind asigurrile, deturnarea licitaiilor publice i exploatarea
patrimonial a unei persoane vulnerabile.
La prima categorie de fapte (cele prevzute i n C.p. n
vigoare), au fost operate i unele modificri, menite a pune textele
n situaia de a rspunde mai bine necesitii reprimrii unor
modaliti de comitere a respectivelor fapte, evideniate de
practica judiciar.

Elementul material al infraciunii const n aciunea de a:

- nsui;
- dispune;
- folosi;
- refuza restituirea.

Obiectul material al infraciunii const ntr-un bun

mobil, care trebuie s ndeplineasc urmtoarele cerine:
- s aparin altei persoane;
- s fie deinut n baza unui titlu;

289
 - s i fi fost ncredinat fptuitorului;
- s fi fost ncredinat fptuitorului cu un anumit scop.
Astfel, n cazul abuzului de ncredere a fost consacrat o
nou modalitate de comitere a faptei, prin folosirea fr drept a
unui bun ncredinat cu un anumit scop, de ctre cel care l-a
primit. Textul are n vedere att situaia n care persoana nu avea
dreptul de a folosi bunul (spre exemplu, un autovehicul este
ncredinat de ctre proprietar mecanicului n vederea efecturii
unei reparaii, iar acesta din urm l folosete pentru a face curse
n interes personal ori al unor teri), dar i situaia n care cel ce a
primit bunul are dreptul de a-l folosi, dar l utilizeaz n alt scop
dect cel pentru care i-a fost ncredinat (de exemplu, autorului i
este ncredinat un autoturism pentru a face o plimbare, dar acesta
l folosete pentru a transporta bunuri).

Art.239. ABUZUL DE NCREDERE PRIN FRAUDAREA

CREDITORILOR
(1) Fapta debitorului de a nstrina, ascunde, deteriora sau
distruge, n tot sau n parte, valori ori bunuri din patrimoniul
su ori de a invoca acte sau datorii fictive n scopul fraudrii
creditorilor se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau
cu amend.
(2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz fapta persoanei care,
tiind c nu va putea plti, achiziioneaz bunuri ori servicii
producnd o pagub creditorului.
(3) Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a
persoanei vtmate.

Comentariu: n materia infraciunilor ce au ca obiect

juridic relaii bazate pe ncrederea ntre persoane a fost introdus o
nou incriminare, abuzul de ncredere prin fraudarea creditorilor.
Infraciunea se poate comite n dou modaliti, fie prin
fapta debitorului:
- de a nstrina, ascunde, deteriora sau distruge, n tot
sau n parte, valori ori bunuri din patrimoniul su;

290
 - de a invoca acte sau datorii fictive.
Din economia textului rezult c nu este necesar ca fapta
s produc o pagub, fiind suficient s fie comis n scopul
prevzut de lege fraudarea creditorilor, fr a se impune ca
acesta s fie efectiv atins.
n acest caz, subiect activ al infraciunii este debitorul
(calitatea acestuia de debitor trebuie stabilit printr-un nscris sau
hotrre judectoreasc), iar subiect pasiv creditorii acestuia.
Cea de-a doua modalitate este prevzut de alin.2 al
textului, care reprezint o incriminare diferit a infraciunii de
nelciune n convenii din actualul C.p. i sancioneaz fapta
celui care cumpr, achiziioneaz bunuri ori servicii
cunoscnd, nc de la ncheierea conveniei de cumprare ori
achiziionare, c nu va putea plti.
Pentru existena infraciunii n aceast a doua modalitate
de comitere a infraciunii este necesar ca fapta s aib ca urmare
imediat producerea unei pagube debitorului.
Textul de lege prevede, din punctul de vedere al laturii
subiective, un scop calificat, pentru toate variantele infraciunii,
acela de fraudare a creditorilor, astfel c fapta se comite cu
intenie direct, calificat.
Atunci cnd fapta se comite prin achiziionarea de bunuri
ori servicii, cerina esenial a laturii subiective este ca
debitorul s tie cu certitudine la momentul ncheierii tranzaciei
c nu va putea plti i c produce astfel o pagub creditorului.
Astfel, a fost dezincriminat nelciunea cu cecuri i cu prilejul
executrii unui contract, care ridicau probleme serioase de
probaiune a laturii subiective.
Modalitile de comitere a faptei au fost semnalate de
practica ultimilor ani, organele judiciare nedispunnd ns de un
text legal care s permit reprimarea acestor aciuni.
Aciunea penal se pune n micare la plngerea
prealabil a persoanei vtmate.

291
Art. 242. GESTIUNEA FRAUDULOAS
(1) Pricinuirea de pagube unei persoane, cu ocazia administrrii
sau conservrii bunurilor acesteia, de ctre cel care are ori trebuie
s aib grija administrrii sau conservrii acelor bunuri se
pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amend.
(2) Cnd fapta prevzut n alin. (1) a fost svrit de
administratorul judiciar, de lichidatorul averii debitorului sau
de un reprezentant sau prepus al acestora, pedeapsa este
nchisoarea de la unu la 5 ani.
(3) Faptele prevzute n alin. (1) i alin. (2) svrite n scopul de
a dobndi un folos patrimonial se pedepsesc cu nchisoarea de la 2
la 7 ani.
(4) Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a
persoanei vtmate.

Comentariu: Dei coninutul constitutiv al infraciunii de

gestiune frauduloas a fost meninut, a fost eliminat o chestiune
esenial, respectiv condiia referitoare la latura subiectiv a
infraciunii i anume ca fapta s fie comis cu rea-credin,
ceea ce implic, din punctul de vedere al laturii subiective,
intenia direct.
Avnd n vedere eliminarea acestei cerine referitoare la
latura subiectiv, fapta poate fi comis, conform N.C.p., att cu
intenie direct ct i cu intenie indirect.
Subiectul activ este gestionarul, care are ori trebuie s
aib grija administrrii sau conservrii acelor bunuri, inclusiv
gestionarul de fapt, legea nefcnd distincie n acest sens.
Pentru existena infraciunii, este necesar ca fapta s
produc urmarea imediat, respectiv o pagub.
Varianta agravat presupune un subiect activ calificat
special, respectiv:
- administratorul judiciar;
- lichidatorul averii debitorului;
- reprezentantul sau prepusul administratorului ori
lichidatorului judiciar.

292
 n aceste variante, fapta poate fi comis cu intenie direct
sau indirect.
O alt variant agravat se refer la situaia n care fapta
este comis cu un scop calificat, acela de a dobndi un folos
patrimonial; n acest caz, fapta se comite cu intenie direct.
Fapta a fost preluat din Legea 85/2006 privind procedura
insolvenei.

Art. 244. NELCIUNEA

(1) Inducerea n eroare a unei persoane prin prezentarea ca
adevrat a unei fapte mincinoase sau ca mincinoas a unei fapte
adevrate, n scopul de a obine pentru sine sau pentru altul un
folos patrimonial injust i dac s-a pricinuit o pagub, se
pedepsete cu nchisoarea de la 6 luni la 3 ani.
(2) nelciunea svrit prin folosirea de nume sau caliti
mincinoase ori de alte mijloace frauduloase se pedepsete cu
nchisoarea de la unu la 5 ani. Dac mijlocul fraudulos constituie
prin el nsui o infraciune, se aplic regulile privind concursul de
infraciuni.
(3) mpcarea nltur rspunderea penal.

Comentariu: Infraciunea de nelciune n forma

prevzut de art. 215 alin.1 i 2 din actualul C.p. pstreaz n
totalitate forma anterioar i coninutul constitutiv.
Au fost ns eliminate variantele calificate referitoare la
comiterea infraciunii cu prilejul ncheierii sau executrii unui
contract (care n N.C.p. este incriminat ntr-o form special,
numai cu privire la cumprarea sau achiziionarea de bunuri sau
servicii infraciunea prev. de art. 239, Abuzul de ncredere prin
fraudarea creditorilor); nelciunea cu cecuri (care nu se
justificau ca difereniere de tratament sancionator fa de celelalte
infraciuni) i nelciunea cu consecine deosebit de grave.
Unicul element de noutate este acela c, dei aciunea
penal este pus n micare din oficiu, mpcarea prilor
nltur rspunderea penal.

293
Art. 245. NELCIUNEA PRIVIND ASIGURRILE
(1) Distrugerea, degradarea, aducerea n stare de
nentrebuinare, ascunderea sau nstrinarea unui bun asigurat
mpotriva distrugerii, degradrii, uzurii, pierderii sau furtului,
n scopul de a obine, pentru sine sau pentru altul, suma
asigurat, se pedepsete cu nchisoarea de la unu la 5 ani.
(2) Fapta persoanei care, n scopul prevzut n alin. (1),
simuleaz, i cauzeaz sau agraveaz leziuni sau vtmri
corporale produse de un risc asigurat, se pedepsete cu
nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amend.
(3) mpcarea nltur rspunderea penal.

Comentariu: A fost introdus nelciunea privind

asigurrile, ca i variant distinct a infraciunii de nelciune.
Fapta poate fi comis prin:
- distrugerea, degradarea, aducerea n stare de
nentrebuinare a unui bun asigurat;
- ascunderea unui bun asigurat;
- nstrinarea unui bun asigurat;
- simularea, cauzarea sau agravarea unor leziuni sau
vtmri corporale.
Obiectul material al infraciunii l constituie un bun
asigurat mpotriva distrugerii, degradrii, uzurii, pierderii sau
furtului.
n varianta prevzut de alin.2, leziunile sau vtmrile
corporale trebuie s fie acelea ce ar putea fi cauzate de riscul
asigurat; riscul asigurat poate fi, spre exemplu, un accident sau o
boal.
Din reglementare rezult c subiectul activ al infraciunii:
- n varianta prevzut de alin.1 nu este calificat, poate
fi orice persoan, inclusiv beneficiarul asigurrii, care acioneaz
n scopul prevzut de lege;
- n varianta prevzut de alin.2, subiect activ al
infraciunii este persoana asigurat.

294
 n situaia n care persoana asigurat apeleaz la o alt
persoan pentru a-i cauza sau agrava leziunile, aceasta din urm
va avea calitatea de complice.
Subiect pasiv al infraciunii este societatea de asigurare
care a ncheiat polia de asigurare a bunului.
Fapta este comis cu intenie direct, scopul fiind
calificat - de a obine, pentru sine sau pentru altul suma asigurat.
Nu are relevan dac scopul a fost atins sau nu; dac scopul nu a
fost atins fapta rmne n faza de tentativ.
Ca i n cazul infraciunii de nelciune n varianta tip,
mpcarea prilor nltur rspunderea penal, legiuitorul
apreciind c nu se impune tragerea la rspundere penal a
persoanei n condiiile n care prile neleg s se mpace.

Art. 247. EXPLOATAREA PATRIMONIAL A UNEI

PERSOANE VULNERABILE
(1) Fapta creditorului care, cu ocazia drii cu mprumut de bani
sau bunuri, profitnd de starea de vdit vulnerabilitate a
debitorului, datorat vrstei, strii de sntate, infirmitii ori
relaiei de dependen n care debitorul se afl fa de el, l face
s constituie sau s transmit, pentru sine sau pentru altul, un
drept real ori de crean de valoare vdit disproporionat fa
de aceast prestaie se pedepsete cu nchisoarea de la unu la 5
ani.
(2) Punerea unei persoane n stare de vdit vulnerabilitate prin
provocarea unei intoxicaii cu alcool sau cu substane
psihoactive n scopul de a o determina s consimt la
constituirea sau transmiterea unui drept real ori de crean sau
s renune la un drept, dac s-a produs o pagub, se pedepsete
cu nchisoarea de la 2 la 7 ani.

Comentariu: Legiuitorul a apreciat necesar s rspund

realitilor din societatea romneasc pentru care actualul C.p. s-a
dovedit a fi depit, cazuistica dovedind cu prisosin acest lucru.
Infraciunea de exploatare patrimonial a unei persoane

295
vulnerabile este rspunsul la numeroasele situaii aprute n
practic n care persoane vulnerabile, n vrst sau cu
discernmnt pierdut ori alterat au fost deposedate de bunuri de
valoare, mobile i n special imobile, fr ca autorii unor
asemenea fapte s poat fi sancionai corespunztor, n lipsa unei
norme de incriminare.
Legiuitorul sancioneaz n acest text fapta persoanei care
profit de vulnerabilitatea unei alte persoane pentru a o deposeda
de un drept real sau de crean.
Infraciunea are dou forme, difereniate prin elementul
material i subiectul activ i pasiv al infraciunii.

1. Subiect activ al infraciunii, n prima form a acesteia,

este creditorul unei persoane, iar subiect pasiv este debitorul
acesteia.
Pentru existena infraciunii, este necesar ca subiectul
pasiv al infraciunii s fie n stare de vdit vulnerabilitate,
preexistent comiterii infraciunii, cauzat de:
- vrst;
- stare de sntate;
- infirmitate;
- relaia de dependen fa de creditor.
Fapta se comite prin determinarea debitorului s
acioneze ntr-una din modalitile prevzute de lege, urmarea
imediat a infraciunii fiind, alternativ:
- constituirea unui drept real sau de crean n schimbul
unei prestaii din partea creditorului;
- transmiterea unui drept real sau de crean n
schimbul unei prestaii din partea creditorului.
Nu are relevan dac transmiterea sau constituirea de
drepturi are loc chiar n favoarea creditorului sau n favoarea altei
persoane.
Cerinele eseniale i cumulative prevzute de lege
pentru existena infraciunii sunt:

296
 - prestaia efectuat de creditor s constea ntr-un
mprumut de bani sau bunuri;
- dreptul real sau de crean s aib o valoare vdit
disproporionat n raport cu prestaia efectuat de
creditor.
Fapta poate fi comis cu intenie direct sau cu intenie
indirect.

2. n cea de-a doua modalitate de comitere a faptei,

prevzut de alineatul 2, subiect activ i subiect pasiv al
infraciunii pot fi orice persoane.
Fapta const n punerea unei persoane n stare de vdit
vulnerabilitate. De data aceasta, starea de vulnerabilitate n care
se afl subiectul pasiv al infraciunii nu este preexistent faptei, ci
este consecina acesteia.
Fapta se comite printr-o aciune determinat expres de
lege: provocarea unei intoxicaii cu alcool sau cu substane
psihoactive.
Din punctul de vedere al laturii subiective, pentru existena
infraciunii este necesar ca aciunea fptuitorului s urmreasc un
scop calificat, determinat de norma de incriminare, respectiv de a
determina subiectul pasiv al infraciunii, alternativ:
- s consimt la constituirea sau transmiterea unui
drept real ori de crean;
- s renune la un drept.
n aceast modalitate, fapta se comite cu intenie direct,
scopul prevzut de lege fiind calificat.
Urmarea imediat o constituie producerea unei pagube
prin infraciune; n lipsa unei asemenea pagube fapta nu constituie
infraciune.

