1 Percepia tinerilor asupra fenomenului de emigrare

Surs: Revista de sociologie

Societatea contemporan se afl ntr-o faz de schimbri accelerate. O dat cu

schimbarea structurilor sociale i economice se transform mentalitile, aspiraiile,
reprezentrile colective, stilurile de comportament care reprezint, n acelai timp, factori
determinani ai fenomenelor de mobilitate social i deci de migraie (imigrare-emigrare).

Libera circulaie a persoanelor este unul din drepturile cele mai preuite i mai des
exersate. De-a lungul secolelor, oamenii au migrat dintr-un loc n altul pentru a gsi hran,
lucru, adpost sau pentru a-i regsi pe cei dragi; pe scurt, nimeni nu emigreaz de plcere
sau de dragul aventurii, ci pentru a cuta soluii mai bune de trai i existen. Astzi, tot mai
muli sunt cei ce migreaz pentru a se altura familiei, pentru a gsi locuri de munc mai
interesante i mai bine pltite, pentru a-i asigura o pregtire i educaie mai bune. Numrul
celor care traverseaz frontierele i i exerseaz libertatea de micare este, n prezent, mai
mare ca oricnd.

Fenomenul emigrrii tinerilor romni a devenit un fenomen ngrijortor prin

amplitudinea sa mare, prin reversibilitatea sa limitat, prin pierderile importante de inteligen
activ i putere de aciune pe care le antreneaz. Luat n mod individual, emigrarea este o
problem personal, o decizie pe care un tnr o ia n legtur cu stabilirea domiciliului su.
ns, n aceast decizie sunt implicate determinri multiple, asociate cu starea comunitii
locale, a familiei, a persoanei n cauz i chiar a societii globale.

Se constat faptul c intenia de a pleca din Romnia ntr-o ar strin i de a rmne

definitiv acolo este, de asemenea, mult mai puternic la tineri comparativ cu celelalte
categorii de vrst. Totodat, ansele limitate de acces, pe piaa muncii n Romnia, pe care le
au tinerii n ar, induc ca principalul motiv, ce-i determin s emigreze s fie legat de munca
temporar n strintate. n acelai timp, acesta se constituie ca principal motiv i pentru
categoria de vrst adult. Totodat, 34,6% din tinerii cu vrsta cuprins ntre 1929 ani
declar c ar pleca pentru turism (224 din 595), iar 28,4% din tinerii cu vrsta cuprins ntre
1929 ani declar c ar pleca pentru a-i completa studiile (169 din 595). Intenia de a pleca
din Romnia ntr-o ar strin, pentru a rmne definitiv acolo este, de asemenea, mult mai
puternic la tineri, comparativ cu celelalte categorii de vrst. n contextul percepiei
accesului limitat la resursele din ar, idealul intelectualului tnr este emigrarea. Iar prin
acest val masiv de emigrare este posibil ca, ntr-un viitor nu tocmai ndeprtat, Romnia s fie
lipsit de valori de prim mrime n profesiuni performante, prin aceast fug a materiei
cenuii preuit acolo i slab apreciat, azi, la noi. Din acest motiv, este de dorit o revitalizare
a factorului uman, prin modificarea climatului n care se muncete, prin ncurajarea tinerilor
performani, prin oferirea de burse/posturi, prin stimularea aciunilor de creare a locurilor de
munc pentru absolvenii de nvmnt superior, pentru a micora rata de emigrare a
tinerilor din domeniile de vrf i nu numai.

1
2 Mutaii n structura populaiei active pe baza anchetelor i monografiilor
demografice

2
 3. Procedee de prelucrare si analiz a informatiei statistice

Prelucrarea statistica este etapa n care, folosind o serie de metode si tehnici de calcul, se
obtin indicatorii statistici.

Indicatorul statistic este expresia cantitativa, generalizatoare, care permite cunoasterea a

ceea ce este esential n forma de manifestare a unui fenomen.

Orice indicator statistic este format din doua elemente:

- continutul indicatorului (inclusiv metoda si metodologia de calcul);

- expresia numerica concretizata n timp si spatiu

Exemple:

produsul intern brut al Romniei n anul 2005 a fost de 287186 milioane lei (RON)

rata inflatiei n Romnia n decembrie 2005, comparativ cu decembrie 2004 a fost

de 8,6% .

Predictia = deductiile ce se fac pe baza ipotezelor formulate

Prelucrarea statistica are doua obiective:

. prelucrarea primara sau sistematizarea datelor primare (individuale), care se

realizeaza cu ajutorul metodei gruparii statistice si a metodei centralizarii datelor,
avnd ca rezultat obtinerea indicatorilor primari (totalizatori).

II. prelucrarea de baza,[3] care se realizeaza prin calculul indicatorilor

derivati (indicatori medii, ai variatiei si asimetriei, indicatori relativi, indici si ritmuri de
crestere, etc.).

Rezultatele obtinute n urma prelucrarii statistice sunt prezentate sub forma de tabele si
grafice.

Analiza si interpretarea rezultatelor

Este etapa cercetarii statistice ce are ca obiective:

- confruntarea si compararea datelor;

- verificarea ipotezelor;

- formularea concluziilor si luarea deciziilor;

- fundamentarea planurilor si prognozelor

3
Diseminarea informatiilor statistice

Datele si informatiile produse n cadrul sistemului statistic national reprezinta un bun national de
interes public si sunt accesibile tuturor utilizatorilor, sub forma de publicatii statistice pe suport de hrtie
sau n format electronic.

Datele statistice individuale (care se refera la o singura persoana fizica sau

juridica) nu pot fi facute publice dect n forma agregata, respectndu-se astfel
principiul confidentialitatii.

4 Statistica social vs. Statistica judiciar asemnri i

deosebiri

Asemnri

Rolul statisticii este s nlocuiasc experimentul, acolo unde acesta nu se poate realiza
direct prin manipularea factorilor, i s analizeze datele n aa manier nct s ,,determine
care sunt cauzele cele mai importante i care sunt rezultatele observrii ce pot fi atribuite
fiecrei cauze,,

Att statistica social ct i cea judiciar au ca obiectiv realizarea unei analize ct mai
eficiente cu un impact social pozitiv.

Deosebiri

Statistica social studiaz fenomenele sociale, cu aplicaii n demografie, recensminte,

analize politice etc.

n general, metodele cantitative aplicate in drept au meritul incontestabil de a

contribui efectiv la perfectionarea reglementarilor juridice, la sporirea eficientei lor
sociale, precum si la imbunatatirea activitatii practice de realizare a dreptului. De aceea,
orice rezerva, orice prejudecata, cu privire la utilitatea acestor metode trebuie statornic
inlaturate. Sporirea considerabila a informatiilor cu caracter juridic (cuprinse cu
precadere in acte normative si hotarari judecatoresti), ca urmare a diversificarii continue a
raporturilor sociale reglementate prin normele de drept, a determinat recurgerea la anumite
metode cantitative, cum ar fi statistica juridica si informatica juridica.

Aceste metode au un rol important in ceea ce priveste sistematizarea legislatiei,

evidenta deciziilor judecatoresti, realizarea evidentelor criminologice etc

Metodele cantitative sunt, de asemenea, utile in activitatea organelor legislative si

executive care, pe baza datelor oferite de statistica juridica si informatica juridica pot opta
pentru: adoptarea unor solutii legislative adecvate, modificarea unor reglementari juridice,
adoptarea unor masuri corespunzatoare in vederea aplicarii legii in anumite sectoare i ramuri
de activitate.

