1

HOTRRE Nr. 1113 din 12 decembrie 2014

privind aprobarea Strategiei naionale pentru protecia i promovarea drepturilor copilului pentru perioada 2014 - 2020 i a Planului
operaional pentru implementarea Strategiei naionale pentru protecia i promovarea drepturilor copilului 2014 - 2016*)
EMITENT: GUVERNUL ROMNIEI
PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 33 bis din 15 ianuarie 2015

*) Hotrrea nr. 1.113/2014 a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 33 din 15 ianuarie 2015 i este reprodus i n acest numr
bis.

n temeiul art. 108 din Constituia Romniei, republicat, al art. 11 lit. f) din Legea nr. 90/2001 privind organizarea i funcionarea Guvernului
Romniei i a ministerelor, cu modificrile i completrile ulterioare, avnd n vedere prevederile art. 5 alin. (7) lit. a) i b) din Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 11/2014 privind adoptarea unor msuri de reorganizare la nivelul administraiei publice centrale i pentru modificarea i completarea
unor acte normative,

Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre.

ART. 1
Se aprob Strategia naional pentru protecia i promovarea drepturilor copilului pentru perioada 2014 - 2020, denumit n continuare Strategie,
prevzut n anexa nr. 1.
ART. 2
Se aprob Planul operaional pentru implementarea Strategiei naionale pentru protecia i promovarea drepturilor copilului 2014 - 2016, prevzut n
anexa nr. 2.
ART. 3
(1) Se desemneaz Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului i Adopie ca instituie responsabil cu coordonarea implementrii
Strategiei.
(2) Pentru implementarea Strategiei, Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului i Adopie colaboreaz cu Ministerul Dezvoltrii
Regionale i Administraiei Publice, Ministerul Educaiei Naionale, Ministerul Sntii, Ministerul Tineretului i Sportului, Ministerul Afacerilor
Interne, Ministerul Justiiei i Ministerul Finanelor Publice, n conformitate cu atribuiile legale ale acestora i cu prevederile prezentei Strategii.
ART. 4
Anexele nr. 1 i 2 fac parte integrant din prezenta hotrre.

PRIM-MINISTRU
VICTOR-VIOREL PONTA

Contrasemneaz:
p. Viceprim-ministru,
ministrul afacerilor interne,
Ilie Boto,
secretar de stat

p. Viceprim-ministru,
ministrul dezvoltrii regionale
i administraiei publice,
Shhaideh Sevil,
secretar de stat

Ministrul muncii, familiei, proteciei sociale

i persoanelor vrstnice,
Rovana Plumb

Preedintele Autoritii Naionale

pentru Protecia Drepturilor Copilului i Adopie,
Gabriela Coman

Ministrul finanelor publice,

Ioana-Maria Petrescu

Ministrul delegat pentru buget,

Darius-Bogdan Vlcov

Ministrul educaiei naionale,

Remus Pricopie

Ministrul delegat pentru nvmnt superior,

cercetare tiinific i dezvoltare tehnologic,
Mihnea Cosmin Costoiu

Ministrul sntii,
Nicolae Bnicioiu

Ministrul tineretului i sportului,

Gabriela Szabo

1
 2

Bucureti, 12 decembrie 2014.

Nr. 1.113.

ANEXA 1

STRATEGIA NAIONAL PENTRU PROTECIA I PROMOVAREA DREPTURILOR COPILULUI 2014 - 2020

CUPRINS

1. INTRODUCERE
Cadru strategic
Procesul participativ de elaborare a strategiei

2. SCOPUL STRATEGIEI

3. PRINCIPIILE STRATEGIEI

4. CADRUL DE POLITICI - PROVOCRI

Prevenirea separrii copilului de familie
Educaie
Sntate

5. DESCRIEREA SITUAIEI ACTUALE

Context general
Structura demografic
Dinamica numrului de copii
Structura gospodriilor
Srcie i excluziune social
Copii afectai de srcie
Forme de deprivare a copiilor din mediul rural
Copii romi
Excluziunea social a copiilor cu dizabiliti
Copii din sistemul de protecie special
Alte categorii de copii vulnerabili
Educaie
Sntate
Violena asupra copilului
Forme de discriminare a copilului
Ascultarea opiniei i participarea copilului

6. OBIECTIVE GENERALE I SPECIFICE/MSURI/REZULTATE

7. REZULTATELE POLITICILOR PUBLICE

8. IMPLICAII PENTRU BUGET

9. PROCEDURI DE MONITORIZARE I EVALUARE

Dezvoltarea mecanismelor de guvernan i consolidarea sinergiilor ntre sectoare
Monitorizarea implementrii Strategiei Naionale

1. INTRODUCERE

Cadru strategic
Elaborarea Strategiei naionale pentru protecia i promovarea drepturilor copilului 2014 - 2020 are loc ntr-un moment de reconfigurare a tuturor
politicilor publice, din toate sectoarele, n contextul pregtirii noii perioade de programare a Fondurilor Europene Structurale i de Investiii, dar i a
respectrii cu prioritate a obiectivelor incluse n Programul de Guvernare 2013 - 2016 i a intelor stabilite i asumate prin Strategia Europa 2020.
Strategia i propune asigurarea unui cadru efectiv de implementare a principalelor prioriti n domeniul politicilor pentru copii ale Programului de
Guvernare, concepute astfel nct "s permit condiii de dezvoltare i formare a copiilor de la natere i pn la majorat".
Elaborarea Acordului de Parteneriat n vederea stabilirii prioritilor de finanare european a declanat un proces generalizat de planificare
strategic la nivelul tuturor sectoarelor importante ale guvernrii ce vizeaz inclusiv politicile adresate copilului din domeniile proteciei sociale,
educaiei i sntii, alturi de justiie i afaceri interne. Strategia de fa i propune msuri de intervenie corelate cu principalele documente
strategice care vizeaz protecia copilului, n special Strategia privind promovarea incluziunii sociale i combaterea srciei, aflat n curs de
elaborare.
Strategia Europa 2020 a avut un rol esenial n revizuirea politicilor care privesc protecia copilului, prin inta propus de reducere cu cel puin 20
de milioane a numrului pe persoane afectate de srcie sau excluziune social. n 2012 aproximativ 125 de milioane de ceteni europeni triau n
srcie sau excluziune social, iar copiii reprezentau mai mult de un sfert din total, fiind mai afectai dect populaia adult n cele mai multe dintre ri.
Romnia i-a asumat n acest context reducerea n perioada 2008 - 2020 cu mai mult de jumtate de milion (580.000) a numrului de persoane afectate
de srcie relativ, pn la atingerea intei de 4,408 mii de persoane. Prezenta Strategie propune, n mod complementar, scderea cu 250.000 pn
n 2020 a numrului de copii afectai de srcie relativ, inta propus fiind de cel mult 1.106.000 copii sraci n 2020.

2
 3

Strategia Consiliului Europei pentru Promovarea Drepturilor Copilului 2012 - 2015 a constituit de asemenea un reper important n elaborarea
acestui document, fiind modalitatea prin care CE urmrete s i consolideze capacitatea de a ghida i de a oferi suport statelor membre pentru
politicile n domeniul proteciei copilului.
Similar Strategiei CE la nivel european, strategia de fa i propune rolul de catalizator pentru punerea n aplicare a principiilor Conveniei ONU cu
privire la drepturile copilului la nivel naional.
Convenia ONU privind drepturile persoanelor cu dizabiliti, ratificat de Romnia prin Legea nr. 221/2010 i Protocolul su opional,
semnat de Romnia n septembrie 2008 reprezint, de asemenea, documente cadru ale cror prevederi vor trebui s se regseasc n toate demersurile
ce au ca scop promovarea, protejarea i asigurarea exercitrii depline i egale a tuturor drepturilor omului i a libertilor fundamentale de ctre toate
persoanele cu dizabiliti, inclusiv copii.
Un alt document strategic esenial la nivel european n aceast perioad l constituie Recomandarea Comisiei 2013/112/UE - Investiia n copii:
ruperea cercului vicios al defavorizrii, construit astfel nct s constituie cadrul comun european care s consolideze sinergiile dintre domeniile
politice relevante. De asemenea, Recomandarea i propune s ajute statele membre s-i revizuiasc politicile i s nvee unele din experiena altora n
vederea mbuntirii eficienei i eficacitii politicilor proprii prin abordri inovatoare, innd seama de diversitatea problemelor cu care se confrunt,
precum i contextul local i regional.

Procesul participativ de elaborare a strategiei

O evaluare detaliat a msurilor prevzute n precedenta strategie din domeniul proteciei i promovrii drepturilor copiilor, a crei perioad de
implementare a vizat perioada 2008 - 2013 a reprezentat un demers dificil avnd n vedere o serie de dificulti obiective ntmpinate pe durata
procedurilor de aprobare i implementare a acesteia.
Documentul cadru mai sus menionat a fost elaborat n cursul anului 2004 - 2005, ns din motive independente de instituia iniiatoare, aprobarea
acesteia de ctre Guvern a avut loc abia n anul 2008, astfel nct la momentul intrrii sale n vigoare, o parte dintre msurile i obiectivele vizate de
strategie erau deja depite de realitate obiectiv.
Acestei ntrzieri, i-au fost asociate ulterior alte modificri ale cadrului organizatoric i instituional al principalelor autoriti care i asumaser
implementarea strategiei (ex: desfiinarea fostei ANPFDC, reorganizri ale ministerelor etc.).
Din aceste cauze, n procesul de elaborare a prezentului document strategic s-a apreciat ca pertinent realizarea unei analize a actualei situaii din
domeniu, n locul evalurii rezultatelor implementrii fostei strategii care din multe puncte de vedere nu au mai corespuns cu prioritile i principiile
avute n vedere la momentul elaborrii sale.
Procesul de elaborare a strategiei a inclus o consultare ampl a tuturor ministerelor cu atribuii n domeniul proteciei i promovrii drepturilor
copilului, a organizaiilor non-guvernamentale, dar i a structurilor reprezentative ale copiilor i a partenerilor internaionali.
Astfel, sub coordonarea Ministerului Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice i cu sprijin tehnic i financiar din partea
reprezentanei UNICEF Romnia, a fost constituit un grup de lucru al crui rol a fost acela de a stabili structura, prioritile, principiile i obiectivele ce
stau la baza actualei strategii, urmrindu-se n acelai timp asigurarea coerenei i coordonrii din punct de vedere instituional i legislativ.
Un rol esenial l-a avut, de asemenea, sectorul nonguvernamental, care s-a alturat nc de la nceput eforturilor grupului interministerial, prin
reprezentanii Federaiei Organizaiilor Neguvernamentale pentru Copil (FONPC), Hopes and Homes for Children (HHC Romnia), Fundaia SERA
Romnia i Organizaia Salvai Copiii - Romnia.
Astfel, n cadrul procesului de elaborare a strategiei au fost avute n vedere contribuiile transmise de organizaiile non-guvernamentale care dein o
experien relevant n domeniul proteciei copilului.
Fundaia HHC Romnia a organizat la nivel naional un larg proces de consultare cu reprezentani ai sectorului public i privat relevani pentru
domeniul proteciei copilului. n cadrul celor 8 conferine regionale organizate n acest sens, au fost discutate problemele sau dificultile identificate n
practic, n mod special de ctre autoritile locale, fiind formulate recomandri cu privire la eventualele msuri de soluionare ce ar trebui incluse n
noua strategie 2014 - 2020.
La rndul su, FONPC a organizat ntlniri cu reprezentanii a 56 de organizaii non-guvernamentale, concluziile i recomandrile desprinse n urma
consultrilor fiind transmise MMFPSPV n vederea analizei i includerii lor n cuprinsul noii strategii.
Prioritile de aciune din cuprinsul Manifestului pentru copii - 10 prioriti pentru copiii din Romnia, iniiat de Organizaia Salvai Copiii i
UNICEF i susinut de 35 de organizaii neguvernamentale au fost de asemenea avute n vedere.
n procesul consultativ au fost implicai i reprezentani ai Consiliului Naional al Elevilor care au contribuit n mod direct la elaborarea msurilor
pentru creterea participrii copiilor, propuneri care se regsesc n prezenta strategie.
Obiectivele, msurile i planul operaional aferent prezentei strategii au avut la baz o serie de analize de situaie, realizate de experi independeni,
care au vizat o evaluare detaliat a principalelor evoluii din domeniul sntii, educaiei i proteciei sociale al cror scop a fost tocmai identificarea
deficienelor existente i a modalitilor prin care acestea pot fi remediate prin intermediul prezentei strategii. De asemenea, informaiile furnizate de
Studiul conclusiv din 2012 de evaluare la nivel naional a Direciilor Generale de Asisten Social i Protecia Copilului (DGASPC), a Serviciilor
Publice de Asisten Social (SPAS) i a altor instituii i organizaii implicate n sistemul de protecie a copilului, au stat la baza stabilirii unora dintre
obiectivele i msurile prevzute n prezenta Strategie.i

2. SCOPUL STRATEGIEI

Strategia i propune s promoveze investiia n dezvoltarea i bunstarea copilului, pe baza unei abordri holistice i integrate de ctre
toate instituiile i autoritile statului, n condiiile respectrii drepturilor copilului, satisfacerii nevoilor acestuia, precum i accesului
universal la servicii.
Strategia i propune s devin elementul integrator al tuturor proceselor ce vizeaz ntrirea reformelor structurale i de modernizare, inclusiv cele
din cadrul procesului de programare 2014 - 2020, care au impact asupra dezvoltrii copiilor n Romnia.
De asemenea, Strategia i propune s asigure coerena i consolidarea politicilor la nivel sectorial, ntre diferitele nivele i mecanisme de guvernan,
precum i concordana acestora cu obiectivele stabilite n documentele europene.

3. PRINCIPIILE STRATEGIEI

1. Promovarea centrrii societii pe dezvoltarea i bunstarea copilului

Copilul trebuie s reprezinte o valoare central a oricrei societi i resursa uman a viitorului.
Actualele probleme critice ale societii nu pot fi depite fr un efort colectiv direcionat sistematic pentru bunstarea copilului.

2. Promovarea i respectarea interesului superior al copilului.

3
 4

Interesul superior al copilului reprezint principiul fundamental pe care se bazeaz toate actele normative ce reglementeaz domeniul proteciei i
promovrii drepturilor copilului, cu impact n toate domeniile: educaie, sntate, justiie, asisten social etc.
Principiul interesului superior reprezint, n fapt, o regul procedural conform creia atunci cnd se impune luarea oricrei decizii, de ctre o
autoritate public sau privat, care poate influena viaa, sntatea sau dezvoltarea copilului, indiferent dac este privit ca individ sau ca parte integrant
a unui grup, factorii de decizie trebuie s analizeze n prealabil toate implicaiile posibile pe care decizia n cauz le poate avea asupra acestuia.

3. Universalitatea, nediscriminarea i egalitatea de anse

Prin msurile propuse, Strategia naional pentru protecia i promovarea drepturilor copilului asigur cadrul necesar respectrii drepturilor tuturor
copiilor, fr nicio discriminare, asigurnd fiecruia exercitarea liber i deplin a drepturilor lor, n condiii de egalitate.
Problema discriminrii este cu att mai dificil de combtut cu ct atitudinea general a populaiei este de a-i atribui o importan marginal.
Principiul nediscriminrii oblig autoritile s ofere tuturor copiilor aflai ntr-o situaie similar acelai tratament i s nu existe o disproporie ntre
scopul urmrit prin tratament inegal i mijloacele folosite.

4. Primordialitatea responsabilitii prinilor n creterea i ngrijirea copiilor i caracterul subsidiar, dar responsabil, al interveniilor
autoritilor statului
Prezenta strategie i propune continuarea msurilor privind acompanierea/sprijinirea, responsabilizarea i contientizarea prinilor copilului cu
privire la responsabilitatea primar ce le revine n tot ceea ce nseamn creterea, ngrijirea, educarea, bunstarea acestuia.
Exercitarea acestor responsabiliti eseniale trebuie sprijinit prin intervenia autoritilor administraiei publice locale sau a altor actori
instituionali, doar atunci cnd resursele familiale nu asigur pe deplin satisfacerea nevoilor copilului.

5. Promovarea parteneriatului interinstituional i cu societatea civil

Obiectivele, msurile i activitile prevzute n cuprinsul prezentei strategii continu linia demersurilor orientate spre ntrirea parteneriatului dintre
sectorul public i cel privat, dar i a celui dintre profesioniti i beneficiari. Parteneriatul trebuie s asigure susinerea eforturilor depuse n vederea
promovrii unor politici i aciuni destinate copiilor, cu un accent mai puternic pe valorile comunitii.
Parteneriatele ntre diverii actori instituionali, factorii interesai i beneficiari vor avea ca scop schimbarea modului n care comunitatea nelege s
asigure protecia real i efectiv a copiilor.
Este promovat, de asemenea, parteneriatul comunitar, care pornete de la premisa c responsabilitatea fa de copii nu trebuie s aparin unei
singure autoriti sau instituii, ci unei ntregi reele alctuite din familia acestuia, liderii informali ai comunitii i reprezentani ai instituiilor sau
organizaiilor responsabile.

6. Participarea i consultarea copiilor n adoptarea deciziilor care i privesc

Participarea i consultarea reprezint elemente cheie ale procesului de elaborare a politicilor destinate copiilor, asigurnd calitatea acestora n luarea
deciziilor referitoare la acetia. Participarea copiilor, vzut ca un proces continuu de implicare a acestora n deciziile care i privesc, la toate nivelurile
(familial, local, comunitar, central), favorizeaz n acelai timp schimbul de informaii i dialogul constant ntre aduli i copii, n baza respectului
reciproc i valorizrii opiniilor acestora, prin prisma vrstei i gradului de maturitate. Inclusiv copiii cu dizabiliti trebuie implicai n procesul de
participare, asigurndu-li-se n acest sens asisten adecvat dizabilitii i vrstei.

7. Asigurarea stabilitii, continuitii i complementaritii ngrijirii personalizate acordate fiecrui copil i primordialitatea asigurrii unui
mediu familial pentru copiii din sistemul de protecie special.
Copilul are nevoie de un mediu familial stabil, iar serviciile oferite lui i familiei trebuie gndite astfel nct s fie disponibile n orice moment al
vieii acestuia, urmrind sprijinirea autonomiei la momentul maturitii, concomitent cu acoperirea diferitelor nevoi specifice care pot aprea la un
moment dat.
Importana asigurrii stabilitii pentru fiecare copil trebuie s rmn o prioritate inclusiv pentru copilul separat de familie, profesionitilor din
domeniu revenindu-le rolul de a identifica acele soluii care pot avea caracter de permanen i satisfac toate nevoile copilului.

8. Echitatea i transparena bugetrii/alocrilor financiare destinate copiilor.

Starea de sntate, educaia i incluziunea social a copiilor au un impact direct att asupra costurilor sociale prezente, ct i asupra evoluiei viitoare
a societii, iar finanarea constant i echitabil a msurilor destinate dezvoltrii armonioase a acestora reprezint una dintre modalitile efective de
ndeplinire a obligaiilor asumate de ctre stat n ceea ce privete protecia drepturilor copilului. Asigurarea transparenei alocrilor destinate copiilor nu
nseamn numai evidenierea separat a acestora n cadrul bugetului general ci i identificarea acelor modaliti concrete prin care legislaia, politicile
din domeniu i bugetele s fie utilizate n vederea asigurrii respectrii drepturilor copiilor.
n procesul de asigurare a transpunerii n practic a msurilor referitoare la respectarea i promovarea drepturilor copilului, statului i revine n primul
rnd responsabilitatea asigurrii resurselor.
nsi Convenia ONU cu privire la drepturile copilului oblig, de o manier lipsit de echivoc, statele pri n ceea ce privete disponibilitatea
resurselor publice, alocarea judicioas a acestora i utilizarea n scopul asigurrii respectrii drepturilor copilului.
Alocrile bugetare explicite pentru copii vor trebui s devin pentru autoriti o prioritate care s contribuie la asigurarea resurselor necesare
asigurrii unei protecii adecvate i a respectrii efective a drepturilor.

4. CADRUL DE POLITICI - PROVOCRI

Creterea performanelor sistemului de promovare i protecie a drepturilor copiilor trebuie urmrit n condiiile unei limitri severe a resurselor
publice, acestea fiind semnificativ mai sczute n Romnia, cu aproximativ 10 puncte procentuale sub media european, raportat la PIB.
Totui, este de remarcat faptul c ponderea cheltuielilor cu protecia social a cunoscut, dup 2008, o cretere ca pondere ntr-un PIB diminuat, n
timp ce alocrile pentru educaie i sntate au oscilat nesemnificativ.
n comparaie cu rile europene, n anul 2011 situaia Romniei pe diferite capitole de cheltuieli, ca pondere a acestora n PIB, conform Eurostat se
prezint astfel n comparaie cu UE27:
- cheltuieli publice totale: 39,5% fa de 49,0%;
- cheltuieli cu protecia social: 14,1% fa de 19,6%;
- cheltuieli cu educaia: 4,1% fa de 5,3%;
- cheltuieli cu sntatea: 3,4% fa de 7,3%.
Ponderea cheltuielilor pentru familie i copil n totalul cheltuielilor pentru protecie social a sczut cu aproximativ o treime ntre 2005 i 2010 1. Ca
pondere n PIB, scderea a fost de la nivelul de 1,8 la 1,7 n acelai interval (i 1,4% n 2011). 2

4
 5

------------
1
Eurostat
2
Idem

Prevenirea separrii copilului de familie

Protecia copilului i politicile sociale n acest domeniu au fost constant n prim-planul ateniei tuturor factorilor de decizie, la aceasta contribuind
att implementarea unor reforme importante n acest sector dup anii 1997 (reformarea cadrului normativ n domeniu, descentralizarea activitilor de
protecie a copilului, restructurarea i diversificarea instituiilor de ocrotire a copilului, dezvoltarea de alternative de tip familial la ocrotirea de tip
rezidenial i creterea accentului pe politicile de prevenire a separrii copilului de familie), ct i dezvoltarea accentuat a sectorului nonguvernamental
din domeniu i n general preocuparea constant fa de situaia copiilor a cercettorilor, a organizaiilor internaionale i a ntregii colectiviti.

Dei legislaia privind protecia i promovarea drepturilor copilului este aliniat cerinelor europene i internaionale n materie, se identific n
continuare lipsa alocrii unor resurse adecvate, care s asigure aplicarea ei n mod unitar. Analiza situaiei tuturor Direciilor Generale de
Asisten Social i Protecia Copilului (DGASPC) i a Serviciilor Publice de Asisten Social (SPAS), bazat pe evaluarea aplicrii prevederilor
legale n domeniu, a identificat o eterogenitate ridicat a structurilor organizaionale din teritoriu i a procedurilor de lucru utilizate la nivelul acestora.ii
Dificultile de natur funcional identificate n cadrul evalurii se bazeaz n marea lor majoritate pe lipsa resurselor umane i a capacitii
administrativeiii necesare aplicrii integrale a cadrului legislativ existent. Studiul evideniaz o serie de aspecte critice:

Asistenii sociali de la nivelul SPAS dedic cea mai mare parte a timpului de lucru acordrii de beneficii, n detrimentul activitii de
prevenire a separrii copilului de familie, respectiv n detrimentul identificrii, evalurii, managementului de caz i monitorizrii copiilor expui
riscului de separare.
Marea majoritate a serviciilor destinate prevenirii separrii copilului i meninerii acestuia n familie sunt concentrate la nivelul DGASPC,
contrar spiritului descentralizrii i al principiului subsidiaritii n asistena social, n timp ce SPAS se rezum la acordarea beneficiilor.
SPAS sunt slab dezvoltate, n special n mediul rural unde sunt lipsite de personal de specialitate iar gradul de utilizare a metodologiilor de lucru
este foarte redus.
Lipsa aspectelor de ordin strategic n managementul resurselor umane la nivel local, deficitul de personal cu pregtire specific n sistemul
public de asisten social, evaluarea mai mult formal a performanelor, existena unui numr insuficient de specialiti, subocuparea posturilor i
suprancrcarea specialitilor sunt cteva dintre problemele identificate n domeniul resurselor umane.
Exist deficite n privina reglementrilor referitoare la supervizarea i acreditarea serviciilor sociale, a metodologiilor i procedurilor de
lucru specifice, precum i a celor ce vizeaz evaluarea gradului de implementare a legislaiei.
Sistemul de protecie social din Romnia este nc excesiv orientat pe dimensiunea beneficiilor bneti, asistena social n familie i n
comunitate, i n cadrul ei componenta de prevenire, fiind necesar s fie dezvoltate suplimentar.

Fa de 2007 se remarc o scdere cu 27% a numrului de angajai n sistemul de protecie a copilului, cea mai mare scdere fiind n cazul celor care
lucreaz n serviciile de ngrijire de zi/alte servicii (36%), iar cea mai mic n cazul celor din centrele de plasament i al asistenilor maternali (18%,
respectiv 19% mai puin la jumtatea anului 2013 fa de finalul anului 2007). Analiza calificrilor specialitilor care activeaz n cadrul sistemului
arat o pondere nc redus a celor cu studii de specialitate universitareiv.
Un alt punct critic, identificat de mai multe cercetri i confirmat de practicienii din sistemul de protecie a drepturilor copilului, se refer la
insuficienta colaborare ntre sectoare sau autoriti n implementarea cadrului legislativ existent.
O analiz a cadrului instituional a subliniat probleme n sfera coordonrii activitilor de promovare i protecie a drepturilor copilului. La nivel
judeean i local nu exist un mecanism de coordonare a paletei largi de instituii cu responsabiliti n asigurarea drepturilor copilului 3.
Evalurile4 pe totalul populaiei demonstreaz performanele bune ale beneficiilor financiare pentru familii/copii. Beneficiile bazate pe testarea
mijloacelor sunt bine direcionate i au o pondere semnificativ n bugetele gospodriilor srace, - alturi de alocaia universal pentru copii - iar
contribuia lor la diminuarea srciei este relevant. Cercetrile din teren 5 arat ns c nc exist grupuri importante numeric de copii vulnerabili, care
beneficiaz prea puin de aceste prestaii sau a cror situaie nu se mbuntete considerabil n timp, urmare acestor beneficii financiare. Sistemul de
asisten social nu este nc suficient de bine dezvoltat la nivelul ntregii ri pentru a asigura identificarea tuturor cazurilor vulnerabile n
comunitate, pentru a le orienta spre forme de suport instituional, inclusiv financiar, i pentru a preveni agravarea situaiilor.
------------
3
Salvai Copiii Romnia, 2011
4
UNICEF, 2005, 2011
5
UNICEF, 2012

Procesele de dezorganizare familial, corelate cu srcia, au generat o cretere a numrului i incidenei problemelor cu care se confrunt anumite
categorii de copii, cum ar fi prsirea copiilor de ctre prini, delincven juvenil, consum de droguri, abuz/neglijare/exploatare, inclusiv
exploatare prin munc sau alte forme, trafic, traiul n strad etc. Persistena acestor probleme n societatea romneasc, n ciuda programelor
dedicate combaterii lor, constituie o provocare de dezvoltare n sine.
Dinamica societii contemporane a relevat noi valene ale importanei reconcilierii vieii de familie cu cea profesional, motiv pentru care, n
cadrul prezentei strategii, prinii vor reprezenta un alt grup int pentru msurile de asisten necesare n vederea creterii copiilor, accesul la un sistem
integrat de ngrijire i educare, n cree, servicii de ngrijire de zi, concomitent cu asigurarea accesului la o bun ngrijire i educaie anteprecolar,
precolar i colar.
Activitile prin care se va realiza punerea n practic a acestor msuri vor avea n vedere sprijinirea consolidrii i dezvoltrii reelei de cree,
grdinie i a programelor de tip "after-school" care s permit modelarea intelectual a tinerelor generaii, n paralel cu asigurarea serviciilor de
asisten medical, dezvoltare fizic (n cluburi colare sportive) i sociocultural.
Continuarea reformei n domeniul proteciei i promovrii drepturilor copilului este strns legat de continuarea reformei sistemului de
asisten social, care va trebui s asigure, n fapt, transformarea acestuia ntr-un sistem proactiv. O astfel de intenie nu poate fi realizat dect
prin schimbarea accentului de pe asistena acordat pasiv individului pe construirea msurilor de suport social n jurul proteciei familiei, prin
creterea gradului de securitate social, dar i al responsabilitii individuale printr-o politic centrat pe copil i familie.
Dei reforma n domeniul proteciei i promovrii drepturilor copilului a cunoscut o evoluie semnificativ, mutarea accentului de pe mbuntirea
condiiilor de trai oferite copiilor din mediul instituional pe ntrirea interveniilor destinate prevenirii separrii copilului de familie impune
mbuntirea calitii vieii prin creterea calitii serviciilor oferite familiei.
Se va avea astfel n vedere asigurarea cadrului necesar dezvoltrii serviciilor sociale n raport cu acordarea unor beneficii financiare directe, i
dezvoltarea serviciilor sociale destinate sprijinirii creterii i ngrijirii copiilor n familie, facilitndu-se n acelai timp promovarea unor mecanisme de

5
 6

sprijin al prinilor n vederea asigurrii unui echilibru ntre viaa de familie i cea profesional, prin standardizarea calitii n domeniul ngrijirii pe
timp de zi ale copiilor, implementarea unui sistem integrat de ngrijire i educare a copiilor i monitorizarea asigurrii calitii acestor servicii.
Nu n ultimul rnd, unul dintre grupurile int vizate de Strategia naional pentru protecia i promovarea drepturilor copilului pentru perioada 2014
- 2020, este reprezentat de adolesceni, n contextul n care nevoile concrete de dezvoltare i afirmare a acestora impun adoptarea unor msuri imediate.
Abordarea problematicii adolescenilor, prin prisma drepturilor copilului, va avea n vedere stimularea acestei categorii n vederea atingerii
deplinei afirmri a acestora, i a sprijinirii integrrii lor mai bune n societate.
Adopia este cea mai bun soluie de a oferi o familie permanent copilului pentru care nu poate fi gsit un mediu corespunztor n familia sa de
origine i pentru care o astfel de alternativ rspunde nevoilor identificate n urma procesului de evaluare realizat de ctre profesionitii din domeniu.
Legislaia n acest domeniu a suferit de-a lungul timpului o serie de modificri de substan al cror rol a fost acela de a asigura premisele instituirii
unor mecanisme mai eficiente care s sprijine att flexibilizarea procedurilor privind adopia copiilor pentru care reintegrarea n familia natural nu a
fost posibil, ct i creterea numrului de copiii declarai adoptabili.
Analizele efectuate au relevat i necesitatea continurii eforturilor privind contientizarea viitorilor prini adoptivi, cu privire la specificul adopiei,
consecinele acesteia i responsabilitile ce deriv din adopia unui copil.
Strategiile aplicate la nivel naional au vizat sprijinirea identificrii celor mai potrivite familii adoptatoare pentru fiecare copil adoptabil, precum i
creterea numrului adoptatorilor i al adopiilor ncuviinate pentru copii din categoriile greu adoptabile, reprezentate de cei cu vrsta mai mare de 3
ani la momentul adopiei, cei aparinnd unor etnii minoritare, cu probleme de sntate fizic/psihic sau grupurilor de frai.
Dup modificrile aduse n anul 2012 legislaiei din domeniul adopiei, s-a constatat c numrul copiilor declarai adoptabili anual este mai mare
dect numrul familiilor atestate s adopte. Cu toate acestea, 80% dintre copiii adoptabili nu fac parte din categoria copiilor pe care majoritatea
familiilor adoptatoare din Romnia doresc s i adopte. Drept pentru care, o serie de aspecte necesit nc o atenie suplimentar fiind nevoie de
identificarea unor soluii care s reglementeze proceduri speciale ce pot fi aplicabile n cauzele de adopie aflate pe rolul instanelor i care s vizeze
procedurile prealabile, actele procedurale, termene, ci de atac etc.
Astfel de soluii devin necesare n contextul n care s-a constatat existena unor practici difereniate, aplicarea neunitar a legislaiei n vigoare ceea
ce influeneaz n mod direct calitatea procesului de adopie.