Art. 253. DISTRUGEREA

(1) Distrugerea, degradarea sau aducerea n stare de
nentrebuinare a unui bun aparinnd altuia ori mpiedicarea lurii
msurilor de conservare sau de salvare a unui astfel de bun,

297
precum i nlturarea msurilor luate se pedepsesc cu nchisoare
de la 3 luni la 2 ani sau cu amend.
(2) Distrugerea unui nscris sub semntur privat, care
aparine n tot sau n parte altei persoane i servete la dovedirea
unui drept de natur patrimonial, dac prin aceasta s-a produs
o pagub, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau
cu amend.
(3) Dac fapta prevzut n alin. (1) privete bunuri care fac
parte din patrimoniul cultural, pedeapsa este nchisoarea de la
unu la 5 ani.
(4) Distrugerea, degradarea sau aducerea n stare de
nentrebuinare a unui bun, svrit prin incendiere, explozie ori
prin orice alt asemenea mijloc i dac este de natur s pun n
pericol alte persoane sau bunuri, se pedepsete cu nchisoarea de
la 2 la 7 ani.
(5) Dispoziiile prevzute n alin.(3) i alin. (4) se aplic chiar
dac bunul aparine fptuitorului.
(6) Pentru faptele prevzute n alin. (1) i alin. (2) aciunea penal
se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate.
(7) Tentativa faptelor prevzute n alin.(3) i alin. (4) se
pedepsete.
Comentariu: Fapta n varianta sa simpl pstreaz identic
coninutul infraciunii din reglementarea anterioar.
A fost introdus ca variant agravant distrugerea ce are ca
obiect material un nscris sub semntur privat.
Pentru existena infraciunii este necesar ca nscrisul sub
semntur privat ce face obiectul infraciunii s ndeplineasc,
cumulativ, urmtoarele condiii:
- s aparin n tot sau n parte unei alte persoane;
- s serveasc la dovedirea unui drept de natur
patrimonial.
Din coninutul textului rezult c fapta nu constituie
infraciune atta vreme ct nscrisul aparine numai fptuitorului.
Pot servi la dovedirea unor drepturi de natur patrimonial
conveniile civile, chitanele, facturile fiscale.

298
 n varianta simpl a infraciunii, precum i n varianta
referitoare la distrugerea de nscrisuri sub semntur privat,
subiect activ poate fi orice persoan, cu excepia proprietarului
sau deintorului acestuia.
Tentativa la infraciunea de distrugere n varianta tip i
varianta n care obiect material este un nscris sub semntur
privat nu se pedepsete.
Aciunea penal se pune n micare, n ambele situaii, la
plngerea prealabil a persoanei vtmate.
A fost meninut agravanta referitoare la bunuri cu valoare
cultural deosebit, ns din punctul de vedere al terminologiei,
acestea nu au mai fost enumerate, ci s-a preferat sintagma
bunuri ce fac parte din patrimonial cultural. Aceasta
presupune ca bunul respectiv s aib un anumit statut juridic,
dovedit cu nscrisuri emise de autoriti, din care rezult c face
parte din patrimoniul cultural (textul nu specific, poate fi vorba
despre bunuri din patrimoniul cultural naional sau mondial).
S-a renunat la agravanta referitoare la anumite bunuri de
utilitate public (conducte, cabluri, reele etc.), ns a fost
meninut varianta agravant privind comiterea faptei prin
anumite mijloace, care trebuie s ndeplineasc dou condiii
cumulative:
- mijloacele s constea n incendiere, explozie ori
orice alt asemenea mijloc;
- mijlocul utilizat s fie de natur s pun n pericol
alte persoane sau bunuri.
Scopul reglementrii a rmas acelai, respectiv acela de a
sanciona comiterea faptei prin metode ce creeaz pericol nu
numai pentru bunul distrus ci i pentru alte persoane sau bunuri.
Spre deosebire de reglementarea anterioar, care prevedea ca i
condiie necesar s se produc pericolul public, n reglementarea
actual nu este necesar ca acest pericol pentru alte persoane sau
bunuri s se produc, ci este suficient ca mijloacele folosite s fie
de natur a produce un asemenea pericol.

299
 Subiect activ al infraciunii n cele dou variante
agravante poate fi orice persoan, inclusiv proprietarul sau
deintorul bunului.
Tentativa n cazul celor dou variante agravante se
pedepsete, iar aciunea penal se pune n micare din oficiu.

Art. 254. DISTRUGEREA CALIFICAT

(1) Dac faptele prevzute n art. 253 au avut ca urmare un
dezastru, pedeapsa este nchisoarea de la 7 la 15 ani i interzicerea
exercitrii unor drepturi.
(2) Dezastrul const n distrugerea sau degradarea unor bunuri
imobile ori a unor lucrri, echipamente, instalaii sau componente
ale acestora i care a avut ca urmare moartea sau vtmarea
corporal a dou sau mai multor persoane.

Comentariu: A fost eliminat incriminarea infraciunii de

distrugere calificat care a produs consecine deosebit de grave i
a fost meninut distrugerea calificat care a produs un dezastru.
Se pstreaz elementele constitutive ale infraciunii de
distrugere. Pentru ca fapta s fie calificat, urmarea imediat a
acesteia trebuie s fie producerea unui dezastru.
Elementul material al laturii obiective este mai restrictiv
dect n varianta tip (care poate fi comis att prin aciuni ct i
prin inaciuni) i l constituie aciunea de:
- distrugere;
- degradare.
Alineatul 2 al textului conine definiia dezastrului, pentru
existena acestuia urmnd a fi ndeplinite dou condiii
cumulative:
a. obiectul material al infraciunii s l constituie:
- bunuri imobile;
- lucrri, echipamente, instalaii sau componente ale
acestora;
b. urmarea imediat a faptei s o constituie, pe lng
distrugerea sau degradarea unui bun, n mod alternativ:

300
 - moartea a dou sau mai multe persoane;
- vtmarea corporal a dou sau mai multe persoane.

Art. 255. DISTRUGEREA DIN CULP

(1) Distrugerea, degradarea ori aducerea n stare de
nentrebuinare, din culp, a unui bun, chiar dac acesta aparine
fptuitorului, n cazul n care fapta este svrit prin incendiere,
explozie sau prin orice alt asemenea mijloc i dac este de natur
s pun n pericol alte persoane sau bunuri, se pedepsete cu
nchisoare de la 3 luni la un an sau cu amend.
(2) Dac faptele au avut ca urmare un dezastru, pedeapsa este
nchisoarea de la 5 la 12 ani.

Comentariu: Coninutul constitutiv al infraciunii a fost

pstrat aproape identic n varianta tip, fiind eliminate variantele
agravante ca i la infraciunea de distrugere distrugerea ce are ca
obiect material anumite bunuri de utilitate public (conducte,
cabluri, reele etc.) nu mai este sancionat separat, nici aceea ce a
produs consecine deosebit de grave.
Distrugerea din culp a unui bun este sancionat numai n
ipoteza n care este comis prin incendiere, explozie sau orice
alte asemenea mijloace i dac aceste mijloace sunt de natur
s pun n pericol alte persoane sau bunuri.
n noul Cod nu a mai fost reinut distrugerea din culp n
varianta descris n art. 217 alin.4 din C.p. actual, deoarece o
asemenea fapt constituie, n primul rnd, o infraciune de serviciu
pentru c se svrete prin nclcarea unei atribuii de serviciu
(prsirea postului sau a oricrei alte fapte de ctre personalul de
conducere al unui mijloc de transport n comun ori de ctre
personalul care asigur direct securitatea unor asemenea
transporturi), iar n al doilea rnd, este greu de acceptat ca o
asemenea fapt s fie svrit din culp. De altfel, practica nu a
nregistrat cazuri de aplicare a textului respectiv.
Fapta se poate comite i n varianta calificat, atunci
cnd urmarea imediat o constituie un dezastru.

301
Art. 256. TULBURAREA DE POSESIE
(1) Ocuparea, n ntregime sau n parte, fr drept, prin violen
sau ameninare ori prin desfiinarea sau strmutarea semnelor de
hotar, a unui imobil aflat n posesia altuia se pedepsete cu
nchisoare de la unu la 5 ani sau cu amend.
(2) Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a
persoanei vtmate.

Comentariu: Tulburarea de posesie este incriminat n

noul Cod ntr-o formulare simplificat. Astfel, n primul rnd, s-a
renunat la incriminarea tulburrii de posesie atunci cnd
aceasta nu s-a comis nici prin violene sau ameninri i nici
prin strmutarea sau desfiinarea semnelor de hotar.
Pentru acest gen de fapte, remediul oferit de legislaia
civil aciunea posesorie este suficient, nefiind justificat o
sancionare penal a acestor fapte.
Elementul material al infraciunii l constituie aciunea de
ocupare, iar obiectul material al infraciunii l constituie un
imobil.
Ocuparea poate fi comis, alternativ, prin:
- violen sau ameninare;
- desfiinarea sau strmutarea semnelor de hotar.
Cerina esenial privind elementul material al laturii
obiective este ca ocuparea s aib loc fr drept.
Cerina referitoare la obiectul material al infraciunii este
ca imobilul s se afle n posesia altei persoane dect fptuitorul.
Cu alte cuvinte, subiect activ al infraciunii poate fi orice
persoan, iar subiect pasiv posesorul imobilului.
Aciunea penal se pune n micare la plngerea
prealabil a persoanei vtmate.

302
 - Capitolul X -

INFRACIUNI CONTRA AUTORITII

Art. 257. ULTRAJUL

(1) Ameninarea svrit nemijlocit sau prin mijloace de
comunicare direct, lovirea sau alte violene, vtmarea
corporal, lovirile sau vtmrile cauzatoare de moarte ori
omorul svrite mpotriva unui funcionar public care
ndeplinete o funcie ce implic exerciiul autoritii de stat, aflat
n exercitarea atribuiilor de serviciu sau n legtur cu
exercitarea acestor atribuii, se sancioneaz cu pedeapsa
prevzut de lege pentru acea infraciune, ale crei limite speciale
se majoreaz cu o treime.
(2) Svrirea unei infraciuni mpotriva unui funcionar public
care ndeplinete o funcie ce implic exerciiul autoritii de stat
ori asupra bunurilor acestuia, n scop de intimidare sau de
rzbunare, n legtur cu exercitarea atribuiilor de serviciu, se
sancioneaz cu pedeapsa prevzut de lege pentru acea
infraciune, ale crei limite speciale se majoreaz cu o treime.
(3) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz faptele comise n
condiiile alin.(2), dac privesc un membru de familie al
funcionarului public.
(4) Faptele prevzute n alin. (1) (3), comise asupra unui poliist
sau jandarm, aflat n exercitarea atribuiilor de serviciu sau n
legtur cu exercitarea acestor atribuii, se sancioneaz cu
pedeapsa prevzut de lege pentru acea infraciune, ale crei
limite se majoreaz cu jumtate.

Comentariu: Legiuitorul a renunat la infraciunea de

ofens adus unor nsemne, concluzie la care s-a ajuns n urma
analizrii necesitaii acestei incriminari, dar i a proporionalitii
dintre natura i severitatea mijloacelor de constrngere pe de o
parte, i importana valorii sociale ocrotite prin aceste mijloace, pe
de alt parte.

303
 n ceea ce privete necesitatea incriminrii unei asemenea
fapte, nu existau argumente care s susin meninerea acesteia n
sfera de protecie penal, n condiiile n care practica este aproape
inexistent n aceast materie.
n privina infraciunii de ultraj au fost aduse unele
modificri relativ la sfera persoanelor protejate prin aceast
incriminare.
Varianta agravat a actualei reglementri privitoare la
magistrai nu se mai regsete n coninutul infraciunii de ultraj
din cadrul infraciunilor contra autoritii, ci formeaz obiectul
unei incriminri distincte n cadrul infraciunilor contra nfptuirii
justiiei (ultrajul judiciar art. 278), legiuitorul apreciind c se
impune inserarea acestei infraciuni n cadrul acelora ce au ca
obiect juridic relaiile privind protecia penal a justiiei.

Textul conine dou infraciuni distincte, diferite att

prin coninutul constitutiv al laturii obiective ct i din punctul de
vedere al subiectului pasiv i al formei de intenie cu care pot fi
comise. n anumite situaii, aceste infraciuni pot fi comise n
concurs (spre exemplu, n varianta n care asupra subiectului activ
al infraciunii prevzute la alin. 1 se comite una dintre
infraciunile la care face referire acest text de lege, i n acelai
timp, se comite o infraciune asupra bunurilor acestuia, n scopul
prevzut la alin.2). n alte situaii, infraciunea prevzut de alin.2
se absoarbe n infraciunea prevzut la alin.1.

1. Legiuitorul a sintetizat actuala reglementare, enunnd

un singur alineat pentru toate infraciunile incriminate. Astfel,
sunt sancionate distinct:
- ameninarea;
- lovirea sau alte violene;
- vtmarea corporal;
- lovirile sau vtmrile cauzatoare de moarte;
- omorul.

304
 Coninutul constitutiv al infraciunii se pstreaz, singura
diferen, pe lng sancionarea prin limite de pedeaps mai
ridicate, fiind calitatea subiectului pasiv de a fi funcionar
public, iar pentru a fi ntrunite elementele constitutive ale
infraciunii este necesar ca subiectul pasiv s ndeplineasc dou
condiii cumulative:
- s ndeplineasc o funcie ce implic exerciiul
autoritii de stat;
- s se afle n exercitarea atribuiilor de serviciu sau
fapta s aib loc n legtur cu exercitarea
atribuiilor de serviciu ale acestuia.
Fapta poate fi comis cu intenie direct sau indirect.

2. Fapta prevzut la alin.2 este distinct de aceea

incriminat n alin.1 al articolului.
Elementul material al laturii obiective l poate constitui
orice infraciune, dac sunt ndeplinite celelalte condiii
prevzute de lege. Fapta poate fi:
- o infraciune ndreptat asupra persoanei;
- o infraciune ndreptat mpotriva bunurilor.
Subiectul pasiv al infraciunii este calificat, respectiv un
funcionar public, iar pentru a fi ntrunite elementele constitutive
ale infraciunii este necesar ca subiectul pasiv s ndeplineasc
dou condiii cumulative:
- s ndeplineasc o funcie ce implic exerciiul
autoritii de stat;
- fapta s aib loc n legtur cu exercitarea
atribuiilor de serviciu ale acestuia.
De data aceasta, fapta se comite cu intenie direct,
scopul fiind calificat de legiuitor de intimidare sau de
rzbunare.
n acelai timp, actuala infraciune, coninut ntr-un text
separat n actualul C.p. i denumit cazuri speciale de pedepsire,
prin care sunt sancionate faptele de violen psihic sau fizic
ndreptate mpotriva soului, copiilor sau prinilor anumitor

305
categorii de funcionari (poliist, jandarm etc.), n scop de
intimidare sau rzbunare, a fost inclus n coninutul infraciunii
de ultraj, dar numai n varianta prevzut de alin.2, ntruct
aceasta nu reprezint n fapt altceva dect o form special de
ameninare ndreptat mpotriva funcionarului pentru fapte
ndeplinite n exercitarea atribuiilor de serviciu sau n legtur cu
acestea.
n plus, noua reglementare sancioneaz violenele sau
ameninrile ndreptate nu numai mpotriva soului, prinilor sau
copiilor unui poliist, jandarm sau militar, ci a celor ndreptate
mpotriva unui membru de familie al oricrui funcionar care
deine o funcie ce implic exerciiul autoritii de stat, cnd aceste
fapte sunt comise n scop de intimidare sau rzbunare.

