Introducere

Protectia consumatorului reprezinta un ansamblu de dispozitii privind initiativa publica sau

privata, destinat a asigura si ameliora continuu respectarea intereselor consumatorilor.
Intr-o societate libera prin vointa, putand fi liber cugetator si intreprinzator, atat in ceea ce
priveste organizarea activitatii sale lucrative, cat si cu privire la cumpararea bunurilor pe care le
poate plati sau materializarea intentiilor privind satisfacerea nevoilor sale potrivit unor prioritati
pe care singur si le stabileste. Intreaga activitate comerciala se bazeaza pe raporturi contractuale,
negociabile si nu pe relatii de constrangere sau dominare.
Aceasta face necesar ca acolo unde respectivele raporturi nu se deruleaza de la sine, intr-
un asemenea cadru de loialitate, unde se incearca anumite manipulari si orientari neomenoase sau
chiar constrangeri, societatea sa intervina pentru a asigura fluiditatea si legalitatea derularii
fenomenelor si apararea membrilor sai, indiferent de partea in care acestia sunt situati in cadrul
drepturilor respective.
Constientizarea oamenilor asupra calitatii lor de consumatori este un fenomen relativ
recent. Primul documentar in care au fost conturate drepturile fundamentale ale consumatorilor il
constituie Cartea drepturilor consumatorilor, definita de presedintele american John Fitzgerald
Kennedy, in anul 1992.Preocuparile la nivel european privind drepturile consumatorului cunosc
mai multe etape:adopatarea de catre Consiliul Europei a Cartei pentru protectia
consumatorilor(1973); elaborarea si adoptarea de catre Comisia Europeana a primului Program de
Protectia a Consumatorilor care include si drepturile fundamentale ale acestora punandu-se accent
pe protectia sanatatii si sigurantei consumatorului.

2
 Capitolul 1 : Protecia consumatorului . Concepte generale

1.1 Funciile proteciei consumatorului

Relatiile complexe dintre agentii economici care actioneaza intr-o economie de piata
genereaza aspecte extrem de eterogene referitoare la probleme care pot forma obiectul unor
programe de protectie a consumatorului. Cele mai importante aspecte identificate ca prioritati in
acest domeniu sunt:
1. imbunatatirea consumului populatiei se realizeaza prin:
asigurarea echilibrului fondului de marfuri cu fondul de cumparare al populatiei;
orientarea agentilor economici, prin facilitati economice si o politica adecvata, spre
intocmirea unor programe de productie privind bunurile de consum;
importarea unor bunuri de consum care sa intervina in cadrul mecanismului de reglare
a echilibrului dintre nevoi si resurse;
2. asigurarea unui sistem de preturi in concordanta cu cerintele pietei si cu calitatea
produselor prin:
- autonomie functionala a agentilor economici care-si vor adapta productia la
cerintele pietei;
- mentinerea unui volum de marfa la nivelul de echilibru al preturilor;
- crearea unor conditii din partea statului pentru ca procesul de formare si de evolutie
a preturilor sa aiba loc in conditiile unei autonomii depline a agentilor economici;
- acordarea unor facilitati unor agenti economici implicati in tranzactiile externe, cu
influente pozitive asupra pietei;
- crearea unui sistem flexibil si dinamic de compensare a urmarii liberalizarii
preturilor asupra puterii de cumparare a diferitelor categorii de populatie;
- autorizarea participarii unor reprezentanti ai consumatorilor la tratativele purtate
intre agentii economici cu privire la stabilirea diferitelor categorii de preturi;
3. organizarea unui sistem de informare util pentru consumatori si oferirea de protectie
impotriva practicilor comerciale agresive astfel:
- informatii asupra produselor prezentate in cadrul pietei (natura produsului, pretul
acestuia, originea sa, provenienta, data limita de consum, sisteme de ambalare si

3
 date asupra naturii si compozitiei ambalajului, sisteme de depozitare si conservare
etc.
- informatii asupra pietei (sistemul de relatii, intermediari implicati, sistemele si
nivelurile de preturi practicate, tipurile de servicii asigurate, facilitati ce pot fi
obtinute);
- informatii referitoare la circuitele de distributie (modul in care publicul poate sa
se adreseze firmelor care ii asigura cel mai bun raport calitate-pret);
- informatii asupra propriilor nevoi (lamurirea publicului consumator in legatura cu
modul stiintific de interpretare, intelegere si satisfacere a propriilor nevoi
alimentare, informatia educationala, destinata a cultiva gustul pentru frumos,
pentru agreabil si placut, informatiile cu privire la moda, informatia referitoare la
comertul cu carti si obiecte de arta);