Educaie
Exist nc numeroase provocri n ceea ce privete accesul, participarea i finalizarea nvmntului obligatoriu de ctre toi copiii din Romnia.
Este dificil de identificat i contracarat factorii de risc care duc la abandonul copiilor, nenscrierea lor n ciclurile superioare de nvmnt sau la
performanele slabe n coal. Celor mai des invocate cauze, reprezentate de veniturile mici, nivelul sczut de educaie al prinilor, distana mare fa
de coal sau lipsa sprijinului din partea familiei, li se adaug o serie de alte cauze individuale, cum ar fi anumite probleme de sntate, ntrzieri de
dezvoltare, dificulti de nvare, nivel deficitar de cunoatere a limbii romne (n special n cazul copiilor a cror limb matern nu este limba romn)
etc.
Msurile iniiate n decursul ultimilor ani la nivelul colilor pentru monitorizarea mai atent a situaiilor de absenteism i abandon au avut efecte
limitate. Diminuarea abandonului colar i meninerea ct mai mult a indivizilor n sistemul de educaie, dar i adaptarea sistemului de nvmnt la
cerinele pieii muncii, pentru a evita "producerea" de viitori omeri, a fost i este n continuare prioritatea reformei sistemului de educaie romnesc.
Consecutiv, ncepnd cu anul 1998, Ministerul Educaiei i-a asumat rolul atribuit prin Programele de Guvernare i, innd cont de faptul c educaia
este recunoscut prin Constituie ca o prioritate naional, i-a dezvoltat i adaptat politicile.
Astfel, calitate i eficien, echitate, deschiderea sistemului de educaie ctre alte sisteme (economic, social, cultural etc.) au devenit fundamente
pentru politicile n domeniu din Romnia cu scopul de a oferi tuturor cetenilor oportuniti de a nva oricnd, oriunde i n ce mod alege fiecare.
Pentru ncurajarea participrii colare i a reducerii pierderilor, Ministerul Educaiei, pe lng cadrul legislativ care garanteaz dreptul la educaie, a
dezvoltat un sistem de reglementri centrate pe aspecte specifice, a elaborat planuri naionale i strategii de incluziune social i a pus n aplicare
programe de intervenie destinate diferitelor grupuri int.
Msuri de intervenie direct asupra cauzelor i efectelor fenomenului de neparticipare colar (ordine de ministru, regulamente, metodologii,
strategii, programe de formare etc.)
Msuri care vizeaz flexibilizarea structurii anului colar n funcie de condiiile locale de clim, relief i specificul ocupaiilor din zon i msuri
de flexibilizare a organizrii procesului de nvmnt prin forme de nvmnt cu frecven redus, coli de var etc.
Msuri pentru stimularea participrii la educaie a copiilor i tinerilor de etnie rom (locuri speciale pentru romi la liceu i universiti, inspector de
romi, mediatorul colar, manuale i programe pt. lb. romani etc.)
Msuri de protecie social n vederea facilitrii accesului la educaie al copiilor/tinerilor (Bani de liceu, Euro 200, rechizite, transport colar,
Cornul i laptele etc.)
n acelai timp au fost iniiate i derulate o serie de programe/proiecte de intervenie cu susinere financiar extern:
Proiectul pentru nvmntul rural (2003 - 2009);
Programul de reabilitare a construciilor colare (1998 - 2002 - faza I; 2003 - 2009 - faza a II-a);
Programul PHARE Accesul la educaie al grupurilor dezavantajate (din 2002 i pn n 2010);
Proiectele multianuale Phare TVET RO (2001 - 2003) i (2004 - 2006);
Programul Educaie timpurie incluziv i Programul Reforma educaiei timpurii (2007 - 2012);
Proiectele FSE ale Ministerului Educaiei Naionale, ndeosebi cele care privesc Axa prioritar 1 - Educaie i formare profesional n sprijinul
creterii economice i dezvoltrii societii bazate pe cunoatere i Axa prioritar 2 - Corelarea nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii (2008 -
2013).

Proiectele de succes s-au dovedit a fi cele bazate pe abordri integrate la nivelul comunitii - colii - familiei - copilului, interveniile ce au urmrit
n mod sistematic s contrabalanseze mai multe categorii dezavantajate.
Astfel de programe dezvoltate la nivel naional cu sprijinul fondurilor structurale sau ale unor organizaii internaionale (UNICEF, Organizaia
Salvai Copiii, World Vision, REF, Step by Step etc.) au oferit, n acelai timp:
sprijin copiilor att n activitatea colar (prin programe de educaie remedial), ct i n ceea ce privete nutriia, activitile de timp liber sau
dezvoltare personal prin programe de tip coal dup coal;
informare, formare i consiliere a familiilor acestor copii;
resurse i programe de dezvoltare profesional la dispoziia practicienilor i specialitilor, care ofer diferite servicii copilului (educaionale,
sociale, medicale etc.);

Pregtirea vocaional, menionat n cuprinsul articolului 28 al Conveniei ONU cu privire la drepturile copilului, se refer att la nvmnt liceal
filier vocaional sau tehnologic precum i la nvmnt profesional.

6
 7

n conformitate cu prevederile Legii Educaiei Naionale nr. 1/2011, cu modificrile i completrile ulterioare, Ministerul Educaiei Naionale a
elaborat n anul 2012 metodologia de organizare i funcionare a nvmntului profesional cu durata de 2 ani, parte a liceului tehnologic, pentru
absolvenii clasei a IX-a. De asemenea, au fost organizate stagii de pregtire practic, cu durata de 720 de ore, a cror parcurgere confer absolvenilor
clasei a X-a de liceu participarea la examenul care permite obinerea certificatului de calificare profesional. Din 2014, conform Legii educaiei
naionale nr. 1/2011, cu modificrile i completrile aduse prin OUG 117/2013, respectiv prin OUG 49/2014, nvmntul profesional are durata de
minim trei ani i se organizeaz pentru absolvenii nvmntului gimnazial. n paralel cu forma amintit anterior, vor exista pn la finalizare i alte
categorii de elevi care, n anul colar 2013 - 2014, au fost deja cuprins i ntr-una din formele existente anterior, mai exact:
- elevii care s-au ncadrat n art. 6 din OUG 117/2013, care modific art. 32, alin. (3) din Legea nr. 1/2011 astfel: "(3) absolvenii clasei a X-a din
cadrul filierei tehnologice sau vocaionale care au finalizat un stagiu de pregtire practic" i care pot susine examen de certificare a calificrii
corespunztor nivelului 3 de certificare stabilit prin Cadrul naional al calificrilor.
- absolvenii, respectiv elevii nvmntului profesional desfurat pe o perioad de doi ani, dup clasa a IX-a, ca parte a filierei tehnologice a
nvmntului liceal, conform metodologiei din Anexa nr. 1 la Ordinul MECTS nr. 3168 din 03.02.2012 privind organizarea i funcionarea
nvmntului profesional de 2 ani, n condiiile legii, pentru perioada 2012 - 2016.
Printre cele mai importante provocri legate de asigurarea dezvoltrii ntregului potenial al elevilor la nivelul sistemului actual de nvmnt i
formare profesional iniial pot fi menionate:
Asigurarea unei pregtiri corespunztoare a cadrelor didactice, att n formarea iniial, ct i n formarea continu n ceea ce privete lucrul cu
copiii n risc major de excluziune (de exemplu, cei din familii cu venituri reduse, din mediul rural, cu cerine educaionale speciale, de etnie rom) i
adaptarea, n continuare, a curriculumului actual la nevoile unor categorii de elevi aflai n risc de excluziune (spre exemplu, elevii cu cerine
educaionale speciale).
Alocrile financiare suficiente; finanarea per-capita acoper nevoile de baz ale unitilor colare dar nu reuete s ofere un sprijin suplimentar
colilor cu un numr ridicat de elevi n situaie de risc. O consecin direct a acestui fapt este dificultatea de a asigura resursele necesare organizrii
unor activiti de recuperare sau unor activiti extra-curriculare prin care coala s exploateze talentele i abilitile elevilor i s asigure, astfel,
dezvoltarea ntregului potenial al acestora;
Identificarea copiilor care au abandonat coala i sprijin acordat pentru a preveni acest fenomen sau pentru a asigura reintegrarea n
nvmntul de zi, cu frecven redus sau de tip A doua ans.
Stabilirea unui echilibru n ceea ce privete ponderea diferitelor tipuri de educaie (educaie formal i educaie non-formal).
Recunoaterea importanei activitii didactice cu copiii n risc de eec colar, n evaluarea activitii profesorilor, n comparaie cu lucrul cu
elevii care au performane nalte la diferite concursuri sau competiii colare.
Implicarea prinilor continu s fie o provocare pentru majoritatea colilor, n special n ceea ce privete implicarea familiilor copiilor aflai n
situaie de risc. Valorizarea sczut a educaiei, a colii i a actorilor colari fac de multe ori dificil comunicarea i colaborarea cu aceti prini.
Totui, practicile incluzive s-au extins n multe coli i asupra prinilor i gsim astzi numeroase proiecte de succes n care prinii copiilor cu CES, ai
copiilor cu posibiliti materiale reduse sau ai copiilor romi ajung s se implice n mod direct n educaia copiilor i chiar n rezolvarea unor probleme
ale colii.
Prevenirea abandonului colar rmne una dintre principalele provocri, n contextul n care efectele acestuia au consecine profunde i complexe
asupra dezvoltrii copilului, pe paliere multiple. n aceste condiii, strategia i propune s promoveze o abordare inter-sectorial a acestui fenomen prin
creionarea unor aciuni i activiti de prevenie, intervenie i compensare, inclusiv prin susinerea programelor tip "A doua ans", n vederea
eliminrii analfabetismului i integrrii pe piaa muncii, prin garantarea egalitii de anse i eliminarea oricror forme de discriminare, implementarea
de politici i programe adecvate grupurilor vulnerabile i de programe suport pentru cei care au prsit timpuriu coala.

Sntate
Alturi de educaie, sntatea reprezint un alt domeniu de referin, n cadrul cruia exist nc multe zone de interes, n special n ceea ce privete
serviciile preventive, care sunt insuficient abordate, n contextul diferenierii problemelor i a specificului nevoilor anumitor categorii de copii pentru
care creterea accesului la servicii de sntate de baz a devenit o necesitate.
Dreptul copilului la sntate i implicit la servicii de sntate este reglementat pe de o parte de legislaia privind protecia drepturilor copilului, iar pe
de alt parte de legislaia specific domeniului sntii.
n Romnia, serviciile de asisten medical primar sunt furnizate prin medicii de familie v, care asigur servicii medicale preventive i curative
pentru toi copiii, indiferent de statutul de asigurat al prinilor/aparintorilor. Principalele probleme existente la nivelul asistenei medicale primare
sunt reprezentate de existena unei capaciti limitate de depistare activ a riscurilor pentru sntate n rndul copiilor n comuniti, dar i
oferta limitat de servicii preventive din pachetul de baz.
Pachetul de servicii medicale de baz este srac n servicii preventive centrate pe identificarea riscurilor pentru sntate la copii, n special la
adolesceni (identificarea riscurilor de fumat, consum de alcool i droguri) i nu ofer practic alternative de tratament dup adoptarea comportamentelor
de risc. O bun parte din serviciile preventive sunt incluse n plata per capita, neexistnd stimulente directe pentru realizarea lor. Chiar i pentru
serviciile medicale pltite "per serviciu", raportrile sunt centrate n special pe dimensiunea financiar, n timp ce analiza global n termeni de stare de
sntate/riscuri pentru sntate nu se realizeaz, iar unele servicii necesare (n special pentru copiii cu dizabiliti) nu sunt incluse n pachetul de baz.
Serviciile de sntate oro-dentar sunt furnizate de medici dentiti, care sunt organizai n form liberal (cabinete/clinici private), circa o treime
dintre ei avnd contracte cu casele de asigurri de sntate. Numrul copiilor care beneficiaz de servicii de sntate oro dentar este necunoscut
i multe dintre aceste servicii sunt pltite integral de ctre prini.
Serviciile de specialitate ambulatorii sunt furnizate de medici specialiti organizai n ambulatorii de specialitate sau de spital i n clinici/cabinete
private, accesul realizndu-se n baza biletului de trimitere de la medicul de familie. Cu toate acestea, serviciile de specialitate ambulatorii sunt puin
dezvoltate, att pentru copii ct i pentru aduli i sunt disponibile n special n mediul urban, astfel nct se poate concluziona c accesul prin sistemul
de asigurri sociale de sntate (gratuit) este deficitar (timp de ateptare lung sau necesitatea de a apela la servicii medicale cu plat). Continuitatea lor -
dimensiune a calitii actului medical - trebuie mbuntit prin acordarea unui rol mai activ.
Servicii spitaliceti sunt furnizate prin circa 350 de spitale, 20% dintre internrile care apar anual fiind fcute pentru copii. La nivelul serviciilor
spitaliceti, solicitrile de internri pentru copii sunt onorate, chiar i pentru afeciuni care ar putea fi tratate n ambulator, dar apar probleme n
privina calitii serviciilor i continuitii ngrijirii post externare. Un fenomen ngrijortor l constituie persistena prsirii n unitile
sanitare a nou-nscuilor/copiilor de vrste mici.
Un tip special de servicii, necesare n special din punct de vedere al sntii publice, l constituie asistena medical din unitile de
nvmnt. Aceasta se realizeaz prin intermediul unui personal angajat specific n mediul urban i prin cabinetele medicilor de familie n rural, ceea
ce creeaz din start o inegalitate. Reeaua medicilor colari este una extrem de restrns, subfinanat i deficitar n resursa uman, lsnd descoperit
aproape n totalitate componenta de prevenie i promovare a sntii copiilor n mediul colar. n acest domeniu nu s-a evideniat o strategie
coerent de dezvoltare n ultimele dou decenii, acoperirea fiind n scdere.

7
 8

Acoperirea reelei de asisten medical comunitar este insuficient asigurat de aproximativ 1000 de asistente comunitare i facilitat de circa
300 mediatori sanitari, ambele categorii de profesioniti fiind active numai n mediul rural, n comunitile cu pondere ridicat de romi.

ngrijirile de sntate mintal pentru copii i adolesceni se concentreaz n spitale de psihiatrie sau secii de psihiatrie infantil din alte
tipuri de uniti sanitare. O cercetare realizat asupra serviciilor de sntate mintal pentru copiii din Romnia a artat c n Romnia existau
"aproximativ 20 de centre de sntate mintal pentru copii i adolesceni". Printre dificultile identificate n sistemul de sntate mintal destinat
copiilor i adolescenilor, s-au remarcat orientarea excesiv a sistemului public de sntate mintal pediatric spre aspectele curative, n detrimentul
preveniei, dificultile privind constituirea unor echipe terapeutice complexe, lipsa comunicrii formale ntre specialitii implicai sau lipsa colaborrii
eficiente ntre sistemul educaional i cel de protecie i asisten social a copilului.6
------------
6
Salvai Copiii Romnia, 2010

5. DESCRIEREA SITUAIEI ACTUALE

Context general
n Romnia, dei criza economic a dus la scderea resurselor economice, n special n anii 2009 i 2010 (PIB-ul real scznd cu 6,6% n 2009 i
0,9% n 2010 fa de anul anterior, dar n cretere cu 2,5% n 2011), se poate constata totui o apropiere a nivelului PIB per capita la standardul puterii
de cumprare de media UE28, raportul crescnd de la 35% n 2005 din nivelul european la 49% n 20127.
------------
7
Eurostat

Inegalitatea veniturilor, msurat prin indicele Gini al veniturilor, plaseaz Romnia n 2012 cu 3 puncte procentuale peste media UE28 i n grupa
celor 6 ri europene cu cele mai ridicate valori8.
------------
8
Idem

n 2012, 41,7% dintre persoanele din Romnia se aflau n risc de srcie i/sau excluziune social vi, mult peste nivelul de 25,0% n UE27. Riscul
srciei i excluziunii sociale crete considerabil n gospodriile cu muli copii sau n cele monoparentale, acestea fiind cele mai afectate.
omajul tinerilorvii, adic a celor aflai n jurul vrstei medii cnd apare primul copil, este considerabil mai ridicat dect pe ansamblul populaiei,
deoarece pe lng problemele financiare, survenite n mare msur ca urmare a accesului precar la piaa muncii, standardul de via al populaiei din
Romnia este afectat puternic de lipsa accesului la soluii de locuire independent (preul de cumprare este prohibitiv, chiriile sunt ridicate mai ales n
mediul urban, n timp ce veniturile sunt sczute). Lipsa accesului la o locuin decent cauzeaz aglomerarea tinerilor n gospodrii multigeneraionale,
locuirea mpreun cu prinii i alte rude fiind singura opiune posibil. Aceste aranjamente n gospodrii extinse, alturi de greutatea gsirii i
nesigurana pstrrii unui loc de munc, afecteaz comportamentul tinerilor n privina ntemeierii unei familii i deciziei de a avea copii. 44,9% dintre
persoanele angajate full-time din Romnia locuiesc cu prinii fa de 38% n Europa-28. Se nregistreaz cea mai ridicat pondere a populaiei
rezidente n locuine supra-aglomerate din UE-27, cu excepia Ungariei, mai mult de jumtate din populaia total aflndu-se n aceast situaie.

Structura demografic - Dinamica numrului de copii

Dac la nceputul anilor 1990 n Romnia erau peste 6,6 milioane de copii, urmare n principal a natalitii sczute viii n Romnia triesc n prezent
mai puin de 3,7 milioane de copii, mai exact 3.653.637 copii la 1 Ianuarie 20139. Aceast scdere este important i ca pondere n populaieix, n
acelai interval de timp - 1990 - 2013 - avnd loc, pe fondul creterii speranei de via, o schimbare a structurii demografice (dac raportul era de
aproximativ un copil la ceva mai mult de doi aduli, acum este de aproximativ un copil la patru aduli - persoane de 18 ani i peste).
------------
9
Idem

Rata de dependen a copiilorx nu a suferit schimbri importante, fiind de 23,6 n 2007 i 23,4 n 2011 10. Schimbrile n structura populaiei
evideniaz accentuarea procesului de mbtrnire demografic xi, cu consecine negative economice i sociale pe termen lung, aceasta conducnd la
creterea dependenei economice i apariia unor dezechilibre n sistemele de asigurri sociale.
------------
10
Idem

Una dintre caracteristicile cheie, distinctiv pentru Romnia n comparaie cu majoritatea celorlalte ri europene, este ponderea ridicat a populaiei
ruralexii, situaie care are consecine importante pe diferite dimensiuni ale bunstrii copilului, conducnd la forme de deprivare de locuire i materiale,
precum i dificulti de acces la serviciile sociale.
n ceea ce privete raportul populaiei de copii din mediile rural i urban, se poate observa o fluctuaie semnificativ a structurii acesteia. Astfel, dac
prima jumtate a anilor 1990 este caracterizat de scderea populaiei de copii din rural cu aproximativ 5 procente, de la jumtatea anilor 1990 pn n
2012 tendina s-a inversat, numrul copiilor din rural devenind mai ridicat dect n urban. Ponderea copiilor n populaie a sczut de la un nivel aproape
egal n 1990 de aproximativ 28 - 29% n ambele medii de reziden la 16,5% n urban i 20,2% n rural11.
------------
11
INS

Structura gospodriilor
Conform datelor de la recensmntul din 2011, dimensiunea medie a gospodriei n Romnia este de 2,7 persoane per gospodrie. Modelul familial
cel mai rspndit este cel al cuplurilor cu un copil, peste jumtate dintre familii fiind de acest tip. Se observ o cretere continu a vrstei medii la prima
cstorie, care ajunge la 26 de ani pentru femei i 29 de ani pentru brbai n 2011 12. n acelai timp, o tendin similar de cretere este nregistrat i n
ceea ce privete vrsta median a femeilor la naterea primului copil, care a ajuns la 26 de ani n 2011.
------------
12
TransMONEE

O serie de fenomene identificate de specialiti, indic pentru Romnia o insuficien a planificrii familiale, a educaiei pentru sntate sexual i a
reproducerii, n special pentru categoriile vulnerabile social. Astfel, pe fondul unei creteri pe ansamblul populaiei a vrstei medii la prima natere,
fenomenul naterilor n rndul adolescentelor i tinerelor rmne n continuare ngrijortor, ceva mai mult de un copil din zece fiind nscut de mame

8
 9

sub 20 de ani. n acelai timp, n Romnia, rata avorturilor a fost extrem de crescut, pn n 2003 frecvena avorturilor depind-o pe cea a naterilor.
Dei rata avorturilor rmne una ridicat, cu 52,7 cazuri raportate la 100 de naterii vii, nivelul a sczut de 7 ori n decursul ultimelor dou decenii.
Cu o rat de 5,2 copii afectai de divorul prinilor dintr-o mie de persoane sub 17 ani, Romnia are un indice sczut comparativ la nivel european.
Se remarc ns c, n timp ce n multe ri CEE indicele este n uoar scdere, n Romnia ponderea copiilor afectai de divorul prinilor a crescut cu
0,5 n perioada 2005 - 2011.

Srcie i excluziune social

Mai mult de jumtate dintre copiii romni se afl n risc de srcie sau excluziune social xiii (52,2% n 2012), cel mai ridicat nivel din UE27 cu
excepia Bulgariei. De asemenea, se nregistreaz una dintre cele mai ridicate diferene din Europa ntre nivelul riscului n cazul copiilor i cel
nregistrat pe ansamblul populaiei (41,7% n 2012).
Analiza pe grupe de vrst arat c cel mai ridicat risc se nregistreaz n grupa de vrst 12 - 17 ani (54,8%) i 5 - 11 ani (52,5%). Riscul srciei i
excluziunii sociale crete considerabil n gospodriile cu muli copii (72,5% dintre gospodriile cu 2 aduli i 3 sau mai muli copii) sau n cele
monoparentale (60,7%), acestea fiind cele mai afectate. n general, indiferent de structura gospodriei, prezena unui copil crete considerabil
vulnerabilitatea economic.

Copii afectai de srcie

Mai mult de un copil din trei este srac relativxiv i aproximativ un copil din trei se afl n srcie persistent, fiind srac n 2011 dar i n cel
puin doi dintre cei trei ani anteriori. Adolescenii (12 - 17 ani) sunt cei mai expui i prin prisma valorilor indicatorului de srcie relativ, avnd
nivelul cel mai ridicat de srcie relativ i cea mai important cretere din 2007 (32,4%) pn n 2012 (38%). Toate aceste diferene au, dup cum
remarc i primul proiect al Acordului de Parteneriat dintre Romnia i Comisia European, un caracter profund teritorial, cu variaii pronunate ntre
regiuni, precum i ntre zonele urbane i cele ruralexv.
Un copil romn din trei este srac dei locuiete n gospodrii n care adulii lucreaz. Aproape 1 din 5 copii din gospodrii active pe piaa
muncii este srac dei adulii lucreaz mai mult de 80% din timpul lor activ (au o intensitate foarte ridicat a muncii). Romnia nregistreaz
pentru ambii indicatori cele mai ridicate rate ale srciei la nivel european 13. Rata srciei copiilor din gospodrii n care adulii muncesc a crescut de la
29,1% n 2007 la 32,6% n 2012. Rata srciei copiilor din gospodrii cu o intensitate a muncii foarte ridicat a sczut uor, de la 18,9% n 2007 la
17,3% n 2012. Aproape unul din zece copii triete n gospodrii fr locuri de munc. n acelai timp, riscul de srcie relativ pe total aduli care
lucreaz i au copii n ntreinere este mai mult dect dublu n Romnia fa de UE27: 23,4% fa de 11,5% n 2012 14; veniturile din munc sunt aadar
suficiente pentru a asigura traiul n condiii adecvate, inclusiv ntreinerea copiilor, nregistrndu-se o srcie salarial.
------------
13
Eurostat
14
Idem

n 2012, rata deprivrii materiale severexvi era n Romnia de 29,9% fa de 10,3% n UE27. Prin natura lui, indicatorul msoar lipsa unor
resurse de baz, care afecteaz copiii romni n mare msur. Dac n medie la nivel UE deprivarea material afecteaz n ponderi apropiate copiii i
adulii (11,7% pentru populaia sub 18 ani i 10,3% pentru cea ntre 18 i 64 de ani), copiii romni sufer mult mai accentuat de deprivare material
sever dect adulii (37,9% fa de 27,9%).xvii
Mai mult de o treime dintre copiii sraci relativ din Romnia sunt n acelai timp afectai de deprivare de locuire xviii, fa de ceva mai mult de
un sfert dintre copiii sraci la nivelul UE27 i aproximativ unul din zece copii non-sraci din Romnia. n 2012, problema deprivrii de locuire afecta n
mai mare msur copiii sraci cu vrste mici (46,3% dintre cei sub 6 ani) fa de adolesceni (27,7% dintre cei de 12 - 17 ani) n timp ce n UE27 copiii
erau afectai la fel, indiferent de vrst.
Supraaglomerareaxix afecteaz mai mult de trei sferturi dintre copii n 2012, respectiv 78,3%, fa de media UE27 de 42,5%. Supraaglomerarea
este o problem care afecteaz o proporie mare dintre copiii romni, att cei sraci ct i cei non-sraci, respectiv 78,3% dintre copiii sraci sub 18 ani
i 69,6% dintre cei care nu sunt afectai de srcie.
Srcia pe ansamblu este mai ridicat n mediul rural, ns n ultimele decenii au nceput s se formeze n mediul urban zone compacte teritorial
n care predomin srcia extremxx. n toate aceste zone, copiii i tinerii reprezint principala categorie de populaie (peste 60%), n timp ce
populaia de 60 de ani i peste reprezint sub 10% din total. Aceste zone sunt izolate de ansamblul spaiului urban i reprezint forme de segregare
spaial care contribuie la consolidarea capcanei srciei.

Forme de deprivare a copiilor din mediul rural

Formele de srcie tradiional din mediul rural se manifest pe diferite dimensiuni ale bunstrii copilului, conducnd la forme de deprivare de
locuire i materiale, precum i dificulti de acces la serviciile sociale.
Conform unui studiu reprezentativ la nivelul mediului rural din 201215, numai o treime dintre locuinele de la sat au baie n interior, un sfert au
toalet n interior i doar una din zece este conectat la canalizare. Unul din zece copii intervievai declar c frecvent (2%) sau uneori (11%)
nu a avut hran suficient. Aproape dou treimi dintre adulii intervievai au afirmat c i trateaz copilul acas, fr a-l duce la medic atunci cnd
este bolnav, iar dintre cei care merg la medic, dou treimi apeleaz la medicul din oraul apropiat i numai o treime la medicul din comun.16 Aproape
un sfert dintre copii (23%) petrec n drumul dintre cas i coal o or sau mai mult.17 Rezultatele la evalurile naionale la clasa a VIII-a, la examenele
de bacalaureat la clasa a XII-a, precum i testrile internaionale (PISA, TIMSS, PIRLS) arat, de asemenea, c exist discrepane ntre rezultatele
elevilor din mediul rural n comparaie cu cei din mediul urban.
------------
15
World Vision, 2012: p. 87
16
Idem, p. 90
17
Idem, p. 89

Copii romi
Problematica copiilor aparinnd etniei rome continu s preocupe att autoritile romne ct i cele internaionale. Apartenena la etnia rom
crete cu 37% riscul unui copil de a fi srac18.
------------
18
Banca Mondial, 2013

Studiile arat de asemenea c aproximativ 40% dintre copiii romi beneficiaz de hran insuficient, iar aproximativ 28% dintre copiii/tinerii
ntre 15 i 19 ani sunt cstorii, situaie cu un impact negativ asupra participrii colare, accesului la piaa muncii a tinerelor familii i a oportunitilor
urmtoarelor generaii de copii19.

9
 10

------------
19
Unicef, Roma Early Childhood Inclusion Report, 2012

n acelai timp, o serie de decalaje ntre aceti copii i cei ne-romi apar n ceea ce privete participarea la educaie i performanele colare,
astfel nct participarea la educaia precolar a copiilor romi este de aproape dou ori mai sczut dect a celorlali copii (37% fa de 63%), o rat mai
ridicat, de peste 50%, fiind nregistrat n cazul copiilor de 6 ani.
La nivelul copiilor de vrst colar, mai mult de 15% se afl n afara colii: 6,9% au ntrerupt studiile, iar 8,9% nu au fost nscrii niciodat20.
14,2% dintre copii nu frecventeaz deloc coala unde sunt nscrii sau nu merg regulat 21.
16,3% dintre copiii romi repet clasa, de trei ori mai muli dect copiii ne-romi22 care triesc n aceleai zone.
La nivelul de nvmnt secundar superior (16 - 19 ani), participarea copiilor romi e de patru ori mai sczut.23
------------
20
Agenia mpreun 2013
21
Idem, p. 78
22
Idem, p. 79
23
UNDP/WB/EC Regional survey, 2011

Excluziunea social a copiilor cu dizabiliti

La jumtatea anului 2013, n Romnia erau nregistrate aproximativ 680.000 de persoane cu handicap dintre care aproximativ 10% erau copii, n
perioada 2000 - 2012 numrul copiilor crescnd cu 7%, iar numrul adulilor cu 80%. Majoritatea persoanelor cu handicap (peste 95%) triete
independent de instituii.
Anumite studii indic sub-nregistrarea copiilor cu dizabiliti, muli dintre acetia prezentndu-se n faa autoritilor doar la vrsta nceperii colii n
vederea ncadrrii ntr-o categorie de persoane cu handicap i ndrumrii ctre o form de colarizare.
Nu exist informaii recente asupra frecventrii colii i performanelor colare ale copiilor cu CES, cercetri mai vechi24 indicnd faptul c exist o
rat ridicat de abandon colar a acestora.
------------
24
Horga, Jigu, 2009

Una dintre ntrebrile de cercetare care nc nu a primit rspuns n Romnia se refer la impactul politicilor de integrare a copiilor cu nevoi
educaionale speciale n nvmntul de mas.