3. Att infraciunea prevzut la alin.1, ct i cea prevzut

la alin.2 i 3, atunci cand subiectul pasiv l constituie:
- un poliist sau un membru de familie al acestuia;
- un jandarm sau un membru de familie al acestuia.
Cerina esenial a laturii obiective este ca fapta s fie
comis:
- atunci cnd poliistul sau jandarmul se afl n
exercitarea atribuiilor de serviciu;
- n legtur cu exercitarea acestor atribuii.

306
 - CAPITOLUL XI -

INFRACIUNI CONTRA NFPTUIRII JUSTIIEI

Art. 266. NEDENUNAREA

(1) Fapta persoanei care, lund cunotin de comiterea unei fapte
prevzute de legea penal contra vieii sau care a avut ca
urmare moartea unei persoane, nu ntiineaz de ndat
autoritile se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 2 ani sau cu
amend.
(2) Nedenunarea svrit de un membru de familie nu se
pedepsete.
(3) Nu se pedepsete persoana care, nainte de punerea n
micare a aciunii penale mpotriva unei persoane pentru
svrirea faptei nedenunate, ncunotineaz autoritile
competente despre aceasta sau care, chiar dup punerea n
micare a aciunii penale, a nlesnit tragerea la rspundere
penal a autorului sau a participanilor.

Comentariu: Denumirea marginal a textului de lege a

fost modificat, nedenunarea unor infraciuni devenind
nedenunarea.
Obligaia de a denuna comiterea unei infraciuni nu
subzist dect n cazul unor infraciuni de o gravitate deosebit,
care justific sancionarea omisiunii de a ntiina autoritile.
Este sancionat persoana care, lund cunotin de
svrirea unei fapte prevzute de legea penal contra vieii sau
care a avut ca urmare moartea unei persoane, dup svrirea
acesteia, nu ntiineaz de ndat autoritile.
Se observ c n noua reglementare exist obligaia de
denunare pentru toate faptele prevzute de legea penal contra
vieii sau care au avut ca urmare moartea unei persoane i nu doar
pentru faptele intenionate contra vieii, aa cum prevede textul n
vigoare.

307
 Nu intereseaz ca fptuitorul s fie cunoscut; este suficient
ca persoana s ia cunotin, pe orice cale, de comiterea uneia
dintre infraciunile la care se refer textul de lege i apoi s omit
s anune autoritile.
Textul din N.C.p. aduce i unele modificri de natur
terminologic prin instituirea unei obligaii de denunare a unei
fapte prevzute de legea penal i nu a unei infraciuni,
raiunea fiind aceea c pentru existena infraciunii de nedenunare
intereseaz doar inerea sub tcere fa de autoriti a pregtirii
sau comiterii unei fapte periculoase interzise de legea penal
mpotriva unei persoane, fiind fr relevan c fapta respectiv
nu a fost nc pus n executare, c actele de executare deja
comise se afl n faza actelor premergtoare ori a unei tentative
nepedepsite de lege sau c nu s-ar putea angaja rspunderea
penal ca urmare a existenei unor cauze de neimputabilitate (de
exemplu, minoritatea sau iresponsabilitatea). Pentru aceste raiuni
a fost, de asemenea, modificat denumirea marginal a infraciunii
din Nedenunarea unor infraciuni n cea de Nedenunare.
n acelai timp, textul instituie obligaia de denunare att
atunci cnd faptele menionate mbrac forma autonom a unor
fapte prevzute de legea penal (de exemplu omor sau omor
calificat), dar i cnd acestea intr ca element constitutiv n
coninutul unei infraciuni complexe.

Ct privete cauza de nepedepsire incident n cazul

comiterii infraciunii de so sau de o rud apropiat din
reglementarea veche, aceasta a fost meninut, ns i aici au fost
operate unele modificri. Astfel, nedenunarea nu va fi pedepsit
dac a fost comis de un membru de familie (nelesul dat acestei
expresii fiind cel artat n art. 176), deoarece noul Cod penal nu
mai opereaz cu expresia rude apropiate, iar persoanele care
intrau n aceast categorie sunt acum incluse n categoria
membrilor de familie. Pe de alt parte, extinderea cauzei de
nepedepsire de la so sau rudele apropiate la cea a membrilor de
familie se explic prin nsi raiunea care a determinat

308
introducerea n legea penal a acestei categorii de persoane,
respectiv recunoaterea de ctre legiuitor a existenei unor legturi
speciale (afective, de ncredere, de susinere etc.) ntre anumite
categorii de persoane care convieuiesc (concubini, printe sau fiu
vitreg etc.). Din aceast perspectiv, ntruct argumentele care
justific nepedepsirea soului sunt la fel de valabile i n cazul
concubinului cu care convieuiete fptuitorul, extinderea
efectelor cauzei de nepedepsire este una fireasc.

A fost meninut cauza de nepedepsire privind fptuitorul

care:
- ncunotineaz autoritile competente despre
svrirea faptei mai nainte de punerea n micare a
aciunii penale mpotriva unei persoane;
- dup punerea n micare a aciunii penale nlesnete
tragerea la rspundere penal a autorului sau
participanilor.

Art. 267. OMISIUNEA SESIZRII

(1) Funcionarul public care, lund cunotin de svrirea unei
fapte prevzute de legea penal n legtur cu serviciul n cadrul
cruia i ndeplinete sarcinile, omite sesizarea de ndat a
organelor de urmrire penal se pedepsete cu nchisoare de la 3
luni la 3 ani sau cu amend.
(2) Cnd fapta este svrit din culp, pedeapsa este
nchisoarea de la 3 luni la un an sau amenda.

Comentariu: Fapta are un coninut aproape identic cu cel

din vechea reglementare.
Elementul material al infraciunii l constituie o
inaciune - omisiunea de a sesiza organele de urmrire penal, cu
privire la svrirea unei fapte prevzute de legea penal.
Nu este deci necesar ca fapta s ntruneasc toate condiiile
pentru a fi o infraciune; este suficient s fie vorba despre o fapt
prevzut de legea penal; fptuitorul va rspunde pentru

309
inaciunea sa chiar dac autorul infraciunii ce face obiectul
sesizrii nu rspunde penal.
Sesizarea trebuie s aib loc de ndat ce fptuitorul a luat
cunotin de svrirea unei fapte.
Subiectul activ al infraciunii poate fi doar un funcionar
public.
n privina formei de vinovie se constat c fapta poate fi
comis cu intenie direct i indirect; totodat, norma de
incriminare prevede expres c omisiunea sesizrii constituie
infraciune i atunci cnd este comis din culp, meniunea fiind
necesar ca urmare a modificrii regulii generale de determinare a
formei de vinovie n raport de natura actului de conduit
(aciune sau inaciune) din art. 17 alin.(6), potrivit creia fapta
comis din culp constituie infraciune numai cnd legea prevede
aceasta.
n acelai timp, se d efect formei de vinovie n procesul
de individualizare legal a pedepsei prin stabilirea unor limite de
pedeaps mai reduse n cazul faptei din culp n raport cu cele
prevzute n cazul faptei intenionate, nlturndu-se astfel i
criticile aduse actualei reglementri care prevedea limite de
pedeaps identice att pentru fapta intenionat ct i pentru cea
din culp.

Art. 268. INDUCEREA N EROARE A ORGANELOR

JUDICIARE
(1) Sesizarea penal, fcut prin denun sau plngere, cu privire
la existena unei fapte prevzute de legea penal ori n legtur cu
svrirea unei asemenea fapte de ctre o anumit persoan,
cunoscnd c aceasta este nereal, se pedepsete cu nchisoare
de la 6 luni la 3 ani sau cu amend.
(2) Producerea sau ticluirea de probe nereale, n scopul de a
dovedi existena unei fapte prevzute de legea penal ori
svrirea acesteia de ctre o anumit persoan, se pedepsete cu
nchisoarea de la unu la 5 ani.
(3) Nu se pedepsete persoana care a svrit inducerea n eroare a

310
organelor judiciare, dac declar, nainte de reinerea, arestarea
sau de punerea n micare a aciunii penale mpotriva celui fa de
care s-a fcut denunul sau plngerea ori s-au produs probele, c
denunul, plngerea sau probele sunt nereale.

Comentariu: Denumirea marginal a fost complet

modificat, denunarea calomnioas devenind n noua
reglementare inducerea n eroare a organelor judiciare.
Raiunea acestei modificri are n vedere faptul c
denunarea calomnioas n forma de baz, dei reglementat ca o
infraciune contra nfptuirii justiiei, nu reprezint altceva dect o
form special i grav a infraciunii de calomnie, urmarea acestei
fapte fiind att afectarea reputaiei unei persoane creia i se
imput, n mod nereal, svrirea unei infraciuni, ct i afectarea
ideii de justiie, prin posibila cercetare penal a unei persoane
nevinovate.
n plus, n cuprinsul noului Cod nu se mai regsete
incriminat infraciunea de calomnie, astfel c denumirea
marginal nu mai putea fi meninut.
n realitate, sesizrile mincinoase, fie c invoc svrirea
unor fapte inexistente, fie imputarea unor fapte reale unei
persoane nevinovate, reprezint mijloace prin care organele
judiciare sunt determinate s efectueze investigaii ori s
desfoare anumite proceduri de verificare a veridicitii acestora,
ceea ce presupune o risip de timp, energie, personal i resurse n
instrumentarea unor cauze sortite din start eecului (spre exemplu,
se reclam uciderea unei persoane aflate n via, sustragerea ori
distrugerea unui bun inexistent etc. - fapte care n prezent nu sunt
incriminate).
Mai mult, ele pot determina chiar efectuarea unor acte
procedurale care presupun restrngerea exercitrii unor drepturi
(de exemplu, efectuarea unei percheziii, pentru a crei emitere
este necesar condiia nceperii urmririi penale chiar in rem).
Pornind de la aceste considerente, infraciunea de inducere
n eroare a organelor judiciare reglementeaz att sesizarea

311
neadevrat cu privire la o fapt prevzut de legea penal ct i
atribuirea pe nedrept a comiterii unei fapte reale unei persoane
nevinovate.
Din reglementare rezult c elementul material al
infraciunii l constituie aciunea de a sesiza organele judiciare,
prin denun sau plngere.
Obiectul sesizrii trebuie s l constituie:
- fie svrirea unei fapte penale (fr indicarea
autorului);
- fie svrirea unei fapte penale de o anumit persoan.
Din punctul de vedere al laturii subiective, cerina
esenial este ca fptuitorul s cunoasc lipsa de suport a
mprejurrilor la care se refer sesizarea, faptul c acestea sunt
nereale.
A fost meninut agravanta referitoare la producerea ori
ticluirea de probe nereale, fapta fiind comis cu intenie direct,
textul cernd ca scopul urmrit s fie calificat: dovedirea
existenei unei fapte prevzute de legea penal ori svrirea unei
fapte de ctre o anumit persoan.
O alt modificare adus textului se refer la nlocuirea
vechii cauze de reducere a pedepsei prevzut n art. 266 alin.3 cu
o cauz de nepedepsire, n scopul de a ncuraja persoanele care
comit aceast infraciune s comunice organelor judiciare dac
denunul, plngerea sau probele produse sunt neadevrate pentru a
nu mai continua investigaiile i a nu se produce vreo vtmare
drepturilor ori intereselor unor persoane nevinovate, cauza de
impunitate putnd interveni numai pn la reinerea, arestarea sau
punerea n micare a aciunii penale mpotriva celui fa de care s-
a fcut denunul sau plngerea ori s-au produs probele.

Art. 269. FAVORIZAREA FPTUITORULUI

(1) Ajutorul dat fptuitorului n scopul mpiedicrii sau
ngreunrii cercetrilor ntr-o cauz penal, tragerii la
rspundere penal, executrii unei pedepse sau msuri privative
de libertate se pedepsete cu nchisoare de la unu la 5 ani sau cu

312
amend.
(2) Pedeapsa aplicat favorizatorului nu poate fi mai mare dect
pedeapsa prevzut de lege pentru fapta svrit de autor.
(3) Favorizarea svrit de un membru de familie nu se
pedepsete.

Comentariu: Denumirea infraciunii a fost modificat; s-a

renunat la folosirea noiunilor de infraciune i infractor n
favoarea celor de fapt prevzut de legea penal i de
fptuitor, ntruct activitatea de nfptuire a justiiei este
mpiedicat inclusiv prin sprijinirea unei persoane care a comis o
fapt interzis de legea penal dar care ar putea n concret s nu
angajeze rspunderea penal (de exemplu, minoritatea sau
eroarea de fapt).
Aceasta deoarece verificarea condiiilor de existen sau
inexisten a responsabilitii penale a unei persoane se face n
cadrul unui proces penal i nu n raport de aprecierea fcut de
favorizator.
Elementul material al infraciunii l constituie fie o
aciune, fie o inaciune ce l ajut pe fptuitor.
Fapta este comis cu intenie direct, n scopul:
- mpiedicrii sau ngreunrii cercetrilor ntr-o cauz
penal;
- mpiedicrii sau ngreunrii tragerii la rspundere
penal;
- mpiedicrii sau ngreunrii executrii unei pedepse ori
a unei msuri privative de libertate.
S-a renunat la favorizarea real, ca modalitate de comitere
a acestei infraciuni. Astfel, infraciunea de favorizare a
fptuitorului n scopul asigurrii folosului sau produsului
infraciunii nu se mai regsete n textul ce incrimineaz
infraciunea de favorizare a infractorului.
Cu toate acestea, fapta de a acorda un asemenea ajutor
fptuitorului nu este dezincriminat de legiuitor, ci se pstreaz
prin lrgirea sferei laturii subiective a infraciunii de tinuire.

313
 Subiectul activ nu este calificat, putnd fi orice persoan.
Ca i cauz de nepedepsire, legiuitorul a meninut
concepia anterioar a textului, cu lrgirea sferei subiecilor
acestei cauze de impunitate. Astfel, svrirea faptei de un
membru de familie nu se pedepsete.
Din acest punct de vedere, legiuitorul a avut n vedere
coninutul art. 177 care definete noiunea de membru de
familie.

Art. 270. TINUIREA

(1) Primirea, dobndirea, transformarea ori nlesnirea valorificrii
unui bun, de ctre o persoan care fie a cunoscut, fie a prevzut
din mprejurrile concrete c acesta provine din svrirea unei
fapte prevzute de legea penal, chiar fr a cunoate natura
acesteia, se pedepsete cu nchisoare de la unu la 5 ani sau cu
amend.
(2) Pedeapsa aplicat tinuitorului nu poate fi mai mare dect
pedeapsa prevzut de lege pentru fapta svrit de autor.
(3) Tinuirea svrit de un membru de familie nu se
pedepsete.