Instantele au practici diferite referitoare la modul n care numarul de dosare nou

intrate ntr-o anumita perioada de timp, sunt nregistrate. La unele instante, expertul
statistician tine un registru de evidenta manuala pentru dosarele nou-intrate,cu pagini speciale
4
pentru fiecare sub-categorie (asa cum am mentionat, dosarele la instantele superioare sunt
nregistrate separat, dupa cum au primit solutii n prima instanta, apel sau recurs). De
fiecare data cnd soseste un nou dosar, statisticianul noteaza, pe pagina corespunzatoare,
data nregistrarii (n unele situatii, doar luna nregistrarii) si numarul de identificare. Cnd
face raportarea numarului de dosare nou intrate ntr-o anumita perioada de timp, va aduna
manual, aritmetic, numerele notate pe fiecare pagina.

Cnd dosarul este solutionat, se rentoarce la statistician. El va opera nregistrarile

statistice si va introduce informatiile statistice, studiind acel dosar. Unele instante au
dezvoltat propriul lor software, care le permite sa evite cele mai multe nregistrari

manuale . Expertii statisticieni de la aceste instante introduc electronic datele referitoare

la dosare, iar software-ul este apoi capabil sa genereze automat rapoartele statistice necesare.

5 Apariia i dezvoltarea istoric a statisticii

Cuvntul "statistica" precum si primele conturari ale conceptului de statistica au

patruns n literatura de specialitate abia n secolul XVIII. Elementele concrete de evidenta
statistica si au nsa originea n cele mai vechi timpuri.

Statistica moderna corespunde aparitiei in secolul al XIX-lea a birourilor sau

oficiilor de statistica pe plan national si international, odata cu organizarea congreselor
internationale de statistica si cu aparitia revistelor de specialitate. S-au formulat principiile
teoriei selectiei si a extinderii rezultatelor acestora asupra intregului, s-a fundamentat teoria
corelatiei statistice si a analizei factoriale.

La sfarsitul secolului al XIX-lea si inceputul secolului XX, prin contributiile teoretice

si metodologice ale lui Karl Pearson (1857-1936), Ronald Fisher (1890-1962), Francis Galton
(1822-1911), statistica face progrese remarcabile si isi cucereste statutul actual de disciplina
stiintifica si metoda de cercetare utilizata in multe discipline.

1.Organizarea statisticii in Romania

Atat in plan teoretic cat si institutional, statistica romaneasca s-a incadrat in

ansamblul curentelor statistice ale timpului.

In 1859 au luat fiinta primele organisme de statistica din Principatele Unite;

- la Bucuresti, Biroul de Statistica al Tarii Romanesti, sub conducerea lui Dionisie

Pop Martian (1829-1865);

- la Iasi, Directia de Statistica din Moldova, sub conducerea lui Ion Ionescu de la Brad
(1818 1891).

5
 Sub conducerea lui D.P.Martian apare in 1860 prima publicatie romaneasca de statistica:
revista Anale statistice.

In anul 1862 cele doua organe de statistica se unesc si formeaza Oficiul Statistic al
Principatelor Unite.

Alti reprezentanti marcanti ai statisticii romanesti au fost Octav Onicescu (1892

1983), intemeietorul scolii romanesti de teoria probabilitatilor si academicianul Gheorghe
Mihoc (1906 1981).

In prezent, organul central al statisticii este Institutul National de Statistica si Studii

Economice (INSSE), organizatie publica, independenta, guvernamentala, care are drept scop
producerea si difuzarea datelor statistice oficiale. Statistica oficiala in Romania are drept baza
juridica Ordonanta Guvernamentala 9/1992 si Legea nr.11/1994.

INSSE este organizat pe domenii de activitate si in teritoriu, in directii judetene de

statistica.

Rezultatele activitatii INSSE se regasesc in Anuarul Statistic al Romaniei, Anuarul

Demografic, Buletin de Informare, Revista de Statistica.

In vederea aderarii la Uniunea Europeana, tarile candidate trebuie sa adopte modelul si

standardele statistice ale acesteia, astfel incat sa se foloseasca de catre toate tarile membre si
asociate, masuratori comparabile si compatibile.

Statistica a figurat si ca disciplina universitara la Facultatea Juridica de la Academia

Mihaileana din Iasi sustinuta de Alexandru Papiu Ilarian.

6. Evaluati importanta evidentei statistice n activitatea

organelor de ocrotire a normelor de drept

n general, metodele cantitative aplicate in drept au meritul incontestabil de a

contribui efectiv la perfectionarea reglementarilor juridice, la sporirea eficientei lor
sociale, precum si la imbunatatirea activitatii practice de realizare a dreptului. De aceea,
orice rezerva, orice prejudecata, cu privire la utilitatea acestor metode trebuie statornic
inlaturate. Sporirea considerabila a informatiilor cu caracter juridic (cuprinse cu
precadere in acte normative si hotarari judecatoresti), ca urmare a diversificarii continue a
raporturilor sociale reglementate prin normele de drept, a determinat recurgerea la anumite
metode cantitative, cum ar fi statistica juridica si informatica juridica.

Aceste metode au un rol important in ceea ce priveste sistematizarea legislatiei,

evidenta deciziilor judecatoresti, realizarea evidentelor criminologice etc

Metodele cantitative sunt, de asemenea, utile in activitatea organelor legislative si

executive care, pe baza datelor oferite de statistica juridica si informatica juridica pot opta
pentru: adoptarea unor solutii legislative adecvate, modificarea unor reglementari juridice,
6
adoptarea unor masuri corespunzatoare in vederea aplicarii legii in anumite sectoare i ramuri
de activitate

Instantele au practici diferite referitoare la modul n care numarul de dosare nou intrate
ntr-o anumita perioada de timp, sunt nregistrate. La unele instante, expertul statistician tine
un registru de evidenta manuala pentru dosarele nou-intrate,cu pagini speciale pentru fiecare
sub-categorie (asa cum am mentionat, dosarele la instantele superioare sunt nregistrate
separat, dupa cum au primit solutii n prima instanta, apel sau recurs). De fiecare data cnd
soseste un nou dosar, statisticianul noteaza, pe pagina corespunzatoare, data nregistrarii (n
unele situatii, doar luna nregistrarii) si numarul de identificare. Cnd face raportarea
numarului de dosare nou intrate ntr-o anumita perioada de timp, va aduna manual,
aritmetic, numerele notate pe fiecare pagina.

Cnd dosarul este solutionat, se rentoarce la statistician. El va opera nregistrarile

statistice si va introduce informatiile statistice, studiind acel dosar. Unele instante au
dezvoltat propriul lor software, care le permite sa evite cele mai multe nregistrari

manuale . Expertii statisticieni de la aceste instante introduc electronic datele referitoare

la dosare, iar software-ul este apoi capabil sa genereze automat rapoartele statistice necesare.

7 Inseria socio-profesional a absolvenilor de studii juridice

pe piaa muncii ntre anii 2010-2016, n regiunea de Nord-
Est sau Romnia

a. Facultatea de Stiinte Juridice

n cazul Facultatii de Stiinte Juridice, rata de insertie obinuta se ncadreaza ntre

50,59% pentru promotia 2009 si 58,75% pentru promoia 2011. Se observa o usoara scadere
pentru promotiile 2012 (57,33%) si 2013 (57,79%) pentru care au trecut mai putin de doi ani
n momentul colectarii datelor pentru actualul raport. Evolutia gradului de insertie pe piata
muncii a absolvenilor Facultii de tiine Juridice se poate observa n Figura 2.

