Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
2017-2020
Bucureti, 2017
CUPRINS
1. Viziunea ............................................................................................................... 1
2. Programul de politici publice pentru perioada 2017-2020 .................................................. 10
Politici macroeconomice. Fiscalitate. Buget ..................................................................... 11
Capitolul Economie. Politici industriale.Politici n domeniul resurselor minerale neenergetice.
Comer i relaii internaionale. Protecia Consumatorului .................................................. 28
Capitolul Fonduri Europene ....................................................................................... 32
Capitolul Turism ...................................................................................................... 42
Capitolul Politici publice privind IMM ............................................................................. 46
Capitolul Politici publice n domeniul Muncii i Justiiei Sociale ............................................. 48
Capitolul Politici n domeniul educaiei .......................................................................... 58
Capitolul Politici n domeniul cercetrii-dezvoltrii-inovrii ................................................. 68
Capitolul Politici n domeniul sntii ........................................................................ 71
Capitolul Administraie Public. Politici regionale.......................................................... 77
Capitolul Politici agricole i de dezvoltare rural .............................................................. 83
Capitolul Politici de mediu. Apele i Pdurile ................................................................ 89
Capitolul Politici n domeniul energiei .......................................................................... 98
Capitolul Politici pentru infrastructura de transport ......................................................... 105
Capitolul Politici n domeniul comunicaiilor. Convergen digital.................................... 117
Capitolul Politica de Aprare i Securitate Naional ......................................................... 126
Capitolul Afaceri Interne........................................................................................... 133
Capitolul Politic Extern .......................................................................................... 138
Capitolul Justiie .................................................................................................. 149
Capitolul Cultur. Culte. Minoriti ........................................................................... 154
Capitolul Tineret i Sport ....................................................................................... 162
Politici pentru Diaspora ............................................................................................ 167
1. Viziunea
1
Perioada 2017-2020 reprezint o provocare pentru Romnia att din perspectiva
oportunitilor ct i a riscurilor. Viziunea noastr de politici publice pleac de la premisa
construirii unei societi echilibrate, bazat pe principii incluzive.
Etapa de dezvoltare prezent a Romniei impune dezvoltarea unui capital uman nalt
calificat, precum i investiia n cercetare inovare dezvoltare CDI, astfel nct, n toate
domeniile industriale, s fie asigurat eficiena proceselor i realizarea unor produse de
nalt calitate, transformnd Romnia ntr-un pol de competitivitate n zon.
2
a asigura accesul cetenilor la servicii de sntate la ei n jude. Ca obiectiv prioritar
vedem dotarea localitilor cu ambulane, n vederea asigurrii transportului pacienilor
n condiii optime la unitile medicale (program ce va asigura prezena unei ambulane
n fiecare comun). Punem accentul pe tratamentul iniial de calitate, n acest sens
fiind necesar asigurarea dotrii minime a cabinetelor medicilor de familii i includerea
acestora n programe de formare profesional, astfel nct s eliminm fenomenul
prin care foarte multi pacieni aglomereaz inutil seciile de primiri urgene, cnd de
fapt au afeciuni minore, pentru care ar trebui s se adrese medicilor de familie.
Propunem un pachet de salarizare motivant pentru personalul medical, astfel nct s oprim
exodul medicilor.
3
Pentru a crete competitivitatea Romniei, absorbia integral a fondurilor europene pn n
2023 este stringent. Datorit eforturilor ultimului guvern PSD-ALDE, Romnia a fost cel de-al
11 lea stat membru din cele 28 cu care Comisia European a adoptat Acordul de
parteneriat, crend astfel premizele unei absorbii ridicate la sfritul perioadei de
implementare. Romnia are un document cadru care stabilete prioriti clare n ceea ce
privete investiiile, la o finanare majorat pentru cercetare i inovare, la o abordare
echilibrat a investiiilor din sectorul transporturilor i la obiective mai bine aliniate la
obiectivele naionale din cadrul Strategiei Europa 2020 i la recomandrile de politic
formulate n contextul semestrului european. Avnd n vedere situaia dezastruoas din
anul 2016 n ceea ce privete rata absorbiei i numrul de proiecte depuse, Guvernul i
propune accelerarea ritmului de cheltuire a fondurilor europene pentru a ajunge la o rat de
72,5% pn la 31 decembrie 2020 i 100% pn la 31 decembrie 2023. Romnia are ansa
de a crea mai multe locuri de munc i de a aduce mai multe resurse la bugetul de stat
prin promovarea unei strategii integrate de dezvoltare a turismului. Avem suficiente
monumente de importan istoric i religioas i suficiente frumusei naturale pentru a
crete semnificativ numrul de turiti straini care viziteaz anual Romnia.
Prin politicile publice puse n practic n domeniu, Romnia poate oferi ncredere
deopotriv investitorilor i consumatorilor, prin semnale de pre formate transparent i
nediscriminatoriu, care s reflecte necesitile pe termen lung i obiectivele de politici
energetice la nivelul Romniei. i, cel mai important, este de a orienta toate aceste politici
avnd consumatorul n prim plan, ca motor al acestui unic proces de tranziie a sectorului
energetic, beneficiar al noii revoluii tehnologice i digitale ca participant activ la piaa de
energie i cea de producie de energie i beneficiar al reducerii facturilor n care
consumatorii vulnerabili sunt corect definii, identificai si protejai.
4
Politicile agricole i de dezvoltare rural vor trebui s asigure stimulente pentru ca
sectorul agricol s devin un motor de cretere economic i o surs de locuri de munc
pentru populaia din mediul rural, odat cu garantarea veniturilor agricultorilor
pentru a evita migraia spre urban. Considerm c se impune accelerarea modernizrii
agriculturii prin implementarea unor reforme n domeniul cercetrii i inovrii n agricultur
i elaborarea unui program naional de cercetare dar i prin adoptarea de msuri care s
conduc la comasarea terenurilor, finalizarea reformei funciare i identificarea de msuri
menite s conduc la salvarea zonei montane. Vom realiza creterea suprafeelor irigate
att prin msuri de stimulare a utilizrii eficiente a apei, ct i prin facilitarea accesului
agricultorilor la un pre rezonabil al energiei electrice. Nu n ultimul rnd, propunem
aplicarea unor msuri care s pun accentul pe sigurana i securitatea alimentar.
Cu privire la programul social, misiunea principal pe care ne-o asumm este aceea de a
asigura un parcurs constant ctre mbuntirea nivelului de trai al populaiei, care va avea
ca rezultat ntrirea coeziunii sociale i reducerea decalajelor fa de statele dezvoltate
ale Uniunii Europene. Am dovedit c prin asumarea unor strategii nelepte de cretere
economic putem obine un numr semnificativ de noi locuri de munc, venituri mai mari
pentru categorii sociale importante, reducerea inegalitilor sociale, creterea accesului
populaiei la servicii de calitate i la resurse. O putem face din nou!
Impunerea unui nivel de trai ct mai ridicat pentru toi cetenii trebuie s fie
obiectivul fundamental al Romniei. Ne vom continua demersurile pentru a realiza o pia
a muncii incluziv i reducerea inegalitilor prin promovarea unor politici publice
coerente i realiste, care s determine o pia a muncii performant, dinamic i
flexibil, ceea ce va asigura accesul majoritii cetenilor la locuri de munc de calitate,
n funcie de competenele i abilitile lor, la venituri decente i fr discriminare.
5
Combaterea nivelului demotivant de salarizare va contribui la reducerea inegalitilor i la
creterea economic. Este nevoie ca salarizarea n sectorul public s rspund nevoilor
stringente ale angajailor, dar i s stimuleze i s premieze performana. De asemenea,
este important ca, prin msuri active, sectorul privat s fie sprijinit, n sensul generrii de
oportuniti pentru creterea salariilor. Romnia nu mai poate rmne o ar n care resursa
uman s fie prost pltit. Competivitatea resursei umane romneti trebuie generat
prin pregtire, eficien i motivare, nu prin costul redus al acesteia.
Tinerii sunt viitorul Romniei, resursa strategic a rii, pentru care statul romn are datoria
s asigure toate condiiile unei viei decente i prospere. Doar prin crearea de noi locuri
de munc, prin mbuntirea calitii i a accesului la educaie, prin susinerea familiei
tinere, prin stimularea natalitii putem asigura noilor generaii un viitor aici, acasa, n
Romnia.
Scopul principal este acela ca toi cetenii s aib oportuniti egale n societate, s fie
apreciai i valorizai, s triasc decent, demn i n bunstare, iar nevoile lor elementare s
fie satisfcute.
Totodat, msurile din domeniul asistenei sociale vor trebui realizate n strns legtur
cu celelalte msuri privind ocuparea, sntatea, educaia, spaiul de locuit, obiectivul
general fiind acela de cretere a calitii vieii cetenilor i, prin aceasta, a unei societi
incluzive.
6
autoritilor publice pentru furnizarea de servicii sociale de calitate cu costuri economice
reduse.
Pentru a stopa efectele negative ale declinului alarmant al populaiei, propunem un pachet
de msuri concrete pentru sprijinul copiilor i a familiilor din care provin. Guvernul
consider c investiia n copii reprezint cea mai important investiie n viitor. De aceea,
misiunea noastr explicit i prioritar este s asigurm pentru toi copiii din Romnia o
via ct mai bun i mai prosper, respectndu-le drepturile i ansele de a crete i de a
se dezvolta ntr-o societate a drepturilor, libertilor i egalitilor de anse.
Respectarea drepturilor copilului - prioritate explicit asumat de Guvern.
7
Decizia Marii Britanii de a iei din UE genereaz reaezri majore la nivel european, care
implic att provocri, ct i oportuniti pentru rolul Romniei n UE. Contextul european
este marcat i de intensificarea fenomenului terorist i de continuarea, chiar dac la cote
mai sczute, a fluxurilor migratorii. Ali factori care pot determina mutaii semnificative cu
privire la modelul de integrare european post-Brexit sunt alegerile din Frana i
Germania din 2017.
Principalul obiectiv al Romniei, n aceste condiii, va trebui s fie acela de racordare la noile
formule de cooperare consolidat care se vor contura la nivelul UE i de participare
activ la dezbaterile privind viitorul Europei, n paralel cu o politic extern activ,
care s in seama i de mutaiile din lumea euro-atlantic.
Totalul investiiilor publice (inclusiv cele din fonduri europene) se vor situa anual peste
procentul de 6% din PIB, iar pentru a atinge acest scop, deficitul bugetar se va apropia de
limta de 3%, negociat n cadrul Tratatului de la Maastricht. n vederea creterii
investiiilor publice, dar i a celor de tip parteneriat public-privat vom modifica i
simplifica legislaia privind achiziiile publice, dar i Legea parteneriatului public privat.
Un capitol distinct n cadrul acestor acte normative l va reprezenta cel destinat
proiectelor strategice de interes naional: autostrzi, ci ferate rapide, irigaii, achiziii de
tehnic militar. Totodat, achiziiile fcute de ctre autoritile centrale n ceea ce
privete bunurile i serviciile se vor face centralizat, de ctre o unitate de achiziii
central. n acest fel, cheltuielile cu bunuri i servicii, att din strintate dar i din
celelalte domenii se vor diminua cu aproximativ 10%-15%, imediat ce aceast unitate va
deveni operaional.
9
2. Programul de politici publice pentru
perioada 2017-2020
10
Politici macroeconomice. Fiscalitate. Buget
Modelul economic pe care Guvernul l va aplica ncepnd cu 2017 este unul care vizeaz
mbuntirea mediului de afaceri din Romnia, precum i creterea bunstrii tuturor
romnilor.
Acest model economic este constituit din msuri ce se pot aplica economiei
romneti, implementate cu succes n unele state precum Polonia, Danemarca, Frana,
Germania, Marea Britanie sau SUA, dar i din msuri noi a cror adoptare va duce la
conturarea Romniei ca statul din UE cu cea mai mic povar fiscal.
Tocmai fiindc am neles c limbajul unui program economic nu este uor accesibil tuturor
celor care doresc s-l consulte, am decis ca prezentarea programului nostru economic s fie
diferit, uor de parcurs i de neles. Reperele noastre vor fi aadar o sum de principii i
nu una de capitole.
Simplificare
Includerea tuturor legilor care vizeaz domeniul economic ntr-un pachet legislativ unitar
ce va fi pus gratuit la dispoziia tuturor agenilor economici i persoanelor fizice care
desfoar activiti independente. Eliminarea din acest pachet legislativ a tuturor
prevederilor contrare (care se bat cap n cap) precum i reducerea numrului de
articole i capitole cu peste jumtate din numrul actual sunt condiii obligatorii. Codul
legislativ va purta numele Codul Economic al Romniei i va conine Codul Fiscal,
Codul de Procedur Fiscal, Legea de nfiinare a Societilor Comerciale, Legea Evaziunii
Fiscale i toate celelalte legi cu caracter economic.
Deschidere
Codul Economic al Romniei va fi dezbtut n primul trimestru al anului 2017, cu
patronatele, cu Asociaiile Oamenilor de Afaceri i cei care desfoar activiti
independente n toate ramurile economiei, cu sindicatele, dar i cu ONG-uri, Autoriti
Publice Locale, alte autoriti publice interesate, asociaii ale cetenilor, firme de
consultan interne i internaionale, toat clasa politic.
Transparen
Codul Economic al Romniei, odat dezbtut i asumat de toi cei care vor participa la
mbuntirea lui, prezentai mai sus, va fi pus n dezbatere parlamentar ncepnd cu
aprilie 2017, nc din prima sesiune parlamentar.
11
Stabilitate
Odat aprobat de Parlamentul Romniei, Guvernul va cere un moratoriu celorlalte fore
politice din parlament, prin care nicio formaiune politic s nu mai iniieze propuneri
legislative privind modificarea noului Cod Economic al Romniei, pentru cel puin o
perioad de 5 ani de zile.
Predictibilitate
Aprobarea Codului Economic al Romniei se va face cel trziu la 1 iulie 2017, iar msurile
cuprinse n el se vor aplica cu 1 ianuarie 2018, gradual pn n 2022. n acest fel, agenii
economici precum i cei interesai vor ti din timp ce msuri economice i vizeaz pentru
urmtorii 5 ani de zile i asta cu cel puin 6 luni mai devreme pentru msurile care se
aplic cu 1 ianuarie 2018.
Prevenie
Unul dintre principiile de baz ale Codului Economic al Romniei va fi prevenia. n acest
fel, vom introduce prevederi legislative (Legea preveniei) care s oblige autoritile cu
atribuii de control s procedeze n primul rnd la educarea i perfecionarea
antreprenorilor de orice fel, precum i la prevenirea greelilor de orice fel. Acest lucru
nseamn de fapt c un agent economic nu va mai putea fi sancionat sub nicio form,
dac el nu a fost nainte ndrumat i apoi prevenit. Practic, scoatem cartonaul rou
acordat direct i l nlocuim cu dou cartonae galbene.
Respect
Modificrile propuse n Codul Economic al Romniei vizeaz, cu prioritate, creterea
respectului de care trebuie s se bucure cei care desfoar o activitate economic n
Romnia din partea statului romn. De aceea, vom simplifica birocraia prin reducerea
masiv a numrului de taxe.
Numrul taxelor n Romnia nu va fi mai mare de 50. Una dintre taxele indirecte este
TVA-ul. Trebuie tiut c n Uniunea European este permis folosirea a trei cote de TVA.
n afara cotei generale mai sunt permise alte dou cote mai mici, dar i cota 0%.
Trebuie tiut i c state foarte dezvoltate din afara UE mizeaz foarte mult pe
ncurajarea economiilor lor prin aplicarea unor cote foarte mici de TVA: Elveia - 8%,
Japonia - 5%, SUA - 0%.
Pentru a putea cere profesionalizarea funcionarilor publici, vom iniia negocierea Legii
Salarizrii Unitare cu toate sindicatele care i reprezint pe cei care lucreaz n sistemul
public, n primul trimestru al anului 2017.
n cadrul dezbaterii acestei legi, Guvernul va propune creterea bugetului alocat plii
salariailor din sistemul public cu 32 mld lei (56%), dar i stabilirea unei grile de salarizare,
care s fie apropiat de modelul din ri precum Frana, Germania, Danemarca sau Marea
Britanie.
Toi salariaii din sistemul public vor beneficia anual, ncepnd cu primul semestru din
2017, de un tichet de vacan egal cu valoarea salariului minim brut din acel an, ce va
putea fi utilizat n interiorul granielor Romniei.
Creterea salariului mediu pentru cei din sectorul public va fi de 20% pn la 1 iulie 2017,
ali 20% ncepnd cu 1 iulie 2018 i 8% ncepnd cu 1 iulie 2019. Vom ajunge astfel, de la o
alocare de 7,8% din PIB astzi, pentru cheltuielile de personal din sistemul public, la 9,5%
din PIB n 2019.