Comentariu: Fapta i pstreaz denumirea marginal i

coninutul constitutiv din punctul de vedere al laturii obiective.
n continuare, din punctul de vedere al elementului
material al laturii obiective, fapta poate fi comis prin:
- primirea;
- dobndirea;
- transformarea;
- nlesnirea valorificrii unui bun.
Subiectul activ nu este calificat, putnd fi orice persoan.
Elementul de noutate l constituie latura subiectiv a
infraciunii, deoarece fptuitorul trebuie fie s cunoasc, fie s
prevad c bunul provine dintr-o fapt prevzut de legea penal.
n cazul n care prevede c bunul provine din svrirea
unei infraciuni, existena inteniei rezult din mprejurrile

314
cauzei; nu este necesar ca fptuitorul s cunoasc natura
infraciunii.
Legiuitorul a eliminat astfel cerina referitoare la comiterea
infraciunii n scopul de a obine pentru sine ori pentru altul un
folos material, astfel c, nemaiexistnd cerina scopului calificat,
i avnd n vedere coninutul actual al textului, n reglementarea
actual fapta poate fi comis att cu intenie direct ct i cu
intenie indirect.
Ca i n reglementarea anterioar, se pstreaz ca i cauz
de nepedepsire, svrirea faptei de persoane care au legturi de
rudenie sau afective, adaptat la modificrile aduse prii generale
a Codului penal; tinuirea svrit de un membru de familie nu
se pedepsete.
Din acest punct de vedere, legiuitorul a avut n vedere
coninutul art. 177 care definete noiunea de membru de
familie.

Art. 271. OBSTRUCIONAREA JUSTIIEI

(1) Persoana care, fiind avertizat asupra consecinelor faptei
sale:
a) mpiedic, fr drept, organul de urmrire sau instana s
efectueze, n condiiile legii, un act procedural;
b) refuz s pun la dispoziia organului de urmrire penal,
instanei sau judectorului sindic, n tot sau n parte, datele,
informaiile, nscrisurile sau bunurile deinute, care i-au fost
solicitate n mod explicit, n condiiile legii, n vederea
soluionrii unei cauze, se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni
la un an sau cu amend.
(2) Dispoziiile alin. (1) nu se aplic n cazul persoanei urmrite
sau judecate pentru infraciunea care formeaz obiectul
procesului penal.

Comentariu: Pentru a moderniza N.C.p., legiuitorul a

introdus i aceste infraciuni comise mpotriva justiiei.

315
 Astfel, elementul material al laturii obiective l poate
constitui:
- mpiedicarea organului de urmrire penal sau a
instanei de a efectua un act procedural;
n aceast situaie, este necesar ca mpiedicarea s aib loc
fr drept, iar actul procedural s fie efectuat n condiiile legii.
- refuzul unei persoane de a pune la dispoziia
organelor judiciare date, informaii, nscrisuri sau
bunuri deinute.
n acest caz, cerinele eseniale sunt ca aceste date,
informaii, nscrisuri s fi fost solicitate explicit i n condiiile
legii, de organele judiciare, n scopul soluionrii unei cauze
penale.
Alin.3 consacr respectarea dreptului persoanei cercetate
de a nu se autoincrimina, drept care include dreptul la tcere.

Art. 272. INFLUENAREA DECLARAIILOR

(1) ncercarea de a determina sau determinarea unei persoane,
indiferent de calitatea acesteia, prin corupere, prin constrngere
ori prin alt fapt cu efect vdit intimidant, svrit asupra sa
ori asupra unui membru de familie al acesteia, s nu sesizeze
organele de urmrire penal, s nu dea declaraii, s i retrag
declaraiile, s dea declaraii mincinoase ori s nu prezinte
probe, ntr-o cauz penal, civil sau n orice alt procedur
judiciar, se pedepsete cu nchisoarea de la unu la 5 ani. Dac
actul de intimidare sau corupere constituie prin el nsui o
infraciune, se aplic regulile privind concursul de infraciuni.
(2) Nu constituie infraciune nelegerea patrimonial dintre
infractor i persoana vtmat, intervenit n cazul
infraciunilor pentru care aciunea penal se pune n micare la
plngere prealabil sau pentru care intervine mpcarea.

Comentariu: Denumirea marginal a textului a fost

modificat, n aceast infraciune fiind inclus att infraciunea de
ncercare de determinare a mrturiei mincinoase, prevzut de

316
art. 261 din actualul C.p. ct i infraciunea prevzut de art. 2611,
mpiedicarea participrii n proces.
Elementul material al infraciunii l constituie aciunea de
a ncerca s determine sau de a determina o persoan:
- s nu sesizeze organele de urmrire penal;
- s nu dea declaraii;
- s i retrag declaraiile;
- s dea declaraii mincinoase;
- s nu prezinte probe.
Prima cerin esenial a laturii obiective este ca aciunea
de ncercare de a determina sau de determinare a persoanei s aib
loc prin:
- corupere;
- constrngere;
- alt fapt cu efect intimidant.
A doua cerin este ca aceste aciuni s aib loc asupra
unei persoane sau asupra unui membru de familie al acesteia.
Subiectul pasiv este n mod expres necalificat de legiuitor
indiferent de calitatea acestuia. Nu are deci relevan dac
persoana respectiv are calitatea de martor, de persoan vtmat,
de expert ori interpret.
De asemenea, nu intereseaz obiectul cauzei, aceasta
putnd fi penal, civil sau orice alt procedur judiciar (cu alte
cuvinte orice procedur desfurat n faa organelor judiciare).
Legiuitorul a prevzut n mod expres c, dac actul de
intimidare sau corupere constituie prin el nsui infraciune, se
aplic regulile privind concursul de infraciuni, astfel c acea
infraciune nu se absoarbe n coninutul constitutiv al infraciunii
de influenare a declaraiilor.
Legiuitorul vine cu o precizare, n sensul c nu constituie
infraciune i ca atare nu va putea fi sancionat nelegerea
patrimonial intervenit ntre infractor i persoana vtmat, n
cazul infraciunilor pentru care aciunea penal se pune n micare
la plngerea prealabil a persoanei vtmate sau pentru care poate

317
interveni mpcarea prilor7.

Art. 273. MRTURIA MINCINOAS

(1) Fapta martorului care, ntr-o cauz penal, civil sau n orice
alt procedur n care se ascult martori, face afirmaii
mincinoase ori nu spune tot ce tie n legtur cu faptele sau
mprejurrile eseniale cu privire la care este ntrebat se
pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amend.
(2) Mrturia mincinoas svrit:
a) de un martor cu identitate protejat ori aflat n Programul de
protecie a martorilor;
b) de un investigator sub acoperire;
c) de o persoan care ntocmete un raport de expertiz ori de
un interpret;
d) n legtur cu o fapt pentru care legea prevede pedeapsa
deteniunii pe via ori nchisoarea de 10 ani sau mai mare, se
pedepsete cu nchisoarea de la unu la 5 ani.
(3) Autorul nu se pedepsete dac i retrage mrturia, n cauzele
penale nainte de reinere, arestare sau de punerea n micare a
aciunii penale ori n alte cauze nainte de a se fi pronunat o
hotrre sau de a se fi dat o alt soluie, ca urmare a mrturiei
mincinoase.

Comentariu: Fapta i pstreaz coninutul constitutiv din

reglementarea anterioar, cu unica meniune c ea poate fi comis
n orice procedur n care se ascult martori. Avnd n vedere
c fapta este o infraciune contra justiiei, este vorba despre orice
procedur judiciar, ce se desfoar n faa unui organ judiciar.
Apreciindu-se c gravitatea faptei justific un tratament
sancionator special, a fost introdus ns varianta calificat a
infraciunii, respectiv atunci cnd subiectul activ este calificat:

7
A se vedea anexa privind infraciunile pentru care aciunea penal se pune n
micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate i anexa privind
infraciunile pentru care poate interveni mpcarea prilor.
318
 - martor cu identitate protejat sau aflat n programul de
protecie a martorilor;
- investigator sub acoperire;
- persoan care ntocmete un raport de expertiz;
- interpret.
n reglementarea anterioar pedeapsa prevzut de lege era
identic indiferent dac fptuitorul avea calitatea de martor, expert
sau interpret.
Variant agravat exist i n situaia n care mrturia
mincinoas are loc n legtur cu o fapt pentru care legea prevede
pedeapsa deteniunii pe via ori nchisoarea de 10 ani sau mare.
n aceast situaie, subiectul activ nu este calificat.
A fost eliminat cauza de reducere a pedepsei prevzut
n C.p. anterior8.
Cauza de nepedepsire existent n C.p. anterior a fost
modificat, n sensul c:
- n cauzele penale intervine dac retragerea mrturiei a
avut loc mai nainte de reinerea, arestarea sau punerea
n micare a aciunii penale;
- n cauzele civile intervine dac a avut loc mai nainte
de a se pronuna o hotrre sau o soluie n cauz.

Art. 274. RZBUNAREA PENTRU AJUTORUL DAT

JUSTIIEI
Svrirea unei infraciuni mpotriva unei persoane ori a unui
membru de familie al acesteia, pe motiv c a sesizat organele de
urmrire penal, a dat declaraii ori a prezentat probe ntr-o
cauz penal, civil sau n orice alt procedur dintre cele
prevzute n art. 273, se sancioneaz cu pedeapsa prevzut de
lege pentru acea infraciune, ale crei limite speciale se

8
Potrivit art. 260 alin.3 din actualul C. p., Dac retragerea mrturiei a
intervenit n cauzele penale dup ce s-a produs arestarea inculpatului sau n
toate cauzele dup ce s-a pronunat o hotrre sau dup ce s-a dat o alt soluie
ca urmare a mrturiei mincinoase, instana va reduce pedeapsa potrivit art. 76.

319
majoreaz cu o treime.

Comentariu: Introducerea acestei cauze de majorare a

pedepsei n C.p. se impunea ca urmare a realitilor sociale din
Romnia. Practic, nu este vorba despre incriminarea unei fapte, ci
de o cauz de agravare a rspunderii penale (pe cale de consecin
a pedepsei).
Elementul material al laturii obiective l constituie
svrirea unei infraciuni; rezult din text c fapta respectiv
trebuie s ntruneasc elementele constitutive ale infraciunii.
Subiect pasiv poate fi o persoan sau un membru de
familie al acesteia, care a efectuat anterior comiterii infraciunii
una dintre activitile de sprijin al organelor judiciare la care se
refer textul.
Limitele de pedeaps prevzute de lege pentru o
infraciune se majoreaz cu o treime n cazul comiterii oricrei
infraciuni mpotriva unei persoane sau a unui membru de familie
al acesteia, ca urmare a faptului c aceasta:
- a sesizat organele de urmrire penal;
- a dat declaraii;
- a prezentat probe, n orice fel de procedur judiciar.

Art. 275. SUSTRAGEREA SAU DISTRUGEREA DE PROBE

ORI DE NSCRISURI
(1) Sustragerea, distrugerea, reinerea, ascunderea ori alterarea
de mijloace materiale de prob sau de nscrisuri, n scopul de a
mpiedica aflarea adevrului ntr-o procedur judiciar, se
pedepsete cu nchisoarea de la 6 luni la 5 ani.
(2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz mpiedicarea, n orice
alt mod, ca un nscris necesar soluionrii unei cauze, emis de
ctre un organ judiciar sau adresat acestuia, s ajung la
destinatar.

Comentariu: Denumirea marginal a infraciunii a fost

modificat, actualul art. 272 Sustragerea ori reinerea de

320
nscrisuri devenind Sustragerea sau distrugerea de probe ori de
nscrisuri.
Elementul material al infraciunii l constituie aciunea de
a:
- sustrage mijloace materiale de prob i nscrisuri;
- distruge mijloace materiale de prob i nscrisuri;
- reine mijloace materiale de prob i nscrisuri;
- ascunde mijloace materiale de prob i nscrisuri;
- altera mijloace materiale de prob i nscrisuri;
- mpiedica, n orice mod, ca un nscris emis de un organ
judiciar sau adresat acestuia s ajung la destinatar.
Obiectul material al infraciunii sunt mijloacele materiale
de prob (de orice fel), nscrisurile, ce constituie probe ntr-o
procedur judiciar, precum i nscrisurile emise sau adresate
unui organ judiciar i care sunt necesare soluionrii unei cauze.
Fapta este comis cu intenie direct, scopul fiind
calificat, acela de a mpiedica aflarea adevrului n acea cauz.

Art. 276. PRESIUNI ASUPRA JUSTIIEI

Fapta persoanei care, pe durata unei proceduri judiciare n
curs, face declaraii publice nereale referitoare la svrirea, de
ctre judector sau de organele de urmrire penal, a unei
infraciuni sau a unei abateri disciplinare grave legat de
instrumentarea respectivei cauze, n scopul de a le influena sau
intimida, se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la un an sau
cu amend.

Comentariu: Infraciunea a fost introdus tot ca urmare a

realitilor sociale din Romnia.
Elementul material al infraciunii l constituie aciunea de
a face declaraii referitoare la svrirea unei infraciuni sau
abateri disciplinare grave de ctre judector sau de ctre organul
de urmrire penal (ceea ce include i organele de cercetare
penal).

321
 O prim cerin esenial este ca aceste declaraii s fie
publice i nereale.
A doua cerin esenial este ca infraciunea sau abaterea
disciplinar grav s fie n legtur cu instrumentarea cauzei
respective.
Referitor la intenie, fapta se comite cu intenie direct,
scopul fiind calificat acela de a influena sau intimida
judectorul sau organul de urmrire penal.

Art. 277. COMPROMITEREA INTERESELOR JUSTIIEI

(1) Divulgarea, fr drept, de informaii confideniale privind
data, timpul, locul, modul sau mijloacele prin care urmeaz s
se administreze o prob, de ctre un magistrat sau un alt
funcionar public care a luat cunotin de acestea n virtutea
funciei, dac prin aceasta poate fi ngreunat sau mpiedicat
urmrirea penal, se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2
ani sau cu amend.
(2) Dezvluirea, fr drept, de mijloace de prob sau de
nscrisuri oficiale dintr-o cauz penal, nainte de a se dispune o
soluie de netrimitere n judecat ori de soluionare definitiv a
cauzei, de ctre un funcionar public care a luat cunotin de
acestea n virtutea funciei, se pedepsete cu nchisoare de la o
lun la un an sau cu amend.
(3) Dezvluirea, fr drept, de informaii dintr-o cauz penal,
de ctre un martor, expert sau interpret, atunci cnd aceast
interdicie este impus de legea de procedur penal, se
pedepsete cu nchisoare de la o lun la un an sau cu amend.

Comentariu: Infraciunea este nou introdus n legislaia

penal i a fost incriminat ca urmare a frecventelor situaii ce au
aprut n realitate, n care acte de urmrire penal au aprut n
mass media chiar nainte de punerea n micare a aciunii penale.

Textul incrimineaz trei situaii n care pot fi compromise

interesele justiiei.

