Sunteți pe pagina 1din 38

PROGRAMUL OPERAIONAL CAPITAL UMAN

Axa prioritar 2: mbuntirea situaiei tinerilor din categoria NEETs


Obiectivul tematic 8: Promovarea unei ocupri sustenabile i de calitate a forei de munc
i sprijinirea mobilitii forei de munc:
Prioritatea de investiii 8ii - Integrare durabil pe piaa muncii a tinerilor (FSE), n special a
celor care nu au un loc de munc, educaie sau formare, inclusiv a tinerilor cu risc de
excluziune social i a tinerilor din comunitile marginalizate, inclusiv prin punerea n
aplicare a "garaniei pentru tineret"
Obiective specifice :
2.1 Creterea ocuprii tinerilor NEETs omeri cu vrsta ntre 16 - 24 ani, nregistrai la
Serviciul Public de Ocupare, cu rezidena n regiunile eligibile (Bucureti-Ilfov, Nord Est,
Nord-Vest, Vest, Sud-Vest Oltenia)

2.2 mbuntirea nivelului de competene, inclusiv prin evaluarea i certificarea


competenelor dobndite n sistem non-formal i informal al tinerilor NEETs omeri cu vrsta
ntre 16 - 24 ani, nregistrai la Serviciul Public de Ocupare, cu rezidena n regiunile eligibile
(Bucureti-Ilfov, Nord Est, Nord-Vest, Vest, Sud-Vest Oltenia)

GHIDUL SOLICITANTULUI CONDIII SPECIFICE

Program de susinere a antreprenoriatului pentru Tineri NEETs II

AP 2/PI 8ii/ OS 2.1&2.2

Apel de proiecte nr.


versiune publicata spre consultare iulie 2017

1
Ghidul Solicitantului Condiii Specifice
Program de susinere a antreprenoriatului pentru Tineri NEETs
AP 2/PI 8ii/ OS 2.1&2.2
CUPRINS

CAPITOLUL 1 Informaii despre apelurile de proiecte


A1. Context general
A2. Context naional- omajul n rndul tinerilor din Romnia date eseniale
A3. Abordarea POCU cu privire la situaia tinerilor NEETs
1.1. Axa prioritar, prioritatea de investiii, obiective specifice, rezultate ateptate
1.2.Tipul apelului de proiecte i perioada de depunere a propunerilor de proiecte
1.3. Activitile/ aciunile sprijinite n cadrul apelului
1.4. Teme secundare FSE
1.5. Teme orizontale
1.6. Tipuri de solicitani i parteneri eligibili n cadrul apelului
1.7. Durata proiectului
1.8. Grupul int al proiectului
1.8 Indicatorii aplicabili proiectului
1.9 Alocarea financiar stabilit pentru apelul de proiecte
1.10 Valoarea maxim a proiectului, rata de cofinanare
1.11 Regiunea/ regiunile de dezvoltare vizate de apel
1.12 Schema de ajutor de minimis
CAPITOLUL 2. Reguli pentru acordarea finanrii
2.1. Eligibilitatea solicitantului i a partenerilor
2.2. Eligibilitatea proiectului
2.3. Eligibilitatea cheltuielilor
CAPITOLUL 3. Completarea cererii de finanare

CAPITOLUL 4. Procesul de evaluare i selecie

4.1. Descriere general

4.2. Depunerea i soluionarea contestaiilor

CAPITOLUL 5. Contractarea proiectelor descrierea procesului

Anexe

2
Ghidul Solicitantului Condiii Specifice
Program de susinere a antreprenoriatului pentru Tineri NEETs
AP 2/PI 8ii/ OS 2.1&2.2
CAPITOLUL 1 Informaii despre apelurile de proiecte

A1. Context general

n anul 2015, n Uniunea European existau 6,6 milioane de persoane n vrst de 15-24 ani care
nu erau n ocupare, educaie sau formare (tineri NEET), reprezentnd 12,0% din populaia din
aceeai grup de vrst. Rate ridicate ale NEET apropiate sau mai mari de 20% sunt nc
nregistrate ntr-un numr de ri (Croaia, Bulgaria, Italia i Romnia, acestea din urm
nregistrnd chiar o cretere substanial n 2015). Exist, de asemenea indicii c rata NEET se
ndreapt n direcia greit n Danemarca, Finlanda i Frana Slovacia. Jumtate dintre
persoanele NEET sunt inactive, existnd variaii substaniale ntre Statele Membre, dar cu o
pondere stabil la nivelul UE. n rndul femeilor NEET, inactivitatea este mai frecvent dect
omajul, n timp ce n rndul brbailor situaia se prezint exact invers.

omajul n rndul tinerilor i numrul NEET continu s scad, dei aceste valori rmn foarte
mari n unele State Membre.

n aprilie 2013, Consiliul UE a adoptat Recomandarea privind nfiinarea unei garanii pentru
tineret. Garania pentru tineret urmrete s combat omajul n rndul tinerilor, statele membre
trebuie s asigure msuri pentru ca orice tnr cu vrsta sub 25 de ani s primeasc o ofert de
calitate, n termen de 4 luni de la terminarea studiilor sau de la pierderea locului de munc.

Oferta trebuie s se transpun ntr-un contract de munc, ucenicie sau stagiu ori ntr-un curs de
formare continu i s fie adaptat la nevoile i la situaia fiecruia. Garania pentru Tineri a fost
un factor-cheie de promovare a unor aciuni eficiente de ctre Statele Membre, mbuntind
coordonarea ntre diferii actori i facilitnd reformele structurale i inovarea n elaborarea
politicilor.

Numai n 2015, 5,5 milioane de tineri au intrat schemele de garanii pentru tineri i 3,5 milioane
au primit o ofert de angajare, de ucenicie, stagiu sau educaie continu. n mai multe State
Membre, Iniiativa Locuri de Munc pentru Tineri (ILMT), care vizeaz regiunile UE care au
nregistrat n 2012 o rat a omajului n rndul tinerilor de 25% sau mai mult, a jucat un rol cheie.

n pofida acestui progres nregistrat, continuarea reformelor structurale i mbuntirea msurilor


vor fi necesare astfel nct toi tinerii, n special cei cu nivel redus de calificare i cei care se
confrunt cu bariere multiple n calea intrrii pe piaa forei de munc, s beneficieze de Garania
pentru Tineret.

Fondul Social European, care furnizeaz peste 10 miliarde de euro anual n perioada 2014-2020
reprezint cea mai important surs de finanare din partea UE pentru a implementa Garania
pentru tineret.

Pentru a suplimenta sprijinul financiar acordat de UE regiunilor n care persoanele se confrunt


cel mai mult cu inactivitatea i omajul n rndul tinerilor, Consiliul i Parlamentul European au
convenit s creeze un instrument financiar specific Iniiativa Locurilor de Munca pentru tineri
(ILMT)- pentru statele membre cu regiunile n care rata omajului n rndul tinerilor depete
25%,finanarea ILMT include suma de 3 miliarde EURO dintr-o noua linie bugetar specific a UE
dedicat ocuprii forei de munc n rndul tinerilor (devansat pentru anii 2014-2015); o
contribuie cel puin egal va veni din alocrile din FSE ale statelor membre. Pentru Romania,
alocarea ILMT stabilit este de 105,9 milioane EURO.
n cadrul revizuirii la jumtatea perioadei a cadrului financiar multianual, Comisia European a
propus suplimentarea alocrii iniiale pentru Iniiativa Locuri de munc pentru tineri cu 1

3
Ghidul Solicitantului Condiii Specifice
Program de susinere a antreprenoriatului pentru Tineri NEETs
AP 2/PI 8ii/ OS 2.1&2.2
miliard EUR n perioada 2017-2020. Din Fondul Social European se va oferi o finanare echivalent
de 1 miliard EUR. Dac va fi aprobat, se preconizeaz ca aceast finanare suplimentar s
permit unui numr de aproximativ 1 milion de ali tineri s beneficieze de sprijin prin Iniiativa
Locuri de munc pentru tineri.

A2. Context naional- omajul n rndul tinerilor din Romnia date eseniale

n ceea ce privete nivelul de ocupare


n rndul tinerilor (15-24 ani) din
Romnia, acesta se pstreaz cu mult
sub valoarea nregistrat de media UE
28. n 2015, valoarea medie a acestui
indicator a fost cu 8,7pp mai mic n
Romnia dect media UE-28 ( 24,5% n
Romnia, fa de 33,2% media UE 28);
pentru femeile tinere, diferena a fost
de 12,0 pp.

n privina ratelor de ocupare n rndul


tinerilor corelate cu nivelul de educaie deinut (conform ISCED 2011), pentru cei cu educaie
timpurie (nvmnt anteprecolar i precolar), nvmnt primar i gimnazial (nivelul 0-2) rata
de ocupare a fost de 15,4% comparativ cu 18,1% pentru UE 28, cu studii secundare superioare i
post-liceale (nvmnt teriar non universitar) (nivelul 3 i 4), rata de ocupare a fost de 33,0%
n 2015, comparativ cu 43,9% pentru UE-28, iar pentru toate nivelurile ISCED 2011 rata de ocupare
a fost de 24,5% comparativ cu 33,0% pentru UE 28.

Impactul crizei economice i problemele structurale au determinat o evoluie negativ a omajului


n rndul tinerilor. Astfel, rata omajului pentru tinerii cu vrsta cuprins ntre 15 - 24 ani a crescut
de la 18,6% n 2008 la 21,7% n 2015, o valoare mai ridicat nregistrndu-se pentru nivelurile ISCED
3 i 4, de 22,4%.

Din analiza evoluiei regionale a omajului n rndul tinerilor se poate observa c n regiunea
Bucureti-Ilfov s-a nregistrat o diminuare semnificativ a omajului cu 7,2 puncte procentuale, n
regiunea Centru s-a nregistrat o diminuare a omajului cu 3,5 puncte procentuale, iar n regiunea
Nord-Est s-a diminuat cu 3,2 p.p. n perioada 2012- 2015. Regiunea Vest nregistreaz o evoluie
relativ constant, n timp ce regiunea Sud Est nregistreaz o diminuare a ratei omajului n
rndul tinerilor de 0,7 pp. La sfritul anului 2015 comparativ cu anul 2012, datele statistice
indic n Regiunile Nord-Vest (2,5 pp) i Sud-Muntenia (2,3 pp) experimenteaz creteri ale
nivelului omajului n rndul tinerilor, Regiunea Sud-Vest Oltenia nregistreaz cea mai mare
cretere a omajului n rndul tinerilor n perioada 2012- 2015, de 7,7 pp.

n acest context, datele statistice disponibile pentru anul 2015 identific patru regiuni cu o rat
a omajului n rndul tinerilor mai mare de 25%, dup cum urmeaz: Centru (28,4%), Sud-Est
(29,3%), Sud-Muntenia (32,3%), Sud-Vest Oltenia (27,3%). Dintre acestea, doar primele trei regiuni-
Centru, Sud-Est i Sud-Muntenia - sunt eligibile pentru a primi alocri financiare suplimentare sub
Iniiativa Locuri de Munc pentru Tineri (ILMT), acestea nregistrnd un nivel al omajului de peste
25% n anul 2012, an luat ca referin n momentul calculrii alocrilor financiare suplimentare
din ILMT.

n anul 2015, rata tinerilor NEETs a nregistrat un nivel de 18,1%, i cu 6,1 pp. peste media UE-28
(12,0%). n ceea ce privete diferenele de gen nregistrate n anul 2015 n cazul acestui indicator,
n rndul femeilor tinere se observ un nivel mai ridicat - 21,4%, comparativ cu 12,3% n UE-28,
iar n cazul tinerilor brbai, valoarea nregistrat n Romnia, de 15,0%, este cu 3,3 pp. mai mare
dect media UE-28. Principalele caracteristici identificate pentru tinerii NEETs din Romnia se
4
Ghidul Solicitantului Condiii Specifice
Program de susinere a antreprenoriatului pentru Tineri NEETs
AP 2/PI 8ii/ OS 2.1&2.2
refer la: preponderena femeilor, nivelul de inactivitate de lung durat, nivelul redus de
educaie, lipsa de experien n munc, descurajarea pronunat a muncii. De asemenea, costurile
totale determinate pe termen lung de numrul mare de tineri NEETs sunt extrem de ridicate1, prin
neparticiparea pe piaa muncii i asocierea cu un risc crescut de srcie i excluziune social, fapt
ce necesit o atenie deosebit i msuri adiionale pentru integrarea acestora.