Tabelul 2. Rata de insertie a absolventilor pe piata muncii pentru Facultatea de tiine

Juridice

Anul Numr Absolveni Angajai

absolvirii absolveni contactai n domeniu
2009 826 170 86 (50,59%)
(20,58%)
2010 984 205 107
(20.83%) (52,20%)
7
 2011 773 160 94 (58,75%)
(20,07%)
2012 717 150 86 (57,33%
(20,92%)
2013 758 154 89 (57,79%)
(20,32%)

8 Statistica privind violena n familie la nivel global

n mediu 30% de femei au raportat c au suferit acte de violen sexual din partea
partenerului intim. Organizaia Mondial a Sntii, 2013.

Aproximativ 818 milioane de femei din ntreaga lume au suferit acte de violen fizic sau
sexual din partea partenerului i / sau din partea altor persoane. Naiunile Unite, 2012.

La nivel global, 38% de femei ucise sunt omorte de partenerul lor intim. Organizaia
Mondial a Sntii, 2013.

Omorurile comise de partenerul intim constituie 20% din numrul omorurilor de femei
din Europa i Asia Central i 56% din numrul omorurilor de femei din rile cu venit nalt.
Centrul Consensusdin Copenhaga, 2014.

OMS a fcut o distribuire pe regiuni a violenei fizice i / sau sexuale comise de

partenerul intim la nivel global i impactul acesteia este de 36,6% printre femeile din Africa,
29,8% din America, 37% din regiunea Mediteran de Est, 25,4% din Europa, 37,7% din
Asiade Sud Est, i 24,6% din zona Pacificului de Vest, iar n rile cu venituri mari aceasta
constituie 23,2%. Organizaia Mondial a Sntii, 2013.

Prevalena, la scar global, a violenei n familie din partea partenerului intim este
cea mai mare printre femeile cu vrsta ntre 35 i 44 de ani. Organizaia Mondial a
Sntii, 2013.

Un numr de pn la 25% din femeile gravide sufer acte de violen n timpul sarcinii .
Campania Secretarul General al Naiunilor Unite Cu fore unite s punem capt violenei
mpotriva femeilor.

Douzeci de procente de femei au raportat c au fost victime ale violenei sexuale n

timpul copilriei.Tabelul cu date al Organizaiei Mondiale a Sntii, 2013.

La nivel global, doar 40% din victimele violenei domestice solicit ajutor sau raporteaz
violena. Grupul Bncii Mondiale, 2014..

8
 603 milioane de femeii provin din ri, n care violena n familie nu se consider o
crim.Campania Secretarul General al Naiunilor Unite Cu fore unite s punem capt
violenei mpotriva femeilor.

n conformitate cu un studiu al Bncii Mondiale, Armenia, Letonia, Federaa Rus i

Uzbekistan suntprintre primele 24 de ri din numrul total de 100, n care lipsete un cadru
legal care s califice violena domestic ca o crim. Banca Mondial, 2014.

La situaia anului 2013 doar 76 de ri dintr-un numr total de 100 de ri au legi, care se
pronun mpotriva violenei n familie. Banca Mondial, 2014.

n Regatul Unit, Bangladesh i Peru costurile suportate ca rezultat al actelor de violen

comise de partenerul intim depesc cheltuielile pentru educaia primar. Grupul Bncii
Mondiale, 2014.

Peste cinci procente din PIB-ul globalse cheltuie pentru acoperirea costurilor generate de
violena partenerului intim SUA$4.4 trilioane. Centrul Consensusdin Copenhaga, 2014.

n anul 2011 Naiunile Unite au cheltuit $7.1 milioanepentru implementarea a 11 proiecte

n 10 ri printre care i Turcia, Moldova i Croaia, menite s pun capt violenei mpotriva
femeilor. Fondul Fiduciar al Naiunilor Unite destinat s pun capt violenei mpotriva
femeilor.

Violena comis de partenerul intim afecteaz femeile din ntreaga Europ 19.3% n
Europa de Vest, 26.1% n Europa de Est i 27.8% n Europa Central.Organizaia Mondial a
Sntii, 2013.

Mai mult de una din patru femei Europene sufer violen fizic i / sau sexual din
partea partenerului sau violen sexual din partea altor persoane. Organizaia Mondial a
Sntii, 2013.

n Moldova, 60% de femei din zona urban i 70% de femei din zona rural sunt victime
ale violenei din partea partenerului intim. Fondul de Dezvoltare al Naiunilor Unite, 2011.

Violena din partea partenerului intim este legat de mai multe probleme de sntate ale
femeilor. Probabilitatea de a da natere la copii cu greutate mica la natereeste de 16% mai
mare printre victimele violenei din partea partenerului intim. De asemenea, a crescut
risculpentru aceste victime de a contacta HIV i sifilis. Organizaia Mondial a Sntii,
2013.

Fiicele care sunt martore ale violenei n familie au mai multe anse s experimenteze
violent din partea partenerului intim n propriile lor relaii i, respectiv, este mult mai
probabil c fiii care sunt martorii violenei n familie n casa printeasc vor deveni fptuitori
ai actelor de violen din partea partenerului intim Centrul Consensus din Copenhaga, 2014.

Violena n cadrul familiei nu include numai violena fizic (omor, vtmare, lovire), ci i
cea sexual (violul marital), psihologic (antaj, denigrare, umilire, izgonire, abandon,
izolare), violena verbal (insulta, ameninare) i cea economic (privarea de mijloace i
bunuri vitale) (Institutul pentru Cercetarea i Prevenirea Criminalitii, 2000).

9
 9 Tehnici speciale de investigare statistic a infraciunilor
privitoare la consumul de droguri

Drogurile Fenomenul drogurilor reprezint o preocupare major pentru cetenii

Europei, avnd n vedere impactul su asupra sntii i siguranei individuale i colective.
Combaterea infraciunilor legate de droguri a constituit, nc de la nceput, o prioritate
pentru Europol. .

Drogurile de sintez Uniunea European reprezint o regiune important pentru

fabricarea ilegal a drogurilor de sintez, n special amfetamin i ecstasy. n fi ecare an,
aproximativ 60 pn la 90 de uniti de producie la scar larg sunt identifi cate i desfi
inate. Unitile de depozitare a precursorilor chimici potenial periculoi utilizai n procesul
de fabricare a drogurilor sunt adesea descoperite n cursul anchetelor desfurate n statele
membre.

Sprijinul operaional acordat de ctre Europol include coordonarea i iniierea de

anchete penale, precum i asistena la faa locului acordat ageniilor UE de aplicare a legii n
timpul desfiinrii unitilor de producie a drogurilor sintetice ilegale. Experii Europol
sprijin autoritile de aplicare a legii n legtur cu desfi inarea n siguran a acestor uniti
de fabricare a drogurilor i obinerea de probe. De asemenea, ei realizeaz anchete tehnice
privind echipamentele produse la comand i industriale confi scate de la unitile de
producie i depozitare a drogurilor.