322
 1. Prima fapt poate fi comis prin aciunea de divulgare
de informaii confideniale referitoare la administrarea unor
probe data, timpul, locul, modul sau mijloacele prin care vor fi
administrate probe.
Informaiile trebuie s fie confideniale, deci calificate
astfel de lege, iar nu publice sau s constituie acte procedurale ce
trebuie comunicate prilor n virtutea obligaiilor pe care le au
autoritile potrivit normelor de procedur penal, iar divulgarea
s aib loc fr drept.
Subiect activ al infraciunii poate fi:
- un magistrat;
- un alt funcionar public (spre exemplu, un grefier).
Cerina esenial este ca funcionarul public s fi luat
cunotin de aceste informaii confideniale n virtutea funciei.
O alt cerin esenial este ca prin divulgarea acestor
informaii s poat fi ngreunat sau mpiedicat urmrirea
penal. Evident c textul se refer la urmrirea penal, care este
secret. Nu este necesar ca prin divulgarea informaiilor
confideniale s fi fost ngreunat sau mpiedicat urmrirea
penal n mod efectiv, ci este suficient ca aceasta s fac posibil
o asemenea ngreunare sau mpiedicare. Urmarea imediat o
constituie tocmai aceast stare de pericol creat prin divulgarea
informaiilor confideniale.
Fapta poate fi comis cu intenie direct sau indirect.

2. O a doua fapt incriminat de textul de lege o constituie

aciunea de dezvluire de:
- mijloace de prob dintr-o cauz penal;
- nscrisuri dintr-o cauz penal.
Pentru existena elementelor constitutive ale infraciunii,
este necesar ca dezvluirea s aib loc fr drept:
- nainte de a se dispune o soluie de netrimitere n
judecat (n cursul urmririi penale);
- nainte de soluionarea definitiv a cauzei (n tot
cursul procesului penal).

323
 Rezult din economia textului c fapta poate fi comis att
n cursul urmririi penale ct i n cursul judecii.
Subiect activ al infraciunii este un funcionar public
care a luat cunotin de aceste mijloace de prob sau nscrisuri n
virtutea funciei.
Fapta poate fi comis cu intenie direct sau indirect.

3. O a treia fapt incriminat de textul de lege este

aciunea de dezvluire de informaii dintr-o cauz penal.
Pentru existena infraciunii este necesar ca dezvluirea s
aib loc fr drept.
Subiect activ al infraciunii este, de data aceasta:
- un martor;
- un expert;
- un interpret.
Cerina esenial pentru existena elementelor
constitutive ale infraciunii este ca interdicia de dezvluire s
fie prevzut de legea de procedur penal. Cu alte cuvinte,
fapta nu constituie infraciune dac norma procedural penal nu
instituie n mod expres obligaia de a pstra confidenialitatea
acestor informaii i corelativ interdicia de a le dezvlui, pentru
martor, expert sau interpret.

Art. 278. NCLCAREA SOLEMNITII EDINEI

ntrebuinarea de cuvinte ori gesturi jignitoare sau obscene, de
natur s perturbe activitatea instanei, de ctre o persoan care
particip sau asist la o procedur care se desfoar n faa
instanei, se pedepsete cu nchisoare de la o lun la 3 luni sau
cu amend.

Comentariu: Fapta este nou formulat n C.p., iar nu i

nou introdus ca incriminare; a fost prevzut n art. 2721 C.p.
(sfidarea organelor judiciare introdus n anul 2009).
Elementul material al infraciunii l constituie aciunea de
a ntrebuina cuvinte ori gesturi jignitoare sau obscene.

324
 Aciunea fptuitorului trebuie s fie de natur a perturba
activitatea instanei. Cu alte cuvinte, nu orice atitudine
ireverenioas n faa instanei, nu orice abatere judiciar care
poate fi sancionat potrivit art. 198 alin.4 lit. h) C.p.p. actual
constituie infraciunea de nclcare a solemnitii edinei, ci
aciunea fptuitorului trebuie s aib aptitudinea de a perturba
activitatea instanei, respectiv desfurarea edinei de judecat cu
respectarea principiului solemnitii.
Subiectul activ nu este calificat, poate fi orice persoan
care particip sau asist la o procedur ce se desfoar n
faa instanei.
De aceast dat, fapta se poate comite numai ntr-o
procedur n faa instanei, nu i a organelor de urmrire penal.

Art. 279. ULTRAJUL JUDICIAR

(1) Ameninarea, lovirea sau alte violene, vtmarea corporal,
lovirile sau vtmrile cauzatoare de moarte ori omorul,
svrite mpotriva unui judector sau procuror aflat n
exercitarea atribuiilor de serviciu, se sancioneaz cu pedeapsa
prevzut de lege pentru acea infraciune, ale crei limite
speciale se majoreaz cu jumtate.
(2) Svrirea unei infraciuni mpotriva unui judector sau
procuror ori mpotriva bunurilor acestuia, n scop de intimidare
sau de rzbunare, n legtur cu exercitarea atribuiilor de
serviciu, se sancioneaz cu pedeapsa prevzut de lege pentru
acea infraciune, ale crei limite speciale se majoreaz cu
jumtate.
(3) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz faptele comise n
condiiile alin.(2),dac privesc un membru de familie al
judectorului sau al procurorului.
(4) Dispoziiile alin. (1) (3) se aplic n mod corespunztor i
faptelor comise mpotriva unui avocat n legtur cu exercitarea
profesiei.

325
 Comentariu: n varianta simpl, ultrajul judiciar vine s
fac diferena ntre infraciunea de ultraj art. 257 C.p., unde
subiectul pasiv este calificat funcionar public i situaia n
care subiectul pasiv este tot calificat, dar nu este funcionar public
judector, procuror sau avocat.
Existena unei infraciuni distincte se impune pentru
simplul motiv c magistraii judectori sau procurori nu sunt
funcionari publici, ci au statut special, iar avocatura este o
profesie liberal.

n varianta simpl, elementul material al infraciunii este

identic cu cel al infraciunii de ultraj prevzut de art. 257 C.p.:
- ameninarea;
- lovirea sau alte violene;
- vtmarea corporal;
- lovirile sau vtmrile cauzatoare de moarte;
- omorul.
Cerina esenial a laturii obiective a infraciunii este ca
judectorul sau procurorul s se afle n exercitarea
atribuiilor de serviciu.
Atunci cnd subiectul pasiv al infraciunii este un avocat,
cerina esenial este ca fapta s fie n legtur cu atribuiile sale
de serviciu.
Cu alte cuvinte, simpla calitate de judector, procuror sau
avocat nu este suficient pentru ca sanciunea prevzut de acest
text de lege s fie aplicat pentru comiterea infraciunilor de
ameninare, lovire, vtmare corporal, loviri sau vtmri
cauzatoare de moarte ori omor.
n varianta simpl, infraciunea poate fi comis cu intenie
att direct ct i indirect.
n varianta agravat, este sancionat comiterea oricrei
infraciuni (deci nu a unei fapte prevzute de legea penal, ceea
ce presupune existena tuturor trsturilor eseniale ale
infraciunii).

326
 Infraciunea poate s fie ndreptat mpotriva:
- persoanei judectorului sau procurorului, sau
mpotriva bunurilor acestuia;
- persoanei unui membru de familie al
judectorului sau procurorului, sau mpotriva
bunurilor acestuia;
- persoanei avocatului sau mpotriva bunurilor
acestuia;
- persoanei unui membru de familie al avocatului,
sau mpotriva bunurilor acestuia.
n varianta agravat, cerina esenial este ca fapta s
fie comis n legtur cu exercitarea atribuiilor de serviciu,
fie c subiectul pasiv este un judector, fie c este un procuror ori
un avocat, sau un membru de familie al acestora (deci nu se cere
ca la momentul comiterii infraciunii judectorul, procurorul s se
afle n exercitarea atribuiilor de serviciu; de altfel, fapta poate fi
comis i mpotriva membrilor de familie ai acestora).
n varianta agravat, latura subiectiv presupune intenia
direct, scopul fiind calificat n scop de intimidare sau de
rzbunare.
Legiuitorul a apreciat c se impune ca limitele de
pedeaps, care, n cazul funcionarilor publici, se majoreaz cu o
treime, n cazul judectorilor, procurorilor i avocailor s se
majoreaze cu jumtate.

Art. 284. ASISTENA I REPREZENTAREA NELOIAL

(1) Fapta avocatului sau a reprezentantului unei persoane care,
n nelegere frauduloas cu o persoan cu interese contrare n
aceeai cauz, n cadrul unei proceduri judiciare sau notariale,
vatm interesele clientului sau ale persoanei reprezentate se
pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la un an sau cu amend.
(2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz nelegerea frauduloas
dintre avocat sau reprezentantul unei persoane i un ter
interesat de soluia ce se va pronuna n cauz, n scopul
vtmrii intereselor clientului sau ale persoanei reprezentate.
327
(3) Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a
persoanei vtmate.

Comentariu: Fapta este introdus prin N.C.p.; avocatului

i se asigur protecia activitii de ctre legea penal dar prin
aceasta se sancioneaz i nerespectarea normelor de etic.
Elementul material al infraciunii l constituie aciunea de
nelegere frauduloas comis de fptuitor, care trebuie s aib
loc, ca i cerine eseniale, prevzute n mod cumulativ:
- cu o persoan cu interese contrare;
- interesele contrare s fie n aceeai cauz;
- cauza s existe n cadrul unei proceduri judiciare
sau notariale.
Urmarea imediat a infraciunii este vtmarea
intereselor clientului avocatului sau a intereselor persoanei
reprezentate. Fapta este o infraciune de rezultat, pentru existena
infraciunii este necesar ca aceast vtmare s se produc.
n situaia, distinct, prevzut de alineatul 2 al
articolului, elementul material al infraciunii l constituie
aciunea de nelegere frauduloas comis de fptuitor, care
trebuie s aib loc:
- cu un ter interesat de soluia ce se va pronuna n
cauz;
- cauza s existe, i de aceast dat, n cadrul unei
proceduri judiciare sau notariale.
n situaia, distinct, prevzut de alin. 2 al articolului,
producerea urmrii imediate nu mai este o condiie de existen a
infraciunii; este suficient ca fapta s fie comis n scopul
vtmrii intereselor clientului sau ale persoanei reprezentate,
ceea ce presupune, de asemenea, din punctul de vedere al laturii
subiective, comiterea infraciunii cu intenie direct.
Subiect activ al infraciunii, n ambele variante, poate fi:
- avocatul;
- reprezentantul unei persoane ntr-o cauz (legal sau
convenional, cum este mandatarul unei persoane;

328
 apreciem c poate fi i consilierul juridic sau
lichidatorul judiciar).
Aciunea penal se pune n micare la plngerea
prealabil a persoanei vtmate (clientul avocatului sau persoana
reprezentat n proces de fptuitor).

Art. 287. NERESPECTAREA HOTRRILOR

JUDECTORETI
(1 )Nerespectarea unei hotrri judectoreti svrit prin:
a) mpotrivirea la executare, prin opunerea de rezisten fa de
organul de executare;
b) refuzul organului de executare de a pune n aplicare o
hotrre judectoreasc, prin care este obligat s ndeplineasc
un anumit act;
c) refuzul de a sprijini organul de executare n punerea n
aplicare a hotrrii, de ctre persoanele care au aceast
obligaie conform legii;
d) neexecutarea hotrrii judectoreti prin care s-a dispus
reintegrarea n munc a unui salariat;
e) neexecutarea hotrrii judectoreti privind plata salariilor n
termen de 15 zile de la data cererii de executare adresate
angajatorului de ctre partea interesat;
f) nerespectarea hotrrilor judectoreti privind stabilirea,
plata, actualizarea i recalcularea pensiilor;
g) mpiedicarea unei persoane de a folosi, n tot sau n parte, un
imobil deinut n baza unei hotrri judectoreti, de ctre cel
cruia i este opozabil hotrrea, se pedepsete cu nchisoare
de la 3 luni la 2 ani sau cu amend.
(2) n cazul faptelor prevzute n lit. d) g), aciunea penal se
pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate.

Comentariu: Coninutul constitutiv al infraciunii a fost

modificat n totalitate; aceste modificri s-au impus ca urmare a
constatrii faptului c reglementarea anterioar nu rspundea
realitilor sociale.

329
 Subieci activi ai infraciunii pot fi:
- orice persoan ce se mpotrivete la executarea hotrrii,
prin opunerea de rezisten n faa organului de executare; n acest
caz nu are relevan obiectul hotrrii, ci mprejurarea c
fptuitorul opune rezisten executrii de ctre organul de
executare abilitat de lege;
- organul de executare (executorul judectoresc,
reprezentantul unei instituii, organul de poliie etc.) cu privire la
care se dispune prin acea hotrre judectoreasc s ndeplineasc
acel act;
- persoana care are obligaia legal de a sprijini
organul de executare n executarea hotrrii (de asemenea, organ
de poliie, reprezentant al unei instituii, cnd au aceast obligaie
legal);
- persoana responsabil din cadrul unei persoane
juridice care nu execut hotrrea prin care s-a dispus
reintegrarea n munc a unui salariat (director, responsabil de
resurse umane etc.);
- persoana responsabil din cadrul angajatorului care
nu pune n executare hotrrea judectoreasc prin care s-a dispus
plata salariilor;
- persoana responsabil din cadrul organului
competent care nu pune n executare hotrrea judectoreasc
prin care s-a dispus stabilirea, plata, actualizarea sau recalcularea
unei pensii;
- acela cruia i este opozabil o hotrre
judectoreasc i care mpiedic folosirea unui imobil de ctre
cel ce l deine n baza acelei hotrri judectoreti.
Legiuitorul a modificat complet concepia incriminrii,
rspunznd nevoilor sociale aprute n practic i diversificnd
gama de situaii n care legea sancioneaz nerespectarea unei
hotrri judectoreti.

330
Art. 288. NEEXECUTAREA SANCIUNILOR PENALE
(1) Sustragerea de la executare ori neexecutarea conform legii a
unei pedepse complementare ori accesorii sau a msurii de
siguran prevzute n art. 108 lit. b) i lit. c), de ctre persoana
fizic fa de care s-au dispus aceste sanciuni, se pedepsete cu
nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend, dac fapta nu
constituie o infraciune mai grav.
(2) Sustragerea de la executarea unei msuri educative privative
de libertate prin prsirea fr drept a centrului educativ sau a
centrului de detenie ori prin neprezentarea dup expirarea
perioadei n care s-a aflat legal n stare de libertate se pedepsete
cu nchisoare de la 3 luni la un an sau cu amend.
(3) Neexecutarea, de ctre mandatar sau administrator, a
pedepselor complementare aplicate unei persoane juridice dintre
cele prevzute n art. 141 se pedepsete cu amend.

Comentariu: Alineatul 4 al art. 271 din reglementarea

anterioar referitor la nerespectarea hotrrilor judectoreti a fost
complet modificat, devenind o infraciune distinct, a crei
reglementare se impunea ca urmare a creterii frecvenei faptelor
de acest gen.

Subieci activi ai infraciunii pot fi:

a. o persoan fizic fa de care s-a dispus:
- pedeapsa accesorie;
- pedeapsa complementar;
- msura de siguran a internrii medicale;
- msura de siguran a interzicerii ocuprii unei
funcii sau exercitrii unei profesii.
n acest caz, fapta se comite prin sustragere de la executare
sau neexecutarea conform legii; neexecutarea conform legii
presupune ca fptuitorul s nceap executarea dar s nu i
ndeplineasc toate obligaiile prevzute de lege.
b. minorul sau minorul devenit major fa de care s-a
dispus msura educativ a internrii ntr-un centru

331
 educativ sau a internrii ntr-un centru de detenie i
care:
- prsete fr drept centrul educativ sau centrul de
detenie;
- nu se prezint la centrul educativ ori la centrul de
detenie dup ce expir timpul n care s-a aflat n mod
legal n stare de libertate (spre exemplu, n cursul
ntreruperii executrii msurii).
c. mandatarul sau administratorul unei societi
comerciale care nu execut pedeapsa complementar a
dizolvrii sau suspendrii activitii aplicat persoanei
juridice.

