LEGE 197/2016 privind aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr.

22/2014 pentru modificarea

si completarea Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executarii lucrarilor de constructii
EMITENT: PARLAMENTUL
PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL nr. 874 din 1 noiembrie 2016
Parlamentul Romaniei adopta prezenta lege.

ARTICOL UNIC
Se aproba Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 22 din 6 mai 2014 pentru modificarea si completarea Legii
nr. 50/1991 privind autorizarea executarii lucrarilor de constructii, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei,
Partea I, nr. 353 din 14 mai 2014, cu urmatoarele modificari si completari:

1. Titlul ordonantei de urgenta se modifica si va avea urmatorul cuprins:

"ORDONANTA DE URGENTA pentru modificarea si completarea Legii nr. 50/1991 privind autorizarea
executarii lucrarilor de constructii si pentru modificarea si completarea Legii nr. 350/2001 privind amenajarea
teritoriului si urbanismul"
2. La articolul I, inaintea punctului 1 se introduc sase noi puncte, cu urmatorul cuprins:
"- La articolul 3 alineatul (1), litera b) se modifica si va avea urmatorul cuprins:
b) lucrari de construire, reconstruire, extindere, reparare, consolidare, protejare, restaurare, conservare,
precum si orice alte lucrari, indiferent de valoarea lor, care urmeaza sa fie efectuate la toate categoriile de
monumente istorice prevazute de lege - monumente, ansambluri, situri - inclusiv la anexele acestora,
identificate in acelasi imobil - teren si/sau constructii, la constructii amplasate in zone de protectie a
monumentelor si in zone construite protejate, stabilite potrivit legii, ori la constructii cu valoare arhitecturala sau
istorica deosebita, stabilite prin documentatii de urbanism aprobate;
- La articolul 4 alineatul (1), litera c) se modifica si va avea urmatorul cuprins:
c) de primarul general al municipiului Bucuresti, pentru:
1. investitii ce se realizeaza pe terenuri care depasesc limita administrativ-teritoriala a unui sector si cele care
se realizeaza in extravilan;
2. la constructiile prevazute la art. 3 alin. (1) lit. b);
3. lucrari de modernizare, reabilitare, extindere de retele edilitare municipale, de transport urban subteran sau
de suprafata, de transport si distributie, pentru: apa/canal, gaze, electrice termoficare, comunicatii - inclusiv
fibra optica, executate pe domeniul public sau privat al municipiului Bucuresti, precum si lucrari de
modernizare si/sau reabilitare de strazi, care sunt in administrarea municipiului Bucuresti.
- La articolul 4, alineatele (2) si (3) se abroga.
- La articolul 6, dupa alineatul (1^1) se introduce un nou alineat, alineatul (1^2), cu urmatorul cuprins:
(1^2) In cazul vanzarii sau cumpararii de imobile, certificatul de urbanism cuprinde informatiile privind
consecintele urbanistice ale operatiunii juridice.
- La articolul 6 alineatul (6), litera c) se modifica si va avea urmatorul cuprins:
c) pentru cereri in justitie si operatiuni notariale privind circulatia imobiliara, atunci cand operatiunile
respective au ca obiect:
- comasarea, respectiv dezmembrarea terenurilor din/in cel putin 3 parcele;
- imparteli ori comasari de parcele solicitate in scopul realizarii de lucrari de constructii si de infrastructura;
- constituirea unei servituti de trecere cu privire la un imobil.
Operatiunile juridice mentionate, efectuate in lipsa certificatului de urbanism, sunt lovite de nulitate. Solicitarea
certificatului de urbanism este facultativa atunci cand operatiunile de imparteli ori comasari de parcele fac
obiectul iesirii din indiviziune, cu exceptia situatiei in care solicitarea este facuta in scopul realizarii de lucrari de
constructii si/sau de lucrari de infrastructura.
- La articolul 7, dupa alineatul (1^5) se introduce un nou alineat, alineatul (1^6), cu urmatorul cuprins:
(1^6) Prin exceptie de la prevederile alin. (1), la solicitarea justificata a beneficiarilor, autorizatiile de
construire se emit in regim de urgenta in termen de pana la 15 zile."
3. La articolul I punctul 1, articolul 7^1 se modifica si va avea urmatorul cuprins:
"Art. 7^1. - (1) In vederea eliberarii certificatului de urbanism, precum si a autorizatiei de construire pentru
executarea lucrarilor de constructii necesare derularii operatiunilor de exploatare/prospectare geologica si
exploatare a petrolului si gazelor naturale, precum si pentru executarea lucrarilor de constructii care privesc
realizarea, dezvoltarea, modernizarea, retehnologizarea, reabilitarea si revizia sistemelor nationale/ retelelor
de transport al energiei electrice, al gazelor naturale si al titeiului, gazolinei, etanului, condensatului, la
solicitarea titularilor de licente/permise/autorizatii:
a) prin exceptie de la prevederile art. 6 alin. (4) si art. 7 alin. (1) lit. b), terenurile care nu sunt inscrise in
evidentele de cadastru si carte funciara se pot identifica prin numarul de tarla si de parcela, prin titlu de
proprietate si proces-verbal de punere in posesie, precum si prin orice alta modalitate de identificare prevazuta
de lege;
b) prin exceptie de la prevederile art. 7 alin. (1) lit. b), autorizatia de construire se elibereaza, cu notificarea si
acordarea de despagubiri/indemnizatii proprietarilor, in conditiile legii, pe baza oricaruia dintre urmatoarele
documente: contractul de inchiriere, licenta, acordul de concesiune sau acordul petrolier.
(2) Pentru executarea lucrarilor de constructii necesare derularii operatiunilor de exploatare/prospectare
geologica si exploatare a petrolului si gazelor naturale, precum si pentru executarea lucrarilor de constructii
care privesc realizarea, dezvoltarea, modernizarea, retehnologizarea, reabilitarea si revizia sistemelor
nationale/retelelor de transport al energiei electrice, al gazelor naturale si al titeiului, gazolinei, etanului,
condensatului realizate de catre titularii de licente, autorizatii si acorduri petroliere, pentru care oricare dintre
urmatoarele documente: contractul de inchiriere, licenta, acordul de concesiune sau acordul petrolier tine loc
de titlu asupra imobilului pentru obtinerea autorizatiei de construire, este necesara depunerea de catre
beneficiar a urmatoarelor dovezi privind indeplinirea obligatiilor de notificare si acordare de indemnizatii /
despagubiri, dupa cum urmeaza:
a) contractul de inchiriere/conventie intre parti, termenul de plata al indemnizatiilor/despagubirilor fiind de 30 de
zile de la incheierea contractului de inchiriere/conventiei, in cazul in care proprietarii sunt identificati;
b) dovada consemnarii prealabile, in conturi deschise pe numele titularilor de licente, autorizatii si acorduri
petroliere, a sumelor de bani aferente despagubirilor, indemnizatiilor, dupa caz, pentru respectivele imobile, in
cazul in care proprietarii nu sunt identificati;
c) dovada consemnarii prealabile, la dispozitia acestora, in termen de 60 de zile de la data la care au fost
notificati sa se prezinte in vederea semnarii conventiilor, dar nu s-au prezentat sau au refuzat incheierea
conventiei, a sumelor aferente despagubirilor/indemnizatiilor, in cazul in care proprietarii sunt identificati, dar
nu se prezinta sau refuza sa incheie conventia.

