UNIVERSITATEA DUNREA DE JOS

FACULTATEA DE TIINE JURIDICE, SOCIALE I POLITICE

MASTER
ADMINISTRAIE PUBLIC I INTEGRARE EUROPEAN

METODE SI TEHNICI DE CERCETARE IN TIINELE SOCIALE

BANCA EUROPEAN DE INVESTIII

PROFESOR COORDONATOR: Lect. Dr. A. Matic

MASTERAND: Radu Teodora

1
 CUPRINS
INTRODUCERE ............................................................................................................................ 3

METODE DE CERCETARE ......................................................................................................... 4

ANALIZA DE DOCUMENTE ........................................................................................... 5

CAPITOLUL I- INFORMAII GENERALE ................................................................................ 6

CAPITOLUL II- ORGANIZAREA I FUNCIONAREA B.E.I ................................................. 7

2.1 Consiliul guvernatorilor ........................................................................................................ 7
2.2 Consiliul de administraie .................................................................................................... 7
2.3 Comitetul director ................................................................................................................. 8

CAPITOLUL III- MISIUNEA I OBIECTIVELE BNCII EUROPENE DE INVESTIII ....... 8

3.1 Aciunea Bncii europene de investiii n interiorul Uniunii .............................................. 10
3.2 Actiunea Bancii europene de investitii in afara Uniunii ..................................................... 11

CONCLUZII ................................................................................................................................. 12

BIBLIOGRAFIE ........................................................................................................................... 13

2
 INTRODUCERE

Uniunea European reprezint un proiect fascinant bazat pe pace, liberatate, stabilitate

i prosperitate. Dup secole de suferine provocate de conflicte devastatoare i dou rzboaie
mondiale catastrofale, odat cu nfiinarea Uniunii a nceput o nou er. Absena rzboiului i
frontierele deschise ale Europei au transformat unul dintre cele mai vechi visuri ale omenirii n
realitate. Un rzboi ntre statele membre ale Uniunii Europene este de neconceput n zilele
noastre. Piaa Comun este o realitate zilnic pentru o jumtate de miliard de europeni. Astzi
trim ntr-o Europa liber i deschis, o Europa care se poate mndri cu diversitatea cultural
i angajamentul n favoarea aprrii drepturilor cetenilor ci valorilor comune.1

Aceast cercetare i propune s analizeze Banca European de Investiii ntruct este una
dintre cele mai importane instituii ale Uniunii Europene i mpreun cu toate celelalte ajut la
bun ndeplinire a politicilor Uniunii Europene. Pentru ca cercetarea s fie un eficient vom
folosi ca metod de cercetare analiza documentar care ne va ajuta s identificm principalele
obiective ale B.E.I.

Ideea unei Europe unite a fost susinut de-a lungul secolelor de mprai i intelectuali
deopotriv, dar numai dup cel de-ai doilea rzboi mondial statele europene au instituionalizat
forme de cooperare internaional, cu competene n domenii specifice, cum ar fi Organizaia
pentru Cooperare Economic European (OCEE) , Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord
(NATO) , Uniunea Europei Occidentale(UEO). Aceste organizaii au pus bazele solidaritii mai
strnse ntre statele europene, dar nc manifestau trsturile clasice ale unei uniuni a statelor i
ale cooperrii interguvernamentale.

nceputul procesului de integrare european-caracterizat prin trsturi originale i

specifice, care constituie baz actualei structuri a Uniunii Europene-poate fi considerat anul 1950,
cnd ministrul francez al afacerilor externe, Robert Schuman, a propus implicarea ctorva state
europene ntr-un proiect de cooperare mai strns, comparativ cu formele tradiionale existente la
acel moment. Acest nou tip de cooperare presupunea transferul de suveranitate ctre o
organizaie cu puteri de constrngere asupra membrilor si. Iniiativ a constat n integrarea

1
Brosura Parlamentul European: Vocea cetatenilor in UE, Luxemburg: Oficiul pentru Publicatii al Uniunii
Europene, 2014, Prefata Presedintelui: Martin Schulz

3
produciei de crbune i oel a Franei i Germaniei, n cadrul unei organizaii deschise
participrii i altor state europene. Printre promotorii ideii unei Europe unite, acesta a fost primul
pas ctre o cooperare lrgit : o integrare sectorial ce ar fi putut influena i alte sectoare
economice.