332
 - Capitolul XII -

INFRACIUNI DE CORUPIE

Art. 289. LUAREA DE MIT

(1) Fapta funcionarului public care, direct sau indirect, pentru
sine sau pentru altul, pretinde ori primete bani sau alte foloase
care nu i se cuvin ori accept promisiunea unor astfel de foloase,
n legtur cu ndeplinirea, nendeplinirea ori ntrzierea
ndeplinirii unui act ce intr n ndatoririle sale de serviciu sau n
legtur cu ndeplinirea unui act contrar acestor ndatoriri, se
pedepsete cu nchisoarea de la 2 la 7 ani i interzicerea
exercitrii dreptului de a ocupa o funcie public sau de a
exercita profesia sau activitatea n executarea creia a svrit
fapta.
(2) Fapta prevzut n alin. (1), svrit de una dintre
persoanele prevzute n art. 175 alin.(2), constituie infraciune
numai cnd este comis n legtur cu nendeplinirea,
ntrzierea ndeplinirii unui act privitor la ndatoririle sale
legale sau n legtur cu efectuarea unui act contrar acestor
ndatoriri.
(3) Banii, valorile sau orice alte bunuri primite sunt supuse
confiscrii, iar cnd acestea nu se mai gsesc, se dispune
confiscarea prin echivalent.

Comentariu: n cazul infraciunilor de corupie,

legiuitorul a apreciat c reglementarea separat a infraciunii de
luare de mit i a aceleia de primire de foloase necuvenite nu se
justific, cu att mai mult cu ct unica diferen ntre acestea era
momentul primirii obiectului mitei, care din punctul de vedere al
pericolului social nu justific o difereniere de sanciune.
Prin modificrile aduse textului, legiuitorul a ncorporat
infraciunea de primire de foloase necuvenite, incriminat anterior
n art. 256 C.p., n infraciunea de luare de mit.
Astfel, elementul material al laturii obiective l constituie:

333
 - pretinderea de bani sau alte foloase;
- primirea de bani sau alte foloase;
- acceptarea promisiunii de bani sau alte foloase.
Infraciunea prezint i un obiect material banii sau
foloasele pretinse, primite sau acceptate de fptuitor, care trebuie
s ndeplineasc o condiie, i anume aceea de a nu se cuveni
fptuitorului.
Aciunea ce constituie elementul material al laturii
obiective poate fi comis direct sau indirect, prin intermediul altei
persoane.

1. ntr-o ipotez, subiectul activ al infraciunii este

calificat, i anume un funcionar public.
Spre deosebire de reglementarea actual, fapta poate fi
comis att cu intenie direct ct i cu intenie indirect,
ntruct legiuitorul a eliminat condiia referitoare la comiterea
faptei n scopul calificat al ndeplinirii sau nendeplinirii ori
ntrzierii ndeplinirii unui act (tocmai pentru a putea incrimina n
acelai text cele dou infraciuni din reglementarea actual, luarea
de mit i primirea de foloase necuvenite).
Ceea ce constituia anterior scopul calificat al faptei a
devenit n reglementarea N.C.p. o cerin esenial a laturii
obiective, aceea ca aciunea ce constituie elementul material al
laturii obiective s aib loc n legtur cu:
- ndeplinirea sau nendeplinirea unui act ce intr n
ndatoririle de serviciu ale fptuitorului;
- ntrzierea ndeplinirii unui act ce intr n ndatoririle
de serviciu ale fptuitorului;
- ndeplinirea unui act contrar ndatoririlor de serviciu.
Din punct de vedere sancionator, legiuitorul a restrns aria
pedepsei complementare ce se poate aplica infractorului n cazul
infraciunii de luare de mit, ntruct precizeaz n mod expres c
acestuia i se interzice, ca pedeaps complementar, n mod
alternativ, n funcie de aprecierea instanei:
- exercitarea dreptului de a ocupa o funcie public;

334
 - dreptul de a exercita profesia sau activitatea n
executarea creia a svrit fapta.

2. n cea de-a doua ipotez a textului, subiect activ al

infraciunii poate fi i una dintre persoanele prevzute la art.
175 alin.29.
n aceast ipotez, fapta constituie infraciune numai dac
este comis n legtur cu:
- nendeplinirea unui act privitor la ndatoririle legale
ale fptuitorului;
- ntrzierea ndeplinirii unui act privitor la
ndatoririle legale ale fptuitorului;
- ndeplinirea unui act contrar ndatoririlor legale ale
fptuitorului.
Se remarc mprejurarea c, n cazul acestui subiect activ,
legiuitorul a neles s nu incrimineze comiterea aciunii ce
constituie elementul material al laturii obiective dac aceasta are
loc n legtur cu ndeplinirea unei ndatoriri legale a
fptuitorului.
Terminologia utilizat de legiuitor este diferit n cazul
subiectului activ funcionar public, fapta trebuie s aib loc n
legtur cu ndatoririle sale de serviciu, iar n cazul asimilailor, n
legtur cu ndatoririle legale ale acestora; celelalte elemente
constitutive ale infraciunii sunt ns identice n ambele ipoteze.

3. n cea de-a treia ipotez, potrivit art. 308, dispoziiile

art. 289 privitoare la funcionarii publici se aplic n mod
corespunztor i faptelor svrite de ctre sau n legtur cu
persoanele care exercit, permanent sau temporar, cu sau fr
o remuneraie, o nsrcinare de orice natur n serviciul unei
persoane fizice dintre cele prevzute n art. 175 alin.2 sau n

9
Potrivit art. 175 alin.2, este considerat funcionar public, n sensul legii
penale, persoana care exercit un serviciu de interes public pentru care a fost
nvestit de autoritile publice sau care este supus controlului ori
supravegherii acestora cu privire la ndeplinirea respectivului serviciu public.
335
cadrul oricrei persoane juridice.
n aceast situaie, limitele speciale ale pedepsei se reduc
cu o treime.
Din punctul de vedere al msurii de siguran a confiscrii
speciale, legiuitorul a modificat textul n sensul c nu se pot
confisca dect banii, valorile sau bunurile primite de fptuitor, iar
nu i acelea ce nu i-au fost remise (spre exemplu, n cazul
comiterii infraciunii n modalitatea pretinderii).
Msura de siguran a confiscrii speciale este aplicabil
n toate cele trei ipoteze, indiferent de calitatea subiectului activ al
infraciunii.
O alt modificare vizeaz pedeapsa complementar a
interzicerii dreptului de a ocupa o funcie public, a crei
aplicare este obligatorie.

Art. 292. CUMPRAREA DE INFLUEN

(1) Promisiunea, oferirea sau darea de bani sau alte foloase,
direct sau indirect, unei persoane care are influen sau las s
se cread c are influen asupra unui funcionar public, pentru
a-l determina pe acesta s ndeplineasc, s nu ndeplineasc, s
urgenteze ori s ntrzie ndeplinirea unui act ce intr n
ndatoririle sale de serviciu sau s ndeplineasc un act contrar
acestor ndatoriri, se pedepsete cu nchisoarea de la 2 la 7 ani i
interzicerea exercitrii unor drepturi.
(2) Fptuitorul nu se pedepsete dac denun fapta mai nainte
ca organul de urmrire penal s fi fost sesizat cu privire la
aceasta.
(3) Banii, valorile sau orice alte bunuri se restituie persoanei
care le-a dat, dac au fost date dup denunul prevzut n alin.
(2).
(4) Banii, valorile sau orice alte bunuri date sau oferite sunt
supuse confiscrii, iar dac acestea nu se mai gsesc, se dispune
confiscarea prin echivalent.

336
 Comentariu: Spre deosebire de reglementarea anterioar,
legiuitorul a apreciat necesar s incrimineze i fapta persoanei
care cumpr influena.
Fapta poate fi comis, alternativ, prin:
- promisiunea de bani sau alte foloase;
- oferirea de bani sau alte foloase;
- darea de bani sau alte foloase.
Aciunile prin care fapta poate fi comis, n mod alternativ,
pot avea loc direct sau indirect, prin intermediul altei persoane.
Pentru existena infraciunii, este necesar ca aciunea de
promitere, oferire, dare s fie fcut cu privire la o persoan care:
- are influen asupra unui funcionar public;
- las s se cread c are influen asupra unui
funcionar public.
Scopul urmrit de fptuitor este determinarea
funcionarului public:
- s ndeplineasc sau s nu ndeplineasc un act;
- s ntrzie sau s urgenteze ndeplinirea unui act;
- s efectueze un act contrar ndatoririlor sale de
serviciu.
Avnd n vedere faptul c scopul urmrit de fptuitor este
calificat, infraciunea se comite cu intenie direct.
Pentru existena infraciunii este necesar ca actul s intre n
atribuiile funcionarului public respectiv sau, dimpotriv, s fie
contrar acestor ndatoriri.
Subiect activ al infraciunii poate fi orice persoan.
Cauza de nepedepsire prevzut de lege intervine atunci
cnd denunarea faptei de ctre fptuitor are loc nainte de
sesizarea organelor judiciare.

337
 - Capitolul XIII -

INFRACIUNI DE SERVICIU

Art. 295. DELAPIDAREA

(1) nsuirea, folosirea sau traficarea de ctre un funcionar
public, n interesul su ori pentru altul, de bani, valori sau alte
bunuri pe care le gestioneaz sau le administreaz se pedepsete
cu nchisoarea de la 2 la 7 ani i interzicerea exercitrii dreptului
de a ocupa o funcie public.
(2) Tentativa se pedepsete.
Comentariu: Delapidarea i pstreaz n totalitate
coninutul constitutiv al infraciunii, modificrile intervenite
nefiind de substan.
Subiect activ al infraciunii poate fi un funcionar public.
n varianta prevzut de art. 308 N.C.p., subiect activ al
infraciunii poate fi o persoan care exercit, permanent sau
temporar, cu sau fr o remuneraie, o nsrcinare de orice
natur n serviciul unei persoane fizice dintre cele prevzute n
art. 175 alin.2 sau n cadrul oricrei persoane juridice; n acest
caz, limitele de pedeaps se reduc cu o treime.
A doua modificare vizeaz pedeapsa complementar a
interzicerii dreptului de a ocupa o funcie public, a crei
aplicare este obligatorie.
Se pstreaz i sancionarea infraciunii de delapidare cu
consecine deosebit de grave, reglementat ns de art. 309, care
prevede c pentru infraciunea de delapidare ce a produs
consecine deosebit de grave limitele de pedeaps se majoreaz cu
jumtate.

Art. 297. ABUZUL N SERVICIU

(1) Fapta funcionarului public care, n exercitarea atribuiilor de
serviciu, nu ndeplinete un act sau l ndeplinete n mod
defectuos i prin aceasta cauzeaz o pagub ori o vtmare a
drepturilor sau intereselor legitime ale unei persoane fizice sau ale

338
unei persoane juridice se pedepsete cu nchisoarea de la 2 la 7
ani i interzicerea exercitrii dreptului de a ocupa o funcie
public.
(2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz i fapta funcionarului
public care, n exercitarea atribuiilor de serviciu, ngrdete
exercitarea unui drept al unei persoane ori creeaz pentru aceasta
o situaie de inferioritate pe temei de ras, naionalitate, origine
etnic, limb, religie, sex, orientare sexual, apartenen politic,
avere, vrst, dizabilitate, boal cronic necontagioas sau infecie
HIV/SIDA.

Comentariu: Reglementarea infraciunii de abuz n

serviciu a fost concentrat ntr-un singur articol, ntruct
sancionarea aceleiai fapte n trei texte de lege distincte nu se
justifica; de asemenea, nu se justifica sancionarea distinct a
abuzului n serviciu contra intereselor publice.
n acest sens, legiuitorul a precizat n mod expres c
subiectul pasiv al infraciunii poate fi att o persoan fizic ct i
o persoan juridic.
Infraciunea de abuz n serviciu prin ngrdirea unor
drepturi a devenit alin. 2 al articolului, pstrndu-i aproape n
totalitate coninutul.
Astfel, elementul material al laturii obiective l poate
constitui:
- nendeplinirea unui act sau ndeplinirea lui
defectuoas;
- ngrdirea exercitrii unui drept.
Subiect activ al infraciunii poate fi un funcionar public.
Pentru ambele forme ale infraciunii, este necesar ca fapta
s fie comis n exercitarea atribuiilor de serviciu.
n varianta comis prin ngrdirea unor drepturi,
legiuitorul a corectat inadvertenele de exprimare din actualul
C.p.:
- ngrdirea trebuie s priveasc exercitarea unor
drepturi (actualul C.p. se refer i la folosirea

339
 drepturilor, dei termenul de exercitare include i
folosirea);
- termenul de etnie a fost nlocuit cu sintagma
origine etnic.
Aplicarea pedepsei complementare a interzicerii unor
drepturi a devenit obligatorie.
n varianta prevzut de art. 308 N.C.p., subiect activ al
infraciunii poate fi o persoan care exercit, permanent sau
temporar, cu sau fr o remuneraie, o nsrcinare de orice
natur n serviciul unei persoane fizice dintre cele prevzute n
art. 175 alin.210 sau n cadrul oricrei persoane juridice.
S-a renunat astfel la noiunea de funcionar existent n
reglementarea anterioar, dar s-a pstrat incriminarea persoanei
care, fiind n serviciul unei persoane fizice sau juridice, comite
infraciunea de neglijen n serviciu.
Potrivit art. 309, n cazul abuzului n serviciu care a produs
consecine deosebit de grave, limitele de pedeaps se majoreaz
cu jumtate.

Art. 298. NEGLIJENA N SERVICIU

nclcarea din culp de ctre un funcionar public a unei ndatoriri
de serviciu, prin nendeplinirea acesteia sau prin ndeplinirea ei
defectuoas, dac prin aceasta se cauzeaz o pagub ori o
vtmare a drepturilor sau intereselor legitime ale unei
persoane fizice sau ale unei persoane juridice, se pedepsete cu
nchisoare de la 3 luni la 3 ani sau cu amend.

Comentariu: Ca i n situaia abuzului n serviciu,

legiuitorul a simplificat coninutul constitutiv al infraciunii prin
renunarea la o exprimare exagerat de explicativ.