Principalii factori care contribuie la pstrarea unor valori ridicate pentru rata omajului i rata
tinerilor NEETs sunt: nivelul sczut de educaie i pregtire a tinerilor la momentul tranziiei spre
piaa muncii2, neconcordana dintre calificrile tinerilor i abilitile cerute de angajatori,
impactul nc redus al schemelor de ucenicie i al stagiilor profesionale, ateptrile ridicate ale
tinerilor de la un loc de munc (salariul, mediul de lucru, alte beneficii), oferta limitata de locuri
de munc3.

n 2013, Guvernul Romniei i-a asumat i a implementat, cu finanare din surse naionale, Planul
Naional de Implementare a Garaniei pentru Tineret 2014-2015 prin care s-a urmrit s se asigure
c toi tinerii cu vrsta mai mic de 25 de ani care i pierd locul de munc, sau care nu gsesc
un loc de munc dup terminarea studiilor, primesc, n decurs de 4 luni de la nregistrarea la
ageniile pentru ocuparea forei de munc sau la centrele de garanii pentru tineret, o ofert de
bun calitate de angajare, de continuare a educaiei, de intrare n ucenicie sau de efectuare a
unui stagiu. Reformele i iniiativele cuprinse n acest document strategic sunt continuate prin
Planul de Implementare a Garaniei pentru Tineret 2017-2020, ce urmeaz a fi aprobat de ctre
Guvernul Romniei.

A3. Abordarea POCU cu privire la situaia tinerilor NEETs

Romnia nregistreaz dispariti regionale semnificative n privina omajului n rndul tinerilor


NEETs.
Deoarece nevoia de susinere a tinerilor pe piaa muncii a fost identificat n toate regiunile,
interveniile finanate prin POCU vizeaz:

Axa prioritar din Fond Regiuni eligibile Grup int vizat


POCU
Axa prioritar 1- ILMT Regiuni mai puin Tineri NEETs omeri cu vrsta
Iniiativa Locuri + FSE dezvoltate: Centru, Sud- ntre 16 -24 ani, nregistrai
de munc pentru Est i Sud Muntenia la SPO i cu rezidena n
tineri regiunile eligibile
Axa prioritar 2- FSE Regiunea dezvoltat: Tineri NEETs omeri cu vrsta
mbuntirea Bucureti-Ilfov ntre 16 - 24 ani, nregistrai
situaiei tinerilor Regiuni mai puin la SPO i cu rezidena n
din categoria dezvoltate: Nord- Est, regiunile eligibile
NEETs Nord-Vest, Vest, Sud-Vest
Oltenia

1
Conform Estimrilor EUROFOUND, aproximativ 1,54% din Produsul Intern Brut n 2011, Eurofound (2012), NEETs Young people not in
employment, education or training: Characteristics, costs and policy responses in Europe, Publications Office of the European Union,
Luxembourg
2
http://www.cedefop.europa.eu/en/publications-and-resources/country-reports/romania-skills-forecasts-2025
3
Date INS i Eurostat
5
Ghidul Solicitantului Condiii Specifice
Program de susinere a antreprenoriatului pentru Tineri NEETs
AP 2/PI 8ii/ OS 2.1&2.2
Axa prioritar 6- FSE Regiunea dezvoltat: Bucureti- Tineri NEETs omeri cu vrsta
Educaie i Ilfov ntre 16 - 24 ani, nregistrai la
competene, OS 6.1 Regiuni mai puin dezvoltate: SPO (ANOFM) care au prsit
Centru,Sud-Est i Sud Muntenia, prematur sistemul de educaie
Creterea numrului Nord- Est, Nord-Vest, Vest, Sud-
de tineri NEETs Vest Oltenia
omeri cu vrsta
ntre 16 - 24 ani,
nregistrai la SPO
care se rentorc n
educaie n
programe de tip a
doua ans, inclusiv
Pentrun programe de situaia tinerilor NEETs i a facilita tranziia ctre piaa muncii a acestora,
a mbunti
laformare
nivel profesional
regional se va aciona pe trei paliere: educaie, formare, ocupare (inclusiv
iniial
antreprenoriat).

n cadrul prezentului apel de proiecte sunt eligibile regiunile mai puin dezvoltate: Nord Est,
Nord Vest, Vest, Sud Vest Oltenia.

Descrierea parcursului tinerilor NEET de la intrarea i pn la ieirea din interveniile finanate


din FSE i contribuie naional (nregistrarea, profilarea, acordarea primelor de mobilitate sau
activare i/sau a subveniilor, ocuparea i monitorizarea tinerilor NEET de ctre Ageniile
Judeene pentru Ocuparea Forei de Munc (AJOFM):

Pentru a putea beneficia de msuri active de ocupare finanate din Fondul Social European 2014-
2020, tinerii NEET trebuie s fie omeri nregistrai la Serviciul Public de Ocupare (SPO), respectiv
la Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc (AJOFM).

Grupul int pentru proiectele finanate n cadrul prezentului apel va fi mobilizat din bazele de
date ANOFM/AJOFM, n baza unui acord cadru pe care beneficiarii proiectelor selectate l vor
semna cu ageniile judeene pe teritoriul creia au domiciliul sau reedina.

n prezent, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc (ANOFM) opereaz Registrul
electronic al tinerilor NEET, organizat n dou submodule:
a) Registrul NEET inactivi, nenregistrai la SPO conine informaii legate de poteniali
NEET care sunt n fondul de date ca urmare a prelucrrilor electronice. Registrul NEET
inactivi este, aadar, o baz de date extras din sistemul eCardProfessional vers. 2.0
(sistemul informatic expert al SPO), pe baza intersectrii mai multor baze de date
administrative (evidena populaiei, educaie, omaj). Persoanele sunt identificate prin
CNP iar informaiile disponibile permit localizarea acestora n teritoriu. Aceast baz de
date reprezint punctul de plecare pentru activitatea de identificare efectiv n teren a
tinerilor i mobilizarea lor n vederea nregistrrii la SPO, de ctre ANOFM prin finanarea
din fondurile alocate OS 2.3. Registrul NEETs inactivi se actualizeaz periodic, n baza
schimburilor de date realizate ca urmare a protocoalelor semnate inter-instituional.
b) Registrul NEET omeri, nregistrai la SPO - conine informaii despre tinerii NEET
nregistrai la SPO. Registrul conine pentru fiecare tnr informaii detaliate cu privire la
studiile, competenele, aptitudinile i interesele acestuia. Acest registru se actualizeaz
permanent, pe msur ce tinerii sunt nregistrai / ies din evidena SPO. Acest registru
este utilizat pentru identificarea grupului int pentru proiectele i programele avnd ca
obiectiv furnizarea de msuri active de ocupare.

Tinerii NEET inactivi sunt nregistrai la SPO fie de ctre ANOFM/AJOFM n cadrul proiectului
strategic non-competitiv finanabil prin FSE (POCU 2014-2020 Axa 2 OS 2.3), fie de ctre furnizorii
6
Ghidul Solicitantului Condiii Specifice
Program de susinere a antreprenoriatului pentru Tineri NEETs
AP 2/PI 8ii/ OS 2.1&2.2
de formare profesional, evaluare i certificare prin proiecte competitive finanate din FSE (POCU
2014-2020 Axa 1 i 2, OS 1.1&1.2 i 2.1&2.2), furnizorii de servicii de ocupare, angajatorii (inclusiv
ntreprinderi sociale de inserie)

Urmare a nregistrrii la SPO, tinerii NEET beneficiaz de servicii de profilare, n urma crora sunt
ncadrai n una dintre cele patru categorii din punct de vedere al ocupabilitii, respectiv: uor,
mediu, greu i foarte greu ocupabili. De asemenea, tinerii NEETs nregistrai la SPO beneficiaz
de servicii de informare i consiliere, prin care li se comunic oportunitile pe care le au n ceea
ce privete educaia, formarea, ocuparea pe piaa muncii. Toate aceste servicii sunt realizate de
SPO.

SPO folosesc n procesul de monitorizare a evoluiei tnrului att pe parcursul, ct i dup


implicarea ntr-un program de msuri active menit s scad tendina de abandon i s creasc
ansele de reuit a programului, ct i in gestionarea tinerilor NEETs de ctre specialitii SPO, n
colaborare cu asistentul social, acolo unde se impune, instrumentul de lucru management de caz.

Creterea ocuprii tinerilor NEET omeri nregistrai la SPO (identificai, nregistrai i


profilai/consiliai) i facilitarea tranziiei acesora ctre piaa muncii se realizeaz printr-o
abordare multidimensional ce vizeaz oferirea unor oportuniti de formare, evaluare i
certificare pentru recunoaterea competenelor dobndite n context informal i non-formal, sau
ocupare pe piaa muncii sau pe cont propriu (antreprenoriat), prin pachete de msuri
personalizate, adaptate nevoilor fiecrui tnr NEET omer.

Astfel, fiecare din acetia poate un parcurs propriu astfel:


- Tinerii NEET uor ocupabili fie vor fi plasai de ctre AJOFM pe un loc de munc vacant,
fie vor fi cuprini ntr-un program de sprijin financiar pentru nfiinarea de ntreprinderi i
consiliere i formare n domeniul antreprenoriatului sau program de formare profesionala
(cu finanare din POCU AP 1 i AP 2, OS 1.1&1.2 i 2.1&2.2);
- Tinerii NEET care nu au finalizat nvmntul obligatoriu, vor putea opta pentru
programele educaionale de tip a doua ans finanate n cadrul AP 6 sau pentru
recunoaterea competenelor dobndite n context informal i non-formal (cu finanare din
POCU AP 1 i AP 2, OS 1.1&1.2 i 2.1&2.2);
- Tinerii NEET care au finalizat nvmntul obligatoriu, fie vor fi plasai de ctre AJOFM
pe un loc de munc vacant, fie vor fi cuprini ntr-un program de sprijin financiar pentru
nfiinarea de ntreprinderi i consiliere i formare n domeniul antreprenoriatului sau vor
putea opta pentru programele formare profesional (cu finanare din POCU AP 1 i AP 2,
OS 1.1&1.2 i 2.1&2.2);
- Tinerii NEET mediu, greu sau foarte greu ocupabili vor putea beneficia de un pachet
personalizat de msuri care vizeaz (dar fr a se limita la acestea): sprijin n gsirea unui
loc de munc / plasare pe piaa muncii i integrarea socio-profesional la noul loc de munc
(constnd, de ex., n aciuni de ndrumare, consiliere, asisten a angajatului/
angajatorului), acompanierea n vedere meninerii n cmpul muncii (constnd, de ex. n
asigurarea serviciilor de asisten (cre, afterschool, acompaniere) pentru persoanele
aflate n ngrijirea tnrului NEET, pe durata prezenei acestuia la locul de munc).
Msurile de acompaniere vor fi corelate cu cele furnizate prin interveniile finanate n
cadrul axelor prioritare 4, 5, 6;
- Tinerii NEET care umeaz s fie angajai pe un loc de munc vacant comunicat de
angajator la AJOFM, pot beneficia de prim de activare, ncadrare sau instalare i / sau
de subvenionarea locului de munc (prin schemele naionale cuprinse n POCU AP 1 i AP
2, OS 1.1&1.2 i 2.1&2.2) sau pot fi cuprini n programe de ucenicie sau stagiu, dac
ndeplinesc condiiile prevzute de lege pentru acestea (prin schemele naionale cuprinse
n POCU AP 1 i AP 2, OS 1.1&1.2 i 2.1& 2.2).

