Sunteți pe pagina 1din 42

GHID DE IMPLEMENTARE

SUB-MSURA 19.2

SPRIJIN PENTRU IMPLEMENTAREA ACIUNILOR N CADRUL STRATEGIEI


DE DEZVOLTARE LOCAL

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL 2014 2020


Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei prin
FONDUL EUROPEAN AGRICOL PENTRU DEZVOLTARE RURAL
EUROPA INVESTETE N ZONELE RURALE
GHIDUL DE IMPLEMENTARE A SUB-MSURII 19.2 Sprijin pentru implementarea aciunilor n cadrul
Strategiei de Dezvoltare Local

Versiunea 02

Ghidul de implementare este un material de informare tehnic a


beneficiarilor Fondului European Agricol pentru Dezvoltare
Rural (FEADR) i constituie un suport informativ complex pentru
depunerea cererilor de finanare, precum i pentru contractarea
i implementarea angajamentelor legale conform cerinelor
specifice ale PNDR 2014-2020. Acest document nu este opozabil
actelor normative naionale i ale Uniunii Europene.

Ghidul de implementare prezint regulile pentru depunerea,


contractarea i derularea proiectului dumneavoastr. De
asemenea, conine informaii privind condiiile generale de
eligibilitate a cheltuielilor, pentru care se acord fonduri
nerambursabile, documentele pe care trebuie s le prezentai,
precum i alte informaii utile realizrii proiectului i completrii
corecte a documentelor.

Ghidul de implementare, precum i documentele anexate pot


suferi rectificri din cauza actualizrilor legislative naionale i
ale Uniunii Europene sau procedurale varianta actualizat se
public pe pagina de internet www.afir.info.

PREVEDERILE PREZENTULUI GHID SE COMPLETEAZ CU REGLEMENTRILE CUPRINSE N


MANUALUL DE PROCEDUR PENTRU IMPLEMENTAREA MSURII 19 - SUB-MSURA 19.2,
POSTAT PE PAGINA DE INTERNET WWW.AFIR.INFO .

IMPORTANT!
Pentru a obine informaiile cu caracter general, consultai pliantele i ndrumarele editate de MADR i AFIR,
disponibile la sediile AFIR din fiecare jude i din regiunile de dezvoltare ale Romniei, precum i pe paginile
de internet www.afir.info i www.madr.ro.
De asemenea, pentru a obine informaii despre FEADR ne putei contacta direct la sediile noastre, prin
telefon, prin e-mail sau prin pagina de internet vezi datele de contact de la finalul Ghidului de
implementare.

Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 1


Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n mod gratuit i
doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
CUPRINS

CAPITOLUL 1 PREVEDERI GENERALE ..........................................................................3


1.1 CONTRIBUIA SUB-MSURII 19.2 SPRIJIN PENTRU IMPLEMENTAREA ACIUNILOR
N CADRUL STRATEGIEI DE DEZVOLTARE LOCAL LA DOMENIILE DE INTERVENIE .........3
CAPITOLUL 2 PREZENTAREA SUB-MSURII 19.2 .......................................................3
2.1 BENEFICIARII FONDURILOR NERAMBURSABILE .............................................................3
2.2 CONDIII DE ELIGIBILITATE PENTRU ACORDAREA SPRIJINULUI ....................................3
2.3 TIPURI DE CHELTUIELI ELIGIBILE I NEELIGIBILE...........................................................11
2.4 SUME (APLICABILE) I RATA SPRIJINULUI .....................................................................13
CAPITOLUL 3 ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE ............................14
3.1 COMPLETAREA, DEPUNEREA I VERIFICAREA DOSARULUI CERERII DE FINANARE...14
3.2 PROCEDURA DE SELECIE A PROIECTELOR LA NIVELUL GAL ........................................15
3.2.1 LANSAREA APELURILOR DE SELECIE I DEPUNEREA PROIECTELOR LA GAL ...........15
3.2.2 ELIGIBILITATEA I SELECIA EFECTUAT DE GAL .......................................................19
3.2.3 UTILIZAREA FONDURILOR DISPONIBILE I SELECIA PROIECTELOR DUP ULTIMUL
APEL DE SELECIE LANSAT DE GAL ......................................................................................20
3.3 ELIGIBILITATEA LA NIVELUL AFIR ...................................................................................21
3.3.1 VERIFICAREA NCADRRII PROIECTELOR ...................................................................23
3.3.2 VERIFICAREA ELIGIBILITII ........................................................................................25
CAPITOLUL 4 CONTRACTAREA FONDURILOR .........................................................26
4.1 PREVEDERI COMUNE PENTRU TOATE PROIECTELE AFERENTE SUB-MSURII 19.2 .....27
4.2 SEMNAREA CONTRACTELOR DE FINANARE PENTRU PROIECTELE DE SERVICII .........28
4.3 MODIFICAREA CONTRACTELOR DE FINANARE AFERENTE PROIECTELOR DE SERVICII29
4.4 NCETAREA CONTRACTULUI DE FINANARE .................................................................32
CAPITOLUL 5 IMPLEMENTAREA CONTRACTELOR/DECIZIILOR DE
FINANARE ........................................................................................................................32
5.1 DERULAREA CONTRACTELOR DE SERVICII ....................................................................32
5.1.1 VERIFICAREA PE TEREN A ACTIVITILOR AFERENTE PROIECTELOR DE SERVICII ....33
5.1.2 VERIFICAREA RAPORTULUI DE ACTIVITATE (INTERMEDIAR SAU FINAL) ..................34
5.2 ACHIZIIILE .....................................................................................................................35
5.3 PLATA..............................................................................................................................36
CAPITOLUL 6 INFORMAII UTILE ................................................................................37
6.1 LISTA DOCUMENTELOR I FORMULARELOR DISPONIBILE PE PAGINILE DE INTERNET
ALE MADR I AFIR ................................................................................................................37
6.2 DICIONAR DE TERMENI ...............................................................................................37
6.3 ABREVIERI .......................................................................................................................38
6.4 LEGISLAIE EUROPEAN I NAIONAL APLICABIL ...................................................38
6.5 AFIR N SPRIJINUL DUMNEAVOASTR .......................................................................40

Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 2


Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n mod gratuit i
doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
CAPITOLUL 1 PREVEDERI GENERALE

1.1 CONTRIBUIA SUB-MSURII 19.2 SPRIJIN PENTRU IMPLEMENTAREA ACIUNILOR N CADRUL


STRATEGIEI DE DEZVOLTARE LOCAL LA DOMENIILE DE INTERVENIE

Sub-msura 19.2 Sprijin pentru implementarea aciunilor n cadrul Strategiei de Dezvoltare Local se
ncadreaz n Msura 19 Sprijin pentru dezvoltarea local LEADER, conform art. 35 al Regulamentului (UE)
nr. 1303/2013, precum i n conformitate cu art. 42 al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 i contribuie la
domeniul de intervenie 6B ncurajarea dezvoltrii locale n zonele rurale.

Dei programat n totalitate n cadrul domeniului de intervenie 6B, proiectele din cadrul Strategiilor de
Dezvoltare Local (SDL) selectate de ctre DGDR AM PNDR, aferente acestei sub-msuri, pot contribui la
oricare dintre domeniile de intervenie prevzute n Regulamentul (UE) nr. 1305/2013. Domeniile de
intervenie se regsesc n fia msurii din Strategia de Dezvoltare Local, fiecare msur contribuind la cel
puin un domeniu de intervenie principal i, n anumite cazuri, la unul sau mai multe domenii de intervenie
secundare.