Lucrarea de fa i propune s analizeze una dintre instituiile Uniunii Europene i

anume Banca European de Investiii. Instiuiile financiare internaionale sunt foarte importante
att pe plan european, ct i pe plan mondial deoarece datorit lor se desfoar majoritatea
tranzaciilor financiare : Nici o trecere n revist a sistemului financiar internaional nu ar fi
complet fr o discuie despre rolul instituiilor financiare cu profil bancar. Prin intermediul
acestora se desfoar majoritatea tranzaciilor financiare i comerciale din ntreaga lume.
2
Banca European de Investiii (B.E.I) este instituia de finanare a Uniunii Europene, avnd un
rol principal n procesul de integrare, dezvoltare echilibrat i coeziune social i economic a
statelor membre. B.E.I direcioneaz fonduri substaniale ctre proiecte financiare de maxim
importan ale Uniunii Europene, n conformitate cu politicile i obiectivele acesteia. Aceast
lucreaz n strns colaborare cu celelalte instituii ale Uniunii Europene pentru a pune n
aplicare politic Uniunii Europene. BEI este cel mai mare creditor i debitor multilateral din
lume. Aceasta ofer finanrile sale n sprijinul proiectelor de investiii durabile care contribuie la
realizarea obiectivelor principale ale Uniunii Europene. Banca concentreaz peste 90% din
activitatea sa n Europa. Dar , de asemenea, investete i n restul lumii. 3

METODE DE CERCETARE

Pentru ca cercetarea noastr s fie una eficient i s reuim la sfaristul acesteia s

desprindem concluzii exaustive i s gsim soluii potrivite pentru s a oferi o mn de ajutor n
domeniul ales , trebuie s folosim cu atenie metodele de cercetare, ntruct ele ne ajut s
nelegem despre ce este vorba n cercetarea noastr. Exist dou tipuri de cercetare : calitativ i
cantitativ.n cazul cercetrilor cantitative se folosesc cifre i metode de analiz statistica. Ele
tind s se bazeze pe msurarea numeric a unor aspecte specifice fenomenelor studiate cu scopul

2
Anitei, Nadia, Cerasela, Insituii financiare europene, Editura Lumen, Iasi, 2011, p. 143
3
Site-ul oficial al Bancii Europene de Investii http://www.eib.europa.eu/about/index.htm , consultat in 13.05, ora
13:11

4
testarii ipotezelor cauzale.4 Pe de alt parte, n ceea ce privete cercetrile calitative, dei acoper
o mare varietate de abordri, acestea nu se bazeaz pe msuri numerice , ci urmresc descrierea
comprehensiv a unui eveniment sau a unei uniti sociale 5.

n cazul aceste cercetri, vom folosi metoda calitativ, i mai exact vom face o analiz de
documente.

ANALIZA DE DOCUMENTE

Documentele n accepiunea tiinelor sociale semnific un obiect sau un text care ofer o
informaie despre un fenomen social, n cazul nostru despre egalitatea de gen n viziunea
romneasc i european. Aceast metod ncearc s rezolve problem obinerii datelor n cazul
n care nu putem urmri fenomenul i nu avem posibilitatea s interogm persoane care cunosc
fenomenul. 6 n cadrul acestei cercetri, vom folosi documente oficiale, materialele de pres
( ziare, radio, TV, site-uri specializate) i datele obinute n cadrul altor cercetri i baze de date
ale instituiilor publice.

Banc European de Investiii este una dintre cele mai importante instituii ale Uniunii
Europene care folosete prghii eficiente pentru a contribui la bun ndeplinire a politicilor
Uniunii Europene. Pentru o nelegere exaustiva a misiunii, a obiectivelor B.E.I vom folosi, n
primul rnd cri de specialitate care au abordat acest subiect i vom face analize pe marginea
acestora. O alt modalitate prin care putem afl informaii veridice despre Banca European de
Investii este reprezentat de ctre site-urile oficiale ale Uniunii Europene. Aici ne referim la site-
ul Uniunii Europene acolo unde sunt prezentate toate instituiile din mediul european, dar i iite-
ul bncii, acolo unde sunt enunate toate realizrile i planurile de viitor ale acesteia.