7
Ghidul Solicitantului Condiii Specifice
Program de susinere a antreprenoriatului pentru Tineri NEETs
AP 2/PI 8ii/ OS 2.1&2.2
8
Ghidul Solicitantului Condiii Specifice
Program de susinere a antreprenoriatului pentru Tineri NEETs
AP 2/PI 8ii/ OS 2.1&2.2
Prin acest apel vor fi finanate proiectele competitive care vizeaz:
Consiliere i formare pentru tinerii NEETs omeri cu domiciliul sau reedina n regiunile Nord
Est, Nord Vest, Vest i Sud Vest Oltenia n domeniul antreprenoriatului n vederea crerii de
ntreprinderi, precum i programe de tutorat/ mentorat pentru creterea i consolidarea
afacerilor.
Acordarea de sprijin financiar pentru nfiinarea de ntreprinderi de ctre tinerii NEETs
omeri, cu domiciliul sau reedina n regiunile Nord Est, Nord Vest, Vest i Sud Vest Oltenia

NB: tinerii NEETs omeri care vor beneficia de sprijin financiar pentru nfiinarea de ntreprinderi
vor putea avea acces i la instrumente financiare pentru dezvoltarea afacerii nfiinate n
contextul sprijinului acordat n cadrul AP 3 - PI 8.iii.

1.1. Axa prioritar, prioritatea de investiii, obiective specifice, rezultate ateptate


Axa prioritar 2: mbuntirea situaiei tinerilor din categoria Neets

Obiectivul tematic 8: Promovarea unei ocupri sustenabile i de calitate a forei de munc i


sprijinirea mobilitii forei de munc

Prioritatea de investiii 8ii - Integrare durabil pe piaa muncii a tinerilor (ILMT), n special a
celor care nu au un loc de munc, educaie sau formare, inclusiv a tinerilor cu risc de excluziune
social i a tinerilor din comunitile marginalizate, inclusiv prin punerea n aplicare a "garaniei
pentru tineret"

Obiective specifice:

2.1 Creterea ocuprii tinerilor NEETs omeri cu vrsta ntre 16 - 24 ani, nregistrai la Serviciul
Public de Ocupare, cu rezidena n regiunile eligibile (Bucureti-Ilfov, Nord Est, Nord-Vest, Vest,
Sud-Vest Oltenia)
2.2 mbuntirea nivelului de competene, inclusiv prin evaluarea i certificarea competenelor
dobndite n sistem non-formal i informal al tinerilor NEETs omeri cu vrsta ntre 16 - 24 ani,
nregistrai la Serviciul Public de Ocupare, cu rezidena n regiunile eligibile (Bucureti-Ilfov,
Nord Est, Nord-Vest, Vest, Sud-Vest Oltenia)

1.2.Tipul apelului de proiecte i perioada de depunere a propunerilor de proiecte

Prezenta cerere de propuneri de proiecte este un apel de tip competitiv, cu termen limit
de depunere.
Prezentul apel este dedicat regiunilor mai puin dezvoltate (Nord Est, Nord Vest, Vest i
Sud Vest Oltenia), celelalte regiuni fiind exceptate de la finantare in cadrul prezentului apel.

SISTEMUL INFORMATIC MySMIS 2014 VA FI DESCHIS N ZIUA PUBLICRII ORDINULUI DE MINISTRU


N MONITORUL OFICIAL I SE VA NCHIDE N DATA DE _______________, ORA 16.00.

1.3. Activitile/ aciunile sprijinite n cadrul apelului


n acord cu prevederile POCU 2014-2020, sunt considerate eligibile activitile care
urmresc ncurajarea antreprenorialului i a ocuprii pe cont propriu prin susinerea nfiinrii
de ntreprinderi cu profil nonagricol n zona urban.

9
Ghidul Solicitantului Condiii Specifice
Program de susinere a antreprenoriatului pentru Tineri NEETs
AP 2/PI 8ii/ OS 2.1&2.2
Activitile specifice sprijinite n cadrul apelului sunt structurate sub forma unei scheme
de antreprenoriat care presupune parcurgerea a 2 etape cadru de implementare, etape
obligatorii n cadrul crora administratorul schemei de antreprenoriat definit conform seciunii
1.4 din prezentul ghid va propune activitile considerate optime pentru atingerea obiectivelor
asumate la nivelul proiectului.

Prezentul ghid stabilete n seciunile urmtoare durata maxim posibil pentru fiecare
dintre aceste etape cadru, precum i documentele ce vor trebui s rezulte n urma implementrii
fiecrei etape.

De-a lungul activitilor proiectului, administratorul schemei de antreprenoriat va asigura


transparena procesului de selecie a grupului int, pe baza unei metodologii clar definite n
propunerea de proiect (informarea potenialilor membri ai grupului int cu privire la activitile
proiectului, derularea seleciei propriu-zise a grupului int pentru cursurile de formare
antreprenorial, respectiv a beneficiarilor de finanare pentru nfiinarea i dezvoltarea unei
afaceri inclusiv metodologia de selecie), precum si pe baza unui anunt in presa nationala si /sau
locala si pe site-ul propriu (daca exista), precum i monitorizarea activitii ntreprinderilor
nfiinate n cadrul proiectului (modul de desfurare i rezultatele activitii acestora, fluctuaia
de personal, angajarea i efectuarea de pli etc.).

Schema de antreprenoriat etape cadru de implementare:

Etapa I Formare antreprenorial

Etapa a II-a Implementarea planurilor de afaceri finanate din fonduri POCU

Etapa I Formare antreprenorial

n aceast etap, beneficiarul contractului de finanare are obligaia de a desfura aciuni


care au ca rezultat final mbuntirea competenelor antreprenoriale ale persoanelor fizice
(tineri NEETs) ce intenioneaz s nfiineze o afacere nonagricol n zona urban. n cadrul
acestei etape, beneficiarul contractului de finanare are obligaia de a derula cel puin
urmtoarele activiti:

I.1. Informarea publicului cu privire la programul de formare antreprenorial, precum


i cu privire la metodologia de selecie a grupului int i, ulterior, a planurilor de
afaceri ce vor fi sprijinite n cadrul proiectului

Administratorul schemei de antreprenoriat, n calitate de beneficiar al contractului de


finanare, va prezenta publicului elementele specifice ale proiectului, cu accent pe oportunitile
oferite i principalele condiii pentru a beneficia de acestea. Administratorul schemei de
antreprenoriat va descrie mijloacele de informare pe care le va folosi n realizarea acestei
activiti.

I.2. Selectarea grupului int ce va participa la cursurile organizate n cadrul


programului de formare antreprenorial

10
Ghidul Solicitantului Condiii Specifice
Program de susinere a antreprenoriatului pentru Tineri NEETs
AP 2/PI 8ii/ OS 2.1&2.2
Beneficiarul contractului de finanare va selecta cel puin 300 de persoane aparinnd
grupului int definite n cadrul acestui ghid, n vederea participrii la cursurile de formare
antreprenorial.

Metodologia de selecie a grupului int va fi descris succint n cererea de finanare, cu


prezentarea criteriilor i a modalitii de selecie. Procesul de selecie va fi pregtit i desfurat
astfel nct s asigure o procedur decizional transparent, echidistant i obiectiv.

n cadrul prezentului apel de proiecte grupul int eligibil cuprinde tineri NEETs omeri, cu
accent pe cei din mediul rural i pe cei aparinnd minoritii roma, cu vrsta ntre 16-24 ani,
nregistrai i profilai n prealabil de ctre Serviciul public de ocupare SPO (ANOFM i unitile
cu personalitate juridic din subordinea sa).

Tinerii NEETs omeri nregistrai la SPO beneficiaz de servicii de informare i consiliere


profesional, care includ obligatoriu i profilarea acestora, realizat conform Procedurii de lucru
aprobat prin Ordinul Preedintelui ANOFM, n urma creia tinerilor NEETs li se atribuie unul dintre
urmtoarele niveluri de ocupabilitate:
Nivelul A - Uor ocupabil
Nivelul B - Mediu ocupabil
Nivelul C - Greu ocupabil
Nivelul D - Foarte greu ocupabil
n funcie de ncadrarea n nivelul de ocupabilitate, tinerii NEETs vor fi informai de ctre SPO cu
privire la msurile de care pot beneficia n vederea dezvoltrii unei afaceri i ocuprii pe cont
propriu.

Minimul obligatoriu pentru grupul int vizat de proiect (element de eligibilitate


proiect) este de 150 persoane.

Pentru a putea fi nregistrat n grupul int al proiectelor finanate prin prezentul apel
de proiecte, tnrul NEETs trebuie s exprime n scris intenia de a deschide o afacere n
mediul urban cu profil nonagricol n regiunea de dezvoltare n are se implementeaz proectul.

Identificarea i recrutarea persoanelor care s constituie grupul int al proiectului

Identificarea, recrutarea i meninerea grupului int n proiect sunt obiective care intr
n responsabilitatea beneficiarului.

Serviciul public de ocupare (ANOFM) va crea o punte de legtur ntre tinerii NEETs omeri
cu domiciliul sau reedina n regiunea eligibila, nregistrai i profilai i beneficiarii de finanare
nerambursabil ale cror proiecte au fost aprobate pentru finanare n cadrul acestui apel.

n acest sens, toii tinerii NEETs omeri din evidena SPO, care corespund criteriilor de
apartenen la grupul int eligibil definite n prezentul ghid, vor fi informai de ctre SPO cu
privire la proiectele finanate n cadrul acestui apel, iar beneficiarilor de proiecte SPO le va pune
la dispoziie, la cerere, datele de contact ale tinerilor NEETs, n baza unui protocol ncheiat ntre
pri.
n vederea identificrii i recrutrii tinerilor NEETs care s fac parte din grupul int al
proiectului, beneficiarul are la dispoziie urmtoarele direcii de aciune:
11
Ghidul Solicitantului Condiii Specifice
Program de susinere a antreprenoriatului pentru Tineri NEETs
AP 2/PI 8ii/ OS 2.1&2.2
a) Identificarea potenialelor persoane care corespund criteriilor de apartenen la
grupul int eligibil definite conform prezentului ghid, dar care nu sunt nregistrate i profilate
de ctre SPO (ANOFM), prin implementarea activitii I.2. Selectarea grupului int ce va
participa la cursurile organizate n cadrul programului de formare antreprenorial pentru
ca acetia s participe la activitile proiectului.

Dup identificarea unei persoane i stabilirea unui prim contact cu aceasta, beneficiarul
va nsoi tnrul respectiv la SPO n vederea nregistrrii i profilrii acestuia. SPO va realiza
profilarea tnrului la data nregistrrii acestuia n evidena ageniei pentru ocuparea forei de
munc judeean. Dup profilare, SPO va direciona cu prioritate pe tnrul NEETs omer ctre
beneficiarul recrutor.
b) Recrutarea tinerilor NEETs omeri nregistrai i profilai, prin punerea la dispoziie
de ctre SPO a datelor de contact ale acestora, la cererea beneficiarilor, n baza unui protocol
ncheiat ntre pri.

n momentul n care un tnr NEETs este de acord s fie inclus n grupul int din cadrul
unui proiect, beneficiarul este obligat ca, n termen de maximum 5 zile lucrtoare de la data
exprimrii n scris a acordului acestuia, s raporteze acest fapt la SPO, prezentnd acordul scris
al tnrului NEETs cu privire la cuprinderea lui n grupul int, astfel nct informaia s poat fi
introdus n baza de date a ANOFM.

I.3. Derularea programului de formare antreprenorial

Acesta va avea alocate cel puin 40 de ore/ cursant i va fi autorizat de Autoritatea


Naional pentru Calificri (ANC). Programul de formare antreprenorial va avea att o
component teoretic, ct i o component practic, n conformitate cu prevederile legale n
vigoare.

La finalizarea programului de formare antreprenorial, beneficiarul contractului de


finanare va trebui s prezinte urmtoarele documente:
cel puin 150 de planuri de afaceri elaborate de participani n cadrul cursurilor de
formare antreprenorial;
cel puin 113 de certificate de absolvire a cursurilor de formare antreprenorial,
recunoscute de ANC.

n perioada de derulare a programului de formare antreprenorial formatorii


responsabili cu implementarea sa vor asigura, n mod obligatoriu, sprijin pentru toi
participanii la programul de formare n vederea elaborrii planului de afaceri. n acelai timp
formatorii vor asigura complementaritatea planurilor de afaceri cu oportunitile de
dezvoltare economic identificate la nivel regional prin Planul de dezvoltare regional al
regiuni n care se implementeaz proiectul proiectului.