10
Potrivit art. 175 alin.2, este considerat funcionar public, n sensul legii
penale, persoana care exercit un serviciu de interes public pentru care a fost
nvestit de autoritile publice sau care este supus controlului ori
supravegherii acestora cu privire la ndeplinirea respectivului serviciu public.
340
 De asemenea, s-a renunat la diferena nejustificat ntre
persoana vtmat instituie public i alte persoane.
Subiect activ al infraciunii poate fi un funcionar public.
n varianta prevzut de art. 308 N.C.p., subiect activ al
infraciunii poate fi o persoan care exercit, permanent sau
temporar, cu sau fr o remuneraie, o nsrcinare de orice
natur n serviciul unei persoane fizice dintre cele prevzute n
art. 175 alin.2 sau n cadrul oricrei persoane juridice; n
aceast situaie, limitele speciale de pedeaps se reduc cu o
treime.
Neglijena n serviciu care a produs consecine deosebit
de grave are drept consecin majorarea limitelor speciale de
pedeaps cu jumtate, potrivit art. 309 N.C.p..
Urmarea imediat o constituie:
- producerea unei pagube;
- producerea unei vtmri a drepturilor sau intereselor
legitime.
Subiectul pasiv al infraciunii poate fi o persoan fizic
sau o persoan juridic.

Art. 299. FOLOSIREA ABUZIV A FUNCIEI N SCOP

SEXUAL
(1) Fapta funcionarului public care, n scopul de a ndeplini, a
nu ndeplini, a urgenta ori a ntrzia ndeplinirea unui act
privitor la ndatoririle sale de serviciu sau n scopul de a face un
act contrar acestor ndatoriri, pretinde ori obine favoruri de
natur sexual de la o persoan interesat direct sau indirect de
efectele acelui act de serviciu se pedepsete cu nchisoarea de la
6 luni la 3 ani i interzicerea exercitrii dreptului de a ocupa o
funcie public sau de a exercita profesia ori activitatea n
executarea creia a svrit fapta.
(2) Pretinderea sau obinerea de favoruri de natur sexual de
ctre un funcionar public care se prevaleaz sau profit de o
situaie de autoritate ori de superioritate asupra victimei, ce
decurge din funcia deinut, se pedepsete cu nchisoare de la 3

341
luni la 2 ani sau cu amend i interzicerea exercitrii dreptului
de a ocupa o funcie public sau de a exercita profesia sau
activitatea n executarea creia a svrit fapta.

Comentariu: Aa cum am artat, hruirea sexual din

legea veche a cunoscut o nou sistematizare, prin crearea a dou
texte. Primul, care cuprinde hruirea propriu-zis, comis prin
acte repetate i care creeaz pentru victim o situaie intimidant
sau umilitoare, a fost inclus n capitolul infraciunilor mpotriva
integritii i libertii sexuale (art. 221).
Cellalt text, referitor la faptele ce presupun hruirea prin
abuz de autoritate, a fost inclus n categoria infraciunilor de
serviciu. n acest fel se pune capt disputelor din doctrin i
practic referitoare la caracterul de obicei al infraciunii (caracter
prezent, potrivit N.C.p., in cazul art. 221 dar absent n cazul art.
299), precum i necorelrilor dintre textul care incrimineaz
hruirea n legea n vigoare i alte infraciuni (antajul, spre
exemplu).
Elementul material al laturii obiective l constituie,
alternativ, aciunea:
- de a pretinde favoruri de natur sexual;
- de a obine favoruri de natur sexual.
Subiect activ al infraciunii poate fi un funcionar public.

n varianta prevzut de art. 308 N.C.p., subiect activ al

infraciunii poate fi o persoan care exercit, permanent sau
temporar, cu sau fr o remuneraie, o nsrcinare de orice
natur n serviciul unei persoane fizice dintre cele prevzute n
art. 175 alin.2 sau n cadrul oricrei persoane juridice.
Subiect pasiv al infraciunii poate fi o persoan
interesat direct sau indirect de efectele unui act de serviciu.
Fapta este comis cu intenie direct, n scopul calificat:
- de a ndeplini ori de a nu ndeplini un act privitor la
ndatoririle sale de serviciu;

342
 - de a urgenta ori a ntrzia ndeplinirea unui act privitor
la ndatoririle sale de serviciu;
- de a face un act contrar acestor ndatoriri.
Este sancionat cu o pedeaps mai redus fapta
funcionarului public, care pretinde favoruri de natur sexual ori
obine favoruri de natur sexual, fr ns a urmri scopul
prevzut la alineatul 1, deci fr legtur cu efectuarea unui
anume act, dar care se prevaleaz sau profit de o situaie de
autoritate ori de superioritate asupra victimei.
Cerina legii este ca aceast situaie de autoritate sau de
superioritate s decurg din funcia deinut, iar nu din alte
mprejurri. Cu alte cuvinte, calitatea pe care o are subiectul activ
s impun, s determine o situaie de supunere ori de inferioritate
a persoanei vtmate.
Spre deosebire de reglementarea anterioar, este
obligatorie aplicarea pedepsei complementare a interzicerii
exercitrii dreptului de a ocupa o funcie public sau de a
exercita profesia sau activitatea n executarea creia a svrit
fapta.

Art. 300. UZURPAREA FUNCIEI

Fapta funcionarului public care, n timpul serviciului,
ndeplinete un act ce nu intr n atribuiile sale, dac prin
aceasta s-a produs una dintre urmrile prevzute n art. 297, se
pedepsete cu nchisoare de la unu la 5 ani sau cu amend.

Comentariu: Infraciunea este nou introdus n C.p. i

incrimineaz situaiile n care un funcionar public efectueaz acte
ce nu intr n atribuiile sale, dac acestea au produs anumite
consecine.
Infraciunea este distinct de infraciunea de abuz n
serviciu, care presupune ca actul cu privire la care se svrete
fapta s intre n atribuiile de serviciu ale fptuitorului.

343
 Elementul material al laturii obiective l constituie aciunea
de efectuare, de ndeplinire a unui act de serviciu. Condiiile
pentru existena infraciunii sunt ca acest act s fie efectuat:
- n timpul serviciului;
- s nu intre n atribuiile fptuitorului.
Urmarea imediat a infraciunii o constituie, alternativ,
una dintre consecinele prevzute de art. 297 referitor la abuzul n
serviciu:
- o pagub sau o vtmare a drepturilor sau intereselor
legitime ale unei persoane fizice sau juridice;
- ngrdirea exercitrii unui drept al unei persoane;
- crearea pentru o persoan a unei situaii de
inferioritate pe temei de ras, naionalitate, origine
etnic, limb, religie, sex, orientare sexual,
apartenen politic, avere, vrst, dizabilitate, boal
cronic necontagioas sau infecie HIV/SIDA.
Fapta nu constituie infraciune dac nu a produs una dintre
consecinele la care face referire art. 297.
Subiectul activ al infraciunii este calificat, putnd fi un
funcionar public.
n varianta prevzut de art. 308 N.C.p., subiect activ al
infraciunii poate fi o persoan care exercit, permanent sau
temporar, cu sau fr o remuneraie, o nsrcinare de orice
natur n serviciul unei persoane fizice dintre cele prevzute n
art. 175 alin.2 sau n cadrul oricrei persoane juridice.
n cazul n care subiect activ al infraciunii este una dintre
persoanele prevzute la art. 308, limitele speciale ale pedepsei se
reduc cu o treime.
Fapta poate fi comis att cu intenie direct ct i cu
intenie indirect.
Potrivit art. 309, dac fapta a produs consecine deosebit
de grave, limitele speciale ale pedepsei prevzute de lege se
majoreaz cu jumtate.

344
 - Capitolul XIV -

FALSURI N NSCRISURI

Art. 320. FALSUL MATERIAL N NSCRISURI OFICIALE

(1) Falsificarea unui nscris oficial, prin contrafacerea scrierii ori a
subscrierii sau prin alterarea lui n orice mod, de natur s produc
consecine juridice, se pedepsete cu nchisoarea de la 6 luni la 3
ani.
(2) Falsul prevzut n alin. (1), svrit de un funcionar public n
exerciiul atribuiilor de serviciu, se pedepsete cu nchisoarea de
la unu la 5 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
(3) Sunt asimilate nscrisurilor oficiale biletele, tichetele sau orice
alte imprimate productoare de consecine juridice.
(4) Tentativa se pedepsete.

Art. 321. FALSUL INTELECTUAL

(1) Falsificarea unui nscris oficial cu prilejul ntocmirii acestuia,
de ctre un funcionar public aflat n exercitarea atribuiilor de
serviciu, prin atestarea unor fapte sau mprejurri
necorespunztoare adevrului ori prin omisiunea cu tiin de a
insera unele date sau mprejurri, se pedepsete cu nchisoarea de
la unu la 5 ani.
(2) Tentativa se pedepsete.

Comentariu: Att infraciunea de fals material n

nscrisuri oficiale ct i infraciunea de fals intelectual i
pstreaz n totalitate coninutul constitutiv, singura modificare
fiind c subiect activ al infraciunii poate fi numai funcionarul
public, spre deosebire de reglementarea anterioar, n care fapta
putea fi comis de orice funcionar.
Cerina esenial a laturii obiective este ca fapta s fie
comis n exercitarea atribuiilor de serviciu.

345
Art. 324. FALSIFICAREA UNEI NREGISTRRI TEHNICE
(1) Falsificarea unei nregistrri tehnice prin contrafacere,
alterare ori prin determinarea atestrii unor mprejurri
necorespunztoare adevrului sau omisiunea nregistrrii unor
date sau mprejurri, dac a fost urmat de folosirea de ctre
fptuitor a nregistrrii ori de ncredinarea acesteia unei alte
persoane spre folosire n vederea producerii unei consecine
juridice, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu
amend.
(2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz folosirea unei
nregistrri tehnice falsificate n vederea producerii unei
consecine juridice.
(3) Prin nregistrare tehnic, n sensul prezentului articol, se
nelege atestarea unei valori, greuti, msuri ori a desfurrii
unui eveniment, realizat, n tot sau n parte, n mod automat,
prin intermediul unui dispozitiv tehnic omologat i care este
destinat a proba un anumit fapt, n vederea producerii de
consecine juridice.

Comentariu: Infraciunea este nou introdus de N.C.p.,

pentru a rspunde realitii practice i n condiiile n care
asemenea nregistrri sunt utilizate extrem de frecvent, nu numai
n cauzele penale.
Elementul material al laturii obiective l constituie
aciunea de falsificare, comis prin:
- contrafacere;
- alterare;
- determinarea atestrii unor mprejurri
necorespunztoare adevrului;
- omisiunea nregistrrii unor date sau mprejurri.
Cerina esenial pentru existena laturii obiective este ca
fapta s fie urmat, alternativ, de:
- folosirea nregistrrii de ctre fptuitor n vederea
producerii de consecine juridice;
- ncredinarea acesteia spre folosire unei alte persoane

346
 n vederea producerii de consecine juridice.
Din coninutul textului rezult c folosirea nregistrrii de
ctre fptuitor, n scopul prevzut de lege, nu constituie o
infraciune distinct ci o condiie esenial pentru existena
infraciunii de falsificare a unei nregistrri tehnice.
Pentru existena infraciunii, n varianta ncredinrii
nregistrrii unei alte persoane, nu este necesar ca acea persoan
s foloseasc nregistrarea. Dimpotriv, dac fptuitorul
ncredineaz nregistrarea falsificat unei alte persoane i aceasta
o folosete n scopul prevzut de lege, persoana creia i-a fost
ncredinat comite infraciunea prevzut de alin.2 al textului.
Fapta are i un obiect material, respectiv suportul pe
care se afl acea nregistrare.
Ultimul alineat al textului conine definiia noiunii de
nregistrare tehnic.
nregistrarea tehnic poate fi nu numai nregistrarea unui
eveniment (audio, video), ci i nregistrarea unei valori, greuti
sau msuri (spre exemplu, valoarea alcoolemiei).
nregistrarea trebuie s fie realizat, n tot sau n parte, n
mod automat, deci fr intervenie uman, prin intermediul unui
dispozitiv tehnic omologat.
Pentru existena elementelor constitutive ale infraciunii,
nregistrarea tehnic trebuie s fie destinat a proba un anumit
fapt, n vederea producerii de consecine juridice. n consecin, o
nregistrare tehnic care nu are drept scop probarea unui anume
fapt i care nu este destinat producerii de consecine juridice nu
poate face obiectul infraciunii.

Art. 325. FALSUL INFORMATIC

Fapta de a introduce, modifica sau terge, fr drept, date
informatice ori de a restriciona, fr drept, accesul la aceste
date, rezultnd date necorespunztoare adevrului, n scopul de
a fi utilizate n vederea producerii unei consecine juridice,
constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoarea de la unu
la 5 ani.

347
 Comentariu: Infraciunea a fost introdus din Legea
161/2003, ns reglementarea a fost dezvoltat n N.C.p. i au fost
fcute precizri relative la latura subiectiv a cauzei.
Elementul material al laturii obiective l constituie
aciunea de a:
- introduce date;
- modifica date;
- terge date;
- restriciona accesul la date.
Cerina esenial a laturii obiective este ca aceste aciuni
s fie comise fr drept, deci de ctre o persoan care nu are
dreptul de a introduce, modifica sau terge date ori de a
restriciona accesul la acestea.
Urmarea imediat o constituie producerea de date
necorespunztoare adevrului, fie prin alterarea coninutului
acestora (introducere, modificare, tergere), fie prin
imposibilitatea de a avea acces la anumite date.
Elementul de noutate este acela c fapta se comite cu
intenie direct, scopul fiind calificat utilizarea acestora n
vederea producerii de consecine juridice. Pentru existena
infraciunii nu este necesar ca acest scop s fie atins.

Art. 327. FALSUL PRIVIND IDENTITATEA

(1) Prezentarea sub o identitate fals ori atribuirea unei asemenea
identiti altei persoane, fcut unei persoane dintre cele
prevzute n art. 175 sau transmis unei uniti n care aceasta
i desfoar activitatea, prin folosirea frauduloas a unui act
ce servete la identificare, legitimare ori la dovedirea strii civile
sau a unui astfel de act falsificat, pentru a induce sau a menine
n eroare un funcionar public, n vederea producerii unei
consecine juridice, pentru sine ori pentru altul, se pedepsete cu
nchisoarea de la 6 luni la 3 ani.
(2) Cnd prezentarea s-a fcut prin ntrebuinarea identitii
reale a unei persoane, pedeapsa este nchisoarea de la unu la 5
ani.

348
(3) ncredinarea unui act ce servete la identificare, legitimare ori
la dovedirea strii civile spre a fi folosit fr drept se pedepsete
cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend.

Comentariu: Coninutul constitutiv al infraciunii a

cunoscut modificri n funcie de problemele aprute n practica
judiciar.
Elementul material al infraciunii l constituie aciunea de:
- prezentare sub o identitate fals;
- atribuire de identitate fals unei alte persoane;
- ncredinarea unui act ce servete la identificare,
legitimare ori la dovedirea strii civile spre a fi folosit
fr drept.
Subiect activ al infraciunii poate fi orice persoan.
Subiect pasiv al infraciunii poate fi, n noua reglementare
o persoan dintre cele prevzute la art. 175 (funcionari
publici):
- n faa creia are loc prezentarea sub o identitate fals,
atribuirea de identitate fals;
- creia i se transmite atribuirea de identitate fals.
Falsul privind identitatea fiind o infraciune de pericol,
funcionarul nu are calitatea de persoan vtmat, fiind doar un
reprezentant al autoritii. Scopul precizrii n lege este de a
nltura controversele referitoare la caracterul autoritii n faa
creia poate fi comis o asemenea infraciune.
Elementul de noutate este c, n rezolvarea unei alte
controverse existente anterior n practic, legiuitorul a precizat
expres c fapta se comite prin prezentarea sub o identitate fals
sau atribuirea unei asemenea identiti unei alte persoane. n
consecin, simpla prezentare sub o identitate fals, dar fr
utilizarea unui act ce servete la identificare, legitimare ori la
dovedirea strii civile, real sau falsificat, nu mai constituie
infraciune.