CAPITOLUL 2 PREZENTAREA SUB-MSURII 19.2

2.1 BENEFICIARII FONDURILOR NERAMBURSABILE

Sprijinul, n cadrul Sub-msurii 19.2, se acord pentru implementarea msurilor din cadrul Strategiilor de
Dezvoltare Local (SDL) ale Grupurilor de Aciune Local (GAL) selectate i autorizate de ctre DGDR AM
PNDR.

n contextul fiei tehnice a Sub-msurii 19.2, solicitanii/beneficiarii eligibili ai operaiunilor implementate


prin LEADER sunt entiti publice/private, stabilite prin fia msurii din SDL, autorizate/constituite juridic la
momentul depunerii cererii de finanare. Sunt acceptate ca solicitani/beneficiari eligibili formele de asociere
neconstituite juridic (parteneriate informale) doar n cazul msurilor din SDL elaborate n baza art. 35 al
Regulamentului (UE) nr. 1305/2013.

Pentru anumite operaiuni de interes public (ce vizeaz minoriti, infrastructur social i broadband)
pentru comunitate i teritoriu, identificate n SDL, pentru care niciun alt solicitant nu i-a manifestat interesul
n cadrul primului apel lansat, GAL trebuie s depun proiecte ncepnd cu al doilea apel de selecie lansat
pentru cele trei tipuri de msuri precizate mai sus, sub rezerva aplicrii msurilor de evitare a conflictului de
interese i cu condiia ca eligibilitatea GAL, ca beneficiar al msurii respective, s fie menionat n fia
tehnic din SDL. n acest caz, GAL va externaliza evaluarea ctre o entitate independent. n situaia n care o
parte dintre membrii Comitetului de selecie au participat la elaborarea proiectului, acetia nu vor lua parte
la procesul de selecie i nu vor semna Raportul de selecie.

Pentru aceste proiecte, n etapa de verificare a eligibilitii, AFIR va realiza verificri suplimentare i se va
asigura de faptul c GAL a aplicat corespunztor criteriile de eligibilitate i selecie stabilite n cadrul SDL.

2.2 CONDIII DE ELIGIBILITATE PENTRU ACORDAREA SPRIJINULUI

Proiectele depuse n cadrul Sub-msurii 19.2 se pot ncadra n una dintre urmtoarele categorii:
a. proiecte de investiii, respectiv investiii n infrastructur, investiii n sectoarele agricol i forestier,
investiii non-agricole;
b. proiecte cu sprijin forfetar (domeniul agricol i non-agricol), n cadrul crora sprijinul se acord n
trane cu o valoare prestabilit (nominal sau procentual), n funcie de specificul fiecrei msuri;
c. proiecte de servicii, respectiv proiecte care vizeaz operaiuni necorporale precum organizarea de
evenimente, instruiri, formare profesional, informare etc.;

Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 3


Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n mod gratuit i
doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
d. proiecte mixte (investiii i servicii), care vor fi gestionate ca proiecte de investiii, ntruct existena
unei componente de investiii conduce la obligaia meninerii obiectivelor investiiei pentru o
perioad minim, stabilit n cadrul de implementare naional (de ex. proiecte de cooperare).

Atenie!
Pentru determinarea tipului de proiect, se vor analiza:
- fia tehnic a msurii din cadrul SDL;
- cererea de finanare utilizat pentru depunerea proiectului.

Cererea de finanare utilizat pentru depunerea proiectului va fi stabilit de GAL, n funcie de obiectivele
msurii din SDL, n conformitate cu Anexa 1 -Corelarea tipurilor de aciuni eligibile n cadrul Sub-msurii
19.2 cu modelul-cadru de cerere de finanare specific msurilor clasice finanate prin PNDR 2014-2020 n
funcie de obiectivul proiectului i tipul de beneficiar la Ghidul de implementare. Modelul-cadru de cerere
de finanare va fi adaptat n funcie de condiiile descrise n fia msurii din SDL i prevederile aplicabile
tipurilor de operaiuni descrise n prezentul Ghid.

Conform prevederilor PNDR 2014 2020, operaiunile implementate prin LEADER trebuie s ndeplineasc
cel puin condiiile generale de eligibilitate prevzute n Regulamentul (UE) nr. 1305/2013, Regulamentul
(UE) nr. 1303/2013 i cele prevzute n cap. 8.1 din PNDR, inclusiv regulile de minimis (dac este cazul) i s
contribuie la atingerea obiectivelor stabilite n SDL.

Criteriile de eligibilitate i de selecie vor fi preluate din fia tehnic a msurii din SDL aprobat de ctre
DGDR AM PNDR. n documentele de accesare elaborate de GAL (ghiduri, proceduri de evaluare etc.), criteriile
de eligibilitate din fiele msurilor din SDL trebuie completate cu condiiile generale specifice tipurilor de
operaiuni prevzute n legislaia european, cap. 8.1 din PNDR 2014 2020, Hotrrea Guvernului nr.
226/2015 i legislaia naional specific cu inciden n domeniile de interes. Fiele tehnice ale msurilor din
SDL nu trebuie modificate n sensul adugrii tuturor condiiilor minime generale pentru acordarea
sprijinului.
Solicitantul trebuie s se regseasc n categoria de beneficiari eligibili menionai n fia msurii din SDL.

Valoarea proiectului trebuie s fie fundamentat n raport cu durata, aciunile i rezultatele proiectului i
categoriile de cheltuieli s fie ncadrate corect n bugetul indicativ. Costurile prevzute n proiect trebuie s
fie rezonabile, justificate i s corespund principiilor unei bune gestionri financiare, n special din punct de
vedere al raportului pre-calitate i al rentabilitii.

n conformitate cu prevederile art. 60 din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013, nu sunt eligibili beneficiarii care
au creat n mod artificial condiiile necesare pentru a beneficia de finanare n cadrul msurilor PNDR 2014-
2020. n cazul constatrii unor astfel de situaii, n orice etap de derulare a proiectului, acesta este declarat
neeligibil i se procedeaz la recuperarea sprijinului financiar, dac s-au efectuat pli.

Pentru a evita crearea de condiii artificiale, n cazul proiectelor de servicii, un solicitant (inclusiv
acionarii/asociaii majoritari) poate depune mai multe proiecte simultan la dou sau mai multe GAL-uri din
acelai jude, judee diferite sau la acelai GAL, n cadrul unor apeluri de selecie diferite, respectnd, pe
lng condiiile minime menionate mai sus, urmtoarele condiii:
aciunile proiectului s nu vizeze aceiai participani din cadrul GAL, care au mai beneficiat de aciuni
de formare i informare n cadrul altui proiect similar (cu aceeai tematic), inclusiv proiecte
finanate n perioada de programare 2007 - 2013;
aciunile propuse prin noul proiect s nu fie identice cu aciunile unui proiect anterior depus de ctre
acelai solicitant n cadrul aceluiai GAL i finanat.

Pentru toate proiectele depuse n cadrul Sub-msurii 19.2 se vor respecta prevederile aplicabile LEADER (n
funcie de tipul de proiect) din cadrul HG nr. 226/2015, cu modificrile i completrile ulterioare, privind
stabilirea cadrului general de implementare a msurilor PNDR, inclusiv, dup caz, prevederile Schemei de

Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 4


Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n mod gratuit i
doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
ajutor de minimis - Sprijin pentru implementarea aciunilor n cadrul strategiei de dezvoltare local care se
aprob prin ordin al ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale.