Sistemul educaional din Romnia face eforturi s asigure pentru toate persoanele cu dizabiliti o educaie la standarde de calitate
corespunztoare. Incidena necolarizrii i a abandonului timpuriu este semnificativ mai ridicat pentru persoanele cu dizabiliti fa de populaia
general. n pofida progreselor fcute n ultimele decenii, probabilitatea ca un copil cu dizabiliti s nceap i s termine cursurile colare este mai
mic dect n cazul copiilor fr dizabiliti. Adesea, exist o corelaie puternic ntre un nivel sczut de educaie i prezena unei dizabiliti - mai
puternic dect ntre un nivel educaional sczut i alte caracteristici cum ar fi sexul, rezidena n mediul rural sau o situaie economic precar. n plus,
calitatea educaiei n nvmntul segregat sau n nvmntul la domiciliu este perceput ca fiind mai slab. 25
------------
25
Societatea Academic din Romnia, 2009

Un subiect de reflecie este reprezentat de punerea n practic a prevederii Legii nr. 1/2011 a educaiei naionale, prin care orientarea colar i
profesional a copiilor cu cerine educaionale speciale a fost transferat de la Comisia pentru Protecia Copilului napoi n sistemul educaional, fiind
necesar armonizarea procedurilor interinstituionale, astfel nct familiile s nu ntmpine dificulti n obinerea drepturilor copiilor26.
------------
26
Unicef, Copiii cu dizabiliti, raport 2013

Serviciile comunitare de prevenire, identificare, intervenie timpurie sunt subdezvoltate, mai ales n mediul rural. Serviciile de sntate,
inclusiv cele oro-dentare i de reabilitare, precum i dispozitivele medicale sunt greu accesibile, nu sunt ntotdeauna de calitate, in cont de necesitile
persoanelor cu dizabiliti n mic msur i nu sunt la preuri abordabile, mai ales pentru grupurile de risc. Persoanele cu dizabiliti, cu precdere cele
cu dificulti de deplasare, din mediul rural i/sau srace, au acces limitat la servicii de sntate de calitate, inclusiv la tratamente medicale de rutin,
ceea ce creeaz inegaliti n materie de sntate fr legtur cu handicapul. O alt problem nc nesoluionat este contenionarea persoanelor cu
tulburri psihice.
Studiile sporadice arat c gradul de accesibilizare a spaiului public, precum i a mediului informaional i comunicaional pentru persoanele
cu dizabiliti este sczut.
O alt problem care se evideniaz n ansamblul acestei problematici este cea a copiilor diagnosticai cu tulburri din spectrul autist (TSA). Conform
Ministerului Sntii, n Romnia existau la 31 decembrie 2012, 7900 copii diagnosticai cu TSA, dintre care 5952 erau ncadrai n grad de handicap.
Un sondaj de opiniexxi realizat n anul 2011, n rndul medicilor de familie a artat c acceptarea diagnosticului de ctre membrii familiei i stabilirea
unei relaii de colaborare cu familia n urma prezentrii diagnosticului reprezint principalele probleme cu care se confrunt acetia27.
------------
27
Fundaia Romanian Angel Appeal, n parteneriat cu MMFPSPV, Asociaia de Psihologii Cognitive, Iai, 2013

Copiii cu dizabiliti au nevoie de asisten adecvat tipului de dizabilitate i vrstei n exercitarea dreptului de a fi consultai i de a participa la
luarea deciziilor care i privesc, mijloacele adaptate fiind insuficiente n prezent: interprei de limbaj mimico-gestual, interprei pentru copiii cu
surdocecitate, tehnologii i sisteme informatice i de comunicaii, inclusiv Internet, limbaj Braille etc.28
------------
28
Unicef, Copiii cu dizabiliti, raport 2013

Principiul educaiei incluzive a fost adoptat n Romnia din anii '90 prin iniierea msurilor n vederea respectrii diversitii, iniierea i realizarea
practic a accesului i participrii la educaie i via social pentru toate categoriile de copii. Astzi, aproximativ jumtate din elevii cu dizabiliti sunt
colarizai n nvmntul de mas.29
------------
29
MEN

10
 11

n domeniul educaiei speciale a copiilor/elevilor cu dizabiliti au fost iniiate i derulate programe educaionale destinate reducerii abandonului
colar i susinerii participrii colare a elevilor din ntreg sistemul de nvmnt preuniversitar. Multe uniti de nvmnt special au fost
transformate n centre colare pentru educaie incluziv, iar elevii cu cerine educaionale speciale din nvmntul de mas beneficiaz att de servicii
calificate din partea profesorului de sprijin/itinerant, ct i de terapii specifice acordate de profesorii psihopedagogi din centrele de resurse.
Fiecare unitate de nvmnt poate hotr n consiliul profesoral ce plan de nvmnt s aplice n funcie de tipul i gradul deficienei. Unele uniti
de nvmnt special pot aplica planul de nvmnt al colii de mas - adaptat sau altfel structurat.
Proiectele PHARE Acces la educaie pentru grupuri dezavantajate, derulate de MEN ncepnd cu anul 2001, au avut ca scop prevenirea i lupta
mpotriva marginalizrii i excluziunii sociale, precum i crearea unui mecanism pentru mbuntirea accesului la educaie i pentru o educaie de
calitate pentru copiii din colile speciale integrai n colile de mas.
n cadrul programului "Recunoatei ADHD", implementat de Ministerul Educaiei Naionale,30 care a avut drept scop dezvoltarea unui sistem
integrat de servicii complexe de sntate i educaie, adresat copiilor cu ADHD i familiilor acestora, au fost identificate urmtoarele probleme care
mpiedic participarea deplin i accesul la un tratament eficient al acestor persoane defavorizate, ca membri cu drepturi egale ale societii:
- formarea cadrelor didactice att din nvmntul special, ct i nvmntul de mas care colarizeaz copii cu CES, pentru toate categoriile de
deficiene.
- numrul mic de profesori de sprijin/itinerani precum i lipsa sprijinului suplimentar necesar n unele cazuri creeaz nc o problem privind situaia
copiilor cu dizabiliti integrai n coli de mas.
- o alt problem deosebit de important care se impune este aceea a nfiinrii atelierelor protejate. nfiinarea atelierelor protejate pentru absolvenii
colilor de arte i meserii sau liceelor tehnologice pentru nvmnt special (ca etap necesar inseriei socio-profesionale).
- reconsiderarea statutului internatelor colare transformate n centre de plasament prin intrarea lor n administrarea unitilor de nvmnt special
precum i reglementarea finanrii acestora n condiiile transferrii lor din subordinea direciilor judeene de protecia copilului n subordinea
inspectoratelor colare.
- campanie de imagine n mass-media privind reabilitarea imaginii persoanei cu dizabiliti.
- colaborare cu toi factorii responsabili pentru identificarea copiilor cu CES necolarizai.
------------
30
Program implementat n parteneriat cu Centrul Naional de Sntate Mintal i Lupt Antidrog i S.C. Eli Lilly Romnia S.R

Totodat trebuie gsite posibiliti de a sprijini i a susine familiile i pe cei care au responsabiliti directe n ngrijirea acestor copii i tineri, pentru
a reduce dependena de acetia, sporindu-le autonomia, n paralel cu evitarea neglijrii i marginalizrii. Pentru aceasta trebuie avute n vedere mai
multe aspecte:
- contientizarea faptului c dizabilitatea este o problem a ntregii societi.
- generalizarea aciunii de intervenie timpurie privind compensarea i recuperarea deficienei sau a dificultilor intelectuale.
- creterea numrului de clase speciale integrate n uniti de nvmnt de mas.
- creterea numrului de profesori de sprijin n fiecare unitate de nvmnt de mas pentru elevii cu dizabiliti intelectuale integrai individual.
- introducerea n formarea iniial i continu a cadrelor didactice a trei module psihopedagogice privind: educaia incluziv, limbajele nonverbale i
asisten educaional de sprijin.
- programele de intervenie i sprijin ar trebui s implice familiile la maximum.
- s aib asigurate instrumente de asistare, n funcie de necesitile diverse ale persoanelor cu dizabiliti.
- informarea prinilor asupra potenialului real al copilului i asupra mijloacelor susceptibile s-i favorizeze dezvoltarea.
- informarea prinilor asupra tipurilor de servicii care pot asigura cel mai bine educarea i dezvoltarea copilului cu dizabiliti intelectuale.
Direciile de aciune prioritare n vederea cuprinderii i meninerii tuturor copiilor/elevilor/tinerilor cu cerine educaionale speciale, n general i a
celor cu dizabiliti n special, ntr-o form de nvmnt:
1. debutul colar al tuturor copiilor n coala de mas cea mai apropiat de domiciliul copilului;
2. meninerea copiilor/elevilor n coala de mas prin acordarea serviciilor educaionale, a terapiilor logopedice i consiliere psihopedagogic celor
care prezint dificulti de nvare, de adaptare, de integrare sau care au abateri comportamentale;
3. transferul n coala de mas a elevilor din coala special care nu fac obiectul acestui tip de nvmnt sau a acelora care, fie c au avut un
diagnostic greit, fie c prezint un progres evident n urma activitii de educaie.
4. orientarea ctre colile speciale numai n cazul n care elevul nu poate s se integreze n colectivul clasei din coala de mas, pentru ca i aceti
elevi s beneficieze de educaie.

Copii din sistemul de protecie special

Ca rezultat al eforturilor de reformare a sistemului de protecie a copilului dup 1997, numrul de copii protejai n servicii de tip rezidenial, centre
de plasament publice i private a continuat s scad n perioada 2008 - 2013, dei mult mai puin accentuat dect n perioada anterioar, de la 25.114
existeni n decembrie 2007 la 22.124 n septembrie 2013. n privina copiilor cu vrsta sub 3 ani, dei se fac eforturi pentru evitarea instituionalizrii
acestora, exist nc 723 copii n centre de plasament (comparativ cu 907 copii n 2004 i 605 n 2007). Majoritatea copiilor din sistemul de protecie de
tip rezidenial au 14 - 17 ani, urmai de cei de 10 - 13 ani. Tinerii care prsesc sistemul de protecie special dup mplinirea vrstei de 18 ani
reprezint o categorie vulnerabil, expus riscului de excluziune ocupaional i social din cauza disponibilitii reduse a serviciilor de dezvoltare a
deprinderilor de via independent. Lipsii de sprijinul familiei i fr deprinderile necesare pentru integrare socio-profesional, aceti tineri nu
beneficiaz adesea nici de servicii sociale de consiliere i asisten n gsirea unui loc de munc sau suport pentru asigurarea unei locuine sociale.
Restructurarea instituiilor de ocrotire a copilului s-a desfurat n strns legtur cu ncercarea de a oferi alternative de tip familial la
ocrotirea de tip rezidenial a copilului i de a preveni abandonul. Pe de o parte, instituiile clasice, cu o capacitate mare (ntre 100 i 400 de
locuri) au fost restructurate, ncercndu-se reducerea capacitii, modularea acestora, pentru a oferi mai mult spaiu pentru fiecare copil, ntr-un
mediu ct mai apropiat de cel familial. Reducerea numrului de copii, prin dezinstituionalizare, n special prin reintegrarea copiilor n familia natural
sau lrgit, ori prin plasamentul la o familie sau persoan, a fcut posibil "umanizarea" instituiilor. Nu toate centrele de plasament au fost astfel
transformate; lipsa de fonduri i de experien a fcut ca dup anul 2007 procesul s se desfoare lent, n etape, n funcie de fondurile existente sau de
prioritile stabilite prin strategiile judeene. n anul 2011 52% din copiii protejai n servicii de tip rezidenial se aflau n instituii de tip clasic i
modulat.31
------------
31
HHC Romnia, 2012

Numrul copiilor plasai la asistent maternal profesionist, rude pn la gradul IV sau la alte familii a nregistrat o scdere semnificativ n ultimii 7
ani. Astfel, dac n decembrie 2007 erau 46.160 de copii protejai n familii, numrul acestora a ajuns la 38.253 n septembrie 2013, scderea fiind mai
accentuat n cazul copiilor aflai n ngrijirea rudelor (-25%) comparativ cu cei aflai n ngrijirea asistenilor maternali (-7%).

11
 12

n perioada 2006 - 2012 la nivel naional erau declarai adoptabili n medie aproximativ 1600 de copii anual, n 2013 i primele luni ale anului 2014
au fost deja comunicate ANPDCA un numr de 2964 de sentine definitive de deschidere a procedurii de adopie.
Din cei 2964 de copii declarai adoptabili n 2013, doar 622 au vrsta sub 3 ani reprezentnd 21% din total, iar din cei 622 de copii adoptabili cu
vrsta de pan la 3 ani, 21% au boli cronice, retard sau ntrzieri n dezvoltare.
Datele statistice menionate anterior capt relevan prin raportarea lor la rezultatele unei cercetri realizate n anul 2011 de Oficiul Romn pentru
Adopii n parteneriat cu UNICEF Romnia - "Profilul prinilor adoptivi din Romnia i adopia copiilor greu adoptabili".
Concluziile raportului au artat c cei mai muli adoptatori "au preferat copii mai mici de 3 ani (72.4%), de sex feminin (41.7%), fr probleme
medicale (80.8%), nepreciznd neaprat, n scris, s fie sau s nu fie de o anumit etnie (21.1%)." Acelai raport de cercetare mai arat c "numai 1.2%
sunt dispui s adopte copii cu probleme medicale".

Alte categorii de copii vulnerabili

Categoriilor de copii afectai de surse majore ale excluziunii sociale mai sus prezentate li se adaug o serie de alte categorii care, dei numeric nu
sunt att de importante, necesit o atenie prioritar prin gravitatea i consecinele meninerii acestora n situaia de excluziune pe termen lung.
Avem n vedere aici situaia copiilor prsii n unitile sanitare, a celor fr acte de identitate, fr adpost, a celor aflai n conflict cu legea,
consumatorii de droguri, copiii afectai de migraie, victime ale violenei sau ale discriminrii.
Dei a sczut de aproape patru ori n ultimii 10 ani, numrul copiilor prsii n uniti sanitare a nregistrat o cretere cu 12% n perioada 2010 -
2012, din totalul celor 1474 de copii abandonai n 2012 n uniti medicale, cele mai multe cazuri (918) fiind nregistrate n materniti.
Copiii fr acte de identitate reprezint categoria afectat de cele mai grave forme de excluziune social, deoarece acetia nu au posibilitatea de a
accesa i beneficia de servicii sociale de baz, fiind practic lipsii de mijloace de participare social, potrivit datelor unui studiu realizat de UNICEF, la
nivel naional putnd fi nregistrate 5 - 6.000 de cazuri de copii fr acte de identitate.
Copiii fr adpost sunt o alt categorie afectat grav de excluziunea social, iar viaa pe strad este asociat de cele mai multe ori cu probleme
serioase de sntate, subnutriie cronic, abandon colar i analfabetism (n jur de 50%), abuz fizic i sexual (de obicei nceput n familie i continuat pe
strad), stigm i discriminare, acces redus la servicii sociale (educaie, sntate, asisten social), utilizarea de droguri. Cele mai recente date (2009)
arat c n Romnia triau n strad, temporar sau permanent, aproximativ 1.400 copii i tineri, cei mai muli (1.150) n Bucureti, Braov i
Constana.32 Acetia aveau un nivel sczut de educaie (cei mai muli avnd cel mult coal primar), principala surs de venit era ceretoria, urmat de
munca cu ziua i splatul minilor. n ceea ce privete accesul la servicii, acesta era destul de redus. Dac n Bucureti, situaia era mai bun, n sensul
c mai mult de jumtate (55,9%) au beneficiat la un moment dat de servicii, n Braov i Constana foarte puini au beneficiat de astfel de servicii.
------------
32
Organizaia Salvai Copiii Romnia, 2009

Dei la nivelul UE-27, Romnia se plaseaz printre rile n care utilizarea drogurilor de ctre tineri i copii este mai redus, se nregistreaz totui
o tendin de cretere a consumului de substane psihoactive n rndul copiilor/tinerilor de 16 ani, ponderea fiind de 10% n 2011, de dou ori mai
ridicat dect n 2007. Un aspect ngrijortor este faptul c primul tip de substan consumat de copiii sub 15 ani este heroina n cazul a 75% dintre
acetia, restul indicnd canabisul i haiul.
Situaia copiilor cu prini plecai la munc n strintate, dei nu este att de precar din punct de vedere economic, n condiiile n care
remitenele le asigur temporar un nivel de trai satisfctor, are consecine profunde la nivel emoional, reflectate n scderea performanelor colare i
chiar a abandonului colar. Conform datelor centralizate la nivel naional, n evidenele autoritilor administraiei publice locale se aflau, la 30 iunie
2013, 82.000 de copii cu cel puin un printe plecat n strintate, estimrile unor studii efectuate n anii anteriori indicnd valori semnificativ mai mari.
O alt categorie care necesit msuri speciale este cea a mamelor adolescente, mai mult de un copil din zece fiind nscut de mame sub 20 de ani.

Educaie
Dreptul la educaie este neles n cadrul acestei strategii, n primul rnd, ca drept de acces i participare la educaia obligatorie, respectiv nivelul de
nvmnt primar (inclusiv clasa pregtitoare), nivelul de nvmnt gimnazial i primii 2 ani ai nvmntului secundar superior. Conform datelor
demografice i celor privind cuprinderea colar ale INS (2013), la nivelul anului colar 2012/2013 un numr de aproximativ 56.000 copii de vrsta
nvmntului primar erau n afara sistemului de educaie.
Majoritatea copiilor din grupa de vrst 7 - 10 ani care sunt n afara sistemului au participat o vreme la colarizare, dar au abandonat.
Studiul UNICEF/ISE privind copiii n afara sistemului de educaie (2012) indic faptul c n nvmntul primar copiii renun la coal fie pe
parcursul primului an (datorit inadaptrii la mediul i cerinele colare), fie ulterior, n multe cazuri datorit situaiilor de repetenie sau repetenie
repetat. Devine astfel important dezvoltarea unor sisteme de monitorizare i intervenie eficiente, care s detecteze la timp semnalele care "anun"
situaiile de abandon i care s iniieze o serie de msuri educaionale i extraeducaionale adecvate, n funcie de cauzele identificate (sisteme de alert
timpurie).
O analiz comparativ a situaiei abandonului colar n funcie de mediul de provenien a copiilor arat c aceia din mediul rural se
confrunt mai des cu riscul de abandon n nvmntul primar, prin comparaie cu cei din mediul urban. Astfel, conform datelor INS (2013),
sperana de via colar n nvmntul primar n rural este de 3,3 ani n comparaie cu 3,7 ani n urban.
O condiie pentru asigurarea cuprinderii tuturor copiilor n aceast form de educaie este i asigurarea unei experiene de frecventare a
nvmntului precolar. Numeroase studii demonstreaz faptul c exist o legtur direct ntre frecventarea grdiniei i parcurgerea cu succes a
etapelor urmtoare de educaie. La nivelul anului 2011, Romnia era cu peste 10 puncte procentuale sub inta stabilit la nivel UE pentru 2020 n
ceea ce privete participarea la nvmntul precolar (grupa de vrst 4 - 5 ani) de 95%. Msura de introducere a clasei pregtitoare ofer
oportunitatea de a ameliora acest indicator, ns statisticile oficiale nu mai ofer date n prezent cu privire la ponderea copiilor nscrii n aceast clas
care au frecventat anterior grdinia. n anul colar 2011/2012, 7% dintre elevii care au intrat pentru prima oar n clasa I nu au avut aceast experien
i, implicit, au fost mai puin pregtii pentru a avea un debut al colaritii de succes. 33
------------
33
Implementarea clasei pregtitoare n sistemul educaional romnesc n anul colar 2012 - 2013, ISE (studiu disponibil la adresa:
http://www.ise.ro/wp-content/uploads/2013/12/Studiu_CP_clasapregatitioare.pdf)

Scderea capacitii creelor ca uniti de educaie timpurie reprezint un element ce ar trebui avut n vedere din perspectiva asigurrii respectrii
dreptului la educaie pentru copiii de vrst mic - de la un numr total de 76.944 de paturi n anul 1990, la 19.718 n anul 2001 i ajungnd la 14.880 n
anul 2010. Pe de alt parte, nici sectorul privat nu a oferit o variant alternativ, numrul total al copiilor care frecventau cree private n anul 2010
fiind de doar 6234.
------------
34
Institutul Naional de Sntate Public, 2010

12
 13

Dei numrul mediu de copii/clas este mai ridicat n mediul rural (18 copii/clas) n comparaie cu mediul urban (15 copii/clas), conform datelor
INS (2013), ponderea copiilor care frecventeaz grdinia din totalul copiilor de vrsta nvmntului precolar este cu aproximativ 6 puncte
procentuale mai redus n rural. Cea mai mare diferen o ntlnim n cazul copiilor de 3 ani (peste 86% dintre copiii de aceast vrst din mediul
urban merg la grdini n comparaie cu aproximativ 70% n rural). Aceast situaie se explic, n primul rnd, prin distana medie mai mare fa de
grdini i prin condiiile mai dificile de acces n mediul rural (drumuri, transport), n special n cazul unor condiii meteorologice nefavorabile.
Asigurarea oportunitilor egale tuturor copiilor rmne o prioritate i pentru nivelul gimnazial de nvmnt. Ca i n cazul nvmntului primar
i aici ntlnim un numr semnificativ de copii care sunt n afara sistemului de educaie. Comparnd populaia de vrst corespunztoare (11 - 14 ani)
cu cea care este nscris oficial, constatm c peste 60.000 de copii nu mai frecventeaz nvmntul gimnazial. Durata medie de frecventare este
de 3,8 ani n cazul mediului urban i de doar 3,1 ani n cazul mediului rural. De asemenea, valoarea ratei abandonului este mai ridicat n mediul
rural (2,1%) n comparaie cu mediul urban (1,8%), iar diferenele pe sexe devin mai accentuate n comparaie cu nvmntul primar. Astfel, fetele au
o rat a abandonului de 1,7%, n timp ce bieii au 2,2%. Din perspectiva evoluiei pe clase, clasa a V-a nregistreaz valorile cele mai ridicate, ceea ce
demonstreaz, n egal msur, dificultile de adaptare ale unor copii la cerinele noului nivel de nvmnt, ct i lipsa de sprijin pentru acetia din
partea familiei, colii sau comunitii.35
------------
35
nvmntul primar i gimnazial, nceputul anului colar 2012/2013. INS, 2013

Este important de remarcat i faptul c numrul total de copii care au abandonat coala n cursul anului colar 2011/2012 per total n
nvmntul primar i gimnazial a fost de aproximativ 28.000 de elevi.36
------------
36
nvmntul primar i gimnazial, sfritul anului colar 2011/2012. INS, 2012

Ratele importante de repetenie pe parcursul ntregului nvmnt obligatoriu, ct i numrul relativ ridicat de elevi care au depit cu un an sau mai
mult vrsta teoretic a clasei pe care o urmeaz conduc, de asemenea, la efecte precum: creterea riscului de abandon i, implicit, pregtire insuficient
pentru un rol activ n societate. La rndul lor, aceste efecte sunt accentuate de ponderea nc relativ redus a celor care ulterior se ntorc n sistemul
de educaie, i sunt cuprini spre exemplu n programe de tip "A doua ans"xxii.
Tranziia i participarea la educaie n nivelul secundar superior reprezint o provocare pentru asigurarea dreptului la educaie. Astfel, rata de
tranziie de la clasa a VIII-a n nvmntul liceal i profesional evideniaz n anul colar 2012/2013 faptul c cei mai muli (96,7%) dintre elevii
nscrii cu un an n urm n clasa a VIII-a i-au continuat studiile la liceu sau n nvmntul profesional.
De asemenea, exist un numr semnificativ de elevi care abandoneaz coala pe parcursul primilor ani de studiu n nvmntul secundar
superior (clasa a IX-a i a X-a). Astfel, peste 55.000 de copii n vrst de 15 i 16 ani ajung s fie n afara sistemului de educaie, ceea ce
demonstreaz faptul c acest fenomen nu este specific unui anumit nivel de nvmnt ci afecteaz ntreg sistemul. Per total, la nivelul anului 2012,
peste 170.000 de copii de vrsta nvmntului obligatoriu nu mergeau la coal (excluznd clasa pregtitoare).37
------------
37
UNICEF/ISE, Studiu privind copiii n afara sistemului de educaie, 2012

n acest context este de menionat faptul c prin recentele modificri ale Legii educaiei naionale, nvmntul profesional ncepe din clasa a IX-a,
dup absolvirea clasei a VIII-a, are o durat de 3 ani, conform OUG 117/2013, respectiv minim de 3 ani, din 2014, conform OUG 49/2014. n paralel
cu aceast form se organizeaz nvmntul profesional desfurat pe o perioad de doi ani pentru absolvenii clasei a IX-a, ca parte a filierei
tehnologice a nvmntului liceal, conform metodologiei din anexa nr. 1 la Ordinul MECTS nr. 3168 din 03.02.2012 privind organizarea i
funcionarea nvmntului profesional de 2 ani, n condiiile legii, pentru perioada 2012 - 2016.
Serviciile de informare, consiliere i orientare la nivelul nvmntului preuniversitar sunt asigurate, n principal, de reeaua de consilieri coordonat
de Centrele Judeene de Resurse i Asisten Educaional. Numrul curent alocat (un consilier la 800 de elevi) face ca doar colile mari s aib
propriul consilier, astfel nct din pcate serviciile cel mai puin dezvoltate sunt cele de consiliere pentru categoriile dezavantajate socio-economic de
elevixxiii. Resursele aflate la dispoziia profesorilor n aria implicrii prinilor copiilor n situaie de risc sunt, de asemenea, puin dezvoltate.
n perioada 2007 - 2012, rata de prsire timpurie a sistemului de educaie a nregistrat o evoluie oscilant, cu creteri sau scderi de la un an la altul.
Anul 2008 marcheaz cea mai sczut valoare nregistrat n Romnia pentru acest indicator, ajungnd la 15,9%. n perioada 2008 - 2010, rata de
prsire timpurie a sistemului de educaie a crescut de la 15,9% (2008) la 18,4% (2010). Odat cu debutul crizei economice n Romnia, efectele au fost
vizibile i n plan educaional. Criza economic a pus multe familii n dificultatea de a susine participarea copiilor la niveluri superioare de educaie,
concomitent cu creterea ratei omajului la tineri.
Anul 2011 marcheaz ns o revenire a situaiei acestui indicator, Romnia reuind s ating prognoza estimat pentru acest an, de 17,5%, conform
intelor propuse n Programul Naional de Reform 2011 - 2013. n anul 2012 se pstreaz n continuare trendul descendent, cu o scdere
nesemnificativ fa de anul trecut (17,4%). Aceast mbuntire relativ a indicatorului din ultimul an poate fi explicat ca fiind un efect al dezvoltrii
programelor de tip "a doua ans" n sistemul naional de educaie, concomitent cu implementarea proiectelor finanate din cadrul POSDRU care au
avut ca obiect prioritar reducerea valorii acestui indicator.
Conform datelor EUROSTAT, valoarea indicatorului de 17,4% din anul 2012 situeaz Romnia mai aproape de media european (12,8%). Progresul
nregistrat a permis depirea unor ri precum Portugalia (20,8%) sau Spania (24,9%). Cu toate acestea, ntr-o perspectiv comparativ, evoluiile din
ultimii ani pun n eviden vulnerabilitatea Romniei n raport cu acest obiectiv, avnd n vedere faptul c, dei n uoar scdere fa de anul 2010, rata
prsirii timpurii a colii este nc cu peste 7 puncte procentuale peste inta stabilit de Strategia UE la nivel european.
Aceasta nseamn c, pentru atingerea intei de 11,3%, sunt necesare eforturi instituionale i financiare complexe care s vizeze reducerea ratei de
prsire timpurie a sistemului de educaie.38
------------
38
Raportul privind Starea nvmntului 2013

Romnia a nregistrat progrese, dar la nivelul UE nc se afl printre rile cu scoruri slabe nregistrate de elevii de 15 ani la testrile
internaionale cu privire la competene de scris i lectur, matematic i tiine. De exemplu, la testarea PISA 2012, un numr relativ mare de elevi
au obinut rezultate slabe39.
------------
39
PISA 2012 Results in Focus, OECD, 2013 (studiu disponibil la adresa http://www.oecd.org/pisa/keyfindings/pisa-2012-results-overview.pdf)

Sntate
Romnia a avut tradiional o mortalitate infantil foarte ridicat. Dei indicatorul s-a redus la aproape o treime fa de valoarea din 1990 (9 decese 0 -
1 an la 1000 nscui vii n anul 201240, fa de 26.9 n 199041), Romnia rmne ara cu cea mai mare mortalitate infantil din UE, cu o valoare

13
 14

de peste dou ori mai mare comparativ cu media Uniunii. Cele mai mari diferene se nregistreaz n mortalitatea postneonatal, dominat de cauze
evitabile (n anul 2012, 29% dintre decese au fost cauzate de boli respiratorii i 4.6% de accidente, ambele cauze fiind considerate potenial evitabile).
------------
40
Institutul Naional de Sntate Public. Mortalitatea infantil n Romnia. Anul 2012.
41
Eurostat

Analiznd structura deceselor pe cauze, se constat c 29% dintre decesele infantile sunt determinate de boli respiratorii acute i 4.6% de
accidente, ambele cauze fiind considerate evitabile.
n afara diferenelor dintre Romnia i media UE, exist ns i diferene notabile n nivelul mortalitii infantile n interiorul rii, evideniindu-se
urmtoarele aspecte sensibile:
- genul masculin comport un risc de deces n primul an de via cu 14% mai mare, comparativ cu genul feminin;
- greutatea la natere sub 2500 grame este asociat unui risc de deces de 13 ori mai ridicat comparativ cu greutatea de 2500 g i peste;
- vrsta mamei sub 20 de ani la naterea copilului se asociaz unei rate de mortalitate infantil aproape dubl fa de vrsta de 25 - 29 ani;
- copiii de rang patru au un risc de deces de peste trei ori mai mare comparativ cu copiii de rang 1.
Rata mortalitii infantile a fost, constant, mai ridicat n mediul rural; cauzele, conform cercetrilor desfurate de Organizaia Salvai Copiii, in, n
principal, de accesul mai redus la servicii medicale, de distana mare pn la localitile unde astfel de servicii pot fi accesate, de nivelul sczut de
educaie a mamei i de veniturile reduse ale gospodriei.
Romnia are o probabilitate de deces nainte de mplinirea vrstei de 5 ani de 12,2 /1000 nscui vii (2012), cea mai ridicat ntre statele
Uniunii Europene. n analiza pe cauze a mortalitii nainte de vrsta de cinci ani, unele cauze evitabile ocup nc proporii importante (bolile
respiratorii acute - 29%, prematuritate - 14% i accidentele - 7%). Aceste cauze asociaz ca riscuri nivelul socio-economic i educaional, tipul
gospodriei, venitul acesteia i nu n mod special acoperirea cu personal medical.
Analiza morbiditii particularizeaz Romnia prin incidene mari ale unor boli transmisibile (infecioase), prevenibile prin vaccinare,
comparativ cu restul statelor membre UE, n condiiile unei scheme naionale de vaccinare care acoper aceste boli.
Tuberculoza continu s reprezinte o problem major de sntate public n general (Romnia are o inciden a tuberculozei de 6 ori peste
media UE i furnizeaz aproape un sfert din cazurile de tuberculoz din UE, dintre care 15% apar la copii).
O problem deosebit o reprezint screening-ul i depistarea precoce n rndul populaiei de copii, a tulburrilor de sntate mintal. n acest
moment, n lipsa competenei medicilor de familie n identificarea diferitelor tulburri de sntate mintal, numeroi copii acceseaz serviciile
specializate n etape trzii, n care recuperarea este dificil i de lung durat.
n ceea ce privete serviciile de sntate mintal destinate copiilor i adolescenilor, este nevoie de nfiinarea de centre de sntate mintal n
comunitile n care nu exist acest serviciu (att n urban, ct i n rural) precum i a echipelor mobile pentru zonele rurale sau greu accesibile, n care
s funcioneze echipe multidisciplinare de profesioniti cu competene n evaluarea i intervenia n tulburrile de sntate mintal ale copilului, n
consilierea prinilor precum i n managementul situaiilor n care sunt identificai copii victime ale abuzului n familie.
n prezent, n lipsa competenei medicilor de familie n identificarea diferitelor tulburri de sntate mintal, numeroi copii acceseaz serviciile
specializate n etape trzii, n care recuperarea este dificil i de lung durat. Prin urmare, screening-ul i depistarea precoce n rndul populaiei de
copii de ctre medicii de familie sunt probleme asupra crora trebuie s fie ndreptat atenia autoritilor.
O caracteristic epidemiologic specific Romniei este numrul mare de copii diagnosticai cu HIV n anii 90, n prezent nregistrndu-se un numr
sczut de noi cazuri n rndul populaiei de copii. Din totalul de 19.026 de cazuri HIV/SIDA nregistrate din anul 1985, 12.119 erau n via la data de
30 septembrie 2013, printre acetia fiind 196 de cazuri cu vrsta de 0 - 14 ani i 213 cu vrsta de 15 - 19 ani. n primele trei trimestre ale anului 2013, la
nivel naional s-au nregistrat 577 cazuri noi, dintre care 15 copii 0 - 14 ani i 28 cu vrsta de 15 - 19 ani. Dintre caracteristicile particulare ale
persoanelor cu infecie HIV/SIDA n Romnia se impun a fi subliniate existena unui numr mare de tineri i creterea de la an la an a importanei cii
de transmitere injectabile la utilizatorii de droguri. Reducerea drastic a transmiterii verticale (de la mam la ft) este un obiectiv important de sntate
public, n primele trei trimestre ale anului 2013 fiind nregistrate 15 noi cazuri.
n Romnia starea de sntate orodentar a copiilor nu este cunoscut, ultima raportare n baza de date a OMS datnd din anul 2007 (Indicatorul
"Dini cariai, lips i tratai la vrsta de 12 ani", care ajunge la valoarea de 3,3, aproape dublu fa de inta Strategiei Sntate pentru toi pn n anul
2020 n UE). "Media numrului de carii prezente la un copil este de 3,39, semnificativ mai mare n mediul rural i la fete. Mai mult de jumtate din
cariile decelate nu sunt tratate", (http://www.insp.gov.ro/cnepss/wpcontent/uploads/2010/12/Raport-Sanatatea-Orala-2011.pdf - Raport naional de
sntate oral la copii i tineri 2011, INSP - CNEPSS).
Referitor la riscurile comportamentale privind sntatea la adolesceni, este de menionat c aproximativ 23% dintre adolescenii din Romnia au
fumat cel puin o dat (6% dintre adolescenii de 10 - 13 ani i 33% dintre adolescenii de 14 - 17). Proporia celor care au fumat cel puin o dat este
mai ridicat la biei i n mediul urban. 68% dintre cei care au experimentat fumatul s-au declarat fumtori zilnici i cei mai muli au declarat c au
nceput s fumeze ntre 13 - 16 ani, cu predilecie la vrsta de 14 ani.
Alcoolul se asociaz n cazul copiilor i adolescenilor cu afectarea dezvoltrii creierului, n special a capacitii cognitive i socio-emoionale. n
Romnia, 42% dintre adolesceni au consumat alcool cel puin o dat pe parcursul vieii lor (21% dintre cei n vrst de 10 - 14 ani i 53% dintre
cei de 14 - 17 ani), proporia consumatorilor fiind mai ridicat la biei (57%, fa de 27% n rndul fetelor) i n mediul urban. Dintre adolescenii cu
vrste ntre 14 - 17 ani, 5,4% au experimentat un tip de drog pe parcursul vieii lor.
Un sfert din adolescenii de 14 - 17 ani se declar activi sexual, vrsta medie de debut a vieii sexuale fiind de 15 ani i jumtate. Circa dou treimi
dintre adolescenii activi sexual declar c au un partener stabil i mai puin de jumtate dintre cei cu partener stabil utilizeaz n mod constant
mijloace de protecie.
n Romnia, riscul consumului de tutun i droguri n rndul copiilor, pe de o parte, i al adoptrii unor comportamente sexuale la risc n adolescen
este agravat de lipsa unor politici educaionale pe temele menionate anterior.
Neglijarea micului dejun este un obicei frecvent la adolesceni, dei n prezent este cunoscut faptul c servirea zilnic a micului dejun se asociaz
n general cu o stare de sntate, un control al greutii, precum i cu performane cognitive i colare mai bune. Circa jumtate dintre copiii de 11 ani
declar c nu servesc zilnic micul dejun, iar proporia celor care "sar" peste micul dejun crete cu vrsta, n special n rndul fetelor 42.
------------
42
WHO. Social determinants of health and well-being among young people. Health Behaviour in School-aged Children (HBSC) study: international
report from the 2009/2010 survey

Organizaia Mondial a Sntii recomand pentru copiii de 5 - 17 ani cel puin o or de activitate fizic moderat sau intens zilnic, subliniind c
realizarea constant a unei forme de activitate fizic are efecte benefice asupra organismului copiilor". n Romnia, doar 32% dintre bieii de 11 ani
i 20% dintre fetele de aceeai vrst declar c se ncadreaz n nivelul recomandat de activitate fizic, iar situaia se deterioreaz cu vrsta,
ajungnd la 7% fete i 16% biei la vrsta de 15 ani.