13
Bugetele instituiilor publice vor cuprinde obligatoriu, ncepnd cu 2017, alocri financiare
pentru dotarea i mbuntirea condiiilor de lucru pentru cei aflai n slujba statului.
Pentru a proteja funcionarii publici, pe de o parte de abuzurile legii, iar pe de alt parte,
de cei certai cu legea, vom adopta, n primul semestru al anului 2017, un nou Statut
al Funcionarului Public, care s cuprind foarte clar att drepturile ct i obligaiile
acestora, nivelul de rspundere, dar i beneficiile unei cariere bazate pe performan,
ns i pe eliminarea favorurilor fcute pe prietenii sau prin acte de corupie.
Legislaia penal va prevedea msuri mai aspre pentru cei care agreseaz verbal sau
fizic funcionarii publici, n prezent existnd numeroase cazuri, n special n unitile
spitaliceti, de agresiune a personalului.
Profesionalism
Profesionalizarea actului public nu se poate face fr o profesionalizare a managementului
din sistemul public, precum i fr o ntrire a rolului consultantului financiar.
n acest fel, inta acestei profesionalizri a actului administrativ este aceea ca un agent
economic sau un contribuabil care dispune de o consultan financiar de orice fel s
nu mai trebuiasc s interacioneze deloc cu instituiile statului, rmnndu-i tot timpul
pentru derularea afacerii sau alturi de cei dragi.
Interaciunea cu instituiile statului va trebui fcut exclusiv de ctre cei care rspund de
partea economic - financiar.
14
Performan
Astzi, economia Romniei este a 17-a n UE. PIB-ul Romniei este estimat la 758,5 mld. lei
n 2016 i va ajunge, conform propunerilor i modelului economic prezentat n actualul
program de guvernare, la 1.014 mld. lei n 2020. Acest lucru presupune o cretere
economic medie, n urmtorii 4 ani, de 5,5% pe an.
Ca urmare a ieirii Marii Britanii din UE, dar i a depirii PIB-ului din Cehia, Portugalia i
Grecia, Romnia va avea, n 2020, a 13-a cea mai mare economie din UE, intrnd practic
pentru prima dat, dup 1990, ntre rile membre UE, aflate n prima jumtate a
clasamentului n ceea ce privete mrimea economiei naionale.
Toate acestea se vor face respectnd criteriile din Tratatul de la Maastricht, i anume un
deficit bugetar mai mic de 3% din PIB i o datorie public mai mic de 60% din PIB.
ncredere
Guvernarea noastr va renuna la acel complex pe care multe guvernri n Romnia l-au
avut, i anume c sunt unele lucruri care nu se pot face n tara noastr, dei foarte multe
state le-au fcut cu mult nainte i cu rezultate foarte bune.
Estimm c 10 mld. vor intra n economia Romniei n urmtorii 4 ani prin FSDI. Fondul
va duce, printre altele, la apariia a numeroase fabrici n agricultur i industrie, dar i
la capitalizarea unor firme precum Tarom, CFR, antierul Naval Constana, C.E.C.,
Nuclearelectrica, astfel nct acestea s-i poat extinde activitatea sau, dup caz, s
achiziioneze noi capaciti: flot de avioane, de nave, de garnituri de tren.
Cele mai mari investiii ale FSDI n urmtorii 4 ani se vor realiza n sntate, prin
construcia unui spital republican i a 8 spitale regionale. Valoarea total finanat din FSDI
este estimata la 3,5 mld. .
Alte 3 mld. vor viza construcia de autostrzi i ci ferate rapide, avnd prioritate
autostrzile care nu pot fi finalizate sau demarate din fonduri europene pn n 2020.
FSDI mpreun cu alte bnci internaionale, BEI, BERD i Banca Mondial, care i-au exprimat
deja interesul n discuiile pe care le-am avut, va construi n parteneriat public- privat
autostrzi pe care le va deine pentru o perioad de 30 ani i care vor fi cedate napoi
statului romn, pe msur ce bugetul de stat va avea disponibiliti pentru a le
rscumpra.
Proiectele principale asupra crora finanatorii i-au artat interesul sunt acelea care se
susin economic. Spre exemplu, cele care au un trafic care s susin necesitatea unei
autostrzi, pentru a concura cu proiecte propuse de state vecine.
Sunt cinci autostrzi care respect aceste criterii, dintre care una, Piteti-Craiova, este
prevzut a se finaliza pe fonduri europene pn n anul 2021. Celelalte patru, dac nu
vor fi finanate de la buget, vor fi lansate prin aceste fonduri: o autostrad care s
strbat munii ntre Transilvania i Moldova (Trgu Mure - Iai), o a 2-a autostrad prin
Sudul Romniei, care s uneasc Transilvania cu Oltenia i ara Romneasc (Timioara -
Bucureti), a 3-a, care s strbat munii de pe Valea Prahovei (Comarnic - Braov) i o a
4-a care s uneasc Moldova cu ara Romneasc (Iai - Bucureti).
n ceea ce privete calea ferat rapid, finanarea prioritar se va face pentru refacerea
cii ferate i modernizarea acesteia, astfel nct s avem n Romnia trenuri care circul
cu viteze de peste 100 km/h, din direcia Vest - Bucureti, Chiinu - Iai - Bucureti,
Bucureti - Constana, Bucureti - Braov.
O alt industrie dezvoltat prin FSDI va fi cea de armament, prin extinderea capacitilor
fabricilor existente.
Dei bugetul de stat se va diminua iniial cu 2,6 mld. lei, bani care nu se vor mai ncasa
din dividendele companiilor de stat, datorit activitii economice puternice a FSDI, se vor
ncasa la buget sume din taxe i impozite de aproximativ 9 mld. lei. n acest fel, n 2020,
surplusul anual adus la bugetul de stat de ctre FSDI va fi de cel puin 6 mld. lei.
16
Avem ncredere i c vom reui s crem 850.000 de noi locuri de munc cu norm
ntreag, deoarece tot ca urmare a guvernrii PSD, ncepnd de anul trecut, la fiecare 9
luni se creaz n economie 150.000 de noi locuri de munc. Noi trebuie s pstrm
acest ritm de dezvoltare economic de peste 5% i chiar s-l mbuntim, atingnd n
unii ani chiar i valori ce depesc 5,5% - 6%.
Alte 30.000 - 40.000 de noi locuri de munc vor aprea n industria IT pentru care Guvernul
propune extinderea neimpozitrii veniturilor IT-tilor cu studii superioare i pentru cei cu
studii medii.
Peste 50.000 de noi locuri de munc vor fi create n domeniul sntate, prin cele 9 mari
spitale construite pn n 2020, dar i prin deblocarea tuturor posturilor de medici din
toat ara i scoaterea lor la concurs pn cel trziu n primvara anului 2017.
i n industrie vom avea sectoare cu zeci de mii de angajai n plus: industria extractiv,
industria prelucrtoare, industria auto, industria procesrii agroalimentare, industria
siderurgic, industria de armament i de aprare.
n aceste condiii, dar i prin investiiile masive ale statului, FSDI i din fonduri europene,
salariul mediu brut n Romnia se va apropia in 2020 de 1.000 .
Concomitent, vom corobora i cresterea nivelului salariului minim la cel puin 1.750 lei
n 2020, acesta atingnd 44% din salariul mediu n 2020.
17
Susinere
Vom susine antreprenorii tineri prin intermediul programului Start-up Nation - i nu numai -
prin finanarea nerambursabil cu 200.000 lei pentru fiecare startup, fr a fi nevoie de
cofinanare. Programul conine date exacte: 10.000 de start-up-uri finanate anual, costuri 0
pentru nfiinarea acestora, durata de nfiinare - 1 zi, dar i accesarea programului doar online
cu aflarea rezultatului n aceeai zi.
Costurile anuale ale acestui program vor fi de 2 mld. lei, dar prin efectele de multiplicare,
urmare a crerii a peste 100.000 de noi locuri de munc, doar prin acest startup-uri, dar i a
economiei n ansamblul ei, peste 30% din cele 2 mld. lei se vor rentoarce la stat, sub form de
taxe i impozite.
Susinem i creterea pensiei minime la 640 lei de la nceputul anului 2018, de care vor
beneficia n special cei care au lucrat n agricultur i pentru care cooperativele la care au
lucrat nainte de 1989 nu au pltit contribuii. Tocmai de aceea ei nu au putut fi ncadrai -
fr ns ca vina s le aparin - ca i contribuabili la bugetul fondului de asigurri sociale de
stat unde sunt cuprini cei pentru care instituiile i firmele la care lucreaz sau au lucrat,
pltesc sau au pltit contribuii.
Vom rmne aadar doar cu contribuiile pe sntate i cea de asigurri sociale, datorate de
ctre angajat, dar rmnnd n sarcina angajatorului plata acestora ctre stat. Pentru a face
acest lucru, la sfritul anului 2017, se va modifica baza de calcul a salariului brut prin
creterea acestuia cu 22.75%. Msura nu va implica creterea cheltuielilor salariale pentru
angajator ci doar uniformizarea salariului brut cu totalul cheltuielilor aferente unui salariu.
Totodat, vor fi eliminate inechitile privind plata contribuiilor n procente egale, pentru toi
salariaii din Romnia, prin renunarea la actualele plafoane privind contribuiile.
Att studenii ct i ceilali tineri vor trebui s ndeplineasc doar o formalitate: aceea de a
prezenta bncilor prin care statul va derula acest program contractul de chirie sau de
construcie al locuinei, respectiv facturile pentru cursuri sau pentru crile necesare.
Tot n cadrul programului nostru de guvernare se regsete i susinerea pe care noi o acordm
domeniului sntii prin includerea n rndul facilitilor fiscale a posibilitii de deducere din
impozitul pe venit a abonamentelor la unitile sanitare din Romnia.
Echitate
n ceea ce privete salariul minim, acesta va crete cel puin o dat pe an, aa cum se ntmpla
n toate rile dezvoltate din Europa: Frana, Germania, Italia, Olanda (de dou ori pe an).
Astzi n Romnia munca este rspltit cu 32% - 34% din totalul valorii produciei obinute, n
timp ce capitalul, adic alocarea pentru profit i recuperarea investiiei, primete 55% - 57%.
inta pentru 2020 o reprezint depirea pragului de 40% pentru plata muncii din total
producie. n Europa, media este de 50% - 50%.
Nivelul salariului minim brut n Romnia, n urmtorii 4 ani, va fi de 1.450 lei in 2017, 1.550 lei
n 2018, 1.650 lei n 2019 i 1.750 lei n 2020. ncepnd cu 2018, ca urmare a modificrii bazei
de calcul a salariului brut, 1.550 va fi echivalent cu 1.900 de lei, 1.650 va fi echivalent cu 2.025
de lei iar 1.750 cu 2.150 de lei. Valorile de mai sus reprezint o variant pesimist (minim)
fiind foarte posibil ca acestea sa fie mult mai mari, n funcie de evoluia economic a
Romniei.
Echitatea trebuie s fie i pentru pensionari, alturi de salariai i celelalte categorii sociale.
De aceea punctul de pensie va crete n urmtorii 4 ani, astfel: la 1 iulie 2017 punctul de
pensie va fi 1.000 lei, la 1 iulie 2018 punctul de pensie va fi 1.100 lei, la 1 aprilie 2019 punctul
de pensie va fi 1.265 lei, la 1 aprilie 2020 punctul de pensie va fi 1.400 lei i la 1 octombrie
2020 punctul de pensie va fi 1.775 lei.
La toate acestea trebuie s adugm i faptul c astzi alocarea pentru pensii reprezint 7,5%
din PIB n Romnia, n timp ce n restul Europei media este de 14%.
Pentru tranzaciile mai mari de 450.000 lei se va aplica doar 3% pentru diferena dintre
valoarea tranzacionrii proprietii i pragul de 450.000 lei.
Adic spune statul - anul acesta putem s tratm doar 10.000 de pacieni de hepatita C,
spre exemplu. i aa se ntmpl pentru oricare alt boal grav. Lucru care nu mai poate fi
tolerat i pe care l vom schimba.
n acest capitol bugetar se vor prevedea sume i pentru toate tratamentele inovative care
apar anual n lume, cu rezultat cert.
Dei anul acesta trebuia demarat i programul pentru cei cu hepatita C fibroza gradul 3,
20
acest lucru nu s-a ntmplat. Cu siguran, n prima lun a guvernrii noastre vom demara
acest program pentru cei cu hepatita C fibroza grad 3.
ncurajare
Pentru a ncuraja dezvoltarea sectorului IT&C, a fost eliminat impozitul pe venitul IT-
tilor cu studii superioare. Aceast msur, mpreun cu o cretere economic susinut a
Romniei, a fcut ca, n ultimii 2 ani, ponderea n PIB a sectorului IT din Romnia s o
depeasc pe cea a agriculturii i s fie n jurul valorii de 6%.
Tot o form de ncurajare o reprezint din punctul nostru de vedere, eliminarea tuturor
taxelor de la Registrul Comerului, fapt care va duce la creterea cu 30% a numrului de
firme nregistrate anual n Romnia i, de ce nu, a dezvoltrii domeniilor de activitate
pentru cele existente.
Cele 20 de taxe eliminate de la Registrul Comerului fac parte din cele 102 taxe nefiscale
care nu se vor mai plti din primul trimestru al anului 2017 i al cror impact net n PIB este
de doar 0,1%. ncurajarea accederii tinerilor n agricultur o vom face prin modificarea
legislaiei, astfel nct, pentru cel puin 3 tineri, cu vrste mai mici de 40 de ani, n primii 4
ani de la angajare, obligaiile angajatului i ale angajatorului aferente acestor salarii s fie
suportate de la bugetul de stat (contribuie i impozit pe venit).
Prin FSDI, fonduri europene, investiii publice, intim s atingem, n urmtorii 4 ani,
investiii de peste 250 mil lei n plus fa de cele din prezent.
Toate acestea vor duce la dezvoltarea mediului de afaceri, care va trebui s furnizeze att
for de munc, ct i utilaje, materiale etc. pentru realizarea acestor investiii.
n acest fel, costurile pe munc vor scdea de la 175 ct sunt n prezent pentru plata a
100 net, la 161 .
21
Rezultatul aplicrii reducerii impozitului pe dividende de la 16% la 5% prin noul Cod Fiscal
propus de Guvern i anume creterea veniturilor din impozitul pe profit cu 7% dup primul
semestru al anului acesta, ne-au determinat s continuam n aceeai direcie i s
propunem eliminarea impozitului pe dividende ncepnd cu 1 ianuarie 2018.
Nu numai marile companii sau cele medii vor fi ncurajate s se nfiineze i s-i dezvolte
activitatea n Romnia, ci i microntreprinderile i cei cu activiti independente.
n acest sens, microntreprinderile care au ntre 1 i 9 angajai vor plti un impozit pe cifra
de afaceri de doar 1%, atta timp ct CA nu va depi plafonul de 500.000 euro.
Cei cu activiti independente, att PFA ct i alte tipuri de persoane juridice vor datora
impozit pe venit 10%, fa de 16% n prezent, iar contribuiile sociale i de sntate se vor
plti doar ca persoan fizic i nu pe activitatea desfurat.
CAS-ul se va putea plti la fondurile proprii de pensii (private), fr a mai exista obligaia
de a se plti la bugetul asigurrilor sociale de stat, iar CASS-ul se va plti integral ca
persoan fizic, la nivelul salariului minim pe economie, indiferent de numrul de
activiti desfurate. CASS nu se va plti de ctre persoanele care realizeaz veniturile
independente dar care sunt scutite de plata acestei contribuii (pensionari, persoane cu
handicap, tineri, persoane aflate n ntreinere etc).
Toate acestea vor permite ca cei cu activiti independente s nu mai fie nevoii s
depun raportri lunare sau trimestriale ca n prezent, ci acestea s se depun o singur
declaraie pe an, n primul trimestru al anului urmtor obinerii veniturilor.
Familiile vor fi ncurajate s aib si sa creasc ct mai muli copii prin acordarea a 1.600
lei/ an pentru fiecare copil. Aceasta sum se va acorda familiilor cu venituri lunare mai
mici de 5.000 lei/luna. Pentru familiile cu venituri lunare cuprinse intre 5.000 si 10.000 lei
suma pentru fiecare copil scade la 1.200 lei/an. n ambele situaii insa, vor putea beneficia
de aceti bani doar copiii ale cror absente nemotivate nu depesc 10% din totalul orelor
de curs.