(3) Prevederile alin. (1) si (2) se aplica si in situatia in care este necesara, pentru realizarea proiectelor de
infrastructura de transport, relocarea retelelor de utilitati (retele de distributie a energiei electrice, a gazelor
naturale, apa, canal) si a sistemelor nationale/retelelor de transport al energiei electrice, al gazelor naturale si
al titeiului, gazolinei, etanului, condensatului.

(4) La incetarea contractelor de inchiriere, titularii de licente/permise/autorizatii prevazuti la alin. (2) au obligatia
repunerii in starea anterioara a terenurilor care au facut obiectul acestor contracte, daca partile nu au convenit
altfel."
4. La articolul I, dupa punctul 1 se introduce un nou punct, punctul 1^1, cu urmatorul cuprins:
"1^1. La articolul 11 alineatul (1), dupa litera m) se introduce o noua litera, litera n), cu urmatorul cuprins:
n) schimbarea de destinatie, numai in situatia in care pentru realizarea acesteia nu sunt necesare lucrari de
constructie pentru care legea prevede emiterea autorizatiei de construire."
5. La articolul I punctul 2, litera e^1) a alineatului (1) al articolului 26 se modifica si va avea urmatorul cuprins:
"e^1) neindeplinirea obligatiei de repunere in starea anterioara a terenurilor care au facut obiectul contractelor
de inchiriere de catre titularii de licente/permise/autorizatii, prevazuti la art. 7^1 alin. (2), la desfiintarea
acestora."
6. La articolul I punctul 3, liniuta a patra a alineatului (2) al articolului 26 se modifica si va avea urmatorul
cuprins:
"- de la 50.000 lei la 100.000 lei, cele prevazute la lit. b), d), e) si e^1);".
7. La articolul I, dupa punctul 3 se introduc sase noi puncte, punctele 3^1 - 3^6, cu urmatorul cuprins:
"3^1 . La articolul 37, dupa alineatul (2) se introduc doua noi alineate, alineatele (2^1) si (2^2), cu urmatorul
cuprins:
(2^1) Pana la terminarea lucrarilor se pot intocmi procese-verbale de receptie partiala, care sa ateste stadiul
fizic de executie, la solicitarea investitorului si cu participarea obligatorie a reprezentantilor Inspectoratului de
Stat in Constructii in cazul investitiilor finantate din fonduri publice.
(2^2) Se pot receptiona ca fiind terminate lucrari executate in baza unor contracte de executie diferite, dar
avand ca obiect lucrari autorizate prin aceeasi autorizatie de construire/desfiintare.
3^2. La articolul 37, alineatul (5) se modifica si va avea urmatorul cuprins:
(5) Constructiile executate fara autorizatie de construire sau cu nerespectarea prevederilor acesteia, precum
si cele care nu au efectuata receptia la terminarea lucrarilor, potrivit legii, nu se considera finalizate.