14
 15

Pe de alt parte, timpul alocat pentru consum TV i internet este foarte ridicat la adolesceni, n detrimentul activitilor de micare, astfel nct
96% dintre adolesceni declar c se uit la TV, iar timpul mediu zilnic alocat este de 2,9 ore, n timp ce 88% utilizeaz internetul n medie 3,4 ore
zilnic.

Violena asupra copilului

n ceea ce privete violena asupra copilului, se constat o cretere (+7%) a numrului de cazuri de violen raportate (neglijare, abuz emoional, abuz
fizic, abuz sexual, exploatare prin munc, exploatare prin comiterea de infraciuni) de la 11.232 n 2010 la 12.074 n 2012. Disponibilitatea serviciilor
pare a fi principalul factor determinat al gradului de raportare: media sesizrilor cu privire la copiii a cror dezvoltare fizic, mental, spiritual i
psihic este primejduit n familie i necesit intervenia DGASPC a crescut n 2010 la nivelul municipiilor cu aproximativ 16% fa de 2009, n timp
ce la nivelul celorlalte orae creterea este nesemnificativ iar n mediul rural este n uoar scdere.
Un sfert dintre respondenii unui studiu reprezentativ pentru mediul rural nu resping complet afirmaia: "uneori e nevoie s i bai copiii ca s i poi
educa bine".43 La nivel naional, conform unui studiu recent44, un printe din cinci consider c btaia este un mijloc pozitiv de educare n timp ce
nivelul abuzului fizic uor i moderat are o inciden cuprins ntre 38 i 63 de procente din totalul prinilor.
------------
43
World Vision, 2012
44
Organizaia Salvai Copiii Romnia, 2013

n cadrul populaiei defavorizate, comportamentele violente sunt mai rspndite, dup cum arat un studiu asupra beneficiarilor, prini i copii, din
Centrele Educaionale Salvai Copiiixxiv. Dac cele mai multe cazuri survin n mediul rural, ponderea beneficiarilor copii care primesc servicii de
asisten social este de aproximativ zece ori mai mare la nivelul municipiilor.
Acelai studiu arat c n mediul colar 7% dintre copii afirm c sunt abuzai fizic, 33% sunt jignii. Studiul mai arat c frecvena violenei fizice
din partea cadrelor didactice este dubl n cazul colilor din mediul rural comparativ cu cele din urban, semnificativ mai mare n cazul bieilor
comparativ cu fetele i afecteaz n mai mare msur elevii de etnie rom.
Fenomenul violenei online afecteaz un numr n cretere al copiilor, Romnia avnd la nivel european, una dintre cele mai ridicate ponderi ale
cazurilor de violen pe internet. Creterea numrului de cazuri este determinat i de reducerea vrstei medii a copiilor care folosesc pentru prima dat
internetul (9 ani), 86% utiliznd internetul zilnic sau aproape zilnic. Studiul relev faptul c 52% dintre copii au suferit o form de violen online,
pondere n cretere cu 10 puncte procentuale fa de 2009. 45
------------
45
Organizaia Salvai Copiii Romnia, 2013

Un studiu epidemiologicxxv asupra abuzului i neglijrii copiilor de 11 - 16 ani realizat la nivel naional arat creterea ratei raportrii abuzului
psihologic odat cu vrsta (pe fondul contientizrii abuzului), scderea celui fizic pe msura creterii copiilor, abuzul psihologic fiind menionat de
65,8% dintre copii, respectiv de 62,6% dintre prini. n privina neglijrii, pe msur ce copiii cresc, acetia resimt mai frecvent neglijarea din
partea prinilor (23% dintre cei de clasa a X-a, fa de 14.9% la cei de clasa a V-a) n timp ce prinii din mediul rural recunosc mai degrab
dect cei din urban c i neglijeaz uneori copiii.
Prevenirea i combaterea violenei n familie este insuficient dezvoltat, puin peste jumtate dintre DGASPC-uri avnd o metodologie special
de lucru cu cazurile de violen i de monitorizare, n vreme ce doar 27% au un plan de coordonare i sprijin a activitilor autoritilor administraiei
publice locale din jude n acest domeniu. La nivelul SPAS-urilor locale, nivelul utilizrii metodologiilor i procedurilor specifice este modest, n timp
ce serviciile specializate sunt disponibile n puine cazuri.
n ceea ce privete implicarea copiilor n aceast problematic, se poate spune c unitile de nvmnt investigheaz ntr-o msur redus
opiniile elevilor privind situaiile de violen cu care se confrunt n spaiul colar. De asemenea, datele existente privind violena sunt uneori
subestimate, nregistrndu-se doar situaiile grave.
Numrul nregistrat de victime ale traficului de persoane se menine n jurul cifrei de 1000 de persoane anual. Conform datelor ANITP de la
jumtatea anului 2013, ponderea copiilor n totalul persoanelor victime ale traficului i exploatrii este de 34%, fiind vorba preponderent de fete (90.5%
din cazuri) exploatate sexual, cele mai multe intern, n timp ce n cazul bieilor, traficul se realizeaz preponderent n scopul exploatrii economice.
Exploatarea poate avea loc n interiorul rii sau n afara acesteia, uneori combinndu-se cu traficul de fiine umane. Majoritatea victimelor
nregistrate sunt tinere i foarte tinere, mai ales n ceea ce privete exploatarea sexual dar i a celei pentru munc. Gradul comparativ mai
sczut de stigm asociat cu exploatarea prin munc este de ateptat s faciliteze raportarea ceva mai ridicat comparativ cu fenomenul exploatrii
sexuale.
Exist anumite indicii, oferite de cercetri, potrivit crora n anumite categorii sociale din Romnia, utilizarea muncii copilului este destul de
rspndit, astfel c n rural un sfert dintre copii afirm c sunt obosii din cauza faptului c au trebuit s munceasc n gospodrie nainte sau dup
terminarea programului de coal, iar 12% spun c au lipsit de la coal pentru c au trebuit s lucreze. Copiii din rural petrec n medie dou ore pe zi
pentru activiti de curenie, ngrijire a animalelor sau ngrijire a altor membri ai gospodriei46.
------------
46
World Vision, 2013

Forme de discriminare a copilului

Problema discriminrii este cu att mai dificil de combtut cu ct atitudinea general a populaiei este de a-i atribui o importan marginal. Datele
arat c populaia Romniei pe ansamblu se divide n dou pri aproximativ egale cu privire la percepia despre discriminare: 51% dintre
romni consider c fenomenul de discriminare este una din problemele actuale n mare i n foarte mare msur, n timp ce 44% n mic i n foarte
mic msur47. Cele mai discriminate categorii sociale, conform opiniilor respondenilor acestui studiu sunt reprezentate de persoanele de etnie rom,
persoanele cu dizabiliti fizice sau psihice, persoanele infectate cu HIV/SIDA, persoanele fr adpost, orfanii i persoanele dependente de droguri.
------------
47
CNCD, 2012

O cercetare reprezentativ pentru copiii din mediul rural arat c aproximativ 20% dintre acetia consider c sunt tratai la coal mai
ru dect ali colegi, un predictor important al aprecierii subiective a copiilor privind mediul colar fiind nivelul de dotare al gospodriei din care
provin. Astfel, copiii care provin din locuine cu dotri precare se simt n medie mai puin confortabil la coal dect ceilali copii48.
------------
48
World Vision, 2012

15
 16

Romii au, n grade i n procente diferite, percepia discriminrii pe cele mai multe dimensiuni ale vieii, ocupare, sntate, acces la servicii
publice n general, precum i n cadrul raporturilor lor sociale cotidienexxvi. Analizele arat c simplul fapt de a fi rom, n condiii de control statistic al
altor caracteristici, cum ar fi vrsta, nivelul de educaie, structura gospodriei, structura demografic a comunitii i localizarea geografic, crete cu
38% riscul unei persoane de a fi srac49.
------------
49
Banca Mondial, 2013

Una dintre dimensiunile n care discriminarea este mai uor vizibil este cea educaional:
- 6% dintre romi afirm c au copii precolari care nu au fost acceptai la grdini50; Romnia este ara cu cea mai mare pondere a copiilor care merg
la grdinie destinate exclusiv sau aproape exclusiv pentru copii romi 51.
- diferite cercetri n comuniti mari de romi au indicat comportamente discriminatorii.
- dei fenomenul a fost descurajat de ctre MEN apar nc fenomene de segregare a copiilor romi n anumite zone, prin repartizarea lor n clase sau
coli separate.xxvii
------------
50
Agenia mpreun, 2013
51
Roma Early Childhood Inclusion (RECI) Overview Report, 2012

n cadrul colilor n care copiii romi i/sau cei cu nevoi speciale formeaz majoritatea, calitatea resurselor umane i materiale este mai
redus n comparaie cu celelalte coli52, iar o analiz a serviciilor educaionale oferite de unitile colare cu un numr ridicat de elevi de etnie rom
arat c, n general, ponderea elevilor romi dintr-o coal este invers proporional cu calitatea serviciilor educaionale furnizate53.
------------
52
Unicef, 2010
53
Unicef, 2009

Dou treimi dintre elevi apreciau n cadrul unei anchete derulate de DPC n 2006 cu mai mult de 7000 de respondeni o slab integrare sau
neintegrarea copiilor cu dizabiliti n coal i/sau n comunitatea propriexxviii.

Ascultarea opiniei i participarea copilului

n familie, riscul excluderii vocii copilului din procesul de luare a deciziilor apare n special n cadrul categoriei de populaie cu educaie
sczut, astfel nct n mediul rural doar ceva mai mult de jumtate dintre respondenii aduli afirm c n gospodria lor copiii sunt consultai atunci
cnd sunt luate decizii importante54.
Pe de alt parte, n cadrul colilor au fost adoptate msuri pentru asigurarea consultrii copiilor n stabilirea coninutului educaional, dar nu
exist evaluri care s indice n ce msur acestea sunt efectiv implementate. Tot n sistemul de nvmnt a fost formalizat Consiliul Elevilor, o
structur care poate sprijini procesul de "mputernicire" a copiilor n vederea exprimrii opiniilor i participrii la deciziile din sistemul educaional.
------------
54
World Vision, 2012

Cu toate acestea, nivelul participrii copiilor este nc deficitar avnd n vedere c structurile de reprezentare ale elevilor sunt nc n stadiu incipient
de dezvoltare, diverse rapoarte ale sectorului non-guvernamental55 evideniind deficiene n funcionarea acestora sau constituirea artificial a
structurilor, fr ca acestea s aib un rol n reprezentarea elevilor, critic rmnnd mai ales participarea elevilor la deciziile care i afecteaz la
nivelul colilor din mediul rural. Cercetrile au stabilit c nivelul de informare al adolescenilor cu privire la serviciile care le sunt adresate sunt
vagi i stereotipe n mediul urban i extrem de limitate n rural.
------------
55
Salvai Copiii, FONPC, 2012

Un studiu a relevat c, dintre elevii care au rspuns chestionarului aplicat, aproape 60% au spus c, n cadrul colii, sunt consultai n ceea ce privete
activitile extracolare, 54% privind regulamentul colii, 50% privind modul de predare al profesorilor i 49% privind disciplinele opionale. Procente
mai mici se ntlnesc n cazul consultrii elevilor privind amenajarea colii (39%) i alegerii manualelor opionale (35%). Comparativ cu datele din
studiul similar desfurat de Salvai Copiii n anul 2006, consultarea elevilor cu privire la problemele colii, a sczut, n opinia acestora, cu aproximativ
10 procente. Notorietatea Consiliului elevilor a crescut cu aproximativ 7 procente, comparativ cu anul 2006. Cu toate acestea, dei, n mod formal,
fiecare coal are un Consiliu al elevilor, aproximativ 19% dintre respondeni nu tiu de existena acestuia, iar 9% afirm c n coala lor acesta nu
exist. Dintre elevii care tiu de existena Consiliului elevilor, 76% nu au apelat niciodat la acesta pentru a-i rezolva o problem sau a face o
propunere, iar dintre cei care au apelat (7%), majoritatea spun c problema lor nu a fost luat n discuie (73%). n ceea ce privete profilul celor care au
auzit de Consiliul elevilor, acesta este cunoscut, mai degrab, de persoanele de gen feminin, cu rezultate bune la nvtur, din mediul urban i care
urmeaz cursuri liceale.56
------------
56
Organizaia Salvai Copiii Romnia, 2013

Informarea copiilor cu privire la propriile drepturi dar i la procesul de elaborare a deciziilor care i privesc este considerat o premis necesar
pentru capacitatea de exprimare a opiniilor. O mare parte dintre adolescenii romni xxix declar c sunt contieni cu privire la drepturile copilului, dar
sunt sceptici cu privire la respectarea acestora (doar 44% cred c sunt respectate n mare msur sau n foarte mare msur).
Probleme n privina participrii la procesele sociale apar i n privina copiilor cu dizabiliti, n cazul acestora lipsind att mijloacele tehnice
pentru facilitarea opiniei lor ct i mecanismele participative.

5. OBIECTIVE GENERALE I SPECIFICE/MSURI/REZULTATE

______________________________________________________________________________
| OBIECTIV GENERAL 1. mbuntirea accesului copiilor la servicii de calitate |
|______________________________________________________________________________|
| OBIECTIV | Msuri | Rezultate ateptate |
| SPECIFIC | | |
|_______________|__________________________|___________________________________|
| 1.1. Creterea| 1.1.1. Asigurarea unui | Cel puin 80% din unitile |

16
 17

| gradului de | serviciu public de | administrativ-teritoriale au SPAS |

| acoperire a | asisten social | funcional |
| serviciilor la| funcional n fiecare | Toate localitile urbane au SPAS |
| nivel local | unitate | funcionale |
| | administrativ-teritorial| Cel puin 80% din SPAS-uri au cel |
| | | puin un asistent social |
| |__________________________|___________________________________|
| | 1.1.2. Creterea | Copiii beneficiaz de serviciile |
| | accesului copiilor la | curative i preventive din |
| | servicii de sntate de | pachetul de baz |
| | tip preventiv i curativ | Cel puin 95% din copii |
| | | beneficiaz de programele |
| | | naionale de sntate cu caracter |
| | | preventiv |
| |__________________________|___________________________________|
| | 1.1.3. Creterea | Cel puin 98% din copii |
| | accesului copiilor la | finalizeaz nvmntul |
| | educaie | obligatoriu |
| |__________________________|___________________________________|
| | 1.1.4. Dezvoltarea de | Reea funcional de faciliti |
| | faciliti destinate | destinate copiilor pentru |
| | activitilor recreative | activiti recreative i |
| | i petrecere a timpului | petrecerea timpului liber, |
| | liber de ctre copii | adaptat particularitilor de |
| | | vrst i nevoilor specifice ale |
| | | acestora |
| |__________________________|___________________________________|
| | 1.1.5. Analizarea | Studiu acordare pachet minim de |
| | oportunitii acordrii | servicii sociale realizat |
| | unui pachet minim de | |
| | servicii sociale pentru | |
| | copii | |
| |__________________________|___________________________________|
| | 1.1.6. Dezvoltarea de | Cel puin un sfert dintre |
| | servicii comunitare | unitile administrativ- |
| | integrate | teritoriale asigur servicii |
| | | comunitare integrate |
| |__________________________|___________________________________|
| | 1.1.7. Creterea | Cadru legislativ revizuit i |
| | capacitii | stimulativ pentru realizarea de |
| | instituionale de | parteneriate public-privat n |
| | definire i de | beneficiul copilului |
| | implementare de politici | Parteneriate public-privat |
| | intersectoriale pentru | funcionale |
| | protecia drepturilor | Servicii destinate copiilor |
| | copilului la nivel | nfiinate n baza parteneriatelor|
| | central i local | public-privat |
|_______________|__________________________|___________________________________|
| 1.2. Creterea| 1.2.1. Creterea | Standarde minime de calitate |
| calitii | calitii serviciilor | elaborate i difuzate la nivelul |
| serviciilor | sociale destinate | tuturor unitilor |
| furnizate | copiilor | administrativ-teritoriale. |
| copiilor | | Metodologii de lucru elaborate i |
| | | difuzate la nivelul SPAS i DGASPC|
| |__________________________|___________________________________|
| | 1.2.2. Asigurarea | Copiii au acces la servicii |
| | calitii serviciilor | medicale de calitate |
| | medicale pentru copii la | Sistem de msurare a strii de |
| | toate nivelurile de | sntate mbuntit |
| | asisten medical | |
| |__________________________|___________________________________|
| | 1.2.3. Creterea | Servicii de educaie |
| | calitii serviciilor de | anteprecolar i precolar |
| | educaie | adecvate nevoilor copiilor, n |
| | | special a celor din categorii n |
| | | risc de excluziune |
| | | Copiii dobndesc competene de |
| | | baz prin parcurgerea |
| | | nvmntului obligatoriu |
| | | Oferta nvmntului profesional |
| | | dezvoltat n acord cu nevoile |
| | | copiilor i cerinele pieei |
| | | muncii |

17
 18

| |__________________________|___________________________________|
| | 1.2.4. Stimularea | Politicile i strategiile includ |
| | transferului de bune | bune practici recunoscute i |
| | practici n domeniul | evaluate |
| | serviciilor i | |
| | politicilor pentru copil | |
| |__________________________|___________________________________|
| | 1.2.5. Creterea | Profesionitii care intr n |
| | calitii profesionale a | contact cu copilul sunt formai n|
| | resurselor umane din | domeniul proteciei drepturilor |
| | serviciile sociale, de | copilului i adopie |
| | educaie i de sntate | |
| | pentru copii | |
|_______________|__________________________|___________________________________|
| 1.3. Creterea| 1.3.1. Creterea gradului| Copiii i familiile acestora sunt |
| capacitii | de cunoatere i de | informai cu privire la drepturile|
| beneficiarilor| contientizare de ctre | i ndatoririle lor i la |
| de a accesa i| copii i familiile | serviciile publice pe care le pot |
| utiliza | acestora a drepturilor i| accesa |
| serviciile | responsabilitilor lor | |
| destinate | i a serviciilor pe care | |
| copilului i | acetia le pot accesa | |
| familiei | | |
| |__________________________|___________________________________|
| | 1.3.2. Dezvoltarea | Cel puin 50000 de profesioniti |
| | competenelor parentale | finalizeaz cel puin un program |
| | n ceea ce privete | de formare n aria educaiei |
| | creterea, ngrijirea i | parentale. |
| | educarea copiilor | |
| |__________________________|___________________________________|
| | 1.3.3. Implicarea | Structuri comunitare consultative |
| | comunitii n asigurarea| constituite i susinute (prin |
| | respectrii drepturilor | asisten tehnic) n cadrul unui |
| | copiilor | program pilot |
| | | Campanii locale i naionale |
| | | derulate n vederea promovrii |
| | | drepturilor copilului |
|_______________|__________________________|___________________________________|
| 1.4. ntrirea| 1.4.1. Instituirea unui | Set de indicatori elaborat i |
| capacitii de| sistem naional de | preluat n sistemul de raportare |
| evaluare i | monitorizare i evaluare | al instituiilor relevante |
| monitorizare a| cu privire la situaia | Metodologie de colaborare |
| drepturilor | copiilor din Romnia | interinstituional elaborat |
| copilului i a| | Studii periodice cu privire la |
| situaiei | | respectarea drepturilor copilului |
| sociale a | | realizate |
| acestuia. | | |
| |__________________________|___________________________________|
| | 1.4.2. Crearea unui | Copiii vulnerabili identificai |
| | mecanism de identificare | Hart a srciei i excluziunii |
| | i monitorizare a tuturor| sociale realizat |
| | copiilor vulnerabili | |
| |__________________________|___________________________________|
| | 1.4.3. Stimularea | Mecanism funcional de |
| | culturii organizaionale | monitorizare a drepturilor |
| | n utilizarea evalurii | copilului realizat. |
| | n toate instituiile |___________________________________|
| | publice cu un rol activ | Metodologie de monitorizare a |
| | n promovarea drepturilor| drepturilor copilului realizat |
| | copilului | |
|_______________|__________________________|___________________________________|
| OBIECTIV GENERAL 2. Respectarea drepturilor i promovarea incluziunii |
| sociale a copiilor aflai n situaii vulnerabile |
|______________________________________________________________________________|
| 2.1. | 2.1.1. Creterea | Pachet minim de servicii sociale |
| Asigurarea | accesului copiilor sraci| pilotat |
| unui minim de | la serviciile de baz | |
| resurse pentru| | |
| copii, n | | |
| cadrul unui | | |
| program | | |
| naional | | |
| antisrcie, | | |

18
 19

| cu atenie | | |
| special pe | | |
| copii | | |
|_______________|__________________________|___________________________________|
| 2.2. Reducerea| 2.2.1. Creterea | Decalaj redus n ceea ce privete |
| decalajelor | accesului la educaie, | cuprinderea, participarea i |
| existente | sntate i servicii | rezultatele elevilor n toate |
| ntre copiii | sociale a copiilor din | formele de educaie, accesul la |
| din mediul | mediul rural | servicii de sntate i servicii |
| rural i | | sociale |
| copiii din | | |
| mediul urban | | |
|_______________|__________________________|___________________________________|
| 2.3. | 2.3.1. Dezvoltarea unui | Copii cu dizabiliti identificai|
| Eliminarea | sistem integrat de | timpuriu i orientai ctre |
| barierelor de | depistare precoce i | servicii de sprijin adecvate: |
| atitudine i | evaluare complex a | educaionale, medicale, sociale. |
| mediu n | copilului cu dizabiliti| |
| vederea |__________________________|___________________________________|
| reabilitrii | 2.3.2. Furnizare de | Copiii cu dizabiliti beneficiaz|
| i | servicii integrate | de servicii prietenoase i |
| reintegrrii | sociale, de sntate i | accesibile |
| sociale a | educaionale prietenoase | |
| copiilor cu | i accesibile pentru | |
| dizabiliti | copiii cu dizabiliti i| |
| | familiile acestora | |
| |__________________________|___________________________________|
| | 2.3.3. Susinerea | Prinii care au n ngrijire |
| | familiilor cu copii cu | copii cu dizabiliti sunt |
| | dizabiliti n vederea | sprijinii n vederea acoperirii |
| | creterii i ngrijirii | nevoilor specifice ale copiilor i|
| | n familie. | ale lor |
| |__________________________|___________________________________|
| | 2.3.4. Dezvoltarea de | Populaia este informat cu |
| | atitudini pozitive n | privire la nevoile i drepturile |
| | familie i societate, | copiilor cu dizabiliti |
| | fa de copiii cu | |
| | dizabiliti. | |
| |__________________________|___________________________________|
| | 2.3.5. Creterea | Baz de date la nivel naional cu |
| | incluziunii educaionale | copiii cu CES realizat. |
| | a copiilor cu | Copiii identificai n |
| | dizabiliti i/sau | nvmntul de mas cu CES |
| | cerine educaionale | beneficiaz de educaie incluziv.|
| | speciale. | Copiii cu CES care sunt n afara |
| | | sistemului de educaie beneficiaz|
| | | de msuri de reintegrare colar. |
|_______________|__________________________|___________________________________|
| 2.4. Reducerea| 2.4.1. Combaterea | Campanii media pentru reducerea |
| decalajului de| atitudinii negative a | stereotipurilor negative fa de |
| oportuniti | societii fa de romi, | romi, n general i fa de copiii|
| dintre copiii | n general i fa de | romi n special, implementate |
| romi i | copiii romi n special | |
| ne-romi |__________________________|___________________________________|
| | 2.4.2. Facilitarea | Comunitile rome au personal |
| | accesului copiilor romi | specializat n intervenia la |
| | la serviciile sociale, | nivelul comunitii |
| | educaionale i medicale | |
| |__________________________|___________________________________|
| | 2.4.3. Eliminarea | Copiii romi au asigurate |
| | segregrii n unitile | oportuniti egale cu copiii |
| | de nvmnt care au | ne-romi n unitile de |
| | primit recomandri n | nvmnt. |
| | acest sens din partea | |
| | autoritilor competente.| |
|_______________|__________________________|___________________________________|
| 2.5. | 2.5.1. Creterea | Servicii de tip familial |
| Continuarea | eficienei i | restructurate i adaptate la |
| tranziiei de | eficacitii actualului | nevoile actuale ale copiilor. |
| la ngrijirea | sistem de servicii de | |
| instituional| ngrijire de tip familial| |
| a copiilor la |__________________________|___________________________________|
| ngrijire | 2.5.2. Interzicerea | Copiii de vrst mic separai |

19
 20

| comunitar | instituionalizrii | temporar sau definitiv de familie |

| | copilului de vrst mic | beneficiaz de ngrijire n |
| | | servicii de tip familial. |
| |__________________________|___________________________________|
| | 2.5.3. nchiderea de | Toate instituiile clasice nchise|
| | instituii de tip vechi | Cel puin 25% din numrul copiilor|
| | i dezvoltarea de | expui riscului de separare de |
| | servicii comunitare | familie nu vor mai intra n |
| | | sistemul de protecie special |
| |__________________________|___________________________________|
| | 2.5.4. Dezvoltarea | Profesionitii din sistemul de |
| | abilitilor de via | protecie special formai n |
| | independent ale | vederea pregtirii copiilor pentru|
| | copiilor, n vederea | prsirea sistemului de protecie |
| | pregtirii acestora | special |
| | pentru prsirea | Cadru legal care vizeaz |
| | sistemului de protecie | condiiile de mediu favorabil |
| | special | formrii deprinderilor de via |
| | | independent revizuit i aprobat |
| | | Abiliti de via independent |
| | | ale copiilor dezvoltate |
|_______________|__________________________|___________________________________|
| 2.6. Reducerea| 2.6.1. Dezvoltarea | Studiu privind situaia copiilor |
| fenomenului | serviciilor specializate | strzii la nivel naional realizat|
| copiii strzii| destinate copiilor | Reea de servicii sociale |
| | strzii, n acord cu | destinate copiilor strzii |
| | nevoile existente | dezvoltat |
| |__________________________|___________________________________|
| | 2.6.2. Reducerea cauzelor| Inciden sczut a fenomenului |
| | ajungerii copiilor n | copiilor strzii. |
| | strad | |
|_______________|__________________________|___________________________________|
| 2.7. | 2.7.1. Dezvoltarea | Copiii aflai n situaii de |
| ncurajarea | reelei de servicii | conflict cu legea au acces la |
| reintegrrii | implicate n lucrul cu | servicii de reintegrare social i|
| sociale i | copiii aflai n conflict| familial |
| familiale a | cu legea | |
| copiilor n |__________________________|___________________________________|
| conflict cu | 2.7.2. Eliminarea | Copiii privai de libertate, pot |
| legea i | culturii impunitii fa| depune plngeri legate de tortur |
| prevenirea | de copilul aflat n | i alte pedepse sau tratamente |
| recidivelor | conflict cu legea | crude, inumane sau degradante prin|
| | | intermediul unui mecanism |
| | | accesibil i funcional |
|_______________|__________________________|___________________________________|
| 2.8. Reducerea| 2.8.1. Contientizarea de| Copiii cunosc riscurile i |
| influenei | ctre copii, familie i | efectele grave ale consumului de |
| factorilor de | comunitate a efectelor | droguri sau de alte substane |
| risc i | grave ale consumului de | nocive |
| dezvoltarea | droguri sau de alte | |
| influenei | substane nocive n | |
| factorilor de | rndul copiilor | |
| protecie la |__________________________|___________________________________|
| consumul de | 2.8.2. Asigurarea | Reea funcional de servicii de |
| droguri i | funcionrii la nivel | asisten integrat, care s |
| alte substane| comunitar a unor servicii| corespund nevoilor copiilor |
| nocive pentru | de asisten integrate, | consumatori de droguri sau alte |
| copii, corelat| adecvate i accesibile, | substane nocive. |
| cu | care s corespund | |
| diversificarea| nevoilor copiilor | |
| serviciilor de| consumatori de droguri | |
| asisten | sau alte substane nocive| |
| integrat a | | |
| consumului de | | |
| substane | | |
|_______________|__________________________|___________________________________|
| 2.9. Oferirea | 2.9.1. Dezvoltarea de | Copiii cu prini plecai la munc|
| de sprijin | msuri specifice i | n strintate au acces la |
| adecvat | servicii de suport pentru| servicii de suport |
| copiilor cu | copiii cu prini plecai| |
| prini | la munc n strintate | |
| plecai la |__________________________|___________________________________|
| munc n | 2.9.2. Creterea rolului | Servicii de consiliere psihologic|

20
 21

| strintate | colii n compensarea | n coli, accesibile tuturor |

| precum i | deficitului de suport | copiilor cu prini plecai la |
| persoanelor | generat de lipsa | munc n strintate |
| care i | prinilor | |
| ngrijesc. | | |
|_______________|__________________________|___________________________________|
| 2.10. | 2.10.1. Asigurarea de | Copiii au acces la servicii de |
| Promovarea | servicii de sntate n | sntate, n funcie de |
| unui stil de | rndul copiilor i | caracteristicile vrstei. |
| via sntos | adolescenilor | |
| n rndul | | |
| adolescenilor| | |
|_______________|__________________________|___________________________________|
| OBIECTIV GENERAL 3. Prevenirea i combaterea oricror forme de violen |
|______________________________________________________________________________|
| 3.1. | 3.1.1. Creterea gradului| Copiii, prinii, profesionitii |
| Promovarea | de cunoatere i de | i populaia general recunosc |
| valorilor | contientizare de ctre | toate formele de violen i |
| non-violenei | copii, prini, | efectele grave ale acestora. |
| i | profesioniti i | |
| implementarea | populaia general a | |
| unor aciuni | tuturor formelor de | |
| de | violen. | |
| sensibilizare |__________________________|___________________________________|
| | 3.1.2. Scderea expunerii| Cadru legislativ cu privire la |
| | copiilor la violen n | violena n mass-media i mediul |
| | mass-media i mediul | on-line, evaluat, mbuntit i |
| | on-line | implementarea lui monitorizat |
|_______________|__________________________|___________________________________|
| 3.2. Reducerea| 3.2.1. ntrirea | Metodologie de monitorizare a |
| fenomenului | capacitii furnizorilor | cazurilor de violen realizat |
| violenei n | de servicii publice n | |
| rndul | ceea ce privete | |
| copiilor | prevenirea i combaterea | |
| | oricror forme de | |
| | violen asupra copilului| |
|_______________|__________________________|___________________________________|
| OBIECTIV GENERAL 4. ncurajarea participrii copiilor la luarea deciziilor |
| care i privesc |
|______________________________________________________________________________|
| 4.1. | 4.1.1. Asigurarea | Campanii naionale de informare n|
| Dezvoltarea | accesului echitabil la | coli cu privire la formele i |
| mecanismelor | informaii adecvate | activitile concrete prin care |
| care s | pentru toi copiii | copiii pot participa la procesul |
| asigure | | de luare a deciziilor care-i |
| participarea | | privesc, derulate |
| copiilor |__________________________|___________________________________|
| | 4.1.2. Susinerea | Evaluare la nivel naional a |
| | diversificrii formelor | activitii Consiliului Naional |
| | de participare a copiilor| al elevilor realizat |
| | | Programe de susinere a |
| | | structurilor participative |
| | | implementate. |
|_______________|__________________________|___________________________________|

6. REZULTATELE POLITICILOR PUBLICE

Strategia i propune s devin elementul integrator al tuturor proceselor ce vizeaz ntrirea reformelor structurale i de modernizare, inclusiv cele
din cadrul procesului de programare 2014 - 2020, care au impact asupra dezvoltrii copiilor n Romnia.
De asemenea, Strategia i propune s asigure coerena i consolidarea politicilor la nivel sectorial, ntre diferitele nivele i mecanisme de guvernan,
precum i concordana acestora cu obiectivele stabilite n documentele europene.

