Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
SUB-MSURA 19.2
Versiunea 02
IMPORTANT!
Pentru a obine informaiile cu caracter general, consultai pliantele i ndrumarele editate de MADR i AFIR,
disponibile la sediile AFIR din fiecare jude i din regiunile de dezvoltare ale Romniei, precum i pe paginile
de internet www.afir.info i www.madr.ro.
De asemenea, pentru a obine informaii despre FEADR ne putei contacta direct la sediile noastre, prin
telefon, prin e-mail sau prin pagina de internet vezi datele de contact de la finalul Ghidului de
implementare.
Sub-msura 19.2 Sprijin pentru implementarea aciunilor n cadrul Strategiei de Dezvoltare Local se
ncadreaz n Msura 19 Sprijin pentru dezvoltarea local LEADER, conform art. 35 al Regulamentului (UE)
nr. 1303/2013, precum i n conformitate cu art. 42 al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 i contribuie la
domeniul de intervenie 6B ncurajarea dezvoltrii locale n zonele rurale.
Dei programat n totalitate n cadrul domeniului de intervenie 6B, proiectele din cadrul Strategiilor de
Dezvoltare Local (SDL) selectate de ctre DGDR AM PNDR, aferente acestei sub-msuri, pot contribui la
oricare dintre domeniile de intervenie prevzute n Regulamentul (UE) nr. 1305/2013. Domeniile de
intervenie se regsesc n fia msurii din Strategia de Dezvoltare Local, fiecare msur contribuind la cel
puin un domeniu de intervenie principal i, n anumite cazuri, la unul sau mai multe domenii de intervenie
secundare.
Sprijinul, n cadrul Sub-msurii 19.2, se acord pentru implementarea msurilor din cadrul Strategiilor de
Dezvoltare Local (SDL) ale Grupurilor de Aciune Local (GAL) selectate i autorizate de ctre DGDR AM
PNDR.
Pentru anumite operaiuni de interes public (ce vizeaz minoriti, infrastructur social i broadband)
pentru comunitate i teritoriu, identificate n SDL, pentru care niciun alt solicitant nu i-a manifestat interesul
n cadrul primului apel lansat, GAL trebuie s depun proiecte ncepnd cu al doilea apel de selecie lansat
pentru cele trei tipuri de msuri precizate mai sus, sub rezerva aplicrii msurilor de evitare a conflictului de
interese i cu condiia ca eligibilitatea GAL, ca beneficiar al msurii respective, s fie menionat n fia
tehnic din SDL. n acest caz, GAL va externaliza evaluarea ctre o entitate independent. n situaia n care o
parte dintre membrii Comitetului de selecie au participat la elaborarea proiectului, acetia nu vor lua parte
la procesul de selecie i nu vor semna Raportul de selecie.
Pentru aceste proiecte, n etapa de verificare a eligibilitii, AFIR va realiza verificri suplimentare i se va
asigura de faptul c GAL a aplicat corespunztor criteriile de eligibilitate i selecie stabilite n cadrul SDL.
Proiectele depuse n cadrul Sub-msurii 19.2 se pot ncadra n una dintre urmtoarele categorii:
a. proiecte de investiii, respectiv investiii n infrastructur, investiii n sectoarele agricol i forestier,
investiii non-agricole;
b. proiecte cu sprijin forfetar (domeniul agricol i non-agricol), n cadrul crora sprijinul se acord n
trane cu o valoare prestabilit (nominal sau procentual), n funcie de specificul fiecrei msuri;
c. proiecte de servicii, respectiv proiecte care vizeaz operaiuni necorporale precum organizarea de
evenimente, instruiri, formare profesional, informare etc.;
Atenie!
Pentru determinarea tipului de proiect, se vor analiza:
- fia tehnic a msurii din cadrul SDL;
- cererea de finanare utilizat pentru depunerea proiectului.
Cererea de finanare utilizat pentru depunerea proiectului va fi stabilit de GAL, n funcie de obiectivele
msurii din SDL, n conformitate cu Anexa 1 -Corelarea tipurilor de aciuni eligibile n cadrul Sub-msurii
19.2 cu modelul-cadru de cerere de finanare specific msurilor clasice finanate prin PNDR 2014-2020 n
funcie de obiectivul proiectului i tipul de beneficiar la Ghidul de implementare. Modelul-cadru de cerere
de finanare va fi adaptat n funcie de condiiile descrise n fia msurii din SDL i prevederile aplicabile
tipurilor de operaiuni descrise n prezentul Ghid.
Conform prevederilor PNDR 2014 2020, operaiunile implementate prin LEADER trebuie s ndeplineasc
cel puin condiiile generale de eligibilitate prevzute n Regulamentul (UE) nr. 1305/2013, Regulamentul
(UE) nr. 1303/2013 i cele prevzute n cap. 8.1 din PNDR, inclusiv regulile de minimis (dac este cazul) i s
contribuie la atingerea obiectivelor stabilite n SDL.
Criteriile de eligibilitate i de selecie vor fi preluate din fia tehnic a msurii din SDL aprobat de ctre
DGDR AM PNDR. n documentele de accesare elaborate de GAL (ghiduri, proceduri de evaluare etc.), criteriile
de eligibilitate din fiele msurilor din SDL trebuie completate cu condiiile generale specifice tipurilor de
operaiuni prevzute n legislaia european, cap. 8.1 din PNDR 2014 2020, Hotrrea Guvernului nr.
226/2015 i legislaia naional specific cu inciden n domeniile de interes. Fiele tehnice ale msurilor din
SDL nu trebuie modificate n sensul adugrii tuturor condiiilor minime generale pentru acordarea
sprijinului.
Solicitantul trebuie s se regseasc n categoria de beneficiari eligibili menionai n fia msurii din SDL.
Valoarea proiectului trebuie s fie fundamentat n raport cu durata, aciunile i rezultatele proiectului i
categoriile de cheltuieli s fie ncadrate corect n bugetul indicativ. Costurile prevzute n proiect trebuie s
fie rezonabile, justificate i s corespund principiilor unei bune gestionri financiare, n special din punct de
vedere al raportului pre-calitate i al rentabilitii.
n conformitate cu prevederile art. 60 din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013, nu sunt eligibili beneficiarii care
au creat n mod artificial condiiile necesare pentru a beneficia de finanare n cadrul msurilor PNDR 2014-
2020. n cazul constatrii unor astfel de situaii, n orice etap de derulare a proiectului, acesta este declarat
neeligibil i se procedeaz la recuperarea sprijinului financiar, dac s-au efectuat pli.
Pentru a evita crearea de condiii artificiale, n cazul proiectelor de servicii, un solicitant (inclusiv
acionarii/asociaii majoritari) poate depune mai multe proiecte simultan la dou sau mai multe GAL-uri din
acelai jude, judee diferite sau la acelai GAL, n cadrul unor apeluri de selecie diferite, respectnd, pe
lng condiiile minime menionate mai sus, urmtoarele condiii:
aciunile proiectului s nu vizeze aceiai participani din cadrul GAL, care au mai beneficiat de aciuni
de formare i informare n cadrul altui proiect similar (cu aceeai tematic), inclusiv proiecte
finanate n perioada de programare 2007 - 2013;
aciunile propuse prin noul proiect s nu fie identice cu aciunile unui proiect anterior depus de ctre
acelai solicitant n cadrul aceluiai GAL i finanat.
Pentru toate proiectele depuse n cadrul Sub-msurii 19.2 se vor respecta prevederile aplicabile LEADER (n
funcie de tipul de proiect) din cadrul HG nr. 226/2015, cu modificrile i completrile ulterioare, privind
stabilirea cadrului general de implementare a msurilor PNDR, inclusiv, dup caz, prevederile Schemei de
Un solicitant/beneficiar, dup caz, poate obine finanare nerambursabil din FEADR i de la bugetul de stat
pentru mai multe proiecte de investiii depuse pentru msuri/sub-msuri din cadrul PNDR 2014-2020, cu
ndeplinirea cumulativ a urmtoarelor condiii:
a) respectarea condiiilor de eligibilitate ale acestuia i a regulilor ajutoarelor de stat, respectiv a celor de
minimis, dup caz;
b) nu sunt create condiiile pentru a obine n mod necuvenit un avantaj, n sensul prevederilor art. 60 din
Regulamentul (UE) nr. 1.306/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind
finanarea, gestionarea i monitorizarea politicii agricole comune i de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr.
352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr. 2.799/98, (CE) nr. 814/2000, (CE) nr. 1.290/2005 i (CE) nr. 485/2008 al
Consiliului, n orice etap de derulare a proiectului;
c) prezentarea dovezii cofinanrii private a investiiei, prin extras de cont i/sau contract de credit acordat
n vederea implementrii proiectului, prin deschiderea unui cont special al proiectului n care se
vireaz/depune minimum 50% din suma reprezentnd cofinanarea privat, disponibilul din acest cont fiind
destinat plilor efectuate de solicitant n vederea implementrii proiectului. Cheltuielile vor fi verificate la
depunerea primei cereri de plat. La depunerea urmtoarelor cereri de plat, condiia prezentrii extrasului
de cont, n vederea verificrii operaiunilor ntreprinse, nu se mai aplic.
Atenie!
Proiectele depuse sunt verificate n Registrul electronic al cererilor de finanare.
Dac n registru acelai proiect este nregistrat n cadrul altei msuri din PNDR, dar statutul este retras/
neconform/ neeligibil, acesta poate fi depus la GAL.
Dac solicitantul are mai mult de o cerere de finantare selectat (mai exist o cerere neretras), atunci
cererea este respins de la verificare.
Proiectele depuse n cadrul Sub-msurii 19.2 vor respecta criteriile de eligibilitate aplicabile proiectelor de
investiii i cu sprijin forfetar, conform regulamentelor europene, cadrului naional de implementare i
capitolului 8.1 din PNDR. Acestea vor fi verificate de ctre AFIR n baza fielor de evaluare general a
proiectului (formular E1.2L), ale cror obiective/prioriti corespund/sunt similare informaiilor prezentate n
fia tehnic a msurii din SDL selectat de ctre DGDR AM PNDR, cu urmtoarele meniuni:
art. 21 Investiii n dezvoltarea zonelor forestiere i ameliorarea viabilitii pdurilor, alin. (1), lit.
b), c) i d):
Sprijinul pentru nfiinarea de sisteme agroforestiere se acord deintorilor privai de
terenuri, municipalitilor i asociaiilor acestora i acoper costurile de nfiinare i o prim
anual pe hectar pentru a acoperi costurile de ntreinere, pe o perioad de maximum 5 ani;
intensitatea sprijinului public acordat este de pn la 80% din valoarea investiiilor eligibile
pentru instituirea de sisteme agroforestiere, fr a depi 200.000 euro/proiect;
Sprijinul pentru prevenirea i refacerea daunelor cauzate pdurilor de incendii, de dezastre
naturale i de evenimente catastrofale, inclusiv de invaziile de duntori, de izbucnirea unor
boli i de ameninrile legate de clim se acord deintorilor privai i publici de pduri i
altor organisme publice i de drept privat i asociaiilor acestora, n conformitate cu
prevederile art. 24 din Reg. (UE) nr. 1305/2013; nu se acord sprijin pentru pierderea
venitului cauzat de dezastrul natural; intensitatea sprijinului este de pn la 100%, fr a
depi 200.000 euro/proiect;
art. 21 Investiii n dezvoltarea zonelor forestiere i ameliorarea viabilitii pdurilor, alin. (1), lit.