3^3. La articolul 37, dupa alineatul (5) se introduce un nou alineat, alineatul (6), cu urmatorul cuprins:
(6) Dreptul de proprietate asupra constructiilor se inscrie in cartea funciara in baza unui certificat de atestare,
care sa confirme ca edificarea constructiilor s-a efectuat conform autorizatiei de construire si ca exista proces-
verbal de receptie la terminarea lucrarilor, sau, dupa caz, a unui certificat de atestare a edificarii constructiei,
eliberate de autoritatea administratiei publice locale competenta, care sa confirme situatia juridica actuala a
constructiilor si respectarea dispozitiilor in materie si a unei documentatii cadastrale.

3^4. La articolul 41 se introduce un nou alineat, alineatul (2), cu urmatorul cuprins:

(2) Dreptul de concesiune asupra terenului se inscrie in cartea funciara in temeiul actului juridic prin care a
fost transmis dreptul de proprietate asupra constructiei conform art. 40 alin. (1) si prezentului articol, chiar si in
situatiile in care nu a fost emis un act administrativ cu acest obiect, iar in actul juridic de transfer al dreptului de
proprietate nu s-a stipulat in mod expres transmiterea concesiunii.

3^5. La anexa nr. 2, punctul 1 al definitiei Drept de executie a lucrarilor de constructii se modifica si va avea
urmatorul cuprins:
1. drept real principal: drept de proprietate, drept de administrare, uz, uzufruct, superficie, servitute (dobandit
prin act autentic notarial, certificat de mostenitor, act administrativ de restituire, hotarare judecatoreasca,
lege).

3^6. La anexa nr. 2, dupa punctul 1 al definitiei Drept de executie a lucrarilor de constructii se introduce un
nou punct, punctul 1^1, cu urmatorul cuprins:
1^1. drept de concesiune avand ca obiect terenuri aflate in domeniul public sau privat al statului sau unitatilor
administrativ-teritoriale."

8. La articolul I punctul 4, punctul 2 al definitiei "Drept de executie a lucrarilor de constructii" din anexa nr. 2 se
modifica si va avea urmatorul cuprins:
"2. drept de creanta dobandit prin: contract de cesiune, comodat, locatiune. Emiterea autorizatiei de construire
in baza unui contract de comodat/locatiune se poate face numai pentru constructii cu caracter provizoriu si
acordul expres al proprietarului de drept. Prin exceptie, in baza unui contract de inchiriere incheiat in conditiile
legislatiei specifice din domeniul petrolului si gazelor naturale, de catre titularii de licente/ permise/autorizatii cu
proprietarii terenurilor din perimetrul de exploatare, se poate autoriza inclusiv executarea lucrarilor de
constructii necesare pentru derularea operatiunilor de explorare/prospectare geologica si exploatare a
petrolului si gazelor naturale, altele decat constructiile cu caracter provizoriu, daca respectivele contracte
cuprind explicit acordul proprietarilor pentru executarea lucrarilor de constructii pe aceste terenuri."

9. Dupa articolul II se introduce un nou articol, articolul III, cu urmatorul cuprins:

"Art. III. - Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului si urbanismul, publicata in Monitorul Oficial al
Romaniei, Partea I, nr. 373 din 10 iulie 2001, cu modificarile si completarile ulterioare, se modifica si se
completeaza dupa cum urmeaza:
1. La articolul 29, alineatul (2) se modifica si va avea urmatorul cuprins:
(2) Certificatul de urbanism trebuie emis pentru adjudecarea prin licitatie a lucrarilor de proiectare si de
executie a lucrarilor publice, precum si pentru intocmirea documentatiilor cadastrale de dezmembrare a
terenurilor situate in intravilanul localitatilor, in cel putin 3 parcele, atunci cand operatiunile respective au ca
obiect realizarea de lucrari de constructii si de infrastructura. In cazul vanzarii sau cumpararii de imobile,
oricare dintre partile actului juridic are posibilitatea, conform dispozitiilor alin. (3), de a solicita emiterea
certificatului de urbanism.
2. La articolul 29, dupa alineatul (2) se introduce un nou alineat, alineatul (2^1), cu urmatorul cuprins:
(2^1) In scopul asigurarii opozabilitatii fata de terti a regulilor de urbanism, dupa aprobarea prin hotararea
consiliului local a PUG si PUZ, primariile sunt obligate sa transmita hotararea insotita de documentatie, in
vederea notarii in cartea funciara a faptului ca imobilul face obiectul respectivelor reglementari urbanistice."
Aceasta lege a fost adoptata de Parlamentul Romaniei, cu respectarea prevederilor art. 75 si ale art. 76 alin.
(1) din Constitutia Romaniei, republicata.
PRESEDINTELE CAMEREI DEPUTATILOR PRESEDINTELE SENATULUI
FLORIN IORDACHE CALIN-CONSTANTIN-ANTON POPESCU-TARICEANU
Bucuresti, 31 octombrie 2016.
Nr. 197.