Un solicitant/beneficiar, dup caz, poate obine finanare nerambursabil din FEADR i de la bugetul de stat
pentru mai multe proiecte de investiii depuse pentru msuri/sub-msuri din cadrul PNDR 2014-2020, cu
ndeplinirea cumulativ a urmtoarelor condiii:
a) respectarea condiiilor de eligibilitate ale acestuia i a regulilor ajutoarelor de stat, respectiv a celor de
minimis, dup caz;
b) nu sunt create condiiile pentru a obine n mod necuvenit un avantaj, n sensul prevederilor art. 60 din
Regulamentul (UE) nr. 1.306/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind
finanarea, gestionarea i monitorizarea politicii agricole comune i de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr.
352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr. 2.799/98, (CE) nr. 814/2000, (CE) nr. 1.290/2005 i (CE) nr. 485/2008 al
Consiliului, n orice etap de derulare a proiectului;
c) prezentarea dovezii cofinanrii private a investiiei, prin extras de cont i/sau contract de credit acordat
n vederea implementrii proiectului, prin deschiderea unui cont special al proiectului n care se
vireaz/depune minimum 50% din suma reprezentnd cofinanarea privat, disponibilul din acest cont fiind
destinat plilor efectuate de solicitant n vederea implementrii proiectului. Cheltuielile vor fi verificate la
depunerea primei cereri de plat. La depunerea urmtoarelor cereri de plat, condiia prezentrii extrasului
de cont, n vederea verificrii operaiunilor ntreprinse, nu se mai aplic.

Atenie!
Proiectele depuse sunt verificate n Registrul electronic al cererilor de finanare.
Dac n registru acelai proiect este nregistrat n cadrul altei msuri din PNDR, dar statutul este retras/
neconform/ neeligibil, acesta poate fi depus la GAL.
Dac solicitantul are mai mult de o cerere de finantare selectat (mai exist o cerere neretras), atunci
cererea este respins de la verificare.

Evaluarea proiectelor se efectueaz fr obligativitatea prezentrii documentului care atest evaluarea


impactului preconizat asupra mediului i/sau de evaluare adecvat, respectiv a acordului de mediu/avizului
Natura 2000. Aceste documente se vor prezenta cu respectarea prevederilor HG nr. 226/2015, cu
modificrile i completrile ulterioare.

Se vor avea n vedere inclusiv urmtoarele prevederi:


Pentru proiectele de servicii:

Localizarea proiectului trebuie s fie pe teritoriul GAL;


Pentru anumite proiecte de servicii (ex.: formare profesional, informare, organizare evenimente
etc.), cheltuielile pot fi eligibile i pentru aciuni realizate n afara teritoriului GAL (numai pe teritoriul
Romniei), dac beneficiul sprijinului se adreseaz teritoriului GAL. Serviciile de formare pot fi
realizate exclusiv pe teritoriul judeului/judeelor de care aparine GAL sau n judeele limitrofe
acestuia/acestora.

pentru proiecte cu obiective care se ncadreaz n prevederile Regulamentului (UE) nr.1305/2013 la


urmtoarele articole:
art. 14 (cu excepia schimburilor pe termen scurt la nivelul conducerii exploataiilor i pdurilor,
precum i pentru vizite n exploataii i pduri),art. 20 (1) litera (a) i art. 35:
Solicitantul are prevzut n obiectul de activitate activiti specifice domeniului;
Solicitantul nu este n stare de faliment ori lichidare;
Solicitantul dispune de capacitate tehnic i financiar necesare derulrii activitilor
specifice;
n Cererea de finanare beneficiarul trebuie s demonstreze prin activitile propuse i
cerinele formulate pentru resursele umane alocate acestora, oportunitatea i necesitatea
proiectului;

Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 5


Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n mod gratuit i
doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
Solicitantul trebuie s se angajeze c asigur cofinanarea serviciului (doar n cazul
proiectelor pentru care este prevzut n Fia msurii din SDL cofinanare privat);
Grupul int (unde este cazul) trebui s fie format din persoane care i desfoar activitatea
sau au domiciliul pe teritoriul GAL.

art. 16 Scheme de calitate pentru produse agricole i alimentare:


Pentru participarea pentru prima dat la o schem de calitate, beneficiarii sprijinului sunt
fermieri (cu excepia persoanelor fizice neautorizate) sau grupuri de fermieri legal constituite
care i desfoar activitatea agricol pe teritoriul Romniei;
Sprijinul n cadrul acestei msuri poate acoperi, de asemenea, costuri care decurg din
activiti de informare i promovare puse n aplicare de grupuri de productori pe piaa
intern, privind produse care fac obiectul unei scheme de calitate care beneficiaz de sprijin
n conformitate cu prevederile art. 16 alin. (1);
Solicitantul va face dovada respectrii specificaiilor schemei;
Solicitantul particip pentru prima dat la o schem de calitate stabilit pe baza legislaiei
europene sau naionale;
Solicitantul trebuie s ndeplineasc condiia de fermier activ conform articolului 9 din
Regulamentul (UE) nr. 1307/2013;
Solicitantul trebuie s respecte toate cerinele n vigoare referitoare la schema pentru care
acesta aplic;
Schema pe care aplic fermierul sau grupul de fermieri este certificat n conformitate cu
legislaia specific naional/european n vigoare;
Pentru activitile de promovare, este necesar prezentarea unui program de promovare,
care include un plan de informare defalcat pe aciuni, mijloace i perioade, precum i
activiti de promovare cu rezultate scontate pentru proiectul depus;
Activitile de promovare i informare pe piaa european sunt eligibile pentru sprijin, cu
excepia activitilor de informare/promovare a vinurilor de calitate, finanate din fonduri
F.E.G.A.;
Sprijinul pentru participarea pentru prima dat la sistemele de calitate este de maximum
3000 euro/exploataie/an;
Sprijinul pentru activitile de informare i promovare este de maximum 70% din totalul
costurilor eligibile;
Nu se acord sprijin pentru aciunile de informare i de promovare referitoare la mrci
comerciale.

Pentru proiectele de investiii/cu sprijin forfetar:

Proiectele depuse n cadrul Sub-msurii 19.2 vor respecta criteriile de eligibilitate aplicabile proiectelor de
investiii i cu sprijin forfetar, conform regulamentelor europene, cadrului naional de implementare i
capitolului 8.1 din PNDR. Acestea vor fi verificate de ctre AFIR n baza fielor de evaluare general a
proiectului (formular E1.2L), ale cror obiective/prioriti corespund/sunt similare informaiilor prezentate n
fia tehnic a msurii din SDL selectat de ctre DGDR AM PNDR, cu urmtoarele meniuni:

Investiia, respectiv toate cheltuielile proiectului trebuie s se realize pe teritoriul GAL;


Pentru proiectele de investiii/cu sprijin forfetar, n cazul n care proiectul este amplasat att pe
teritoriul GAL, ct i n zona adiacent acestuia, finanarea proiectului este eligibil cu condiia ca
solicitantul s aib sediu sau punct de lucru pe teritoriul acoperit de GAL, investiia s se realizeze pe
teritoriul GAL i ponderea cea mai mare a exploataiei agricole (suprafaa agricol/numrul de
animale) s se afle pe teritoriul GAL.

Atenie! Nu exist restricii privind amplasarea proiectului/exploataiei n arealul de implementare al


Investiiei Teritoriale Integrate Delta Dunrii (ITI Delta Dunrii) sau zona montan, deoarece nu exist apel
distinct lansat de ctre AFIR.

Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 6


Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n mod gratuit i
doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
n cazul sectorului pomicol, vor fi luate n considerare pentru sprijin speciile eligibile i suprafeele
incluse n Anexa din Cadrul Naional de Implementare aferent Subprogramului Tematic Pomicol
(STP), exceptnd cultura de cpuni n sere i solarii i pepinierele.
Se accept finanarea altor specii, care nu sunt cuprinse n Anex, n baza unei analize locale a unui
institut certificat, care s ateste potenialul speciei respective ntr-o anumit zon.

pentru proiectele cu obiective care se ncadreaz n prevederile Regulamentului (UE) 1305/2013 la


urmtoarele articole:

art. 17 alin. (1) literele (a) i (d):


Investiia trebuie s se realizeze n cadrul unei ferme situat pe teritoriul GAL, cu o
dimensiune economic de minim 4.000 SO (valoarea produciei standard), n conformitate cu
analiza SWOT a SDL;
Investiiile n nfiinarea i/sau modernizarea instalaiilor pentru irigaii n cadrul fermei,
inclusiv faciliti de stocare a apei la nivel de ferm; investiiile n producerea i utilizarea
energiei din surse regenerabile, cu excepia biomasei (solar, eolian, cea produs cu
ajutorul pompelor de cldur, geotermal) n cadrul fermei; investiiile n instalaii pentru
producerea de energie electric i/sau termic, prin utilizarea biomasei (din deeuri/produse
secundare rezultate din activitatea agricol i/sau forestier att din ferma proprie ct i din
afara fermei), nu este obligatoriu s reprezinte componente secundare n cadrul unui proiect
de investiii, cu condiia ca n cazul ultimelor dou tipuri energia obinut s fie destinat
exclusiv consumului propriu al fermei (nu va genera profit);
Rata sprijinului nerambursabil este de maximum 50% din totalul cheltuielilor eligibile, fr a
depi 200.000 euro, indiferent de tipul investiiei; Intensitatea sprijinului nerambursabil se
va putea majora cu cte 20 puncte procentuale suplimentare dar rata maxim a sprijinului
combinat nu poate depi 90% n cazul:
Investiiilor colective realizate de formele asociative ale fermierilor (cooperative, grupuri
de productori sau parteneriate sprijinite prin intermediul M16/parteneriatelor constituite n
conformitate cu art. 35 din Reg. (UE) nr. 1305/2013);
Investiiilor realizate de tinerii fermieri, cu vrsta de pn la 40 de ani, la data depunerii
cererii de finanare (aa cum sunt definii la art. 2 al Reg. (UE) nr. 1305/2013 sau cei care s-au
stabilit n cei cinci ani anteriori solicitrii sprijinului, n conformitate cu anexa II a R 1305);
Investiiilor legate de operaiunile prevzute la art. 28 (Agromediu) i art. 29 (Agricultura
ecologic) din R(UE) nr. 1305/2013;
Investiii n zone care se confrunt cu constrngeri naturale i cu alte constrngeri
specifice, menionate la art. 32 Reg. (UE) nr. 1305/2013;

Pentru investiiile neproductive legate de ndeplinirea obiectivelor din domeniul


agromediului i al climei, intensitatea sprijinului este de pn la 100%, fr a depi 200.000
euro/proiect.

art. 17 alin. (1) litera (b):


Rata sprijinului nerambursabil este de maximum 50% din totalul cheltuielilor eligibile i nu va
depi 200.000 euro, indiferent de tipul investiiei.

art. 17 alin. (1) litera (b):


Valoarea ajutorului de stat schema GBER, aprobat prin Ordinul ministrului agriculturii i
dezvoltrii rurale nr. 3433/2015 privind aprobarea schemei de ajutor de stat "Stimularea
dezvoltrii regionale prin realizarea de investiii, inclusiv n sectorul pomicol, pentru
procesarea i marketingul produselor agricole n vederea obinerii de produse neagricole", cu

Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 7


Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n mod gratuit i
doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
modificrile ulterioare (plus ajutorul de minimis, dac este cazul, aprobat prin Ordinul
ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale nr. 285/2016 privind aprobarea schemei de ajutor
de minimis "Sprijin pentru servicii de consultan n vederea implementrii proiectelor de
investiii, inclusiv n sectorul pomicol, pentru procesarea i marketingul produselor agricole
n vederea obinerii de produse neagricole i a produselor din sectorul pomicol", derulate
prin schema de ajutor de stat "Stimularea dezvoltrii regionale prin realizarea de investiii,
inclusiv n sectorul pomicol, pentru procesarea i marketingul produselor agricole n vederea
obinerii de produse neagricole", aferent Programului Naional de Dezvoltare Rural 2014-
2020", cu modificrile ulterioare ) + valoarea ajutoarelor (de stat i de minimis) nu trebuie s
depeasc 200.000 euro, indiferent de tipul investiiei i intensitatea maxim a ajutorului de
stat aferent regiunii (judeului) n care este amplasat investiia/investiia majoritar.

art. 17 alin. (1) litera (c):


n cazul investiiilor n irigaii, solicitantul trebuie s respecte prevederile art. 46 din Reg. (UE)
nr. 1305/2013;
Investiia trebuie s se ncadreze n cel puin unul din tipurile de sprijin prevzute prin
msur, n conformitate cu prevederile Reg. (UE) nr. 1305/2013, fr a se limita la tipurile de
investiii eligibile conform fiei msurii clasice din PNDR;
Rata sprijinului public nerambursabil este de maximum 100% pentru investiiile de utilitate
public i nu va depi 200.000 euro, indiferent de tipul investiiei.

art. 18 Refacerea potenialului de producie agricol afectat de dezastre naturale i de


evenimente catastrofale i instituirea unor msuri de prevenire corespunztoare:
Sprijinul se acord fermierilor (cu excepia persoanelor fizice neautorizate) sau grupurilor de
fermieri legal constituite; sprijinul poate fi acordat i entitilor publice, acolo unde se
stabilete o legtur ntre investiiile realizate de entitile respective i potenialul de
producie agricol;
Nu se acord sprijin pentru pierderea venitului cauzat de dezastrul natural sau de
evenimentul catastrofal;
Sprijinul pentru investiii pentru refacerea terenurilor agricole i a potenialului de producie
afectate de dezastre naturale, de fenomene climatice nefavorabile i de evenimente
catastrofale este condiionat de recunoaterea oficial de ctre autoritile publice
competente ale statelor membre a faptului c s-a produs un dezastru natural i c acest
dezastru sau msurile adoptate n conformitate cu Directiva 2000/29/CE a Consiliului n
scopul eradicrii sau al prevenirii rspndirii unei boli a plantelor sau a unei infestri cu
duntori a cauzat distrugerea a cel puin 30% din potenialul agricol relevant;
n caz de refacere a potenialului de producie agricol distrus de dezastre naturale sau de
evenimente catestrofale, cheltuielile aferente achiziionrii de animale pot fi cheltuieli
eligibile;
Intensitatea sprijinului este de maximum 80% din valoarea costurilor eligibile aferente
investiiilor n cazul operaiunilor de prevenire realizate de fermieri individuali i de
maximum 100% pentru cele realizate n comun de mai muli beneficiari;
Intensitatea sprijinului este de maximum 100% din valoarea costurilor eligibile aferente
investiiilor n cazul operaiunilor de refacere a terenurilor agricole i a potenialului de
producie, afectate de dezastrele naturale i de evenimentele catastrofale.

art. 19 alin. (1) lit. (a) pct. (i):


Planul de afaceri trebuie s includ creterea performanelor economice ale exploataiei,
fr a se impune comercializarea produciei proprii n procent de minimum 20% din valoarea
tranei de plat;

Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 8


Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n mod gratuit i
doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
Nu este obligatorie includerea n Planul de afaceri a minim 3 obiective suplimentare care s
vizeze dezvoltarea exploataiei agricole i care s conduc (mpreun cu celelalte obiective)
la viabilitatea planului de afaceri;
n cazul investiiilor n exploataii viticole pentru soiurile de struguri de vin, vor fi luate n
considerare i investiiile n alte exploataii dect cele din arealele viticole nominalizate prin
OMADR nr. 397/2003;
Pentru a putea beneficia de fonduri nerambursabile, solicitantul trebuie s se afle n proces
de instalare ntr-o exploataie agricol situat pe teritoriul GAL, cu dimensiunea economic
minim de 8.000 SO;
Valoarea sprijinului public nerambursabil este de maximum 50 000 euro;
n cazul n care exploataia agricol vizeaz creterea animalelor, Planul de afaceri poate s
prevad un sistem de gestionare a gunoiului de grajd, altul dect platformele de gestionare,
cu respectarea normelor de mediu.

art. 19 alin. (1) lit. (a) pct. (ii):