e):
Sprijinul pentru investiii n tehnologii forestiere i n prelucrarea, n mobilizarea i n
comercializarea produselor forestiere se acord deintorilor privai de pduri,
municipalitilor i asociaiilor acestora, precum i IMM-urilor, pentru investiii n
ameliorarea potenialului forestier sau legate de activiti de prelucrare, mobilizare i
comercializare care confer valoare adugat produselor forestiere, n conformitate cu
prevederile art. 26 din Reg. (UE) nr. 1305/2013; intensitatea sprijinului este de pn la 65%
din valoarea investiiilor eligibile, fr a depi 200.000 euro/proiect.
art. 27:
Sprijinul se acord grupurilor i organizaiilor de productori recunoscute oficial, pe baza
unui plan de afaceri (IMM-uri);
Solicitantul poate fi recunoscut oficial i nainte de 01.01.2014;
Solicitantul poate avea n componen un fost membru al unui GP recunoscut preliminar sau
al unei organizaii de productori (OP) din sectorul fructelor i legumelor (sprijinite prin
FEGA) care:
a. a renunat la aceast calitate
i
b. GP/organizaia de productori care solicit sprijinul prin intermediul acestei submsuri
poate fi recunoscut() pentru acelai/aceeai/aceleai produs/produse/grupa/grupe de
produse ca GP recunoscut preliminar sau organizaia de productori (OP) din care provine
membrul respectiv;
Solicitantul poate rezulta n urma fuziunii unor GP/organizaii de productori existente.
art. 35:
Solicitantul este un parteneriat constituit din cel puin 2 entiti, conform art. 35 alin. (1) din
Reg. UE nr. 1305/2013;
Proiectele trebuie s vizeze activiti de cooperare care se ncadreaz n prevederile art. 35
alin. (2) din Reg. UE nr. 1305/2013;
Parteneriatul poate solicita finanare pentru unul sau mai multe proiecte, cu respectarea
condiiilor de eligibilitate i a regulilor de minimis (dac este cazul);
Sprijinul este limitat la o perioad de maximum apte ani, cu excepia aciunilor ecologice
colective, n situaii justificate corespunztor;
Valoarea maxim a sprijinului public nerambursabil nu va depi 200.000 euro i intensitatea
sprijinului este de pn la 100%.
CHELTUIELI ELIGIBILE
n cadrul unui proiect, cheltuielile pot fi eligibile i neeligibile. Finanarea va fi acordat doar pentru
rambursarea cheltuielilor eligibile, cu o intensitate a sprijinului stabilit n conformitate cu fia msurii din
SDL aprobat de ctre AM PNDR, n limita valorii maxime a sprijinului din Anexa II din Reg. (UE) nr.
1305/2013.
Cheltuielile eligibile specifice fiecrei masuri vor respecta prevederile fiei msurii din SDL aprobat de ctre
AM PNDR. Tipurile de cheltuieli eligibile se vor raporta la tipurile de investiii eligibile aferente msurii.
Atenie! Vor fi considerate cheltuieli eligible doar mijloacele de transport specializate pentru activitatea
proiectului. n cazul proiectelor sociale este eligibil achiziionarea microbuzelor, corelat cu activitile
propuse.
CHELTUIELI NEELIGIBILE
Conform fiei tehnice a Sub-msurii 19.2, prin LEADER nu pot fi finanate urmtoarele tipuri de operaiuni:
a) Sprijin pentru schimburi pe termen scurt la nivelul conducerii exploataiilor i pdurilor, precum i pentru
vizite n exploataii i n pduri (Art. 14/ Reg. (UE) 1305/2013, prevede la alin.(1) Sprijinul poate fi acordat
pentru schimburi pe termen scurt la nivelul conducerii exploataiei i a pdurilor, precum i pentru vizite n
exploataii i n pduri);
b) Servicii de consiliere, servicii de gestionare a exploataiei i servicii de nlocuire n cadrul exploataiei (Art.
15/ Reg. (UE) 1305/2013);
c) Investiii n dezvoltarea zonelor forestiere i ameliorarea viabilitii pdurilor (Art. 21 (a)/ Reg. (UE)
1305/2013);
d) Plile pentru agromediu i clim (Art. 28/ Reg. (UE) 1305/2013);
e) Agricultur ecologic (Art. 29/Reg. (UE) 1305/2013);
f) Pli Natura 2000 i pli legate de Directiva-cadru privind apa (Art. 30/ Reg. (UE) 1305/2013);
g) Pli pentru zone care se confrunt cu constrngeri naturale sau cu alte constrngeri specifice (Art. 31/
Reg. (UE) 1305/2013);
h) Plile pentru bunstarea animalelor (Art. 33/ Reg. (UE) 1305/2013);
i) Servicii de silvomediu, servicii climatice i conservarea pdurilor (Art. 34/Reg. (UE) 1305/2013);
j) Sprijin pentru gestionarea riscurilor (Art. 36 -39/ Reg. (UE) 1305/2013).
Cheltuielile neeligibile generale, conform prevederilor din Cap.8.1 din PNDR sunt:
cheltuielile cu achiziionarea de bunuri i echipamente second hand;
cheltuieli efectuate nainte de semnarea contractului de finanare a proiectului cu excepia:
- costurilor generale definite la art. 45, alin. (2) litera c) a Reg. (UE) nr. 1305/2013 care pot fi realizate
nainte de depunerea cererii de finanare;
- cheltuielilor necesare implementrii proiectelor care presupun i nfiinare/reconversie plantaii
pomicole;
- cheltuielilor pentru activiti pregtitoare aferente msurilor care ating obiectivele art. 35 din Reg.
(UE) nr. 1305/2013, care pot fi realizate dup depunerea cererii de finanare, conform art. 60 alin.(2)
din Reg. (UE) nr. 1305/2013;
cheltuieli cu achiziia mijloacelor de transport pentru uz personal i pentru transport persoane;
cheltuieli cu investiiile ce fac obiectul dublei finanri care vizeaz aceleai costuri eligibile;
cheltuieli n conformitate cu art. 69, alin. (3) din Reg. (UE) nr. 1303/2013 i anume:
a. dobnzi debitoare, cu excepia celor referitoare la granturi acordate sub forma unei subvenii pentru
dobnd sau a unei subvenii pentru comisioanele de garantare;
b. achiziionarea de terenuri construite i neconstruite, cu excepia celor prevzute la art. 19 din Reg.
(UE) nr. 1305/2013;
c. taxa pe valoarea adugat, cu excepia cazului n care aceasta nu se poate recupera n temeiul
legislaiei naionale privind TVA-ul sau a prevederilor specifice pentru instrumente financiare;
n cazul contractelor de leasing, celelalte costuri legate de contractele de leasing, cum ar fi marja
locatorului, costurile de refinanare a dobnzilor, cheltuielile generale i cheltuielile de asigurare.
Atenie! Nu este eligibil achiziionarea utilajelor agricole n cadrul proiectelor care vizeaz activiti non-
agricole.
Fondurile nerambursabile vor fi acordate beneficiarilor eligibili, conform listelor indicative de cheltuieli
eligibile aferente msurii din SDL.
Atenie! Avnd n vedere prevederile privind complementaritatea i demarcarea operaiunilor, n cazul unei
suprapuneri geografice ntre un Grup de Aciune Local pentru pescuit (FLAG) i un GAL, POPAM va finana
zonele pescreti i entitile implicate n sectorul piscicol, iar PNDR nu va viza nicio investiie n acest sector.
Ponderea maxim a intensitii sprijinului public nerambursabil din totalul cheltuielilor eligibile este de pn
la 100%. Intensitatea sprijinului nu poate depi intensitatea aprobat de ctre DGDR AM PNDR pentru
msura n cauz, prin aprobarea SDL. Pentru msurile care se regsesc n obiectivele msurilor de dezvoltare
rural (msurile/sub-msurile Regulamentului (UE) nr. 1305/2013), intensitatea sprijinului nu poate depi
limita maxim prevzut n Anexa nr. II la Regulamentul antemenionat. Pentru msurile cu sprijin forfetar,
valoarea sumei nu va depi limitele cuantumului stabilit n PNDR 2014-2020 pentru aceleai tipuri de
operaiuni la care se aplic acest tip de sprijin.
Valoarea maxim eligibil (sum nerambursabil) nu poate depi 200.000 de euro/proiect i va respecta
cuantumul maxim prevzut n fia tehnic a msurii din SDL, dac acesta este mai mic de 200.000 de euro.
Atenie!
n cazul proiectelor de servicii nu se acord pli n avans.
n cazul proiectelor mixte, avansul se va acorda raportat la valoarea componentei de investiii, cu respectarea
prevederilor Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 i dispoziiilor cap. 8.1 din cadrul PNDR.
GAL are obligaia s realizeze selecia proiectelor aferente tuturor msurilor propuse n SDL selectat de
ctre DGDR AM PNDR. Selecia proiectelor aferente msurilor din SDL se va realiza de ctre GAL-uri, pe baza
unei evaluri documentate, care va demonstra temeinicia i imparialitatea deciziei privind selecia
proiectelor, aplicnd criterii de selecie n conformitate cu prevederile fielor msurilor din SDL, adecvate
specificului local, prin intermediul Comitetului de Selecie, alctuit din membri ai parteneriatului local. Pentru
asigurarea principiilor de transparen a procesului de selecie, GAL are obligaia de a respecta condiiile
minime obligatorii de publicitate.
Atenie!
Cererile de finanare utilizate de solicitani vor fi cele disponibile pe site-ul GAL la momentul lansrii apelului
de selecie (format editabil).
n cazul proiectelor de investiii i a proiectelor cu sprijin forfetar, cererile de finanare vor fi adaptate pe
baza modelelor cererilor de finanare aferente msurilor clasice finanate prin PNDR 2014-2020, prin
selectarea modelului de cerere de finanare corespunztor msurii ale crei obiective/prioriti
corespund/sunt similare informaiilor prezentate n fia tehnic a msurii din SDL selectat de ctre DGDR
AM PNDR.
n cazul proiectelor de servicii, se va utiliza formularul-cadru de cerere de finanare prevzut n Manualul de
procedur pentru Sub-msura 19.2, n seciunea II - Formulare.
n cazul proiectelor mixte pentru care se utilizeaz formularul cadru de cerere de finanare corespunztor
msurii de investiii cu obiective similare, se va aduga o anex care va conine detalii tehnice i financiare cu
privire la componenta de servicii. Bugetul indicativ al componentei de investiii va fi suplimentat cu totalul
bugetului indicativ al componentei de servicii preluat din documentul anex, decontarea cheltuielilor
realizndu-se n baza unui buget totalizator al proiectului.
Cererea de Finanare se va redacta pe calculator, n limba romn i trebuie nsoit de anexele prevzute n
modelul standard. Anexele Cererii de finanare fac parte integrant din aceasta. Documentele obligatorii de
anexat la momentul depunerii cererii de finanare vor fi cele precizate n modelul-cadru.
Completarea Cererii de finanare, inclusiv a anexelor acesteia, se va face conform modelului standard
adaptat de GAL. Modificarea modelului standard de ctre solicitant (eliminarea, renumerotarea seciunilor,
anexarea documentelor suport n alt ordine dect cea specificat etc.) poate conduce la respingerea
Dosarului Cererii de Finanare.