Operaiunea TEX iniiativa Cospol ncepnd din 2005, Europol a sprijinit grupul de
experi n materie de droguri sintetice al Cospol (Planul strategic operaional global pentru
poliie). n februarie 2010, pe baza analizei Europol i a investigaiilor n desfurare n mai
multe state membre, Cospol a selectat o int de mare valoare (HVT) specifi c pentru
ancheta comun. mpreun cu Belgia, Germania i rile de Jos, Europol a iniiat o
operaiune comun care a vizat grupul de crim organizat condus de HVT selectat, implicat
n fabricarea la scar larg a drogurilor de sintez. n mai 2010, a devenit clar c suspecii
erau pregtii s nceap procesul de fabricare a drogurilor de sintez n Belgia. Poliia
federal belgian din Hasselt a solicitat sprijin operaional i asisten tehnic din partea
Europol, pentru poteniala desfi inare a unitii de producie ilegal.

10
 10. Impactul social pe care l au infraciunile privitoare la
(pedofilie, delincvena juvenil etc.)

Numrul real de infraciuni comise nu poate fi cunoscut, cci sunt infraciuni care
nu se descoper niciodat; o parte din infraciuni nu pot fi probate; iar pentru o alt
parte procurorii consider c nu este necesar trimiterea n judecat.
Este ngrijortor numrul actelor de violen exercitate asupra copiilor i de ctre
copii. Avem mult prea multe cazuri de aduli care bat copiii, i violeaz, i agreseaz n
public, i njur i i umilesc de multe ori e vorba chiar de cei care ar trebui s i
educe i s aib grij de ei: prini, rude, profesori, doctori, preoi, asisteni maternali
sau aduli care i exploateaz sexual, prin ceretorie sau prin munc
Cred c ar trebui s fim cu toii n alert: ce fel de generaie se ridic? Ce fel de
oameni ne vor conduce peste 10-20 ani? Cred c educaia este una inadecvat i
trebuie schimbat din temelii paradigma acesteia: trebuie s pregtim oameni pentru
via, dispui s triasc n societate conform regulilor ei.
Tocmai n acest sens se realizeaz statisticile, pentru a putea observa cu
uurin schimbrile ce au loc la intervale de timp relativ scurte, pentru a identifica
legatura cauz-efect fiind mai usor n a gsi soluii la problemele ivite.

11 Metodologia cercetrii infraciunilor svrite n mediul

11
 economic (evaziune fiscal, economie subteran). Tendine
actuale i cauze.

Evaziunea fiscal constituie un fenomen economico-social extrem de nociv, iar

permisivitatea legislativ precum i cea a autoritilor competente, coroborate cu un
grad al fiscalitii extrem de ridicat, mai ales pentru o ar n tranziie ctre economia
de pia autentic, real i viabil, au condus la crearea unui mediu propice dezvoltrii
practicilor evazioniste.

Fraudarea fiscului comport dou elemente obligatorii: un element material

- nclcarea legii fiscale si unul intentional - dorinta de a eluda impozitul, efectul
major al evaziunii fiscale este privarea statului de veniturile cuvenite.

Totodat, mediul de afaceri este distorsionat de practicile evazioniste, prin

svrsirea faptelor de evaziune fiscal producndu-se o diferent ntre
capacitatea de plat a contribuabililor si cuantumul impozitelor pltite de ctre
aceste persoane, diferent ce reprezint resursele obtinute de contribuabil fr a
suporta costul finantrii.

Importana diminurii fenomenului de evaziune fiscal deriv, n primul

rnd, din faptul c veniturile publice se constituie din taxele i impozitele pltite
ctre stat, iar din aceste venituri sunt finanate cheltuielile publice, adic:

Sntate;

Educaie;

Activiti culturale;

Sigurant national;

Activitti sociale;

Alte servicii publice.

n prezent, pentru a se sustrage de la plata taxelor i a impozitelor sunt

folosite metode diversificate i sofisticate cum ar fi: firmele fantom, firmele
conduct, firmele butoi, firmele off-shore, frauda tip carusel.

Evaziunea fiscal poate fi redus n condiiile unor legi eficiente i,

binenteles, pedepse care s descurajeze manifestarea acestui fenomen.

Economia va avea de ctigat datorit reducerii TVA, va fi stimulat creterea

consumului, intensificarea comerului i a produciei de bunuri. De asemenea, o cot
redus de TVA va deveni mai puin tentant. Totodat, reducerea TVA va determina
crearea de locuri de munc, ducnd implicit la scderea omajului. Reducerea TVA va

12
avea o contribuie esenial la reducerea evaziunii fiscale, iar prin efectele imediate de
relansare a consumului intern (prin scderea preurilor), devine o prghie de o
importan major pentru dezvoltarea economiei naionale.

Totodat, noile prevederi cuprinse n Codul fiscal, aplicabile de la 1 ianuarie

2016, n special privind reducerea cotei de TVA, constituie o msur ce duce la
creterea echitii, printr-o mai bun distribuie a veniturilor i prin faptul c multe
bunuri devin mai accesibile, pentru populaia cu venituri mici. Asa cum am artat
mai sus, metoda clasic de evaziune n cazul TVA este cea referitoare la achizitiile
intracomunitare. Practic, anumite firme cumpr mrfuri din Uniunea
European fr TVA, dup care vnd n piata intern cu 19 TVA. Prin urmare,
aceste societti colecteaz taxa pe valoarea adugat, dar nu o mai vireaz la
buget.

Corupia instituionalizat, premiz a evaziunii fiscale, nu doar c ofer protecie

acestei maladii economice i sociale, ba chiar o susine, o ncurajeaz, profit de pe
urma ei, obinnd att foloase materiale, ct i ctignd capital electoral, amnnd
msuri drastice n privina unor firme cu datorii extrem de mari.

Evaziunea fiscal reprezint, fr ndoial, direcia principal a economiei

subterane. Acest fenomen este n interaciune i n interdependen cu celelalte
componente care caracterizeaz criminalitatea economico-financiar i red adevrata
dimensiune a nivelului economiei.

Economia subteran reprezinta ansamblul activitatilor economice

desfasurate organizat, cu incalcarea normelor sociale si ale legilor economice,
avand drept scop obtinerea unor venituri ce nu pot fi controlate de stat.

Manifestarea fenomenului de evaziune fiscal n forme ct mai diversificate,

derularea afacerilor subterane ntr-un mod ct mai organizat, fac ca acest fenomen s
devin o ameninare direct la buna funcionare a instituiilor democratice ale statului
de drept. n condiiile extinderii fenomenului de internaionalizare a infracionalitii
economico - financiare, evaziunea fiscal devine o problem de actualitate aflat n
atenia organismelor din diferite state, dar i n vizorul organismelor internaionale, n
special, datorit componentei transfrontaliere a fenomenului.

Aciunile desfurate de structuri ale crimei organizate din domeniul economic,

favorizate de lipsa de claritate legislativ, precum i de slbiciunile administraiilor
fiscale, conduc la mari dezechilibre ntre cerere i ofert pe pieele oficiale, mai ales
prin intermediul pieelor i preurilor paralele.

Astfel, resursele financiare publice sunt mult diminuate, ceea ce duce la

influenarea deficitului bugetar, n sens negativ. Totodat, contul curent este
dezechilibrat prin transferurile ilegale de capital n afara rii, ca urmare a
operaiunilor transfrontaliere ilicite. Pe lng modalitile descrise, precizez c n
tentaia lor de a plti taxe i impozite mai mici sau de a nu plti nimic, contribuabilii
13
ncearc s beneficieze i de avantajele oferite de ctre centrele off-shore, care le
asigur, totodat, confidenialitatea cu privire la rezultatele financiare i identitatea
proprietarilor societilor.