Planul de afaceri trebuie s includ dovada desfurrii activitilor comerciale prin producia
comercializat sau prin activitile prestate, fr a se impune un procent de minimum 30%
din valoarea primei trane de plat;
Proiectul trebuie s vizeze cel puin unul din tipurile de sprijin prevzute prin msur pentru
sectoarele de activitate considerate prioritare pentru teritoriul GAL;
Pot fi finanate i alte activiti dect cele prevzute n cadrul listei cu coduri CAEN aplicabile
msurii clasice din PNDR, cu condiia respectrii regulilor ajutoarelor de minimis;
Solicitantul i poate propune prin proiect activiti aferente mai multor coduri CAEN; n cazul
n care cuantumul sprijinului aferent codurilor CAEN este diferit, valoarea sprijinului acordat
va fi corespunztoare codului CAEN cu o valoare mai mic.

art. 19 alin. (1) lit. (a) pct. (iii):


Solicitantul trebuie s dein o exploataie agricol pe teritoriul GAL, cu o dimensiune
economic ntre 4.000 7.999 SO;
n cazul investiiilor n exploataii viticole pentru soiurile de struguri de vin, vor fi luate n
considerare i investiiile n alte exploataii dect cele din arealele viticole nominalizate prin
OMADR nr. 397/2003;
naintea solicitrii celei de-a doua trane de plat, beneficiarul va face dovada creterii
performanelor economice ale exploataiei, prin comercializarea produciei proprii, fr a se
impune un procent de minimum 20% din valoarea primei trane de plat;
n cazul n care exploataia agricol vizeaz creterea animalelor, Planul de afaceri poate
prevede un sistem de gestionare a gunoiului de grajd, altul dect platformele de gestionare,
cu respectarea normelor de mediu.

art. 19 alin. (1) lit. (b):


Investiia trebuie s se ncadreze n categoria investiiilor non-agricole prevzute prin
msur, n conformitate cu prevederile Reg. (UE) nr. 1305/2013, fr a se limita la tipurile de
investiii eligibile conform fiei msurii clasice din PNDR;
Investiia i activitatea trebuie s se realizeze pe teritoriul GAL, dar comercializarea
produciei poate fi realizat i n afara teritoriului GAL;
Intensitatea sprijinului public nerambursabil este de 90% din valoarea eligibil a investiiei i
plafonul maxim al sprijinului nerambursabil de 200.000 de euro/beneficiar pe 3 ani fiscali
(100.000 euro n cazul transporturilor).

art. 19 alin. (1) lit. (c):


Sprijinul se acord micilor fermieri (cu excepia persoanelor fizice neautorizate) ale cror
exploataii agricole ndeplinesc condiiile din cadrul Schemei simplificate pentru micii
fermieri din Pilonul 1 i au aplicat cel puin un an aceast schem, conform Titlului V din Reg.

Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 9


Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n mod gratuit i
doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
(UE) nr. 1307/2013 i care se angajeaz s transfere definitiv altui fermier ntreaga lor
exploataie i drepturile de plat corespunztoare.

art. 20, alin. (1), lit. b), c), d), e) i g):


Intensitatea sprijinului este de pn la 100% n cazul proiectelor negeneratoare de venit, cu o
valoare maxim de 200.000 euro/proiect, indiferent de tipul investiiei;
Proiectele de infrastructur social trebuie s asigure funcionarea prin operaionalizarea
infrastructurii de ctre o entitate acreditat ca furnizor de servicii sociale; beneficiarii
msurilor de finanare a infrastructurii sociale trebuie s asigure sustenabilitatea proiectelor
din surse proprii sau prin obinerea finanrii n cadrul Axei 5 POCU, prin depunerea unui
proiect distinct cu respectarea condiiilor specifice POCU; Prin aceste proiecte nu pot fi
finanate infrastructuri de tip rezidenial;
Investiiile sunt eligibile dac operaiunile relevante sunt implementate n conformitate cu
planurile de dezvoltare a municipalitilor i a satelor n zonele rurale i a serviciilor de baz
oferite de acestea, acolo unde exist asemenea planuri, i sunt coerente cu orice strategie de
dezvoltare local relevant;
Investiia n infrastructura de ap/ap uzat poate fi realizat inclusiv n aglomerrile cu mai
puin de 2.000 l.e., pe baza unei justificri tehnice i economice ntemeiate, doar pentru
sistemele centralizate, excluznd sistemele de tratare individuale;
Pentru proiectele care prevd investiii n infrastructura de broadband, solicitantul trebuie s
prezinte avizul emis de ctre INSSC;
Investiiile n infrastructura de broadband trebuie s respecte Cerinele minime obligatorii
pentru investiiile n infrastructura de broadband postate pe pagina de internet
www.madr.ro, seciunea LEADER, inclusiv regulile ajutoarelor de minimis.

art. 20, alin. (1), lit. f):


n cazul n care se sprijin restaurarea monumentelor clasate n grupa valoric A
(monumente istorice de valoare naional i universal) sau obiectivelor culturale de interes
local, trebuie prezentat un aviz din partea Direciilor Judeene de Cultur care s ateste
ncadrarea acestora n aceste categorii;
Investiia trebuie s fie n corelare cu orice strategie de dezvoltare
naional/regional/judeean/local aprobat, corespunztoare domeniului de investiii;
din strategie trebuie s reias faptul c obiectivul de investiie face parte din patrimoniul
cultural de interes local sau este considerat un obiectiv cultural de interes local;
Valoarea maxim a sprijinului public nerambursabil nu va depi 200.000 euro, indiferent de
tipul investiiei i intensitatea sprijinului este de pn la 100% n cazul proiectelor de utilitate
public, negeneratoare de venit.

art. 21 Investiii n dezvoltarea zonelor forestiere i ameliorarea viabilitii pdurilor, alin. (1), lit.
b), c) i d):
Sprijinul pentru nfiinarea de sisteme agroforestiere se acord deintorilor privai de
terenuri, municipalitilor i asociaiilor acestora i acoper costurile de nfiinare i o prim
anual pe hectar pentru a acoperi costurile de ntreinere, pe o perioad de maximum 5 ani;
intensitatea sprijinului public acordat este de pn la 80% din valoarea investiiilor eligibile
pentru instituirea de sisteme agroforestiere, fr a depi 200.000 euro/proiect;
Sprijinul pentru prevenirea i refacerea daunelor cauzate pdurilor de incendii, de dezastre
naturale i de evenimente catastrofale, inclusiv de invaziile de duntori, de izbucnirea unor
boli i de ameninrile legate de clim se acord deintorilor privai i publici de pduri i
altor organisme publice i de drept privat i asociaiilor acestora, n conformitate cu
prevederile art. 24 din Reg. (UE) nr. 1305/2013; nu se acord sprijin pentru pierderea
venitului cauzat de dezastrul natural; intensitatea sprijinului este de pn la 100%, fr a
depi 200.000 euro/proiect;

Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 10


Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n mod gratuit i
doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
Sprijinul pentru investiii n ameliorarea rezilienei i a valorii ecologice, precum i a
potenialului de atenuare a ecosistemelor forestiere se acord deintorilor privai i publici
de pduri i altor organisme publice i de drept privat i asociaiilor acestora, n conformitate
cu prevederile art. 25 din Reg. (UE) nr. 1305/2013; intensitatea sprijinului este de pn la
100%, fr a depi 200.000 euro/proiect.

art. 21 Investiii n dezvoltarea zonelor forestiere i ameliorarea viabilitii pdurilor, alin. (1), lit.
e):
Sprijinul pentru investiii n tehnologii forestiere i n prelucrarea, n mobilizarea i n
comercializarea produselor forestiere se acord deintorilor privai de pduri,
municipalitilor i asociaiilor acestora, precum i IMM-urilor, pentru investiii n
ameliorarea potenialului forestier sau legate de activiti de prelucrare, mobilizare i
comercializare care confer valoare adugat produselor forestiere, n conformitate cu
prevederile art. 26 din Reg. (UE) nr. 1305/2013; intensitatea sprijinului este de pn la 65%
din valoarea investiiilor eligibile, fr a depi 200.000 euro/proiect.