I.4. Selectarea planurilor de afaceri ce vor fi finanate n cadrul proiectului

Administratorul schemei de antreprenoriat va descrie succint n cererea de finanare


metodologia de selecie a planurilor de afaceri, cu prezentarea criteriilor i a modalitii de
selecie.

12
Ghidul Solicitantului Condiii Specifice
Program de susinere a antreprenoriatului pentru Tineri NEETs
AP 2/PI 8ii/ OS 2.1&2.2
Procesul de selecie va fi pregtit i desfurat astfel nct s asigure o procedur
decizional transparent, echidistant i obiectiv, care s respecte prevederile schemei de
minimis, ale prezentului ghid i ale legislaiei aplicabile. Metodologia va include aspectele
considerate de solicitant ca eseniale pentru asigurarea ndeplinirii integrale a indicatorilor
asumai.

Planurile de afaceri supuse procesului de selecie vor include minimum urmtoarele


elemente:
a) descrierea afacerii i a strategiei de implementare a planului de afaceri (obiective, activiti,
rezultate, indicatori);
b) analiza SWOT a afacerii;
c) schema organizatoric i politica de resurse umane;
d) descrierea produselor/ serviciilor/ lucrrilor care fac obiectul afacerii;
e) analiza pieei de desfacere i a concurenei;
f) strategia de marketing;
g) proiecii financiare privind afacerea.

n cadrul procesului de selecie pot participa i persoane care nu au participat la


cursurile de formare antreprenorial organizate de beneficiarul contractului de finanare n
cadrul proiectului, dar care se ncadreaz n categoria de grup int eligibil.
Planurile de afaceri selectate n aceast etap vor beneficia de ajutor de minimis acordat
pentru punerea acestora n aplicare.

n selectarea planurilor de afaceri, beneficiarul va respecta urmtoarele condiii:


o Nu vor putea fi selectate n vederea finanrii planuri de afaceri ce se adreseaz activitilor
economice enumerate la art. 5 din schema de ajutor de minimis asociat acestui program de
finanare.
o Numrul planurilor de afaceri care prevd activiti economice ce se ncadreaz n CAEN,
Seciunea G Comer cu ridicata i cu amnuntul; repararea autovehiculelor i
motocicletelor, cu excepia Grupei 452 ntreinerea i repararea autovehiculelor nu va
putea depi 20% din numrul total al planurilor de afaceri finanate prin intermediul aceluiai
proiect.
o Numrul de persoane care beneficiaz de ajutor de minimis fr s fi participat la programul
de formare antreprenorial organizat n cadrul proiectului nu va putea depi 10% din numrul
total de persoane beneficiare de ajutor de minimis acordate n cadrul proiectului.

Planurile de afaceri vor fi supuse aprobrii unui juriu n care vor fi implicai reprezentani ai
mediului de afaceri i ai patronatelor din aria de implementare a proiectului, cu respectarea
principiilor de incompatibilitate i confidenialitate.
Juriul va avea n vedere aplicarea unui mecanism de evaluare i selecie a planurilor de
afaceri bazat pe urmtoarele principii:
Nu vor fi finanate dou sau mai multe planuri de afaceri, propuse de persoane diferite, identice
sau cu un grad foarte mare de asemnare n ceea ce privete descrierea segmentului de pia,
planului de management i marketing i bugetul detaliat.
Planurile de afaceri propuse spre finanare vor reflecta realitatea segmentului de pia vizat i
vor fi fundamentate tehnic i economic, pornind de la informaii verificabile n zona geografic
de implementare a proiectului.

13
Ghidul Solicitantului Condiii Specifice
Program de susinere a antreprenoriatului pentru Tineri NEETs
AP 2/PI 8ii/ OS 2.1&2.2
Prin excepie, pot fi selectate planuri de afaceri tip franciz.
Juriul va evalua i selecta planurile de afaceri pe baza unei metodologii aprobate de
MDRAPFE n cadrul cererii de finanare naintate de administratorul schemei de antreprenoriat,
care va asigura principii i criterii transparente i nediscriminatorii, n cadrul unui proces care va
viza minimum elementele menionate mai sus ca parte a planurilor de afaceri.

n cazul n care, n urma unor verificri ulterioare, Autoritatea de Management, Organismul


Intermediar sau orice alt instituie public cu atribuii de monitorizare, audit sau control va
identifica elemente care demonstreaz c una sau mai multe ntreprinderi au beneficiat de
finanare n baza unui plan de afaceri care nu a fost elaborat respectnd principiile sau criteriile
enumerate mai sus, cheltuielile aferente vor fi considerate neeligibile, iar indicatorii asociai
acelei/ acelor ntreprinderi vor fi considerai nerealizai. Doar pentru planurile de afaceri
aprobate de ctre acest juriu se va acorda sprijin financiar n cadrul proiectului, n etapa a II-a,
pentru nfiinarea ntreprinderii, precum i pentru dezvoltarea acesteia dup nfiinarea afacerii.

I.5. Efectuarea de stagii de practic

Persoanele ale cror planuri de afaceri au fost selectate n vederea acordrii ulterioare
a ajutorului de minimis, n cadrul ntreprinderilor pe care le vor nfiina, vor efectua,
obligatoriu, cte un stagiu de practic organizat n cadrul unei ntreprinderi existente,
funcionale, a crei activitate economic face parte din aceeai grup CAEN cu cea aferent
planului de afaceri selectat.

Stagiul va avea o durat minim de 40 de ore i se va desfura la sediul social sau, dup
caz, la punctul de lucru al ntreprinderii selectate.

Administratorul schemei de antreprenoriat va intermedia identificarea ntreprinderii n


care va avea loc stagiul de practic. Intreprinderea va putea fi identificata in vederea efectuarii
stagiului de practica si de catre persoana din grupul tinta a carei plan de afaceri a fost selectat,
daca doreste.

Pe perioada desfurrii acestuia, stagiarii vor fi coordonai i ndrumai de un


reprezentant al ntreprinderii, cu rol de mentor. Activitatea de coordonare i ndrumare a
stagiarului va fi remunerat prin plata unui onorariu al crui tarif orar va respecta plafoanele
salariale prevzute n Orientri privind accesarea finanrilor n cadrul Programului Operaional
Capital Uman 2014-2020.

Participarea la stagiul de practic va fi demonstrat prin prezentarea urmtoarelor


documente:
o raport de stagiu de practic n care vor fi descrise activitile la care a participat cursantul,
semnat de cursant i de reprezentantul legal al ntreprinderii;
o copia CIF sau extrasul ONRC al operatorului economic care asigur stagiul de practic,
document care s justifice alegerea acestuia din punct de vedere al sectorului economic n
care i desfoar activitatea.

Cerine minime obligatorii pentru a considera ncheiat etapa I:

14
Ghidul Solicitantului Condiii Specifice
Program de susinere a antreprenoriatului pentru Tineri NEETs
AP 2/PI 8ii/ OS 2.1&2.2
mbuntirea competenelor n domeniul antreprenorial a cel puin 113 de persoane care
intenioneaz s nfiineze o afacere, membri ai grupului int, cu respectarea indicatorilor
propui n cererea de finanare, justificate prin prezentarea ctre Autoritatea de Managament,
respectiv ctre organismul intermediar, a certificatelor de absolvire emise de ANC;
minimum 15 de planuri de afaceri propuse de reprezentani ai grupului int aprobate;
administratorul schemei de antreprenoriat va prezenta un dosar coninnd documente
justificative care s ateste finalizarea procesului de selecie a cel puin 30 de planuri de
afaceri, precum i lista de rezerv (planurile de afaceri selectate n vederea finanrii n cadrul
proiectului, metodologia de selecie, documente care susin nominalizarea comisiei de
evaluare, grilele de evaluare completate i semnate de membrii comisiei de evaluare,
procesul-verbal de ncheiere a seleciei planurilor de afaceri); administratorul schemei de
antreprenoriat are responsabilitatea exclusiv a coninutului dosarelor privind planurile de
afaceri; n cazul n care Autoritatea de Management, respectiv Organismul Intermediar
responsabil constat, la finalul perioadei de verificare a dosarelor, neconcordane ntre
documentele prezentate i activitile desfurate n cadrul acestei etape sau lipsa unuia sau
mai multor documente justificative, cheltuielile aferente activitilor n discuie pot fi
declarate neeligibile;
minimum 15 de rapoarte de stagii de practic aferente stagiului efectuat de persoanele ale
cror planuri de afaceri au fost selectate n vederea acordrii de ajutor de minimis.

Durata de implementare etapei I este de maximum 5 luni de la data de ncepere a


proiectului.

Etapa a II-a Implementarea planurilor de afaceri finanate din fonduri FSE

Aceasta reprezint etapa n cadrul creia administratorul schemei de antreprenoriat are


obligaia de a derula activiti ce au ca scop final susinerea grupului int n implementarea
planului de afaceri selectat n etapa I n vederea finanrii.

n cadrul acestei etape, administratorul schemei de antreprenoriat are obligaia de a


include cel puin urmtoarele activiti:

II.1. Furnizarea, de ctre administratorul schemei de antreprenoriat, a serviciilor


personalizate de consiliere/ consultan/ mentorat ulterior finalizrii procesului de selecie
a planurilor de afaceri

Aceste servicii vor fi oferite doar persoanelor selectate n vederea implementrii planurilor
de afaceri, completnd cunotinele i aptitudinile dobndite de acetia n cadrul formrii i a
stagiilor de practic din etapa I. Avnd n vedere specificul grupului int administratorul schemei
de antreprenoriat are obligaia de a asigura servicii personalizate de consiliere/ consultan/
mentorat ulterior finalizrii procesului de selecie a planurilor de afaceri, pentru toi tinerii NEETs
al cror planuri de afaceri au fost selectate pentru o perioad de minim 3 luni. Implementarea de
ctre administratorul schemei de antreprenoriat, a serviciilor personalizate de consiliere/
consultan/ mentorat se deruleaz anterior nfiinrii nteprinderilor ce vor realiza planurile de
afaeri cu ajutorului de minimis oferit n cadrul proiectului.

n perioada de implementare a activitii, n vederea asigurrii succesului noilor afaceri


sprijinite administratorul schemei de antreprenoriat va asigura parteneriate cu centre de sprijin
15
Ghidul Solicitantului Condiii Specifice
Program de susinere a antreprenoriatului pentru Tineri NEETs
AP 2/PI 8ii/ OS 2.1&2.2
a afacerilor si incubatoare/ clustere/ hub-uri existente la nivel regional sau naional. Prin
intermediul acestor parteneriate se asigura interconectarea afacerilor sprijinite prin proiect la
structurile antreprenoriale asociative n cadrul carora antreprenori sprijinii prin proiect vor putea
sa beneficieze de sprijin dar si de promovare. Aceste parteneriate, n vederea asigurrii
interconectrii afacerilor sprijinite prin proiect la mediul de afaceri regional sau naional trebuie
s acopere minim perioada de implementare a planurilor de afaceri inclusiv perioada de
sustenabilitate. Includerea n structurile asociative mai sus menionate nu trebuie s genereze
costuri pentru nteprinderea sprijinit prin proiect.

II.2. Asigurarea nfiinrii i demarrii funcionrii ntreprinderilor ce vor realiza


planurile de afaceri cu ajutor de minimis n cadrul proiectului

Afacerile care fac obiectul planurilor selectate se vor derula n cadrul unor ntreprinderi,
aa cum sunt acestea definite n art. 2, alin. 1 i 2 din Legea nr. 346/2004 privind stimularea
nfiinrii i dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii, cu modificrile i completrile ulterioare.
Conform acestor prevederi legale, ntreprinderea este orice form de organizare a unei activiti
economice, autorizat potrivit legilor n vigoare s fac activiti de producie, comer sau
prestri de servicii, n scopul obinerii de venituri, n condiii de concuren, respectiv: societi
reglementate de Legea societilor nr. 31/1990, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare, societi cooperative, persoane fizice autorizate, ntreprinztori titulari ai unei
ntreprinderi individuale i ntreprinderile familiale, autorizate potrivit dispoziiilor legale n
vigoare, care desfoar activiti economice, precum i asociaii i fundaii, cooperative agricole
i societi agricole care desfoar activiti economice.

ntreprinderile nou nfiinate vor trebui s aib sediul social i, dup caz, punctul/ punctele
de lucru n mediul urban, n regiunea de dezvoltare n care se implementeaz proiectul.