Aceste zone sunt cutate mai ales de ctre evazioniti i afaceriti din economiile
subterane, din aproape toate rile lumii. Evoluia accizelor ncasate la buget, n
perioada 2004-2013 arat c gradul de colectare este departe de a fi cel ce trebuia s
rezulte ca urmare a creterii cotelor de accize la principalele produse supuse acestei
taxe, precum i ca urmare a creterii consumului la aceste produse.

Practica fiscal internaional a demonstrat c un sistem fiscal modern trebuie s

aib i componente care s permit educarea i informarea rapid a contribuabililor
privitor la obligaiile lor, n legtur cu ntocmirea corect a declaraiilor de impunere,
a nregistrrii corecte n evidene, a veniturilor i cheltuielilor aferente activitii
desfurate precum i referitor la pedepsele i sanciunile aplicabile n situaia
nclcrii prevederilor legale.

Din punct de vedere administrativ este obligatorie asigurarea structurilor i

instrumentelor administrative adecvate combaterii eficiente a evaziunii fiscale,
crearea unui sistem informaional complex i operativ, precum i formarea de
specialiti de un nalt profesionalism i cu o moralitate impuse de formele i
dimensiunile evaziunii fiscale.

nregistrarea de creteri la majoritatea posturilor de venituri, n anii 2012 i 2013,

arat c Romnia continu s se bazeze pe impozite indirecte mari, pe contribuii
sociale foarte mari, dar foarte slab colectate. nc i mai puin se discut de efectele,
pozitive sau negative, pe care diversele politici fiscale le induc n economie, dar i n
modelarea comportamentului pltitorilor de taxe. Din cele artate, se desprinde
concluzia c este necesar ct mai urgent restructurarea fiscalitii romneti i a
modului n care se face administrarea, n aa fel nct sistemul de impozite i taxe s
funcioneze mai eficient i s conduc la creterea ncasrilor acestora, ceea ce ar avea
un impact hotrtor asupra creterii resurselor bugetare cu impact pozitiv asupra
creterii economice.

12. Infraciunea noiune, date statistice i trsturi specifice

Politica la nivelul UE. Evalurile de impact, evaluri ale punerii n aplicare a
legislaiei UE din statele membre i evaluarea eficacitii noilor legi sunt doar unele
exemple de utilizare a informaiilor statistice.

14
n timp ce nevoia de statistici de fapt nu are mult timp a fost recunoscut de ctre
statele membre i Comisia European, exist nc o lips de informaii statistice
fiabile i comparabile.
ncepnd cu 2014, cifrele privind criminalitatea i justiia penal sunt colectate
printr-o colectare comun a datelor Eurostat-UNODC n rile din UE. Aceast colectare de
date comun nlocuiete seria anterioare publicate de Eurostat i se refer la perioada 2008-
2014.

Statisticile privind criminalitatea i justiia penal sunt disponibile la nivel de ar

pentru statele membre ale Uniunii Europene, rile AELS, rile candidate la UE, i rile
potenial candidate UE. Date pentru Regatul Unit (Anglia i ara Galilor, Scoia i Irlanda de
Nord) apar separat din cauza existenei a trei jurisdicii separate.

Datele sunt raportate de surse oficiale din rile precum poliia, Ministerul de
Interne, Ministerul Justiiei i Administraiei Naionale a Penitenciarelor. Datele sunt
compilate de ctre Biroul Naional de Statistic. an calendaristic sau date naionale exerciiul
financiar sunt furnizate n cifre absolute. Nu exist ajustri statistice sezoniere sunt efectuate.

Sondajul furnizeaz date cu privire la:

infraciuni de omucidere intenionat i victimelor nregistrate de Poliie;
Agresiune, violen sexual, viol, jaf i rpire de infraciuni nregistrate de
Poliie;
Furt, furt de autovehicule i de spargere a infraciunilor nregistrate de Poliie;
Persoanele care au adus n contact formal cu sistemul de justiie penal poliie
i / sau;
Persoane urmrite;
statistici de intrare / ieire; n instan
capacitate oficial a nchisorilor i numrul de persoane deinute n
penitenciare;

Numrul de persoane din personalul de poliie, personalul instanelor i

personalul penitenciarelor.

Date suplimentare privind cazurile prelucrate i a traficului de droguri sunt colectate i

publicate de Eurostat.

13 Delicven i criminalitate n rndul copiilor i adolescenilor, date

statistice

15
 Infraciunile comise de copii au explodat. Noul Cod penal, care a redus pedepsele
pentru majoritatea infraciunilor i a eliminat aplicarea pedepsei nchisorii pentru
minori, a generat o scdere cu o mie a numrului de copii trimii n judecat, fr ca
asta s nsemne o scdere a numrului de infraciuni comise de minori. n ultimii doi
ani s-a nregistrat un numr de aproximativ 800 de copii condamnai la msuri
educative privative de libertate n locuri destinate lor.
Datele oficiale arat c 3580 de minori au fost trimii n judecat n 2011, 4964
de minori- n 2012, 4826 de minori- n 2013, 3422 de minori- n 2014 i 3535 de
minori- n 2015.

Tabel nr.1. Delincventa juvenil. Statistici 2011-2015

MINORI
2011 2012 2013 2014 2015
INCULPAI
Total
3580 4964 4826 3422 3535
din care:
Furturi 2172 2882 2770 1850 1761
Tlhrii 478 716 726 557 710
Loviri i
250 366 376 244 299
Vtmri
Violuri 67 97 96 103 110
Acte sexual
31 40 41 24 20
cu minor
Omoruri 44 99 95 73 95
Ucideri din
12 16 12 8 9
culp
Infraciuni
130 135 143 140 162
rutiere
Consum i
Trafic de 22 42 39 36 30
droguri

Sursa: https://cristidanilet.wordpress.com/2016/03/27/statistici-2011-2015-delincventa-
juvenila/

n ultimii cinci ani, n Romnia au fost trimii n judecat peste 20.000 de

minori, dintre care aproape 15.000 au fost condamnai. Noul Cod penal, care a redus
pedepsele pentru majoritatea infraciunilor i a eliminat aplicarea pedepsei nchisorii
pentru minori, a generat o scdere cu o mie a numrului de copii trimii n judecat,
fr ca asta s nsemne o scdere a numrului de infraciuni comise de minori.
Statistica ne arat c n fiecare zi sunt trimii n judecat cinci minori pentru
comiterea infraciunilor de furt i doi minori pentru tlhrie. n fiecare zi nc un
minor care comite o lovire sau vtmare corporal simpl ori grav ajunge n faa
instanei. La fiecare trei zile nc un minor este adus n faa judectorul pentru c a
comis un act sexual cu privire la un alt minor sau pentru c a comis un viol. Este de
remarcat c numrul violurilor comise de minorii trimii n judecat s-a dublat fa
de acum 5 ani. De asemenea, nc un alt minor este adus n faa judectorului o dat la

16
trei zile pentru c a omort o alt persoan, n cele mai multe cazuri cu intenie doar
10% din ucideri sunt comise din culp.
Dei n Romnia permisul de conducere se obine ncepnd cu vrsta de 18 ani,
totui un numr de peste 100 de minori prini la volan sunt trimii n judecat n
fiecare an. Avem n Romnia minori implicai n comiterea de infraciuni de
pornografie infantil, consum i trafic de droguri, trafic de persoane1.