7. IMPLICAII PENTRU BUGET

ndeplinirea obiectivelor i msurilor aferente acestora, din cuprinsul prezentei strategii va fi asigurat cu ncadrarea n bugetele ministerelor i
instituiilor publice implicate, astfel cum sunt ele aprobate pentru anul 2014, precum i n estimrile avute n vedere pentru anii urmtori.
n acelai timp, fondurile europene vor reprezenta n continuare unul dintre cele mai importante instrumente ce vor fi utilizate pentru protecia i
promovarea drepturilor copilului n Romnia.
n acest context, utilizarea sprijinului structural pentru perioada 2014 - 2020 are n vedere mbuntirea accesului copiilor la servicii de calitate,
respectarea i promovarea incluziunii sociale a copiilor aflai n situaii vulnerabile, precum i prevenirea i combaterea oricror forme de violen i
ncurajarea participrii copiilor la deciziile care i privesc.
Contribuiei organizaiilor neguvernamentale la elaborarea strategiei i se adaug i participarea efectiv la implementare i finanare, fiind de ateptat
s contribuie semnificativ n atingerea obiectivelor propuse.

21
 22

8. PROCEDURI DE MONITORIZARE I EVALUARE

Dezvoltarea mecanismelor de guvernan i consolidarea sinergiilor ntre sectoare

Implementarea efectiv i finanarea Strategiei naionale pentru protecia i promovarea drepturilor copilului va fi realizat la nivelul fiecrui sector
guvernamental. Partenerii neguvernamentali i privai i vor concentra activitatea pentru sprijinirea ndeplinirii obiectivelor prezentei strategii.
Mecanismul de comunicare i coordonare pentru implementarea Strategiei va fi stabilit de Consiliul de Coordonare n domeniul proteciei i
promovrii drepturilor copilului i adopiei, nfiinat prin Hotrrea Guvernului nr. 299/2014 privind organizarea i funcionarea Autoritii Naionale
pentru Protecia Drepturilor Copilului i Adopie.
Coordonarea activitilor intersectoriale privind ndeplinirea obiectivelor se va face la nivelul ANPDCA, pe baza unui plan de implementare a
strategiei care va include att programele i interveniile proprii ale ANPDCA, ct i ale celorlali actori importani din domeniul proteciei i
promovrii drepturilor copilului. De asemenea planul de implementare va viza i mecanismul de coordonare la nivel judeean i local.
n contextul descentralizrii din domeniul proteciei i promovrii drepturilor copilului, dar i a celui social, n general, o responsabilitate mai mare
revine autoritilor locale. Instituiile reprezentate n cadrul CC vor sprijini, n limita competenelor ce le revin, acele autoriti din zone n care copiii se
confrunt cu probleme critice.

Monitorizarea implementrii Strategiei Naionale

Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului i Adopie, n calitate de autoritate central responsabil cu coordonarea activitilor i
msurilor de implementare a obiectivelor strategiei naionale din domeniu, va asigura monitorizarea implementrii acesteia.
Implementarea Planului de aciune va fi urmrit pe baza unui plan de evaluare i monitorizare creat n acest scop. Activitile i msurile dezvoltate
la nivelul fiecrui minister, precum i programele de la nivel local vor fi monitorizate pe baza unui plan de monitorizare, elaborat n cooperare cu toi
partenerii de implementare, inclusiv cu beneficiarii direci, copiii. Va fi adoptat un set de indicatori de evaluare a rezultatelor, pornind de la indicatorii
precizai n Recomandarea Comisiei Europene - Investiia n copii: ruperea cercului vicios al defavorizrii, cu adugarea unor indicatori contextuali
care msoar situaia specific la nivel naional. De asemenea, se va urmri i evoluia procesului de implementare cu ajutorul indicatorilor specificai
n Planul operaional.
Planul de monitorizare i evaluare va urmri:
- consolidarea utilizrii abordrilor bazate pe fapte i utilizarea pe deplin a statisticilor i a datelor administrative existente;
- mbuntirea disponibilitii rapide a datelor pentru monitorizarea situaiei copiilor;
- mbuntirea capacitii statistice (inclusiv a defalcrii pe vrste i sexe), acolo unde este posibil i necesar, n special n ceea ce privete msurarea
accesului la servicii de calitate i accesibile financiar, urmrind n mod special situaia celor mai vulnerabili copii;
- transparena procesului de monitorizare i evaluare i diseminarea larg a rezultatelor;
- evaluarea intermediar a impactului msurilor i activitilor strategiei n vederea ajustrii acestora.
Strategia include o serie de msuri referitoare la derularea unor anchete speciale, menite s asigure o diagnoz mai bun a situaiei iniiale (la
momentul lansrii Strategiei), n special cu privire la anumite probleme ale copilului puin documentate prin informaii statistice.
De asemenea, Planul de implementare a Strategiei propune crearea unui sistem de monitorizare a situaiei copilului, inclusiv a respectrii drepturilor
i a accesului la servicii, disponibilitatea acestui sistem conducnd la mbuntirea capacitii de msurare a rezultatelor i impactului Planului de
aciune.
Planul de monitorizare va presupune, pe lng evaluarea progresului global realizat ca urmare a implementrii strategiei, i realizarea unor evaluri
sectoriale i chiar punctuale asupra unor probleme critice. Activiti de monitorizare se vor realiza i prin vizite de teren comune i rapoarte anuale de
progres.
O prim evaluare de etap a implementrii prezentei strategii se va desfura la sfritul anului 2015. Pe baza rezultatelor acestei evaluri de etap se
va decide cu privire la oportunitatea ajustrii Planului de aciuni pentru perioada 2017 - 2018, astfel nct acesta s rspund mai bine nevoilor i s
traseze direciile de intervenie cele mai potrivite pentru urmtoarea etap de implementare a strategiei.

Note explicative
i
Studiu concluziv realizat n cadrul proiectului "mbuntirea eficacitii organizaionale a sistemului de protecie a copilului n Romnia",
implementat de MMFPSPV n parteneriat cu SERA Romnia, bazat pe evaluarea la nivel naional a DGASPC, SPAS i a altor instituii i organizaii
implicate n sistemul de protecie a copilului, 2012
ii
"Prevederile cadrului legal sunt aplicate variabil de la o unitate administrativ la alta. Vorbim n special de prevederile care se refer la aspecte non-
materiale, cum ar fi proceduri de organizare, funcionare, selecie, recrutare, identificare, ierarhizare" MMFPSPV/SERA, p. 219
iii
"n cadrul capacitii administrative, resursele care lipsesc n primul rnd sunt metodologiile actualizate i cunoaterea i aplicarea lor n sistem",
MMFPSPV/SERA, p. 219
iv
8% asisteni sociali (Lazr & Grigora , 2011/2013). n evaluarea DGASPC-urilor din 2013 datele sunt diferite, dar i includ i pe cei cu studii n
administraie public, drept/tiine socio-umane
v
Conform cu raportul de activitate al Casei Naionale de Asigurri de Sntate (CNAS) pe anul 2012, au existat relaii contractuale cu 11914 medici
de familie, dintre care 61,6% activau n mediul urban i restul n mediul rural. Numrul persoanelor sub 18 ani nscrise pe listele medicilor de familie
depete practic numrul total de copii publicat pentru Romnia, fiind greu de estimat proporia copiilor nenscrii
vi
Totalitatea copiilor care locuiesc ntr-o gospodrie cu risc de srcie relativ sau n condiii de deprivare material sever sau ntr-o gospodrie cu o
intensitate foarte slab a muncii (indicatorii din compoziia indicelui sunt definii separat)
vii
21,2% pentru grupa de vrst 15 - 24 de ani i 10,7% pentru grupa de vrst 25 - 34 de ani n Romnia fa de 7% pe total populaie n 2012; n
UE28 nivelul omajului pe total populaie n acelai an era de 10,2%; Sursa: Eurostat
viii
Rata fertilitii a fost de 1,3 n 2011 n toat decada anterioar cu excepia anilor 2008 i 2009, cnd a crescut la 1,4. Nivelul este aadar n mod
constant departe de cel de nlocuire a generaiilor de 2,1 dar i de nivelul UE27 din 2011 de 1,6. Sursa: Eurostat, ultima actualizare 3 Noiembrie 2013
ix
O proiecie Eurostat bazat pe un scenariu de convergen ntre rile UE, n care valorile rilor cu decalaj de dezvoltare socio-economic, cum
este i cazul Romniei, se apropie de nivelul rilor mai dezvoltate (membre ale Asociaiei Europene a Liberului Schimb) pe indicatorii privind
fertilitatea, sperana de via la natere i migraia, indic o scdere, n acest scenariu, de pn la 2,8 milioane de copii/tineri pn n 19 ani n 2060.
http://appsso.eurostat.ec.europa.eu/nui/show.do?dataset=proj_10c2150p&lang=en
x
Raportul dintre populaia de vrsta 0 - 14 ani i populaia de vrst activ economic, 15 - 59 de ani
xi
n prezent, ponderea populaiei n vrst de peste 60 de ani este de 18,3%, ca urmare a unei creteri de 2,3 puncte procentuale n ultimii 8 ani, dar
valoarea ateptat, conform aceluiai scenariu de convergen, este de 22,3% n 2030 i peste 30% pn n 2050
xii
54,2% la 1 Iulie 2013, Romnia n cifre 2013, INS

22
 23

xiv
Rata srciei relative, conform metodologiei Eurostat, msoar ponderea populaiei aflate sub 60% din venitul median pe adult echivalent la nivel
naional, prin urmare este mai degrab un indicator de inegalitate i nu informeaz cu privire la resursele economice efectiv disponibile pentru indivizi
n raport cu necesitile ci doar despre distribuia veniturilor la nivel naional. O alt modalitate de msurare a srciei dect cea relativ promovat de
UE este metoda absolut, adoptat la nivel naional. Rata srciei absolute ofer estimri cu privire la insuficiena resurselor i se calculeaz anual de
ctre MMFPSPV i INS. Copiii sunt n risc mai ridicat i din punct de vedere al srciei absolute, indicator care msoar procentul indivizilor aflai sub
un prag considerat necesar pentru asigurarea unui minim al nivelului de trai. n 2011, nivelul srciei era de 5,0% pe total populaie, de 6,1% pentru
categoria 0 - 5 ani, 7,7% pentru 6 - 14 ani i 8,4% pentru adolescenii de 15 - 19 ani. ntre anii 2009 i 2010, copiii i tinerii au resimit cel mai dur
ocul crizei economice, pentru acetia avnd loc cele mai ridicate creteri ale ratei srciei absolute ca urmare a crizei economice. Gospodriile cu 2
copii au un nivel de srcie mai mult dect dublu fa de cele fr copii, n timp ce gospodriile cu trei sau mai muli copii nregistreaz un risc mai
mult dect tripul de srcie absolut.
xv
Acord de parteneriat propus de Romnia, Primul Proiect, Ministerul Fondurilor Europene, Octombrie 2013: p. 8. Documentul propune copiii
sraci, cei din mediul rural i copiii romi ca grupuri-int pentru Instrumentele Structurale n perioada de programare 2014 - 2020
xvi
Rata deprivrii materiale sever se msoar ca proporie a indivizilor care triesc ntr-o gospodrie n care condiiile de trai sunt puternic marcate
de lipsa de resurse, respectiv nu i pot permite cel puin 4 din urmtoarele 9 elemente: i) s-i plteasc chiria sau utilitile la timp; ii) s-i nclzeasc
locuina adecvat; iii) s achite cheltuieli neprevzute; iv) s mnnce carne, pete sau un echivalent proteic o dat la dou zile; v) o sptmn de
vacan n afara locuinei; vi) un automobil; vii) o main de splat; viii) un televizor color sau ix) un telefon.
xvii
Modulul ad-hoc al EU-SILC din 2009 a oferit informaie specific unor forme de deprivare a copilului. Astfel, dup Bulgaria, Romnia nregistra
cea mai dificil situaie la nivelul UE, cu mai mult de un copil din 4 care nu avea asigurat zilnic o mas pe baz de carne, pete sau fructe i legume,
nu avea haine noi i aproximativ un copil din cinci care nu avea nclri noi.
xviii
Deprivarea de locuire nseamn c aceti copii au n acelai timp urmtoarele probleme cu locuina: 1) acoperi cu probleme de izolaie,
perei/podele/fundaie umede sau mucegai la nivelul cadrelor ferestrelor sau al podelei; 2) lipsa bii sau a duului n locuin; 3) lipsa unui WC interior
pentru uzul exclusiv al gospodriei; 4) alte probleme cu locuina: prea ntunecoas, lipsa de suficient lumin.
xix
Rata de supraaglomerare a locuinei se msoar lund n calcul numrul de camere disponibile n gospodrie, numrul de membri precum i vrsta
i statutul lor familial.
xx
Mai multe cercetri indic n mod consistent apariia zonelor urbane compacte teritorial de srcie extrem: Rughini (2000); Stnculescu i
Berevoescu (coord., 2004); Sandu (2005); Berescu et al. (2006); Berescu et al. (2007); CPARSD (2009); Stnculescu (coord., 2010); Botonogu (coord.,
2011)
xxi
Sondaj de opinie realizat n anul 2011, pe baza aplicrii unui chestionar n rndul medicilor de familie (141 medici de familie practicani i non-
practicani n cadrul proiectului "i ei trebuie s aib o ans! - Program de sprijin pentru integrarea social i profesional a persoanelor cu tulburri de
spectru autist", implementat de Fundaia Romanian Angel Appeal, n parteneriat cu MMFPSPV, Asociaia de Psihologii Cognitive, Iai.
xxii
Conform datelor INS exist n prezent peste 120.000 de persoane care nu au finalizat nici mcar nvmntul primar. Programul A doua ans
colariza n 2012 puin peste 8000 de persoane, anual aproximativ 1500 de persoane intrnd n acest program, marea majoritate fiind tineri de 20 de ani
i peste.
xxiii
Aa cum demonstreaz i analiza de nevoi realizat n cadrul proiectului Zone Prioritare de Educaie, derulat n cadrul Campaniei Naional
UNICEF Hai la coal! (2009 - 2013)
xxiv
Familii n dificultate, copii vulnerabili - SCR. Eantionul folosit n cercetare a fost unul teoretic, pe cote. Cercetarea a fost realizat pe 200 de
persoane din 11 judee, prini (86%) sau alte rude ale copiilor din 12 Centre Educaionale ale Organizaiei Salvai Copiii
xxv
Vezi site-ul proiectului: http://www.prevenireaviolentei.ro/cercetare/proiectul-becan/rezultatele-cercetarii/ precum i articole derivate din acesta
xxvi
Roma Early Childhood Inclusion (RECI) Overview Report, Fundaia pentru o Societate Deschis, Unicef, 2012, p. 28, INSOMAR, 2009;
UNDP/World Bank/EC Regional Roma Survey (2011). Pentru percepia discriminrii pe piaa muncii vezi i Observatorul social, Universitatea din
Bucureti, 2010, anchet reprezentativ la nivel naional pe angajatori i angajai
xxvii
Cercetarea derulat de organizaia mpreun a identificat astfel de cazuri n 31% din unitile de nvmnt analizate.
xxviii
Raportul copiilor privind respectarea drepturilor copiilor din Romnia, DPC, 2007, chestionar aplicat n 2006 pe un eantion de 7.424 de elevi cu
vrste ntre 12 - 19 ani; doar 29% dintre repondeni au apreciat c aceti copii cu dizabiliti sunt integrai n mare msur
xxix
Cea mai mare pondere dintre tinerii de 15 - 18 ani din Europa, conform Eurobarometrul Drepturilor Copilului, 2009, p. 8

LIST ABREVIERI

ANITP - Agenia Naional mpotriva Traficului de Persoane

ANPDCA - Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului
i Adopie
CC - Consiliul de Coordonare n domeniul proteciei i promovrii
drepturilor copilului i adopie
CE - Consiliul Europei
CES - Cerine Educative Speciale
CNCD - Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii
DGASPC - Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului
DPC - Direcia Protecia Copilului - MMFPSPV
EC - European Commission
FONPC - Federaia Organizaiilor Neguvernamentale pentru Copil
FSE - Fondul Social European
HBSC - Health Behaviour In School-Aged Children
HHC - Hopes and Homes for Children
INS - Institutul Naional de Statistic
MMFPSPV - Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i
Persoanelor Vrstnice
OMS - Organizaia Mondial a Sntii
ONU - Organizaia Naiunilor Unite
PIB - Produsul Intern Brut
PIRLS - Progress in International Reading Literacy Study
PISA - Programme For International Student Assessment
REF - Roma Education Fund
SPAS - Serviciul Public de Asisten Social
23
 24

TIMSS - Trends in International Mathematics and Science Study

UE - Uniunea European
UNDP - United Nations Development Programme
UNPCJ - Uniunea Naional a Preedinilor Consiliilor Judeene
WB - World Bank
WHO - World Health Organization

ANEXA 2

Planul operaional pentru implementarea Strategiei naionale pentru protecia i promovarea drepturilor copilului 2014 - 2016

Semnificaia coloanei A din tabelul de mai jos este urmtoarea:

A - Instituii responsabile/Instituii partenere**

_____________________________________________________________________________________________________
___
| 1. OBIECTIV GENERAL mbuntirea accesului copiilor la servicii de calitate
|
|____________________________________________________________________________________________________
____|
| OBIECTIV SPECIFIC 1.1. Creterea gradului de acoperire a serviciilor la nivel local
|
|____________________________________________________________________________________________________
____|
| Msuri | Aciuni | Indicatori |Indicatori| int |int final |Surse de |
A |
| | | |de | intermediar |(2020)* |finanare |
|
| | | |referin*| (2016)* | | |
|
| | | | | | | |
|
| | | | | | | |
|
| | | | | | | |
|
|_______________|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|___
____|
|1.1.1. |1.1.1.1. |Ponderea |93,1% |100% |100% |Buget de
|MMFPSPV|
|Asigurarea unui|Ocuparea |posturilor |comune; | | |stat
|ANPDCA |
|serviciu public|posturilor |ocupate din |83,5% | | |Buget
local|MDRAP |
|de asisten |vacante din |total |orae; | | | |APL
|
|social |serviciile |posturi |84,8% | | | |
|
|funcional n |destinate |normate |municipii;| | | |
|
|fiecare unitate|proteciei | |84,1% | | | |
|
|administrativ- |copilului | |DGASPC | | | |
|
|teritorial | | | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |1.1.1.2. |Ponderea |NA |60% |80% |Buget
local|MMFPSPV|
| |Asigurarea de |SPAS care au| | | |Fonduri
|ANPDCA |
| |personal |cel puin un| | | |europene
|MDRAP |
| |specializat la |asistent | | | | |APL
|
| |nivelul |social | | | | |
|
| |fiecrui SPAS | | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|

24
 25

| |1.1.1.3. |Ponderea |55,30% |75% |100% |Buget

local|MMFPSPV|
| |Asocierea a |comunelor | | | |Fonduri
|ANPDCA |
| |dou sau mai |care | | | |europene
|MDRAP |
| |multe |beneficiaz | | | | |APL
|
| |localiti n |de un SPAS | | | | |
|
| |mediul rural |funcional; | | | | |
|
| |pentru crearea
|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |unui SPAS |Numr de |NA |NC |NC |Buget
local|MDRAP |
| |funcional, |SPAS-uri | | | |Fonduri |APL
|
| |acolo unde |care | | | |europene |
|
| |resursele nu |funcioneaz| | | | |
|
| |permit crearea |n baza unei| | | | |
|
| |unei structuri |asocieri | | | | |
|
| |autonome | | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |1.1.1.4. |Ponderea |93% |100% |100% |Buget local|APL
|
| |nfiinarea de |localiti- | | | |Fonduri |
|
| |SPAS n |lor urbane | | | |europene |
|
| |localitile |care | | | | |
|
| |urbane unde nu |beneficiaz | | | | |
|
| |exist |de un SPAS | | | | |
|
| | |funcional | | | | |
|
|_______________|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|___
____|
|1.1.2. |1.1.2.1. |% copii care|NA |90% |100% |FNUASS |MS
|
|Creterea |Diversificarea |beneficiaz | | | |Buget de
|CNAS |
|accesului |serviciilor de |de | | | |stat |APL
|
|copiilor la |asisten |serviciile | | | | |
|
|servicii de |medical |curative i | | | | |
|
|sntate de tip|primar, cu |preventive | | | | |
|
|preventiv i |accent pe |din pachetul| | | | |
|
|curativ |serviciile |de baz | | | | |
|
| |preventive
care|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |s fie |% copii care|NA |90% |95% |FNUASS |MS
|
| |furnizate prin |beneficiaz | | | |Buget de
|CNAS |
| |pachetul de |de | | | |stat |APL
|
| |servicii de |programele | | | | |
|

25
 26

| |baz, bazate pe|naionale de| | | | |

|
| |riscuri |sntate cu | | | | |
|
| |specifice i pe|caracter | | | | |
|
| |grupe de vrst|preventiv | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |1.1.2.2. |Numr |0 |9 |20 |Buget de |MS
|
| |Dezvoltarea |servicii | | | |stat
|ANPDCA |
| |sistemului de |comunitare | | | |Programul
|MMFPSPV|
| |asisten |integrate | | | |Elveian de|APL
|
| |medical |constituite;| | | |Cooperare |
|
| |comunitar | | | | |i |
|
| |(inclusiv prin | | | | |Programul |
|
| |mediatori | | | | |Norvegian; |
|
| |sanitari) i | | | | |Fonduri |
|
| |constituirea de| | | | |Europene |
|
| |servicii | | | | |Buget local|
|
| |comunitare
|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |integrate |Numrul |1000 |2000 |3000 |Buget de |MS
|
| | |asistentelor| | | |stat |APL
|
| | |medicale | | | |Programul |
|
| | |comunitare | | | |Elveian de|
|
| | | | | | |Cooperare |
|
| | | | | | |i |
|
| | | | | | |Programul |
|
| | | | | | |Norvegian; |
|
| | | | | | |Fonduri |
|
| | | | | | |Europene |
|
| | | | | | |Buget local|
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |1.1.2.3. |Numr |1000 |1600 |2000 |Buget de
|MEN, |
| |Dezvoltarea |cabinete | | | |stat |APL
|
| |asistenei |medicale | | | |Buget local|MS
|
| |medicale n |colare cu | | | | |
|
| |unitile de |personal | | | | |
|
| |nvmnt |angajat | | | | |
|
| |anteprecolar, |conform | | | | |
|

26
 27

| |precolar, |normativelor| | | | |
|
| |colar i |n vigoare; | | | | |
|
| |studenesc. |% elevi care| | | | |
|
| | |beneficiaz | | | | |
|
| | |de servicii | | | | |
|
| | |de asisten| | | | |
|
| | |medical n | | | | |
|
| | |uniti de | | | | |
|
| | |nvmnt | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |1.1.2.4. |% |NA |cretere cu |cretere cu |FNUASS |MS
|
| |Definirea i |consultaii | |20% fa de |40% fa de |
|CNAS |
| |implicarea |active la | |valoarea de |valoarea de | |CMR
|
| |activ a |copii din | |referin |referin | |APL
|
| |medicului de |totalul | | | | |
|
| |familie i al |consultaii-| | | | |
|
| |specialitilor |lor la copii| | | | |
|
| |medicali din |ale | | | | |
|
| |comunitate n |medicului de| | | | |
|
| |depistarea |familie | | | | |
|
| |copiilor aflai| | | | | |
|
| |n situaii de | | | | | |
|
| |risc i n | | | | | |
|
| |orientarea lor | | | | | |
|
| |ctre servicii | | | | | |
|
| |eficace de | | | | | |
|
| |prevenie | | | | | |
|
| |primar i | | | | | |
|
| |secundar. | | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |1.1.2.5. |Ponderea |NA |cretere cu |cretere cu |FNUASS |MS
|
| |Identificarea |copiilor | |30% |50% |
|CNAS |
| |de modaliti |care au | | | | |CMD
|
| |flexibile de |beneficiat | | | | |
|
| |asigurare a |de | | | | |
|
| |accesului |consultaii | | | | |
|

27
 28

| |tuturor |medicin | | | | |
|
| |copiilor la |dentar n | | | | |
|
| |servicii de |sistemul | | | | |
|
| |medicin |ASS/an | | | | |
|
| |dentar | | | | | |
|
| |preventive i | | | | | |
|
| |curative, pe | | | | | |
|
| |ct posibil | | | | | |
|
| |gratuite | | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |1.1.2.6. |Nr. copii |NA |NA |NA |FNUASS |MS
|
| |Identificarea |care au | | | |
|CNAS |
| |de modaliti |beneficiat | | | | |
|
| |flexibile de |de asisten| | | | |
|
| |asigurare a |ambulatorie | | | | |
|
| |accesului |de | | | | |
|
| |copiilor la |specialitate| | | | |
|
| |serviciile |n sistemul | | | | |
|
| |necesare de |ASS/an | | | | |
|
| |asisten | | | | | |
|
| |medical de | | | | | |
|
| |specialitate | | | | | |
|
| |ambulatorie | | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |1.1.2.7. |Nr. copii cu|NA |NA |NA |FNUASS, |MS
|
| |Identificarea |TSA care au | | | |Buget de
|CNAS |
| |de modaliti |beneficiat | | | |stat |
|
| |flexibile de |de asisten| | | | |
|
| |asigurare a |de | | | | |
|
| |accesului |specialitate| | | | |
|
| |copiilor cu |n sistemul | | | | |
|
| |tulburri de |ASS/an | | | | |
|
| |sntate | | | | | |
|
| |mintal la | | | | | |
|
| |servicii de tip| | | | | |
|
| |preventiv, | | | | | |
|

28
 29

| |diagnosticare | | | | | |
|
| |precoce i de | | | | | |
|
| |tip curativ | | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |1.1.2.8. |% copii |89% |91% |95% |Buget de |MS
|
| |Asigurarea unei|vaccinai | | | |stat
|CNAS |
| |acoperiri |DTP la 12 | | | | |APL
|
| |vaccinale |luni | | | | |CMI
|
| |adecvate
pentru|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |copii |% copii |95% |95% |95% |Buget de |MS
|
| | |vaccinai | | | |stat |APL
|
| | |ROR la 12 | | | | |CMI
|
| | |luni | | | | |
|
| |
|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| | |% copii |89% |91% |95% |Buget de |MS
|
| | |vaccinai | | | |stat |APL
|
| | |antipolio la| | | | |CMI
|
| | |12 luni | | | | |
|
| |
|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| | |% copii |96% |96% |96% |Buget de |MS
|
| | |vaccinai | | | |stat |APL
|
| | |antiHepatita| | | | |CMI
|
| | |B la 12 luni| | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |1.1.2.9. |% copii care|NA |30% |60% |Buget de |MS
|
| |Asigurarea |au | | | |stat |MEN
|
| |prevenirii |beneficiat | | | |Buget local|APL
|
| |primare a HIV |de servicii | | | | |CMI
|
| |i ITS prin |de prevenie| | | | |
|
| |intervenii |pe niveluri | | | | |
|
| |adaptate |de | | | | |
|
| |specificului |nvmnt | | | | |
|
| |beneficiarilor.| | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |1.1.2.10. |mortalitate |9,9 |8,9 |7,9 |FNUASS |MS
|
| |Dezvoltarea cu |infantil | | | |Buget de
|CNAS |

29
 30

| |prioritate a | | | | |stat |APL

|
| |paletei de | | | | |Buget local|CMI
|
| |servicii
|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |prenatale, |% nou |8,50% |7,50% |6% |FNUASS |MS
|
| |perinatale i |nscui sub | | | |Buget de
|CNAS |
| |postnatale i a|2500 g | | | |stat |APL
|
| |alternativelor | | | | |Buget local|CMI
|
| |de facilitare a| | | | | |
|
| |accesului la | | | | | |
|
| |aceste servicii| | | | | |
|
| |acordnd o | | | | | |
|
| |atenie aparte | | | | | |
|
| |persoanelor i | | | | | |
|
| |comunitilor | | | | | |
|
| |defavorizate | | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |1.1.2.11. |nr. examene |3 |5 |7 |FNUASS |MS
|
| |ntrirea |de screening| | | |Buget de
|CNAS |
| |capacitii |adresate | | | |stat |APL
|
| |instituionale |copiilor | | | |Buget local|
|
| |pentru
|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |identificarea |% copii la |NA |20% - 60% |60 - 80% |FNUASS |MS
|
| |de riscuri i |risc | | | |Buget de
|CNAS |
| |pentru |examinai | | | |stat |APL
|
| |monitorizarea | | | | |Buget local|
|
| |i evaluarea | | | | | |
|
| |calitii | | | | | |
|
| |serviciilor la | | | | | |
|
| |toate | | | | | |
|
| |nivelurile de | | | | | |
|
| |asisten | | | | | |
|
| |medical | | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |1.1.2.12. |% copii/ |NA |25% |50% |Buget de |MS
|
| |Implementarea |adolesceni | | | |stat |MEN
|
| |de intervenii |care | | | |Buget
local|MMFPSPV|

30
 31

| |de prevenie |beneficiaz | | | |

|ANPDCA |
| |primar, |de | | | | |APL
|
| |secundar i |intervenii | | | | |ANA
|
| |teriar pentru|de prevenie| | | | |MAI
|
| |copii/ |primar, | | | | |
|
| |adolesceni |secundar, | | | | |
|
| |privind |teriar | | | | |
|
| |principalele |privind | | | | |
|
| |riscuri legate |principalii | | | | |
|
| |de sntate - |determinani| | | | |
|
| |consum de |ai | | | | |
|
| |alcool, tutun, |sntii. | | | | |
|
| |droguri, | | | | | |
|
| |nutriie | | | | | |
|
| |sntoas, | | | | | |
|
| |activitate | | | | | |
|
| |fizic, consum | | | | | |
|
| |media, | | | | | |
|
| |comportament | | | | | |
|
| |sexual. | | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |1.1.2.13. |NC |NA |Sistem |NC |Buget de |MS
|
| |mbuntirea | | |informaional | |stat |
|
| |sistemului | | |revizuit | | |
|
| |informaional | | | | | |
|
| |n domeniul | | | | | |
|
| |sntii | | | | | |
|
| |pentru a | | | | | |
|
| |asigura | | | | | |
|
| |identificarea | | | | | |
|
| |corect a | | | | | |
|
| |nevoilor de | | | | | |
|
| |servicii, a | | | | | |
|
| |acoperirii cu | | | | | |
|
| |servicii de | | | | | |
|
| |sntate | | | | | |
|

31
 32

|_______________|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|___
____|
|1.1.3. |1.1.3.1. |Numr de |313 |450 |600 |Buget de |MEN
|
|Creterea |Creterea |uniti care| | | |stat
|MMFPSPV|
|accesului |accesului |ofer | | | |Buget
local|ANPDCA |
|copiilor la |copiilor cu |servicii de | | | | |APL
|
|educaie |vrste de la |educaie | | | | |
|
| |natere la 6 |timpurie | | | | |
|
| |ani n |ante- | | | | |
|
| |nvmntul |precolar | | | | |
|
| |anteprecolar |____________|__________|______________|_____________| |
|
| |i precolar |% copiilor |82% |86% |95% | |
|
| | |n vrst de| | | | |
|
| | |3 - 6 ani | | | | |
|
| | |nscrii n | | | | |
|
| | |nvmntul| | | | |
|
| | |precolar | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |1.1.3.2. |Rata de |90,6% |93,5% |98% |Buget de |MEN
|
| |Dezvoltarea |participare | | | |stat |
|
| |sistemului de |n | | | | |
|
| |monitorizare a |nvmntul| | | | |
|
| |participrii |primar i | | | | |
|
| |copiilor n |gimnazial | | | | |
|
| |nvmntul | | | | | |
|
| |primar i | | | | | |
|
| |gimnazial | | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |1.1.3.3. |Numr |234 |400 |1000 |Buget de |MEN
|
| |Multiplicarea |intervenii | | | |stat
|MMFPSPV|
| |la nivel de |integrate | | | |
|ANPDCA |
| |sistem a unor |promovate | | | | |
|
| |intervenii | | | | | |
|
| |integrate | | | | | |
|
| |(inclusiv de | | | | | |
|
| |tip Zone de | | | | | |
|
| |Educaie | | | | | |
|