http://www.universuljuridic.ro/lege-50-1991
n M. Of. nr. 874 din 1 noiembrie 2016, a fost publicat Legea nr. 197/2016 privind aprobarea O.U.G. nr.
22/2014 pentru modificarea i completarea Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de
construcii.
n continuare, vom prezenta modificrile aduse Legii nr. 50/1991 prin Legea nr. 197/2016.
Actul
Actul modificat Sumar
modificator
modific: art. 3 alin. (1) lit. b); art. 4 alin. (1) lit. c); art. 6 alin. (6) lit.
c); art. 7^1; art. 26 alin. (1) lit. e^1); art. 26 alin. (2) liniua a patra; art.
Legea nr. 50/1991 Legea nr.
37 alin. (5); anexa nr. 2 pct. 1; pct. 2 al definiiei (Drept de execuie a
(M. Of. nr. 933 din 197/2016
lucrrilor de construcii) din anexa nr. 2
13 octombrie 2004; (M. Of. nr. 874 din
introduce: art. 6 alin. (1^2); art. 7 alin. (1^6); art. 11 alin. (11) lit. n);
cu modif. ult.) 1 noiembrie 2016)
art. 37 alin. (2^1) i (2^2); art. 37 alin. (6); art. 41 alin. (2)
abrog: art. 4 alin. (2) i (3)

art. 3 alin. (1) lit. b)