II.2. Minorii victime. Statistici 2011-2015

Statistica pe care CSM o deine relev date ngrijortoare cu privire la victimele minore
din cauzele aflate spre soluionare la instanele noastre: n fiecare zi procurorii expediaz
instanelor
cte apte dosare care privesc infraciuni comise asupra a 11 copii. Astfel, zilnic
cineva este trimis n judecat pentru c agreseaz fizic un copil, un altul pentru c
agreseaz sexual un copil i un altul pentru c omoar un minor. Anual, peste 4.000 de
copii sunt victimele unor infraciuni.

Tabelul nr. 2 Minorii victime. Statistici 2011-2015

2011 2012 2013 2014 2015

Nr. minori victime n dosarele
2641 4327 4482 3733 4229
finalizate prin condamnri

Total dosare cu minori victime 1756 2803 2835 2379 2405

din care:

Omoruri 96 141 130 123 100

Ucideri din culp 209 312 324 234 205
Loviri cauzatoare de moarte 15 21 19 13 14
Violuri 148 242 319 236 193
Acte sexuale cu minori 97 186 217 112 157
Loviri si vtmri corporale, cu
184 278 299 196 196
intentie si din culp
Lipsiri de libertate 13 21 24 22 21
Trafic de minori 178 325 286 359 261
Pornografie infantil 12 14 24 47 76
Abandonuri de familie 376 516 553 495 556
Furturi 134 161 154 118 124
Tlhrii 147 258 226 155 156

1 https://cristidanilet.wordpress.com/2016/03/27/statistici-2011-2015-delincvena-juvenil/
17
Sursa : https://cristidanilet.wordpress.com/2016/03/27/statistici-2011-2015-ep-2-minorii-victime/

n ultimii cinci ani, n Romnia au fost trimii n judecat peste 11.000 de

cauze privind inculpai minori i aduli care au comis infraciuni mpotriva a peste
19.000 de minori2.
Statistica ne arat c n fiecare zi este trimis n judecat cte un inculpat care
omoar un copil: fie cu intenie, fie din culp (de regul acestea sunt urmare a
accidentelor de circulaie); un altul care agreseaz sexual un minor: fie viol comis
asupra unui copil (ceea ce presupune lipsa consimmntului acestuia), fie act sexual
cu un minor (adic minorul i exprim consimmntul, dar are sub 15 ani); nc unul
care fur bunuri de la un minor sau l tlhrete.

Avem aproximativ 200 de dosare cu minori care sunt lovii sau rnii fizic n
fiecare an. Cte unul este omort n fiecare lun n btaie.
Minorii sunt folosii din ce n ce mai mult n producere de fotografii sau filme
pornografice aceasta atrage trimiterea n judecat a peste 75 de persoane anual, de 6
ori mai mult dect n urm cu cinci ani. Exist dosare n faa instanelor pentru
traficarea a peste 250 de minori anual.
Prinii divorai evit plata pensiei de ntreinere datorat minorilor n peste
500 de cazuri, ceea ce atrage constituirea unui dosar penal pentru fiecare.

14 Natalitatea i familia migrant, cauze ale declinului demografic?

Schimbarea demografic

De-a lungul timpului, modelele de migraie au fost relativ echilibrate; n

perioada anilor 1960 i pn n 1970 a existat un flux net de 707 028 persoane care au
prsit statele membre ale UE-28 ctre alte destinaii din ntreaga lume; acesta a fost
cel mai mare numr net de emigrani pe parcursul ntregii perioade 1961-2014.
Urmtoarea perioad n care a existat un flux net de migrani care au prsit statele
membre ale UE-28 a fost ntre 1982 i 1984 (o perioad de recesiune); ulterior, au
existat n mod constant mai muli imigrani care soseau dect emigrani care plecau.
ncepnd cu anul 1988, migraia net pozitiv a depit o jumtate de milion de
persoane n fiecare an, cu excepia anilor 1991 i 1997, cnd migraia net a depit
un milion de persoane n 10 dintre cei 27 de ani din perioada 1988-2014. n statele
membre ale UE-28, migraia net a ajuns la 1,8 milioane de persoane n 2003, dup
care rata creterilor populaiei datorit migraiei nete a ncetinit n 2011 la un nivel
sczut de 712 000 de persoane. n 2013, migraia net a crescut la 1,7 milioane i a
rmas la peste un milion n 2014.

Concluzii

2 https://cristidanilet.wordpress.com/2016/03/27/statistici-2011-2015-ep-2-minorii-victime/
18
 Printre regiunile care se vor confrunta cu cele mai mari provocri demografice se
numr regiunile periferice, rurale i postindustriale, n care se preconizeaz c va
avea loc o scdere a populaiei.. Dimensiunea teritorial a schimbrilor demografice
este se poate observa n special prin:

efectul est-vest, n contextul n care multe dintre statele membre care au aderat
la UE ncepnd cu 2004 sunt nc n faza de recuperare a decalajelor;

efectul nord-sud, n contextul n care adeseori exist diferene considerabile

ntre regiunile mediteraneene i regiunile din zona cu o clim mai temperat din
nordul i vestul UE;

repartiia ntre zonele urbane i zonele rurale, caracterizat de continuarea

raportrii unei creteri a populaiei de ctre majoritatea regiunilor urbane, n timp ce
numrul de persoane care locuiesc n multe zone rurale este n scdere;

efectul regiunii-capital, ntruct capitalele i unele dintre regiunile care le

nconjoar (de exemplu, cele din jurul metropolelor de importan global Paris i
Londra) prezint un efect de atracie asociat oportunitilor sporite de gsire a unui
loc de munc;

numeroasele exemple de dispariti regionale la nivel naional, care au

potenialul de a influena competitivitatea i coeziunea la nivel regional, cum ar fi, de
exemplu, cele din Germania i Turcia (ntre regiunile din est i cele din vest), sau din
Frana, Italia i Regatul Unit (ntre regiunile din nord i cele din sud).

15 mbtrnirea demografic, statistici si politici sociale

specifice

La nceputul anului 2015, n UE-28 triau 508,5 milioane de locuitori. Pe ntreg

teritoriul UE-28, persoanele mai tinere (0-19 ani) reprezentau 20,9 % din totalul
populaiei la 1 ianuarie 2015, n timp ce persoanele de vrst activ (20-64 de ani)
reprezentau trei cincimi (60,2 %) din total, restul de aproximativ 18,9 % din populaie
fiind persoane vrstnice (cu vrsta de cel puin 65 de ani).

Structurile demografice din statele membre ale UE prezint adesea modele

neregulate, care pot avea un impact asupra competitivitii i coeziunii regionale.
Uneori, aceste diferene sunt destul de evidente, cum ar fi, de exemplu, n Germania
(unde exist adesea un contrast ntre regiunile din est i cele din vest), Frana (nord-
est i sud-vest), Italia (nord i sud) i n Turcia (est i vest). Aceste diferene pot fi
atribuite unei game largi de factori,printre care: evoluiile climatice, peisagistice,
istorice, politice, sociale i economice.

19
 Regiunile de peste mri i regiunile urbane tind s aib populaii mai tinere

16 Traficul de fiine umane statistici i provocri pentru

comunitatea european

Traficul de persoane este achiziionarea de persoane prin mijloace

necorespunztoare, cum ar fi fora, fraud sau nelciune, cu scopul de a le exploata.