Cererea de Finanare trebuie completat ntr-un mod clar i coerent pentru a nlesni procesul de evaluare a
acesteia. n acest sens, se vor furniza numai informaiile necesare i relevante, care vor preciza modul n care
Compartimentul tehnic al GAL asigur suportul necesar solicitanilor pentru completarea cererilor de
finanare, privind aspectele de conformitate pe care acetia trebuie s le ndeplineasc.
Depunerea cererilor de finanare se va realiza pe suport tiprit sau n format electronic, n situaia existenei
unui sistem informatic de gestiune a cererilor de finanare.
Procedura de selecie nediscriminatorie i transparent a proiectelor este stabilit n SDL de ctre GAL i
aprobat de AM, prin selecia strategiei. Procedura de selecie detaliat va fi publicat, n vederea asigurrii
transparenei, pe pagina web a GAL i va fi inclus n Ghidurile solicitantului pentru msurile din SDL
elaborate de GAL.
GAL va avea n vedere inclusiv respectarea urmtoarelor aspecte:
stabilirea unor criterii obiective n ceea ce privete selectarea operaiunilor, care s evite conflictele
de interese, care garanteaz c cel puin 50% din voturile privind deciziile de selecie sunt exprimate de
parteneri din mediul privat i societatea civil.
GAL i va elabora o procedur de selecie proprie n care s fie descris procesul de evaluare privind selecia
proiectelor, inclusiv procedura de soluionare a contestaiilor, aa cum a fost menionat n capitolul XI -
Procedura de evaluare i selecie a proiectelor depuse n cadrul SDL din Strategia de Dezvoltare Local.
Aceste proceduri vor fi aprobate de Adunarea General a GAL/Consiliul Director al GAL (AGA/CD), n
conformitate cu procedurile interne ale GAL, iar pentru transparen vor fi postate pe pagina web a GAL ntr-
o seciune distinct.
Atenie! GAL are obligaia de a realiza/utiliza propria pagin web i de a publica ntr-un loc vizibil Strategia de
Dezvoltare Local, precum i orice modificare a acesteia, fiind consemnat numrul versiunii modificate.
Strategiile de Dezvoltare Local se vor publica ntr-o seciune distinct a paginii web a GAL.
n cazul n care GAL i-a pstrat denumirea din perioada 2007-2013, conform actelor constitutive, sau actuala
denumire conform noii autorizaii de funcionare este similar celei din vechea perioad de programare, nu
se impune achiziionarea unui nou domeniu pentru pagina de internet a GAL.
GAL are obligaia de a elabora un Calendar estimativ al lansrii msurilor prevzute n SDL, pentru fiecare an
calendaristic. Calendarul estimativ poate fi modificat cu cel puin 5 zile naintea nceperii sesiunii, putnd fi
modificate datele de lansare a sesiunilor i alocrile, n sensul creterii sau diminurii acestora. Pentru
asigurarea transparenei, Calendarul estimativ i Calendarul modificat vor fi postate pe pagina web a GAL i
afiate, cel puin, la sediile primriilor partenere GAL.
Atenie! Apelul de selecie se lanseaz cu minimum 30 de zile calendaristice nainte de data limit de
depunere a proiectelor, n aa fel nct potenialii beneficiari s aib timp suficient pentru pregtirea i
depunerea acestora. nainte de lansarea apelului de selecie, acesta trebuie s fie avizat de reprezentantul
CDRJ, care se asigur de corectitudinea informaiilor coninute n apel, informaii care trebuie s fie n
concordan cu Strategia de Dezvoltare Local aprobat i prevederile fiei msurii din SDL, respectiv
prevederile din Ghidul solicitantului elaborat de ctre GAL pentru msura respectiv.
Apelul de selecie se poate lansa cu minimum 10 zile calendaristice nainte de data limit de depunere a
proiectelor la GAL numai n situaia n care acest apel de selecie va conine toate prevederile i informaiile
care au facut obiectul ultimului apel de selecie pe msura respectiv, inclusiv punctajele pentru criteriile de
selecie, cu excepia alocrii financiare, fiind astfel respectat principiul transparenei.
Data lansrii apelului de selecie este data deschiderii sesiunii de depunere a proiectelor la GAL.
Apelurile se adreseaz solicitanilor eligibili, stabilii prin fiele tehnice ale msurilor din SDL, care sunt
interesai de elaborarea i implementarea unor proiecte care rspund obiectivelor i prioritilor din SDL.
Apelurile de selecie pot fi prelungite cu aprobarea Adunrii Generale a GAL/Consiliului Director al GAL, n
conformitate cu procedurile interne ale GAL. Anunul privind prelungirea trebuie s se fac numai n timpul
sesiunii n derulare, nu mai trziu de ultima zi a acestei sesiuni.
Atunci cnd se prelungete apelul de selecie, valoarea maxim nerambursabil care poate fi acordat pentru
finanarea unui proiect nu poate fi modificat (n sensul creterii/diminurii).
De asemenea, nu este permis nicio alt modificare n coninutul apelului de selecie pe perioada de
depunere a proiectelor (inclusiv pe durata prelungirii), pentru a se respecta principiul egalitii de anse ntre
solicitani.
Aceste informaii vor fi prezentate de ctre GAL n apelurile de selecie varianta detaliat, publicat pe
pagina de internet a GAL-ului i disponibil pe suport tiprit la sediul GAL.
Pentru variantele publicate n pres scris/pres online/mass media i n variantele afiate la sediile
primriilor UAT membre n GAL, se vor prezenta variante simplificate ale anunului de selecie, care s
cuprind urmtoarele informaii:
Pentru transparena procesului de selecie, GAL trebuie s asigure urmtoarele msuri minime obligatorii de
publicitate a apelurilor de selecie lansate:
1. Postarea pe site-ul propriu al GAL, n seciunea dedicat apelurilor de selecie, a variantei detaliate i a
variantei simplificate a apelului de selecie, respectiv disponibilitatea la sediul GAL pe suport tiprit a
variantei detaliate a apelului.
Pentru varianta detaliat publicat pe site-ul GAL, apelul de selecie poate conine link-uri cu trimitere la
seciunile din cadrul portalului web n care se regsesc informaiile privind documentele i cerinele
obligatorii. Apelurile de selecie care au expirat se vor menine pe site n seciunea "arhiv", pe toat
perioada de implementare i monitorizare a SDL. Varianta detaliat, cu toate informaiile precizate mai sus,
trebuie s fie disponibil, pe suport tiprit, i la sediul GAL.
2. Afiarea la sediile primriilor partenere n GAL a variantei simplificate a apelului de selecie. GAL va face
dovada afirii apelului de selecie la sediile autoritilor publice prin realizarea de fotografii concludente,
care vor fi pstrate n vederea unor controale ulterioare.
3. Publicitatea n mijloacele mass-media se poate realiza, dup caz, n una din formele de mai jos:
publicare de anunuri n presa scris cu distribuie la nivelul judeului;
publicare de anunuri n presa on-line;
difuzri la radio care acoper teritoriul GAL;
n situaia n care GAL lanseaz simultan mai multe apeluri de selecie, aferente unor msuri diferite din
cadrul SDL, publicitatea se poate realiza prin publicarea/difuzarea unui singur anun n presa scris/on-
line/radio/TV local, care s cuprind informaiile aferente fiecruia dintre apelurile lansate.
GAL are obligaia de a aduce la cunotina CDRJ lansarea tuturor apelurilor de selecie aferente msurilor
cuprinse n Strategia de Dezvoltare Local aprobat.
Publicitatea prelungirii apelurilor de selecie se va face obligatoriu n aceleai condiii n care a fost anunat
apelul de selecie. Atunci cnd GAL-ul este situat pe teritoriul a dou judee, publicitatea se va face n ambele
judee.
La avizarea Raportului de selecie, reprezentantul CDRJ va meniona faptul c au fost respectate principiile de
selecie din fia msurii din SDL, precum i msurile minime obligatorii de publicitate a apelului de selecie. n
cazul nerespectrii acestor msuri, precum i n cazul nerespectrii principiilor de selecie, reprezentantul
CDRJ nu va aviza apelul de selecie. AFIR va verifica dac apelul de selecie este avizat de reprezentantul
CDRJ.
Atenie! Verificarea respectrii principiilor de transparen, n ceea ce privete postarea strategiei pe pagina
de internet a GAL, publicitatea Calendarelor de selecie, a apelurilor de selecie i a prelungirii acestora,
precum i a Rapoartelor de selecie i de contestaii, intr n atribuiile CDRJ i se va realiza conform
indicaiilor DGDR AM PNDR.
n cazul n care GAL-urile solicit modificarea SDL, acestea pot lansa apelurile de selecie conform noii forme
a strategiei doar dup aprobarea de ctre DGDR AM PNDR a modificrilor solicitate. Modificarea strategiei se
realizeaz conform indicaiilor DGDR AM PNDR. Dup primirea aprobrii de la DGDR AM PNDR, GAL-urile
solicit modificarea Acordului cadru de finanare aferent Sub-msurii 19.4, ce vizeaz revizuirea SDL
Anexa nr. III la Acordul cadru de finanare.
Este obligatoriu ca proiectele selectate n urma apelului lansat conform strategiei modificate s fie depuse la
OJFIR la o dat ulterioar datei de modificare a Acordului cadru de finanare.
n procesul de elaborare i lansare a apelului de selecie, GAL va avea n vedere versiunea n vigoare a
Ghidului de implementare a Sub-msurii 19.2, disponibil pe pagina de internet a AFIR (www.afir.info) la
momentul publicrii apelului de selecie.
Potenialul beneficiar depune proiectul la secretariatul GAL/on-line (n situaia existenei unui sistem
informatic de gestiune a cererilor de finanare aferente acestei sub-msuri la nivelul AFIR), sub forma cererii
de finanare i a documentelor anex, ataate cererii de finanare. Pentru proiectele de investiii sau cu
sprijin forfetar se vor folosi formularele-cadru de cereri de finanare specifice msurilor din PNDR ale cror
obiective/prioriti corespund/sunt similare informaiilor prezentate n fia tehnic a msurii din SDL,
adaptate de GAL i postate pe site-ul GAL, la momentul lansrii apelului de selecie, ca anex la Ghidul
solicitantului.
Pentru proiectele de servicii, se va utiliza formularul - cadru de cerere de finanare prezentat n seciunea II -
Formulare din Manualul de procedur pentru Sub-msura 19.2.
n cazul proiectelor mixte, se va utiliza formularul cadru de cerere de finanare corespunztor msurii de
investiii cu obiective similare, la care se va aduga o anex care va conine detalii tehnice i financiare cu
privire la componenta de servicii. Bugetul indicativ al componentei de investiii va fi suplimentat cu totalul
bugetului indicativ al componentei de servicii, preluat din documentul anex.
GAL-urile vor evalua documentele i vor selecta proiectele, pe baza criteriilor de selecie aprobate n SDL, n
cadrul unui proces de selecie transparent. Pentru toate msurile, GAL-urile vor aplica criterii de selecie
adecvate specificului local, n conformitate cu prevederile SDL. GAL va avea n vedere aplicarea criteriilor de
eligibilitate i de selecie specifice fiecrei msuri din SDL, prevzute n fiele tehnice ale msurilor din cadrul
strategiei, aa cum au fost aprobate de ctre DGDR AM PNDR, precum i criteriile generale de eligibilitate,
valabile pentru tipul de proiect depus.