din Legea nr. 50/1991 (modificat prin Legea nr. 197/2016)
Vechea reglementare
n vechea reglementare, art. 3 alin. (1) lit. b)
prevedea faptul c construciile civile, industriale,
agricole, cele pentru susinerea instalaiilor i
utilajelor tehnologice, pentru infrastructur de orice
fel sau de oricare alt natur se pot realiza numai
cu respectarea autorizaiei de construire, precum i
a reglementrilor privind proiectarea i executarea
construciilor, pentru: ()
b) lucrri de construire, reconstruire, extindere,
reparare, consolidare, protejare, restaurare,
conservare, precum i orice alte lucrri, indiferent
de valoarea lor, care urmeaz s fie efectuate la
toate categoriile de monumente istorice prevzute
de Legea nr. 422/2001 privind protejarea
monumentelor istorice, republicat, cu modificrile
i completrile ulterioare, inclusiv la anexele
acestora, identificate n acelai imobil teren i/sau
construcii, la construcii amplasate n zone de
protecie a monumentelor i n zone construite
protejate, stabilite potrivit legii, ori la construcii cu
valoare arhitectural sau istoric deosebit,
stabilite prin documentaii de urbanism aprobate;
().
Noua reglementare
Potrivit noii reglementri, art. 3 alin. (1) lit. b)
dispune urmtoarele: construciile civile, industriale,
agricole, cele pentru susinerea instalaiilor i
utilajelor tehnologice, pentru infrastructur de orice
fel sau de oricare alt natur se pot realiza numai
cu respectarea autorizaiei de construire, precum i
a reglementrilor privind proiectarea i executarea
construciilor, pentru: ()
Art. 4 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 50/1991
(modificat prin Legea nr. 197/2016)
Vechea reglementare
n vechea reglementare, art. 4 alin. (1) lit. c)
stabilea faptul c autorizaiile de construire se emit
de preedinii consiliilor judeene, de primarul
general al municipiului Bucureti, de primarii
municipiilor, sectoarelor municipiului Bucureti, ai
oraelor i comunelor pentru executarea lucrrilor
definite la art. 3, dup cum urmeaz:
c) de primarul general al municipiului Bucureti, cu
avizul primarilor sectoarelor municipiului Bucureti,
pentru lucrrile care se execut:
1. pe terenuri care depesc limita administrativ-
teritorial a unui sector i cele din extravilan;
2. la construciile prevzute la art. 3 alin. (1) lit. b);
3. lucrri de modernizri, reabilitri, extinderi de
reele edilitare municipale, de transport urban
subteran sau de suprafa, de transport i de
distribuie, pentru: ap/canal, gaze, electrice,
termoficare, precum i lucrri i/sau reabilitri
pentru strzile care sunt n administrarea Primriei
Municipiului Bucureti.
Art. 4 alin. (2) i (3) din Legea nr. 50/1991 (modificat prin Legea nr. 197/2016)
Vechea reglementare
n vechea reglementare, art. 4 alin. (2) i (3)
stabilea faptul c pentru investiiile care se
realizeaz pe amplasamente ce depesc limita
administrativ-teritorial a judeului, respectiv a
municipiului Bucureti, n uniti administrativ-
teritoriale limitrofe, n vederea armonizrii condiiilor
de autorizare pentru ntreaga investiie, autoritatea
administraiei publice centrale competente cu
atribuii de reglementare, potrivit legii, n domeniul
din care face parte investiia supus autorizrii, va
emite un aviz coordonator, n baza cruia
preedinii consiliilor judeene implicate, respectiv
Art. 6 alin. (1^2) din Legea nr. 50/1991 (modificat prin Legea nr. 197/2016)
b) lucrri de construire, reconstruire, extindere,
reparare, consolidare, protejare, restaurare,
conservare, precum i orice alte lucrri, indiferent
de valoarea lor, care urmeaz s fie efectuate la
toate categoriile de monumente istorice prevzute
de lege monumente, ansambluri, situri inclusiv
la anexele acestora, identificate n acelai imobil
teren i/sau construcii, la construcii amplasate n
zone de protecie a monumentelor i n zone
construite protejate, stabilite potrivit legii, ori la
construcii cu valoare arhitectural sau istoric
deosebit, stabilite prin documentaii de urbanism
aprobate;.
Noua reglementare
Potrivit noii reglementri, art. 4 alin. (1) lit. c)
prevede urmtoarele: autorizaiile de construire se
emit de preedinii consiliilor judeene, de primarul
general al municipiului Bucureti, de primarii
municipiilor, sectoarelor municipiului Bucureti, ai
oraelor i comunelor pentru executarea lucrrilor
definite la art. 3, dup cum urmeaz:
c) de primarul general al municipiului Bucureti,
pentru:
1. investiii ce se realizeaz pe terenuri care
depesc limita administrativ-teritorial a unui
sector i cele care se realizeaz n extravilan;
2. la construciile prevzute la art. 3 alin. (1) lit. b);
3. lucrri de modernizare, reabilitare, extindere de
reele edilitare municipale, de transport urban
subteran sau de suprafa, de transport i
distribuie, pentru: ap/canal, gaze, electrice
termoficare, comunicaii inclusiv fibra optic,
executate pe domeniul public sau privat al
municipiului Bucureti, precum i lucrri de
modernizare i/sau reabilitare de strzi, care sunt
n administrarea municipiului Bucureti.
primarul general al municipiului Bucureti, dup
caz, vor emite autorizaii de construire pentru
executarea lucrrilor aferente prilor din investiie
amplasate n unitile administrativ-teritoriale din
aria lor de competen.
De asemenea, autorizaiile de construire prevzute
la alin. (2) i (21) produc efecte de la data intrrii n
vigoare a ultimei autorizaii de construire emise n
condiiile respectivei legi.
Noua reglementare
Potrivit noii reglementri, art. 4 alin. (2) i (3)
Abrogate.
Noua reglementare
La art. 6, dup alin. (1^1) se introduce un nou alineat, alin. (1^2).
Potrivit noii reglementri, art. 6 alin. (1^2) dispune urmtoarele:
(1^2 ) n cazul vnzrii sau cumprrii de imobile, certificatul de urbanism cuprinde informaiile privind
consecinele urbanistice ale operaiunii juridice.
Art. 6 alin. (6) lit. c) din Legea nr. 50/1991 (modificat prin Legea nr. 197/2016)
Vechea reglementare
n vechea reglementare, art. 6 alin. (6) lit. c)
prevedea faptul c certificatul de urbanism se emite
i n urmtoarele situaii:
()
c) pentru cereri n justiie i operaiuni notariale
privind circulaia imobiliar atunci cnd operaiunile
respective au ca obiect mpreli ori comasri de
parcele solicitate n scopul realizrii de lucrri de
construcii, precum i constituirea unei servitui de
trecere cu privire la un imobil. Operaiunile juridice
menionate, efectuate n lipsa certificatului de
urbanism, sunt lovite de nulitate.
Noua reglementare