Prin susinerea a 75% din cheltuielile aferente chiriei i plii utilitilor, dar nu mai mult de
22
900 lei/ lun pentru salariaii care i gsesc un loc de munc la o distan mai mare de 50
km fa de domiciliul lor, ne propunem nu doar s ocupm locurile de munc disponibile
n prezent, dar i s reducem dependena populaiei de anumite zone geografice. Salariaii
care vor beneficia de aceast reducere vor fi cei ale cror venituri familiale lunare sunt
mai mici de 5.000 lei.
Pentru ncurajarea industriei auto, mai bine zis, producerea de maini electrice, dar si
pentru a ne respecta obligaiile asumate in cadrul UE, vom extinde programul pentru
finanarea staiilor de alimentare pentru maini electrice astfel nct, la 1 ianuarie 2020,
pe teritoriul Romniei, s fie funcionale cel putin 20.000 de puncte de alimentare
instalate n reea.
Concomitent vom extinde i Programul Rabla destinat achiziiei de maini electrice astfel
nct, n perioada 2018-2020, peste 100.000 de romni s beneficieze de acest program i
s-i achizitioneze o main electric. Valoarea voucherelor pentru o main electric va
fi de 10.000 euro.
Tot pentru a avea o dezvoltare armonioas, primriile vor avea un buget minim de
funcionare i dezvoltare n fiecare an. Pentru 2018, nivelul minim va fi de 750 lei aferent
fiecrui locuitor. Totodat, ncepnd cu 2017, bugetul de stat va prelua plata n totalitate a
nsoitorilor persoanelor cu handicap.
Competen
Vom lsa viitorului guvern, la expirarea mandatului nostru, un parcurs de ar i o legislaie
modificat, care s explice oamenilor care va fi traseul Romniei n urmtorii 15 - 20 de
ani, nu doar de la un an la altul, precum n prezent.
Vom ncepe prin introducerea bugetelor (proieciilor) multianuale, mai nti pe 2 ani,
apoi pe 4 ani alturi de o programare bugetar pe 10 ani i n final 20 de ani.
n acest fel, investiiile n infrastructura de orice fel: rutier, medical, energetic, s fie
planificate i gndite cu muli ani nainte, astfel nct ansa lor de a se nfptui s creasc.
Vom continua apoi prin planificarea din timp a proiectelor prin care statul poate ajuta mai bine
antreprenorii care activeaz pe piaa romneasc, pentru a determina expansiunea activitii
acestora, urmat n mod firesc de creterea numrului de angajai.
Prin astfel de msuri intim atingerea a dou obiective prioritare i anume reducerea omajului
sub 3% pn n 2020, dar i ntoarcerea acas a ct mai multor romni.
O mare parte din creterea economic a Romniei n urmtorii 4 ani este bazat pe succesul
atragerii de fonduri europene.
n niciun an din perioada 2007 - 2011 i 2016 nu s-a depit procentul de 2% absorbie fonduri
europene.
23
Singura perioad n care s-au atras peste 75% din fondurile europene disponibile a fost 2012 -
2015, cnd PSD i ALDE au fost la guvernare.
Atingerea acestui procent, asemntor cu cel realizat n guvernarea trecut, va nsemna c peste
92 mld. lei vor intra n economia Romniei prin investiii, n urmtorii 4 ani, din fonduri europene.
Aceste sume, mpreun cu investiiile din FSDI i cele din Bugetul General Consolidat vor fi
prioritizate, astfel nct s contribuie la reducerea cu peste 15% a decalajului rural -
urban, precum i a celui dintre zonele urbane mai dezvoltate i cele mai puin dezvoltate.
Prin graficul de mai jos se va vedea c doar n patru perioade Romnia a avut cretere
economic. n trei perioade, cnd a guvernat PSD, toate de altfel, i una singur cnd
Romnia a fost condus de guvernul Triceanu, dar susinut n Parlament de ctre PSD. n
toate celelalte perioade i anume n guvernrile PNL, PDL, PNTCD, reprezentnd dreapta
spectrului politic, Romnia a nregistrat scderi economice, pierznd aproape tot ce se
acumulase n perioadele cu cretere economic.
24
Rmnnd tot n sfera competenei, aceasta se poate constata i din reuitele n ceea ce
privete colectarea mai bun a taxelor i impozitelor datorate bugetului de stat. Astfel, cel
mai mare grad de colectare a fost realizat n 2015 i anume 32,8% din PIB. n 2016 gradul
de colectare va cobor pentru prima dat, dup 15 ani, sub 30% din PIB.
Ultima msur, dar nu cea din urm, prezentat n programul economic de guvernare este
aceea c vom elimina normele din legile ce urmeaz a fi adoptate pentru c ce nu poi
explica n lege, nu poi explica nici norme. Acest lucru va duce la o claritate mai mare a
legislaiei, dar i o simplificare a acesteia.
Economii la buget putem obine i din eficiena mai ridicat a alocrii cheltuielilor publice.
Astfel, propunem plafonarea cheltuielilor cu bunurile i serviciile (- 5% / 10% anual din
partea rmas dup excluderea cheltuielilor cu sistemul sanitar i a utilitilor).
Romnia are cel mai mic grad de colectare a veniturilor la bugetul de stat. Este necesar
cooperarea interinstituional consolidat n scopul reducerii evaziunii. Propunem
angajarea unor contracte de performan pentru ANAF, cu inte trimestriale i msuri
corective automate la derapajele de la inta stabilit precum i un program de reducere a
muncii la negru. Cresterea eficacitii ANAF n combaterea evaziunii aciune concentrat
pe domeniile cu risc mare de evaziune, conform matricii de risc. Majorarea drastic a
amenzilor/penalitilor pentru evaziune si munc la negru. Inspectorii de munc vor avea
dreptul s stopeze activitatea firmelor care folosesc munca nedeclarat. Realizarea de
ctre autoriti a unei baze de date online cu toi lucrtorii angajai (ID, fotografii) n
sectoarele cu inciden mare a muncii la negru; angajatorii vor fi obligai s-i actualizeze
informaiile odat cu angajarea/concedierea de personal i s notifice autoritile care
administreaz contribuiile sociale.
La rndul su, CEC i va extinde aria de aciune pentru IMM-uri i n domeniul agriculturii,
astfel nct acesta s poat susin programele naionale dezvoltate n parteneriat cu
guvernul Romniei, dar i pentru a putea finana mult mai mult dect o face n prezent
26
ntreprinderile mici i mijlocii din IT, turism, construcii, servicii, industria prelucrtoare,
meteuguri, etc precum i fermierii sau pe cei care doresc sa investeasc n agricultur.
Pentru ca cele dou instituii bancare prezentate s poat atinge nivelul descris, ele vor fi
capitalizate cu prioritate de ctre FSDI. Concomitent, statul romn va simplifica
procedurile pentru obinerea garaniilor date de ctre fondurile de garantare exitente n
prezent. Aceste fonduri de garantare, la rndul lor vor fi capitalizate pentru a putea
susine programele publice incluse n programul de guvernare.
Alocrile privind ajutoarele de stat acordate de ctre Guvern se vor face astfel: 33% din
fonduri pentru companiile cu cifr de afaceri cuprins ntre 100.000 euro - 1 mil euro,
33% din fonduri pentru companiile cu cifr de afaceri cuprins ntre 1.000.001 euro i 10
mil euro i 34% pentru companiile cu cifra de afaceri mai mare de 10 mil euro.
27
Capitolul Economie. Politici industriale. Politici n domeniul
resurselor minerale neenergetice. Comer i relaii internaionale.
Protecia Consumatorului
Obiectivul strategic l constituie implementarea unui alt model de politic industrial, care s
genereze creterea economic inteligent a Romniei. Este prioritar ca Romnia s
treac de la modelul bazat pe industrii intensive n for de munc slab calificat i
industrii cu grad redus de prelucrare ctre industrii inovative, energie si industrii ecologice.
Politica industrial activ trebuie bazat pe subvenii condiionate, abordare policentric i
concentrare pe clusterele de competitivitate. Specializarea produciei pe industrii cu
intensitate tehnologic ridicat va fi de natur s genereze ctiguri de competitivtate i
s reduc dependena exporturilor romneti de cteva ramuri industriale.
MSURI
28
Program naional de specializare inteligent, prin identificarea avantajelor
competitive ale fiecrei regiuni din Romnia i a posibilitilor de generare de clustere
competitive/inovative specifice.
Crearea unor noi instrumente de investiii publice Constituirea unui fond suveran
de investiii n vederea administrrii i valorificrii eficiente a participaiilor minoritare
ale statului. Obiectivul FSDI - dezvoltarea economic prin investiii n infrastructur
i companii strategice, ntrirea rolului activ al statului prin administrarea adecvat a
participaiilor minoritare i obinerea de lichiditati din emisiunea de obligaiuni, valorificarea
anumitor active, dividende i alte surse atrase n proiectele de investiii.
Alturi de FSDI, cel trziu n al doilea semestru din 2017, se va crea un Fond
Naional de Dezvoltare (FND), care va cuprinde companii unde statul deine participaii i
care n prezent sunt administrate de AVAS, dar i companii de stat care nu vor putea fi
incluse n FSDI din cauza interdiciei europene, care stipuleaz faptul c n unele cazuri,
companiile de producie i distribuie nu pot fi administrate de aceeai enitate, evitndu-
se n acest fel comportamentul de monopol. Ca urmare a acestor reglementri,
Transelectrica i Transgaz vor fi administrate i deinute de FND, iat Hidroelectrica sau
Romgaz de ctre FSDI. AVAS se desfiineaz. Ca i FSDI, FND va rmne pe toat perioada
de funcionare n proprietatea exclusiv a statului romn.
31
Capitolul Fonduri Europene
Datorit eforturilor guvernului PSD, Romnia a fost cel de-al 11 lea stat membru din cele 28
cu care Comisia European a adoptat Acordul de parteneriat, crend astfel premizele unei
absorbii ridicate la sfritul perioadei de implementare. Urmare a finalizrii negocierilor i
a semnrii acordului, Romnia are un document cadru care stabilete prioriti clare n
ceea ce privete investiiile, la o finanare majorat pentru cercetare i inovare, la o
abordare echilibrat a investiiilor din sectorul transporturilor i la obiective mai bine
aliniate la obiectivele naionale din cadrul Strategiei Europa 2020 i la recomandrile de
politic formulate n contextul semestrului european.
Pentru perioada 2014-2023, Romnia are la dispoziie o alocare financiar total de circa
31 de miliarde de euro din fondurile structurale i de investiii (FESI). Din aceasta sum,
aproximativ 23 de miliarde de euro sunt alocate programelor operaionale finanate din
fonduri structurale, iar 8 miliarde revin Programului Naional de Dezvoltare Rural.
Avnd n vedere situaia dezastruoas din anul 2016 n ceea ce privete rata absorbiei i
numrul de proiecte depuse, Guvernul i propune accelerarea ritmului de cheltuire a
fondurilor europene pentru a ajunge la o rat de 72,5% (92.3 miliarde lei) pn la 31
decembrie 2020 i 100% pn la 31 decembrie 2023.
Mai mult dect att, exerciiul financiar 2014-2020 presupune utilizarea fondurilor
structurale i de investiii n mod coordonat i complementar, prin stabilirea de obiective
comune, astfel nct s se poteneze efectul de cretere al acestor instrumente.
n acest context, consolidarea coordonrii tuturor fondurilor ESI, nceput n 2012, trebuie
continuat, prin aducerea structurilor care gestioneaz aceste fonduri, sub o singur
coordonare, i alinierea obiectivelor acestora cu obiectivele naionale privind dezvoltarea
echilibrat a regiunilor.
32
asigura o abordare unitar n implementarea fondurilor, precum i utilizarea
complementar a FESI cu alte surse de finanare (buget de stat/mprumuri/alte fonduri
nerambursabile) n vederea atingerii obiectivului naional de consolidare a creterii
economice i reducerea disparitilor naionale.
MSURI
33
8.Concomitent cu msurile de simplificare, Guvernul susine mbuntirea sistemului
administrativ i capacitatea de absorbie a acestor fonduri. n acest sens vom iniia un
proiect de lege privind statutul funcionarului public care lucreaz n domeniul fondurilor
europene, n care vor fi prezentate drepturi i obligaii precis definite.
Pe baza leciilor nvate din experiena 2007-2013, dincolo de btlia cifrelor, este
important ca Romnia s treac la un nou model de dezvoltare, accentul fiind pus pe
proiecte i investiii mature, care aduc plus de valoare n economie i orienteaz investiii
n ramuri ce susin producia intern pentru a ajunge la nivelul de performan al celorlalte
state membre.
Dat fiind deficitul de personal ca urmare a migraiei externe, investiia n resursa uman
este esenial pentru creterea accesului, calitii i eficacitii serviciilor medicale. Astfel,
Guvernul va acorda prioritate formrii cadrelor medicale implicate n furnizarea de servicii
de prevenire i diagnosticare precoce, cei implicai n tratamentul patologiilor prioritare
cu care se confrunt persoanele srace, responsabile pentru majoritatea cazurilor de
morbiditate i mortalitate la aduli (ex. cancer, tuberculoz, boli cardiovasculare, diabet
etc.), precum i personalul din cadrul serviciilor de urgen, estimnd un numr de 180.000
de beneficiari, persoane care vor beneficia de formare sau schimb de bune practici din
regiunile mai puin dezvoltate i dezvoltate.
35
Romnia construiete!
60 de centre de transfer tehnologic care vor oferi servicii suport pentru IMM-uri, pe
baza nevoilor identificate din mediul privat.
Guvernul propune investiii de peste 1,3 miliarde EUR care vor mbunti competitivitatea,
consolidnd legturile dintre cercetare, inovare, domeniile de specializare inteligent i
tehnologia informaiei.
Sprijin pentru dezvoltarea de noi tehnologii si produse care rezult din activitile
de CDI.
E guvernare: 2023
Munc, familie i protecie social (servicii suport i de facilitare pentru cutarea unui
loc de munc, servicii suport n cazul pierderii locului de munc, asisten n cazul
accidentelor de munc sau a incapacitii de a lucra, pensionare, nscrierea alocaiei
37
pentru persoane cu handicap, obinerea ndemnizaiei de cretere a copilului, adopii);
Tot din perspectiva tehnologie informatiei, pn n 2023, Guvernul susine investiii masive
n urmtoarele sectoare:
E Educaie: 2023
Ne propunem realizarea unor instrumente care deschid noi posibiliti n sala de clas i
permit adaptarea procesului de nvmnt la nevoile fiecrui elev, oferind astfel
competenele digitale necesare pentru a activa n mod eficient i semnificativ ntr-o
economie bazat pe cunoatere. Obiectivele Guvernului:
Crearea unei culturi digitale n procesul de predare nvare evaluare, a leadership- ului
i managementului colii prin implementarea de sisteme informatice de suport.
E - Sntate: 2023
2.Investiii n peste 400 de uniti prespitaliceti i spitaliceti care vor utiliza sisteme de
telemedicin avnd drept scop creterea accesului la servicii de sntate de calitate la
costuri eficiente pentru ceteni, n special a celor din grupurile vulnerabile.
38
E Cultur: 2023
Cultura accesibil publicului larg este un obiectiv principal al Guvernului, IT-ul reprezentnd cel
mai eficient instrument pentru a promova schimbul de idei i informaii, ceea ce contribuie la o
mai bun nelegere a diversitii culturale.
Romnia angajeaz!
39
asisten medical accesibil i furnizrii de servicii sociale comunitare, precum i
dezinstituionalizrii copiilor i a persoanelor cu handicap.
Guvernul susine 800 milioane de euro pentru sectorul mediu, disponibili prin intermediul
Programului Operaional Infrastructur Mare, pentru finanarea urmtoarelor obiective de
investiii:
Sectorul ap:
Sectorul deeuri:
Decontaminare i ecologizare:
40
Prevenirea riscului la inundaii i lrgirea plajelor:
Aciuni specifice de limitare a efectelor negative ale eroziunii costiere asupra plajelor,
i activiti de reabilitarea i protecia plajelor incluznd nnisipri artificiale, crearea de
noi plaje, diguri i epiuri pentru retenia nisipului, diguri de stabilizare a plajelor; lucrri
de consolidare, drenaje, ziduri de sprijin.
Guvernul susine 13 miliarde euro, pentru sectorul transporturi care vor avea ca rezultat
modernizarea a 400 km de ci ferate, 325 km de drumuri noi, 9 km de linii noi de metrou i
durate medii mai reduse ale cltoriei pe cale rutier (cu 42 %) i pe cale ferat (cu 55%).
Detaliile sunt prezentate n capitolul Transporturi.