Traficul de migrani implic achiziionarea de beneficii financiare sau

materiale de alt intrare ilegal a unei persoane ntr-un stat al crui acea persoan nu
este cetean sau rezident.
Uniunea European (UE) i UNODC au lansat o aciune global pentru
prevenirea i adresa traficului de persoane i traficului ilegal de migrani
(GLO.ACT). O iniiativ comun de patru ani ntre UE i UNODC, GLO.ACT va fi
implementat n parteneriat cu Organizaia Internaional pentru Migraie (OIM) i
Fondul pentru Copii al Naiunilor Unite (UNICEF) pn la 2019.
Practic, fiecare ar din lume este afectat de aceste crime. Provocarea pentru
toate rile, bogate i cele srace, este de a viza criminalii care exploateaz oameni
disperai i de protecie i asisten victimelor traficului i migrani de contraband,
dintre care muli le ndur greuti de neimaginat n oferta lor pentru o via mai bun.

Pe msur ce singura entitate a Organizaiei Naiunilor Unite concentrndu - se

pe elementul de justiie penal a acestor infraciuni, lucrarea care UNODC face pentru
combaterea traficului de fiine umane i a traficului de migrani este susinut
de Convenia Naiunilor Unite privind criminalitii transnaionale organizate i
a protocoalelor sale privind traficul de persoane i migrani contraband.

17 Consumul de droguri n rndul tinerilor. Motivaii, mediu

favorizant i aciuni sociale.Analiza statistic i prevenia
acestuia

20
 Amplasarea geografic a Romniei, la intersecia principalelor ci de
comunicaie care leag Orientul de rile Europei Occidentale, combinat cu probleme
din zona balcanic, au transformat-o ntr-o verig important pe ruta balcanic a
traficului ilicit de droguri Turcia Bulgaria Romnia Vestul Europei. Mii de
lucrri publicate scot n eviden nocivitatea drogurilor i consecinele nefaste asupra
individului i societii. Rezultatele sunt ns departe de a satisface pe cineva.
Ctigurile fabuloase i fac pe traficani s-i asume orice risc pentru a introduce
drogurile pe piaa ilicit.
Pentru nceput ns ce este drogul? Prin drog care provine de la cuvntul de origine
olandez droog se nelege, n sens larg, orice substan utilizat n terapeutic datorit
unor proprieti curative, dar al crei efect este, cteodat, incert i nociv pentru organismul
uman.

Totodat, convorbirea curent desemneaz prin droguri produsele i

substanele stupefiante sau toxice, definite ca atare i prohibite de legislaiile naionale
i internaionale. n sens strict farmaceutic, drogul este materia prim de origine
vegetal, animal sau mineral ce servete la prepararea anumitor medicamente. Tot
n sens farmaceutic, stupefiantele sunt definite ca substane care inhib centrii
nervoi, producnd o stare de inerie fizic sau psihic. Potrivit definiiei date de
Organizaia Mondial a Sntii, drogul este acea substan care, odat absorbit de
un organism viu, poate modifica una sau mai multe funcii ale acestuia. Pornind de la
considerentele sus menionate, n cuprinsul prezentei lucrri, termenul de drog
trebuie neles n sensul de stupefiant, produse sau substane stupefiante ori
toxice, substane psihotrope.
De reinut, ca o curiozitate, este i faptul c numele de drog l poart i
dou plante - un arbust cu flori glbui, solitare (Genista Albida) i o plant trtoare,
din familia leguminoaselor, ce crete prin punile montane (Genista Oligosperma) -,
fr ns ca ele s dein proprietile specifice conferite de alcaloizi i ca atare, s fie
supuse controlului internaional, precum drogurile propriu-zise.
De mii de ani, o serie de plante au fost folosite n ceremonii religioase, cu
ocazia unor ritualuri magice, n scop terapeutic sau pur i simplu pentru a introduce o
stare de plcere datorit virtuilor excitante pe care le au.
2. Precizri de ordin terminologic si clasificarea principalelor droguri
ntlnite n traficul ilicit

Substanele psihotrope, de origine natural n exclusivitate vegetal ori

sintetic i avnd n vedere efectele lor multiple i variate, pot fi definite ca substane
capabile s influeneze activ psihicul i comportamentul uman. Acestea pot fi
clasificate, n raport de aciunea lor n: analgezice, sedative, hipnotice, stimulente i
halucinogene.
Analgezicele sunt deprimante neselective ale sistemului nervos central
(S.N.C.) i servesc aa cum o arat i denumirea pentru atenuarea durerilor, fr ca
persoana care le utilizeaz s-i piard cunotina. Sedativele sunt tot deprimante
neselective ale SNC care, n anumite doze terapeutice, au drept efect diminuarea
hipersensibilitii psihomotorii i aducerea la parametri normali a tonusului funcional
al acestuia.
Hipnoticele (somniferele) sunt substane care provoac somnul, prin
deprimarea SNC.
Stimulentele activeaz SNC i mresc activitatea creierului i a mduvei
spinrii, principalele droguri de acest fel fiind cocaina i amfetaminele.
21
 Halucinogenele sunt substane ce acioneaz asupra sistemului nervos
central, provocnd att denaturarea percepiilor, ct i iluzii senzoriale.

n 2011, o anchet european privind atitudinile tinerilor, care a intervievat

peste 12 000 de tineri (cu vrste ntre 15-24 de ani), a estimat c 5 % din tinerii
europeni au consumat substane euforizante legale mcar o dat n via,
aproximativ jumtate din ri ncadrndu-se n intervalul 3-5 %. Cele mai mari
estimri au fost raportate de Irlanda (16 %), urmat de Letonia, Polonia i Regatul
Unit (toate cu aproape 10 %).

Ancheta naional n Spania, din 2010, privind consumul de droguri n rndul

elevilor cu vrste ntre 14 i 18 ani a introdus un modul special referitor la drogurile
emergente. Cele 9 substane studiate au fost: ketamina, spice, piperazinele,
mefedrona, nexus (2C-B),ciupercile magice, metamfetamina, substanele chimice n
curs de cercetare i substanele euforizante legale. n general, 3,5 % din elevi au
raportat c au consumat mcar o dat pe parcursul vieii unul sau mai multe dintre
aceste droguri (2,5 % n ultimul an). Au fost raportate niveluri sczute ale consumului
de produse spice: 1,1 % pentru prevalena pe parcursul vieii i, respectiv, 0,8 % n
ultimul an. Consumul de mefedron a fost, de asemenea, foarte sczut n acest grup
(0,4 % consum pe parcursul vieii).

Substanele euforizante legale i mefedrona au fost incluse pentru prima dat

ntr-o anchet comun desfurat n Irlanda i Irlanda de Nord (Regatul Unit) n
2010/2011, dup ce mefedrona a fost plasat sub control. Eantionul a inclus peste
7 500 de respondeni, cu vrste ntre 15 i 64 de ani. n Irlanda de Nord, prevalena pe
parcursul vieii a fost estimat la 2 %, iar prevalena n ultimul an la 1 %, att pentru
mefedron, ct i pentru substanele euforizante legale. Nivelurile de prevalen pe
parcursul vieii au fost mai mari n rndul celor cu vrste ntre 15-24 de ani, atingnd
6 % att pentru substanele euforizante legalect i pentru mefedron.

n Irlanda, substanele psihoactive noi (consum n ultimul an, 4 %) au ocupat

locul al doilea n rndul drogurilor ilegale raportate consumate cel mai frecvent, dup
canabis (6 %). Cele mai mari niveluri ale consumului n ultimul an de substane
psihoactive noi au fost raportate de persoane cu vrste ntre 15 i 24 de ani (10 %).3

Ancheta britanic privind criminalitatea (British Crime Survey) din

2010/2011, arat c, la nivelul populaiei generale (16-59 de ani) din Anglia i ara
Galilor, consumul de mefedron n ultimul an (1,4 %) a fost la un nivel similar cu cel
de ecstasy. n grupa de vrst de 16-24 ani, prevalena consumului de mefedron n
ultimul an a fost aceeai cu cea pentru cocaina praf (4,4 %).