Astfel, consider c pentru a putea avea o cercetare bazat pe informaii reale, i mai ales
atunci cnd analiza documentar este printre singurele opiuni n materie de metode de cercetare
trebuie s apelm la surse sigure care s nu ne influeneze n mod negativ cercetarea i s nu ne
ncurce trgnd concluzii pripite sau defavorabile cercetrii noastre.

4
Sanador, Sorin, Dan, Metode si tehnici de cercetare in stiintele sociale, pag. 22
5
Ibidem, pag . 22
6
Ibidem, pag. 148

5
 CAPITOLUL I- INFORMAII GENERALE

1.1 SCURT ISTORIC AL BNCII EUROPENE DE INVESTIII

Instituia financiar a Uniunii Europene, Banca european de investiii (B.E.I.) a fost creat
n anul 1958, prin Tratatul de la Roma, instituind C.E.E., cu scopul de a finana investiiile pentru
promovarea obiectivelor Uniunii. Banca i are sediul la Luxemburg, ora considerat, din acest
punct de vedere, capitala financiar a Comunitilor. Are, de asemenea, birouri la Atena,
Bruxelles, Lisabona, Londra, Madrid i Roma. Rolul su fundamental este acela de a sprijini
dezvoltarea echilibrat, integrarea economic i creterea coeziunii sociale n interiorul Uniunii.
B.E.I. implementeaz componentele financiare ale acordurilor ncheiate n cadrul politicii de
cooperare a Uniunii. Toate statele membre contribuie la capitalul subscris al Bncii, fiind
reprezentate att n Consiliul guvernatorilor, ct i n Consiliul directorilor Bncii. Creditele
B.E.I. sunt destinate, n special, finanrii proiectelor de dezvoltare a reelelor transeuropene de
transporturi, telecomunicaii, aprovizionare cu energie; pentru protecia mediului; creterea
competitivitii internaionale a industriei i a ntreprinderilor mici i mijlocii. Beneficiare ale
acestor credite sunt marile investiii n infrastructur din cadrul Uniunii Europene, dar i
programele de sprijinire a dezvoltrii rilor din Europa Central i de Est (PHARE), a rilor din
fosta Uniune Sovietic (TACIS), din bazinul mediteranean, din Caraibe i Pacific ori din Africa.7

Activitatea BEI 8se desfoar pe baza unui document strategic, numit Planul Operaional
Corporativ29 i aprobat de Consiliul Directorilor, document care definete politica bncii pe 29
The Corporate Operational Plan. 30 termen mediu i stabilete prioritile operaionale prin
prisma obiectivelor stabilite de Consiliul Guvernatorilor, fiind n acelai timp un instrument de
evaluare ulterioar (ex-post) a activitilor bncii. Documentul acoper o perioad de trei ani,
ultimul fiind adoptat n decembrie 2001 i acoperind perioada 2002-2004, ale crei prioriti
operaionale sunt: sprijinirea dezvoltrii regionale i a coeziunii economice i sociale pe

7
Fuerea Augustin, Institutii europene, Bucuresti, 2002, p. 124.
8
Institutul European din Romania, Uniunea Europeana : Istoric. Institutii, Procese decizionale, Proiectul PHARE,
Seria Micromonografii- Politici Europene, versiune actualizata, 2003 http://beta.ier.ro/documente/formare/EU.pdf ,
consultat pe 13.05, 20:41

6
teritoriul Uniunii; implementarea iniiativei Inovarea 200030 ; protecia mediului i
mbuntirea calitii vieii; pregtirea rilor n curs de aderare pentru integrarea n UE;
ntrirea ajutorului comunitar de dezvoltare i a politicii de cooperare n rile partenere.