41
Capitolul Turism
Romnia are ansa de a crea mai multe locuri de munc i de a aduce mai multe resurse la
bugetul de stat prin promovarea unei strategii integrate de dezvoltare a turismului. Avem
suficiente monumente de importan istoric i religioas i suficiente frumusei naturale
pentru a crete semnificativ numrul de turiti straini care viziteaz anual Romnia.
Strategia Guvernului pentru turism nu se adreseaz ns numai turitilor din afara granielor.
Viziunea noastr integrat vine s rspund provocrii de a dezvolta infrastructura de
turism ntr-un mod coerent. Acest demers ine cont de protejarea ecosistemelor sensibile,
precum i de nevoile manifestate de piaa de turism din Romnia.
MSURI
42
Crearea la nivel de minister a unui buget de promovare inclusiv pentru deschiderea
i eficientizarea activitii birourilor de turism externe. Birourile de turism sunt factor de
legtur ntre operatorii economici din turism i/sau tour-operatorii strini, precum i
depozitarii feedback-ului, a impresiilor i prerilor despre Romnia, a mass-mediei,
specialitilor i publicului din rile arondate.
Prin acest program se vor putea realiza investiii pentru crearea infrastructurii desfurrii
activitilor de agrement (piscin, saun, masaj, aparate fitness, alte activiti sportive i
recreative). Guvernul va susine programul printr-o garanie de stat de 80% dar nu mai
mult de 240.000 euro/investiie. (Durata: 2017-2020. Efect: Prin acest program se are n
vedere crearea de noi locuri de munc i extinderea sezonului cu peste o lun i jumtate.
Sursa de finanare: bugetul statului).
43
8.Dezvoltarea turismului n Delta Dunrii, concomitent cu respectarea normelor de
protecie a Rezervaiei Biosferei.
micro: la acest nivel OMD-ul reunete autoriti publice locale i reprezentani din
mediul privat i ai altor entitati relevante, la nivelul unei staiuni pn la nivelul judeelor.
mezo: la acest nivel OMD-ul reunete autoriti publice locale i reprezentani din
mediul privat i ai altor entitati relevante, la nivelul unei regiuni.
(Durata: 2017; Motivare: structura de primire turistic cu funciuni de cazare este obligat
prin certificatul de clasificare s dein TV. Toi turitii achit taxa radio-TV la domiciliu i
eventualele case de vacan. Impact financiar: Bugetul Statului
Garantarea contravalorii serviciilor pltite de turiti ctre sau la ageniile de turism prin cel
puin urmtoarele instrumente de garantare: asigurare, garanii bancare, contul fiduciar,
44
fond de garantare. (Durata: ncepand cu 2017; Efecte: prevenirea efectelor negative asupra
ceteanului urmare a intrrii n insolven a ageniilor de turism. Impact financiar: Msura
are un impact social i fiscal pozitiv, nu implic cheltuieli bugetare).
14.Asigurarea unei reglementri astfel nct operatorul economic care are n administrare
structuri de primire turistic cu funciuni de cazare n zona plajelor, s aib drept de
preemiune la nchirierea suprafeelor de plaj situat n imediata vecintate.
45
Capitolul Politici publice privind IMM
MSURI
46
5.Strategic Invest Romania - Program de ajutor de stat pentru sustinerea investitiilor
strategice ale antreprenorilor autohtoni
Perioada: 2017-2019; Beneficiari: investitorii autohtoni; Susinerea investiiilor autohtone
de minim 2 milioane de euro, prin acordarea unui grant din valoarea investiiei. Efecte:
dezvoltarea capitalului autohton, sustinerea industrializarii Romaniei, cresterea numarului
de firme.
11.Adoptarea Legii Lobby-ului, astfel nct mediul de afaceri s nu mai fie organizat n cercuri,
unele mai apropiate de centre de putere, iar altele dezavantajate. n acest sens, asemntor
Registrului de Transparen European se va nfiina Registrul de Lobby.
47
Capitolul Politici publice n domeniul Muncii i Justiiei Sociale
Misiunea principal pe care ne-o asumm este aceea de a asigura un parcurs constant
ctre mbuntirea nivelului de trai al populaiei, care va avea ca rezultat ntrirea
coeziunii sociale i reducerea decalajelor fa de statele dezvoltate ale Uniunii Europene.
Impunerea unui nivel de trai ct mai ridicat pentru toi cetenii trebuie s fie obiectivul
fundamental al Romniei. Asumndu-ne aceast misiune esenial, suntem determinai s
continum strategiile de cretere economic, mpletite cu cele sociale i suntem convini
c numai un stat preocupat de situaia fiecruia dintre cetenii si poate rspunde cu
succes provocrilor viitoare. Ne vom continua demersurile pentru a realiza o pia a
muncii inclusiv, pentru reducerea inegalitilor i meninerea modelului social european,
consolidnd un model de cretere economic bazat pe un set coerent de politici
publice i msuri progresiste.
Acest obiectiv poate fi atins printr-o abordare multisectorial, combinnd msurile pentru
modernizarea pieei muncii cu cele din domeniul educaiei, susinnd msuri de
incluziune social, mbuntind serviciile medicale, promovnd investiii n sectorul
productiv i n cercetare-dezvoltare-inovare. Scopul nostru este acela de a asigura o
dezvoltare durabil pentru Romnia, o mbuntire semnificativ a nivelului de trai
pentru toi cetenii rii, inclusiv pentru acele persoane care sunt ntr-o poziie
vulnerabil.
MSURI
49
2.anse reale pentru tineri
Msuri:
- Subvenii acordate angajatorilor de 200 de Euro, plus 500 de lei/ lun pentru fiecare
persoan angajat pe o perioad de 12 luni, cu condiia de a menine locul de munc nou
creat cel puin 18 luni. Dup trecerea celor 18 luni, angajatorul care menine locul de
munc poate beneficia de scutirea contribuiilor de omaj pe o perioad de maxim 24 de
luni.
- Instituirea unei prime lunare de 1.000 de lei pentru angajatorii care ncadreaz tineri
cu risc de marginalizare pe o perioad de maxim 3 ani.
- Subvenii lunare de 250 de Euro, plus 300 de lei, pe o perioad de 1-3 ani pentru
angajatorii care organizeaz cursuri de ucenicie pentru fiecare tnr ncadrat.
- Subvenii de 300 Euro/lun, plus 750 de lei pentru angajatorii care organizeaz
stagii de specializare pentru fiecare tnr angajat.
- Alocaii financiare de 350 euro pentru stimularea tinerilor n sensul de a-i finaliza
studiile. Beneficiari 60.000 de tineri, impact financiar 21 milioane euro, bani ce vor fi
pltii unitilor de nvmnt.
- Burse profesionale de cte 400 lei/lun pentru 60.000 de tineri ai colilor profesionale.
- Sprijinirea tinerilor care provin din familii cu venituri medii brute sub pragul de 150
lei/lun/membru de familie pentru continuarea studiilor. Numr beneficiari 270.000 de
elevi, burse de 250 lei/lun, impact bugetar 180 milioane Euro.
Promovarea unei legislaii pentru tineri prin care s fie asigurat tranzitul coerent
de la sistemul educaional ctre piaa forei de munc, precum i echilibul ntre viaa
profesional i cea personal, prin creterea accesului la servicii sociale pentru ngrijirea
copiilor i a persoanelor n situaie de dependen, adoptare 2017
Programe de tip Pasarela: locurile de munc din sectorul public pot fi oferite
temporar tinerilor dezavantajai pentru a dobndi abiliti transferabile n joburile din
sectorul privat. Guvernul va finana 10.000 de contracte de munc suplimentare n 2 ani
(n sectorul public, la nivel local) n sistemul pasarela.
Forme alternative de nvmnt mai ales n zonele rurale i pentru tinerii de etnie
rom.
51
pentru actori. n trimestrul III din 2017 salariile din educaie i cercetare vor crete cu
20% iar salariile actorilor cu 50%. Adoptarea legii unice a salarizrii personalului pltit din
fonduri publice. (Durata: 4 ani; Beneficiari: 1,2 milioane salariati; Efecte: va introduce
echitate, unitate, coeren i performan n sistemul public de salarizare, va promova
munca decent i va contribui la creterea economic, creterea puterii de cumprare,
reducerea inegalitilor, va avea un impact pozitiv asupra bugetului asigurrilor sociale.)
Formarea unei reale culturi a dialogului social, stimularea dialogului social tripartit,
teritorial i sectorial.
Impozit pe venit 0 pentru pensii mai mici sau egale cu 2.000 lei lunar, din 1 ianuarie
2017. Impozit de 10% pentru pensii mai mari de 2.000 lei lunar (calculat la suma ce
depete 2.000 lei) de la 1 ianuarie 2018.
52
6.Incluziune social i reducerea srciei
Deduceri fiscale acordate familiilor cu copii, 1.600 de lei/anual pentru fiecare copil
din familiile cu venituri sub 5.000 de lei/lun i 1.200 lei / anual pentru fiecare copil din
familiile cu venituri ntre 5.000 10.000 lei/lun.
53
- Dezvoltarea serviciilor educaionale i de supraveghere din nvmntul precolar
sau de ngrijire prin programe after-school.
- Elaborarea unui act normativ care s stabileasc mai bine principiile de colaborare
i parteneriat ntre sectorul public i cel privat.
54
acordate de ctre stat pentru plata ntreinerii i chiriei n centrele rezideniale aferent
persoanele vrstnice la 75 % (1.400 lei / lunar). Impact bugetar: 90 mil lei.
- Dezvoltarea unei reele de cel puin 20 locuine protejate pentru victimele violenei n
familie.
10.Creterea natalitii
Reducerea vrstei de pensionare cu cte doi ani pentru fiecare copil, pentru mamele
cu cel puin trei copii.
Creterea gradului de acoperire a serviciilor la nivel local, astfel nct copiii vulnerabili
s fie identificai precoce, iar intervenia s se fac rapid, implementare 2017 2020.
56
dizabiliti cu scopul de a sprijni integrarea persoanelor cu dizabiliti pe piaa muncii.
57
Capitolul Politici n domeniul educaiei
Educaia este tot ce vezi i ce auzi spunea marele patriot Nicolae Iorga. Privim educaia
ca un factor strategic de dezvoltare. Educaia a fost i va rmne un domeniu de interes
major, mereu pe agenda public. Educaia ncepe la natere i continu toat viaa prin
acumularea n cunoatere.
Educaia este chemat astzi s lefuiasc talentul personal al celui colit, s-i transfere
valorile de referin pentru consolidarea caracterului, s-i dezvolte capacitile creative.
Inteligena mam este cea mai important resurs a rii, n acelai timp singura inepuizabil.
Lumea este modelat de inteligena mam prin ideile dezvoltate prin cultur, prin creaia
tiinific i tehnic, prin capacitatea uman de a nelege, interpreta i crea lumea n
care trim.
n condiiile unui declin demografic accentuat, reducerea abandonului colar, care a atins
cote ngrijortoare i este n cretere, a devenit crucial pentru dezvoltarea sustenabil a
Romniei, permind valorificarea potenialului fiecrui copil.
Crearea de noi locuri de munc, creterea gradului de ocupare, mai ales n rndul
tinerilor, astfel nct acetia s poat avea o via profesional i personal mplinit, pot fi
realizate numai printr-un nvmnt ancorat n realitile pieei muncii, care, pe lng
competenele profesionale, pune accent pe spiritul antreprenorial i competenele socio-
emoionale, precum i prin promovarea nvrii pe tot parcursul vieii.
58
Nu n ultimul rnd, avem n vedere creterea prestigiului internaional al Romniei, prin
valorificarea potenialului domeniului educaiei i cercetrii, spre exemplu, prin sprijinirea
tinerilor care pot face performan, dar i prin internaionalizarea universitilor romneti.
MSURI
Sprijin acordat prinilor privind creterea nou nscuilor, prin asigurarea condiiilor
de integrare a copiilor n cree, respectiv, pentru acces n nvmntul precolar.
59
Pentru elevii care aleg filiera vocaional sau pe cea tehnologic, deschiderea unor
microintreprinderi (afaceri de familie etc.) start-up, etc. trebuie s fie principala opiune.
Dei este foarte important s adaptm nvmntul vocaional la tradiia economic a
unei zone (n sensul existenei angajatorilor acolo), este chiar mai important s i nvm
pe elevi c ei nii pot nfiina afaceri acolo unde este cerere pentru un serviciu, chiar dac
un angajator nu exist.
Concursurile pot avea mai multe forme, n funcie i de ideile mediului de afaceri i de
ciclul de studii. Propuneri: Stabilirea unui buget pentru afacere, urmat de prezentarea
de ctre elevi a unui plan de implementare pentru a maximiza un indicator (profit, impact
social etc); Stabilirea unei propuneri tematice, urmat de prezentarea de ctre elevi a
unor propuneri de afacere care s ating un optim perceput de ei ntre costuri i beneficii.
Este vorba despre o baz de date public online care va sta la baza construirii unei reele
de mentori voluntari care s ajute colile n domeniul educaiei antreprenoriale. Voluntarii
vor fi recrutai sau se vor nscrie n program i vor asista colile din zona lor n funcie
de nevoile colilor i de disponibilitatea de timp. Asistena va fi oferit: sub form de
prezentri de principii; prin colaborri cu profesorii care predau educaia antreprenorial i
au nevoie de feed-back pentru leciile pe care le pregtesc; sub forma unor discuii cu
elevii pentru a-i ajuta s i gseasc vocaia n mod pragmatic; sub forma unor jocuri de rol
pentru angajare(oferind elevilor posibilitatea de a experimenta un interviu, de exemplu). O
colaborare bun la nivel local ar trebui s duc, pe termen mediu, la construirea unor
Parteneriate Locale cu Mediul Economic, coordonate de o comisie care s faciliteze
gsirea de noi mentori, dar i colectarea feed-back-uluilor pentru mbuntirea
continu a serviciilor educaionale.
Astfel de societi exist n unele universiti, dar ele trebuie nfiinate peste tot. Din
consiliul executiv al unei astfel de societi trebuie s fac parte profesori, oameni de
afaceri locali i studeni. Societatea n sine trebuie s aib resurse umane i materiale
care s i permit s activeze ca un incubator de idei.
60
Pentru a stimula abordarea unor subiecte cu aplicabilitate practic la lucrarea de licen,
vom stabili un fond pentru finanri ne-rambursabile acordate celor mai bune lucrri
nsoite i de un plan de afaceri.
Selecia naional va fi realizat de un juriu abilitat, n limita unui cuantum stabilit anual.
Suma oferit poate asigura finanare total sau finanare parial. n cazul finanrii
pariale, suma poate fi folosit pentru a atrage fonduri europene sau investitori privai.
- Grupuri de studeni care consider c ndeplinesc cele mai multe sau toate criteriile
unui agent economic vor elabora un plan de implementare i vor depune documentaia.
- Vor avea loc ntlniri pentru selectare a grupului, iar procedura de lucru n continuare
va fi exact n spiritul interaciunilor din mediul antreprenorial real.
Scopul este ca, pe baza acestei experiene din timpul facultii, studenii s capete o
perspectiv antreprenorial care s i ajute s abordeze pragmatic problema lucrrii de
licen de la sfritul ciclului universitar.
61
ntrirea capacitii de monitorizare, evaluare a sistemului de educaie (ex.: Sistemul
Informatic Integrat al nvmntului din Romnia, Registrul Matricol Unic, Cadrul Naional al
Calificrilor etc.) i de planificare strategic, pe baza datelor statistice naionale i
internaionale etc.
Respectarea principiului autonomiei i descentralizrii n educaie i a principiului
responsabilitii publice, i ntrirea mecanismelor legale de funcionare a acestor
principii, astfel nct s fie posibil o mai bun gestionare a resurselor la nivel local.
Respectarea principiului dialogului social i transparentizarea activitii instituiilor
din sistemul de educaie i cercetare.
(Durata: 4 ani; Beneficiari: elevi, studeni, prini, cadre didactice; Impact i finanare:
bugetul de stat, fonduri structurale, mprumut extern).
(Durata: 4 ani; Beneficiari: cadre didactice, elevi, prini; Impact i finanare: bugetul de
stat, fonduri structurale, mprumut extern).
63
Dotarea bibliotecilor colare.
Crearea condiiilor optime de studiu pentru elevii cu cerine speciale, prin adaptarea
infrastructurii.
65
Realizarea clasificrii instituiilor de nvmnt i ierarhizarea programelor de studii,
printr-un proces transparent, pe baza unor criterii relevante n raport cu rolul
universitilor n societate, ca un instrument util pentru viitorii studeni n alegerea unui
parcurs academic care s rspund ateptrilor lor, dar i pentru eficientizarea cheltuirii
fondurilor publice.