Potrivit noii reglementri, art. 6 alin. (6) lit. c)
stabilete urmtoarele: certificatul de urbanism se
emite i n urmtoarele situaii:
Art. 7 alin. (1^6) din Legea nr. 50/1991 (modificat
prin Legea nr. 197/2016)
Noua reglementare
La art. 7, dup alin. (1^5) se introduce un nou
alineat, alin. (1^6).
Art. 7^1 din Legea nr. 50/1991 (modificat prin Legea nr. 197/2016)
Vechea reglementare
n vechea reglementare, art. 7^1 prevedea faptul
c n vederea eliberrii certificatului de urbanism,
precum i a autorizaiei de construire pentru
executarea de lucrri de construcii necesare
derulrii operaiunilor de explorare/prospectare
geologic i exploatare a petrolului i gazelor
naturale, la solicitarea titularilor de
licene/permise/autorizaii:
a) prin excepie de la prevederile art. 6 alin. (4) i
art. 7 alin. (1) lit. b), terenurile cuprinse n
perimetrul de explorare/ prospectare/exploatare,
care nu sunt nscrise n evidenele de cadastru i
carte funciar, se pot identifica prin numrul de
tarla i de parcel, prin titlu de proprietate i
proces-verbal de punere n posesie, precum i prin
orice alt modalitate de identificare prevzut de
lege;
b) prin excepie de la prevederile art. 7 alin. (1) lit.
b), contractele de nchiriere ncheiate, n condiiile
legii, de ctre titularii de licene/permise/autorizaii
cu proprietarii terenurilor din perimetrele de
c) pentru cereri n justiie i operaiuni notariale
privind circulaia imobiliar, atunci cnd operaiunile
respective au ca obiect:
comasarea, respectiv dezmembrarea terenurilor
din/n cel puin 3 parcele;
mpreli ori comasri de parcele solicitate n
scopul realizrii de lucrri de construcii i de
infrastructur;
constituirea unei servitui de trecere cu privire la
un imobil.
Operaiunile juridice menionate, efectuate n lipsa
certificatului de urbanism, sunt lovite de nulitate.
Solicitarea certificatului de urbanism este
facultativ atunci cnd operaiunile de mpreli ori
comasri de parcele fac obiectul ieirii din
indiviziune, cu excepia situaiei n care solicitarea
este fcut n scopul realizrii de lucrri de
construcii i/sau de lucrri de infrastructur.
Potrivit noii reglementri, art. 7 alin. (1^6) prevede
urmtoarele:
(1^6 ) Prin excepie de la prevederile alin. (1), la
solicitarea justificat a beneficiarilor, autorizaiile de
construire se emit n regim de urgen n termen de
pn la 15 zile.
exploatare constituie titluri pentru emiterea
autorizaiei de construire, dac respectivele
contracte cuprind explicit acordul proprietarilor
pentru executarea lucrrilor de construcii pe
aceste terenuri.
La ncetarea contractelor de nchiriere, titularii de
licene/permise/autorizaii prevzui la alin. (1) lit. b)
au obligaia repunerii n starea anterioar a
terenurilor care au fcut obiectul acestor contracte,
dac prile nu au convenit altfel.
Noua reglementare
Potrivit noii reglementri, art. 7^1 dispune
urmtoarele:
Art. 7^1
(1) n vederea eliberrii certificatului de urbanism,
precum i a autorizaiei de construire pentru
executarea lucrrilor de construcii necesare
derulrii operaiunilor de exploatare/prospectare
geologic i exploatare a petrolului i gazelor
naturale, precum i pentru executarea lucrrilor de
construcii care privesc realizarea, dezvoltarea,
modernizarea, retehnologizarea, reabilitarea i
revizia sistemelor naionale/ reelelor de transport al
energiei electrice, al gazelor naturale i al ieiului,
gazolinei, etanului, condensatului, la solicitarea
titularilor de licene/permise/autorizaii:
a) prin excepie de la prevederile art. 6 alin. (4) i
art. 7 alin. (1) lit. b), terenurile care nu sunt nscrise
n evidenele de cadastru i carte funciar se pot sunt identificai;
identifica prin numrul de tarla i de parcel, prin
titlu de proprietate i proces-verbal de punere n
posesie, precum i prin orice alt modalitate de
identificare prevzut de lege;
b) prin excepie de la prevederile art. 7 alin. (1) lit.
b), autorizaia de construire se elibereaz, cu
notificarea i acordarea de despgubiri/indemnizaii
proprietarilor, n condiiile legii, pe baza oricruia
dintre urmtoarele documente: contractul de
nchiriere, licena, acordul de concesiune sau
acordul petrolier.
(2) Pentru executarea lucrrilor de construcii
necesare derulrii operaiunilor de
exploatare/prospectare geologic i exploatare a
petrolului i gazelor naturale, precum i pentru
executarea lucrrilor de construcii care privesc
realizarea, dezvoltarea, modernizarea,
retehnologizarea, reabilitarea i revizia sistemelor
naionale/reelelor de transport al energiei electrice,
al gazelor naturale i al ieiului, gazolinei, etanului,
condensatului realizate de ctre titularii de licene,
autorizaii i acorduri petroliere, pentru care oricare
dintre urmtoarele documente: contractul de
nchiriere, licena, acordul de concesiune sau
acordul petrolier ine loc de titlu asupra imobilului
pentru obinerea autorizaiei de construire, este
necesar depunerea de ctre beneficiar a
urmtoarelor dovezi privind ndeplinirea obligaiilor
de notificare i acordare de
indemnizaii/despgubiri, dup cum urmeaz:
a) contractul de nchiriere/convenie ntre pri,
termenul de plat al indemnizaiilor/despgubirilor
fiind de 30 de zile de la ncheierea contractului de
nchiriere/conveniei, n cazul n care proprietarii
b) dovada consemnrii prealabile, n conturi
deschise pe numele titularilor de licene, autorizaii
i acorduri petroliere, a sumelor de bani aferente
despgubirilor, indemnizaiilor, dup caz, pentru
respectivele imobile, n cazul n care proprietarii nu
sunt identificai;
c) dovada consemnrii prealabile, la dispoziia
acestora, n termen de 60 de zile de la data la care
au fost notificai s se prezinte n vederea semnrii
conveniilor, dar nu s-au prezentat sau au refuzat
ncheierea conveniei, a sumelor aferente
despgubirilor/indemnizaiilor, n cazul n care
proprietarii sunt identificai, dar nu se prezint sau
refuz s ncheie convenia.
(3) Prevederile alin. (1) i (2) se aplic i n situaia
n care este necesar, pentru realizarea proiectelor
de infrastructur de transport, relocarea reelelor de
utiliti (reele de distribuie a energiei electrice, a
gazelor naturale, ap, canal) i a sistemelor
naionale/reelelor de transport al energiei electrice,
al gazelor naturale i al ieiului, gazolinei, etanului,
condensatului.
(4) La ncetarea contractelor de nchiriere, titularii
de licene/permise/autorizaii prevzui la alin. (2)
au obligaia repunerii n starea anterioar a
terenurilor care au fcut obiectul acestor contracte,
dac prile nu au convenit altfel.