CAPITOLUL II- ORGANIZAREA I FUNCIONAREA B.E.I

Banc European de Investiii (B.E.I) este pe de o parte, organ al Uniunii Europene i pe

de alt parte este o banc , de aceea aceasta are att principii de guvernare public, ct i principii
de guvernare a unei ntreprinderi. B.E.I are trei instituii principale : Consiliul guvernatorilor,
Consiliul de administraie i Comitetul director.

2.1 Consiliul guvernatorilor

Banca este condus de ctre Consiliul guvernatorilor, care este compus din minitrii
delegai ai statelor membre ale Comunitilor. n general, acesta este ministrul finanelor din
statul pe care-l reprezint. Preedinia acestei instituii supreme este asigurat de ctre fiecare stat,
prin rotaie, pentru o durat de un an. Ordinea n care statul asigur preedinia este stabilit pe
baza criteriului alfabetic. Consiliul guvernatorilor este nsrcinat s defineasc direciile generale
ale politicii Bncii n materia creterii capitalului. n cadrul Consiliului se voteaz cu majoritate:
deliberarea este adoptat atunci cnd ea ntrunete voturile pozitive ale statelor care reprezint 45%
din capitalul subscris. Aici se regsesc mecanismele obinuite aplicabile n instituiile financiare
ale altor organizaii internaionale.

2.2 Consiliul de administraie

Consiliul de administraie este compus din 25 de administratori, numii de ctre Consiliul

guvernatorilor i 13 supleani. Statele membre propun 24 de administratori i cei 12 supleani, n
timp ce Comisia european este reprezentat de ctre un administrator i un supleant.
Preedintele i vice-preedinii Consiliului de administraie sunt numii de ctre Consiliul
guvernatorilor, pentru o perioad de 6 ani. Misiunea Consiliului este aceea de a executa i de a
pune n aplicare ceea ce Consiliul guvernatorilor a decis, precum i gestionarea curent a Bncii.

7
Administratorii sunt alei n funcie de experiena lor profesional. Aceast instan decide
ncheierea de mprumuturi i fixeaz taxele de interes ale preurilor susceptibile de a fi acordate.

2.3 Comitetul director

Comitetul director este compus dintr-un preedinte i 6 vice-preedini alei de Consiliul

guvernatorilor, pentru o perioad de 5 ani, pe baza propunerilor Consiliului administratorilor.
Acest organ de decizie permanent al Bncii deine, n special, rolul de iniiativ pe lng
Consiliul de administraie.9

Structura globala de guvernanta si de functionare a Bancii Europene de Investitii se face

pe baza urmatoarelor organe 10:

Actionarii -cele 28 de state membre ale Uniunii Europene

Organele statutare- dinamica si responsabilitatile operationale ale Consiliului
guvernatorilor, Consiliului administratiei, Comitetului verificarii si Comitetului
director.
Control si evaluare- contralele vizeaza garantarea integritatii si solidaritatii
operatiunilor facute de banca
Organizare- organizarea interna ale departamentelor Bancii si personalului sau.

CAPITOLUL III- MISIUNEA I OBIECTIVELE BNCII EUROPENE DE

INVESTIII

Principalul rol al Bncii const n acordarea de mprumuturi pe termen mediu i lung i

de garanii pentru finanarea de proiecte care s contribuie la dezvoltarea echilibrat a Pieei
comune n interesul Comunitii. Capitalul Bncii este subscris de ctre statele membre ale
Comunitilor i ale Uniunii Europene. Repartizarea capitalului ntre ele este fixat de Statutele
sale, fiecare stat avnd o cot parte. De-a lungul timpului au avut loc mai multe creteri de

9
Ibidem, pag. 125
10
Site-ul oficial al Bancii Europene de Investii http://www.eib.europa.eu/about/index.htm , consultat in 13.05, ora
13:11

8
capital, n special, n urma aderrilor succesive. mprumuturile pe piaa de capital sunt realizate
cu dobnzi foarte favorabile.