Fiecare beneficiar al ajutorului de minimis va trebui s angajeze, la cel trziu 6 luni de la


semnarea contractului de ajutor de minimis, cel puin 2 persoane.

Persoanele angajate n cadrul ntreprinderilor nou nfiinate vor avea, n mod obligatoriu,
domiciliul sau reedina n regiunea de dezvoltare n care se implementeaz proiectul, n mediul
urban sau rural.

II.3. Monitorizarea de ctre administratorul schemei de antreprenoriat a funcionrii


i dezvoltrii afacerilor finanate

n aceast etap, administratorul schemei de antreprenoriat desfoar aciuni care au ca


scop final monitorizarea activitii ntreprinderilor nfiinate n cadrul celor 12 luni de funcionare
din cadrul etapei a II-a (a se vedea mai jos). Metodologia de realizare a monitorizrii va fi
prezentat n cadrul cererii de finanare.

II.4. Decontarea de ctre administratorul schemei de antreprenoriat a sumelor


aferente implementrii planurilor de afaceri selectate n cadrul proiectului

Cheltuielile aferente nfiinrii i funcionrii afacerilor nfiinate intr sub incidena


ajutorului de minimis.

16
Ghidul Solicitantului Condiii Specifice
Program de susinere a antreprenoriatului pentru Tineri NEETs
AP 2/PI 8ii/ OS 2.1&2.2
Valoarea maxim acordat pentru planurile aprobate este de 40.000 euro/ plan de afaceri,
reprezentnd maximum 100% din totalul cheltuielilor eligibile, i se acord numai ntreprinderilor
nfiinate de persoanele ale cror planuri de afaceri sunt aprobate.
Acordarea acestei finanri se va realiza n baza unui contract de subvenie, conform schemei de
minimis anexate la prezentul ghid.

IMPORTANT!
o n calitatea lor de administratori ai schemelor de antreprenoriat, nici solicitanii, nici
partenerii acestora din proiect nu pot ncheia contracte de prestri servicii, furnizare
de bunuri sau execuie de lucrri cu beneficiarii ajutorului de minimis n cadrul
aceluiai proiect.
o Persoanele fizice care nfiineaz afaceri nu trebuie s aib calitatea de asociai
majoritari n structura altor societi comerciale nfiinate n baza Legii societilor nr.
31/1990, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, la data semnrii
contractului de subvenie.

Cerine minime obligatorii pentru a considera ncheiat etapa a II-a:


finalizarea procesului de plat a ajutorului de minimis acordat ntreprinderilor n
vederea implementrii planurilor de afaceri selectate n cadrul proiectului.

La finalul acestei etape, administratorul schemei de antreprenoriat va prezenta un dosar


coninnd documente justificative privind plata sumelor acordate ca ajutor de minimis
ntreprinderilor nfiinate n cadrul proiectului. n cazul n care Autoritatea de Management,
respectiv Organismul Intermediar responsabil constat, la finalul perioadei de verificare a
dosarelor, neconcordane ntre documentele prezentate i activitile desfurate n cadrul
proiectului sau lipsa unuia sau mai multor documente justificative, cheltuielile aferente
activitilor n discuie pot fi declarate neeligibile.
Dup nfiinare, ntreprinderile nou create trebuie s-i continue activitatea pentru o
perioad de minimum 12 luni, dintre care minimum 6 luni n perioada de implementare a
proiectului.
Toate plile aferente nfiinrii i funcionrii ntreprinderilor nou create trebuie
angajate n perioada de implementare a proiectului efectuarea plii nu poate depi 30 de zile
de la finalizarea proiectului. n perioada ulterioar de 6 luni, de sustenabilitate, beneficiarul
ajutorului de minimis va asigura continuarea funcionrii afacerii i va menine ocuparea locurilor
de munc create.
n cazul n care n perioada minima de funcionare a ntreprinderilor sprijinite (12 luni din
care minim 6 luni n perioada de implementare a proiectului i minim 6 luni de sustenabilitate)
locurile de munc create n cadrul schemei se vacanteaz din diverse cauze, beneficiarul va avea
un termen de maxim 30 de zile calendaristice s ocupe locul/locurile de munc vacante, pstrnd
numrul i tipul acestora.

17
Ghidul Solicitantului Condiii Specifice
Program de susinere a antreprenoriatului pentru Tineri NEETs
AP 2/PI 8ii/ OS 2.1&2.2
Persoanele care fac parte din echipa de proiect, asociaii sau angajaii din cadrul
beneficiarului sau partenerilor si din proiect nu pot avea calitatea de angajai sau asociai n
cadrul ntreprinderilor nfiinate prin proiect.
Persoanele fizice nu pot avea calitatea de asociat, administrator, reprezentant legal sau
angajat n cadrul a mai mult de o ntreprindere nfiinat n cadrul acestui program.
n cazul n care ntreprinderea se nfiineaz ca societate reglementat de Legea
societilor nr. 31/1990, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, i are mai mult
de un asociat, persoana al crei plan de afaceri a fost selectat n vederea finanrii va trebui s
aib calitatea de asociat majoritar.

Durata de implementare a acestei etape este de maximum 7 luni de la data transmiterii


la Autoritatea de Management, respectiv Organismul Intermediar responsabil, a dosarelor ce
atest finalizarea primei etape cadru.

OBSERVAII GENERALE PRIVIND IMPLEMENTAREA ACTIVITILOR N CELE 2 ETAPE

Delimitarea n timp a celor 2 etape cadru de implementare a schemei de antreprenoriat


(prin stabilirea duratelor maxime de implementare si a cerinelor minime pentru a considera
ncheiat o etap) are n vedere proiectul n ansamblu, urmrindu-se trasarea unei limite
temporale pentru furnizarea activitilor specifice fiecrei etape ctre toi beneficiarii de ajutor
de minimis.

Cele 2 etape se pot suprapune parial, n sensul c administratorul de schem de


antreprenoriat poate ncepe implementarea etapei a II-a pentru segmentul de grup int care a
beneficiat de toate activitile etapei I.

n situatia n care administratorul de schem de antreprenoriat va organiza etapizat


concursul de planuri de afaceri, se va asigura c divizarea acestuia nu genereaz nicio discriminare
n efectuarea seleciei.

n scopul implementrii n bune condiii a activitii de formare antreprenorial i a


furnizrii serviciilor personalizate de consiliere/ consultan/ mentorat administratorul de schem
de antreprenoriat va include n echipa de proiect urmtorii experi cheie: expert formare
antreprenorial (expertul care coordoneaz activitatea de formare antreprenorial) i
coordonator activitate de mentorat (expertul care coordoneaz activitatea de consiliere/
consultan/ mentorat). Persoana ce va ocupa poziia de expert formare antreprenorial va avea
experien n pregtirea i susinerea de sesiuni de formare n domeniul dezvoltrii
antreprenoriale. Persoana ce va ocupa poziia de coordonator activitate de mentorat va avea
experien n activiti de mentorat i/ sau consultan pentru dezvoltarea afacerilor i/sau
experien i cunotine n managementul i dezvoltarea unor ntreprinderi.

1.4. Teme secundare FSE

n cadrul axei prioritare 2 prioritatea de investiii 8.ii sunt vizate temele secundare
prezentate n tabelul de mai jos.

18
Ghidul Solicitantului Condiii Specifice
Program de susinere a antreprenoriatului pentru Tineri NEETs
AP 2/PI 8ii/ OS 2.1&2.2
Propunerile de proiecte vor trebui s evidenieze n seciunea relevant a cererii de
finanare (Tema secundar vizat) n ce const contribuia proiectului la o anumit tem
secundar, precum i costul estimat al respectivelor msuri.

Alocrile din tabelul de mai jos reprezint alocri indicative la nivelul axei prioritare 2.
Prin urmare, n cadrul cererii de finanare se vor evidenia sumele calculate pentru msurile care
vizeaz teme secundare relevante pentru proiect.

Procentele din tabelul de mai jos reprezint ponderi din totalul alocrilor aferente temelor
secundare la nivel de ax prioritar prioritate de investiii.

Pondere minim
Tema secundar
pe proiect
01. Sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de dioxid de 1,47%
carbon i eficient din punctul de vedere al utilizrii resurselor.
02. Inovare social 1,31%
05. mbuntirea accesibilitii, a utilizrii i a calitii tehnologiilor 0,73%
informaiei i comunicaiilor
06. Nediscriminare 1,47%

Procentele din tabelul de mai sus reprezint ponderi din totalul alocrilor aferente temelor
secundare la nivel n cazul AP1/PI.8ii/OS 2.1 i 2.2.

n dezvoltarea cererii de finanare, prin anumite activiti, vei viza cel puin o tem
secundar dintre cele aferente axei prioritare. Pentru respectiva tem secundar vei avea n
vedere un buget care s reprezinte minim procentul indicat n tabel calculat la totalul cheltuielilor
eligibile ale proiectului.

Aspecte privind inovarea social

Inovarea social presupune dezvoltarea de idei, servicii i modele prin care pot fi mai bine
abordate provocrile sociale, cu participarea actorilor publici i privai, inclusiv a societii civile,
cu scopul mbuntirii serviciilor sociale4.

Programul Operaional Capital Uman promoveaz inovarea social, n special cu scopul de


a testa, i, eventual, a implementa la scar larg soluii inovatoare, la nivel local sau regional,
pentru a aborda provocrile sociale.

Exemple de teme de inovare social care ar putea fi utilizate n cadrul acestui ghid al
solicitantului condiii specifice:
dezvoltarea de parteneriate (ex. cu reprezentani relevani ai mediului de afaceri/
academic/ de formare etc.) pentru dezvoltarea de abordri inovative pentru integrarea pe
piaa forei de munc a tinerilor NEETs omeri cu precdere a celor cu nivel redus de
educaie, persoane de etnie rom etc./ atragerea de investitori pentru valorificarea
oportunitilor create n contextul sprijinului disponibil pentru tinerii NEETs

4 Definiie preluat de pe pagina de internet a Comisiei Europene: http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1022&langId=en


19
Ghidul Solicitantului Condiii Specifice
Program de susinere a antreprenoriatului pentru Tineri NEETs
AP 2/PI 8ii/ OS 2.1&2.2
dezvoltarea de noi abordri pentru furnizarea de competene de baz ntr-un mod care s
rspund nevoilor individuale i de afaceri
activiti i iniiative care vizeaz promovarea egalitii de anse/ dezvoltarea durabil
crearea de modele de afaceri pentru a spori participarea pe piaa muncii etc.

Proiectelor care promoveaz metode inovatoare de implicare activ a membrilor


comunitii li se acord punctaj suplimentar n procesul de selecie.

Solicitanii i/ sau partenerii eligibili trebuie s evidenieze n cererea de finanare dac


propunerea de proiect contribuie la inovarea social, conform celor prezentate mai sus.

1.5. Teme orizontale

n cadrul proiectului, administratorul schemei de antreprenoriat va trebui s evidenieze,


n seciunea relevant din cadrul aplicaiei electronice, contribuia proiectului la temele
orizontale vizate de POCU 2014-2020. Prin activitile propuse, proiectul va trebui s asigure
contribuia la cel puin una din temele orizontale de mai jos.

Dezvoltare durabil

Aplicarea principului dezvoltrii durabile va urmri asigurarea unui echilibru ntre


aspectele legate de mediu, coeziune social i cretere economic n cadrul POCU. Integrarea
orizontal a principiului are n vedere ca operaiunile finanate s urmreasc reducerea
impactului asupra mediului ct mai mult posibil, prin activiti dedicate proteciei mediului,
eficienei energetice, atenurii schimbrilor climatice i adaptrii la acestea, biodiversitii,
rezistenei la dezastre, prevenirii i gestionrii riscurilor.