Crearea unui cadru de colaborare ntre toi actorii implicai guvern, agenii,
66
companii, sindicate, organizaii neguvernamentale, n vederea creterii gradului de
informare n societate cu privire la beneficiile PV.
67
Capitolul Cercetare-dezvoltare-inovare
1. Finanarea predictibil i substanial a cercetrii, ca principal motor al dezvoltrii
economice i competitivitii Romniei
Extinderea scutirii privind impozitul pe venit lucrtorilor din unitile CDI pentru toate
tipurile de activiti de cercetare dezvoltare inovare;
Asigurarea cadrului necesar pentru transferul cu operativitate a rezultatelor cercetrii
tiinifice n beneficiul societii, inclusiv prin crearea de entiti specializate n procedurile de
transfer tehnologic, i sprijinirea activitilor destinate implementrii conceptului de specializare
inteligent, prin crearea unui cadru de desfurare adecvat. In acest sens se vor reorganiza
Consiliul Consultativ CDI, Consiliul National al Cercetrii si Consiliul National pentru Inovare si
Antreprenoriat prin nfiinarea unor comitete de specialitate cu putere de decizie sporita in
implementarea politicilor de cercetare-dezvoltare. Din noul cadru organizatoric vor face parte
att reprezentani ai comunitii academice cat si reprezentani ai mediului economic (mari
angajatori);
Sprijinirea realizrii unui sistem de tip ERIC (European Research Infrastructure Consortium)
legat de Proiectul major ELI, bazat pe cei trei piloni din Cehia, Ungaria i Romania, cu sediul pe
platforma Mgurele, care va permite asigurarea sustenabilitii acestuia prin crearea unei mase
critice permanente de cercettori, oameni de afaceri, precum i a unei infrastructuri orizontale
de nalt nivel.
Iniierea unui program de sprijin pentru aplicarea inveniilor si inovaiilor romneti prin
susinerea financiara a execuiei de modele experimentale sau a parteneriatelor cu ageni
economici beneficiari ai conveniei de aplicare a inveniei/inovaiei ;
Adaptarea reglementarilor din domeniul CDI in vederea susinerii unei economii inovative
cat si pentru atragerea si promovarea specialitilor in domeniu.
Elaborarea unor reglementari unitare pentru crearea unor baze de date publice in vederea
creterii impactului activitilor desfurate in domeniul CDI in baza acordurilor cu organismele
internaionale la care Romania este parte;
70
Capitolul Politici n domeniul sntii
1. INFRASTRUCTURA DE SNTATE
De cele mai multe ori condiiile din spitalele publice sunt insalubre, fr cldur iarna
sau aer condiionat vara, cu mobilier rupt sau nvechit, dotate necorespunztor pentru un
act medical de calitate. Cetenii care dispun de venituri prefer spitalele private, unde
pltesc toate serviciile, nu pentru c actul medical ar fi mult mai bun, dar pentru c li se
ofer condiii de cazare decente.
71
MSURI
72
2. CAPACITATE REDUS DE DIAGNOSTIC I TRATAMENT
De cele mai multe ori, pacienii ncearc foarte multe tratamente / consultaii la diferii
medici, deoarece nu reuesc s identifice afeciunea pe care o au, primind diagnostice
diferite cu tratamente diferite, conducnd fie la acutizarea afeciunii, fie n anumite
situaii la deces. Astfel, s-a instituit practica c cel mai bun tratament este trenul spre
Bucureti sau n strintate.
3. MEDICAMENTE
Sunt considerate fie prea scumpe pentru veniturile populaiei, n special dac ne referim
la pensionari, fie inaccesibile, dac vorbim de lipsa medicamentelor de ultim generaie
(chiar dac dispun de venituri, cetenii nu gsesc medicamente pentru boli autoimune,
cancer, hepatita C etc).
14. Reducerea cu minim 35% a preului medicamentelor inovative care i-au pierdut
patentul i au nregistrate medicamente generice.
73
15. Program naional prin care, pentru fiecare boal, fiecare pacient va avea la dispoziie
un medicament gratuit pentru afeciunea sa.
17. Introducerea contractelor pentru programele naionale de tip cost volum rezultat
(cel mai mic cost acces egal pentru toi pacienii plata n funcie de rezultatele terapeutice
i/sau mbuntirea calitii vieii).
18. Realizarea unui buget multianual pentru vaccinurile incluse n planul naional,
conform OMS.
Lipsa cadrelor medicale (medici, asistente, personal auxiliar) a condus la tragedii sau
accidente (ex: maternitatea Giuleti) sau n anumite situaii la decese ale pacienilor,
pentru c nu au existat cadre medicale s analizeze situaia acestora. De asemenea,
salarizarea slab a acestora i tentaia unui loc de munc bine pltit n strintate conduc
la un exod al personalului medical n strintate.
74
26. Revizuirea sistemului de salarizare n direcia flexibilizrii i stimulrii performanei
i competitivitii personalului din sistemul medical. Nivelul salariilor la 01.01.2018:
(medic rezident anul I: 1.200 euro, brut, medic specialist gr. V, clinic: 2.650 euro, brut,
medic primar, gr. V, clinic: 3.377 euro, brut, medic primar, gr. V, ATI / urgen: 3.600 euro,
brut).
29. 2.150 lei salariul minim brut pentru infirmieri i asisteni sociali ncepnd cu
01.01.2018.
30. 2.500 salariul minim brut pentru angajai cu studii superioare asisten social
ncepnd cu 01.01.2018.
31. Alte beneficii: Tichete de vacan (1 tichet de vacan pentru toti bugetarii din
sistemul medical, la nivelul salariului minim pe economie din acel an). Stabilirea unui fond
de premiere n limita a 5% din cheltuielile de salarizare la nivelul fiecrui ordonator de
credite, pe baza unor criterii de performan transparente stabilite cu partenerii sociali.
34. Asigurarea unor condiii mai bune n vederea nfiinrii de cabinete medicale n
zonele defavorizate sau n proximitatea unei zone populate de un numr semnificativ
de ceteni care nu beneficiaz de acces facil la servicii medicale.
36. Dezvoltarea programelor naionale i continuarea celor existente prin alocarea unor
fonduri suplimentare raportat la perioada 2015-2016.
37. Introducerea unor programe noi, cum ar fi spre exemplu, depistarea bolilor cardio
vasculare cu risc major pornind de la patologia hipertensiv (hipertensivul cu valori mari i
risc crescut).
38. Stabilirea unui capitol bugetar distinct alocat bolilor rare: spre exemplu: boli ale
sngelui, forme de cancer rare sau boli de granie.
75
nelegnd prin aceasta, accesul pacienilor la tratamentul adecvat la momentul diagnosticrii.
Reducerea timpului se va realiza prin desfiinarea comisiilor i posibilitatea medicului
terapeut de a-i alege cea mai bun variant de tratament pentru pacientul su.
6. CADRUL INSTITUIONAL
40. Constituirea unui Grup Interministerial care va cuprinde specialiti care s evalueze
impactul asupra sntii cetenilor i asupra sntii publice a politicilor din alte domenii:
educaie, mediu, economie, transporturi, etc, n vederea instituirii principiului Sntatea
populaiei n toate politicile.
42. Dezvoltarea unui sistem informatic integrat n sistemul de sntate public, ca suport
pentru sistemul informaional, care s permit interoperabilitatea aplicaiilor informatice
existente i viitoare, pe baza unei arhitecturi integratoare, n vederea utilizrii eficiente a
informaiilor n elaborarea politicilor de sntate i managementul sistemului.
43. Crearea cadrului instituional pentru mbuntirea continu a calitii serviciilor oferite n
sistemul de sntate. Autoritatea Naional de Management a Calitii n Sntate va defini
standarde minimale de calitate pentru toate categoriile de furnizori de servicii medicale
(medicina de familie, ambulator, spitale, instituii medicale de ngrijire postspitalizare).
76
Capitolul Administraie Public. Politici regionale
Nu exist cetean care s nu-i doreasc o locuin cu tot confortul (ap, canalizare,
cldur, energie electric), care s se poat deplasa n condiii de siguran i rapiditate
la serviciu, s poat s-i nscrie copii la o coal sau grdin n apropierea casei, s poat
s apeleze la servicii medicale n apropierea locuinei sale, s joace un fotbal cu
prietenii n week-end ntr-o sal de sport i de ce nu, seara s mearg cu familia la un
spectacol de teatru.
Este ceva ideal? Este prea mult ceea ce i poate dori un cetean? Exist n Romnia de
azi ceteni care s nu aib cel puin una din aceste nevoi simple? Da, o s auzim voci,
care ne vor spune, n Bucureti, n Iai, n Constana, n Timioara, de fapt n marile orae
ale rii. Da, poate c cetenii din aceste orae nu mai au nevoi simple, dar ei au nevoi
complexe: nu mai vor s piard timp n trafic sau la ghiee, vor s plteasc totul on-line,
vor mai mult verde.
Cine trebuie s rezolve aceste nevoi ale ceteanului? El? S se mute din Bucureti la Mgurele
pentru mai mult verde? De la Tecuci la Bucureti pentru servicii medicale specializate?
Rspunsul este simplu i n acelai timp foarte complex: cel care trebuie s aib grij de
nevoile ceteanului este statul, prin toate structurile sale administrative. Statul este cel
care trebuie s creeze condiiile asigurrii nevoilor cetenilor prin asigurarea
infrastructurii de baz (ap-canalizare, coli, spitale, drumuri, etc) la nivelul tuturor
localitilor. Aceasta este viziunea Guvernului privind administraia public, iar msurile
propuse n acest capitol contribuie la realizarea obiectivelor acesteia.
MSURI
77
Salubrizare: conformare cu intele obligtorii
Acest obiectiv va fi asigurat prin finanarea cu prioritate a investiiilor din PACHETUL MINIM
= 10S Program prioritar MODERNIZAREA SATULUI ROMNESC precum i prin prioritizarea i
comasarea tuturor programelor de finanare a pachetului de baz ntr-un singur
program (PNDL), cu un singur minister integrator i cu aceleai reguli de implementare.
Deasemenea, punem accent pe monitorizarea i evaluarea gradului de ndeplinire a
intelor asumate din 10S i prezentarea anual a situaiei pe fiecare localitate a stadiului
de ndeplinire a acestora. Exemple de inte, care se coreleaz cu celelalte capitole ale
programului de guvernare:
Program investiii pentru serviciile de Ap-Canal (2017-2020): 5.89 mld euro (3.0
mld fonduri nerambursabile i 2.89 mld buget de stat)
Program investiii pentru servicii de cadastru (2017-2020): 913 milioane euro (313
mil fonduri nerambursabile i 600 mil buget de stat)
78
Program investiii n termoizolarea locuinelor (2017-2020): 2.1 miliarde (1.1 mld
fonduri nerambursabile i 1.0 mld buget de stat)
81
8. Statutul funcionarilor publici i regimul juridic aplicabil personalului contractual
din administraia public
9. Rspunderea administrativ
82
Capitolul Politici agricole i de dezvoltare rural
Alte direcii strategice cu impact ridicat sunt adoptarea de msuri care s conduc la
comasarea terenurilor i finalizarea reformei funciare precum i identificarea de msuri
menite s conduc la salvarea zonei montane.
MSURI
(Durata: 8 ani; Beneficiari: unitile din agricultur, zootehnie i acvacultur care urmresc
creterea produciei i calitii acesteia, destinate pieei interne i externe. Cel puin
10.000 de societi din agricultur productoare de produse destinate pieei interne i
externe. Efecte: creterea produciei i calitii acesteia, sporirea volumului de marf
destinat pieei interne i externe, cu impact pozitiv asupra Produsului Intern Brut i a
creterii veniturilor la bugetul de stat. Prin acordarea de credite cu garanii de stat vor
putea fi executate la timp i n bune condiii lucrrile specifice fiecrui domeniu,
determinndu-se o cretere i o garanie a produciei agricole, implicit a fondului de
marf destinat pieei. Numrul de societi i volumul de credite derulate va determina o
cretere cu 10% a produciei destinate pieei interne i externe.
Acordarea de sume fixe pe o perioad de 8 ani la dou produse dintre cele mai deficitare
n balana comercial. Programul ncepe n anul 2017, prin selectarea, pe baza datelor
84
statistice a cte 2 produse agro alimentare deficitare. Primele produse (an 2017): tomatele i
carnea de porc. Scop : reducerea importurilor i asigurarea consumului din producie
intern. Alocare suplimentar an de an : 240 milioane euro.
tomate: suma de 3.000 de euro pentru 1000 mp, in conditiile cultivarii de soiuri
romanesti si realizarii unei productii de 2 kg/m2, care sa fie predate centrelor de colectare
odata cu justificarea productiei obtinute si a destinatiei acesteia;
carne de porc: suma de 10.000 de euro pentru un efectiv de 200 capete la ngrat,
in conditiile creterii, ngrarii, sacrificarii i livrarii cantitii de 20 tone carne de porc,
odata cu justificarea produciei i a destinaiei acesteia.
(Durata: 8 ani, cu adugarea a dou noi produse anual; Beneficiari: 40.000 fermieri n
cazul tomatelor i 12.000 de fermieri n cazul cresctorilor de porci. Efecte: Asigurarea
produselor deficitare din producia intern. Sporirea interesului productorilor agricoli n
dezvoltarea exploataiilor comerciale. mbuntirea balanei comerciale prin reducerea
importului; Impact: 240 milioane euro anual, finanare din bugetul de stat.)
Angajatorul este scutit de la plata tuturor obligaiilor ctre stat ce decurg din acordarea
drepturilor salariale n condiiile angajrii a minim 3 tineri cu vrsta sub 40 de ani,
pentru o perioad de cel puin 1 an. n considerentele pentru acest program se ine cont
att de gsirea unui instrument atractiv pentru tineri pentru a se rentoarce la sat i a
lucra n agricultur, dar i pentru angajator care, fiind degrevat de o sarcin fiscal
important, poate folosi sumele rmase pentru angajarea de for de munc tnr,
avnd n vedere c aceasta este deficitar, iar n rndul tinerilor din domeniul rural se
nregistreaz cea mai mare rat a omajului. Angajatorul beneficiaz de acest program prin
creterea numrului de salariai cu cel puin 3 salariai care ndeplinesc condiiile
stabilite; Tnrul angajat s aib vrsta sub 40 de ani la angajare. Meninerea angajatului
pe cel putin o perioada de un an. (Durata: 4 ani; Beneficiari: tineri cu vrsta mai mic de
40 de ani, 8 mii angajai reprezentnd o cretere cu 8,21% a forei de munc din agricultur.
Astzi sunt angajai n societile agricole din agricultur 97.500 salariai. Se preconizeaz
angajarea unui numr de 2.000 de tineri anual; Efecte: angajatorul este stimulat s
angajeze for de munc; Societatea ctig un angajat care are o sursa de trai; Impact
bugetar: 25 milioane euro anual, sursa de finanare din bugetul de stat.)
8. Realizarea unui program de pregtire de scurt durat pentru lucrtorii din agricultur
n parteneriat public-privat
Realizarea unui parteneriat public-privat ntre colile liceale i fermierii agricoli constnd
85
n stabilirea de comun acord a unui program de pregtire de scurt durat a lucrtorilor
din agricultur n vederea nsuirii cunotinelor specifice muncii lor. Scoala are obligaia
de a ntocmi i derula programa colar i emiterea de diplome. Fermierul are obligaia
de a recruta i asigura locuri de munc cursanilor. (Durata: 4 ani; Beneficiari: 24.000
de lucrtori din agricultur (considernd 8000 de noi exploataii i un numr de 3 noi
angajai/unitate); Efecte: Raionalizarea timpului de munc, creterea productivitii
muncii, permanentizarea forei de munc din agricultur, mbuntirea condiiilor de
lucru; Impact: 4 milioane euro finanare din bugetul de stat).
(Durata: 10 ani; Beneficiari: productorii din zona montan. aproximativ 115.000 productori,
suprafa de 4,5 milioane hectare; Efecte: creterea nivelului produciei de produse bio,
meninerea tradiiilor, promovarea produselor tradiionale; Impact: 1 miliard euro; finantare
din FEGA, FEADR, buget de stat.)