Pentru toate proiectele evaluate la nivelul GAL, evaluatorii, stabilii cu respectarea prevederilor SDL, vor
verifica eligibilitatea proiectelor i vor acorda punctajele aferente fiecrei cereri de finanare. Toate
verificrile se realizeaz pe evaluri documentate, n baza unor fie de verificare elaborate la nivelul GAL,
datate i semnate de experii evaluatori i asumate de ctre experii GAL.
n situaia n care, verificarea ndeplinirii unuia sau mai multor criterii de eligibilitate presupune utilizarea de
ctre experii evaluatori a unor documente/ baze de date de uz intern ale Ageniei (de ex.: Registrul
electronic al cererilor de finanare, Registrul debitorilor, Buletinul Procedurilor de Insolven etc.), se va
proceda astfel:
- GAL va transmite o solicitare ctre OJFIR de care aparine, prin care va solicita informaiile
menionate n cadrul fielor de evaluare specifice, necesare evalurii proiectelor;
- experii Serviciului LEADER i Investiii Non-agricole din cadrul OJFIR vor efectua verificrile prin
accesarea documentelor/ bazelor de date ale AFIR i vor comunica GAL, prin intermediul unei adrese de
transmitere, rezultatele n termen de maxim 2 (dou) zile de la data nregistrrii solicitrii.
Atenie!
Pentru proiectele de investiii/sprijin forfetar/mixte, n etapa de evaluare a proiectului, experii GAL pot
realiza vizite pe teren, dac se consider necesar. Concluzia privind respectarea condiiilor de eligibilitate
pentru cererile de finanare pentru care s-a decis verificarea pe teren se va formula numai dup verificarea
pe teren.
Selecia proiectelor se efectueaz de ctre GAL i parcurge, n mod obligatoriu, toate etapele prevzute n
Cap. XI al SDL Procedura de evaluare i selecie a proiectelor depuse n cadrul SDL aprobat de ctre
DGDR AM PNDR, inclusiv etapa de soluionare a contestaiilor.
Comitetul de selecie al GAL trebuie s se asigure de faptul c proiectul ce urmeaz a primi finanare
rspunde obiectivelor propuse n SDL i se ncadreaz n planul financiar al GAL. Proiectele care nu corespund
obiectivelor i prioritilor stabilite n SDL pe baza creia a fost selectat GAL, nu vor fi selectate n vederea
depunerii la AFIR.
Selecia proiectelor se face aplicnd regula de dublu cvorum, respectiv pentru validarea voturilor, este
necesar ca n momentul seleciei s fie prezeni cel puin 50% din membrii Comitetului de Selecie, din care
peste 50% s fie din mediul privat i societatea civil, organizaiile din mediul urban reprezentnd mai puin
de 25%. Pentru transparena procesului de selecie a proiectelor, la aceste selecii va lua parte i un
reprezentant al Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, din cadrul Compartimentului de Dezvoltare
Rural de la nivel regional aflat n subordinea MADR.
Rezultatele procesului de selecie se consemneaz n Raportul de selecie. Acesta va fi semnat de ctre toi
membrii prezeni ai Comitetului de Selecie (reprezentani legali sau alte persoane mandatate n acest sens
de ctre respectivele entiti juridice, n conformitate cu prevederile statutare), specificndu-se apartenena
la mediul privat sau public cu respectarea precizrilor din PNDR, ca partea public s reprezinte mai puin
de 50%, iar organizaiile din mediul urban s reprezinte mai puin de 25%. De asemenea, Raportul de selecie
Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 19
Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n mod gratuit i
doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
va prezenta semntura reprezentantului CDRJ, care supervizeaz procesul de selecie. Avizarea Raportului de
selecie de ctre reprezentantul CDRJ reprezint garania faptului c procedura de selecie a proiectelor s-a
desfurat corespunztor i s-au respectat principiile de selecie din fia msurii din SDL, precum i condiiile
de transparen care trebuiau asigurate de ctre GAL. Raportul de selecie va fi datat, avizat i de ctre
Preedintele GAL/Reprezentantul legal al GAL sau de un alt membru al Consiliului Director al GAL mandatat
n acest sens.
Toate verificrile efectuate de ctre evaluatori (fie c sunt experi externalizai sau experi GAL) vor respecta
principiul de verificare 4 ochi, respectiv vor fi semnate de ctre doi experi. n cazul serviciilor de evaluare
externalizate, fiele de verificare vor fi semnate i de ctre experii GAL.
Fiecare persoan implicat n procesul de evaluare i selecie a proiectelor de la nivelul GAL (evaluatori,
membrii Comitetului de Selecie i membrii Comisiei de soluionare a contestaiilor) are obligaia de a
respecta prevederile OUG nr. 66/2011, cu modificrile i completrile ulterioare referitoare la evitarea
conflictului de interese i prevederile Cap. XII al SDL Descrierea mecanismelor de evitare a posibilelor
conflicte de interese conform legislaiei naionale.
n acest sens, premergtor procesului de evaluare i selecie, persoanele de la nivelul GAL (inclusiv experii
cooptai, n cazul externalizrii serviciilor de evaluare) implicate n acest proces vor completa o declaraie pe
proprie rspundere privind evitarea conflictului de interese, n care trebuie menionate cel puin urmtoarele
aspecte:
- Numele i prenumele declarantului;
- Funcia deinut la nivel GAL (nu se aplic n cazul externalizrii);
- Rolul n cadrul procesului de evaluare;
- Luarea la cunotin a prevederilor privind conflictul de interese, aa cum este acesta prevzut la art.
10 i 11 din OUG nr. 66/2011, Seciunea II Reguli n materia conflictului de interes;
- Asumarea faptului c n situaia n care se constat c aceast declaraie nu este conform cu
realitatea, persoana semnatar este pasibil de nclcarea prevederilor legislaiei penale privind
falsul n declaraii.
Dac pe parcursul implementrii strategiei, n cadrul procesului de evaluare i selecie la nivelul GAL a unor
proiecte, apar situaii generatoare de conflict de interese, expertul GAL/expertul cooptat este obligat s se
abin de la luarea deciziei sau participarea la luarea unei decizii i s informeze managerul GAL, n vederea
nlocuirii cu un alt expert evaluator.
3.2.3 UTILIZAREA FONDURILOR DISPONIBILE I SELECIA PROIECTELOR DUP ULTIMUL APEL DE SELECIE
LANSAT DE GAL
La nivelul alocrii financiare, pentru fiecare msur din SDL exist sau se pot constitui fonduri
disponibile/msur provenite n urma rezilierii contractelor de finanare, din economii realizate la finalizarea
contractelor de finanare i sume neangajate ca urmare a nencheierii contractelor (pentru Cereri de
finanare retrase, declarate neconforme sau neeligibile la nivelul AFIR).
Sumele aferente proiectelor selectate de GAL care au fost retrase, declarate neconforme sau neeligibile de
ctre AFIR pot fi realocate n cadrul aceleiai msuri, n cadrul aceluiai apel de selecie sau la urmtorul apel
de selecie.
Aceeai procedur se aplic i atunci cnd este ultima sesiune sau cnd pentru sesiunea respectiv a fost
alocat ntreaga sum aferent msurii respective din planul financiar al GAL.
n ambele situaii, GAL va emite un Raport de selecie suplimentar aferent aceleiai sesiuni, n care se va
meniona sursa de finanare (fonduri disponibile/msur, provenite n urma rezilierii contractelor de
finanare, din economii realizate la finalizarea contractelor de finanare, sume neangajate ca urmare a
nencheierii contractelor, sume rezultate prin declararea ca neeligibile la nivelul AFIR a unor proiecte
declarate eligibile si selectate de ctre GAL) i se vor evidenia proiectele selectate ulterior. Emiterea
Raportului de selecie suplimentar se realizeaz cu respectarea condiiilor impuse n cazul Raportului de
selecie (avizare i publicitate).
Utilizarea fondurilor disponibile n cadrul aceleiai msuri sau ntre msuri din cadrul aceleiai prioriti
necesit o aprobare anterioar din partea AM PNDR, fiind ncadrat ca modificare simpl.
n situaia n care, n urma lansrii unui apel de selecie pentru o msur din SDL, nu a fost depus niciun
proiect, aceast msur poate fi eliminat din strategie, iar fondurile rmase pot fi realocate ctre alte
msuri. Eliminarea unei msuri din SDL i realocarea sumei aferente acesteia ctre o alt msur din cadrul
aceleiai prioriti sau ctre o alt prioritate din SDL, se realizeaz prin modificarea SDL i necesit aprobare
din partea AM PNDR.
Realocarea fondurilor rmase disponibile dup lansarea ultimului Apel de selecie ctre alte msuri, din
cadrul unor prioriti diferite, necesit aprobare din partea AM PNDR.
AFIR va lansa un anun de deschidere a sesiunii continue de primire de cereri de finanare, finanate prin
Sub-msura 19.2, care va fi publicat pe site-ul AFIR (www.afir.info). Acesta va cuprinde informaiile prevzute
n cadrul Manualului de procedur pentru implementarea Sub-msurii 19.2.
AFIR poate primi cereri de finanare selectate de GAL numai dac GAL are, la momentul depunerii
proiectului/proiectelor, un Contract de finanare ncheiat cu AFIR n cadrul Sub-msurii 19.4 - Sprijin pentru
cheltuieli de funcionare i animare, aflat n perioada de valabilitate. Cererile de finanare selectate de GAL
vor fi depuse la nivelul SLIN-OJFIR. Experii SLIN-OJFIR verific dac solicitantul a folosit modelul-cadru de
formular corespunztor cererii de finanare specific msurii din PNDR ale crei obiective/prioriti
corespund/sunt similare proiectului propus, raportat la tipul de beneficiar, conform Anexei I a prezentului
Ghid i transmit cererile de finanare ctre serviciile de specialitate responsabile din cadrul structurilor
teritoriale ale AFIR, respectiv:
la nivelul CRFIR se vor verifica proiectele cu construcii montaj (indiferent de tipul de beneficiar),
precum i proiectele de investiii aferente beneficiarilor publici;
la nivelul OJFIR se vor verifica proiectele cu achiziii simple (fr construcii montaj) i proiectele cu
sprijin forfetar i proiectele de servicii.
Reprezentanii GAL sau solicitanii pot depune la AFIR proiectele selectate de ctre GAL nu mai trziu de 15
zile calendaristice de la Raportul de selecie ntocmit de GAL, astfel nct s poat fi realizat evaluarea i
contractarea acestora n termenul limit prevzut de legislaia n vigoare.
Atenie!
Organismele statutare ale GAL-urilor trebuie s aib n vedere aceste aspecte n stabilirea datelor de lansare
i nchidere a apelurilor de selecie, precum i perioada aferent evalurii i seleciei de la nivelul GAL i
perioada aferent evalurii i contractrii de la nivelul AFIR perioad care poate presupune i autorizarea
beneficiarilor, asigurarea finanrii etc.
Proiectele vor fi verificate pe msur ce vor fi depuse de ctre reprezentanii GAL sau solicitani, fiind o
sesiune deschis permanent, pn la epuizarea fondurilor alocate Sub-msurii 19.2, n cadrul fiecrei
Strategii de Dezvoltare Local.