In cadrul pietei informarea consumatorilor se asigura prin intermediul publicitatii si al

sistemului de etichetare. Cel mai adesea, insa publicitatea si etichetarea au drept unic scop
sporirea puternica a vanzarilor, inoculand consumatorului, in mod agresiv, preferintele pentru
produsul ce intereseaza firma ofertanta. O asemenea situatie face ca informarea consumatorului
sa fie incompleta, imprecisa, neobiectiva, limitata si chiar inselatoare. Ca urmare programele de
protectie a consumatorilor trebuie sa asigure caile de informare corecta asupra a ceea ce ofera
piata si sa asigure cadrul unei lupte deschise impotriva deformarii informatiei, a folosirii abuzive
si a agresivitatii acesteia.

1.2 Obiectivele programelor de protectie a consumatorilor

Necesitatea asigurarii protectiei sociale si natura deosebit de complexa a relatiilor dintre
ofertanti si consumatori a dus la crearea unor programe de protectie a consumatorilor cu largi
reverberatii asupra intregului sistem economico-social.

Agresivitatea practicilor comerciale, impactul stanjenitor al unei publicitati agresive, accentuarea

artificiala a calitatii produselor, lansarea neintrerupta de noi modele, cu sau fara justificare diverse
practici specifice unor piete monopoliste sau oligopoliste, supun consumatorii unui adevarat asediu.
Acestia incearca sa se apere prin crearea diverselor asociatii de aparare a consumatorilor axate pe
o lupta neviolenta a consumatorilor printr-un pachet de actiuni de protectie.

Organizatia Natiunilor Unite a stabilit o serie de principii directoare pentru protectia

consumatorilor, menite sa asigure guvernelor tuturor tarilor un cadru care sa poata fi folosit in
elaborarea si consolidarea politicii si legislatiei in domeniu. Cele mai importante obiective cuprinse
in rezolutia 39/248 din aprilie 1985 sunt:
facilitarea producerii si distribuirii de produse corespunzatoare nevoilor consumatorilor;

incurajarea eticii celor angajati in producerea si distribuirea bunurilor de consum si

serviciilor catre consumatori;

4
 asigurarea tinerii sub control, prin intermediul organizatiilor nationale si internationale, a
practicilor comerciale abuzive care afecteaza consumatorii;

promovarea unei cooperari internationale in domeniul protectiei consumatorului;

incurajarea dezvoltarii conditiilor de piata, care sa asigure consumatorilor o gama larga de

produse, la preturi avantajoase acestora;

stabilirea unui sistem de prioritati privind protectia consumatorilor din fiecare tara, a
circumstantelor economice si sociale specifice nivelului de dezvoltare atins, precum si a
nevoilor caracteristice populatiei statului respectiv;

protectia consumatorilor fata de pericolele ce afecteaza sanatatea si siguranta lor;

promovarea si protectia intereselor economice ale consumatorilor;

asigurarea accesului consumatorilor la informatiile corecte, care sa permita acestora sa faca

o alegere conforma dorintelor si necesitatilor personale;

crearea unui sistem de educare a consumatorilor;

asigurarea posibilitatii unei despagubiri efective a consumatorilor in cazul ivirii unor daune
generate de produsele sau serviciile achizitionate in cadrul pietei;

obligativitatea tuturor firmelor ofertante producatoare sau comerciale de a se supune

legilor si reglementarilor privind protectia consumatorilor din toate tarile cu care au relatii
de afaceri;

obligativitatea firmelor de a respecta prevederilor standardelor internationale privind

protectia consumatorilor;

crearea in fiecare tara a unor organisme corespunzatoare care sa elaboreze si sa aplice,

potrivit legilor proprii statului respectiv, o politica de protectie a consumatorilor;

luarea in considerare, la elaborarea politicilor de protectie a consumatorului, a potentialului

pozitiv al universitatilor si institutelor de cercetari publice sau private;

asigurarea libertatii cumparatorilor de a se organiza si a-si desemna liderii care sa le

exprime opiniile in procesele de luare a deciziilor care sa le reglementeze interesele.