art. 27:
Sprijinul se acord grupurilor i organizaiilor de productori recunoscute oficial, pe baza
unui plan de afaceri (IMM-uri);
Solicitantul poate fi recunoscut oficial i nainte de 01.01.2014;
Solicitantul poate avea n componen un fost membru al unui GP recunoscut preliminar sau
al unei organizaii de productori (OP) din sectorul fructelor i legumelor (sprijinite prin
FEGA) care:
a. a renunat la aceast calitate
i
b. GP/organizaia de productori care solicit sprijinul prin intermediul acestei submsuri
poate fi recunoscut() pentru acelai/aceeai/aceleai produs/produse/grupa/grupe de
produse ca GP recunoscut preliminar sau organizaia de productori (OP) din care provine
membrul respectiv;
Solicitantul poate rezulta n urma fuziunii unor GP/organizaii de productori existente.

art. 35:
Solicitantul este un parteneriat constituit din cel puin 2 entiti, conform art. 35 alin. (1) din
Reg. UE nr. 1305/2013;
Proiectele trebuie s vizeze activiti de cooperare care se ncadreaz n prevederile art. 35
alin. (2) din Reg. UE nr. 1305/2013;
Parteneriatul poate solicita finanare pentru unul sau mai multe proiecte, cu respectarea
condiiilor de eligibilitate i a regulilor de minimis (dac este cazul);
Sprijinul este limitat la o perioad de maximum apte ani, cu excepia aciunilor ecologice
colective, n situaii justificate corespunztor;
Valoarea maxim a sprijinului public nerambursabil nu va depi 200.000 euro i intensitatea
sprijinului este de pn la 100%.

2.3 TIPURI DE CHELTUIELI ELIGIBILE I NEELIGIBILE

CHELTUIELI ELIGIBILE

n cadrul unui proiect, cheltuielile pot fi eligibile i neeligibile. Finanarea va fi acordat doar pentru
rambursarea cheltuielilor eligibile, cu o intensitate a sprijinului stabilit n conformitate cu fia msurii din
SDL aprobat de ctre AM PNDR, n limita valorii maxime a sprijinului din Anexa II din Reg. (UE) nr.
1305/2013.

Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 11


Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n mod gratuit i
doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
Dispoziii privind eligibilitatea cheltuielilor

Cheltuieli eligibile generale vor respecta prevederile din:


Cap. 8.1 din PNDR 2014-2020 Dispoziii privind eligibilitatea cheltuielilor
H.G. nr. 226/2015 - Art. 24 - Reguli privind msura 19 "Dezvoltarea local LEADER";
Schema de ajutor de minimis - Sprijin pentru implementarea aciunilor n cadrul strategiei de
dezvoltare local, care se aprob prin ordin al ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale;
R. (UE) nr. 1305/2013 - art. 45 privind investiiile, art. 46 privind investiiile n irigaii, art. 60 privind
eligibilitatea cheltuielilor, n mod specific prevederile cu privire la eligibilitatea cheltuielilor n cazul
unor dezastre naturale, art. 61 privind cheltuielile eligibile, Cap. I Msuri (n funcie de tipul de
operaiuni sprijinite prin msura din SDL);
R. delegat (UE) nr. 807/2014 de completare a R. (UE) nr. 1305/2013 art. 13 privind investiiile;
R. (UE) nr. 1303/2013 art. 6 privind conformitatea cu dreptul Uniunii i legislaia naional, Titlul IV
Instrumente financiare al R. 1303/2013 (art. 37 privind instrumenele financiare, art. 42 privind
eligibilitatea cheltuielilor la nchidere) i Cap. III al Titlului VII al R. 1303/2013 (art. 65 privind
eligibilitatea, art. 66 privind formele de sprijin, art. 67 privind tipuri de granturi i de asisten
rambursabil, art. 68 privind finanarea forfetar pentru costuri indirecte i costuri cu personalul cu
privire la granturile i asistena rambursabil, art. 69 privind normele specifice de eligibilitate pentru
granturi i asisten rambursabil, art. 70 privind eligibilitatea operaiunilor n funcie de localizare,
art. 71 privind caracterul durabil al operaiunilor).

Cheltuielile eligibile specifice fiecrei masuri vor respecta prevederile fiei msurii din SDL aprobat de ctre
AM PNDR. Tipurile de cheltuieli eligibile se vor raporta la tipurile de investiii eligibile aferente msurii.

Atenie! Vor fi considerate cheltuieli eligible doar mijloacele de transport specializate pentru activitatea
proiectului. n cazul proiectelor sociale este eligibil achiziionarea microbuzelor, corelat cu activitile
propuse.

CHELTUIELI NEELIGIBILE

Cheltuielile neeligibile vor fi suportate integral de ctre beneficiarul finanrii.

n cadrul proiectului nu pot fi incluse operaiuni asimilabile Msurilor/Sub-msurilor excluse de la


finanare prin Sub-msura 19.2, n conformitate cu prevederile fiei tehnice a acestei Sub-msuri.

Conform fiei tehnice a Sub-msurii 19.2, prin LEADER nu pot fi finanate urmtoarele tipuri de operaiuni:
a) Sprijin pentru schimburi pe termen scurt la nivelul conducerii exploataiilor i pdurilor, precum i pentru
vizite n exploataii i n pduri (Art. 14/ Reg. (UE) 1305/2013, prevede la alin.(1) Sprijinul poate fi acordat
pentru schimburi pe termen scurt la nivelul conducerii exploataiei i a pdurilor, precum i pentru vizite n
exploataii i n pduri);
b) Servicii de consiliere, servicii de gestionare a exploataiei i servicii de nlocuire n cadrul exploataiei (Art.
15/ Reg. (UE) 1305/2013);
c) Investiii n dezvoltarea zonelor forestiere i ameliorarea viabilitii pdurilor (Art. 21 (a)/ Reg. (UE)
1305/2013);
d) Plile pentru agromediu i clim (Art. 28/ Reg. (UE) 1305/2013);
e) Agricultur ecologic (Art. 29/Reg. (UE) 1305/2013);
f) Pli Natura 2000 i pli legate de Directiva-cadru privind apa (Art. 30/ Reg. (UE) 1305/2013);
g) Pli pentru zone care se confrunt cu constrngeri naturale sau cu alte constrngeri specifice (Art. 31/
Reg. (UE) 1305/2013);
h) Plile pentru bunstarea animalelor (Art. 33/ Reg. (UE) 1305/2013);
i) Servicii de silvomediu, servicii climatice i conservarea pdurilor (Art. 34/Reg. (UE) 1305/2013);
j) Sprijin pentru gestionarea riscurilor (Art. 36 -39/ Reg. (UE) 1305/2013).

Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 12


Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n mod gratuit i
doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
n cadrul proiectului nu pot fi incluse cheltuieli neeligibile generale, aa cum sunt acestea prevzute
n Cap. 8.1 al PNDR 2014 2020.