86
Finanarea Academiei de Stiine Agricole i Silvice cu 100 milioane de euro, n vederea
realizrii de clustere de cercetare n care Romnia are avantaj competitiv.Exemple: Floarea
soarelui i cereale (INCDA Fundulea, SCDA Lovrin, SCDA Teleorman); Ovine (ICDCOC Palas
Constanta); Legume SCDL Buzu; Pomicultur ICDP Piteti-Mrcineni
87
14. Faciliti pentru fermierii romni
88
Capitolul Politici de mediu. Apele i Pdurile
Stimularea creterii durabile, crearea de noi locuri de munc i atingerea unui nivel
ridicat de prosperitate i sntate;
89
Reducerea polurii i mbuntirea calitii aerului;
MSURI
n momentul de fa, n Romnia au fost inventariate 1393 situri contaminate, dintre care
210 situri contaminate istoric i 1183 situri potenial contaminate. Cu ajutorul fondurilor
europene mare parte dintre siturile contaminate istoric pot fi inute n limite normale iar
cele cu potenial de contaminare pot redeveni utilizabile. Siturile contaminate trebuie s
fie gestionate eficient, ct mai repede cu putin, pentru ca romnii s poat reutiliza
aceste situri ca parte a economiei reale, funcionale. Doar aa putem extrage maximum de
rezultate dintr-un proiect economic, care trebuie s in ara noastr n topul creterilor
economice la nivel regional i european. Guvernul va realiza o list de prioriti n ceea ce
privete gestionarea siturilor contaminate.
Obiectivul stabilit de Guvern prin acest program este reducerea suprafeelor poluate
istoric care va contribui la reducerea impactului negativ asupra calitii ambientale i
sntii populaiei, sens n care propunem urmtoarele aciuni:
Romnia deine cea mai mare diversitate biogeografic din Europa. Practic, este cea mai
verde ar din Europa, cu cele mai multe specii aflate n habitat natural. Ne confruntm
ns, ca i celelalte state europene, cu declinul biodiversitii. Aceasta nseamn dispariia
treptat a speciilor de plante i animale. Pentru a stopa acest proces, Guvernul va lua
msuri rapide i active pentru protecia biodiversitii, n acord cu politicile europene. Vom
face acest lucru pentru c suntem contieni de faptul c fiecare element al ecosistemelor
din Romnia poate contribui major la consolidarea unui mediu stabil. Investitorii romni,
i mai ales cei strini, vor trebui s neleag c exploatarea resurselor naturale nu se face
punnd n pericol mediul nconjurtor i sacrificnd comorile naturale ale Romniei.
Pentru atingerea acestor obiective, prin program vor fi ntreprinse urmtoarele msuri:
91
6. Program pentru monitorizarea i mbunirea calitii aerului
Aerul pe care l respirm este o parte esenial a calitii vieii noastre i a copiilor notri.
Dei Romnia se bucur de o infrastructur verde comparabil mai mare cu cea a altor
state europene, problema calitii aerului rmne una presant, n mare parte i din
cauza dezvoltrii urbane sistematice care a avut loc dup 1989. n prezent, Romnia se
afl n infringement din cauza problemei calitii aerului. Particulele n suspensie cu efect
nociv se gsesc n special n emisiile poluante generate de industrie, trafic i nclzirea
locuinelor. Ele pot provoca astm, afeciuni cardiovasculare, cancer pulmonar i deces
prematur. La aceast influen nefast pentru mediu se adaug i emisiile rezultate n urma
activitilor industriale. Guvernul va rspunde provocrilor referitoare la calitatea aerului
din Romnia prin implementarea Strategiei Naionale de mbuntire a Calitii Aerului.
92
Achiziionarea de infrastructur electric de transport n comun.
93
noastr este aceea de a realiza investiii majore astzi, care vor degreva pe termen lung
presiunea bugetar, prin eliminarea unor intervenii costisitoare care se produc dup
inundaii pentru restabilirea situaiei la normal. Vor fi reduse astfel pe termen lung
investiiile n reconstrucia i sprijinirea familiilor afectate de inundaii.
Alte tipuri de aciuni specifice gestiunii riscului la inundaii, conform celor prevzute
n Strategia Naional de management al riscului la inundaii pe termen lung mediu i
lung sau n planurile de management al riscului la inundaii.
95
pentru productorii de mobile, prevzut i el n noul Cod Silvic promovat de Guvern va
face ca masa lemnoas s fie exportat preponderent sub form de produs finit.
V. Intervenii legislative:
Conform legii perdelelor forestiere Legea 289/2002, realizarea perdelelor forestiere este
foarte ngreunat din cauza timpului alocat identificarii proprietarilor i obinerii sau nu a
acordului acestora. Propunem modificarea legii prin abrogarea ntregii proceduri de
expropriere i aplicarea exproprierilor n baza Legii nr.255/2010, prin care se fac toate
exproprierile n Romnia.
97
Capitolul Politici n domeniul energiei
Pentru aceasta trebuie s construim un sistem politic raional i orientat spre interesul
naional, o protecie social adecvat i motivant, servicii publice de educaie i sntate
de calitate, cu oameni de ncredere.
Comunitatea deleag o parte foarte important a resurselor financiare ale statului, iar
ncrederea n utilizarea banului public devine un aspect critic al stabilitii morale colective.
Din acest motiv transparena finanelor publice este un obiectiv al consolidrii calitii
vieii, iar energia trebuie s devin cel mai transparent produs, astfel nct structura costului
pe unitatea de energie s reflecte cu fidelitate costurile reale i s genereze ncredere i
nediscriminare ntre tehnologii, operatori i respectiv consumatori. Transparena n industria
energetic genereaz ncredere, deopotriv a investitorilor i consumatorilor prin
semnale de pre formate transparent i nediscriminatoriu, care reflect necesitile pe
termen lung i obiectivele de politici energetice la nivelul Romniei.
Avem un sistem energetic mbtrnit, poluant i ineficient. Din 100 de uniti energetice
ale materiei prime, doar 15% mai ajung la consumatorul final. Acest dezavantaj trebuie
transformat ntr-o oportunitate, respectiv ntr-un obiectiv strategic: eficientizarea sistemului
energetic are consecine calitative directe i imediate asupra scderii preului energiei i
creterea calitii vieii cetenilor prin mbuntirea calitii mediului nconjurtor.
Cheia viitorului este energia electric. Soluia pentru noile provocri tehnologice i de
sistem reprezint o nou revoluie tehnologic, respectiv o nou revoluie digital.
ncepnd cu anul 2016 prin semnarea noului Tratat Post-Kyoto sectorul energetic a
intrat n cea mai important perioad de tranziie din istoria omenirii. Aceast tranziie
impune redesenarea politicilor energetice ale Romniei, o nou abordare strategic i
redefinirea unor prioriti punnd accent pe activitatea de Cercetare - Inovare i de
susinere, promovare a noilor tehnologii privind stocarea energiei, reelelor inteligente sau
msurilor de eficien energetic n ntreg sistemul.
MSURI
n anii care urmeaz, construcia de noi grupuri energetice care utilizeaz crbune
n tehnologii curate de ultim generaie i de nalt eficien va fi parte a rspunsului la
creterea consumului de energie electric. Noile capaciti nucleare sau noile capaciti
hidroenergetice vor juca un rol cheie n decarbonizarea produciei de energie electric n
Romnia i n regiune.
99
Mixul tehnologic al sectorului energetic al unei ri este impus de resursele de
materii prime ale acesteia. Prin urmare, Romnia va lua n considerare toate opiunile
inclusiv energia regenerabil, crbunele sau energia nuclear.
100
competitive de pia n exploatarea uraniului (cariere de exploatare noi, mbuntire
tehnologii de rafinare).
n prezent, cca. 40% din energia primar global este folosit pentru generarea
energiei electrice. Avnd n vedere ponderea important a energiei electrice n structura
energiei finale, creterea eficienei energetice n sectorul energiei electrice conduce la
reducerea cotei de energie primar utilizat, respectiv a amprentei de carbon pentru
producerea energiei electrice.
7. Creterea puterii din centralele din Dobrogea i Moldova, n special prin instalarea
unor noi centrale bazate pe surse regenerabile de energie
Sursele regenerabile de energie vor asigura, pe termen mediu, 60% din producia de
energie electric a Romniei.
101
pentru o perioad de cel puin 25 de ani, se pot crea zeci de mii de locuri de munc, cu
profesii i specializri profesionale n activiti de pregtire, exploatare i procesare a
biomasei, respectiv de producere, distribuie i furnizare a energiei, n special n zonele
rurale. Proiectele pe baz de biomas se susin fr costuri pentru mediu la producerea
de energie electric i termic.
102
Legea petrolului.
Legea redevenelor.
103
Accelerarea procesului de interconectare a SNT al energiei electrice i a gazelor
naturale la sistemele de transport din regiunea central i SEE i implicit al UE; finanare
din Fonduri europene i tarif.
104
Capitolul Politici pentru infrastructura de transport
Una dintre problemele majore ale Romniei, cu impact negativ semnificativ asupra strii
economice i sociale a rii, este absena unei reele satisfctoare de transport rutier
rapid (autostrzi i drumuri expres). Romnia are n acest moment puin peste 500
de kilometri de autostrad n operare i aproximativ 250 de kilometri de autostrad n
construcie.
n ceea ce privete transportul pe calea ferat, sistemul feroviar din Romnia a cunoscut
n ultimele decenii o degradare accentuat cu implicaii periculoase n sigurana i
securitatea traficului, susinut de subfinanare, ceea ce a condus la efecte nocive i greu
de nlturat. La ora actual, Romnia se claseaz pe ultimele locuri n Uniunea European
la viteza de deplasare a trenurilor. O serie de factori care contribuie la aceste viteze
reduse de cltorie sunt timpii mari de staionare, incluznd schimbul de locomotive
electrice cu cele diesel, necesitatea efecturii manevrelor de ntoarcere a locomotivelor
dintr-o parte n cealalt a trenului, ntrzieri cauzate de ateptarea altor trenuri pe acele
sectoare cu linie ferat simpl, obligaia de efectuare foarte des a inspeciilor periodice, a
materialului rulant vechi.
n ceea ce privete transportul aerian din Romnia, dei numrul de aterizri i decolri
este ridicat, infrastructura aeroportuara se confrunta cu probleme, iar Compania Naional
TAROM se afl ntr-o situaie dificil.
MSURI
1. Transportul rutier
106
Autostrada Sibiu-Piteti.
Tronsonul Tg. Mure Tg. Neam (Val. estimat: 2942 mil. Euro,
FEN+BS); Perioad realizare SF + PT: 2017-2019.
Tronsonul Tg. Neam Iai Ungheni (Val. estimat: 1.129 mil. Euro.
Perioad realizare SF + PT: 2017-2019. Perioad execuie lucrri: 2019
2022.
107
Drumuri expres: Pacani Suceava (289, 99 mil Euro), Suceava Siret
(196,20 mil.Euro) FEN+BS;
o Legtura A3 Aeroport Henri Coand (43,11 mil Euro, FEN+BS) Perioada: 2017-
2019.
o Constana Tulcea Brila (+ pod peste Dunre) (1141,88 mil. Euro, FEN+BS).
o Varianta ocolitoare Tg. Jiu Proiect fazat (36,69 mil. Euro, FEN+BS).
Din cei aproximativ 15.000 km de cale ferat desfurat, obiectivul Guvernului este ca un
procent de 60% s fie adus la standarde europene pentru asigurarea unei viteze adecvate
de transport, iar liniile rmase s fie nchiriate sau concesionate (n baza unor contracte
ferme care s stabileasc parametrii tehnici ce trebuie asigurai de partenerul privat),
trecute n conservare (prin meninerea terasamentului) sau chiar dezafectate. n vederea
dezvoltrii transportului rutier, Guvernul susine urmtoarele investiii:
108
Coridorul pan-european IV Feroviar - FEN+BS
o Reabilitare linie cale ferat Frontier - Curtici Radna Gurasada - Simeria pentru
160 km/h; TRONSON 2 km 614 - Brzava - Ilteu - Gurasada i TRONSON 3 Gurasada
Simeria (1.800,00 mil. Euro). Perioada: 2017 2021.
109
Proiecte de investiii noi n feroviar FEN+BS
110
Dezvoltarea reelei de transport RO-LA i transport multimodal.
4. Transportul cu metroul
Demararea de urgen a unor studii pentru gsirea de noi rute de metrou care s
creeze inelul interior al Bucuretiului i s lege toate ieirile aferente autostrzilor
adiacente Bucuretiului, fcnd ca traficul auto care intr n Bucureti s fie diminuat.
5. Transportul multimodal
Facilitarea schimbului modal ctre alte moduri de transport mai puin poluante,
precum cel feroviar, avnd astfel un impact pozitiv att asupra economiei, ct i asupra
proteciei mediului.
6. Transportul aerian
112
Construirea unei autogri de autobuze, microbuze astzi nu exist.
Identificarea unei poziii pentru noua gar de metroru de preferabil lng noua
autogar.
7. Transportul naval
Asigurarea unui trafic n deplin siguran i securitate prin modernizarea cilor navigabile
de-a lungul ntregului curs al Dunrii prin realizarea de lucrri de dragaj, de iniiere n
construcii hidrotehnice speciale n vederea creterii unui numr mai mare de zile de
navigaie pe Dunre.
Fluviul Dunrea este o cale de navigaie natural ce prezint probleme periodice privind
variabilitatea adncimilor i a limilor enalului navigabil. Acestea conduc la ntrzieri
privind timpii de cltorie ce afecteaz actuala navigaie.
Modernizare ecluze FAZA 2: Agigea, Cernavod, Ovidiu, Galerii ape mari Ovidiu i
Nvodari i staii de pompare (116,08 mil Euro, FEN+BS). Perioad: 2017-2021.
Portul Constana este cotat ca cel mai mare port maritim din Romnia, bine dezvoltat i care
ofer foarte multe faciliciti. Portul Constana are capacitatea de a fi extins ctre Europa cu
condiia unei dezvoltri a conexiunilor cu transportul feroviar, ct i cu cel rutier, dar i de a
mbunti condiiile de navigaie pe Dunre. n ultimii ani, Compania Naional Administraia
Porturilor Maritime S.A. Constana a finalizat i implementat mai multe proiecte de
infrastructur, exemple fiind: reabilitarea digurilor, noul terminal pentru containere de pe
molul II S, terminalul de barje, precum i alte proiecte finanate de structurile internaionale,
precum BEI, BJCI, BERD i cofinanate de la Bugetul de Stat din resursele companiei.
Una dintre probleme acute ale Portului Constana este rectigarea cotei de pia a mrfurilor
containerizate prin faciliti portuare, precum i rennoirea infrastructurii nvechite care este
neoportun pentru operarea fluxurilor de mrfuri. Ca i soluii identificm construirea de noi
moluri, dar i dezvoltarea n partea de sud a portului a unui terminal de containere, avnd
avantajul de adncimi mari n dane. Astzi, ca i grad de containeizare, Romnia se claseaz
la 4%, un nivel foarte sczut, dar cu un potenial de cretere de aproximativ 12%. Ca investiii
pe termen scurt sunt: adncirea bazinelor portuare, noi reele de utiliti, reabilitarea i
modernizarea cheiurilor, precum i infrastructura rutier i feroviar. n ceea ce privete
investiiile pe termen mediu i lung, propunem:
Portul Constana trebuie s devin una din cele mai importante pori de intrare
ieire din Europa a mrfurilor pentru Orientul ndeprtat i mrirea capacitii portuare cu
minimum 50%.
Realizarea unui pod rutier peste canalul de legatur dintre zona fluvio-maritim i
racorduri de drumuri interioare i exterioare Portului Constana.
Mrirea capacitii liniei de cale ferat ntre Agigea Ecluz Portul Constana Sud i
sistematizarea punctului de racord Agigea Ecluz.
Realizarea unui terminal modern de pasageri pentru navele de croazier care opresc
n Portul Constana.
Portul Tulcea: Construirea unui terminal cargo general prin modernizarea infrastructurii,
precum i construirea unor dane dedicate transportului de cereale pe ap; transformarea
terminalului n unul cu capacitate de a opera va crete potenialul de dezvoltare a Portului
Tulcea, dar i al ntregii zone. O alt problem a portului ce constituie un nod de legatur
ntre toate localitile izolate din Delt cu reeaua de transport terestr, rutier i feroviar
este aglomerarea excesiv n zona falezei la acostare. Ca soluie este mbuntirea tuturor
acestor servicii de transport naval de pasageri dintre acele zone izolate ale Deltei Dunrii prin
creterea facilitilor de acostare i a serviciilor portuare.
Portul Galai: Construirea unui nou terminal trimodal, modernizarea terminalelor pentru
mrfurile vrac, reabilitarea de urgen a danelor 31 si 32, construirea unui terminal RO-RO n
incinta noului bazin, precum i modernizarea infrastructurii portului mineral.
Portul Drobeta Turnu Severin are nevoie de construirea unui nou terminal trimodal,
dezvoltarea infrastructurii care atrage creterea capacitii portului de a se ncadra n
cerinele moderne. Prin aceste lucrri de modernizare se crete volumul de operare de
mrfuri ce duce implicit la diminuarea costurilor de operare.