32
 33

| |Prioritar) n | | | | | |
|
| |zonele | | | | | |
|
| |dezavantajate | | | | | |
|
| |socio-economic | | | | | |
|
| |pentru | | | | | |
|
| |prevenirea | | | | | |
|
| |fenomenului de | | | | | |
|
| |absenteism i | | | | | |
|
| |abandon colar | | | | | |
|
| |n nvmntul| | | | | |
|
| |obligatoriu | | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |1.1.3.4. |Numr |3000 |3800 |5000 |Buget de |MEN
|
| |mbuntirea |mediatori, | | | |stat |
|
| |serviciilor de |consilieri | | | |Fonduri |
|
| |sprijin n |i psihologi| | | |europene |
|
| |nvmntul |colari, | | | | |
|
| |obligatoriu |profesori de| | | | |
|
| |prin |sprijin, | | | | |
|
| |dezvoltarea |profesori | | | | |
|
| |reelei de |itinerani | | | | |
|
| |mediatori, | | | | | |
|
| |consilieri i | | | | | |
|
| |psihologi | | | | | |
|
| |colari, | | | | | |
|
| |profesori de | | | | | |
|
| |sprijin, | | | | | |
|
| |profesori | | | | | |
|
| |itinerani | | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |1.1.3.5. |Numr elevi |19732 |30.000 |45.000 |Buget de |MEN
|
| |Dezvoltarea |nscrii n | | | |stat |
|
| |unei oferte de |nvmntul| | | | |
|
| |nvmnt |profesional | | | | |
|
| |profesional i |i | | | | |
|
| |tehnologic |tehnologic | | | | |
|

33
 34

| |atractiv i
|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |implicarea |Numr |350 |500 |650 |Buget de
|MMFPSPV|
| |agenilor |parteneriate|(estimat) | | |stat |MEN
|
| |economici |dezvoltate | | | |Buget local|APL
|
| |pentru |la nivel | | | |Fonduri |
|
| |creterea |naional | | | |europene |
|
| |anselor de |ntre | | | | |
|
| |angajare ale |uniti de | | | | |
|
| |absolvenilor |nvmnt | | | | |
|
| | |profesional | | | | |
|
| | |i | | | | |
|
| | |tehnologic | | | | |
|
| | |i | | | | |
|
| | |angajatori | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |1.1.3.6. |Numr copii |NA |12.000 copii |50.000 copii |Buget de |MEN
|
| |Dezvoltarea |care au | | | |stat |
|
| |serviciilor de |prsit | | | | |
|
| |asisten |sistemul de | | | | |
|
| |educaional |nvmnt | | | | |
|
| |pentru copiii |i s-au | | | | |
|
| |care au prsit|rentors i | | | | |
|
| |sistemul de |care | | | | |
|
| |nvmnt i |beneficiaz | | | | |
|
| |s-au rentors |de servicii | | | | |
|
| |i sunt |de asisten| | | | |
|
| |nscrii n |educaional| | | | |
|
| |programe de | | | | | |
|
| |sprijin | | | | | |
|
|_______________|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|___
____|
|1.1.4. |1.1.4.1. |Numrul de |NA |Analiz |Dublarea |Buget de |MTS
|
|Dezvoltarea de |Realizarea unei|faciliti | |detaliat a |numrului de |stat |MEN
|
|faciliti |analize |pentru copii| |nevoilor de |faciliti |FSE
|MMFPSPV|
|destinate |detaliate a |destinate | |investiii | |
|ANPDCA |
|activitilor |nevoilor de |activiti- | |realizat | | |APL
|
|recreative i |investiii |lor | | | | |
|

34
 35

|petrecere a |pentru |recreative | | | | |

|
|timpului liber |creterea |i de | | | | |
|
|de ctre copii |accesului |petrecere a | | | | |
|
| |copiilor, n |timpului | | | | |
|
| |special a celor|liber din | | | | |
|
| |din medii |fonduri ale | | | | |
|
| |dezavantajate |autoriti- | | | | |
|
| |socio-economic,|lor locale/ | | | | |
|
| |la faciliti |centrale | | | | |
|
| |destinate | | | | | |
|
| |activitilor | | | | | |
|
| |recreative i | | | | | |
|
| |de petrecere a | | | | | |
|
| |timpului liber | | | | | |
|
|_______________|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|___
____|
|1.1.5. |1.1.5.1 |NC |NC |Studiu |NC |Buget de
|ANPDCA |
|Analizarea |Realizarea unui| | |realizat | |stat |
|
|oportunitii |studiu la nivel| | | | | |
|
|acordrii unui |naional cu | | | | | |
|
|pachet minim de|privire la | | | | | |
|
|servicii |coninutul | | | | | |
|
|sociale pentru |pachetului | | | | | |
|
|copii |minim de | | | | | |
|
| |servicii | | | | | |
|
| |sociale pentru | | | | | |
|
| |copil | | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |1.1.5.2 |NC |NC |Standard de |NC |Buget de
|ANPDCA |
| |Stabilirea | | |cost stabilit | |stat |
|
| |standardului de| | | | | |
|
| |cost pentru | | | | | |
|
| |pachetul minim | | | | | |
|
| |de servicii | | | | | |
|
| |sociale pentru | | | | | |
|
| |copil | | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|

35
 36

| |1.1.5.3 Testare|NC |NC |NC |Testare |Fonduri

|ANPDCA |
| |pachetului | | | |realizat |europene |MS
|
| |minim de | | | | |Cofinanare|MEN
|
| |servicii | | | | |ministere |
|
| |sociale | | | | | |
|
|_______________|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|___
____|
|1.1.6. |1.1.6.1. |NC |NC |Studiu |NC |Buget de
|MMFPSPV|
|Dezvoltarea de |Realizarea unui| | |realizat | |stat
|ANPDCA |
|servicii |studiu cu | | | | | |MS
|
|comunitare |privire la | | | | | |MEN
|
|integrate |organizarea i | | | | | |
|
| |funcionarea | | | | | |
|
| |serviciilor | | | | | |
|
| |comunitare | | | | | |
|
| |integrate. | | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |1.1.6.2. |NC |NC |Proiect pilot |NC |Fonduri
|MMFPSPV|
| |Implementarea | | |realizat | |europene
|ANPDCA |
| |i evaluarea | | | | |Cofinanare|MS
|
| |rezultatelor | | | | |ministere |MEN
|
| |unor programe | | | | | |APL
|
| |pilot la | | | | | |
|
| |nivelul a 4 | | | | | |
|
| |judee care au | | | | | |
|
| |ca obiectiv | | | | | |
|
| |dezvoltarea i | | | | | |
|
| |implementarea | | | | | |
|
| |serviciilor | | | | | |
|
| |comunitare | | | | | |
|
| |integrate | | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |1.1.6.3. |1) Ponderea |NA |5% din totalul|25 % din |Fonduri
|MMFPSPV|
| |Extinderea |localiti- |NA |localitilor |totalul |europene
|ANPDCA |
| |serviciilor |lor | |vulnerabile |localitilor|Cofinanare|MS
|
| |comunitare |vulnerabile | | |vulnerabile |ministere |MEN
|
| |integrate |n care | | | | |APL
|

36
 37

| |conform |exist | | | | |
|
| |studiului |servicii | | | | |
|
| | |comunitare | | | | |
|
| | |integrate | | | | |
|
|_______________|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|___
____|
|1.1.7. |1.1.7.1. |Numr de |NA |2 |5 |Nu este
|MMFPSPV|
|Creterea |Definirea de |iniiative | | | |cazul
|ANPDCA |
|capacitii |politici |inter- | | | | |MS
|
|instituionale |publice multi- |sectoriale | | | | |MEN
|
|de definire i |sectoriale, | | | | | |MAI
|
|de implementare|integrate, | | | | | |MTS
|
|de politici |coordonate i | | | | | |MJ
|
|inter- |adaptate | | | | |
|MDRAP |
|sectoriale |contextului | | | | | |APL
|
|pentru |naional | | | | | |MFP
|
|protecia | | | | | | |
|
|drepturilor | | | | | | |
|
|copilului la | | | | | | |
|
|nivel central | | | | | | |
|
|i local | | | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |1.1.7.2. |Numr |NA |140 |280 |Fonduri
|MMFPSPV|
| |Formarea/ |decideni/ | | | |europene
|ANPDCA |
| |dezvoltarea |experi | | | |Cofinanare|MS
|
| |profesional a |participani| | | |bugete |MEN
|
| |decidenilor/ |la cursurile| | | |ministere |MAI
|
| |experilor din |de formare | | | | |MTS
|
| |grupurile |n domeniul | | | |
|MDRAP- |
| |inter/ |analizei, | | | |
|ANFP |
| |multisectoriale|definirii i| | | | |APL
|
| |n domeniul |implement- | | | | |MFP
|
| |analizei, |rii | | | | |
|
| |definirii i |politicilor | | | | |
|
| |implementrii |inter- | | | | |
|
| |de politici |sectoriale | | | | |
|
| |intersectoriale| | | | | |
|

37
 38

|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |1.1.7.3. |NC |NC |NC |Mecanisme i |Nu este
|MMFPSPV|
| |Dezvoltarea de | | | |proceduri |cazul
|ANPDCA |
| |mecanisme i | | | |dezvoltate | |MS
|
| |proceduri | | | | | |MEN
|
| |pentru | | | | | |MAI
|
| |intervenii | | | | | |MTS
|
| |multisectoriale| | | | | |MJ
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |1.1.7.4. |NA |NC |Strategie de |NC |Nu este
|MMFPSPV|
| |Integrarea | | |incluziune | |cazul
|ANPDCA |
| |aciunilor de | | |realizat i | | |
|
| |protecie a | | |corelat cu | | |
|
| |copiilor aflai| | |prezenta | | |
|
| |n situaii | | |Strategie | | |
|
| |vulnerabile n | | | | | |
|
| |Strategia de | | | | | |
|
| |incluziune, | | | | | |
|
| |precum i n | | | | | |
|
| |ansamblul | | | | | |
|
| |strategiilor de| | | | | |
|
| |aciune i al | | | | | |
|
| |politicilor | | | | | |
|
| |MMFPSPV | | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |1.1.7.5. |NC |NC |Strategii |Strategii |Nu este |MS
|
| |Integrarea | | |sectoriale n |sectoriale n|cazul |MEN
|
| |aciunilor de | | |care sunt |care sunt | |MTS
|
| |protecie a | | |integrate |integrate | |MAI
|
| |copiilor aflai| | |aciuni de |aciuni de | |MJ
|
| |n situaii | | |protecie a |protecie a | |
|
| |vulnerabile n | | |copiilor |copiilor | |
|
| |strategiile | | | | | |
|
| |sectoriale | | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |1.1.7.6 |NC |NC |Politici |Politici |Nu este |MS
|

38
 39

| |Includerea | | |publice |publice |cazul |MEN

|
| |parteneriatului| | |destinate |destinate | |MTS
|
| |public-privat | | |copilului care|copilului | |MAI
|
| |n politicile | | |includ |care includ | |MJ
|
| |publice | | |parteneriatul |parteneriatul| |
|
| |destinate | | |public-privat |public-privat| |
|
| |copiilor | | |realizate |realizate | |
|
|_______________|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|___
____|
| OBIECTIV SPECIFIC 1.2. Creterea calitii serviciilor furnizate copiilor
|
|____________________________________________________________________________________________________
____|
|1.2.1. |1.2.1.1. |NC |NC |Standarde |NC |Nu este
|ANPDCA |
|Creterea |Revizuirea | | |minime de | |cazul
|MMFPSPV|
|calitii |standardelor | | |calitate i de| | |
|
|serviciilor |minime de | | |cost elaborate| | |
|
|sociale |calitate i de | | |i difuzate la| | |
|
|destinate |cost privind | | |nivelul | | |
|
|copiilor |furnizarea de | | |tuturor | | |
|
| |servicii | | |unitilor | | |
|
| |destinate | | |administrativ-| | |
|
| |proteciei | | |teritoriale. | | |
|
| |copilului i | | | | | |
|
| |elaborarea de | | | | | |
|
| |standarde | | | | | |
|
| |pentru | | | | | |
|
| |serviciile care| | | | | |
|
| |nu au astfel de| | | | | |
|
| |standarde | | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |1.2.1.2. |NC |NC |Metodologii de|NC |Nu este
|ANPDCA |
| |Elaborarea i | | |lucru | |cazul
|MMFPSPV|
| |implementarea | | |elaborate i | | |
|
| |unor proceduri | | |implementate | | |
|
| |de lucru i | | |la nivelul | | |
|
| |ghiduri de bune| | |SPAS i DGASPC| | |
|
| |practici pentru| | | | | |
|
| |activitatea | | | | | |
|

39
 40

| |desfurat cu | | | | | |
|
| |principalele | | | | | |
|
| |categorii de | | | | | |
|
| |copii | | | | | |
|
| |vulnerabili la | | | | | |
|
| |nivelul tuturor| | | | | |
|
| |SPAS i DGASPC | | | | | |
|
|_______________|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|___
____|
|1.2.2. |1.2.2.1. |Nr. ghiduri |NA |3 |6 |Buget de |MS
|
|Asigurarea |Elaborarea de |de bune | | | |stat |
|
|calitii |proceduri i |practici/ | | | | |
|
|serviciilor |ghiduri de bune|proceduri | | | | |
|
|medicale pentru|practici pentru|elaborate | | | | |
|
|copii la toate |monitorizarea | | | | | |
|
|nivelurile de |strii de | | | | | |
|
|asisten |sntate a | | | | | |
|
|medical |copiilor | | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |1.2.2.2. |% medici de |0 |25% |50% |Bugetul de |MS
|
| |Elaborarea i |familie care| | | |stat |
|
| |utilizarea n |utilizeaz | | | | |
|
| |practica |instrumente | | | | |
|
| |medical de |de screening| | | | |
|
| |ghiduri de bune|pentru | | | | |
|
| |practici i |afeciuni/ | | | | |
|
| |instrumente |condiii | | | | |
|
| |valide pentru |cronice i | | | | |
|
| |identificarea |pentru | | | | |
|
| |precoce a unor |tratamentul | | | | |
|
| |afeciuni/ |adecvat al | | | | |
|
| |condiii |acestora | | | | |
|
| |cronice i | | | | | |
|
| |pentru | | | | | |
|
| |tratamentul | | | | | |
|
| |adecvat al | | | | | |
|
| |acestora, care | | | | | |
|

40
 41

| |s permit | | | | | |
|
| |dezvoltarea | | | | | |
|
| |normal a | | | | | |
|
| |copiilor | | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |1.2.2.3. |Pondere |NA |40% |75% |Fonduri |MS
|
| |Dezvoltarea |personal | | | |europene
|MMFPSPV|
| |continu a |format n | | | |Cofinanare|APL
|
| |capacitilor |funcie de | | | |bugete |
|
| |profesionale |nevoile | | | |ministere |
|
| |ale |specifice | | | | |
|
| |personalului |din total | | | | |
|
| |medical la |personal pe | | | | |
|
| |toate |categorii | | | | |
|
| |nivelurile de | | | | | |
|
| |asisten | | | | | |
|
| |medical, cu | | | | | |
|
| |accent pe | | | | | |
|
| |asistena | | | | | |
|
| |primar, | | | | | |
|
| |asistena n | | | | | |
|
| |unitile de | | | | | |
|
| |nvmnt i | | | | | |
|
| |asistena | | | | | |
|
| |comunitar | | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |1.2.2.4. |Pondere |NA |80%; |90%; |Fonduri |MS
|
| |Asigurarea unei|cabinete | |50% |70% |europene |MEN
|
| |infrastructuri |medici de | | | |Cofinanare|APL
|
| |adecvate pentru|familie cu | | | |Buget de |
|
| |acordarea de |condiii | | | |stat |
|
| |servicii |corespunz- | | | |Buget local|
|
| |medicale de |toare ASF n| | | | |
|
| |calitate la |total | | | | |
|
| |nivelul |cabinete | | | | |
|
| |asistenei |verificate; | | | | |
|

41
 42

| |medicale |% cabinete | | | | |
|
| |primare, |colare cu | | | | |
|
| |inclusiv n |condiii | | | | |
|
| |unitile de |corespunz- | | | | |
|
| |nvmnt |toare ASF | | | | |
|
| | |din total | | | | |
|
| | |cabinete | | | | |
|
| | |colare | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |1.2.2.5. |% medici |Urban: |Medici 20% |Medici 40% |Fonduri |MS
|
| |Asigurarea |% asisteni |Medici |Asisteni 40% |Asisteni 60%|europene |MEN
|
| |dezvoltrii |Ponderea |600,5 | | |Cofinanare|APL
|
| |reelei de |unitilor |Asisteni | | |minister |
|
| |medicin |colare care|2380 | | |Buget de |
|
| |colar prin |au personal |Rural: | | |stat |
|
| |creterea |medical |Medici 2 | | |Buget local|
|
| |numrului de |specific |Asisteni | | | |
|
| |personal | |9 | | | |
|
| |medical | | | | | |
|
| |specific | | | | | |
|
| |(medici, | | | | | |
|
| |asisteni) | | | | | |
|
|_______________|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|___
____|
|1.2.3. |1.2.3.1. |Numr |NA |2 |6 |Fonduri |MEN
|
|Creterea |Promovarea unor|programe de | | | |europene |
|
|calitii |programe de |formare | | | |Cofinanare|
|
|serviciilor de |formare | | | | |Buget de |
|
|educaie |continu pentru| | | | |stat |
|
| |profesori, | | | | |Buget local|
|
| |adaptate | | | | | |
|
| |nevoilor | | | | | |
|
| |copiilor n | | | | | |
|
| |risc de abandon| | | | | |
|
| |colar i | | | | | |
|
| |absenteism, | | | | | |
|
| |precum i celor| | | | | |
|

42
 43

| |din medii | | | | | |
|
| |dezavantajate | | | | | |
|
| |socio-economic | | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |1.2.3.2. |Scderea |38 - 40% |32 - 34% |sub 25% |Nu este |MEN
|
| |Continuarea |procentului | | | |cazul |
|
| |procesului de |elevilor | | | | |
|
| |reform a |care obin | | | | |
|
| |curriculumului |rezultate | | | | |
|
| |naional i a |slabe la | | | | |
|
| |sistemului de |matematic, | | | | |
|
| |evaluare pentru|tiine i | | | | |
|
| |mbuntirea |lectur, la | | | | |
|
| |competenelor |evalurile | | | | |
|
| |elevilor n |naionale i| | | | |
|
| |domeniul |inter- | | | | |
|
| |lecturii, |naionale | | | | |
|
| |matematicii i | | | | | |
|
| |tiinelor, cu | | | | | |
|
| |efecte vizibile| | | | | |
|
| |la evalurile | | | | | |
|
| |naionale i | | | | | |
|
| |internaionale | | | | | |
|
| |(PISA, TIMSS, | | | | | |
|
| |PIRLS) | | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |1.2.3.3. |NC |NC |Mecanisme de |Mecanisme de |Nu este |MEN
|
| |Identificarea | | |finanare a |finanare a |cazul
|ANPDCA |
| |unor mecanisme | | |diferitelor |diferitelor | |MFP
|
| |de finanare | | |programe de |programe de | |
|
| |viabile pentru | | |sprijin |sprijin | |
|
| |dezvoltarea | | |stabilite |aplicate | |
|
| |programelor de | | | | | |
|
| |sprijin tip: | | | | | |
|
| |coal dup | | | | | |
|
| |coal, A doua | | | | | |
|

43
 44

| |ans, ZEP, | | | | | |
|
| |Centre multi- | | | | | |
|
| |funcionale | | | | | |
|
| |etc. care au ca| | | | | |
|
| |beneficiari | | | | | |
|
| |copii | | | | | |
|
| |vulnerabili | | | | | |
|
|_______________|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|___
____|
|1.2.4. |1.2.4.1. |NC |NC |Intervenii/ |100 |Nu este
|MMFPSPV|
|Stimularea |Identificarea/ | | |experiene de | |cazul |MEN
|
|transferului de|Mediatizarea | | |bun practic | | |MS
|
|bune practici |interveniilor/| | |recunoscute i| | |
|
|n domeniul |experienelor | | |promovate | | |
|
|serviciilor i |de bun | | | | | |
|
|politicilor |practic, n | | | | | |
|
|pentru copil |special n | | | | | |
|
| |cazul | | | | | |
|
| |categoriilor de| | | | | |
|
| |copii cu | | | | | |
|
| |oportuniti | | | | | |
|
| |reduse i | | | | | |
|
| |promovarea lor | | | | | |
|
| |la nivel | | | | | |
|
| |naional. | | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |1.2.4.2. |NC |NC |Set de |NC |Nu este
|ANPDCA |
| |Elaborarea unui| | |standarde | |cazul |MEN
|
| |set de | | |elaborat | | |MS
|
| |standarde | | | | | |
|
| |privind | | | | | |
|
| |practicile | | | | | |
|
| |prietenoase | | | | | |
|
| |furnizate | | | | | |
|
| |copilului i | | | | | |
|
| |mediatizarea | | | | | |
|
| |acestora. | | | | | |
|

44
 45

|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |1.2.4.3. |Numr de |NA |25 |50 |Nu este
|ANPDCA |
| |Promovarea i |comuniti | | | |cazul
|MDRAP |
| |implementarea |care | | | | |APL
|
| |conceptului de |implementea-| | | | |MEN
|
| |comuniti |z modelul | | | | |MS
|
| |prietenoase |de | | | | |
|
| |pentru copii |comunitate | | | | |
|
| | |prietenoas | | | | |
|
|_______________|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|___
____|
|1.2.5. |1.2.5.1. |Numr de |NA |20000 |50000 |Fonduri
|ANPDCA |
|Creterea |Creterea |profesio- | | | |europene |MS
|
|calitii |gradului de |niti | | | |Cofinanare|MEN
|
|profesionale a |nelegere i |formai n | | | |Buget de |
|
|resurselor |de respectare a|domeniul | | | |stat |
|
|umane din |drepturilor |proteciei | | | | |
|
|serviciile |copilului n |drepturilor | | | | |
|
|sociale, de |rndul |copilului i| | | | |
|
|educaie i de |profesioniti- |adopiei | | | | |
|
|sntate pentru|lor ce
lucreaz|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
|copii |cu i pentru |Numr de |NA |2 |6 |Nu este |MEN
|
| |copii |aciuni de | | | |cazul |
|
| | |sensibili- | | | | |
|
| | |zare | | | | |
|
| | |organizate | | | | |
|
| | |n vederea | | | | |
|
| | |introducerii| | | | |
|
| | |cursului | | | | |
|
| | |opional | | | | |
|
| | |referitor la| | | | |
|
| | |drepturile | | | | |
|
| | |i | | | | |
|
| | |ndatoririle| | | | |
|
| | |copilului | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |1.2.5.2. |Ponderea |NC |1) Sistem de |50% |Nu este
|MMFPSPV|

45
 46

| |Implementarea |noilor | |recrutare i | |cazul

|ANPDCA |
| |unui sistem de |angajai | |selecie a | | |
|
| |recrutare i |recrutai pe| |personalului | | |
|
| |selecie a |baza unui | |bazat pe | | |
|
| |personalului |examen care | |examene de | | |
|
| |care lucreaz |include i | |cunotine | | |
|
| |cu i pentru |testarea | |realizat | | |
|
| |copii bazat pe |cunotine- | |2) 20% | | |
|
| |examene de |lor | | | | |
|
| |cunotine |specifice | | | | |
|
| | |domeniului | | | | |
|
| | |proteciei | | | | |
|
| | |copilului | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |1.2.5.3. |NC |NC |Tematici |NC |Nu este
|ANPDCA |
| |Includerea unor| | |relevante | |cazul |MEN
|
| |tematici | | |incluse | | |
|
| |relevante | | | | | |
|
| |pentru | | | | | |
|
| |drepturile | | | | | |
|
| |copilului n | | | | | |
|
| |cursurile de | | | | | |
|
| |formare | | | | | |
|
| |iniial i | | | | | |
|
| |continu ale | | | | | |
|
| |specialitilor | | | | | |
|
| |care lucreaz | | | | | |
|
| |cu i pentru | | | | | |
|
| |copii. | | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |1.2.5.4. |Ponderea |NA |20% |50% |Fonduri
|MDRAP |
| |Dezvoltarea |angajailor | | | |europene
|MMFPSPV|
| |competenelor |participani| | | |
|ANPDCA |
| |de atragere de |la cursuri | | | | |APL
|
| |fonduri i |n domeniul | | | | |
|
| |management de |managementu-| | | | |
|

46
 47

| |proiect a |lui de | | | | |
|
| |autoritilor |proiect | | | | |
|
| |locale cu | | | | | |
|
| |responsabili- | | | | | |
|
| |ti n | | | | | |
|
| |domeniul | | | | | |
|
| |proteciei | | | | | |
|
| |drepturilor | | | | | |
|
| |copilului | | | | | |
|
|_______________|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|___
____|
| OBIECTIV SPECIFIC 1.3. Creterea capacitii beneficiarilor de a accesa i utiliza serviciile
|
| destinate copilului i familiei
|
|____________________________________________________________________________________________________
____|
|1.3.1. |1.3.1.1. |NC |NC |Materiale |NC |Fonduri
|ANPDCA |
|Creterea |Elaborarea i | | |informative, | |europene |
|
|gradului de |distribuirea de| | |ghiduri ce | |Cofinanare|
|
|cunoatere i |materiale | | |vizeaz | |minister |
|
|de |informative, | | |drepturile i | | |
|
|contientizare |ghiduri, | | |ndatoririle | | |
|
|de ctre copii |site-uri | | |copilului | | |
|
|i familiile |prietenoase | | |elaborate i | | |
|
|acestora a |pentru | | |distribuite | | |
|
|drepturilor i |informarea
|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
|responsabili- |copiilor, |NC |NC |Materiale |NC |Fonduri
|ANPDCA |
|tilor lor i |pentru | | |informative, | |europene |
|
|a serviciilor |transformarea | | |ghiduri ce | |Cofinanare|
|
|pe care acetia|coninutului | | |vizeaz | |minister |
|
|le pot accesa |lor n | | |serviciile pe | | |
|
| |deprinderi | | |care copiii le| | |
|
| |comportamentale| | |pot accesa | | |
|
| |durabile. | | |elaborate i | | |
|
| | | | |distribuite | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |1.3.1.2. |NC |NC |1) Studiu de |NC |Fonduri
|ANPDCA |
| |Evaluarea | | |impact | |europene |
|
| |impactului i | | |realizat | |Cofinanare|
|

47
 48

| |ajustarea | | |2) Plan de | |minister |

|
| |aciunilor de | | |implementare | | |
|
| |informare | | |revizuit | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |1.3.1.3. |NC |NC |Materiale |NC |Fonduri
|ANPDCA |
| |Informarea | | |informative, | |europene |
|
| |periodic i cu| | |ghiduri pentru| |Cofinanare|
|
| |mijloace | | |prini ce | |minister |
|
| |adecvate a | | |vizeaz | | |
|
| |prinilor cu | | |drepturile i | | |
|
| |privire la | | |ndatoririle | | |
|
| |drepturile | | |copilului | | |
|
| |copilului i la| | |elaborate i | | |
|
| |accesul la | | |distribuite | | |
|
| |serviciile
|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |existente |NC |NC |Materiale |NC |Fonduri
|ANPDCA |
| |pentru copii, | | |informative, | |europene |
|
| |inclusiv prin | | |ghiduri pentru| |Cofinanare|
|
| |campanii de | | |prini ce | |minister |
|
| |informare/ | | |vizeaz | | |
|
| |educare/ | | |serviciile pe | | |
|
| |contientizare | | |care copiii le| | |
|
| | | | |pot accesa | | |
|
| | | | |elaborate i | | |
|
| | | | |distribuite | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |1.3.1.4. |NA |NC |Mecanism de |NC |Fonduri
|ANPDCA |
| |Identificarea | | |promovare i | |europene |
|
| |unui mecanism | | |susinere | |Cofinanare|
|
| |de promovare i| | |identificat | |minister |
|
| |susinere a | | | | |Buget de |
|
| |numerelor unice| | | | |stat |
|
| |europene | | | | | |
|
| |destinate | | | | | |
|
| |copilului care | | | | | |
|
| |funcioneaz n| | | | | |
|

48
 49

| |Romnia | | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |1.3.1.5. |Numr de |NC |2 |6 |Fonduri
|ANPDCA |
| |Organizarea de |campanii | | | |europene |
|
| |campanii de |organizate | | | |Cofinanare|
|
| |promovare a | | | | |minister |
|
| |adopiei | | | | | |
|
|_______________|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|___
____|
|1.3.2. |1.3.2.1. |Numr |NA |20000 |50000 |Buget de |MEN
|
|Dezvoltarea |Implicarea/ |persoane | | | |stat |MS
|
|competenelor |Cooptarea |care | | | |
|ANPDCA |
|parentale n |categoriilor de|lucreaz cu | | | | |
|
|ceea ce |personal care |copiii care | | | | |
|
|privete |lucreaz cu |au | | | | |
|
|creterea, |copiii n |participat | | | | |
|
|ngrijirea i |programe de |i finalizat| | | | |
|
|educarea |formare n aria|cel puin un| | | | |
|
|copiilor |educaiei |program de | | | | |
|
| |parentale |formare n | | | | |
|
| | |aria | | | | |
|
| | |educaiei | | | | |
|
| | |parentale. | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |1.3.2.2. |Ponderea |NA |15% |45% |Nu este |MEN
|
| |Implicarea |elevilor ai | | | |cazul |
|
| |prinilor n |cror | | | | |
|
| |planificarea i|prini sunt| | | | |
|
| |derularea unor |implicai | | | | |
|
| |activiti | | | | | |
|
| |extra- | | | | | |
|
| |curriculare n | | | | | |
|
| |vederea | | | | | |
|
| |creterii | | | | | |
|
| |competenelor | | | | | |
|
| |parentale, n | | | | | |
|
| |parteneriat cu | | | | | |
|

49
 50

| |actorii | | | | | |
|
| |colari; | | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |1.3.2.3. |Numr |NA |40000 |90000 |Buget de |MS
|
| |Crearea i |beneficiari |NA |2 |4 |stat
|ANPDCA |
| |dezvoltarea |servicii de | | | |Buget local|MEN
|
| |serviciilor de |consiliere | | | | |APL
|
| |consiliere i |i educaie | | | | |
|
| |educaie |parental la| | | | |
|
| |parental la |nivelul | | | | |
|
| |nivelul |medicinei de| | | | |
|
| |medicinei de |familie, | | | | |
|
| |familie, precum|precum i n| | | | |
|
| |i n |unitile de| | | | |
|
| |instituiile de|nvmnt | | | | |
|
| |nvmnt i |i n | | | | |
|
| |n serviciile |serviciile | | | | |
|
| |sociale, n |sociale | | | | |
|
| |vederea |Numr | | | | |
|
| |dezvoltrii |programe | | | | |
|
| |abilitilor |structurate | | | | |
|
| |parentale. |de educaie | | | | |
|
| | |parental | | | | |
|
| | |derulate la | | | | |
|
| | |nivel | | | | |
|
| | |naional n | | | | |
|
| | |instituiile| | | | |
|
| | |de | | | | |
|
| | |nvmnt | | | | |
|
| | |i n | | | | |
|
| | |serviciile | | | | |
|
| | |sociale | | | | |
|
|_______________|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|___
____|
|1.3.3. |1.3.3.1. |NC |NC |Metodologie de|NC |Nu este
|ANPDCA |
|Implicarea |Elaborarea unei| | |lucru | |cazul |
|
|comunitii n |metodologii de | | |realizat | | |
|

50
 51

|asigurarea |lucru pentru | | | | | |

|
|respectrii |structurile | | | | | |
|
|drepturilor |comunitare | | | | | |
|
|copiilor |consultative | | | | | |
|
| |(SCC) | | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |1.3.3.2. |Ponderea |NA |20% |50% |Fonduri
|ANPDCA |
| |Pregtirea |membrilor | | | |europene |
|
| |personalului |SCC | | | |Cofinanare|
|
| |din structurile|participani| | | |MMFPSPV |
|
| |comunitare |la cursuri | | | | |
|
| |consultative n|cu tematici | | | | |
|
| |problematica |relevante | | | | |
|
| |drepturilor |pentru | | | | |
|
| |copilului i |drepturile | | | | |
|
| |adopiei |copilului i| | | | |
|
| | |adopiei | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |1.3.3.3. |Numr de SCC|2036 |1) Proiect |creterea cu |Fonduri
|ANPDCA |
| |Activarea |funcionale | |pilot realizat|40% a SCC |europene |
|
| |structurilor |i susinute| |2) creterea | |Cofinanare|
|
| |comunitare |(prin | |cu 20% a SCC | |MMFPSPV |
|
| |consultative |asisten | | | | |
|
| | |tehnic) n | | | | |
|
| | |cadrul unui | | | | |
|
| | |proiect | | | | |
|
| | |pilot | | | | |
|
|_______________|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|___
____|
| OBIECTIV SPECIFIC 1.4. ntrirea capacitii de evaluare i monitorizare a drepturilor copilului i
a |
| situaiei sociale a acestuia
|
|____________________________________________________________________________________________________
____|
|1.4.1. |1.4.1.1. |NC |NC |Set de |NC |Nu este
|ANPDCA |
|Instituirea i |Instituirea i | | |indicatori | |cazul
|MMFPSPV|
|implementarea |implementarea | | |elaborat i | | |MEN
|
|unui sistem |unui sistem | | |implementat n| | |MS
|
|naional de |naional de | | |sistemul de | | |MJ
|