5
 Pentru tarile care trec in aceasta perioada spre o economie de piata se impun si alte obiective
pentru protectia consumatorilor intre care enumeram:

1 Sobligarea statului de a asigura o pozitie dominanta a consumatorului pe piata prin legi

specifice si prin programe de protectie a consumatorilor;

2 respectarea unui pachet de norme juridice legate de intregul proces de comercializare si

consum al marfurilor;

3 inlaturarea discriminarilor in asigurarea serviciilor catre consumatori;

4 inlocuirea raspunderii subiective a celui care ofera bunuri de consum sau asigura diferite
servicii, cu raspunderea obiectiva sau asa numita raspundere pentru rezultate;

5 determinarea administratiei publice de a crea organe de stat specializate, care sa vegheze, prin
mijloace specifice, asupra modului de respectare a drepturilor consumatorilor.

6
 Capitolul 2 : Studiu de caz

Domnul X din mun. Chiinu procurat 3 ferestre i o u cu geamuri termopane din lemn
de stejar de la o firm specializat n comandarea articolelor de tmplrie de la productor, pentru
care a achitat un avans n suma de 13 000 lei. Dup instalarea articolelor, consumatorul a stabilit
c erau necalitative, cu mai multe deficiene, printre care dimensiunile ferestrelor i uii, care nu
corespundeau deschizturilor n zid, produsele confecionate nu se nchideau ermetic, articolele
aveau crpturi, n unele locuri era deteriorat lacul de pe suprafaa ferestrelor.

De asemenea, produsele confecionate nu au fost nsoite de o instruciune de utilizare, instalare,

exploatare i ntreinere, certificat de garanie i acte privind informarea consumatorului n limba
de stat.

Consumatorul s-a adresat de mai multe ori agenilor economici prin care solicita nlocuirea
articolelor de tmplrie cu altele calitative, ns a fost refuzat.

n aceast situaie, consumatorul a depus o petiie la autoritatea de stat abilitat cu funcii de

protecie a drepturilor consumatorilor - Serviciul de Standardizare i Metrologie, astzi Agenia
pentru Protecia Consumatorilor (APC), prin care consider c prin aciunile lor, agenii economici
i-au lezat dreptul la nlocuirea gratuit sau restituirea contravalorii produselor necorespunztoare,
dreptul la informaii complete, precise, corecte privind produsele achiziionate, i-au fost lezate
interesele economice prevzute de lege, interesul de a beneficia de produse calitative, interesul de
conservare a energiei termice din locuina sa.

Agenii economici nu au dorit s se conformeze prescripiei eliberate de ctre autoritatea abilitat

i s nlocuiasc produsele defecte, iar la 14 martie 2009, consumatorul s-a adresat n instan de
judecat.

n final dup un proces de judecat, consumatorul n urma deciziei Colegiului civil, comercial i
de contencios administrative lrgit al Curii Supreme de Justiie, a ncasat un prejudicial material
n valoare de 30531 lei i 1000 lei -prejudiciul moral.

7
 Concluzii

n concluzie sunt de prere c Agenia pentru Protecia Consumatoruli este o instituie

extrem de util ntruct numai prin intermediul acesteia oamenii obijnuii au cum s si caute
dreptatea legal n cazul unui abuz n ceea ce privete serviciile sau comerul.
Dealungul timpului au existat numeroase cazuri n care oamenii au fost nendreptii i
cum n Romnia sa cultivat ceva mai greu ideea de a apela la o autoritate competent pentru a
putea rezolva acest gen de situaii lucrurile sau miscat ceva mai greu .
ns n cele din urm lucrurile au nceput s se mai schimbe i n prezent se nregisteaz din ce n
ce mai multe cazuri i implicit mai multe rezolvri la acestea.
Dei nmulirea numarului de cazuri raportate la Protecia Consumatorului nu este neprat
un semn bun , n sensul n care acest lucru semnific defapt mai multe nereguli, partea bun n
aceast situaie o reprezint faptul c oamenii sunt contieni de ele i sunt dispui s ia atitudine.
Prerea mea este c numai acest fel de atitudine poate face ca pe viitor aceste cazuri sa numai
existe.

8
 Bibliografie
1. http://consumator.gov.md/libview.php?l=ro&idc=235&id=1662&t=/Cazuri-de-
succes/Alte-victime-ale-escrocilor-care-propun-servicii-cosmetologice
2. http://consumator.gov.md/libview.php?l=ro&idc=235&id=905&t=/Cazuri-de-
succes/Un-consumator-din-mun-Chiinau-i-a-recuperat-prejudiciul-material-in-
valoare-de-30531-lei
3. http://www.protectia-consumatorilor.ro