Art. 11 alin. (11) lit. n) din Legea nr. 50/1991 (modificat prin Legea nr. 197/2016)
Noua reglementare
La art. 11 alin. (1), dup lit. m) se introduce o nou liter, lit. n).
Potrivit noii reglementri, art. 11 alin. (11) lit. n) prevede urmtoarele:
n) schimbarea de destinaie, numai n situaia n care pentru realizarea acesteia nu sunt necesare lucrri de
construcie pentru care legea prevede emiterea autorizaiei de construire.

Art. 26 alin. (1) lit. e^1) din Legea nr. 50/1991 (modificat prin Legea nr. 197/2016)

Vechea reglementare Noua reglementare

n vechea reglementare, art. 26 alin. (1) lit. e^1)
prevedea faptul c constituie contravenii
urmtoarele fapte, dac nu au fost svrite n
astfel de condiii nct, potrivit legii, s fie
considerate infraciuni:
e1) nendeplinirea obligaiei de repunere n starea
anterioar a terenurilor care au fcut obiectul
contractelor de nchiriere de ctre titularii de
licene/permise/autorizaii, prevzui la art. 71alin.
(1) lit. b), la desfiinarea acestora; ().
Potrivit noii reglementri, art. 26 alin. (1) lit. e^1)
dispune urmtoarele: constituie contravenii
urmtoarele fapte, dac nu au fost svrite n
astfel de condiii nct, potrivit legii, s fie
considerate infraciuni:
e^1) nendeplinirea obligaiei de repunere n starea
anterioar a terenurilor care au fcut obiectul
contractelor de nchiriere de ctre titularii de
licene/permise/autorizaii, prevzui la art. 7^1 alin.
(2), la desfiinarea acestora.
Art. 26 alin. (2) liniua a patra din Legea nr. 50/1991 (modificat prin Legea nr. 197/2016)
Vechea reglementare Potrivit noii reglementri, art. 26 alin. (2) liniua a
n vechea reglementare, art. 26 alin. (2) liniua a patra dispune urmtoarele: contraveniile
patra stabilea faptul c contraveniile prevzute la prevzute la alin. (1), svrite de persoanele fizice
alin. (1), svrite de persoanele fizice sau juridice, sau juridice, se sancioneaz cu amend dup cum
se sancioneaz cu amend dup cum urmeaz: urmeaz:
de la 3.000 lei la 10.000 lei, cele prevzute la lit. de la 50.000 lei la 100.000 lei, cele prevzute la
b), d), e) i e1); (). lit. b), d), e) i e^1);.
Noua reglementare

Art. 37 alin. (2^1) i (2^2) din Legea nr. 50/1991 (modificat prin Legea nr. 197/2016)
Noua reglementare
La art. 37, dup alin. (2) se introduc dou noi alineate, alin. (2^1) i (2^2).
Potrivit noii reglementri, art. 37 alin. (2^1) i (2^2) dispun urmtoarele:
(2^1) Pn la terminarea lucrrilor se pot ntocmi procese-verbale de recepie parial, care s ateste stadiul
fizic de execuie, la solicitarea investitorului i cu participarea obligatorie a reprezentanilor Inspectoratului de
Stat n Construcii n cazul investiiilor finanate din fonduri publice.
(2^2) Se pot recepiona ca fiind terminate lucrri executate n baza unor contracte de execuie diferite, dar
avnd ca obiect lucrri autorizate prin aceeai autorizaie de construire/ desfiinare.

Art. 37 alin. (5) din Legea nr. 50/1991 (modificat prin Legea nr. 197/2016)
Vechea reglementare
n vechea reglementare, art. 37 alin. (5) prevedea
faptul c construciile executate fr autorizaie de
construire sau cu nerespectarea prevederilor
acesteia, precum i cele care nu au efectuat
recepia la terminarea lucrrilor, potrivit legii, nu se
consider finalizate i nu pot fi intabulate n cartea
funciar. n aceast situaie se aplic n continuare
sanciunile prevzute de lege. Construciile
realizate nainte de 1 august 2001, care este data
intrrii n vigoare a Legii nr. 453/2001 pentru
modificarea i completarea Legii nr. 50/1991 privind
autorizarea executrii lucrrilor de construcii i
unele msuri pentru realizarea locuinelor, se
intabuleaz, n lipsa autorizaiei de construire, n
baza certificatului de atestare fiscal prin care se
atest achitarea tuturor obligaiilor fiscale de plat
datorate autoritii administraiei publice locale n a
crei raz se afl situat construcia, precum i a
documentaiei cadastrale. n cazul n care
construciile nu sunt nregistrate la autoritatea
administraiei publice locale competente, acestea
se nregistreaz dac se achit impozitul aferent pe
ultimii 5 ani anteriori depunerii declaraiei fiscale,
inclusiv pentru anul n curs.
Noua reglementare
Potrivit noii reglementri, art. 37 alin. (5) dispune
urmtoarele:
(5) Construciile executate fr autorizaie de
construire sau cu nerespectarea prevederilor
acesteia, precum i cele care nu au efectuat
recepia la terminarea lucrrilor, potrivit legii, nu se
consider finalizate.