51
 52

|monitorizare i|indicatori | | |raportare al | | |

|
|evaluare cu |sociali cu | | |instituiilor | | |
|
|privire la |privire la | | |relevante | | |
|
|situaia |copil, cu | | | | | |
|
|copiilor din |raportarea | | | | | |
|
|Romnia |regulat, care | | | | | |
|
| |s includ date| | | | | |
|
| |privind | | | | | |
|
| |srcia/ | | | | | |
|
| |situaia socio-| | | | | |
|
| |economic, | | | | | |
|
| |excluziunea | | | | | |
|
| |social, | | | | | |
|
| |educaie, | | | | | |
|
| |sntate etc. | | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |1.4.1.2. |Numr de |0 |6 |6 |Nu este
|ANPDCA |
| |Realizarea de |protocoale | | | |cazul
|MMFPSPV|
| |schimburi de |semnate | | | | |MEN
|
| |date pe baz de|ntre | | | | |MS
|
| |protocoale de |instituii | | | | |
|
| |colaborare, |relevante | | | | |
|
| |ntre |pentru | | | | |
|
| |instituiile |respectarea | | | | |
|
| |relevante |drepturilor | | | | |
|
| |pentru |copilului | | | | |
|
| |respectarea | | | | | |
|
| |drepturilor | | | | | |
|
| |copilului i | | | | | |
|
| |instituiile | | | | | |
|
| |furnizoare de | | | | | |
|
| |date statistice| | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |1.4.1.3. |Numr studii|NA |1 |3 |Buget de
|ANPDCA |
| |Efectuarea de |periodice | | | |stat |
|
| |studii |efectuate | | | | |
|

52
 53

| |periodice | | | | | |
|
| |despre | | | | | |
|
| |respectarea | | | | | |
|
| |drepturilor | | | | | |
|
| |copiilor pentru| | | | | |
|
| |care nu se | | | | | |
|
| |poate realiza o| | | | | |
|
| |colectare | | | | | |
|
| |continu de | | | | | |
|
| |date | | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |1.4.1.4. |Numr studii|NC |1 |3 |Buget de
|ANPDCA |
| |Realizarea de |efectuate | | | |stat |
|
| |studii care s | | | | | |
|
| |ofere puncte de| | | | | |
|
| |pornire pentru | | | | | |
|
| |mbuntirea | | | | | |
|
| |cadrului | | | | | |
|
| |normativ al | | | | | |
|
| |adopiilor, n | | | | | |
|
| |acord cu | | | | | |
|
| |contextul | | | | | |
|
| |social actual. | | | | | |
|
|_______________|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|___
____|
|1.4.2. Crearea |1.4.2.1. |NC |NC |Identificare |NC |Nu este
|ANPDCA |
|i |Identificarea | | |la nivel | |cazul |APL
|
|implementarea |la nivel | | |naional | | |
|
|unui mecanism |naional a | | |realizat | | |
|
|de identificare|tuturor | | | | | |
|
|i monitorizare|copiilor aflai| | | | | |
|
|a tuturor |n situaii de | | | | | |
|
|copiilor |vulnerabilitate| | | | | |
|
|vulnerabili | | | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |1.4.2.2. |NC |NC |Hart a |NC |Fonduri
|ANPDCA |
| |Elaborarea unei| | |srciei i | |europene
|MMFPSPV|

53
 54

| |hri a | | |excluziunii | |Cofinanare|APL

|
| |srciei i | | |sociale pentru| |minister |
|
| |excluziunii | | |copii | | |
|
| |sociale la | | |realizat | | |
|
| |nivel | | | | | |
|
| |comunitar, cu | | | | | |
|
| |date defalcate | | | | | |
|
| |pe vrste, | | | | | |
|
| |nivel de | | | | | |
|
| |educaie i | | | | | |
|
| |participare | | | | | |
|
| |colar | | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |1.4.2.3. |Ponderea |NC |100% |100% |Nu este
|ANPDCA |
| |Monitorizarea |comuniti- | | | |cazul
|MMFPSPV|
| |comunitilor |lor | | | | |
|
| |vulnerabile |vulnerabile | | | | |
|
| | |identificate| | | | |
|
| | |prin studiul| | | | |
|
| | |realizat | | | | |
|
| | |prin | | | | |
|
| | |aciunea | | | | |
|
| | |1.4.2.2. | | | | |
|
| | |monitorizate| | | | |
|
|_______________|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|___
____|
|1.4.3. |1.4.3.1. |NC |NC |NC |1) Studii de |Nu este
|ANPDCA |
|Stimularea |Dezvoltarea | | | |diagnoz |cazul |MEN
|
|culturii |periodic a | | | |organizaio- | |MS
|
|organizaionale|unor studii de | | | |nal | |
|
|n utilizarea |diagnoz | | | |realizate | |
|
|evalurii n |organizaional| | | |2) | |
|
|toate |n instituiile| | | |Monitorizare | |
|
|instituiile |cu un rol activ| | | |a progresului| |
|
|publice cu un |n promovarea | | | |realizat | |
|
|rol activ n |drepturilor | | | | | |
|
|promovarea |copilului n | | | | | |
|

54
 55

|drepturilor |vederea | | | | | |
|
|copilului |elaborrii de | | | | | |
|
| |recomandri | | | | | |
|
| |ameliorative n| | | | | |
|
| |urma analizei | | | | | |
|
| |i | | | | | |
|
| |monitorizarea | | | | | |
|
| |ulterioar a | | | | | |
|
| |progresului | | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |1.4.3.2. |NC |NC |Metodologie de|Mecanism de |Nu este
|ANPDCA |
| |Instituirea | | |monitorizare |monitorizare |cazul |MFP
|
| |unui mecanism | | |realizat |testat | |
|
| |de monitorizare| | | | | |
|
| |i de | | | | | |
|
| |supervizare | | | | | |
|
| |prin care s se| | | | | |
|
| |asigure c | | | | | |
|
| |alocarea | | | | | |
|
| |resurselor i | | | | | |
|
| |efectuarea | | | | | |
|
| |cheltuielilor | | | | | |
|
| |se fac ntr-un | | | | | |
|
| |mod ct mai | | | | | |
|
| |eficient | | | | | |
|
|_______________|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|___
____|
| OBIECTIV GENERAL 2 Respectarea drepturilor i promovarea incluziunii sociale a copiilor aflai n
|
| situaii vulnerabile
|
|____________________________________________________________________________________________________
____|
| OBIECTIV SPECIFIC 2.1. Asigurarea unui minim de resurse pentru copii, n cadrul unui program
naional |
| antisrcie, cu atenie special pe copii
|
|____________________________________________________________________________________________________
____|
|2.1.1. |2.1.1.1. |NC |NC |NC |Pachet minim |Fonduri
|ANPDCA |
|Creterea |Testarea | | | |testat |europene |APL
|
|accesului |pachetului | | | | | |
|
|copiilor sraci|minim de | | | | | |
|

55
 56

|la serviciile |servicii n | | | | | |

|
|de baz |cteva dintre | | | | | |
|
| |zonele | | | | | |
|
| |vulnerabile cu | | | | | |
|
| |ponderi dintre | | | | | |
|
| |cele mai | | | | | |
|
| |ridicate de | | | | | |
|
| |copii sraci | | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |2.1.1.2. |NC |NC |Metodologie de|NC |Nu este |MEN
|
| |Includerea n | | |corecie | |cazul |MFP
|
| |formula de | | |financiar | | |
|
| |finanare per | | |realizat | | |
|
| |capita a unui | | | | | |
|
| |coeficient de | | | | | |
|
| |corecie pentru| | | | | |
|
| |colile care au| | | | | |
|
| |minim 50% elevi| | | | | |
|
| |colarizai ce | | | | | |
|
| |provin din | | | | | |
|
| |familii srace | | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |2.1.1.3. |NC |NA |Studiu |NC |Nu este |MEN
|
| |Analizarea | | |realizat | |cazul
|ANPDCA |
| |posibilitii | | | | | |MFP
|
| |acordrii unui | | | | | |
|
| |sprijin | | | | | |
|
| |financiar sub | | | | | |
|
| |form de | | | | | |
|
| |voucher pentru | | | | | |
|
| |acoperirea | | | | | |
|
| |costurilor de | | | | | |
|
| |participare a | | | | | |
|
| |elevilor la | | | | | |
|
| |programe de tip| | | | | |
|
| |coal dup | | | | | |
|

56
 57

| |coal, a doua | | | | | |
|
| |ans, ZEP, | | | | | |
|
| |Centre multi- | | | | | |
|
| |funcionale | | | | | |
|
| |etc. | | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |2.1.1.4. |% copii din |NA |80% |100% |Nu este |MS
|
| |mbuntirea |zonele |NA | | |cazul |
|
| |calitii |vulnerabile | | | | |
|
| |serviciilor |nscrii la | | | | |
|
| |medicale |medicul de | | | | |
|
| |oferite n |familie | | | | |
|
| |zonele |ponderea | | | | |
|
| |vulnerabile |copiilor | | | | |
|
| |social |care au | | | | |
|
| | |beneficiat | | | | |
|
| | |de un | | | | |
|
| | |consult pe | | | | |
|
| | |an | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |2.1.1.5. |% uniti de|NA |NC |50% din |Buget local|MS
|
| |Dezvoltarea |nvmnt | | |comunitile | |MEN
|
| |asistenei |cu personal | | |identificate | |
|
| |medicale |medical | | |la aciunea | |
|
| |primare, n | | | |1.4.2.2. | |
|
| |unitile de | | | | | |
|
| |nvmnt i | | | | | |
|
| |a asistenei | | | | | |
|
| |medicale | | | | | |
|
| |comunitare, cu | | | | | |
|
| |prioritate n | | | | | |
|
| |zonele | | | | | |
|
| |vulnerabile | | | | | |
|
| |social | | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |2.1.1.6. |% copiilor |NA |cretere cu |cretere cu |Nu este |MS
|

57
 58

| |Dezvoltarea |din zonele | |10% |20% |cazul |

|
| |abordrilor |vulnerabile | | | | |
|
| |active de |care au | | | | |
|
| |asigurare a |beneficiat | | | | |
|
| |accesului la |de un | | | | |
|
| |serviciile |consult pe | | | | |
|
| |medicale din |an | | | | |
|
| |pachetul de | | | | | |
|
| |baz, n | | | | | |
|
| |special n | | | | | |
|
| |zonele | | | | | |
|
| |vulnerabile | | | | | |
|
| |social | | | | | |
|
|_______________|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|___
____|
| OBIECTIV SPECIFIC 2.2. Reducerea decalajelor existente ntre copiii din mediul rural i copiii din
|
| mediul urban
|
|____________________________________________________________________________________________________
____|
|2.2.1. |2.2.1.2. |Scderea |1,9 - 2,3%|1,5 - 2,0% |1,5% - 1% |Buget de |MEN
|
|Creterea |Dezvoltarea |ratei | | | |stat |APL
|
|accesului la |unor programe |abandonului | | | |Buget local|
|
|educaie, |de sprijin de |colar n | | | |Fonduri |
|
|sntate i |tipul coal |nvmntul| | | |europene |
|
|servicii |dup coal, |rural la | | | | |
|
|sociale a |ZEP, Centre |nivelul | | | | |
|
|copiilor din |multi- |educaiei de| | | | |
|
|mediul rural |funcionale |baz (nv. | | | | |
|
| |etc. pentru |primar i | | | | |
|
| |scderea |gimnazial) | | | | |
|
| |riscului de | | | | | |
|
| |absenteism i | | | | | |
|
| |abandon colar | | | | | |
|
| |al copiilor din| | | | | |
|
| |mediul rural | | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |2.2.1.3. |Numr |NA |60000 |200000 |Buget de |MEN
|
| |Dezvoltarea |beneficiari | | | |stat |APL
|

58
 59

| |unor programe |programe de | | | |Buget local|

|
| |integrate de |sprijin, pe | | | |Fonduri |
|
| |sprijin pentru |forme de | | | |europene |
|
| |creterea |studiu i | | | | |
|
| |anselor de |nivel de | | | | |
|
| |continuare a |educaie | | | | |
|
| |studiilor dup | | | | | |
|
| |finalizarea | | | | | |
|
| |ciclului | | | | | |
|
| |secundar | | | | | |
|
| |inferior | | | | | |
|
| |ntr-un nivel | | | | | |
|
| |superior de | | | | | |
|
| |educaie | | | | | |
|
| |(liceal, | | | | | |
|
| |profesional, | | | | | |
|
| |postliceal i | | | | | |
|
| |universitar) | | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |2.2.1.4. |Numr |NA |40% |minim 80% |Buget de |MEN
|
| |mbuntirea |uniti de | | | |stat |APL
|
| |condiiilor de |nvmnt | | | |Buget local|
|
| |nvare |care au | | | |Fonduri |
|
| |(inclusiv |condiii | | | |europene |
|
| |materiale i |adecvate de | | | | |
|
| |echipamente |nvare | | | | |
|
| |didactice, |(indicator | | | | |
|
| |laboratoare, |calitativ, | | | | |
|
| |acces la |cf. | | | | |
|
| |internet etc.) |declaraii- | | | | |
|
| | |lor | | | | |
|
| | |reprezentan-| | | | |
|
| | |ilor | | | | |
|
| | |unitii de | | | | |
|
| | |nvmnt) | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|

59
 60

| |2.2.1.5. |% copiilor |NA |cretere cu |cretere cu |Buget de |MEN

|
| |Instituirea |din mediul | |20% |40% |stat
|ANPDCA |
| |unui sistem |rural care | | | |Fonduri |APL
|
| |formal prin |particip la| | | |europene |
|
| |care copiilor |programe de | | | |Buget local|
|
| |din mediul |educaie | | | | |
|
| |rural s li se |ante- | | | | |
|
| |ofere |precolar | | | | |
|
| |oportuniti de| | | | | |
|
| |educaie | | | | | |
|
| |anteprecolar | | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |2.2.1.6. |% copii din |NA |70%; |90% |FNUASS |MS
|
| |Dezvoltarea de |mediul rural| | | |Buget de
|CNAS |
| |alternative |nscrii pe | | | |stat |APL
|
| |flexibile |lista MF; | | | |Buget local|
|
| |pentru | | | | | |
|
| |asigurarea | | | | | |
|
| |accesului | | | | | |
|
| |echitabil la | | | | | |
|
| |servicii | | | | | |
|
| |medicale de | | | | | |
|
| |asisten | | | | | |
|
| |primar pentru | | | | | |
|
| |copiii din | | | | | |
|
| |mediul rural | | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |2.2.1.7. |% copii din |NA |20% |40% |FNUASS |MS
|
| |Dezvoltarea de |mediul rural| | | |Buget de
|CNAS |
| |alternative |beneficiari | | | |stat |APL
|
| |flexibile |de asisten| | | |Buget local|
|
| |pentru |de medicin | | | | |
|
| |asigurarea |dentar; | | | | |
|
| |accesului | | | | | |
|
| |echitabil la | | | | | |
|
| |servicii | | | | | |
|

60
 61

| |medicale de | | | | | |
|
| |asisten de | | | | | |
|
| |medicin | | | | | |
|
| |dentar pentru | | | | | |
|
| |copiii din | | | | | |
|
| |mediul rural | | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |2.2.1.8. |% copii din |NA |30% |50% |FNUASS |MS
|
| |Dezvoltarea de |mediul rural| | | |Buget de
|CNAS |
| |alternative |beneficiari | | | |stat |APL
|
| |flexibile |de asisten| | | |Buget local|
|
| |pentru |medical de | | | | |
|
| |asigurarea |specialitate| | | | |
|
| |accesului | | | | | |
|
| |echitabil la | | | | | |
|
| |servicii | | | | | |
|
| |medicale de | | | | | |
|
| |asisten de | | | | | |
|
| |specialitate | | | | | |
|
| |pentru copiii | | | | | |
|
| |din mediul | | | | | |
|
| |rural | | | | | |
|
|_______________|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|___
____|
| OBIECTIV SPECIFIC 2.3. Eliminarea barierelor de atitudine i mediu n vederea reabilitrii i
|
| reintegrrii sociale a copiilor cu dizabiliti
|
|____________________________________________________________________________________________________
____|
|2.3.1. |2.3.1.1. |% copiii cu |NA |60% |100% |Buget de |MS
|
|Dezvoltarea |Implementarea |dizabiliti| | | |stat
|ANPDCA |
|unui sistem |de programe |care au | | | | |APL
|
|integrat de |complete de |acces la | | | | |CMI
|
|depistare |screening |serviciile | | | | |
|
|precoce i |pentru |necesare | | | | |
|
|evaluare |depistarea |ntr-un | | | | |
|
|complex a |precoce a |interval | | | | |
|
|copilului cu |dizabilitii |rezonabil de| | | | |
|
|dizabiliti | |timp | | | | |
|

61
 62

|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |2.3.1.2. |NC |NC |Traseu |Traseu |Nu este
|ANPDCA |
| |Stabilirea unui| | |simplificat |simplificat |cazul |MS
|
| |traseu | | |definit i |implementat | |MEN
|
| |simplificat i | | |implementat | | |
|
| |cu costuri ct | | | | | |
|
| |mai mici pentru| | | | | |
|
| |familia | | | | | |
|
| |copilului cu | | | | | |
|
| |dizabiliti n| | | | | |
|
| |obinerea | | | | | |
|
| |certificatului | | | | | |
|
| |de ncadrare n| | | | | |
|
| |grad de | | | | | |
|
| |handicap, a | | | | | |
|
| |certificatului | | | | | |
|
| |de orientare | | | | | |
|
| |colar/ | | | | | |
|
| |profesional i| | | | | |
|
| |a planificrii | | | | | |
|
| |serviciilor | | | | | |
|
|_______________|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|___
____|
|2.3.2. |2.3.2.1. |% servicii |NA |80% |100% |Buget de |MS
|
|Furnizare de |Includerea |necesare | | | |stat |
|
|servicii |tuturor |copiilor cu | | | | |
|
|integrate |serviciilor |dizabiliti| | | | |
|
|sociale, de |medicale |incluse n | | | | |
|
|sntate i |necesare n |pachetul de | | | | |
|
|educaionale |pachetul de |servicii de | | | | |
|
|prietenoase i |servicii de |baz | | | | |
|
|accesibile |baz | | | | | |
|
|pentru copiii
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
|cu dizabiliti|2.3.2.2. |Ponderea |NA |40% |60% |Buget de |MS
|
|i familiile |Dezvoltarea |copiilor cu | | | |stat |
|
|acestora |serviciilor de |dizabiliti| | | | |
|
| |abilitare/ |cu nevoi de | | | | |
|

62
 63

| |reabilitare |abilitare/ | | | | |
|
| | |reabilitare | | | | |
|
| | |care | | | | |
|
| | |beneficiaz | | | | |
|
| | |de servicii | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |2.3.2.3. |Numr echipe|20 |30 cretere cu|41 cretere |Buget local|APL
|
| |nfiinarea de |mobile | |50% |cu 100% | |
|
| |echipe mobile |specializate| | | | |
|
| |specializate, |Numrul | | | | |
|
| |n zonele n |copiilor | | | | |
|
| |care |care | | | | |
|
| |dezvoltarea |beneficiaz | | | | |
|
| |serviciilor de |de | | | | |
|
| |abilitare/ |serviciile | | | | |
|
| |reabilitare nu |echipelor | | | | |
|
| |a fost posibil|mobile | | | | |
|
| | |specializate| | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |2.3.2.4. |% copii cu |NA |10% |20% |Buget de |MS
|
| |Promovarea |dizabiliti| | | |stat |
|
| |sntii |expui la | | | | |
|
| |mintale, |intervenii | | | | |
|
| |prevenirea |de promovare| | | | |
|
| |cazurilor de |a sntii | | | | |
|
| |suicid i a |mintale | | | | |
|
| |comportamentu- | | | | | |
|
| |lui agresiv | | | | | |
|
|_______________|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|___
____|
|2.3.3. |2.3.3.1. |Numr de |NA |10000 |20000 |Fonduri
|ANPDCA |
|Susinerea |Dezvoltarea |prini ai | | | |europene |MEN
|
|familiilor cu |abilitilor |copiilor cu | | | |Cofinanare|APL
|
|copii cu |parentale |dizabiliti| | | |minister |
|
|dizabiliti n|specifice cu |care au | | | | |
|
|vederea |suportul |participat | | | | |
|
|creterii i |profesioniti- |i finalizat| | | | |
|

63
 64

|ngrijirii n |lor din |un astfel de| | | | |

|
|familie. |comunitate |program | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |2.3.3.2. |Ponderea |NA |50% dintre |90% dintre |Buget de
|ANPDCA |
| |Informarea |prinilor | |prinii care |prinii care|stat |APL
|
| |complet i |informai | |au n |au n |Fonduri |MS
|
| |ntr-un limbaj | | |ngrijire |ngrijire |europene |
|
| |accesibil a | | |copii cu |copii cu |Buget local|
|
| |prinilor | | |dizabiliti |dizabiliti | |
|
| |privind | | | | | |
|
| |dizabilitatea, | | | | | |
|
| |alternativele | | | | | |
|
| |de abilitare/ | | | | | |
|
| |reabilitare, | | | | | |
|
| |tratament i | | | | | |
|
| |integrare | | | | | |
|
| |educaional i| | | | | |
|
| |social | | | | | |
|
| |disponibile | | | | | |
|
| |pentru copil | | | | | |
|
|_______________|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|___
____|
|2.3.4. |2.3.4.1. |Ponderea |NA |30% din |50% din |Fonduri
|ANPDCA |
|Dezvoltarea de |Implementarea |populaiei | |populaia |populaia |europene |APL
|
|atitudini |de aciuni de |informate cu| |neinformat |neinformat |Cofinanare|MS
|
|pozitive n |informare, |privire la | | | |minister |
|
|familie i |educare i |nevoile i | | | | |
|
|societate, fa|comunicare |drepturile | | | | |
|
|de copiii cu | |copiilor cu | | | | |
|
|dizabiliti. | |dizabiliti| | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |2.3.4.2. |Numr |NA |1 |3 |Nu este
|ANPDCA |
| |Promovarea |campanii de | | | |cazul
|MMFPSPV|
| |conceptului de |informare | | | | |
|
| |abilitate |implementate| | | | |
|
| |versus |la nivel | | | | |
|
| |dizabilitate |naional | | | | |
|

64
 65

|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |2.3.4.3. |Ponderea |NA |30% |70% |Fonduri
|ANPDCA |
| |Formarea |profesio- | | | |europene
|MMFPSPV|
| |profesio- |nitilor | | | |Cofinanare|MS
|
| |nitilor care |care | | | |ministere |MEN
|
| |lucreaz cu |lucreaz cu | | | | |
|
| |copilul cu |copilul cu | | | | |
|
| |dizabiliti |dizabiliti| | | | |
|
| | |cuprini n | | | | |
|
| | |programe de | | | | |
|
| | |formare | | | | |
|
|_______________|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|___
____|
|2.3.5. |2.3.5.1 |NC |NC |Cadru |NC |Nu este |MEN
|
|Creterea |Promovarea | | |legislativ | |cazul
|ANPDCA |
|incluziunii |educaiei | | |revizuit | | |
|
|educaionale a |incluzive prin | | | | | |
|
|copiilor cu |definirea clar| | | | | |
|
|dizabiliti |n legislaie | | | | | |
|
|i/sau cerine |i planificarea| | | | | |
|
|educaionale |unor msuri | | | | | |
|
|speciale |concrete n | | | | | |
|
| |acest sens, | | | | | |
|
| |inclusiv prin | | | | | |
|
| |cooperare | | | | | |
|
| |inter- | | | | | |
|
| |instituional | | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |2.3.5.2. |NC |NC |1) Metodologie|NC |Nu este |MEN
|
| |Identificarea | | |de | |cazul
|ANPDCA |
| |numrului i | | |identificare | | |
|
| |profilului | | |realizat | | |
|
| |copiilor cu | | |2) Baz de | | |
|
| |dizabiliti | | |date la nivel | | |
|
| |i/sau cu CES | | |naional | | |
|
| |colarizai n | | |realizat | | |
|
| |nvmntul de| | |privind copiii| | |
|

65
 66

| |mas (medii de | | |cu CES | | |

|
| |reziden, | | | | | |
|
| |localitate/ | | | | | |
|
| |jude, | | | | | |
|
| |caracteristici | | | | | |
|
| |familie, | | | | | |
|
| |caracteristici | | | | | |
|
| |copil) ct i a| | | | | |
|
| |celor care au | | | | | |
|
| |vrsta | | | | | |
|
| |corespunztoare| | | | | |
|
| |nvmntului | | | | | |
|
| |obligatoriu dar| | | | | |
|
| |nu mai | | | | | |
|
| |frecventeaz | | | | | |
|
| |coala | | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |2.3.5.3. |Numr |NA |3 |7 |Buget de |MEN
|
| |Dezvoltarea la |programe | | | |stat |
|
| |nivel naional |naionale de| | | |Fonduri |
|
| |a unor programe|formare a | | | |europene |
|
| |de formare a |cadrelor | | | | |
|
| |cadrelor |didactice n| | | | |
|
| |didactice n |domeniul | | | | |
|
| |domeniul |educaiei | | | | |
|
| |educaiei |incluzive | | | | |
|
| |incluzive, cu | | | | | |
|
| |prioritate | | | | | |
|
| |pentru cei care| | | | | |
|
| |lucreaz la | | | | | |
|
| |clas/grup, n| | | | | |
|
| |prezent, cu cel| | | | | |
|
| |puin doi/trei | | | | | |
|
| |copii cu | | | | | |
|
| |dizabiliti | | | | | |
|
| |i/sau cu CES | | | | | |
|

66
 67

|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |2.3.5.4. |% Copiilor |NA |30% |90% |Buget de |MEN
|
| |Promovarea |cu CES | | | |stat |
|
| |dreptului |integrai n| | | | |
|
| |copiilor cu |nvmntul| | | | |
|
| |dizabiliti |de mas care| | | | |
|
| |i/sau cu CES |beneficiaz | | | | |
|
| |integrai n |de profesor | | | | |
|
| |nvmntul de|de sprijin | | | | |
|
| |mas la un | | | | | |
|
| |program | | | | | |
|
| |individualizat | | | | | |
|
| |de pregtire i| | | | | |
|
| |la un profesor | | | | | |
|
| |de sprijin, | | | | | |
|
| |precum i la | | | | | |
|
| |alte servicii | | | | | |
|
| |de sprijin | | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |2.3.5.5. |Ponderea |NA |20% |40% |Buget de |MEN
|
| |Dezvoltarea |elevilor/ | | | |stat |
|
| |unor noi |copiilor | | | | |
|
| |resurse/ |care | | | | |
|
| |materiale de |beneficiaz | | | | |
|
| |nvare pentru|de cel puin| | | | |
|
| |elevii/copiii |o resurs | | | | |
|
| |cu CES, din |nou de | | | | |
|
| |perspectiva |nvare din| | | | |
|
| |curriculumului |totalul | | | | |
|
| |adaptat i |copiilor/ | | | | |
|
| |facilitarea |elevilor cu | | | | |
|
| |accesului la |CES | | | | |
|
| |aceste resurse | | | | | |
|
| |pentru toi cei| | | | | |
|
| |care fac parte | | | | | |
|
| |din aceast | | | | | |
|

67
 68

| |categorie | | | | | |
|
|_______________|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|___
____|
| OBIECTIV SPECIFIC 2.4. Reducerea decalajului de oportuniti dintre copiii romi i ne-romi
|
|____________________________________________________________________________________________________
____|
|2.4.1. |2.4.1.1. |Numr |NA |1 |3 |Fonduri
|ANPDCA |
|Combaterea |Continuarea |campanii | | | |europene |
|
|atitudinii |campaniilor | | | | |Cofinanare|
|
|negative a |media la nivel | | | | |minister |
|
|societii fa|naional pentru| | | | | |
|
|de romi, n |reducerea | | | | | |
|
|general i fa|stereotipurilor| | | | | |
|
|de copiii romi |negative fa | | | | | |
|
|n special |de romi, n | | | | | |
|
| |general i fa| | | | | |
|
| |de copiii romi | | | | | |
|
| |n special | | | | | |
|
|_______________|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|___
____|
|2.4.2. |2.4.2.1. |Ponderea |NA |15% |40% |Buget de |MS
|
|Facilitarea |Implicarea |comuniti- | | | |stat |MEN
|
|accesului |activ a |lor rome | | | |Buget
local|ANPDCA |
|copiilor romi |personalului |care au | | | |
|MMFPSPV|
|la serviciile |specializat n |personal | | | | |ANR
|
|sociale, |facilitarea |specializat | | | | |
|
|educaionale i|accesului |n | | | | |
|
|medicale |copiilor romi |intervenia | | | | |
|
| |la servicii |la nivelul | | | | |
|
| |sociale, |comuniti- | | | | |
|
| |educaionale i|lor de romi | | | | |
|
| |medicale la | | | | | |
|
| |nivelul | | | | | |
|
| |comunitilor | | | | | |
|
| |de romi | | | | | |
|
| |(mediatori | | | | | |
|
| |colari, | | | | | |
|
| |mediatori | | | | | |
|
| |sanitari, | | | | | |
|

68
 69

| |experi romi | | | | | |
|
| |locali) | | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |2.4.2.2. |% |NA |25% |70% |Nu este |MEN
|
| |Sprijinirea |profesorilor| | | |cazul |
|
| |programelor de |care predau | | | | |
|
| |formare n aria|n coli cu | | | | |
|
| |educaiei |minim 25% | | | | |
|
| |inter- |populaie | | | | |
|
| |culturale, a |colar rom| | | | |
|
| |istoriei/ |care a | | | | |
|
| |tradiiilor |beneficiat | | | | |
|
| |rome pentru |de formare | | | | |
|
| |toi profesorii|n aria | | | | |
|
| |care predau n |educaiei | | | | |
|
| |coli cu minim |inter- | | | | |
|
| |25% populaie |culturale i| | | | |
|
| |colar rom |istoriei/ | | | | |
|
| | |tradiiilor | | | | |
|
| | |rome. | | | | |
|
|_______________|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|___
____|
|2.4.3. |2.4.3.1. |% unitilor|NA |80% |100% |Nu este |MEN
|
|Eliminarea |Promovarea |colare care| | | |cazul |
|
|segregrii n |recomandrilor |au iniiat | | | | |
|
|unitile de |autoritilor |msuri | | | | |
|
|nvmnt care|competente n |corective n| | | | |
|
|au primit |aria combaterii|urma | | | | |
|
|recomandri n |discriminrii |recomandri-| | | | |
|
|acest sens din |cu privire la |lor | | | | |
|
|partea |eliminarea |formulate de| | | | |
|
|autoritilor |segregrii n |autoritile| | | | |
|
|competente |unitile de |competente, | | | | |
|
| |nvmnt |din total | | | | |
|
| | |cazuri | | | | |
|
|_______________|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|___
____|
| OBIECTIV SPECIFIC 2.5. Continuarea tranziiei de la ngrijirea instituional a copiilor la
ngrijire |