Porturi turistice: Romnia deine porturi cu un ridicat potenial turistic. Porturile Orova,
Moldova Veche, Constana, Tulcea, Brila vor fi dezvoltate astfel nct s ofere condiii
tuturor turitilor romni si straini aflati in croaziera pe Dunare sau la Marea Neagra. Astfel, ne
propunem:
8. Compania Tarom
116
Capitolul Politici n domeniul comunicaiilor. Convergen
digital
Avnd n vedere obiectivele asumate de ctre Romnia pentru anul 2020 n ceea ce
privete domeniile amintite, este necesar o intervenie extins i demararea tuturor
domeniilor de aciune concomitent pentru a asigura sinergiile dintre reforma administrativ
i introducerea conceptelor moderne de e-Guvernare, e-incluziune social, promovarea
inovrii i dezvoltarea infrastructurii pentru serviciile digitale, implementarea de programe
i msuri privind creterea gradului de securitate a activitilor din domeniul IT&C (rspuns la
pericolele generate de creterea criminalitii cibernetice i a instabilitii politico/militare
din zona euro-asiatic), precum i realizarea de strategii i programe privind accentuarea
folosirii instrumentelor societii informaionale n toate domeniile (reducerea decalajului
fa de alte ri privind aportul domeniului IT&C n dezvoltarea i modernizarea societii),
dezvoltarea industriei locale IT&C n special n domeniul produciei de software.
MSURI
(Durata: 2017-2021; Efecte: creterea procentajului TIC n PIB. Impact financiar susinut
din fonduri nerambursabile).
(Durata: 2017-2021; Efecte: creterea valorii adugate a sectorului TIC. Impact financiar
susinut din bugetul de stat, fonduri nerambursabile i externe)
Facilitarea accesului la date publice pentru cei interesai prin intermediul Web
Service-urilor astfel nct s se realizeze o cretere a interoperabilitii.
121
8. IT&C n educaie, sntate i cultur
122
9. IT&C n e-Commerce, Cercetare-Dezvoltare i Inovare
Comunicaii electronice
123
Continuarea implementrii DVBT acompaniat de reluarea serviciilor de distribuie
a semnalului prin antena comun.
Susinerea cooperrii n zona sud-est european pentru crearea unei piee puternice
de IT&C (programe IT&C integrate regional constnd din: tronsoane de mare capacitate
de transport informaional transfrontaliere, negocierea de tarife reciproc avantajoase de
tranzit i transport, iniierea de proiecte de cercetare comune IT&C, accesarea de fonduri
comunitare pe proiecte comune).
Servicii potale
124
Accentuarea integrrii ntre serviciile potale i cele financiare (aportul operatorilor
potali la incluziunea social, teritorial i financiar a cetenilor).
125
Capitolul Politica de Aprare i Securitate Naional
Dei riscul unei agresiuni militare convenionale asupra Romniei are o probabilitate redus,
consolidarea capacitii naionale de aprare este o necesitate stringent, att n vederea
asigurrii unui potenial operativ i de descurajare credibil, ct i pentru gestionarea
diferitelor tipuri de crize, n cooperare cu celelalte instituii care i desfoar activitatea
n domeniul securitii naionale.
Pe termen scurt, Armata Romniei trebuie s devina capabil s menin un nivel ridicat
de reacie pentru aprarea naional, reactie adaptat provocrilor de tip clasic, hibrid sau
asimetric. Totodat este necesar ca armata s dezvolte capabilittile necesare participrii
la aprarea colectiv a aliailor n cadrul NATO i UE, s contribuie la misiuni i operaii sub
egida organizaiilor internaionale, s poat coopera eficient cu celalalte instituii din sfera
securitii naionale pentru gestionarea oricrui tip de criz de ordin securitar, precum i
s dezvolte i s perfecioneze dimensiunea de sprijinire a autoritilor publice n situaii
de urgen, pentru acordarea de asisten populaiei Romniei n caz de dezastre.
Pe termen mediu, Armata Romniei trebuie s devin o structur de fore modern, capabil
s fac fa ameninrilor, inclusiv celor impredictibile astzi, pentru a respinge orice tip
de agresiune la adresa Romniei i s constituie garantul suveranitii i independenei
naionale. Armata Romniei va contribui la meninerea credibilitii Alianei, ca parte a
sistemului de aprare colectiv a NATO, precum i la securitatea regional i internaional.
126
Politica de Aprare
Politica de aprare pe care Guvernul o propune n perioada 2017 2020 va genera att
condiiile pentru modernizarea i adaptarea Armatei Romniei la riscurile i provocrile
specifice actualului context geopolitic, ct i consolidarea profilului de partener strategic
relevant al Romniei la nivelul NATO, al UE i n parteneriatul strategic cu SUA.
MSURI
128
dezvoltarea acelor capabiliti care au capabilitatea dual-use(civil-militar).
129
cerinele Armatei, la standard NATO.
130
mbuntirea nivelului de interoperabilitate i eficientizarea utilizrii capabilitilor
la nivel naional pentru asigurarea coerenei i complementaritii pe timpul ndeplinirii
misiunilor i a sarcinilor specifice.
n ultimii ani s-au produs schimbri semnificative la nivelul mediului de securitate global
i regional. Fenomene i procese greu de anticipat n urm cu civa ani s-au manifestat
cu o violen extrem n spaiul Uniunii Europene sau n vecintatea estic a U.E.
Pe de o parte, ncepand cu anul 2013, riscurile specifice razboiului hibrid s-au manifestat
activ n proximitatea estic a Romniei. Acest fenomen este de natur s genereze att
riscuri la adresa securitii naionale (spionaj, activiti informativ-operative, provocri
de tip militar clasic sau de tip asimetric) ct i amplificarea unor fenomene infracionale
conexe, specifice criminalitii organizate transfrontaliere (trafic de armament, trafic de
droguri, de fiine umane, contraband cu produse puternic accizate, splare de bani,
finanarea mascat a terorismului sau a operaiunilor de tip hibrid etc.), reclamnd eforturi
suplimentare ale instituiilor pentru aprarea frontierei de stat a Romniei, care este i
frontiera estic a NATO i UE.
Pe de alt parte, n ultimii ani, organizaiile teroriste au definit spaiul Uniunii Europene
ca int predilect i au reuit s produc o serie de atacuri violente fcute cu mijloace
diverse, inovative, care au afectat capitale i orae europene (Paris, Bruxelles, Nisa, Marsilia,
Munchen etc.). Europa a asistat neputincioas la aceste fenomene. Amplificarea riscurilor de
tip terorist este o realitate dramatic a anului 2016 iar metodele folosite de teroriti
pentru a ucide ceteni europeni nevinovai arat capacitatea, inventivitatea i decizia
gruprilor teroriste de a deveni sursa de ameninare pentru securitatea european.
Pentru perioada 2017 2020, Guvernul susine modernizarea instituiilor din sfera securitii
naionale pentru a atinge urmtoarele obiective de tip securitar:
132
Capitolul Afaceri Interne
Prin analiza riguroas a realitilor sociale i din economie se vor limita situaiile nedorite n
care MAI este chemat s le gestioneze, iar n cazul producerii efective, se va aciona
pentru reducerea efectelor nocive directe i colaterale asupra oamenilor. Considerm
c se impune continuarea efortului reformator viznd organizarea superioar a instituiilor
din cadrul MAI, prelund de la statele membre ale UE i de la rile aliate concepte
specifice activitii de interne i expertize aplicabile condiiilor Romniei.
Este necesar punerea n practic a formelor celor mai eficiente n pregtirea de specialitate a
cadrelor i alocarea de fonduri consistente n dotarea tehnic, pentru garantarea n viitor a
unui salt sensibil pozitiv al serviciului public oferit populaiei. Prioritar este nsuirea
unei viziuni realiste asupra activitii Poliiei Romne, Jandarmeriei, precum i tuturor
departamentelor i ageniilor aflate n coordonarea MAI, care au o prezen vizibil n
viaa de zi cu zi a cetenilor.
Ministerul Afacerilor Interne va fi reorganizat i modernizat dup modelul existent n rile din
UE, inclusiv prin trecerea n subordinea acestuia a unor servicii al cror obiect de activitate se
ncadreaz n sfera de cuprindere a MAI.
MSURI
1. Poliia Romn
Atacurile la adresa poliistului sunt atacuri la sigurana statului, profund nocive, cu efecte
att n interior ct i n raport cu alte state. Guvernul susine ntrirea exigenelor fa de
instituie, organul de poliie fiind reperul cutat totdeauna de cetean cnd se confrunt
cu situaii n care legea este nclcat, constat producerea de abuzuri sau cnd i sunt
afectate drepturile ceteneti.
Guvernul va avea n vedere c realitatea major care frneaz obinerea de rezultate mai
bune n munca de poliie este baza material insuficient i neajunsurile n privina dotrii i
drepturilor personalului. Treptat, se va ncerca remedierea acestora ncepnd cu bugetul pe
anul 2017, cnd se va acorda atenie mrit prioritizrilor n materie de cheltuieli.
Potrivit raportrilor din bilanurile recente, IGPR realizeaz an de an confiscri tot mai
importante de sume n valut i n moneda naional, aur, droguri, fiind puse sub sechestru
un numr nsemnat de bunuri imobile i autoturisme, ceea ce justific ipoteza c rulajul
bunurilor legate de aciunile criminale este cu mult mai mare. n aceste condiii va trebui
ca activitatea obinerii de informaii prin mijloace specifice s conduc la anchete i mai
profunde, urmrindu-se prioritar evaluarea i recuperarea prejudiciilor de ctre stat.
2. Jandarmeria Romn
Jandarmeria se distinge prin asumarea unui numr impresionant de misiuni, fie c este
vorba de aciuni de amploare mpreun cu alte fore ale MAI, fie ca urmare a solicitrilor
punctuale pe numrul unic 112. Exist ncrederea c, la acest capitol, Jandarmeria va fi n
msur s pstreze ritmul robust de activitate impus pn n prezent, n folosul ntregii
societi.
134
condiii i misiunile de paz, protecie i intervenie ale infrastructurilor critice, lund
msuri de prevenire a daunelor din sustrageri ilicite, cum este cazul conductelor magistrale
de transport al produselor petroliere.
3. Poliia de Frontier
135
5. Inspectoratul General pentru Imigrri
Activitatea pe linia IGI va trebui analizat n dinamica urmtorilor cinci ani, dat fiind
expansiunea fr precedent a fluxurilor migraiei clandestine care afecteaz negativ
ntreaga Europ.
8. Arhivele Naionale
Gestiunea arhivelor naionale este o datorie de onoare, dei are o vizibilitate redus n
masa larg a populaiei. Ele sunt depozitarele unor pri importante i de maxim
valoare a istoriei Romniei. Apare imperios necesar analiza strii de fapt a sediilor
atribuite arhivelor naionale, a condiiilor de pstrare a valorilor ncredinate, precum i a
dotrilor care s asigure o bun conservare a dosarelor.
137
Capitolul Politic Extern
Politica extern a Romniei trebuie s fie o politic de consens naional pentru a-i
atinge obiectivele n mod eficace, gestionat cu profesionalism i integritate, pentru
promovarea i aprarea intereselor naionale.
MSURI
139
accent pe stimularea creterii economice i ocuprii forei de munc, coeziunea
economic i social, msurile de ntrire a securitii interne i externe, inclusiv n
cee a c e privete gestionarea migraiei i combaterea terorismului.
Pregtirea pentru exercitarea n cele mai bune condiii de ctre Romnia a Preediniei
Consiliului UE n semestrul I al anului 2019, n condiiile devansrii sale n urma Brexit i
avnd n vedere necesitatea recuperrii ntrzierilor n pregtire acumulate, din pcate, n
anul 2016.
141
atinse la Summit-ul din Polonia, inclusiv declararea capabilitii operaionale iniiale a
sistemului aliat, ca urmare a integrrii facilitii antirachet de la Deveselu n sistemul
NATO antirachet.
Acordarea unui rol sporit n cadrul NATO problematicii securitii energetice i celei
cibernetice.
Pregtirea adecvat a summit-urilor aliate din 2017 i 2018, inclusiv prin utilizarea
formatului informal al statelor din flancul estic al NATO.
142
Astfel, Guvernul va aciona prioritar pentru:
6.Intensificarea implicrii pozitive i active a Romniei, att n plan bilateral, dar i prin
proiecte cu vocaie european i regional, n Balcanii de Vest (prin susinerea, n cadrul
UE i prin expertiz acordat n plan bilateral, a perspectivei europene a statelor din
aceast regiune) i cu precdere n Vecintatea Estic zona extins a Mrii Negre, n
Caucazul de Sud i Asia Central.
8.n raport cu statele Caucazului de Sud i Asia Central, Romnia va urmri meninerea i
consolidarea dialogului politic cu statele din regiune i va aciona n vederea dinamizrii
relaiilor economice i n plan energetic: Parteneriatul strategic cu Azerbaidjan va fi
promovat n continuare, Romnia va continua s sprijine activ aspiraiile europene i euro-
atlantice ale Georgiei. De asemenea, va continua s sprijine cooperarea Armeniei cu UE, n
domeniile de interes. Relaiile de parteneriat cu Turkmenistan i Kazahstan vor fi
substanializate mai ales n plan economic. Participarea adecvat la EXPO 2017 din
Kazahstan. Vor fi de asemenea dezvoltate relaiile cu Uzbekistan, cu accent pe dimensiunea
economic.
O prioritate pentru politica extern a Romniei va fi dezvoltarea sau, dup caz, relansarea
relaiilor tradiionale, cu accent pe domeniul economic, cu rile emergente din Asia,
America Latin i Africa.
12. Promovarea i aprarea intereselor i identitii romnilor din afara granielor, prin
stimularea activitii Comisiilor Mixte cu alte state privind minoritile i sprijinirea
implementrii recomandrilor acestora, cu implicarea, dup caz, a Consiliului Europei i a
naltului Comisar pentru Minoriti Naionale al OSCE, n vederea asigurrii respectrii
drepturilor acestora conform standardelor internaionale i pentru valorificarea experienei i
146
bunelor practici ale Romniei n domeniul minoritilor.
148
Capitolul Justiie
Statul romn are obligaia de face cunoscut LEGEA tuturor beneficiarilor si,
asigurnd astfel nelegerea normei ca prima premis a aplicrii corecte i a prevenirii
nclcrii legii, ncheierea de parteneriate cu toate profesiile juridice urmnd a juca un rol
important n acest proces.
Nimeni nu poate fi supus torturii i nici unui fel de tratament inuman ori degradant.
Politica penal a statului se elaboreaz pe baza cunoaterii tiinifice a fenomenului
criminalitii i a celor mai adecvate forme de prevenire, sancionare i reintegrare social,
n acord cu standardele internaionale-
MSURI
Politica Dialogului
1. Instituirea unui mecanism de dialog permanent ntre reprezentanii celor trei puteri:
legislativ, executiv i judectoreasc.
5. Asanarea normativ
150
6. Dezvoltarea proiectului Educaia juridic n coli, pornind de la Protocolul semnat n
2013 ntre Ministerul Justiiei, CSM, Ministerul Public i Ministerul Educaiei
Naionale.
Accesul la Justiie
8. Reducerea taxelor judiciare de timbru atunci cnd obiectul acestora este evaluabil n
bani (Efecte: pentru a stimula introducerea n circuitul civil a imobilelor, terenuri sau
alte categorii, a cror situaie juridic este neclar ca urmare a lipsei istorice a unor
documente sau nesoluionrii unor partaje.)
9. Acordarea de ctre avocai a unei consultaii anuale gratuite celor care ndeplinesc
condiiile pentru ajutor public judiciar, prin revizuirea cadrului legal (Efecte:
facilitm accesul la justiie i degrevarea instanelor de judecat - plata acestor
onorarii se va asigura din bugetul ministerului Justiiei.)
Practica Unitar
16. Realizarea Cartierului pentru Justiie Justice District din Bucureti pentru a
soluiona problema lipsei spaiilor necesare instanelor i parchetelor din capital, n
cadrul unui proiect de reabilitare urban derulat n parteneriat cu Primria Capitalei i
ministerul Culturii.
17. Un procent de 10% din taxele judiciare va fi alocat direct pentru nevoile de
administrare a instanelor de judecat.
Resurse umane
19. Revizuirea statului personalului auxiliar n acord cu cerinele noilor coduri precum
i standardizarea schemelor de personal n funcie de dimensiunea/volumul de
activitate al instanei sau parchetului.