Cererile de finanare vor fi depuse la OJFIR pe raza cruia se implementeaz proiectul. n cazul n care
proiectul este amplasat pe teritoriul mai multor judee, acesta va fi depus la structura judeean pe raza
cruia investiia proiectului este predominant din punct de vedere valoric. n cazul proiectelor care vizeaz
exploataii agricole (cu obiective similare celor finanate prin sub-msurile 6.1, 6.3 i 6.5) amplasate pe
teritoriul mai multor judee, acestea vor fi depuse la OJFIR-ul pe raza cruia exploataia agricol are
ponderea cea mai mare (suprafaa agricol/numrul de animale).
La depunerea proiectului la OJFIR trebuie s fie prezent solicitantul sau un mputernicit al acestuia. n cazul n
care solicitantul dorete, l poate mputernici pe reprezentantul GAL s depun proiectul, printr-un mandat
sub semntur privat.
Cererea de finanare se depune n format letric n original 1 exemplar, mpreun cu formatul electronic (CD
1 exemplar, care va cuprinde scan-ul cererii de finanare) la expertul Compartimentului Evaluare (CE) al
Serviciului LEADER i Investiii Non-agricole de la nivelul OJFIR. Pentru acele documente care rmn n
posesia solicitantului, copiile depuse n Dosarul cererii de finanare trebuie s conin meniunea Conform
cu originalul. n vederea ncheierii contractului de finanare, solicitanii declarai eligibili vor trebui s
prezinte obligatoriu documentele specifice precizate n cadrul cererii de finanare n original, n vederea
verificrii conformitii.
Pentru a stabili Serviciul responsabil (OJFIR/CRFIR) la nivelul cruia se va realiza verificarea, se va avea n
vedere formularul-cadru de cerere de finanare depus, aferent msurii ale crei obiective sunt atinse prin
proiect, conform Anexei I - Corelarea tipurilor de aciuni eligibile n cadrul Sub-msurii 19.2 cu modelul-cadru
de cerere de finanare specific msurilor clasice finanate prin PNDR 2014-2020 n funcie de obiectivul
proiectului i tipul de beneficiar a prezentului Ghid.
Reprezentantul GAL/solicitantul (sau un mputernict al acestuia) depune proiectul la OJFIR pe raza cruia
acesta va fi implementat. Dosarul cererii de finanare conine Cererea de finanare, nsoit de anexele
administrative conform listei documentelor, legate ntr-un singur dosar, astfel nct s nu permit detaarea
i/sau nlocuirea documentelor.
Toate cererile de finanare depuse n cadrul Sub-msurii 19.2 la structurile teritoriale ale AFIR trebuie s fie
nsoite n mod obligatoriu de:
* Fia de verificare a eligibilitii, Fia de verificare a criteriilor de selecie i Fia de verificare pe teren (dac
este cazul) sunt elaborate de ctre GAL i pot fi realizate att ca formulare distincte (dou sau trei formulare,
n funcie de opiunea GAL), ct i ca un singur formular, care s cuprind toate punctele aferente celor trei
etape de verificare.
Not!
Formularele de verificare elaborate de GAL nu vor prezenta viza reprezentantului CDRJ. Avizarea acestora de
ctre CDRJ se va realiza prin completarea Formularelor 2, respectiv 3.
Atenie!
GAL va putea utiliza ca model fiele de verificare privind criteriile de eligibilitate ntocmite la nivelul AFIR,
care vor fi completate cu criteriile de eligibilitate suplimentare precizate n fia msurii din SDL.
Pe durata procesului de evaluare, solicitanii, personalul GAL i personalul AFIR vor respecta legislaia
incident, precum i versiunea Ghidului de implementare i a Manualului de procedur pentru Sub-msura
19.2, n vigoare la momentul publicrii apelului de selecie de ctre GAL. n situaia n care, pe parcursul
derulrii apelului de selecie intervin modificri ale legislaiei, perioada aferent sesiunii de depunere va fi
prelungit cu cel puin 10 zile pentru a permite solicitanilor depunerea proiectelor n conformitate cu
cerinele apelului de selecie adaptate noilor prevederi legislative.
Verificarea ncadrrii proiectului se realizeaz la nivelul serviciului de specialitate responsabil din cadrul
OJFIR/CRFIR.
n cazul n care se constat erori de form (de ex.: omisiuni privind bifarea anumitor casete - inclusiv din
cererea de finanare, semnrii anumitor pagini, atarii unor documente obligatorii) expertul OJFIR/CRFIR
poate solicita informaii suplimentare. Experii OJFIR/CRFIR pot solicita documente i informaii suplimentare
(formular E3.4L) n etapa de verificare a ncadrrii proiectului, ctre GAL sau solicitant (n funcie de natura
informaiilor solicitate), termenul de rspuns fiind de maximum cinci zile de la momentul lurii la cunotin
de ctre solicitant/GAL. Dac n urma solicitrii informaiilor suplimentare, solicitantul trebuie s prezinte
documente, aceste documente trebuie s fie emise la o dat anterioar depunerii cererii de finanare la
GAL/AFIR.
Expertul OJFIR/CRFIR care primete cererea de finanare trebuie s se asigure de prezena fielor de
verificare (eligibilitate, criterii de selecie, verificare pe teren dac este cazul), a Raportului de selecie i a
n cazul n care Raportul de selecie este aferent unui Apel lansat n baza strategiei modificate, data depunerii
proiectelor la OJFIR trebuie s fie ulterioar datei aprobrii Notei de aprobare privind modificarea
Acordului-cadru de finanare de ctre OJFIR, ca urmare a modificrii Strategiei de Dezvoltare Local.
Lansarea Apelului de ctre GAL, n baza strategiei modificate, nu este condiionat de modificarea
angajamentului legal ntre GAL i AFIR.
Cererile de finanare pentru care concluzia verificrii a fost neconform, ca urmare a verificrii punctelor
specificate n Partea I, se returneaz reprezentantului GAL/solicitantului (dup caz), cu adres de naintare. n
acest caz, proiectul poate fi redepus, cu documentaia pentru care a fost declarat neconform, refcut.
Redepunerea se poate face n baza aceluiai Raport de selecie.
Aceeai cerere de finanare poate fi depus de maximum dou ori, n baza aceluiai Raport de selecie. n
cazul n care concluzia verificrii conformitii (Partea I) este de dou ori neconform, Cererea de finanare
se returneaz solicitantului, iar acesta poate redepune proiectul la urmtorul Apel de selecie lansat de GAL,
pe aceeai msur. n cazul apelurilor cu depunere continu i selecie periodic (ex.: lunar), se accept
redepunerea aceleiai cereri de finanare n baza unuia dintre Rapoartele de selecie urmtoare, emise ca
urmare a seleciei periodice.
n cazul msurilor de investiii i sprijin forfetar, se va verifica ncadrarea corect a proiectului, respectiv
utilizarea corect a cererii de finanare folosit pentru depunere. Se va utiliza ca baz de verificare descrierea
msurii aferente, existent n SDL a GAL care a selectat proiectul, respectiv ncadrarea corect n Domeniul
de intervenie principal al msurii (conform Regulamentului (UE) nr. 1305/2013) corelat cu indicatorii
specifici corespunztori domeniului de intervenie.
Cererile de finanare pentru care concluzia verificrii a fost c proiectul nu este ncadrat corect, n baza unuia
sau mai multor puncte de verificare din Partea a II-a, vor fi napoiate GAL/solicitanilor. Solicitanii pot reface
proiectul i l pot redepune la GAL n cadrul urmtorului Apel de selecie lansat de GAL pentru aceeai
msur, urmnd s fie depus la OJFIR n baza unui alt Raport de selecie.
O cerere de finanare pentru care concluzia a fost c proiectul nu este ncadrat corect de dou ori pentru
puncte de verificare specifice formularului E1.2.1L Partea a II a, n cadrul sesiunii unice de primire a
proiectelor lansat de AFIR, nu va mai fi acceptat pentru verificare.
De asemenea, o cerere de finanare declarat conform i retras de ctre solicitant (de dou ori) , nu va mai
fi acceptat pentru verificare la OJFIR/CRFIR.
Pentru proiectele depuse n cadrul Sub-msurii 19.2, indiferent de specific, retragerea cererii de finanare se
realizeaz n baza prevederilor Manualului de procedur pentru evaluarea i selectarea cererilor de finanare
pentru proiecte de investiii, cod manual M01 - 01.
Numrul de nregistrare al cererii de finanare se va completa doar la nivelul OJFIR/CRFIR i nu la nivelul GAL.
Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 24
Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n mod gratuit i
doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
3.3.2 VERIFICAREA ELIGIBILITII
Verificarea eligibilitii cererilor de finanare se realizeaz la nivelul OJFIR sau CRFIR, n funcie de tipul de
proiect. Instrumentarea verificrii eligibilitii se va realiza la nivelul aceluiai serviciu care a realizat
verificarea ncadrrii proiectului. Experii OJFIR/CRFIR vor completa Fia de evaluare general a proiectului
(E1.2L) n ceea ce privete verificarea condiiilor de eligibilitate i a documentelor solicitate. ncadrarea n
domeniile de intervenie i indicatorii de monitorizare vor respecta prevederile fiei msurii din SDL,
respectiv cerinele din apelul de selecie lansat de GAL, verificarea realizndu-se la nivelul AFIR n etapa de
verificare a ncadrrii proiectului (formular E 1.2.1L). Verificarea concordanei cu originalul a documentelor
ataate la Cererea de finanare se va realiza nainte de ncheierea contractului de finanare, cnd solicitantul
declarat eligibil va prezenta originalele documentelor ataate n copie la cererea de finanare, odat cu
documentele solicitate n vederea contractrii.
Pentru toate proiectele finanate prin Sub-msura 19.2, expertul va analiza, la punctul de verificare din
Declaraia pe propria rspundere a solicitantului din cadrul cererii de finanare, dac exist riscul dublei
finanri, prin compararea documentelor depuse referitoare la elementele de identificare ale
serviciilor/investiiei finanate prin alte programe sau msuri din PNDR, cu elementele descrise n cererea de
finanare.
n vederea verificrii eligibilitii, expertul OJFIR/CRFIR va consulta inclusiv fiele msurilor din SDL - anex la
Acordul cadru de finanare ncheiat ntre GAL i AFIR pentru Sub-msura 19.4 - Sprijin pentru cheltuieli de
funcionare i animare.
Pentru proiectele de investiii/cu sprijin forfetar, n etapa de evaluare a proiectului, exceptnd situaia n care
n urma verificrii documentare a condiiilor de eligibilitate este evident neeligibilitatea cererii de finanare,
experii verificatori vor realiza vizita pe teren (ntiinnd, n prealabil i reprezentanii GAL, care pot asista la
verificare, n calitate de observatori), pentru toate proiectele care vizeaz modernizri (inclusiv dotri),
extinderi, renovri, n scopul asigurrii c datele i informaiile cuprinse n anexele tehnice i administrative
corespund cu elementele existente pe amplasamentul propus, n sensul corelrii acestora. Concluzia privind
respectarea condiiilor de eligibilitate pentru cererile de finanare pentru care s-a decis verificarea pe teren
se va da numai dup verificarea pe teren.