Schemele de antreprenoriat propuse urmresc dezvoltarea competenelor antreprenoriale


i finanarea unor planuri de afaceri devoltate n mediul urban. Promovarea i educarea cu privire
la protecia mediului i a unui mod de via sntos vor contribui la dezvoltarea unei economii
sustenabile, bazate pe principiile dezvoltrii durabile. n acest sens, iniiativele antreprenoriale
care au n vedere implementarea unor planuri de afaceri ce prevd derularea a cel puin uneia
dintre activitile enunate n paragraful anterior vor fi punctate suplimentar n cadrul acestui
apel de proiecte.

Fr a se limita la acestea, n procesul de selecie se acord punctaj suplimentar


proiectelor care propun instrumente concrete pentru asigurarea implementrii principiului
dezvoltrii durabile.

Egalitatea de anse i non-discriminarea

Promovarea egalitii de anse, combaterea discriminrii pe criterii de origine rasial sau


etnic, religie sau credin, dizabilitate, vrst sau orientare sexual i a dificultilor de acces
de orice tip i asigurarea accesului egal la serviciile de interes general sunt teme orizontale care
contribuie la atingerea obiectivelor Strategiei Europa 2020.

Aciunile specifice menite s rspund nevoilor persoanelor din categoriile expuse unui risc
crescut de discriminare includ msuri specifice ce au ce urmresc mbuntirea inseriei sociale
20
Ghidul Solicitantului Condiii Specifice
Program de susinere a antreprenoriatului pentru Tineri NEETs
AP 2/PI 8ii/ OS 2.1&2.2
i profesionale a acestor categorii, prin dezvoltarea de competene antreprenoriale, precum i
prin spirjinirea iniiativelor antreprenoriale, respectiv prin creterea accesului pe piaa muncii.

Promovarea egalitii ntre femei i brbai

Promovarea egalitii ntre femei i brbai reprezint un principiu de baz care contribuie
la atingerea obiectivelor Strategiei Europa 2020.
Pentru promovarea egalitii de gen, aciunile specifice includ intervenii care vizeaz
mbuntirea inseriei sociale i profesionale att a femeilor cu accent asupra femeilor
provenind din medii sau grupuri dezavantajate, spre exemplu femeile de etnie rom, ct i a
brbailor care vor contribui n mod direct la promovarea egalitii de gen.

De asemenea, campaniile de contientizare i aciunile specifice pentru creterea


responsabilitii sociale i promovarea incluziunii active vor contribui la combaterea tuturor
formelor de discriminare, inclusiv a celor pe baz de gen.

Aciunile vizate acord o atenie deosebit msurilor de acompaniere, astfel nct s


faciliteze integrarea socio-economic, interveniile fiind orientate ctre creterea ocuprii,
promovarea incluziunii sociale i mbuntirea nivelului de educaie i competene i au n
vedere minimizarea efectelor negative ale factorilor externi, care duc la persistena inegalitilor
i reduc impactul sprijinului direct.

Aciunile specifice se vor referi la:


o Accesul egal pentru femei i brbai;
o Pentru munc egal, remuneraie egal pentru femei i brbai;
o Promovarea unui mediu de lucru prietenos pentru mame, inclusiv ncurajarea adoptrii
de ctre angajatori a programelor de lucru flexibile;
o Promovarea independenei economice a femeilor (n special prin antreprenoriat);
o Promovarea utilizrii de ctre brbai a beneficiilor sociale legate de concediul de
ngrijire a copiilor.

n procesul de selecie se va acorda punctaj suplimentar proiectelor care propun


instrumente concrete de resurse umane cu privire la asigurarea egalitii ntre femei i brbai.

Pentru informaii detaliate privind temele orizontale se va consulta documentul Ghid


integrare teme orizontale n cadrul proiectelor finanate din FESI 2014-2020, disponibil la
http://www.fonduri-ue.ro/orientari-beneficiari.

1.6. Tipuri de solicitani i parteneri eligibili n cadrul apelului

n cadrul acestei cereri de propuneri de proiecte, solicitanii i, dac e cazul, partenerii


eligibili sunt administratorii schemei de antreprenoriat, care pot fi:
o furnizori de formare profesional continu autorizai, publici i privai;
o furnizori de servicii de ocupare / evaluare i certificare a competenelor autorizai;
o organizaii sindicale i patronale;
o asociaii profesionale;
o Camere de comer i industrie;
o ONG-uri;
21
Ghidul Solicitantului Condiii Specifice
Program de susinere a antreprenoriatului pentru Tineri NEETs
AP 2/PI 8ii/ OS 2.1&2.2
o Organizatii de tineret;
o universiti acreditate;
o Ministerul Economiei i instituii/ agenii/ organizaii subordonate/ coordonate de acesta;
o Ministerul pentru Mediul de Afaceri, Comer i Antreprenoriat i instituii/ agenii/
organizaii subordonate/ coordonate de acesta

Propunerile de proiecte pot fi transmise att individual, ct i n parteneriat.


Pentru proiectele depuse n cadrul acestei cereri de propuneri de proiecte nu sunt considerai
eligibili partenerii transnaionali.

n cazul n care administratorul schemei de antreprenoriat presupune existena unui


parteneriat ntre categoriile mai sus menionate, va fi desemnat un lider de parteneriat i vor fi
specificate atribuiile i obligaiile partenerilor, precum i activitile pe care le va implementa
fiecare partener. Criteriile de eligibilitate enunate n cadrul acestei seciuni, inclusiv cele privind
capacitatea tehnic, vor fi evaluate la nivelul parteneriatului. Administratorul schemei de
antreprenoriat este PARTENERIATUL in ansamblu.

Avnd n vedere prevederile din Orientri privind accesarea finanrilor n cadrul


Programului Operaional Capital Uman 2014 2020 liderul de parteneriat i partenerii trebuie s
fie implicai n cel puin o activitate relevant. n cazul prezentei cereri de propuneri de proiete
prin activitate relevant se nelege una din activitile enumerate anterior pentru care se solicit
demonstrarea capacitii tehnice.

n cazul n care administratorul de schem de antreprenoriat este un parteneriat,


contractul de finanare va fi semnat de liderul de parteneriat ca reprezentant al administratorului
schemei de antreprenoriat. Contractele de subvenie vor fi ncheiate ntre entitatea/entitile din
cadrul parteneriatului care ndeplinesc calitatea de administrator/administratori al/ai schemei de
minimis, pe de o parte, i ntreprinderile care au calitatea de beneficiari ai ajutorului de minimis,
pe de alt parte.

1.7. Durata proiectului

Durata maxim a proiectului este de 12 de luni.

Cererile de finanare care nu vor respecta acest condiie, precum i cererile de finanare care
nu respect limitele stabilite pentru durata fiecreia dintre cele 2 etape cadru de implementare
a proiectului, vor fi respinse ca neeligibile.

1.13 Grupul int al proiectului

n cadrul prezentului apel de proiecte grupul int eligibil cuprinde tineri NEETs omeri,
cu accent pe cei din mediul rural i pe cei aparinnd minoritii roma, cu vrsta ntre 16-24
ani, cu domiciliul sau reedina n regiunile eligibile n care se implementeaz proiectul (Nord Est,
Nord Vest, Vest i Sud Vest Oltenia), nregistrai i profilai n prealabil de ctre Serviciul public
de ocupare SPO (ANOFM i unitile cu personalitate juridic din subordinea sa aflate n regiunea
eligibila).

22
Ghidul Solicitantului Condiii Specifice
Program de susinere a antreprenoriatului pentru Tineri NEETs
AP 2/PI 8ii/ OS 2.1&2.2
Minimul obligatoriu pentru grupul int vizat de proiect (element de eligibilitate proiect) este
de 150 persoane.

Pentru a putea fi nregistrat n grupul int al proiectelor finanate prin prezentul apel de
proiecte, tnrul NEETs trebuie s exprime n scris intenia de a deschide o afacere cu profil
nonagricol n regiunea de dezvoltare n care se implementeaz proiectul.

Pentru a putea beneficia de msuri active de ocupare finanate din Fondul Social European 2014-
2020, tinerii NEETs trebuie s fie nregistrai la SPO.

1.9. Indicatorii aplicabili proiectului

n cadrul fiecrei ntreprinderi nfiinate n cadrul prezentului apel de proiecte vor fi create
minimum 2 locuri de munc.

Fiecare proiect va prevedea crearea i funcionarea, prin acordarea de ajutoare de


minimis, a cel puin 15 de ntreprinderi, definite conform Legii nr. 346/2004 privind stimularea
nfiinrii i dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii, modificat i completat.

Fiecare membru al grupului int va putea participa la cursurile de formare antreprenorial


i va putea primi ajutor de minimis pentru nfiinarea unei ntreprinderi i pentru implementarea
unui plan de afaceri numai o singur dat n cadrul acestui apel de proiecte, indiferent de numrul
de asociai din cadrul ntreprinderii nou nfiinate.

Fiecare proiect propus va stabili valori concrete att pentru indicatorii de realizare, ct i
pentru indicatorii de rezultat, conform informaiilor din tabelul de mai jos. Valorile minime ale
acestora vor fi stabilite proporional cu valoarea total a proiectului.

23
Ghidul Solicitantului Condiii Specifice
Program de susinere a antreprenoriatului pentru Tineri NEETs
AP 2/PI 8ii/ OS 2.1&2.2
Indicatori de rezultat imediat Indicatori de realizare
Cod Regiune de Denumire indicator inta minim solicitat Cod Regiune de Denumire indicator inta minim
dezvoltare dezvoltare solicitat
4S2 Regiuni mai Tineri NEETs omeri inta minim pentru 4S1 Regiuni mai Tineri NEETs omeri cu Pentru indicatorul
puin care, la ncetarea indicatorul 4S2 este de puin dezvoltate vrsta cuprins ntre 16- de realizare 4S1
dezvoltate calitii de participant egala cu numarul de Nord Est, Nord 24 ani,care beneficiaz de minimul
Nord Est, au un loc de munc, afaceri sprijinite prin Vest, Vest i Sud sprijin,din care: obligatoriu la
Nord Vest, inclusiv cei care schema de Vest Oltenia roma nivel de proiect:
Vest i Sud desfoar o activitate antreprenoriat, din care: din zona rural
Vest Oltenia independent, din care: roma 150 persoane
romi/din zona rural din zona rural

24
Ghidul Solicitantului Condiii Specifice
Program de susinere a antreprenoriatului pentru Tineri NEETs
AP 2/PI 8ii/ OS 2.1&2.2
Administratorul schemei de antreprenoriat va avea obligaia raportrii indicatorilor comuni
conform ghidului de raportare indicatori (comuni i specifici de program).

Toate datele aferente indicatorilor privind participanii trebuie defalcate n funcie de gen.
Administratorul schemei de antreprenoriat va putea selecta dintr-o list predefinit n aplicaia
informatic indicatorii afereni cererii de propuneri de proiecte i va completa valorile propuse
pentru acei indicatori pentru care se solicit acest lucru, aa cum i se va semnala i n sistemul
informatic.

Conform Regulamentului (UE) nr. 1304/2013, Participani sunt persoanele care beneficiaz n
mod direct de o intervenie din FSE, care pot fi identificate i crora li se pot solicita
caracteristicile, i pentru care sunt angajate cheltuieli specifice. Alte persoane nu vor fi
clasificate ca participani.

Conform Regulamentului (UE) nr. 1304/2013, art. 5 Toi indicatorii comuni de realizare i de
rezultat trebuie raportai pentru toate prioritile de investiii.

Toate datele aferente indicatorilor privind participanii trebuie raportate conform atributelor
menionate n anexa I a Regulamentului 1304/2013).

Solicitantul va putea selecta dintr-o list predefinit n aplicaia informatic indicatorii afereni
cererii de propuneri de proiecte i va completa inte pentru acei indicatori pentru care se solicit
acest lucru, aa cum i se va semnala i n sistemul informatic.

Toi indicatorii menionai n prezentul apel de proiecte sunt obligatorii.

Dup semnarea contractului de finanare nerambursabil cu AM/OI responsabil,


dumneavoastr, n calitate de beneficiar, va trebui s demarai procedurile legale n vederea
nregistrrii ca operator de date cu caracter personal. Participanii, n conformitate cu prevederile
legale n vigoare, vor semna o declaraie prin care i dau acordul privind utilizarea i publicarea
datelor personale.