349
 Cerina esenial a laturii obiective este, n consecin, ca
aciunea ce reprezint elementul material al laturii obiective s fie
svrit prin folosirea frauduloas a:
- unui act ce servete la identificare, legitimare ori la
dovedirea strii civile (care poate fi real);
- sau a unui act ce servete la identificare, legitimare
ori la dovedirea strii civile falsificat.
Din punctul de vedere al laturii subiective, fapta se comite
cu intenie direct, scopul urmrit fiind dublu calificat: 1)
inducerea sau meninerea n eroare a unui funcionar public i
2) n vederea producerii de consecine juridice.
Fapta se comite cu intenie direct, deci fptuitorul
urmrete producerea de consecine juridice, care pot fi pentru
sine sau pentru altul. Nu este necesar, pentru existena infraciunii,
ca aceste consecine s se produc efectiv.
Varianta agravat a infraciunii exist n situaia n care
prezentarea sub o identitate fals s-a fcut prin ntrebuinarea
identitii reale a unei persoane.
Varianta atenuat a infraciunii exist atunci cnd o
persoan ncredineaz un act ce servete la identificare,
legitimare ori la dovedirea strii civile, spre a fi folosit fr drept
(variant a infraciunii existent i n reglementarea anterioar, n
care era sancionat cu aceeai pedeaps). n aceast situaie, fapta
se comite tot cu intenie direct, scopul urmrit fiind calificat
folosirea fr drept a actului. Pentru existena infraciunii, nu
este necesar ca actul s fie efectiv folosit.

350
 - Capitolul XV -

INFRACIUNI PRIVITOARE LA REGIMUL STABILIT

PENTRU ALTE ACTIVITI REGLEMENTATE DE
LEGE

Art. 351.CAMTA.
Darea de bani cu dobnd, ca ndeletnicire, de ctre o persoan
neautorizat, se pedepsete cu nchisoarea de la 6 luni la 5 ani.

Comentariu: Infraciunea este introdus de N. C.p. i

rspunde unor realiti n faa crora actualul C.p. este depit.
Fapta const n darea de bani, ceea ce presupune remiterea
unei sume de bani, cu sau fr existena unei convenii scrise,
remitere ce trebuie s ndeplineasc urmtoarele cerine:
- fptuitorul s solicite plata unei dobnzi;
- fptuitorul s nu fie autorizat potrivit legii s
efectueze mprumuturi cu dobnd.
Infraciunea este una de obicei; fapta este incriminat n
situaia n care este svrit ca ndeletnicire, deci n mod
constant, repetat i pentru obinerea de venituri. Ca atare, nu
orice mprumut cu dobnd poate fi asimilat unei asemenea
infraciuni, ci numai situaiile n care fptuitorul practic n mod
constant acordarea de mprumuturi cu dobnd, din care i
asigur cel puin o parte din venituri. Dac mprumutul este fr
dobnd ori fptuitorul este autorizat s efectueze asemenea
mprumuturi, fapta nu constituie infraciune.
Subiect activ al infraciunii poate fi orice persoan, cerina
esenial prevzut de lege fiind aceea ca fptuitorul s nu fie
autorizat n acest sens de instituiile abilitate.
Fapta poate fi comis cu intenie direct sau indirect.

351
 - Capitolul XVI -

INFRACIUNI CONTRA ORDINII I LINITII PUBLICE

Art. 370. NCERCAREA DE A DETERMINA SVRIREA

UNEI INFRACIUNI
ncercarea de a determina o persoan, prin constrngere sau
corupere, s comit o infraciune pentru care legea prevede
pedeapsa deteniunii pe via sau pedeapsa nchisorii mai mare
de 10 ani se pedepsete cu nchisoare de la unu la 5 ani sau cu
amend.

Comentariu: ncercarea de a determina svrirea unei

infraciuni, ca infraciune distinct, a fost introdus prin N. C.p.,
legiuitorul renunnd la incriminarea instigrii neurmat de
executare n partea general a N.C.p.
Scopul reglementrii l constituie sancionarea celor care
ncearc s determine alte persoane s comit infraciuni cu
caracter grav, n anumite condiii, fr a reui. Fapta nu constituie
participaie penal n forma prevzut de art. 47 din N.c.p.,
ntruct infraciunea la care s-a produs instigarea nu a fost
svrit de fptuitor. n situaia n care persoana determinat n
acest mod s comit infraciunea pune n executare actele ce
constituie elementul material al laturii obiective, va exista
participaie proprie sau improprie, dup caz, fapta fiind
sancionat potrivit regulilor prevzute de art. 49 pedeapsa n
cazul participanilor.
Instigarea neurmat de executare a devenit astfel
infraciune distinct n partea special a N.C.p., n cazul unor
infraciuni de o anume gravitate. Legiuitorul a apreciat c se
impune sancionarea unei asemenea instigri numai n anumite
forme i numai dac infraciunea cu privire la care s-a produs
instigarea prezint o anume gravitate.

352
 Astfel, pentru existena infraciunii se cere ndeplinirea
urmtoarelor cerine:
- aciunea de determinare a comiterii unei infraciuni s
fie comis prin constrngere sau corupere (simplul
ndemn la comiterea unei infraciuni, neurmat de
punerea n executare, nu constituie infraciune);
- infraciunea ce face obiectul constrngerii sau
coruperii s fie pedepsit de lege cu pedeapsa
deteniunii pe via sau a nchisorii mai mari de 10
ani.
Dac fapta cu privire la care s-a realizat ncercarea de
determinare a svririi este sancionat de lege cu o pedeaps de
cel mult 10 ani, fptuitorul nu se pedepsete.
Subiect activ al infraciunii poate fi orice persoan.
Apreciem c fapta poate fi comis numai cu intenie
direct, din moment ce se urmrete un anume scop, acela ca
persoana determinat prin constrngere sau corupere s comit o
anumit infraciune.

Art. 371. TULBURAREA ORDINII I LINITII PUBLICE

Fapta persoanei care, n public, prin violene comise mpotriva
persoanelor sau bunurilor ori prin ameninri sau atingeri
grave aduse demnitii persoanelor, tulbur ordinea i linitea
public se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu
amend.

Comentariu: Infraciunea de ultraj contra bunelor

moravuri i tulburarea linitii publice a fost complet modificat de
legiuitor, fiind incriminate distinct tulburarea ordinii i linitii
publice (art. 371 N. C.p.) i ultrajul contra bunelor moravuri (art.
375 N. C.p.).
Fapta const ntr-o tulburare a ordinii i linitii publice
svrit prin:
- violene comise mpotriva bunurilor sau persoanelor;
- ameninri mpotriva persoanelor;

353
 - atingeri grave aduse demnitii persoanelor.
Ameninarea se poate comite n modalitile prevzute de
art. 206 N. C.p. ameninarea cu svrirea unei infraciuni ori a
unei fapte pgubitoare ndreptate mpotriva unei persoane.
Apreciem c n situaia n care fapta ntrunete elementele
constitutive ale unei alte infraciuni spre exemplu, loviri sau
vtmare corporal ori ameninare - sunt aplicabile dispoziiile
concursului de infraciuni.
Atingeri grave aduse demnitii persoanei pot fi i injurii
aduse acestora, chiar dac n N.C.p. insulta i calomnia nu mai
sunt incriminate, ns trebuie s aib un caracter de gravitate.
O prim cerin esenial este ca aciunea ce constituie
elementul material al laturii obiective s fie comis n public.
Aciunea fptuitorului trebuie s aib drept urmare
imediat o stare de tulburare a ordinii i linitii publice; simpla
ameninare sau violen la adresa unei persoane, chiar comis n
public, nu este suficient pentru existena infraciunii. Este
necesar ca fapta s strneasc o reacie a publicului.
Subiect activ poate fi orice persoan, iar subiectul pasiv al
infraciunii este publicul, societatea.
Fapta poate fi comis cu intenie indirect sau direct.

Art.375. ULTRAJUL CONTRA BUNELOR MORAVURI

Fapta persoanei care, n public, expune sau distribuie fr drept
imagini ce prezint explicit o activitate sexual, alta dect cea la
care se refer art. 374, ori svrete acte de exhibiionism sau
alte acte sexuale explicite se pedepsete cu nchisoare de la 3
luni la 2 ani sau cu amend.

Comentariu: Infraciunea de ultraj contra bunelor

moravuri i tulburarea linitii publice a fost complet modificat de
legiuitor, fiind incriminate distinct tulburarea ordinii i linitii
publice (art. 371 N. C.p.) i ultrajul contra bunelor moravuri (art.
375 N. C.p.), acesta din urm prelund, n parte, obiectul normei

354
de incriminare a infraciunii de rspndire de materiale obscene,
prevzut de art. 325 din actualul C.p.
Fapta const ntr-o atingere adus bunelor moravuri
svrit prin:
- expunerea sau distribuirea de imagini cu coninut
sexual;
- acte de exhibiionism sau alte acte sexuale explicite.

1. n situaia n care infraciunea este comis prin expunere

sau distribuire de imagini cu coninut sexual, aceasta trebuie s
ndeplineasc patru cerine eseniale pentru existena
infraciunii, cerine ce se impun a fi ndeplinite cumulativ:
- aciunea ce reprezint elementul material al laturii
obiective s aib loc fr drept, fr autorizaie emis de
organele competente i n afara cadrului prevzut de lege (pot
exista distribuitori autorizai de asemenea produse, a cror
comercializare s se efectueze n magazine specializate etc.);
- imaginile expuse sau distribuite s prezinte explicit o
activitate sexual (un act sexual de orice natur);
- actele sexuale s nu fie dintre cele prevzute la art. 374
N. C.p. (ntruct acestea constituie o infraciune distinct ce nu
intr n concurs cu infraciunea de ultraj contra bunelor moravuri);
- expunerea sau distribuirea de imagini s aib loc n
public.

2. Legiuitorul a renunat la infraciunea de perversiune

sexual ntruct aceast noiune a strnit numeroase interpretri
i controverse, cu att mai mult cu ct catalogarea unor acte
sexuale ca fiind perversiuni este mai degrab o chestiune moral
dect legal.
Legiuitorul continu ns s incrimineze actele de natur
sexual svrite n public, respectiv actele de exhibiionism (de
expunere a organelor genitale) sau orice alte acte de natur
sexual.

355
 Cerinele pentru existena infraciunii trebuie ndeplinite
cumulativ:
- fapta s fie svrit n public;
- actele sexuale s fie explicite.
Subiect activ al infraciunii poate fi orice persoan, iar
fapta se comite cu intenie indirect sau direct.

356
 - Capitolul XVII -

INFRACIUNI CONTRA FAMILIEI

Art. 380. MPIEDICAREA ACCESULUI LA

NVMNTUL GENERAL OBLIGATORIU
(1) Printele sau persoana creia i-a fost ncredinat, potrivit
legii, un minor i care, n mod nejustificat, l retrage sau l
mpiedic prin orice mijloace s urmeze cursurile
nvmntului general obligatoriu se pedepsete cu nchisoare
de la 3 luni la un an sau cu amend.
(2) Fapta nu se pedepsete dac nainte de terminarea urmririi
penale inculpatul asigur reluarea frecventrii cursurilor de
ctre minor.
(3) Dac pn la rmnerea definitiv a hotrrii de
condamnare inculpatul asigur reluarea frecventrii cursurilor
de ctre minor, instana dispune, dup caz, amnarea aplicrii
pedepsei sau suspendarea executrii pedepsei sub supraveghere,
chiar dac nu sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege
pentru aceasta.

Comentariu: Tot ca o consecin a realitilor din

societatea romneasc precum i ca o component a proteciei
drepturilor minorilor, aceea de a asigura dreptul copilului la
educaie, legiuitorul a apreciat necesar sancionarea prinilor sau
a ocrotitorilor minorilor care mpiedic accesul acestora la
nvmntul general obligatoriu.
Elementul material al laturii obiective const n:
- aciunea de retragere a minorului de la cursuri (care
presupune retragerea unui minor nscris anterior la cursuri
colare);
- orice aciune sau inaciune prin care minorul este
mpiedicat s participe la cursuri (n aceast situaie, minorul
poate s nu fie anterior nscris la cursuri colare; spre exemplu,
prin refuzul de a-i permite minorului s plece de acas spre coal,

357
refuzul de a procura acestuia rechizite sau alte materiale, dei
veniturile i permit printelui achiziionarea acestora).
Subiectul activ al infraciunii poate fi:
- printele;
- persoana creia minorul i-a fost ncredinat potrivit
legii.
Din punctul de vedere al cerinelor eseniale, retragerea
sau mpiedicarea minorului de a participa la cursuri trebuie s aib
loc n mod nejustificat, ceea ce presupune rea-credin. Nu
constituie infraciune fapta printelui sau a ocrotitorului legal care
retrage minorul de la coal din motive obiective, cum ar fi
dorina de a asigura minorului o educaie mai bun ntr-o alt
unitate de nvmnt sau din motive de boal a minorului.
Aciunea sau inaciunea ce reprezint elementul material al laturii
obiective trebuie s priveasc cursurile de nvmnt general
obligatoriu, iar nu alte forme de nvmnt a cror frecventare de
ctre minor nu este obligatorie, potrivit legii.
Apreciem c subiect activ al infraciunii poate fi oricare
dintre prini, indiferent dac minorul se afl sau nu n ngrijirea
sa ca urmare a ncredinrii de ctre autoriti sau dac minorul se
afl n ngrijirea sa n fapt.
ntruct textul se refer la persoana creia minorul i-a fost
ncredinat potrivit legii, rezult c subiect activ al infraciunii
poate fi numai persoana creia minorul i-a fost ncredinat ca
urmare a unei decizii a autoritilor, iar nu aceea n a crei
ngrijire se afl minorul n fapt.
Subiect pasiv al infraciunii poate fi un minor, indiferent
de vrsta sa, atta vreme ct nu a absolvit cursurile nvmntului
general obligatoriu.
Fapta poate fi comis cu intenie direct sau indirect.
Legiuitorul a prevzut i o cauz de nepedepsire a
fptuitorului care asigur reluarea frecventrii cursurilor de ctre
minor nainte de terminarea urmririi penale.
n cazul n care pn la rmnerea definitiv a hotrrii
de condamnare fptuitorul asigur reluarea frecventrii cursurilor

358
de ctre minor, instana este obligat s dispun, dup caz,
amnarea aplicrii pedepsei sau suspendarea executrii pedepsei
sub supraveghere, chiar dac nu sunt ndeplinite condiiile
prevzute de lege pentru aceasta (spre exemplu, chiar n situaia n
care inculpatul a comis fapta n stare de recidiv).

359