Expertul verificator poate s solicite informaii suplimentare n etapa de verificare a eligibilitii, dac este
cazul, n urmtoarele situaii :
- informaiile prezentate sunt insuficiente pentru clarificarea unor criterii de eligiblitate;
- prezentarea unor informaii contradictorii n cadrul documentelor aferente cererii de finanare;
- prezentarea unor documente obligatorii specifice proiectului, care nu respect formatul standard (nu sunt
conforme) ;
- necesitatea prezentrii unor documente suplimentare fr nlocuirea documentelor obligatorii la
depunerea cererii de finanare;
- necesitatea corectrii bugetului indicativ.
Dac n urma solicitrii informaiilor suplimentare, solicitantul trebuie s prezinte documente emise de alte
instituii, aceste documente trebuie s fac dovada ndeplinirii condiiilor de eligibilitate la momentul
depunerii cererii de finanare.
Solicitrile de informaii suplimentare (formular E3.4L) pot fi adresate, ca regul general, o singur dat de
ctre entitatea la care se afl n evaluare cererea de finanare solicitantului sau GAL-ului, n funcie de natura
informaiilor solicitate. Termenul de rspuns la solicitarea de informaii suplimentare nu poate depi cinci
zile de la momentul lurii la cunotin de ctre solicitant/GAL. Clarificrile admise vor face parte integrant
din Cererea de finanare, n cazul n care proiectul va fi aprobat. n situaii excepionale, se pot solicita i alte
Un exemplar al Cererilor de finanare (copie n format electronic - CD) care au fost declarate neeligibile de
ctre OJFIR/CRFIR vor fi restituite solicitanilor(la cerere), pe baza unui proces-verbal de restituire, ncheiat n
2 exemplare, semnat de ambele pri. Acestea pot fi corectate/completate i redepuse de ctre solicitani la
GAL, n cadrul urmtorului Apel de selecie lansat de GAL pentru aceeai msur. Cererile de finanare
refcute vor intra din nou ntr-un proces de evaluare i selecie la GAL i vor fi redepuse la OJFIR n baza
Raportului de selecie aferent noului Apel de selecie lansat de ctre GAL pentru aceeai msur. Exemplarul
original al Cererii de finanare declarat neeligibil va rmne la entitatea la care a fost verificat (structura
responsabil din cadrul AFIR), pentru eventuale verificri ulterioare (Audit, DCA, Curtea de Conturi, comisari
europeni, eventuale contestaii etc.).
Atenie! n etapa de evaluare derulat la nivelul AFIR, experii structurilor teritoriale ale Ageniei nu vor
completa Fia de evaluare a criteriilor de selecie, aceasta fiind ntocmit de GAL i depus odat cu cererea
de finanare.
Not
Dup evaluarea cererii de finanare, inclusiv dup semnarea angajamentului legal, AFIR poate dispune
reverificarea proiectului, ca urmare a unei sesizri externe sau ca urmare a unei autosesizri cu privire la
existena unor posibile erori de verificare a cerinelor privind ncadrarea proiectului i a criteriilor de
eligibilitate. Dac n urma reverificrii se constat nerespectarea acestor cerine, proiectele respective vor fi
declarate neconforme/neeligibile.
Dup finalizarea procesului de verificare a ncadrrii proiectului i a eligibilitii, solicitanii ale cror cereri de
finanare au fost declarate eligibile/neeligibile, precum i GAL-urile care au realizat selecia proiectelor, vor fi
notificai de ctre OJFIR/CRFIR privind rezultatul verificrii cererilor de finanare.
Contestaia privind decizia de finanare a proiectului rezultat ca urmare a verificrii eligibilitii de ctre
OJFIR/CRFIR poate fi transmis de ctre solicitant n termen de cinci zile de la primirea notificrii (data lurii
la cunotin de ctre solicitant), la sediul OJFIR/CRFIR care a analizat proiectul, de unde va fi redirecionat
spre soluionare ctre o structur AFIR superioar/diferit de cea care a verificat iniial proiectul.
Un solicitant poate transmite o singur contestaie aferent unui proiect. Vor fi considerate contestaii i
analizate doar acele solicitri care contest elemente tehnice sau legale legate de eligibilitatea proiectului
depus i/sau valoarea proiectului declarat eligibil/valoarea sau intensitatea sprijinului public acordat
pentru proiectul depus.
Termenul maxim pentru a rspunde contestaiilor adresate este de 30 de zile calendaristice de la data
nregistrrii la structura care o soluioneaz.
Un expert din cadrul serviciului care a instrumentat contestaia va transmite (pe fax/pot/e-mail, cu
confirmare de primire) solicitantului i GAL-ului formularul E6.8.2L Notificarea solicitantului privind
contestaia depus i o copie a Raportului de contestaii.
n cazul n care, n urma unei contestaii, bugetul indicativ i planul financiar sunt refcute de ctre experii
verificatori, solicitantantul i GAL-ul vor fi ntiinati privind modificrile prin notificare. Contractul de
finanare va avea, ca anex, aceste documente refcute. n cazul n care solicitantul nu este de acord cu
bugetul i planul financiar modificat, contractul de finanare nu se va ncheia.
Dup ncheierea etapelor de verificare a Cererii de finanare, inclusiv a verificrii pe teren dac este cazul
(pentru proiectele de investiii/cu sprijin forfetar), experii CRFIR vor transmite ctre solicitant formularul de
Notificare a solicitantului privind semnarea Contractului/Deciziei de finanare (formular E6.8.3L), care va
cuprinde condiii specifice n funcie de msura ale crei obiective sunt atinse prin proiect i n funcie de
cererea de finanare utilizat. O copie a formularului va fi transmis spre tiin GAL-ului. n cazul n care
solicitantul nu se prezint n termenul precizat n Notificare pentru a semna Contractul/Decizia de finanare i
nici nu anun AFIR, atunci se consider c a renunat la sprijinul financiar nerambursabil.
Expertul CRFIR poate solicita informaii suplimentare beneficiarului n vederea ncheierii Contractului/Deciziei
de finanare, prin intermediul formularului C3.4L.
n cazul nencheierii sau ncetrii Contractelor/Deciziilor finanate prin Sub-msura 19.2, CRFIR are obligaia
de a transmite ctre beneficiar i ctre GAL decizia de nencheiere/ncetare. Sumele aferente
Contractelor/Deciziilor nencheiate/ncetate se realoc GAL, n vederea finanrii unui alt proiect din cadrul
aceleai msuri SDL n care era ncadrat proiectul nencheiat/ncetat.
n cazul proiectelor pentru care nu s-au ncheiat Contracte de finanare, precum i n cazul Contractelor de
finanare ncetate, beneficiarii pot solicita restituirea cererii de finanare, exemplar copie, n format
electronic (CD).
Pe tot parcusul derulrii Contractelor/Deciziilor de finanare, AFIR poate dispune reverificarea proiectului
dac este semnalat o neregul asupra aplicrii procedurii de evaluare, contractare i implementare ce ridic
suspiciuni de fraud. n cazul n care se constat c s-a produs o neregul n aceste etape de evaluare i
derulare a Contractului/Deciziei de finanare, AFIR poate dispune ncetarea valabilitii angajamentului legal
printr-o notificare scris din partea AFIR, adresat beneficiarului, fr nicio alt formalitate i fr intervenia
instanei judectoreti.
Pentru semnarea Contractului de finanare aferent proiectelor de servicii, solicitanii trebuie s prezinte n
mod obligatoriu, n termen de maximum 15 zile de la primirea Notificrii E6.8.3L urmtoarele documente:
- Document de la instituia financiar cu datele de identificare ale acesteia i ale contului aferent
proiectului FEADR (denumirea, adresa instituiei financiare, codul IBAN al contului n care se
deruleaz operaiunile cu AFIR) - pentru solicitanii publici documentul va fi eliberat obligatoriu de
trezorerie;
- Cazierul judiciar al responsabilului legal, n original;
- Documentul/documentele care dovedesc capacitatea i sursa de cofinanare privat a proiectului,
prin extras de cont (n original) i/sau contract de credit (n copie), acordat n vederea implementrii
proiectului. n cazul n care dovada co-finanrii se prezint prin extras de cont, acesta va fi nsoit de
Angajamentul reprezentantului legal al proiectului (model afiat pe site-ul www.afir.info) (pentru
solicitanii care s-au angajat prin declaraie pe proprie rspundere, la depunerea cererii de finanare,
c vor prezenta dovada cofinanrii private la data semnrii contractului). Nu se depun n cazul
finanrii publice de 100%;
- Alte documente (se vor preciza, dup caz, n Notificarea E6.8.3L).
Dac beneficiarul nu prezint documentele prevzute n Notificare sau nu se prezint spre semnare la
termenul stabilit i nici nu solicit, n scris, Autoritii Contractante alte termene, atunci se consider c a
renunat la ajutorul financiar. n cazul n care beneficiarul solicit prelungirea termenului de prezentare a
clarificrilor solicitate, noul termen nu poate depi termenul iniial stabilit cu mai mult de 10 zile.
Pentru contractele care nu au fost aprobate, expertul CE SLIN CRFIR transmite o adres ctre solicitani i
ctre GAL, prin care i informeaz asupra motivelor de nencheiere a Contractului de finanare. Adresa va fi
transmis n dou zile de la data refuzului Autoritii Contractante de a ncheia Contractul de finanare.
Pentru proiectele de servicii finanate prin Sub-msura 19.2 se va utiliza formularul cadru de Contract de
finanare (C1.1L) (postat pe site-ul www.afir.info), precum i formularele specifice proiectelor de servicii din
seciunea Formulare, anex la Manualul de procedur pentru implementarea Sub-msurii 19.2.
Contractul de finanare (Formularul C1.1L) se va redacta n limba romn, n dou exemplare, mpreun cu
dou exemplare din anexele acestuia. Contractul de finanare va avea ataate urmtoarele anexe,
documente care vor fi parte integrant a acestuia, avnd aceeai putere juridic:
Pentru Anexele IV Instruciuni de plat pentru proiectele de servicii finanate n cadrul Sub-msurii 19.2 i V
Instruciuni privind achiziiile pentru beneficiarii publici/privai FEADR vor fi preluate ultimele variante
aprobate ale Instruciunilor elaborate la nivelul AFIR.
Contractul de finanare semnat de ctre Autoritatea Contractant i de ctre beneficiar poate fi modificat, n
conformitate cu dispoziiile Articolului 9 din Anexa I Prevederi generale, numai dac circumstanele
executrii proiectului s-au schimbat ncepnd de la data iniial a semnrii Contractului.
Orice modificare a Contractului de finanare se va face n baza unor motive justificate i ntemeiate i doar cu
acordul ambelor pri, cu excepia situaiei n care intervin modificri ale legislaiei aplicabile finanrii
nerambursabile i a situaiei n care intervin modificri procedurale, cnd Autoritatea Contractant va
notifica n scris beneficiarul cu privire la aceste modificri, iar beneficiarul se oblig a le respecta ntocmai.
Beneficiarul sau Autoritatea Contractant pot solicita modificarea Contractului de finanare numai n cursul
duratei de valabilitate a acestuia, iar modificrile nu pot avea efect retroactiv. Nu sunt acceptate modificrile
care afecteaz criteriile de eligibilitate i selecie n baza crora proiectul a fost selectat. Valoarea total
eligibil nerambursabil aprobat i prevzut n Contract nu poate fi depit.