69
 70

| comunitar
|
|____________________________________________________________________________________________________
____|
|2.5.1. |2.5.1.1. |NC |NA |Studiu de |Reea de |Buget de
|ANPDCA |
|Creterea |Evaluarea | | |evaluare a |asisten |stat |
|
|eficienei i |oportunitii | | |oportunitii |maternal | |
|
|eficacitii |specializrii | | |realizat |specializat | |
|
|actualului |reelei de | | | |pe anumite | |
|
|sistem de |asisten | | | |categorii de | |
|
|servicii de |maternal | | | |copii | |
|
|ngrijire de |pentru anumite | | | |constituit | |
|
|tip familial |categorii de | | | | | |
|
| |copii, cum ar | | | | | |
|
| |fi copilul mic | | | | | |
|
| |pentru care | | | | | |
|
| |este interzis | | | | | |
|
| |instituionali-| | | | | |
|
| |zarea, copilul | | | | | |
|
| |cu dizabiliti| | | | | |
|
| |i copilul cu | | | | | |
|
| |tulburri de | | | | | |
|
| |comportament | | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |2.5.1.2. |NC |NC |Legislaie |NC |Nu este
|ANPDCA |
| |Revizuirea, | | |revizuit, | |cazul |
|
| |completarea i | | |completat i | | |
|
| |modificarea | | |modificat | | |
|
| |legii privind | | | | | |
|
| |regimul juridic| | | | | |
|
| |al adopiei i | | | | | |
|
| |a normelor | | | | | |
|
| |metodologice | | | | | |
|
| |ale acesteia. | | | | | |
|
|_______________|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|___
____|
|2.5.2. |2.5.2.1. |Numr de |738 |0 copii cu |NC |Nu este
|ANPDCA |
|Interzicerea |Creterea |copii cu | |vrste sub 3 | |cazul |
|
|instituionali-|vrstei minime |vrste sub 3| |ani | | |
|

70
 71

|zrii copilului|de |ani | |instituiona- | | |

|
|de vrst mic |instituionali-|instituio- | |lizai | | |
|
| |zare a |nalizai | | | | |
|
| |copilului de la| | | | | |
|
| |2 la 3 ani. | | | | | |
|
|_______________|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|___
____|
|2.5.3. |2.5.3.1. |Numr |90 |70 |0 |Buget de
|ANPDCA |
|nchiderea de |nchiderea |instituii | | | |stat |APL
|
|instituii de |tuturor |de plasament| | | |Fonduri |
|
|tip vechi i |instituiilor |organizate | | | |europene |
|
|dezvoltarea de |din sistemul de|clasic | | | |Cofinanare|
|
|servicii |protecie a |nchise | | | |Buget local|
|
|comunitare |copilului care | | | | | |
|
| |funcioneaz n| | | | | |
|
| |structura | | | | | |
|
| |preluat n | | | | | |
|
| |anul 1997, | | | | | |
|
| |respectiv anul | | | | | |
|
| |2000 i | | | | | |
|
| |nfiinarea de | | | | | |
|
| |case de tip | | | | | |
|
| |familial i | | | | | |
|
| |apartamente | | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |2.5.3.2. |Ponderea |NA |60% |100% |Fonduri
|ANPDCA |
| |nfiinarea a |unitilor | | | |europene |MS
|
| |cel puin un |administra- | | | |Buget local|APL
|
| |serviciu de |tiv | | | | |
|
| |ngrijire de zi|teritoriale | | | | |
|
| |(exemplu: |cu cel puin| | | | |
|
| |centru de |un serviciu | | | | |
|
| |consiliere, |de ngrijire| | | | |
|
| |serviciu |de zi | | | | |
|
| |comunitar | | | | | |
|
| |integrat) la | | | | | |
|
| |nivelul | | | | | |
|

71
 72

| |fiecrei | | | | | |
|
| |uniti | | | | | |
|
| |administrativ | | | | | |
|
| |teritoriale | | | | | |
|
| |pn n anul | | | | | |
|
| |2020, n | | | | | |
|
| |funcie de | | | | | |
|
| |nevoile | | | | | |
|
| |identificate n| | | | | |
|
| |planurile | | | | | |
|
| |elaborate de | | | | | |
|
| |DGASPC i APL | | | | | |
|
|_______________|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|___
____|
|2.5.4. |2.5.4.1. |Ponderea |NA |50% |100% |Fonduri
|ANPDCA |
|Dezvoltarea |Formarea |personalului| | | |europene |APL
|
|abilitilor de|personalului |din | | | |Cofinanare|
|
|via |implicat n |instituii | | | |minister |
|
|independent |creterea i |format n | | | | |
|
|ale copiilor, |ngrijirea |dezvoltarea | | | | |
|
|n vederea |copiilor din |deprinderi- | | | | |
|
|pregtirii |instituiile de|lor de via| | | | |
|
|acestora pentru|tip familial n|independent| | | | |
|
|prsirea |dezvoltarea | | | | | |
|
|sistemului de |deprinderilor | | | | | |
|
|protecie |de via | | | | | |
|
|special |independent | | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |2.5.4.2. |NC |NC |Cadru |NC |Nu este |MS
|
| |Asigurarea | | |legislativ | |cazul
|ANPDCA |
| |condiiilor de | | |revizuit | | |MEN
|
| |mediu pentru | | | | | |
|
| |exercitarea | | | | | |
|
| |deprinderilor | | | | | |
|
| |de via | | | | | |
|
| |independent, | | | | | |
|
| |n | | | | | |
|

72
 73

| |instituiile | | | | | |
|
| |destinate | | | | | |
|
| |proteciei | | | | | |
|
| |copilului | | | | | |
|
|_______________|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|___
____|
| OBIECTIV SPECIFIC 2.6. Reducerea fenomenului copiii strzii
|
|____________________________________________________________________________________________________
____|
|2.6.1. |2.6.1.1. |NC |NA |Studiu la |NC |Buget de
|ANPDCA |
|Dezvoltarea |Evaluarea | | |nivel naional| |stat
|MMFPSPV|
|serviciilor |fenomenului | | |realizat | | |
|
|specializate |copiilor | | | | | |
|
|destinate |strzii n | | | | | |
|
|copiilor |vederea | | | | | |
|
|strzii, n |stabilirii | | | | | |
|
|acord cu |dimensiunii | | | | | |
|
|nevoile |fenomenului i | | | | | |
|
|existente |a cauzelor | | | | | |
|
| |principale ale | | | | | |
|
| |acestui fenomen| | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |2.6.1.2. |Numr de |NA |NA |100% |Nu este |APL
|
| |ntrirea |localiti | | | |cazul |
|
| |reelei de |cu copii ai | | | | |
|
| |echipe mobile |strzii | | | | |
|
| |(serviciul |deservite de| | | | |
|
| |social stradal)|echipe | | | | |
|
| |din cadrul |mobile | | | | |
|
| |DGASPC | | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |2.6.1.3. |Numr de |NA |NA |100% |Fonduri |APL
|
| |Dezvoltarea |localiti | | | |europene |
|
| |adposturilor |cu copii ai | | | | |
|
| |de zi i de |strzii n | | | | |
|
| |noapte i a |care este | | | | |
|
| |centrelor de |disponibil | | | | |
|
| |primire n |sprijin de | | | | |
|

73
 74

| |regim de |urgen | | | | |
|
| |urgen pentru | | | | | |
|
| |copiii strzii | | | | | |
|
|_______________|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|___
____|
|2.6.2. |2.6.2.1. |NC |NC |Procedur de |NC |Nu este
|MMFPSPV|
|Reducerea |Sprijinirea | | |identificare a| |cazul
|ANPDCA |
|cauzelor |copiilor expui| | |copiilor n | | |
|
|ajungerii |riscului de a | | |risc de a | | |
|
|copiilor n |rmne fr | | |rmne fr | | |
|
|strad |locuin | | |locuin | | |
|
| | | | |realizat | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |2.6.2.2. |Numr de |NA |1 |3 |Fonduri
|ANPDCA |
| |Campanii de |campanii | | | |europene |
|
| |descurajare a | | | | |Cofinanare|
|
| |ceretoriei | | | | |minister |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |2.6.2.3. |NC |NC |Procedur |NC |Nu este
|ANPDCA |
| |Elaborarea de | | |inter- | |cazul |MAI
|
| |proceduri | | |instituional| | |APL
|
| |inter- | | |de intervenie| | |
|
| |instituionale | | |realizat | | |
|
| |pentru | | | | | |
|
| |intervenia | | | | | |
|
| |imediat n | | | | | |
|
| |cazul copiilor | | | | | |
|
| |strzii | | | | | |
|
|_______________|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|___
____|
| OBIECTIV SPECIFIC 2.7. ncurajarea reintegrrii sociale i familiale a copiilor n conflict cu
legea |
| i prevenirea recidivelor
|
|____________________________________________________________________________________________________
____|
|2.7.1. |2.7.1.1. |Ponderea |NC |50% |100% |Buget de |MJ
|
|Dezvoltarea |Specializarea |personalului| | | |stat |IMN
|
|reelei de |personalului |implicat n | | | | |MAI
|
|servicii |implicat n |investigarea| | | | |
|
|implicate n |investigarea |cauzelor | | | | |
|

74
 75

|lucrul cu |cauzelor penale|penale cu | | | | |

|
|copiii aflai |cu autori |autori | | | | |
|
|n conflict cu |minori |minori care | | | | |
|
|legea | |a participat| | | | |
|
| | |la programe | | | | |
|
| | |de | | | | |
|
| | |specializare| | | | |
|
| |
|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| | |Numr camere|2 |10 |40 |Buget de |MJ
|
| | |de audiere | | | |stat |MAI
|
| | |care s | | | |Buget
local|ANPDCA |
| | |asigure un | | | | |APL
|
| | |cadru | | | | |
|
| | |favorabil | | | | |
|
| | |unei audieri| | | | |
|
| | |optime a | | | | |
|
| | |minorului | | | | |
|
| | |aflat n | | | | |
|
| | |conflict cu | | | | |
|
| | |legea | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |2.7.1.2. |Numr |12 |20 |30 |Fonduri
|ANPDCA |
| |Crearea de |servicii | | | |europene |APL
|
| |servicii |specializate| | | |Buget local|
|
| |specializate | | | | | |
|
| |pentru copilul | | | | | |
|
| |care svrete| | | | | |
|
| |fapte penale i| | | | | |
|
| |care nu | | | | | |
|
| |rspunde penal | | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |2.7.1.3. |Ponderea |NA |50% |100% |Buget de |MJ
|
| |Dezvoltarea |copiilor din| | | |stat |
|
| |componentei de |penitenci- | | | |Fonduri |
|
| |asisten |are, centre | | | |europene |
|
| |psiho-social |educative i| | | | |
|

75
 76

| |pentru copiii |centre de | | | | |

|
| |din |detenie | | | | |
|
| |penitenciare, |care | | | | |
|
| |centre |beneficiaz | | | | |
|
| |educative i |de servicii | | | | |
|
| |centre de |de asisten| | | | |
|
| |detenie |psiho- | | | | |
|
| | |social | | | | |
|
|_______________|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|___
____|
|2.7.2. |2.7.2.1. |NC |NC |Mecanism |NC |Nu este |MJ
|
|Eliminarea |Instituirea | | |accesibil | |cazul
|ANPDCA |
|culturii |unui mecanism | | |copiilor | | |
|
|impunitii |accesibil | | |privai de | | |
|
|fa de copilul|copiilor | | |libertate, | | |
|
|aflat n |privai de | | |pentru a putea| | |
|
|conflict cu |libertate, | | |depune | | |
|
|legea |pentru a putea | | |plngeri creat| | |
|
| |depune plngeri| | | | | |
|
| |legate de | | | | | |
|
| |tortur i alte| | | | | |
|
| |pedepse sau | | | | | |
|
| |tratamente | | | | | |
|
| |crude, inumane | | | | | |
|
| |sau degradante | | | | | |
|
|_______________|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|___
____|
| OBIECTIV SPECIFIC 2.8. Reducerea influenei factorilor de risc i dezvoltarea influenei factorilor
de |
| protecie la consumul de droguri i alte substane nocive pentru copii, corelat cu diversificarea
|
| serviciilor de asisten integrat a consumului de substane
|
|____________________________________________________________________________________________________
____|
|2.8.1. |2.8.1.1. |Numr de |NA |2 |6 |Buget de |MAI
|
|Contientizarea|Derularea de |campanii | | | |stat
|prin |
|de ctre copii,|aciuni de | | | | |Buget local|ANA
|
|familie i |informare, | | | | |Fonduri |MEN
|
|comunitate a |educare, | | | | |europene |MS
|
|efectelor grave|sensibilizare | | | | |
|ANPDCA |
|ale consumului |i | | | | | |APL
|

76
 77

|de droguri sau |contientizare | | | | | |

|
|de alte |n vederea | | | | | |
|
|substane |nenceperii | | | | | |
|
|nocive n |consumului de | | | | | |
|
|rndul copiilor|droguri i alte| | | | | |
|
| |substane | | | | | |
|
| |nocive, precum | | | | | |
|
| |i n vederea | | | | | |
|
| |evitrii | | | | | |
|
| |trasformrii | | | | | |
|
| |consumului | | | | | |
|
| |experimental i| | | | | |
|
| |ocazional n | | | | | |
|
| |consumul | | | | | |
|
| |regulat de | | | | | |
|
| |ctre copii, | | | | | |
|
| |prin | | | | | |
|
| |intervenii de | | | | | |
|
| |prevenire n | | | | | |
|
| |coal, familie| | | | | |
|
| |i comunitate | | | | | |
|
|_______________|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|___
____|
|2.8.2. |2.8.2.1. |NC |NC |Intervenii de|NC |Nu este |MAI
|
|Asigurarea |Dezvoltarea la | | |identificare, | |cazul
|prin |
|funcionrii la|nivel comunitar| | |atragere i | | |ANA
|
|nivel comunitar|a | | |motivare a | | |MS
|
|a unor servicii|interveniilor | | |copiilor | | |MEN
|
|de asisten |de | | |dezvoltate | |
|ANPDCA |
|integrate, |identificare, | | | | | |APL
|
|adecvate i |atragere i | | | | | |
|
|accesibile, |motivare a | | | | | |
|
|care s |copiilor care | | | | | |
|
|corespund |consum droguri| | | | | |
|
|nevoilor |i alte | | | | | |
|
|copiilor |substane | | | | | |
|
|consumatori de |nocive n | | | | | |
|

77
 78

|droguri sau |servicii | | | | | |

|
|alte substane |specializate de| | | | | |
|
|nocive |asisten | | | | | |
|
| |integrat, | | | | | |
|
| |adaptate | | | | | |
|
| |nevoilor | | | | | |
|
| |acestora | | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |2.8.2.2. |% copii |NA |50% |100% |Buget de |MAI
|
| |Derularea de |consumatori | | | |stat
|prin |
| |activiti de |de droguri | | | |Buget local|ANA
|
| |promovare i |cu acces la | | | | |MS
|
| |dezvoltare a |tratament | | | | |APL
|
| |serviciilor de |corect i | | | | |
|
| |tratament |complet | | | | |
|
| |specializat | | | | | |
|
| |(medical i | | | | | |
|
| |social) pentru | | | | | |
|
| |reducerea | | | | | |
|
| |riscului de | | | | | |
|
| |consum i | | | | | |
|
| |prevenirea | | | | | |
|
| |recderilor | | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |2.8.2.3. |% copii i |NA |30% |50% |Fonduri |MS
|
| |Dezvoltarea i |adolesceni | | | |europene |MAI
|
| |susinerea |consumatori | | | |
|prin |
| |programelor de |de droguri | | | | |ANA
|
| |tip "harm |care | | | | |
|
| |reduction" |beneficiaz | | | | |
|
| |destinate |de programe | | | | |
|
| |copiilor i |de tip "harm| | | | |
|
| |adolescenilor |reduction" | | | | |
|
| |consumatori de | | | | | |
|
| |droguri | | | | | |
|
|_______________|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|___
____|

78
 79

| OBIECTIV SPECIFIC 2.9. Oferirea de sprijin adecvat copiilor cu prini plecai la munc n
strintate |
| precum i persoanelor care i ngrijesc.
|
|____________________________________________________________________________________________________
____|
|2.9.1. |2.9.1.1. |NC |NC |Eviden a |NC |Nu este
|ANPDCA |
|Dezvoltarea de |Identificarea | | |copiilor cu | |cazul |APL
|
|msuri |tuturor | | |prini | | |
|
|specifice i |copiilor cu | | |plecai n | | |
|
|servicii de |ambii prini/ | | |strintate | | |
|
|suport pentru |printele unic | | |realizat | | |
|
|copiii cu |susintor | | | | | |
|
|prini plecai|plecai la | | | | | |
|
|la munc n |munc n | | | | | |
|
|strintate |strintate | | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |2.9.1.2. |NC |NC |Metodologie de|NC |Nu este
|ANPDCA |
| |Elaborarea unei| | |lucru cu | |cazul |
|
| |metodologii | | |copiii cu | | |
|
| |specifice de | | |prini | | |
|
| |intervenie | | |plecai la | | |
|
| |pentru copiii | | |munc n | | |
|
| |cu prini | | |strintate | | |
|
| |plecai la | | |realizat | | |
|
| |munc n | | | | | |
|
| |strintate i | | | | | |
|
| |care se | | | | | |
|
| |confrunt cu | | | | | |
|
| |probleme de | | | | | |
|
| |integrare | | | | | |
|
| |social | | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |2.9.1.3. |% copiilor |NA |40% |80% |Buget de
|ANPDCA |
| |Dezvoltarea |cu prini | | | |stat |MEN
|
| |unor programe |plecai la | | | |Buget local|APL
|
| |personalizate |munc n | | | | |
|
| |de consiliere |strintate | | | | |
|
| |i suport |care au | | | | |
|

79
 80

| |pentru copiii |acces la | | | | |

|
| |cu prini |servicii de | | | | |
|
| |plecai la |suport | | | | |
|
| |munc n | | | | | |
|
| |strintate | | | | | |
|
|_______________|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|___
____|
|2.9.2. |2.9.2.1. |Numrul |NA |X |X |Nu este |MEN
|
|Creterea |Dezvoltarea |copiilor | | | |cazul |
|
|rolului colii |unor programe |care | | | | |
|
|n compensarea |personalizate |beneficiaz | | | | |
|
|deficitului de |de sprijin |de programe | | | | |
|
|suport generat |educaional |personaliza-| | | | |
|
|de lipsa |pentru elevii |te de | | | | |
|
|prinilor |care |sprijin | | | | |
|
| |nregistreaz o|educaional | | | | |
|
| |scdere a | | | | | |
|
| |randamentului | | | | | |
|
| |colar | | | | | |
|
|_______________|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|___
____|
| OBIECTIV SPECIFIC 2.10. Promovarea unui stil de via sntos n rndul adolescenilor
|
|____________________________________________________________________________________________________
____|
|2.10.1. |2.10.1.1. |Nr. Campanii|NA |2 |6 |Buget de |MS
|
|Asigurarea de |Diversificarea |naionale de| | | |stat |MEN
|
|servicii de |i extinderea |educaie | | | |Buget local|APL
|
|sntate n |interveniilor |pentru | | | |Fonduri |
|
|rndul copiilor|de educaie |sntate | | | |europene |
|
|i |pentru sntate| | | | | |
|
|adolescenilor |n rndul | | | | | |
|
| |copiilor/ | | | | | |
|
| |adolescenilor | | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |2.10.1.2. |Ponderea |10% |9% |7% |Buget de |MS
|
| |Asigurarea unei|naterilor | | | |stat |MEN
|
| |acoperiri |survenite n| | | | |APL
|
| |adecvate cu |cazul unor | | | | |
|
| |servicii de |tinere sub | | | | |
|

80
 81

| |planificare |20 ani | | | | |

|
| |familial | | | | | |
|
| |pentru | | | | | |
|
| |adolesceni | | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |2.10.1.3. |Numr de |NA |2 |6 |Nu este |MEN
|
| |Stimularea |aciuni de | | | |cazul |APL
|
| |instituiilor |sensibili- | | | | |MS
|
| |colare de a |zare | | | | |
|
| |oferi elevilor |organizate | | | | |
|
| |cursuri de |n vederea | | | | |
|
| |educaie pentru|introducerii| | | | |
|
| |sntate sau a |cursului | | | | |
|
| |altor programe |opional | | | | |
|
| |sau proiecte. |referitor la| | | | |
|
| | |educaia | | | | |
|
| | |pentru | | | | |
|
| | |sntate | | | | |
|
|_______________|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|___
____|
| OBIECTIV GENERAL 3 Prevenirea i combaterea oricror forme de violen
|
|____________________________________________________________________________________________________
____|
| OBIECTIV SPECIFIC 3.1. Promovarea valorilor non-violenei i implementarea unor aciuni de
|
| sensibilizare
|
|____________________________________________________________________________________________________
____|
|3.1.1. |3.1.1.1. |Ponderea |NA |NA |70% |Fonduri
|ANPDCA |
|Creterea |Campanii de |persoanelor | | | |europene |
|
|gradului de |schimbare a |care | | | |Cofinanare|
|
|cunoatere i |percepiei |contienti- | | | |minister |
|
|de |colective cu |zeaz | | | | |
|
|contientizare |privire la |efectele | | | | |
|
|de ctre copii,|violen, cu |negative ale| | | | |
|
|prini, |accent pe |tuturor | | | | |
|
|profesioniti |impactul |formelor de | | | | |
|
|i populaia |negativ asupra |violen | | | | |
|
|general a |dezvoltrii | | | | | |
|
|tuturor |copilului | | | | | |
|

81
 82

|formelor de
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
|violen. |3.1.1.2. |Ponderea |NA |20% |50% |Buget de |MEN
|
| |Continuarea |personalului| | | |stat |APL
|
| |programelor de |din coli | | | |Buget local|
|
| |formare pentru |participant | | | | |
|
| |personalul din |la | | | | |
|
| |educaie n |programele | | | | |
|
| |aria prevenirii|de prevenire| | | | |
|
| |i combaterii |i combatere| | | | |
|
| |violenei n |a violenei | | | | |
|
| |spaiul colar |n spaiul | | | | |
|
| | |colar | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |3.1.1.3. |Ponderea |NA |15% |30% |Buget de |MEN
|
| |Implicarea |copiilor din| | | |stat |APL
|
| |copiilor, prin |coli | | | |Buget local|
|
| |educaia de la |participani| | | | |
|
| |egal la egal, |n educaie | | | | |
|
| |n activiti |de la egal | | | | |
|
| |derulate la |la egal n | | | | |
|
| |nivelul colii |activiti | | | | |
|
| |de prevenire i|de prevenire| | | | |
|
| |diminuare a |i diminuare| | | | |
|
| |violenei |a violenei | | | | |
|
| |asupra copiilor|asupra | | | | |
|
| | |copiilor | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |3.1.1.4. |Ponderea |NA |10% |25% |Buget de |MEN
|
| |Implicarea |prinilor | | | |stat |APL
|
| |prinilor n |cu copii | | | |Buget local|
|
| |activiti |nscrii n | | | | |
|
| |derulate la |coal, care| | | | |
|
| |nivelul colii |particip la| | | | |
|
| |de prevenire i|activiti | | | | |
|
| |diminuare a |de prevenire| | | | |
|
| |violenei |i diminuare| | | | |
|

82
 83

| |asupra copiilor|a violenei | | | | |

|
| | |asupra | | | | |
|
| | |copiilor | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |3.1.1.5. |Baz de date|NA |100% |NC |Buget de
|ANPDCA |
| |Realizarea unei|realizat i| | | |stat |
|
| |baze de date cu|actualizat | | | | |
|
| |bune practici |periodic | | | | |
|
| |n domeniu | | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |3.1.1.6. |Ponderea |NA |25% |50% |Fonduri
|ANPDCA |
| |ntrirea |serviciilor | | | |europene |APL
|
| |capacitii i |telefonul | | | |Cofinanare|
|
| |promovarea |copilului de| | | |minister |
|
| |telefonului |la nivelul | | | |Buget de |
|
| |copilului de la|DGASPC | | | |stat |
|
| |nivelul DGASPC |organizate | | | |Buget local|
|
| |nfiinat |conform | | | | |
|
| |pentru |standardelor| | | | |
|
| |semnalarea |existente | | | | |
|
| |tuturor | | | | | |
|
| |situaiilor de | | | | | |
|
| |violen asupra| | | | | |
|
| |copilului i | | | | | |
|
| |intervenie n | | | | | |
|
| |urgen | | | | | |
|

|_______________|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|___
____|
|3.1.2. Scderea|3.1.2.1. |Numr de |NC |1) |Legislaie |Nu este
|ANPDCA |
|expunerii |Revizuirea |acte | |Identificarea |completat i|cazul |MAI
|
|copiilor la |legislaiei cu |normative | |lacunelor la |modificat | |CNA
|
|violen n |privire la |modificate | |nivelul | | |
|
|mass-media i |protecia |i | |legislaiei | | |
|
|mediul online |copilului de |completate | |privind | | |
|
| |formele de | | |violena | | |
|
| |violen | | |asupra | | |
|
| |promovate n | | |copilului | | |
|

83
 84

| |mass-media i | | |promovat n | | |
|
| |mediul online | | |mass media i | | |
|
| | | | |mediul online | | |
|
| | | | |2) Recomandri| | |
|
| | | | |elaborate | | |
|
|_______________|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|___
____|
| OBIECTIV SPECIFIC 3.2. Reducerea fenomenului violenei n rndul copiilor
|
|____________________________________________________________________________________________________
____|
|3.2.1. |3.2.1.1. |Sistem de |NA |NC |Sistem de |Nu este |MEN
|
|ntrirea |Revizuirea |monitorizare| | |monitorizare |cazul |
|
|capacitii |sistemului |a | | |revizuit | |
|
|furnizorilor de|actual de |situaiilor | | | | |
|
|servicii |monitorizare a |de violen | | | | |
|
|publice n ceea|situaiilor de |n spaiul | | | | |
|
|ce privete |violen n |colar | | | | |
|
|prevenirea i |spaiul colar |revizuit | | | | |
|
|combaterea |i includerea | | | | | |
|
|oricror forme |cadrelor | | | | | |
|
|de violen |didactice la | | | | | |
|
|asupra |nivelul colii | | | | | |
|
|copilului |n procesul de | | | | | |
|
| |monitorizare a | | | | | |
|
| |situaiilor de | | | | | |
|
| |abuz, | | | | | |
|
| |neglijare, | | | | | |
|
| |exploatare sau | | | | | |
|
| |orice alt | | | | | |
|
| |form de | | | | | |
|
| |violen asupra| | | | | |
|
| |copilului | | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |3.2.1.2. |Ponderea |21 EIL |60% |100% |Nu este
|ANPDCA |
| |Implementarea |instituii- | | | |cazul |APL
|
| |mecanismului de|lor cu | | | | |
|
| |semnalare, |atribuii n| | | | |
|
| |intervenie i |protecia | | | | |
|

84
 85

| |monitorizare a |copilului | | | | |
|
| |cazurilor de |care | | | | |
|
| |violen, |utilizeaz | | | | |
|
| |indiferent de |mecanismul | | | | |
|
| |locul de |de | | | | |
|
| |producere |semnalare, | | | | |
|
| |(familie, |intervenie | | | | |
|
| |coal, |i | | | | |
|
| |comunitate, |monitorizare| | | | |
|
| |instituii) |a cazurilor | | | | |
|
| | |de violen | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |3.2.1.3. |NC |NC |Sistem de |NC |Nu este
|ANPDCA |
| |Stabilirea unui| | |monitorizare | |cazul |MEN
|
| |sistem de | | |i evaluare | | |MS
|
| |indicatori de | | |creat | | |APL
|
| |monitorizare i| | | | | |
|
| |evaluare a | | | | | |
|
| |numrului de | | | | | |
|
| |cazuri i a | | | | | |
|
| |dimensiunii | | | | | |
|
| |abuzului, | | | | | |
|
| |neglijrii, | | | | | |
|
| |exploatrii sau| | | | | |
|
| |oricrei forme | | | | | |
|
| |de violen | | | | | |
|
| |asupra | | | | | |
|
| |copilului, n | | | | | |
|
| |familie, | | | | | |
|
| |instituii i | | | | | |
|
| |comunitate | | | | | |
|
|_______________|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|___
____|
| OBIECTIV GENERAL 4 ncurajarea participrii copiilor la luarea deciziilor care i privesc
|
|____________________________________________________________________________________________________
____|
| OBIECTIV SPECIFIC 4.1. Dezvoltarea mecanismelor care s asigure participarea copiilor
|
|____________________________________________________________________________________________________
____|

85
 86

|4.1.1. |4.1.1.1. |Numr de |NA |2 |6 |Buget de |MEN

|
|Asigurarea |Derularea unor |campanii | | | |stat |
|
|accesului |campanii |implementate| | | | |
|
|echitabil la |naionale de | | | | | |
|
|informaii |informare n | | | | | |
|
|adecvate pentru|coli cu | | | | | |
|
|toi copiii |privire la | | | | | |
|
| |formele i | | | | | |
|
| |activitile | | | | | |
|
| |concrete prin | | | | | |
|
| |care copiii pot| | | | | |
|
| |participa la | | | | | |
|
| |procesul de | | | | | |
|
| |luare a | | | | | |
|
| |deciziilor | | | | | |
|
| |care-i privesc | | | | | |
|
|_______________|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|___
____|
|4.1.2. |4.1.1.2. |NC |Analiz de|Program de |NC |Buget de |MEN
|
|Susinerea |Evaluarea | |nevoi |susinere a | |stat
|ANPDCA |
|diversificrii |nevoilor de | |privind |structurilor | | |
|
|formelor de |dezvoltare | |dezvoltare|participative | | |
|
|participare a |organizaional| |organiza- |ale elevilor | | |
|
|copiilor |a Consiliului | |ional a |implementat | | |
|
| |Naional al | |Consiliu- | | | |
|
| |Elevilor la | |lui | | | |
|
| |nivel naional | |Naional | | | |
|
| |i | |al | | | |
|
| |identificarea | |Elevilor | | | |
|
| |unor forme de | |la nivel | | | |
|
| |suport pentru | |naional | | | |
|
| |creterea | |realizat | | | |
|
| |capacitii | | | | | |
|
| |acestora de | | | | | |
|
| |participare | | | | | |
|
| |activ | | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|

86
 87

| |4.1.1.3. |Pondere |NA |10% |30% |Nu este |MEN

|
| |Stimularea |copii/ | | | |cazul
|ANPDCA |
| |participrii |adolesceni | | | | |APL
|
| |copiilor din |din mediul | | | | |
|
| |mediul rural la|rural care | | | | |
|
| |structurile |particip | | | | |
|
| |reprezentative |activ la | | | | |
|
| |ale elevilor |structurile | | | | |
|
| | |reprezenta- | | | | |
|
| | |tive ale | | | | |
|
| | |elevilor | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |4.1.1.4. |Numr de |NA |20% fa de |40% fa de |Nu este |MEN
|
| |Stimularea |parteneriate| |prezent |prezent |cazul |
|
| |implicrii | | | | | |
|
| |organizaiilor | | | | | |
|
| |societii | | | | | |
|
| |civile n | | | | | |
|
| |programe i | | | | | |
|
| |proiecte pentru| | | | | |
|
| |i alturi de | | | | | |
|
| |structurile | | | | | |
|
| |asociative ale | | | | | |
|
| |elevilor | | | | | |
|
|
|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|_______|
| |4.1.1.5. |NC |NA |Strategii i |Strategii i |Nu este |MEN
|
| |Consultarea | | |documente de |documente de |cazul |
|
| |structurilor | | |politic |politic | |
|
| |reprezentative | | |public |public | |
|
| |ale copiilor n| | |realizate cu |realizate cu | |
|
| |elaborarea | | |consultarea |consultarea | |
|
| |strategiilor i| | |structurilor |structurilor | |
|
| |documentelor de| | |reprezentative|reprezentati-| |
|
| |politic | | |ale copiilor |ve ale | |
|
| |public | | | |copiilor | |
|
|_______________|_______________|____________|__________|______________|_____________|___________|___
____|
* NA - nu avem date, NC - nu e cazul

87
 88

** prima instituie menionat este responsabil

LIST ABREVIERI

ANA Agenia Naional Antidrog

ANITP Agenia Naional mpotriva Traficului de Persoane
ANPDCA Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului i Adopie
APL Autoritile Publice Locale
ASF Autorizaie Sanitar de Funcionare
CAS Colegiul Asistenilor Sociali
CES Cerine Educative Speciale
CMD Colegiul Medicilor Dentiti
CMI Cabinet Medical Individual
CMR Colegiul Medicilor din Romnia
CNA Consiliul Naional al Audiovizualului
CNAS Casa Naional de Asigurri de Sntate
DGASPC Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului
EIL Echipa intersectorial local
FNUASS Fondul Naional Unic de Asigurri Sociale de Sntate
ITS Infecii cu transmitere sexual
MAI Ministerul Afacerilor Interne
MDRAP Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice
MEN Ministerul Educaiei Naionale
MF Medic de Familie
MFP Ministerul Finanelor Publice
MJ Ministerul Justiiei
MMFPSPV Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice
MS Ministerul Sntii
MTS Ministerul Tineretului i Sportului
PIRLS Progress in International Reading Literacy Study

---------------

88