Drepturi fundamentale
Pornind de la realitatea unui sistem penitenciar nvechit care nu i poate realiza rolul de
custodiere i reintegrare social n acord cu standardele privind drepturile omului, precum i
de la faptul c pe rolul CEDO se afl aproximativ 1.000 de cauze privind nerespectarea
condiiilor de detenie, sunt necesare msuri pe termen scurt i mediu:
Independen i responsabilizare
29. nfiinarea unei instane pilot n materie de contencios administrativ i fiscal care s
funcioneze n capitala rii.
Cooperare extern
153
Capitolul Cultur. Culte. Minoriti
Guvernul nelege s fac din domeniul culturii o prioritate a aciunii sale, att la guvernare,
prin politici publice specifice, ct i n Parlament, prin legiferare. ntr-o societate marcat
de consecinele crizei economice, n pofida creterii economice din ultimii trei ani,
cultura a devenit o miz important, un element central al luptei mpotriva intoleranei i
excluderii sociale. Cultura este un instrument al identitii naionale, dar i unul al
includerii sociale. Cultura este o baricad n faa ameninrilor populismului, xenofobiei i
fanatismelor de toate genurile.
Societatea romneasc are nevoie de art, alturi de educaie, pentru a-i dezvolta spiritul
critic cetenesc, pentru a se bucura de libertatea individual i colectiv. Democraia
se construiete cu ceteni activi, stpni pe toate mijloacele unei exprimri libere,
nemijlocite, capabili s neleag lumea n care trim i implicai direct n schimbarea ei
n bine.
Pentru a garanta buna finanare a Culturii, este necesar ca toate forele politice i
reprezentanii principalelor instituii ale rii s cad de acord asupra unui Pact prin
care s i asume Cultura ca fiind o prioritate a actului de guvernare, iar bugetul su s
fie majorat pn n anul 2020 la nivelul exigenelor ce se impun unui stat membru al
Uniunii Europene. Un astfel de pact ar permite iniierea unor proiecte de investiii, att de
necesare, n infrastructura cultural i ar asigura acestora continuitate, atribut care i-a
lipsit Culturii n ultimii 27 de ani. Guvernul i asum majorarea an de an a bugetului
pentru investiii n domeniul cultural, cu peste 50%, astfel nct acesta s ajung n anul
2020 la o valoare care s satisfac de o manier rezonabil necesitile domeniului.
154
MSURI
Guvernul susine crearea unui cadru consultativ ntre instituia public (Ministerul Culturii) i
uniunile de creatori, respectiv organizaiile profesionale ale specialitilor n cultur,
Academia Romn, marile universiti, care s ofere expertiza necesar configurrii
politicilor publice n domeniu.
155
pus pe prezena instituiilor culturale n mediul rural i revitalizarea celor din urbanul mic
i din zonele mono-industriale, cele mai afectate de procesul de deculturalizare.
Guvernul va demara un proiect complex privind Cetile dacice din Munii Ortiei, sit
aflat pe Lista Patrimoniului Mondial din anul 1999, de o valoare excepional din punct
de vedere istoric i cultural pentru Romnia. Este absolut necesar reglementarea
statutului lor la nivel legislativ, oprirea degradrii prin implementarea unor msuri
concrete de protecie, conservare i restaurare, precum i eliminarea total a furturilor
de piese dacice, prin asigurarea unor perimetre de paz.
8.Continuarea i finalizarea celor dou mari proiecte care presupun construirea unei sli
moderne de concerte i a unui centru cultural multifuncional (parte a proiectului
Cartierul Justiiei) n municipiul Bucureti.
Examenele de bacalaureat din ultimii ani au scos la iveal lacune n ceea ce privete
156
cunotinele absolvenilor de clasa a XII-a cu privire la literatura romn. Una din cauze
ar putea fi lipsa unor ediii critice i a infrastructurii de difuzare a literaturii romne.
Sub supravegherea Ministerului Culturii, n parteneriat cu Ministerul Educaiei, editurile
reprezentative i Uniunea Scriitorilor, vor fi publicate ediii naionale de rspndire a
marilor clasici, dublate de campanii n favoarea lecturii, i vor fi cutate soluiile tehnice
necesare pentru rezolvarea problemei difuzrii literaturii romne pe ntreg teritoriul
naional.
Alocarea fondurilor necesare pentru ca n anul centenarului Marii Uniri, literatura romn
s fie promovat la nivelul valorii pe care o aduce spaiului european.
16. ncurajarea investiiilor private n patrimoniul cultural imobil prin oferirea de faciliti
fiscale, pe o perioad determinat, pentru lucrrile de restaurare i amenajare a acelor
imobile ce vor fi incluse n circuitul turistic.
18. Sprijinirea autoritilor locale prin oferirea de suport tehnic, legislativ i financiar n
procesul de reconversie a spaiilor industriale dezafectate n hub-uri culturale i de
protejare i valorificare a patrimoniului industrial.
19. nfiinarea unui punct naional de contact, la Ministerul Culturii, pentru actorii
implicai n dezvoltarea de proiecte i parteneriate culturale interne i internaionale.
a) Restaurarea caselor memoriale ale artizanilor Marii Uniri, nfiinarea unor noi asemenea
lcauri acolo unde este cazul i amplasarea de plci comemorative pe case i cldiri n
care s-au luat decizii legate de actul de la Alba Iulia;
157
Acest proiect, n mare msur memorial i tiinific, trebuie corelat, ns, cu un al doilea
proiect, de aceast dat dedicat direct societii i culturii romne vii: o autostrad
cultural, care s lege, prin manifestri nrudite, capitalele Marii Uniri (Bucureti, Alba-
Iulia, Chiinu, Cernui). De aceast autostrad vor fi legate i alte localiti romneti
(Timioara, Lugoj, Blaj, Arad, Sibiu, Iai, Craiova, Constana), al cror rol istoric n
pregtirea i desfurarea actului de la 1 Decembrie 1918 este cunoscut.
Un accent deosebit va fi acordat revistelor care au contribuit, ntr-un fel sau altul, la
pregtirea acestui act istoric. Se tie c o serie ntreag de publicaii culturale, de la
Dacia literar la Smntorul i de la Tribuna la Unirea au susinut, literar i
politic, timp de mai multe decenii, idealul unitii naionale. Unele dintre ele sunt n
via i astzi, altele merit s fie evocate. Un proiect cultural, de cercetare i punere n
valoare, prin ediii anastatice i critice, colocvii i simpozioane locale i naionale, a
publicaiilor culturale care au pregtit Marea Unire, poate releva aspecte noi ale acestui
eveniment istoric i poate releva potenialul cultural excepional al presei literare
romneti.
Aceast transformare este necesar deoarece, la 100 de ani de la Marea Unire, este
nevoie ca acest act s nu mai fie neles exclusiv n componenta sa istoric. Marea Unire
a avut consecine n politica european, n legislaia internaional a drepturilor
minoritilor, n economia i finanele regiunii, i a reconfigurat decisiv ntregul spaiu al
Europei Centrale i de Est. O cercetare pluri- i inter-disciplinar a consecinelor Marii
Uniri ar fi extrem de util Romniei de azi, ajutndu-ne s nelegem mai bine
contextul intern i internaional n care ne aflm.
Dimensiunile acestui proiect cultural de celebrare a 100 de ani de la Marea Unire impun o
colaborare mai ampl din partea tuturor instituiilor publice i private a cror activitate are
tangene cu aceste demersuri. ncepnd cu Guvernul i Parlamentul i continund cu Casa
Regal i Academia Romn, marile universiti, administraia local i asociaiile
culturale private. Coerena i consistena comunicrii publice sunt eseniale.
Aniversarea Marii Uniri trebuie s ias din cercul strmt al instituiilor politice i s coboare
n societatea romneasc. Numai astfel vom putea s o transformm ntr-un instrument
activ de contientizare civic, de implicare a unei societi care, deocamdat, rmne
relativ inert la marile provocri care-i stau n fa. Avem ansa ca, odat cu acest proiect
dedicat Marii Uniri, s conturm i un prim proiect real post-aderare, care s sintetizeze
obiectivele i aspiraiile Romniei europene i s contribuie, astfel, la democratizarea
158
culturii ca element definitoriu al ceteniei active, prin msuri accesibile publicului larg.
Pentru a asigura eficien i continuitate pregtirilor pentru aniversarea din 2018, un rol
special va reveni unui comitet de organizare apolitic, pus sub autoritatea unor personaliti
culturale, care s gestioneze independent planificarea i desfurarea tuturor proiectelor.
CULTE
Romnia este ara european cu cel mai ridicat grad de apartenen religioas, avnd n
vedere c peste 99% dintre locuitorii rii s-au declarat ca fcnd parte din unul dintre cele
18 culte religioase. n acest context, Guvernul propune:
Alocarea anual a cel puin 0.1% din PIB pentru toate cultele din Romnia, proporional
cu reprezentarea acestora n cadrul societii romneti.
MINORITI
Direcii de aciune
Vom urmri aplicarea mult mai eficient a strategiei naionale i reorientarea acestei
strategii spre programe specifice, menite s asigure mbuntirea substanial a
situaiei romilor, cu un accent deosebit pe comunitile de romi aflate ntr-o situaie de
srcie extrem, prin:
Consolidarea structurilor de implementare a strategiei naionale pentru romi la
nivel local;
Realizarea unui parteneriat viabil ntre structurile administraiei publice i
comunitile de romi;
Rezolvarea problemelor legate de dreptul de proprietate asupra terenurilor i
locuinelor deinute de romi i implementarea unor programe de reabilitare a locuinelor
din zonele locuite de romi prin asigurarea energiei electrice, a apei potabile, a
canalizrii, a gazului metan, a salubritii;
Eficientizarea msurilor ce vizeaz aspecte sectoriale (accesul pe piaa muncii,
promovarea de activiti generatoare de venit, accesul la servicii medicale, reducerea
abandonului colar, promovarea valorilor artistice, crearea unor programe de educaie
civic, prevenirea infracionalitii).
161
Capitolul Tineret i Sport
n prezent, activitatea sportiv din Romnia se afl ntr-un moment de cotitur. n ciuda
msurilor luate n ultimii ani cu privire la stimularea acestui domeniu grav afectat ndeosebi
de deficitul de finanare, se simte nevoia unei restartri.
Astfel, federaiile sportive naionale au dificulti din ce n ce mai mari s-i completeze
loturile naionale cu sportivi bine pregtii. Numrul antrenorilor i al profesorilor
antrenori din Romnia, care sunt implicai n marea performan sportiv este n continu
scadere. Marea majoritate au emigrat, pentru condiii mai bune de munc i pentru
recunoaterea social a muncii lor, n raport cu activitatea depus. Cei mai muli sportivi
de performan i de mare performan, la categoria tineret i seniori, abandoneaz
performana sportiv, cu mult nainte de a ajunge la capacitatea lor maxim, din cauza
lipsei unui sistem de integrare n societate bazat pe norme, reguli i predictibilitate.
Perioada lung (7 ani), n care s-a suspendat dreptul la premiere i alte recompense,
pentru rezultatele deosebite, ale sportivilor i antrenorilor, a dus i mai mult la accelerarea
procesului de plecare din sistem, n special al tinerilor care practicau sportul de
performan. ncercarea primriilor de a se implica n activitatea sportiv de
performan, fr a avea structuri interne specializate, i fr o legislaie clar n domeniu,
a dus la apariia uneori a nclcrii legii i a creat imaginea ca sportul de performan este
vulnerabil i fr viitor. Lipsa de viziune i a unei strategii, unitare, simple i usor de
aplicat, pentru elevi, tineri i sportivi, a dus la sentimentul ca fiecare face ce vrea i
nimeni nu are nici o rspundere.
Concluzia este urmtoarea: implicarea statului n activitatea sportiv din Romnia este
prezent la nivelul stucturilor sportive centrale, dar scade pe msur ce ajunge la nivelul
judeului i lipsete cu desvrire la nivel local - coli. Din acest mod de finanare reiese c
orict de muli bani se vor atribui structurilor sportive centrale, acetia nu vor ajunge la
structurile locale i consecina este blocajul de astzi.
MSURI
162
Aducerea n prim plan a celor 2.550. 000 de copii, care sunt nscrii n sistemul
de nvmnt din Romnia, n ciclul primar, gimnazial i liceal. Sistemul de nvmnt
reprezint, din punct de vedere resursa uman, baza ntregii micri sportive i de
voluntariat din Romnia.
Crearea unei baze de date clare i de la surs, despre evoluia dezvoltrii din punct
de vedere motric al tuturor elevilor.
5. Crearea unei noi viziuni a mass-media asupra promovrii sportului ca mod snatos de
via.
163
8. ncurajarea sportului de mas
12. Conservarea resursei umane din sport prin alocarea unei sume lunare, pe baz de
criterii, tuturor sportivilor performani dup retragerea din activitate i sprijinirea
acestora n vederea integrrii pe piaa muncii.
16. Dezvoltarea unei baze sportive minimale la nivelul fiecrei coli principale din
comune.
TINERET
MSURI
5. Crearea unui program al egalitii de anse pentru tinerii provenii din medii
dezavantajate (tineri din mediul rural, tineri cu dizabiliti, tineri de etnie rom etc) pentru
integrarea social i financiar a acestora.
164
7. Asigurarea transportului gratuit pe calea ferat pentru toi studenii din Romnia,
ncepnd cu anul 2017.
10. Stabilirea unei sume anuale ce poate fi dedus din impozitul datorat de fiecare persoan
pentru cheltuielile educaionale (rechizite, taxe colare, cursuri de formare, participare la
conferine).
13. Portal online care s cuprind toate informaiile pentru tineri pe categorii de vrst i care
s cuprind printre altele: oferta educaional, locuri de munc, oferta de formare continu,
posibiliti de finanare, obiective i informaii culturale.
Pentru ciclul primar, clasele I-IV: minimum 3 ore/ sptmn, predate de profesori
de educaie fizic liceniai;
165
15. Organizarea evenimentului sportiv Romnia n micare, o competiie cu caracter de
mas, similar evenimentului Challenge Days, deschis separat oraelor i satelor,
care urmrete angrenarea populaiei ntr-o form de micare organizat, constnd n
ntrecerea ntre orae i, separate, sate, pe parcursul unei zile n funcie de numrul
participanilor la o form de micare, de la plimbare, la jocuri sportive cu participani ntre 5
i 80 de ani.
Pentru federaiile de interes naional, Guvernul susine nfiinarea unor centre naionale
de excelen (1-2), pentru sportivi de 14-18 ani, dup modelul celor ale FRH, cu finanri
venite de la bugetul MTS, M.E.C., al federaiei respective i al administraiilor locale.
2 hipodromuri i 1 velodrom.
21. Finanarea activitilor sportive : alocarea a 1% din PIB, cumulat n urmtorii 5 ani, pentru
sportul de mas i pentru cel de performan.
166
Politici pentru Diaspora
Comunitile istorice din jurul granielor sunt interesate n mod special de:
MSURI
167
fost iniiate i va ncepe altele noi.
Societatea civil va fi sprijinit de ctre Guvern prin programul Dimitrie Gusti, avnd ca
scop sprijinirea, consolidarea i extinderea mediului asociativ n comunitile locuite de
romni i solidaritatea pe care societatea civil o genereaz n rndul comunitilor de
romni. Aceste obiective vor fi atinse prin:
6. Centenarul 2018
169
Iniiativele locale de celebrare a Centenarului 2018 (prin crearea Fondului
Centenar 2018);
n cadrul raporturilor bilaterale cu statele din vecintate i din Balcani n care triesc
etnici romni, Guvernul va urmri aplicarea corespunztoare a normelor europene privind
tratamentul minoritilor naionale aflate pe teritoriul unui stat, precum i un echilibru
ntre drepturile asigurate n acest domeniu minoritilor naionale de ctre statul romn i
cele asigurate minoritii romne de pe teritoriul statului partener.
n acelai timp, romnii vor fi ncurajai s participe la luarea deciziilor n rile unde
triesc, innd seama i de legislaia existent.
Vor fi ncurajate proiectele i programele avnd ca scop o mai bun informare privitoare
la condiiile locale de munc i de via, n acest sens mediul asociativ, societatea civil,
biserica i mass-media avnd un rol foarte important. n paralel cu pstrarea identitii
romneti se va ncuraja integrarea n sistemul educaional local.
Guvernul va iniia campanii de informare a romnilor care urmeaz s plece din ar, prin
intermediul instituiilor care au expertiz n domeniu pentru ca integrarea s fie un proces
mai uor.
Reprezentanii oficiali ai Romniei vor avea un rol crescut pentru reuita procesului de
integrare, innd seama de avantajele i oportunitile care decurg din statutul Romniei
ca stat membru al UE.
171