Beneficiarul trebuie s solicite n scris Autoritii Contractante orice modificare a Contractului de finantare,
inclusiv a anexelor acestuia, completnd Formularul C 3.1L - ,,Not explicativ pentru modificarea
Contractului de finanare. Formularul C 3.1L se va prelua din Manualul de procedur pentru implementare
Seciunea I Contractarea i modificarea contractelor de finanare/deciziilor de finanare (cod manual: M 01
02), care poate fi consultat pe pagina de internet a AFIR .
Scopul modificrii Contractului trebuie s fie strns legat de natura proiectului definit prin Contractul de
finanare. Aceste documente devin parte integrant a Contractului de finanare.
I. Urmtoarele cazuri fac obiectul modificrii Contractului de finanare prin act adiional:
Modificrile financiare de peste 10% din valoarea total eligibil nscris iniial n cadrul fiecruia
dintre capitolele Bugetului indicativ, ntre capitolele bugetare de cheltuieli eligibile;
Rectificarea bugetului prin dezangajare din valoarea eligibil nerambursabil ca urmare a efecturii
de realocri financiare/neavizrii/avizrii procedurilor de achiziie/alte situaii temeinic justificate;
Prelungirea termenului de depunere a primei trane de plat n cadrul Contractului de finanare,
peste termenul maxim de ase luni, cu maximum ase luni, fr aplicarea de penaliti;
Prelungirea duratei de implementare, cu respectarea prevederilor privind durata maxim de
valabilitate prevzut n Contractul de finanare;
Schimbarea denumirii beneficiarului sau a oricrui element de identificare a acestuia;
Cazul n care beneficiarul devine pe parcursul derulrii proiectului pltitor de TVA i depune la
Autoritatea Contractant n termen de 10 zile documentul care atest c este nregistrat ca pltitor
de TVA, document eliberat n conformitate cu legislaia n vigoare;
Decontarea TVA aferent cheltuielilor eligibile, conform prevederilor legale n vigoare (OUG nr.
49/2015, cu modificrile i completrile ulterioare);
Alte cazuri justificate i fundamentate documentar care pot surveni pe parcursul implementrii
Contractului de finanare (ex. schimbarea cerinelor pentru experi, aa cum sunt acestea
menionate n cererea de finanare).
II. Urmtoarele modificri ale Contractului de finanare se ntocmesc prin intermediul Notei de
aprobare/neaprobare privind modificarea Contractului de finanare:
Schimbarea contului bancar/de trezorerie i/sau a instituiei financiare bancare pentru proiectul
PNDR.
n cazul solicitrii de modificare a contului bancar/de trezorerie i/sau a instituiei financiare nscrise n
Contractul de finanare/nota de schimbare a contului bancar/trezorerie aprobat anterior, se verific dac la
Nota explicativ beneficiarul a ataat n original, acordul scris al instituiei financiare nscrise n Contractul de
finanare/Nota de aprobare i adresa de confirmare a noului cont i a instituiei financiare aferente.
n cazul n care instituia financiar bancar/Trezoreria rmne aceeai i se modific doar codul IBAN al
contului (care reprezint un ir de 24 de caractere ce identific n mod unic la nivel internaional contul unui
client la o instituia financiar bancar/Trezorerie, cod utilizat pentru procesarea plilor n lei sau valut) se
verific dac beneficiarul a depus adresa de la instituia financiar n original, n care se specific modificarea
codului IBAN al contului.
Modificrile financiare care nu depesc 10% din valoarea total eligibil nscris iniial n cadrul
fiecruia dintre capitolele din Bugetului indicativ, ntre capitolele bugetare de cheltuieli eligibile.
Totalitatea rectificrilor bugetare aplicate unui capitol nu trebuie s depeasc 10% din suma nscris iniial
n Contractul de finanare la capitolul respectiv. n situaia depirii acestui plafon, modificarea se va realiza
prin Act Adiional. n cazul realocrilor i rectificrilor bugetare, se verific valorile din bugetul rectificat de
ctre beneficiar, prin raportare la documentele care fundamenteaz propunerea de modificare.
Alte situaii temeinic justificate i fundamentate documentar care pot surveni pe parcursul
implementrii Contractului de finanare (ex: schimbarea crii de identitate, nlocuirea experilor
propui n cererea de finanare cu alte persoane care ndeplinesc aceleai cerine etc.).
Aceste modificri, care nu fac obiectul unui Act adiional, vor fi instrumentate la nivelul OJFIR prin
intermediul ,,Notei de aprobare/neaprobare privind modificarea Contractului de finanare, cu aprobarea
Directorului OJFIR.
Formularele generale utilizate de ctre experii CRFIR/OJFIR pe parcursul derulrii procesului de amendare a
Contractului de finanare vor fi preluate din Manualul de procedur pentru implementare Seciunea I
Contractarea i modificarea contractelor de finanare/deciziilor de finanare (cod manual: M 01 02) i
adaptate, dup caz.
III. Urmtoarele cazuri fac obiectul modificrii Contractului de finanare prin Notificare privind modificarea
Contractului de finanare:
modificri ale legislaiei aplicabile finanrii nerambursabile care impun modificarea Contractului de
finanare i/sau a anexelor;
modificri sau corelri procedurale, inclusiv actualizarea Instruciunilor de plat i de
achiziii/prevederilor generale ale Contractului de finanare, urmare modificrii/actualizrii
manualului de procedur aprobat prin ordin al ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale.
n cazul n care pe durata derulrii Contractului de finanare intervin modificri procedurale (inclusiv corelri
procedurale) sau modificri ale legislaiei aplicabile finanrii nerambursabile incidente Contractului,
Autoritatea Contractant va iniia procesul de modificare a Contractului de finanare, prin transmiterea unei
Notificri privind modificarea Contractului de finanare (formular C 3.2.2.1L).
Beneficiarul are obligaia de a se conforma modificrilor comunicate de CRFIR, data intrrii n vigoare a
modificrilor fiind data confirmrii lurii la cunotin de ctre beneficiar (inclusiv prin confirmare de primire
pe fax, confirmare de citire pe e-mail).
Not
n cazul fiecrei modificri de contract, prin Act adiional/Not de aprobare privind modificarea Contractului
de finanare/Notificare privind modificarea Contractului de finanare, AFIR va transmite i ctre GAL o copie
a acestora.
Prile pot decide, prin acord, ncetarea Contractului de finanare i ca urmare a solicitrii scrise din partea
beneficiarului, aprobat de Autoritatea Contractant, caz n care beneficiarul va restitui integral sumele
primite ca finanare nerambursabil pn la data ncetrii Contractului.
Verificrile pe teren vor fi realizate anterior depunerii la OJFIR a rapoartelor de activitate, fiind obligatorie cel
puin o vizit pe teren pentru fiecare raport de activitate.
Pentru proiectele de servicii care vizeaz alte tipuri de seciuni fa de cele menionate (de ex. scheme de
calitate, studii etc.), verificarea pe teren se va realiza la sediul beneficiarilor i se vor verifica documentele
care vizeaz implementarea proiectelor.
Experii din cadrul SL DATLIN sau CE SLIN CRFIR pot, de asemenea, s ntreprind vizite pe teren, fr a fi
necesar ntiinarea prealabil a beneficiarilor. Experii DATLIN sau CE SLIN CRFIR pot realiza inclusiv vizite
pe teren la sediul beneficiarilor, fr ntiinare prealabil, pentru verificarea documentelor care vizeaz
implementarea proiectelor.
Verificarea pe teren se realizeaz de ctre doi experi din cadrul Compartimentului Evaluare SLIN OJFIR. Cei 2
experi desemnai de ctre eful SLIN OJFIR efectueaz cel puin o vizit pe naintea depunerii Raportului de
activitate. Acetia pot notifica beneficiarul privind data i ora verificrii pe teren, cu cel mult 24 de ore nainte
de efectuarea acesteia.
Scopul vizitei pe teren este de a verifica modul de desfurare a activitilor i respectarea Contractului de
finanare.
n cadrul vizitei pe teren, cei 2 experi din cadrul CE SLIN OJFIR (sau, dup caz, CE SLIN CRFIR/SL DATLIN)
completeaz Fia de verificare pe teren (formular D1.1L). Dup verificarea pe teren consemnat n Fia de
verificare pe teren (formular D1.1), experii vor completa Seciunea Concluzii din acest formular. Aici se
Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 33
Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n mod gratuit i
doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
precizeaz dac modalitatea de desfurare a activitii a fost corespunztoare sau nu, iar rezultatul
verificrii poate fi:
avizat (dac toate csuele sunt bifate DA);
neavizat (dac o parte din csue au bifa NU).
n cazul n care, n urma verificrii pe teren, experii CE SLIN OJFIR acord viza neavizat, acetia vor
detalia motivele pentru care au acordat aceast viz. Dac o parte dintre activiti au fost neavizate, acestea
pot fi refcute i cuprinse n Raportul de activitate revizuit sau n cadrul urmtorului Raport de activitate
intermediar/Raportului final.
n situaia n care experii Compartimentului Evaluare SLIN OJFIR efectueaz vizita pe teren la ultima
activitate inclus n graficul calendaristic de implementare depus de beneficiar i constat c modalitatea de
desfurare a activitii (cursului/aciunii de informare etc.) nu a fost corespunztoare, ntreaga activitate va
fi considerat neavizat. Aceast activitate poate fi refcut pn la depunerea Raportului final sau a
Raportului final revizuit.
Fia de verificare pe teren va fi ntocmit n dublu exemplar, unul pentru reprezentanii OJFIR/CRFIR/DATLIN
i unul pentru beneficiar. Fiecare exemplar va fi semnat de ctre experii care au ntocmit-o i de ctre
reprezentantul beneficiarului, care ia la cunotin concluziile verificrilor. Reprezentantul beneficiarului
poate s formuleze observaii la concluziile verificatorilor din Fia de verificare pe teren.
Dup semnare, un exemplar va rmne la beneficiar, iar cel de-al doilea exemplar la experii verificatori.
Beneficiarul depune Rapoarte de activitate intermediare (Formular D1.2.1L) numai n situaia n care solicit
trane de plat intermediare, acestea reprezentnd documente obligatorii pentru depunerea tranelor
intermediare de plat. Rapoartele se depun n format electronic (CD), nsoite de adres de naintare, cu
ncadrarea n termenul de maximum 10 zile de la finalizarea ultimei activiti prevzut de Raportul de
activitate. Eventualele anexe care nu pot fi scanate se pot depune letric.
Beneficiarii proiectelor de servicii finanate n cadrul submsurilor 19.2 prezint cererea pentru prima tran
de plat, nsoit de documentele justificative, n termen de 6 luni de la data semnrii angajamentului legal
cu AFIR, sub sanciunea rezilierii acestuia. Acest termen poate fi prelungit cu maximum 6 luni, fr aplicarea
de penaliti, pe baza unui memoriu justificativ aprobat de AFIR.
Raportul de activitate final (Formular D1.2L) va fi depus n format electronic (CD), nsoit de adres de
naintare, la OJFIR, n termen de maximum 10 zile de la ncheierea activitilor aferente proiectului.
Eventualele anexe, care nu pot fi scanate, se pot depune letric.