Cheltuielile neeligibile generale, conform prevederilor din Cap.8.1 din PNDR sunt:
cheltuielile cu achiziionarea de bunuri i echipamente second hand;
cheltuieli efectuate nainte de semnarea contractului de finanare a proiectului cu excepia:
- costurilor generale definite la art. 45, alin. (2) litera c) a Reg. (UE) nr. 1305/2013 care pot fi realizate
nainte de depunerea cererii de finanare;
- cheltuielilor necesare implementrii proiectelor care presupun i nfiinare/reconversie plantaii
pomicole;
- cheltuielilor pentru activiti pregtitoare aferente msurilor care ating obiectivele art. 35 din Reg.
(UE) nr. 1305/2013, care pot fi realizate dup depunerea cererii de finanare, conform art. 60 alin.(2)
din Reg. (UE) nr. 1305/2013;
cheltuieli cu achiziia mijloacelor de transport pentru uz personal i pentru transport persoane;
cheltuieli cu investiiile ce fac obiectul dublei finanri care vizeaz aceleai costuri eligibile;
cheltuieli n conformitate cu art. 69, alin. (3) din Reg. (UE) nr. 1303/2013 i anume:
a. dobnzi debitoare, cu excepia celor referitoare la granturi acordate sub forma unei subvenii pentru
dobnd sau a unei subvenii pentru comisioanele de garantare;
b. achiziionarea de terenuri construite i neconstruite, cu excepia celor prevzute la art. 19 din Reg.
(UE) nr. 1305/2013;
c. taxa pe valoarea adugat, cu excepia cazului n care aceasta nu se poate recupera n temeiul
legislaiei naionale privind TVA-ul sau a prevederilor specifice pentru instrumente financiare;
n cazul contractelor de leasing, celelalte costuri legate de contractele de leasing, cum ar fi marja
locatorului, costurile de refinanare a dobnzilor, cheltuielile generale i cheltuielile de asigurare.

Atenie! Nu este eligibil achiziionarea utilajelor agricole n cadrul proiectelor care vizeaz activiti non-
agricole.

Fondurile nerambursabile vor fi acordate beneficiarilor eligibili, conform listelor indicative de cheltuieli
eligibile aferente msurii din SDL.

Atenie! Avnd n vedere prevederile privind complementaritatea i demarcarea operaiunilor, n cazul unei
suprapuneri geografice ntre un Grup de Aciune Local pentru pescuit (FLAG) i un GAL, POPAM va finana
zonele pescreti i entitile implicate n sectorul piscicol, iar PNDR nu va viza nicio investiie n acest sector.

2.4 SUME (APLICABILE) I RATA SPRIJINULUI

Ponderea maxim a intensitii sprijinului public nerambursabil din totalul cheltuielilor eligibile este de pn
la 100%. Intensitatea sprijinului nu poate depi intensitatea aprobat de ctre DGDR AM PNDR pentru
msura n cauz, prin aprobarea SDL. Pentru msurile care se regsesc n obiectivele msurilor de dezvoltare
rural (msurile/sub-msurile Regulamentului (UE) nr. 1305/2013), intensitatea sprijinului nu poate depi
limita maxim prevzut n Anexa nr. II la Regulamentul antemenionat. Pentru msurile cu sprijin forfetar,
valoarea sumei nu va depi limitele cuantumului stabilit n PNDR 2014-2020 pentru aceleai tipuri de
operaiuni la care se aplic acest tip de sprijin.

Valoarea maxim eligibil (sum nerambursabil) nu poate depi 200.000 de euro/proiect i va respecta
cuantumul maxim prevzut n fia tehnic a msurii din SDL, dac acesta este mai mic de 200.000 de euro.

Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 13


Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n mod gratuit i
doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
Beneficiarii proiectelor de investiii finanate prin Sub-msura 19.2 pot beneficia de plata n avans conform
dispoziiilor cap. 8.1 din cadrul PNDR i conform dispoziiilor prevzute, n acest sens, n fia msurii ale crei
obiective sunt atinse prin proiectul propus, cu condiia constituirii unei garanii bancare, a unei garanii
echivalente sau a unei polie de asigurare, corespunztoare procentului de 100% din valoarea avansului, n
conformitate cu art. 45 alin.(4) i art. 63 ale Reg. (UE) nr. 1305/2013, respectiv art. 23 din OUG nr.49/2015.

Atenie!
n cazul proiectelor de servicii nu se acord pli n avans.
n cazul proiectelor mixte, avansul se va acorda raportat la valoarea componentei de investiii, cu respectarea
prevederilor Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 i dispoziiilor cap. 8.1 din cadrul PNDR.

CAPITOLUL 3 ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE

GAL are obligaia s realizeze selecia proiectelor aferente tuturor msurilor propuse n SDL selectat de
ctre DGDR AM PNDR. Selecia proiectelor aferente msurilor din SDL se va realiza de ctre GAL-uri, pe baza
unei evaluri documentate, care va demonstra temeinicia i imparialitatea deciziei privind selecia
proiectelor, aplicnd criterii de selecie n conformitate cu prevederile fielor msurilor din SDL, adecvate
specificului local, prin intermediul Comitetului de Selecie, alctuit din membri ai parteneriatului local. Pentru
asigurarea principiilor de transparen a procesului de selecie, GAL are obligaia de a respecta condiiile
minime obligatorii de publicitate.

3.1 COMPLETAREA, DEPUNEREA I VERIFICAREA DOSARULUI CERERII DE FINANARE

Atenie!
Cererile de finanare utilizate de solicitani vor fi cele disponibile pe site-ul GAL la momentul lansrii apelului
de selecie (format editabil).
n cazul proiectelor de investiii i a proiectelor cu sprijin forfetar, cererile de finanare vor fi adaptate pe
baza modelelor cererilor de finanare aferente msurilor clasice finanate prin PNDR 2014-2020, prin
selectarea modelului de cerere de finanare corespunztor msurii ale crei obiective/prioriti
corespund/sunt similare informaiilor prezentate n fia tehnic a msurii din SDL selectat de ctre DGDR
AM PNDR.
n cazul proiectelor de servicii, se va utiliza formularul-cadru de cerere de finanare prevzut n Manualul de
procedur pentru Sub-msura 19.2, n seciunea II - Formulare.
n cazul proiectelor mixte pentru care se utilizeaz formularul cadru de cerere de finanare corespunztor
msurii de investiii cu obiective similare, se va aduga o anex care va conine detalii tehnice i financiare cu
privire la componenta de servicii. Bugetul indicativ al componentei de investiii va fi suplimentat cu totalul
bugetului indicativ al componentei de servicii preluat din documentul anex, decontarea cheltuielilor
realizndu-se n baza unui buget totalizator al proiectului.

Cererea de Finanare se va redacta pe calculator, n limba romn i trebuie nsoit de anexele prevzute n
modelul standard. Anexele Cererii de finanare fac parte integrant din aceasta. Documentele obligatorii de
anexat la momentul depunerii cererii de finanare vor fi cele precizate n modelul-cadru.

Completarea Cererii de finanare, inclusiv a anexelor acesteia, se va face conform modelului standard
adaptat de GAL. Modificarea modelului standard de ctre solicitant (eliminarea, renumerotarea seciunilor,
anexarea documentelor suport n alt ordine dect cea specificat etc.) poate conduce la respingerea
Dosarului Cererii de Finanare.

Cererea de Finanare trebuie completat ntr-un mod clar i coerent pentru a nlesni procesul de evaluare a
acesteia. n acest sens, se vor furniza numai informaiile necesare i relevante, care vor preciza modul n care

Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 14


Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n mod gratuit i
doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
va fi atins scopul proiectului, avantajele ce vor rezulta din implementarea acestuia i n ce msur proiectul
contribuie la realizarea obiectivelor Strategiei de Dezvoltare Local.

Compartimentul tehnic al GAL asigur suportul necesar solicitanilor pentru completarea cererilor de
finanare, privind aspectele de conformitate pe care acetia trebuie s le ndeplineasc.

Responsabilitatea completrii cererii de finanare n conformitate cu Ghidul de implementare aparine


solicitantului.

Depunerea cererilor de finanare se va realiza pe suport tiprit sau n format electronic, n situaia existenei
unui sistem informatic de gestiune a cererilor de finanare.