Servicii:
mprumuturi : acordate unor programe sau proiecte viabile, att din sectorul public ct i din
cel privat. Destinatarii pot fi foarte diferii, de la mari corporaii pn la municipaliti i
ntreprinderi mici.
Asisten tehnic : furnizat de o echip format din economiti, ingineri i experi pentru a
veni n completarea facilitilor de finanare.
Garanii : pentru un numr mare de organisme, de exemplu bnci, societi de leasing,
instituii de garantare, fonduri mutuale de garantare, vehicule investiionale.
Capital de risc : solicitrile de capital de risc trebuie adresate direct unui intermediar.
Acordarea de mprumuturi n UE.
Aproximativ 90% din mprumuturi merg ctre programe i proiecte elaborate n UE.
BEI acord credite n funcie de ase obiective prioritare, enumerate n planul de afaceri al Bncii:
Coeziune i convergen ;
Sprijin pentru ntreprinderile mici i mijlocii (IMM-uri) ;
Durabilitatea mediului ;
Implementarea Iniiativei Inovare 2010 (i2i) Dezvoltarea reelelor transeuropene de
transport i energie (TEN) ;
Surse de energie durabile, competitive i sigure ;

Capitalul Bncii este subscris de ctre statele membre ale Cominitii i ale Uniunii
Europene. Repartizare capitalului ntre ele este fixat de Statutele sale, fiecare stat avnd o cot
parte. De-a lungul timpului au avut loc mai multe creteri de capital, n special, n urma
aderrilor successive. mprumuturile pe piaa de capital sunt realizate cu dobnzi foarte
favorabile.

9
 3.1 Aciunea Bncii europene de investiii n interiorul Uniunii 11

Proiectele care beneficiaz de ajutorul B.E.I. trebuie s corespund obiectivelor

predeterminate de Tratatul instituind C.E, care le grupeaz n trei mari sectoare: - dezvoltare
regional n acest domeniu, Banca i desfoar principala activitate, astfel nct acesta este
domeniul care beneficiaz de mai mult de jumtate din mprumuturile sale. Numai proiectele
localizate n regiunile cele mai puin dezvoltate vor putea beneficia de mprumuturi, precum i
regiunile care cunosc o puternic rat a omajului structural, n care revenirea la normal este
foarte puin probabil. n practic, aceasta vizeaz proiectele pentru modernizarea agriculturii,
pentru investiiile industriale, pentru ajutorul reconstruciei, pentru proiectele de infrastructur.
Banca preia, astfel, aciunea fondurilor structurale, ceea ce presupune o colaborare strns cu
Comisia european, care este nsrcinat cu gestionarea acestor fonduri; - modernizarea i
reconversia ntreprinderilor prin investirea n acest domeniu, se urmrete ameliorarea
industriei la nivel naional, dar i susinerea, pe plan internaional, a ntreprinderilor mici i
mijlocii. Concret, investiia vizeaz preocuprile care au relevan n ajutorarea regiunilor
defavorizate, dar ntr-un mod 97 Art. 198 E. 127 exclusiv (mprumuturi pentru industria
automobilului, pentru utilizarea noilor tehnologii, pentru construcia aeronautic .a.). -
proiectele de interes comun pentru cele mai multe state membre sau pentru Comunitate, n
ansamblul su. Direciile fixate vizeaz, n special, proiectele care urmresc reducerea
dependenei energetice, ameliorarea reelelor transeuropene n domeniile transporturilor, al
telecomunicaiilor i al energiei sau asigurarea proteciei mediului i a cadrului viu (amenajarea
urban, patrimoniul arhitectural). Criteriile necesare pentru ca o propunere de investiie
preconizat pe teritoriul comunitar s fie sprijinit printr-un mprumut de ctre Banca European
de Investiii sunt: investiia trebuie s vizeze adncirea i perfecionarea procesului integraionist;
de asemenea, investiia trebuie s fie raional din punct de vedere economic, s fie orientat spre
o activitate productiv i s aib perspective certe de rentabilitate. Proiectele i cererile de
mprumut sunt examinate pe baza acestor criterii, obiectivul global fiind conformitatea
proiectului cu politicile comunitare i contribuia sa pentru a le consolida. De asemenea, este
examinat viabilitatea financiar a acestora.