Rapoartele de activitate intermediare/ final vor conine perioada de referin, descrierea activitilor care
urmeaz a fi solicitate la plat, persoanele implicate n derularea acestora i activitile pe care le
desfoar,, inclusiv numrul de ore necesar derulrii activitii respective, numrul participanilor i
rezultatele obinute, precum i documente justificative pentru activitile desfurate i tipurile de materiale
relevante, elaborate prin proiect (materiale didactice, chestionare de evaluare, liste de prezen, comunicate
de pres etc.).
Listele de prezen se realizeaz pentru fiecare zi a evenimentului i trebuie s includ rubrici privind numele
i prenumele participanilor, datele de contact ale acestora (adres, telefon, e-mail) i semnturi. De
asemenea se va indica durata evenimentelor i locul de desfurare. Experii responsabili de realizarea
evenimentelor au obligaia de a asigura pstrarea confidenialitii asupra datelor nscrise n listele de
prezen i de a le furniza doar beneficiarului i reprezentanilor Autoritii Contractante.
Dac beneficiarul nu a depus Raport de activitate intermediar, atunci Raportul de activitate final va cuprinde
toate activitile din Cererea de finanare i se va putea depune o singur cerere de plat.
Experii CE SLIN OJFIR vor urmri ca activitile care nu au fost avizate la verificarea pe teren (prezint bifa
NU n cadrul Fiei de verificare pe teren) s nu fie incluse n Raportul de activitate (intermediar sau final)
ca realizate, fiind n acest fel excluse de la plat.
n cazul neavizrii, beneficiarul are posibilitatea de a reface Raportul de activitate intermediar/final (innd
cont de observaiile menionate n adresa de ntiinare preluate din ,,Fia de verificare a Raportului de
activitate (intermediar/final) Formular D1.3L, n termen de cinci zile de la primirea ntiinrii. n cazul
neavizrii Raportului final de activitate, termenul de depunere a Raportului final revizuit poate fi prelungit cu
maximum 10 zile. Fluxul procedural aplicabil dup redepunerea acestuia este acelai cu cel aferent depunerii
iniiale.
Raportul de activitate (intermediar/final) poate fi redepus o singur dat. n situaia n care, dup
redepunerea Raportului de activitate, se constat c beneficiarul i-a nsuit observaiile OJFIR, Raportul de
activitate va fi avizat. n situaia n care se constat c beneficiarul nu i-a nsuit observaiile OJFIR sau nu a
exclus din Raport activitile neavizate, Raportul de activitate nu va fi avizat.
5.2 ACHIZIIILE
n funcie de tipul de beneficiar (public/privat) conform fiei msurii n care se ncadreaz proiectul,
beneficiarii vor aplica fie legislaia de achiziii publice, precum i Manualul de achiziii publice i Instruciunile
de achiziii pentru beneficiari publici, fie Manualul operaional de achiziii pentru beneficiarii privai ai PNDR
5.3 PLATA
n etapa de autorizare a plilor, toate cererile de plat trebuie s fie depuse la GAL pentru efectuarea
conformitii, iar ulterior, la dosarul cererii de plat GAL va ataa i fia de verificare a conformitii emis de
GAL.
Beneficiarii au obligatia de a depune la GAL i la AFIR Declaraiile de ealonare - formular AP 0.1L conform
prevederilor Contractului/Deciziei de finanare cu modificarile i completarile ulterioare i anexele la acesta.
Pentru depunerea primului dosar de plat, se vor avea n vedere prevederile HG nr. 226/2015, cu
modificrile i completrile ulterioare, n vigoare la data depunerii Dosarului Cererii de Plat.
Dosarul Cererii de Plat (DCP) se depune iniial la GAL, n original 1 exemplar, pe suport de hrtie, la care se
ataeaz pe suport magnetic (copie 1 exemplar) documentele ntocmite de beneficiar. Dup verificarea de
ctre GAL, beneficiarul depune documentaia nsoit de Fia de verificare a conformitii DCP emis de ctre
GAL, la structurile teritoriale ale AFIR (OJFIR/CRFIR n funcie de tipul de proiect).
n cazul n care cererea de plat este declarat neconform de dou ori de ctre GAL, beneficiarul are
dreptul de a depune contestaie. n acest caz, contestaia va fi analizat de ctre ali doi experi din cadrul
GAL dect cei care au verificat iniial conformitatea dosarului cerere de plat. Dac n urma analizrii
contestaiei, viza GAL-ului rmne neconform, atunci beneficiarul poate adresa contestaia ctre AFIR.
Depunerea contestaiei se va realiza la structura teritorial a AFIR (OJFIR/CRFIR) responsabil de derularea
contractului de finanare.
GAL se va asigura de faptul c verificarea conformitii dosarelor de plat la nivelul GAL, inclusiv depunerea
contestaiilor i soluionarea acestora (dac este cazul) respect ncadrarea n termenul maxim de depunere
a dosarului de plat la AFIR.
Dosarul Cererii de Plat trebuie s cuprind documentele justificative prevzute n Instruciunile de plat
(anex la Contractul de finanare), care se regsesc pe pagina de internet a AFIR www.afir.info.
Pentru proiectele aferente Sub-msurii 19.2, pentru toate etapele, verificrile se realizeaz n baza
prevederilor procedurale i formularelor aferente sub-msurii n care se ncadreaz scopul proiectului
finanat, conform codului contractului/deciziei de finanare.
Decontarea TVA de la Bugetul de stat se poate solicita dac beneficiarul se ncadreaz n prevederile OUG nr.
49/2015 i a solicitat modificarea corespunztoare a Contractului de finanare, conform dispoziiilor
Manualului de procedur i a Ghidului de implementare.
Pentru toate cererile de plat, dup primirea de la AFIR a Notificrii cu privire la confirmarea plii, n termen
de maximum 5 zile, beneficiarul are obligaia de a informa GAL cu privire la sumele autorizate i rambursate
n cadrul proiectului.
6.1 LISTA DOCUMENTELOR I FORMULARELOR DISPONIBILE PE PAGINILE DE INTERNET ALE MADR I AFIR
Toate formularele al cror format este elaborat de AFIR pot fi consultate i descrcate direct de pe pagina de
internet a AFIR (www.afir.info Investiii PNDR SM 19.2) sau pot fi solicitate de la sediile AFIR din ar.
Atenie! Solicitantul/Beneficiarul trebuie s depun toate diligenele pentru a lua cunotin despre
informaiile publice referitoare la msura/submsura PNDR 2014-2020/schema de ajutor pentru care depune
proiectul.
Beneficiar organizaie public sau privat care preia responsabilitatea realizrii unui proiect i pentru care a
fost emis o Decizie de finanare de ctre AFIR/care a ncheiat un Contract de finanare cu AFIR, pentru
accesarea fondurilor europene prin FEADR;
Cerere de finanare - document depus de ctre un solicitant n vederea obinerii sprijinului financiar
nerambursabil;
Cofinanare public reprezint fondurile nerambursabile alocate proiectelor prin FEADR - aceasta este
asigurata prin contribuia Uniunii Europene i a Guvernului Romniei;
Contract/Decizie de Finanare reprezint documentul juridic ncheiat n condiiile legii ntre Agenia pentru
Finanarea Investiiilor Rurale i beneficiar, prin care se stabilesc obiectul, drepturile i obligaiile prilor,
durata de execuie/valabilitate, valoarea, plata, precum i alte dispoziii i condiii specifice, prin care se
acord asisten financiar nerambursabil din FEADR i de la bugetul de stat, n scopul atingerii obiectivelor
msurilor cuprinse n PNDR 2014-2020;
Eligibilitate suma criteriilor pe care un beneficiar trebuie s le ndeplineasc n vederea obinerii finanrii
prin Msurile/Sub-msurile din FEADR;
Fia msurii/sub-msurii reprezint documentul care descrie motivaia sprijinului financiar nerambursabil
oferit, obiectivele msurii, aria de aplicare i aciunile prevzute, tipul de investiii/servicii, menioneaz
categoriile de beneficiari i tipul i intensitatea sprijinului;
Fonduri nerambursabile reprezint fondurile acordate unei persoane fizice sau juridice n baza unor criterii
de eligibilitate pentru realizarea de investiii/servicii ncadrate n aria de finanare a Msurii i care nu trebuie
returnate singurele excepii sunt nerespectarea conditiilor contractuale i nerealizarea investiiei/serviciului
conform proiectului aprobat de AFIR.
Grup de Aciune Local (GAL) parteneriat public-privat alctuit din reprezentani ai sectoarelor public,
privat i societatea civil;
LEADER Msur din cadrul PNDR ce are ca obiectiv dezvoltarea comunitilor rurale ca urmare a
implementrii strategiilor elaborate de ctre GAL. Provine din limba francez Liaisons Entre Actions de
Developpement de lEconomie Rurale Legturi ntre Aciuni pentru Dezvoltarea Economiei Rurale;
Msur definete aria de finanare prin care se poate realiza cofinanarea proiectelor (reprezint o sum
de activiti cofinanate prin fonduri nerambursabile);
Reprezentantul legal reprezentant al beneficiarului care semneaz angajamentele legale, desemnat
conform actelor constitutive/statutului beneficiarului;
6.3 ABREVIERI
Legislaia european
Tratatul privind aderarea Republicii Bulgaria i a Romniei la Uniunea European ratificat prin Legea nr.
157/2005;
Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a unor dispoziii
comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune,
Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime,
precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul
Legislaia naional
Fiecare cetean al Romniei, precum i persoanele juridice de drept romn care se ncadreaz n aria de
finanare a Msurilor din cadrul PNDR, au dreptul s beneficieze de fondurile europene nerambursabile
pentru finanarea propriilor proiecte de investiii pentru dezvoltare rural.
AFIR v st la dispoziie de luni pn joi ntre orele 8:30 i 17:00 i vineri ntre orele 8:30 i 14:30 pentru a
v acorda informaii privind modalitile de accesare a PNDR, dar i pentru a primi propunerile sau
sesizrile dumneavoastr privind derularea PNDR.
Experii AFIR v pot acorda, pe loc sau n termenul legal (maximum 30 de zile), orice informaie necesar n
demersul dumneavoastr pentru accesarea fondurilor europene. ns, nu uitai c experii AFIR nu au voie s
v acorde consultan privind realizarea proiectului.
Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 40
Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n mod gratuit i
doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
Echipa AFIR v poate ajuta ori de cte ori avei o plngere, o reclamaie sau o petiie privind o situaie care
intr n aria de competen a AFIR.
De asemenea, dac considerai c suntei nedreptit, defavorizat sau sesizai posibile neregulariti n
derularea PNDR, nu ezitai s v adresai n scris Ageniei pentru Finanarea Investiiilor Rurale, pentru
soluionarea problemelor.
Pentru a reclama o anumit situaie sau pentru a sesiza eventuale neregulariti informai-ne n scris. Trebuie
s inei cont c pentru a putea demara investigaiile i aplica eventuale sanciuni, reclamaia sau sesizarea
trebuie s fie explicit, s conin informaii concrete, verificabile i datele de contact ale persoanei care a
ntocmit respectiva reclamaie sau sesizare.
Pentru a afla detalii privind condiiile i modalitatea de accesare, fondurile disponibile precum i investiiile
care sunt finanate prin FEADR, consultai acest Ghid. Dac dorii informaii suplimentare putei s formulai
ntrebri ctre departamentele de relaii publice din cadrul AFIR.
***