Art. 37 alin. (6) din Legea nr. 50/1991 (modificat prin Legea nr. 197/2016)
Noua reglementare
La art. 37, dup alin. (5) se introduce un nou alineat, alin. (6).
Potrivit noii reglementri, art. 37 alin. (6) prevede urmtoarele:
(6) Dreptul de proprietate asupra construciilor se nscrie n cartea funciar n baza unui certificat de atestare,
care s confirme c edificarea construciilor s-a efectuat conform autorizaiei de construire i c exist proces-
verbal de recepie la terminarea lucrrilor, sau, dup caz, a unui certificat de atestare a edificrii construciei,
eliberate de autoritatea administraiei publice locale competent, care s confirme situaia juridic actual a
construciilor i respectarea dispoziiilor n materie i a unei documentaii cadastrale.

Art. 41 alin. (2) din Legea nr. 50/1991 (modificat prin Legea nr. 197/2016)
Noua reglementare
La art. 41 se introduce un nou alineat, alin. (2).
Potrivit noii reglementri, art. 41 alin. (2) dispune urmtoarele:
(2) Dreptul de concesiune asupra terenului se nscrie n cartea funciar n temeiul actului juridic prin care a
fost transmis dreptul de proprietate asupra construciei conform art. 40 alin. (1) i prezentului articol, chiar i n
situaiile n care nu a fost emis un act administrativ cu acest obiect, iar n actul juridic de transfer al dreptului de
proprietate nu s-a stipulat n mod expres transmiterea concesiunii.

Anexa nr. 2 pct. 1 al definiiei Drept de execuie a lucrrilor de construcii din Legea nr. 50/1991 (modificat
prin Legea nr. 197/2016)
Vechea reglementare
n vechea reglementare, anexa nr. 2 pct. 1
prevedea faptul c Dreptul asupra construciei
i/sau terenului care confer titularului dreptul de a
obine, potrivit legii, din partea autoritii
competente, autorizaia de construire/desfiinare:
1. dreptul real principal: drept de proprietate, uz,
uzufruct, superficie, servitute (dobndit prin:
contract de vnzare-cumprare, de schimb, de
donaie, certificat de motenitor, act administrativ
de restituire, hotrre judectoreasc); ().
Noua reglementare
Potrivit noii reglementri, anexa nr. 2 pct. 1
prevede urmtoarele:
1. drept real principal: drept de proprietate, drept
de administrare, uz, uzufruct, superficie, servitute
(dobndit prin act autentic notarial, certificat de
motenitor, act administrativ de restituire, hotrre
judectoreasc, lege).

Anexa nr. 2 pct. 1^1 din Legea nr. 50/1991 (modificat prin Legea nr. 197/2016)
Noua reglementare
La anexa nr. 2, dup pct. 1 al definiiei Drept de execuie a lucrrilor de construcii se introduce un nou
punct, pct. 1^1.
Potrivit noii reglementri, anexa nr. 2 pct. 1^1 prevede urmtoarele:
1^1. drept de concesiune avnd ca obiect terenuri aflate n domeniul public sau privat al statului sau unitilor
administrativ-teritoriale.

Pct. 2 al definiiei (Drept de execuie a lucrrilor de construcii) din anexa nr. 2 la Legea nr. 50/1991
(modificat prin Legea nr. 197/2016)
Vechea reglementare Noua reglementare
n vechea reglementare, pct. 2 al definiiei (Drept Potrivit noii reglementri, pct. 2 al definiiei
de execuie a lucrrilor de construcii) din (Drept de execuie a lucrrilor de construcii)
anexa nr. 2 stabilea faptul c drept de crean din anexa nr. 2 stabilete urmtoarele:
dobndit prin: contract de cesiune, concesiune, 2. drept de crean dobndit prin: contract de
comodat, locaiune. Emiterea autorizaiei de cesiune, comodat, locaiune. Emiterea autorizaiei
construire n baza unui contract de de construire n baza unui contract de
comodat/locaiune se poate face numai pentru comodat/locaiune se poate face numai pentru
construcii cu caracter provizoriu i acordul expres construcii cu caracter provizoriu i acordul expres
al proprietarului de drept. Prin excepie, n baza al proprietarului de drept. Prin excepie, n baza
unui contract de nchiriere ncheiat n condiiile unui contract de nchiriere ncheiat n condiiile
legislaiei specifice din domeniul petrolului i legislaiei specifice din domeniul petrolului i
gazelor naturale, de ctre titularii de gazelor naturale, de ctre titularii de licene/
licene/permise/autorizaii cu proprietarii terenurilor permise/autorizaii cu proprietarii terenurilor din
din perimetrul de exploatare, se poate autoriza perimetrul de exploatare, se poate autoriza inclusiv
inclusiv executarea lucrrilor de construcii executarea lucrrilor de construcii necesare pentru
necesare pentru derularea operaiunilor de derularea operaiunilor de explorare/prospectare
explorare/prospectare geologic i exploatare a geologic i exploatare a petrolului i gazelor
petrolului i gazelor naturale, altele dect naturale, altele dect construciile cu caracter
construciile cu caracter provizoriu, dac provizoriu, dac respectivele contracte cuprind
respectivele contracte cuprind explicit acordul explicit acordul proprietarilor pentru executarea
proprietarilor pentru executarea lucrrilor de lucrrilor de construcii pe aceste terenuri.
construcii pe aceste terenuri.