Deoarece rezultatul final l reprezint ocuparea tinerilor NEETS, rezultatul cu privire la


ocupare trebuie avut in vedere in mod OBLIGATORIU. inta de ocupare minima pentru grupul int
care beneficiaz de sprijin trebuie sa egal cu minim numrul de ntreprinderi care beneficiaz de
sprijin prin intermediul shemei de ajutor de minimis. Valorile int asumate prin Cererea de
finanare sunt corelate exclusiv cu calitatea de membru a grupului int aa cum a fost acesta
definit prin prezentul ghid.

1.10. Alocarea financiar stabilit pentru apelul de proiecte

Pentru prezentul apel de proiecte, bugetul alocat proiectului non-competitiv ce va fi depus


n cadrul axei prioritare 2, PI 8.ii/ Obiectivele specifice 2.1&2.2, dedicat att regiunilor
mai puin dezvoltate (Nord-Est, Nord-Vest, Vest, Sud-Vest Oltenia) ct i regiunii

25
dezvoltate (Bucureti- Ilfov) este de 37,617,410 euro (Contribuia UE + Contribuia RO),
dup cum urmeaz:

pentru regiunile mai puin dezvoltate (Nord-Est, Nord-Vest, Vest, Sud-Vest


Oltenia), suma total disponibil este de 34,617,410.00 euro, din care contribuia
UE este de 29,424,798.50 euro (corespunznd unei contribuii UE de 85%), iar
contribuia naional este de 5,192,611.50 euro (corespunznd unei contribuii
naionale de 15%);

pentru regiunea dezvoltat (Bucureti-Ilfov), suma total disponibil este de


3,000,000.00 euro, din care contribuia UE este de 2,400,000 euro (corespunznd
unei contribuii UE de 80%), iar contribuia naional este de 600,000 euro
(corespunznd unei contribuii naionale de 20%).

1.11. Valoarea maxim a proiectului, rata de cofinanare

n cadrul prezentei cereri de propuneri de proiecte, valoarea maxim eligibil a unui


proiect, n funcie de valorile asumate ale indicatorilor, se calculeaz dup urmtoarea formul:

.
. .
=

n plus fa de plafonul calculat conform formulei de mai sus, valoarea eligibil a proiectului
trebuie s nu depeasc echivalentul n lei al sumei de 3.000.000 euro, calculat la cursul
Inforeuro aferent lunii iulie 2017.
Contribuia eligibil minim a solicitantului reprezint procentul din valoarea total
eligibil a proiectului propus, care va fi suportat de solicitant.

A. Contribuia solicitantului pentru cheltuielile care nu fac obiectul schemei de minimis

n cadrul apelurilor de proiecte vizate prin prezentul ghid al solicitantului condiii


specifice, cheltuielile care nu fac obiectul schemei de ajutor de minimis trebuie s reprezinte
max. 60% din valoarea proiectului.
Contribuia eligibil minim a solicitantului din totalul costurilor eligibile este prezentat
n tabelul de mai jos:

26
Ordonatori de
credite ai
bugetului de
stat, bugetului
asigurrilor Instituii publice
sociale de stat finanate integral
Instituiile de
i ai bugetelor Beneficiari din venituri proprii
Co- nvmnt superior
fondurilor persoane juridice sau parial de la
finanare acreditate care nu fac
speciale i de drept privat bugetul de stat,
Co- a parte din categoriile
entitile aflate fr scop bugetul asigurrilor
Regiuni de finan naional anterioare de
n subordine patrimonial sociale de stat sau
dezvoltare area (public+ beneficiari
sau n bugetelor fondurilor
UE % proprie)
coordonare speciale
%, din
finanate
care:
integral din
bugetele
acestora
Cofina Cofina Cofina Cofinan Cofinan
Cofinanar
Cofinanare nare nare nare are are
e public
public % propri public propri public proprie
%
e% % e% % %
Regiune
mai puin 85 15 15 0 15 2 13 2 13
dezvoltat
Regiune
mai 80 20 20 0 20 2 18 2 18
dezvoltat

Pe parcursul implementrii proiectului, cheltuielile considerate neeligibile, dar necesare


derulrii proiectului vor fi suportate de ctre beneficiar.

B. Contribuia solicitantului pentru cheltuielile care fac obiectul schemei de ajutor de


minimis

n cadrul prezentului ghid al solicitantului condiii specifice, pentru cheltuielile care fac
obiectul schemei de ajutor de minimis, contribuia eligibil minim a solicitantului din totalul
costurilor eligibile este 0.

1.12. Regiunea/ regiunile de dezvoltare vizate de apel

Prezentul apel este dedicat regiunilor mai puin dezvoltate (Nord Est, Nord Vest, Vest i
Sud Vest Oltenia).
Fiecare proiect va putea viza doar cte o singur regiune de dezvoltare.
n cazul n care solicitantul intenioneaz s se adreseze mai multor regiuni de dezvoltare,
acesta va putea dezvolta proiecte distincte pentru fiecare regiune n parte.

1.13. Schema de ajutor de minimis

Activitile de care beneficiaz, n cadrul celei de-a doua etape cadru, ntreprinderile nou
create vor fi sprijinite printr-o schem de ajutor de minimis. Valoarea sprijinului financiar acordat
n cadrul acestei scheme va fi de maximum 40.000 euro/ ntreprindere, calculat la cursul
inforeuro din luna iulie 2017.
Valoarea total a ajutoarelor de minimis acordate pentru ntreprinderile nou create va
reprezenta minimum 60% din valoarea total eligibil a proiectului. Monitorizarea implementrii

27
msurilor de minimis va fi asigurat de ctre administratorul schemei de antreprenoriat, pe
parcursul etapelor II i III.
Cheltuielile aferente activitilor derulate n etapele I i III, precum i cele aferente
activitilor dedicate persoanelor fizice n etapa a II-a nu vor intra sub incidena ajutorului de
minimis.
Schema de minimis nu poate avea ca obiect urmtoarele categorii de ajutoare:
a) ajutoarele acordate ntreprinderilor care i desfoar activitatea n sectoarele pescuitului i
acvaculturii, reglementate de Regulamentul (CE) nr. 104/2000 al Consiliului din 17 decembrie
1999 privind organizarea comun a pieelor n sectorul produselor pescreti i de acvacultur,
publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 17/21.01.2000;
b) ajutoarele acordate ntreprinderilor care i desfoar activitatea n domeniul produciei
primare de produse agricole, astfel cum sunt enumerate n Anexa 1 a Tratatului CE;
c) ajutoarele acordate ntreprinderilor care i desfoar activitatea n sectorul transformrii i
comercializrii produselor agricole, prevzute in Anexa nr. 1 a Tratatului CE, n urmtoarele
cazuri:
atunci cnd valoarea ajutorului este stabilit pe baza preului sau a cantitii produselor n
cauz achiziionate de la productorii primari sau introduse pe pia de ntreprinderile n
cauz;
atunci cnd ajutorul este condiionat de transferarea lui parial sau integral ctre
productori primari.
d) ajutoarele destinate activitilor legate de export ctre ri tere sau ctre state membre,
respectiv ajutoarele legate direct de cantitile exportate, ajutoarele destinate nfiinrii i
funcionrii unei reele de distribuie sau destinate altor cheltuieli curente legate de
activitatea de export;
e) ajutoarele subordonate folosirii mrfurilor naionale n locul celor importate;
f) ajutoarele pentru achiziia de vehicule de transport rutier de mrfuri.

Prin urmare, activitile aferente etapei a II-a i, implicit, subactivitilor corespunztoare nu vor
putea viza domeniile exceptate de la schema de minimis evideniate mai sus.

CAPITOLUL 2. Reguli pentru acordarea finanrii

2.1. Eligibilitatea solicitantului i a partenerilor

n plus fa de prevederile specifice din prezentul ghid, se vor avea n vedere seciunile
relevante din Orientri privind accesarea finanrilor n cadrul POCU 2014-2020.

2.2. Eligibilitatea proiectului

n plus fa de prevederile specifice din prezentul ghid, se vor avea n vedere seciunile
relevante din Orientri privind accesarea finanrilor n cadrul POCU 2014-2020.

2.3. Eligibilitatea cheltuielilor

List orientativ privind ncadrarea cheltuielilor aferente proiectului n categoriile/


subcategoriile de cheltuieli conform MySMIS:

28
Cheltuieli directe
Cheltuielile directe reprezint cheltuieli care pot fi atribuite unei anumite activiti individuale din cadrul proiectului i
pentru care este demonstrat legtura cu activitatea/ subactivitatea n cauz.
Categorie MySMIS Subcategorie MySMIS Subcategoria (descrierea cheltuielii) conine:
Cheltuie 9 - Cheltuieli
lile aferente 23 - Cheltuieli salariale cu
Salariu manager de proiect
directe managementului managerul de proiect
care nu de proiect
intr 83 - Cheltuieli salariale cu Salarii
sub personalul implicat n
inciden implementarea proiectului (n
a derularea activitilor, altele
25- Cheltuieli
ajutorul dect management de proiect)
salariale
ui de Onorarii/ venituri asimilate salariilor pentru experi
minimis Onorarii/ venituri asimilate
proprii/ cooptai pentru reprezentanii cu rol de
salariilor pentru experi proprii/
mentori ai ntreprinderii n cadrul creia are loc
cooptai
stagiul de practic
164 - Contribuii sociale aferente Contribuii sociale aferente cheltuielilor salariale i
cheltuielilor salariale i cheltuielilor asimilate acestora (contribuii angajai
cheltuielilor asimilate acestora i angajatori)
(contribuii angajai i angajatori)
Cheltuieli pentru cazare
Cheltuieli cu diurna personalului propriu
Cheltuieli pentru transportul persoanelor (inclusiv
98- Cheltuieli cu deplasarea pentru transportul efectuat cu mijloacele de transport n
27 - Cheltuieli cu personal propriu i experi comun sau taxi, gar, autogar sau port i locul
deplasarea implicai n implementarea delegrii ori locul de cazare, precum i transportul
proiectului efectuat pe distana dintre locul de cazare i locul
delegrii)
Taxe i asigurri de cltorie i asigurri medicale
aferente deplasrii

29
Cheltuieli pentru cazare
Cheltuieli pentru transportul persoanelor (inclusiv
transportul efectuat cu mijloacele de transport n
comun sau taxi, gar, autogar sau port i locul
97 - Cheltuieli cu deplasarea
delegrii ori locul de cazare, precum i transportul
pentru participani5 - grup int
efectuat pe distana dintre locul de cazare i locul
delegrii)
Taxe i asigurri de cltorie i asigurri medicale
aferente deplasrii
Cheltuieli aferente diverselor achiziii de servicii
specializate, pentru care beneficiarul nu are
expertiza necesar (de exemplu consultan juridic
100-Cheltuieli pentru consultan necesar implementrii activitilor proiectului,
i expertiz formare profesional, consiliere profesional,
consultan antreprenorial, servicii medicale
29-Cheltuieli cu aferente grupului int n vederea participrii la
servicii programele de formare profesional etc.)
Servicii de transport de materiale i echipamente
Pachete complete coninnd transport, cazarea
104-Cheltuieli cu servicii pentru
i/sau hrana participanilor/ personalului propriu
organizarea de evenimente i
Organizarea de evenimente
cursuri de formare
Editarea i tiprirea de materiale pentru sesiuni de
instruire/ formare
11-Cheltuieli cu Achiziionare de publicaii, cri, reviste de
taxe/ specialitate, materiale educaionale relevante
abonamente/ pentru operaiune, n format tiprit, audio i/ sau
32-Cheltuieli cu taxe/
cotizaii/ electronic
abonamente/ cotizaii/ acorduri/
acorduri/ Taxe de eliberare a certificatelor de calificare/
autorizaii necesare pentru
autorizaii absolvire
implementarea proiectului
necesare pentru Taxe de participare la programe de formare/
implementarea educaie
proiectului:

5
Conform Regulamentului (UE) nr. 1304/2013, participanii sunt persoanele care beneficiaz n mod direct de o intervenie din FSE, care pot fi identificate i crora li se pot
solicita caracteristicile, i pentru care sunt angajate cheltuieli specifice. Alte persoane nu vor fi clasificate ca participani.
30
Taxe eliberare documente de stare civil,
documente de identitate etc.
Taxe notariale
Cheltuieli aferente garaniilor oferite de bnci sau
alte instituii financiare
21-Cheltuieli cu Materiale consumabile
achiziia de active Cheltuieli cu materii prime i materiale necesare
fixe corporale derulrii cursurilor practice
(altele dect Materiale direct atribuibile susinerii activitilor de
70-Cheltuieli cu achiziia de
terenuri i educaie i formare
materii prime, materiale
imobile), obiecte Papetrie
consumabile i alte produse
de inventar, Cheltuieli cu materialele auxiliare
similare necesare proiectului
materii prime i Cheltuieli cu materialele pentru ambalat
materiale, Cheltuieli cu alte materiale consumabile
inclusiv materiale Multiplicare
consumabile
23-Cheltuieli cu Cheltuieli cu hrana pentru participani (grup int)
81-Cheltuieli cu hrana
hrana
5-Cheltuieli cu nchiriere sedii, inclusiv depozite
nchirierea, altele nchiriere spaii pentru desfurarea diverselor
9-Cheltuieli cu nchirierea, altele
dect cele activiti ale operaiunii
dect cele prevzute la
prevzute la nchiriere echipamente
cheltuielile generale de
cheltuielile nchiriere vehicule
administraie
generale de nchiriere diverse bunuri
administraie
Rate de leasing (operaional) pltite de utilizatorul
de leasing pentru:
4-Cheltuieli de 8-Cheltuieli de leasing fr
o Echipamente
leasing achiziie
o Vehicule
o Diverse bunuri mobile i imobile
26-Cheltuieli cu Premii n cadrul unor concursuri
subvenii/ burse/ 95-Premii
premii

31
o Echipamente de calcul i echipamente periferice de
calcul
o Cablare reea intern
28-Cheltuieli de o Achiziionare i instalare de sisteme i echipamente
99-Cheltuieli de tip FEDR
tip FEDR pentru persoane cu dizabiliti
o Mobilier, birotic, echipamente de protecie a
valorilor umane i materiale
o Alte cheltuieli pentru investiii

32
Cheltuie 26 - cheltuieli cu 159 - Subventii pentru nfiintarea Taxe pentru nfiinarea de start-up-uri
li subventii/burse/p unei afaceri (antreprenoriat)
directe remii Subvenii (micro-granturi) pentru start-up-uri
care 1. Cheltuieli cu personalul nou-angajat
intr 1.1 Cheltuieli salariale
sub 1.2 Onorarii/venituri asimilate salariilor pentru experii
inciden proprii/cooptai
a 1.3 Contribuii sociale aferente cheltuielilor salariale i
ajutorul cheltuielilor asimilate acestora (contribuii angajai i
ui de angajatori)
minimis 2. Cheltuieli cu deplasarea personalului ntreprinderilor
nou-nfiinate
2.1 Cheltuieli cu cazare
2.2 Cheltuieli cu diurna personalului propriu
2.3 Cheltuieli cu transportul persoanelor (inclusiv
transportul efectuat cu mijloace de transport n comun
taxi ctre gar, autogar sau port , sau gar, autogar
sau port i locul delegrii ori locul de cazare, precum i
transportul efectuat ntre locul de cazare i locul
delegrii)
2.4 Taxe i asigurri de cltorie i asigurri medicale
aferente deplasrii
3. Cheltuieli aferente diverselor achiziii de servicii de
specialitate, pentru care beneficiarul ajutorului de
minimis nu are expertiza necesar
4. Cheltuieli cu achiziia de active fixe corporale (altele
dect terenuri i imobile), obiecte de inventar, materii
prime i materiale, inclusiv materiale consumabile, alte
cheltuieli pentru investiii necesare funcionrii
ntreprinderilor
5. Cheltuieli cu nchirierea de sedii (inclusiv depozite),
spaii pentru desfurarea diverselor activii ale
ntreprinderii, echipamente, vehicule, diverse bunuri
6. Cheltuieli de leasing fr achiziie (leasing
operaional) aferente funcionrii ntreprinderilor (rate
33
de leasing operaional pltite de ntreprindere pentru:
echipamente, vehicule, diverse bunuri mobile i imobile
7. Utiliti aferente funcionrii ntreprinderilor
8. Servicii de administrare a cldirilor aferente
funcionrii ntreprinderilor
9. Servicii de ntreinere i reparare de echipamente i
mijloace de transport aferente funcionrii
ntreprinderilor
10. Arhivare de documente aferente funcionrii
ntreprinderilor
11. Amortizare de active aferente funcionrii
ntreprinderilor
12. Cheltuieli financiare i juridice (notariale) aferente
funcionrii ntreprinderilor
13. Conectare la reele informatice aferente
funcionrii ntreprinderilor
14. Cheltuieli de informare i publicitate aferente
funcionrii ntreprinderilor
15. Alte cheltuieli aferente funcionrii ntreprinderilor
15.1. Prelucrare de date
15.2. ntreinere, actualizare i dezvoltare de aplicaii
informatice
15.3. Achiziionare de publicaii, cri, reviste de
specialitate relevante pentru operaiune, n format
tiprit i/sau electronic
15.4. Concesiuni, brevete, licene, mrci comerciale,
drepturi i active similare

34
Cheltuieli indirecte
Cheltuielile indirecte reprezint cheltuielile efectuate pentru funcionarea de ansamblu a proiectului i nu pot fi atribuite
direct unei anumite activiti.
Categorie MySMIS Subcategorie MySMIS Subcategoria (descrierea cheltuielii) conine:
Cheltuie 44-Cheltuieli 166- Cheltuieli indirecte conform Salarii aferente experilor suport pentru activitatea
li indirecte conform art.68 managerului de proiect
indirect art. 68 Salarii aferente personalului administrativ i auxiliar
e care Contribuii sociale aferente cheltuielilor salariale i
nu intr cheltuielilor asimilate acestora (contribuii angajai
sub i angajatori)
inciden Chirie sediu administrativ al proiectului
a Plata serviciilor pentru medicina muncii, prevenirea
ajutorul i stingerea incendiilor, sntatea i securitatea n
ui de munc pentru personalul propriu
minimis Utiliti:
a) ap i canalizare
b) servicii de salubrizare
c) energie electric
d) energie termic i/sau gaze naturale
e) telefoane, fax, internet, acces la baze de date
f) servicii potale i/sau servicii curierat
Servicii de administrare a cldirilor:
a) ntreinerea curent
b) asigurarea securitii cldirilor
c) salubrizare i igienizare
Servicii de ntreinere i reparare echipamente i
mijloace de transport:
a) ntreinere echipamente
b) reparaii echipamente
c) ntreinere mijloace de transport
d) reparaii mijloace de transport
Amortizare active
Conectare la reele informatice
Arhivare documente
Cheltuieli aferente procedurilor de achiziie

35
Multiplicare, cu excepia materialelor de informare
i publicitate
Cheltuieli aferente garaniilor oferite de bnci sau
alte instituii financiare
Taxe notariale
Abonamente la publicaii de specialitate
Cheltuieli financiare i juridice (notariale):
o prime de asigurare bunuri (mobile i imobile)
o asigurarea medical pentru cltoriile n
strintate
o prime de asigurare obligatorie auto
(excluznd asigurarea CASCO)
o cheltuieli aferente deschiderii, gestionrii i
operrii contului/ conturilor bancare al/ ale
proiectului
Materiale consumabile:
a) cheltuieli cu materialele auxiliare
b) cheltuieli cu materialele pentru ambalat
c) cheltuieli cu alte materiale consumabile
producia materialelor publicitare i de informare
tiprirea/multiplicarea materialelor publicitare i
de informare
difuzarea materialelor publicitare i de informare
dezvoltare/ adaptare pagini web
nchirierea de spaiu publicitar
alte activiti de informare i publicitate
Lista cheltuielilor indirecte aferente proiectului este indicativ. Solicitantul nu trebuie s fundamenteze costurile
indirecte n bugetul proiectului, aceste cheltuieli fiind stabilite ca rat forfetar din costurile directe cu
personalul care nu face obiectul subcontractrii; de asemenea, pe parcursul implementrii proiectului,
solicitantul nu va trebui s prezinte documente justificative privind cheltuielile indirecte efectuate n cadrul
proiectului.

Cheltuielile pentru msurile care vizeaz nfiinarea de noi ntreprinderi (msuri de sprijin pentru antreprenoriat) vor fi
tratate ca subvenii/ ajutor de minimis, prin urmare aceste cheltuieli nu vor fi cuantificate drept cheltuieli de tip FEDR.

36
Reguli generale i specifice

Cheltuielile de tip FEDR, inclusiv cele pentru echipamente, i cheltuielile pentru nchiriere
i leasing vor respecta regulile i plafoanele stabilite prin Orientri privind accesarea
finanrilor n cadrul Programului Operaional Capital Uman 2014-2020.

Cheltuielile indirecte vor fi decontate ca finanare forfetar de maximum 15% din costurile
directe cu personalul care nu face obiectul subcontractrii, prin aplicarea articolului 68
alineatul (1) litera (b) din REGULAMENTUL (UE) NR. 1303/2013 AL PARLAMENTULUI
EUROPEAN I AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor dispoziii comune
privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de
coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru
pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul
european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune i Fondul
european pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare a Regulamentului (CE) nr.
1083/2006 al Consiliului.

n implementarea proiectului, decontarea cheltuielilor indirecte se va realiza pentru


fiecare membru al parteneriatului, prin aplicarea ratei forfetare de 15% la cheltuielile
directe cu personalul care nu face obiectul subcontractrii efectuate de fiecare membru al
parteneriatului i cuprinse n fiecare cerere de rambursare.

n plus fa de prevederile specifice din prezentul ghid, se vor avea n vedere seciunile
relevante din Orientri privind accesarea finanrilor n cadrul POCU 2014-2020.

37
CAPITOLUL 3. Completarea cererii de finanare

Se vor avea n vedere seciunile relevante din Orientri privind accesarea finanrilor n
cadrul POCU 2014-2020, precum i Anexa 5 Instruciuni orientative privind completarea cererii de
finanare.
Cererii de finanare i vor fi anexate documente justificative privind experiena experilor
cheie: manager de proiect, expert formare antreprenorial, coordonator activitate de mentorat,
coordonator activitate partener (dac este cazul), respectiv: CV, recomandri i/sau contracte de
munc, contracte de prestri servicii, contracte de drepturi de autor (dup caz) etc.
Pentru experii respectivi, administratorul schemei de antreprenoriat va prezenta fie
contractele de munc ce dovedesc angajarea acestora n structurile solicitantului sau ale
partenerilor, fie, dup caz, declaraia de disponibilitate n vederea participrii la implementarea
proiectului pe durata estimat a activitilor n a cror implementare sunt implicai. Experii cheie
enumerai mai sus vor avea, pe durata activitilor n a cror implementare sunt implicai,
contracte de munc cu o norm minim de 84 ore/lun, n conformitate cu prevederile legale n
vigoare.

CAPITOLUL 4. Procesul de evaluare i selecie

4.1. Descriere general

Cu privire la evaluarea i selecia cererilor de finanare depuse, se vor avea n vedere


seciunile relevante din Orientri privind accesarea finanrilor n cadrul POCU 2014-2020.

4.2. Depunerea i soluionarea contestaiilor

Se vor avea n vedere seciunile relevante din Orientri privind accesarea finanrilor n
cadrul POCU 2014-2020.

CAPITOLUL 5. Contractarea proiectelor descrierea procesului

Se vor avea n vedere seciunile relevante din Orientri privind accesarea finanrilor n
cadrul POCU 2014-2020.

Anexe

Anexa 1 Definiia indicatorilor


Anexa 2 Criterii de verificare a conformitii administrative i a eligibilitii
Anexa 3 Criterii de evaluare tehnic i financiar
Anexa 4 - Cadrul legal si strategic
Anexa 5 Instruciuni orientative privind completarea cererii de finanare

38