11
Ibidem, pag.127

10
 3.2 Actiunea Bancii europene de investitii in afara Uniunii 12

Dei principalele investiii sunt destinate proiectelor localizate pe teritoriul statelor

membre, B.E.I contribuie i la punerea n aplicare a politicilor cooperrii internaionale a
Comunitilor. n prezent, numeroase state din afara Comunitilor beneficiaz de ajutorul oferit
de Banca de Investiii. Ajutorul financiar oferit de Banc ajunge n diferite zone ale lumii, printre
care: - n Europa Central i de Est, n statele candidate la aderare; - n rile mediteraneene
(Maghreb), pentru proiecte care vizeaz infrastructura, industria i serviciile; - n Orientul
Apropiat, pentru a asista procesul de pace israelo-palestinian, Libanul, pentru programele de
reconstrucie; - n rile A.P.C. (Africa, Caraibe i Pacific), semnatare ale Conveniilor Lom,
care beneficiaz de mprumuturi pentru industrie, turism, transporturi; 128 - n rile din Asia i
America latin, ctre care Uniunea se apropie din ce n ce mai mult, pentru a finana proiecte de
transferuri de tehnologie, contractele de joint-venture (asociere de ntreprinderi). Banca
european de investiii, prin activitatea pe care o desfoar, rspunde realizrii obiectivelor
nscrise n Tratate. Tratatul asupra Uniunii Europene accentueaz fenomenul, preciznd c ea
trebuie s acioneze n strns legtur cu fondurile structurale, precum i cu alte instrumente
financiare ale Uniunii i ale Comunitilor.

12
Ibidem , pag.127

11
 CONCLUZII

n concluzie, Banca European de Investiii ofer finanare pentru proiecte care

contribuie la atingerea obiectivelor UE, att n interiorul , ct i n afar Uniunii. Printre
obiectivele B.E.I numrm , n primul rnd promovarea politicilor Uniunii Europene. Mai apoi,
B.E.I sprijin aciunile menite s atenueze efectele schimbrilor climatice i consolideaz
potenialul UE n materie de locuri de munc i cretere economic. 13

Misiunea Bncii este de a contribui, recurgnd la pieele de capital i la resursele proprii,

la dezvoltarea echilibrat i nentrerupt a pieei comune n interesul Uniunii. n acest scop,
Banca faciliteaz, prin acordarea de mprumuturi i garanii i fr a urmri un scop lucrativ,
finantarea proiectelor din toate sectoarele economiei, referitoare la: - punerea n valoare a
regiunilor mai puin dezvoltare; - modernizarea sau conversia ntreprinderilor ori crearea de noi
activiti care sunt rezultatul realizrii sau funcionrii pieei interne; - proiecte de interes comun
pentru mai multe state membre, dar care nu pot fi finanate n ntregime de acestea.

n realizarea acestei cercetri am fost ca metod de cercetare analiza documentar , astfel

am reuit s aflm misiunea i obiectivele pe care Banca European de Investiii i le propune s
le realizeze pentru bun funcionare a politicilor Uniunii Europene.

13
Site-ul oficial al Uniunii Europene https://europa.eu/european-union/about-eu/institutions-bodies/european-
investment-bank_ro, consultat pe 13.05, ora 20:11

12
 BIBLIOGRAFIE

1. ANITEI, N. C. ,Insituii financiare europene, Editura Lumen, Iasi, 2011

2. FUEREA, A. Institutii europene, Bucuresti, 2002
3. SANDOR, S. D. Metode si tehnici de cercetare in stiintele sociale
4. Institutul European din Romania, Uniunea Europeana : Istoric. Institutii, Procese
decizionale, Proiectul PHARE, Seria Micromonografii- Politici Europene, versiune
actualizata, 2003 : http://beta.ier.ro/documente/formare/EU.pdf
5. Site-ul oficial al Uniunii Europene https://europa.eu/european-union/about-
eu/institutions-bodies/european-investment-bank_ro
6. Site-ul oficial al Bancii Europene de Investii http://www.eib.europa.eu/about/index.htm
7. Brosura Parlamentul European: Vocea cetatenilor in UE, Luxemburg: Oficiul pentru
Publicatii al Uniunii Europene, 2014, Prefata Presedintelui: Martin Schulz

13