Alte studii se axeaz adesea pe consumul unui singur tip de substan, precum
spice, BZP sau mefedron. n 2011, pentru prima dat, ancheta anual desfurat
n colile din SUA Monitoring the Future (Monitorizarea viitorului) a raportat cu
privire la prevalena consumului de canabinoide sintetice n rndul tinerilor. S-a
3
22
constatat c, n rndul elevilor de clasa a XII-a, consumul n ultimul an de produse
coninnd canabinoide sintetice (spice i K2) a depit cu puin 11 %.

Runda din 2011 a unei anchete online privind consumul de droguri pentru
revista de clubbing Mixmag i ziarul Guardian din Regatul Unit (Mixmag, 2012),
bazat pe anchetele Mixmag preceden, a colectat 15 500 de rspunsuri, preponderent
din Regatul Unit, dar i din ntreaga lume. n 2010/2011, nivelurile raportate ale
consumului de mefedron n ultimul an i n ultima lun au fost de trei ori mai ridicate
n rndul clienilor frecveni ai cluburilor (30 % i 13 %) dect al celor ocazionali
(10 % i 3 %). n mod cert, datele obinute de la eantioane autoselectate precum
acestea nu pot fi considerate reprezentative n niciun mod; aceste anchete ofer totui
o privire de ansamblu interesant asupra consumului de droguri n rndul
respondenilor.

n Europa, ncep s fie elaborate msuri de reducere att a cererii, ct i

a ofertei de substane psihoactive noi.

Statele membre individuale au adoptat iniiative pentru mbuntirea i

accelerarea reaciilor juridice ale acestora la substanele psihoactive noi, la produse i
la unitile care le vnd.

n 2011, Primul forum multidisciplinar internaional privind drogurile noi

a evideniat nevoia de a consolida reaciile legate de reducerea cererii la substanele
psihoactive noi, incluznd prevenirea, reducerea riscurilor i tratamentul. Totui,
disponibilitatea unei game largi de compui cu un coninut i o calitate variabile
complic transmiterea de mesaje clare n scopuri preventive sau de reducere
a riscurilor.

18 Numrul de cauze civile i penale nregistrate la instanele

judectoreti n ultimii 5 ani (2011-2016)

Sub aspectul repartizrii volumului de activitate pe secii, la nivelul anului 2015 cel mai
mare volum a nregistrat Secia de contencios administrativ i fiscal, 13.289 cauze (12.004
cauze n 2014), urmat de Secia penal, cu 9.109 cauze (10.310 cauze n 2014), Secia a II-a
Civil cu 4.457 cauze (7616 cauze n 2014) i Secia a I-a Civil cu 3.944 dosare (5364 cauze n
2014).

Din punct de vedere al cauzelor nou intrate, comparativ cu anul 2014, Secia de
contencios administrativ i fiscal a nregistrat 5036 dosare (4736 dosare n 2014), Secia
penal a nregistrat 4033 dosare (3737 dosare n 2014), Secia a II-a Civil a nregistrat 2570
dosare (3068 dosare n 2014) iar Secia a I-a Civil a nregistrat 2666 dosare (2957 dosare n
2014). Sub aspectul stocurilor, comparativ cu anul 2014, Secia de contencios administrativ i
fiscal a nregistrat 8.253 dosare (7268 dosare n 2014), Secia penal a nregistrat 5.076

23
dosare (6573 dosare n 2014), Secia a II-a Civil a nregistrat 1.887 dosare (4548 dosare n
2014) iar Secia a I-a Civil a nregistrat 1.278 dosare (2407dosare n 2014).

n ceea ce privete Secia penal, Secia a II-a civil i Secia I civil, la nivelul anului
2015, s-a nregistrat o scdere accentuat a stocurilor de dosare fa de anul 2014, n timp ce
la Secia de contencios administrativ i fiscal se constat o cretere a socului de dosare. Exist
i posibilitatea ca aceste stocuri n cretere s fie cauzate de nenchiderea informatic a unor
dosare. Completul de 5 judectori a avut de soluionat n anul 2015 un volum de activitate de
161 cauze (510 cauze n anul 2014).

Completul de 9 judectori a nregistrat spre soluionare conform evidenelor Ecris un

numr de 19 dosare (22 dosare n 2014). Aadar, din cele 31.724 dosare de soluionat, au
fost soluionate 12.634 dosare, ceea ce reprezint un procent de 39,82 %. Sub aspectul
numrului cauzelor soluionate, n ultimii 5 ani, dinamica se prezint astfel (valorile ultimilor
3 ani fiind ajustate n funcie de aplicaia Ecris):

Volumul de activitate al judectoriilor situatie comparativ

Numrul instanelor cu volum de activitate cuprins ntre 30.000 i 50.000 a rmas

constant la 11 instane iar cele cu un volum cuprins ntre 50.000 i 100.000 a sczut de la 8 la
5 instane. De asemenea se constat c numrul instanelor cu volum mai mare de 100.000
dosare a sczut n anul 2015 la o singur instan (Judectoria Sectorului 1 Bucureti). n anul
2014, cele dou instane aflate n aceast situaie erau Judectoriile Sector 2 i Sector 3
Bucureti. Aadar, au fost nregistrate 6 instane ce au depit bariera de 50.000 de dosare,
acestea fiind urmtoarele: Judecatoria Constana (51.581), Judecatoria Iai (54.593),
Judecatoria Sector 4 Bucureti (59.891), Judecatoria Sector 3 Bucureti (63.494), Judecatoria
Sector 2 Bucureti (99.665) i Judecatoria Sector 1 Bucureti (147.122).

Judectoriile care au nregistrat un volum de activitate sub 1500 dosare sunt:

Judecatoria Trgu Lpu (1028), Judecatoria Dragomireti (1046), Judecatoria ntorsura
Buzului (1053), Judecatoria Baia de Aram (1134), Judecatoria Rducneni (1262) i
Judecatoria Fget (1333).

Dintre cele 1.994.361 cauze rulate n cursul anul 2015 a fost soluionat un numr de
1.507.744 dosare, ceea ce reprezint 75,6 % (74,06 % n anul 2014). n consecin, n
perioada de referin, a rmas un stoc de 486.617 dosare (735.612 dosare n 2014), stoc ce
va fi preluat n anul 2016.

I. Analiza volumului de activitate al instanelor n

primul semestru al anului 2012

La nivelul tuturor instanelor din Romnia, volumul de activitate

s-a situat n primele 6 luni 2012 la valoarea de 2.136.569 cauze,

24
comparativ cu 2.084.409 n aceeai perioad a anului anterior (s-a
nregistrat o cretere de 3%).

Numrul cauzelor soluionate la nivel naional s-a situat la

1.260.517 dosare fa de 1.296.683 n primul semestru 2011 (s-a
nregistrat o scdere de 3%).

25