3.2 PROCEDURA DE SELECIE A PROIECTELOR LA NIVELUL GAL

Procedura de selecie nediscriminatorie i transparent a proiectelor este stabilit n SDL de ctre GAL i
aprobat de AM, prin selecia strategiei. Procedura de selecie detaliat va fi publicat, n vederea asigurrii
transparenei, pe pagina web a GAL i va fi inclus n Ghidurile solicitantului pentru msurile din SDL
elaborate de GAL.
GAL va avea n vedere inclusiv respectarea urmtoarelor aspecte:

promovarea egalitii dintre brbai i femei i a integrrii de gen, ct i prevenirea oricrei


discriminri pe criterii de sex, origine rasial sau etnic, religie sau convingeri, handicap, vrst sau orientare
sexual;

stabilirea unor criterii obiective n ceea ce privete selectarea operaiunilor, care s evite conflictele
de interese, care garanteaz c cel puin 50% din voturile privind deciziile de selecie sunt exprimate de
parteneri din mediul privat i societatea civil.

GAL i va elabora o procedur de selecie proprie n care s fie descris procesul de evaluare privind selecia
proiectelor, inclusiv procedura de soluionare a contestaiilor, aa cum a fost menionat n capitolul XI -
Procedura de evaluare i selecie a proiectelor depuse n cadrul SDL din Strategia de Dezvoltare Local.
Aceste proceduri vor fi aprobate de Adunarea General a GAL/Consiliul Director al GAL (AGA/CD), n
conformitate cu procedurile interne ale GAL, iar pentru transparen vor fi postate pe pagina web a GAL ntr-
o seciune distinct.

Atenie! GAL are obligaia de a realiza/utiliza propria pagin web i de a publica ntr-un loc vizibil Strategia de
Dezvoltare Local, precum i orice modificare a acesteia, fiind consemnat numrul versiunii modificate.
Strategiile de Dezvoltare Local se vor publica ntr-o seciune distinct a paginii web a GAL.

n cazul n care GAL i-a pstrat denumirea din perioada 2007-2013, conform actelor constitutive, sau actuala
denumire conform noii autorizaii de funcionare este similar celei din vechea perioad de programare, nu
se impune achiziionarea unui nou domeniu pentru pagina de internet a GAL.

3.2.1 LANSAREA APELURILOR DE SELECIE I DEPUNEREA PROIECTELOR LA GAL

GAL are obligaia de a elabora un Calendar estimativ al lansrii msurilor prevzute n SDL, pentru fiecare an
calendaristic. Calendarul estimativ poate fi modificat cu cel puin 5 zile naintea nceperii sesiunii, putnd fi
modificate datele de lansare a sesiunilor i alocrile, n sensul creterii sau diminurii acestora. Pentru
asigurarea transparenei, Calendarul estimativ i Calendarul modificat vor fi postate pe pagina web a GAL i
afiate, cel puin, la sediile primriilor partenere GAL.

Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 15


Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n mod gratuit i
doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
n vederea deschiderii sesiunilor de primire a proiectelor, GAL lanseaz pe plan local apeluri de selecie a
proiectelor, conform prioritilor descrise n strategie. Acestea vor fi publicate/afiate:
pe site-ul propriu (varianta detaliat);
la sediul GAL (varianta detaliat, pe suport tiprit);
la sediile primriilor partenere GAL (varianta simplificat);
prin mijloacele de informare mass-media locale/regionale/naionale (varianta simplificat), dup caz.

Atenie! Apelul de selecie se lanseaz cu minimum 30 de zile calendaristice nainte de data limit de
depunere a proiectelor, n aa fel nct potenialii beneficiari s aib timp suficient pentru pregtirea i
depunerea acestora. nainte de lansarea apelului de selecie, acesta trebuie s fie avizat de reprezentantul
CDRJ, care se asigur de corectitudinea informaiilor coninute n apel, informaii care trebuie s fie n
concordan cu Strategia de Dezvoltare Local aprobat i prevederile fiei msurii din SDL, respectiv
prevederile din Ghidul solicitantului elaborat de ctre GAL pentru msura respectiv.
Apelul de selecie se poate lansa cu minimum 10 zile calendaristice nainte de data limit de depunere a
proiectelor la GAL numai n situaia n care acest apel de selecie va conine toate prevederile i informaiile
care au facut obiectul ultimului apel de selecie pe msura respectiv, inclusiv punctajele pentru criteriile de
selecie, cu excepia alocrii financiare, fiind astfel respectat principiul transparenei.

Data lansrii apelului de selecie este data deschiderii sesiunii de depunere a proiectelor la GAL.

Apelurile se adreseaz solicitanilor eligibili, stabilii prin fiele tehnice ale msurilor din SDL, care sunt
interesai de elaborarea i implementarea unor proiecte care rspund obiectivelor i prioritilor din SDL.

Apelurile de selecie pot fi prelungite cu aprobarea Adunrii Generale a GAL/Consiliului Director al GAL, n
conformitate cu procedurile interne ale GAL. Anunul privind prelungirea trebuie s se fac numai n timpul
sesiunii n derulare, nu mai trziu de ultima zi a acestei sesiuni.

Atunci cnd se prelungete apelul de selecie, valoarea maxim nerambursabil care poate fi acordat pentru
finanarea unui proiect nu poate fi modificat (n sensul creterii/diminurii).

De asemenea, nu este permis nicio alt modificare n coninutul apelului de selecie pe perioada de
depunere a proiectelor (inclusiv pe durata prelungirii), pentru a se respecta principiul egalitii de anse ntre
solicitani.

Varianta detaliat a apelului de selecie trebuie s conin minimum urmtoarele informaii:


Data lansrii apelului de selecie;
Data limit de depunere a proiectelor;
Locul i intervalul orar n care se pot depune proiectele;
Fondul disponibil alocat n acea sesiune, cu urmtoarele precizri:
o Suma maxim nerambursabil care poate fi acordat pentru finanarea unui proiect;
o Valoarea maxim eligibil (sum nerambursabil) nu poate depi 200.000 de euro/proiect i
va respecta cuantumul maxim prevzut n fia tehnic a msurii din SDL, dac acesta este mai
mic de 200.000 de euro;
o Intensitatea sprijinului nu poate depi intensitatea aprobat de ctre DGDR AM PNDR
pentru msura n cauz, prin aprobarea SDL. Pentru msurile care se regsesc n obiectivele
msurilor de dezvoltare rural (msurile/sub-msurile Regulamentului (UE) nr. 1305/2013),
intensitatea sprijinului nu poate depi limita maxim prevzut n Anexa nr. II la
Regulamentul antemenionat. Pentru msurile cu sprijin forfetar, valoarea sumei nu va
depi limitele cuantumului stabilit n PNDR pentru aceleai tipuri de operaiuni la care se
aplic acest tip de sprijin.
Modelul de cerere de finanare pe care trebuie s-l folosesc solicitanii (versiune editabil);
Documentele justificative pe care trebuie s le depun solicitantul odat cu depunerea proiectului n
conformitate cu cerinele fiei msurii din SDL i ale Ghidului solicitantului elaborat de ctre GAL

Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 16


Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n mod gratuit i
doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
pentru msura respectiv. Se vor meniona i documentele justificative pe care trebuie s le depun
solicitantul n vederea punctrii criteriilor de selecie;
Cerinele de eligibilitate pe care trebuie s le ndeplineasc solicitantul, inclusiv metodologia de
verificare a acestora;
Procedura de selecie aplicat de Comitetul de Selecie al GAL;
Criteriile de selecie cu punctajele aferente, punctajul minim pentru selectarea unui proiect i
criteriile de departajare ale proiectelor cu acelai punctaj, inclusiv metodologia de verificare a
acestora. Punctajele aferente fiecrui criteriu de selecie se stabilesc cu aprobarea Adunrii Generale
a Asociailor/Consiliului Director (AGA/CD);
Data i modul de anunare a rezultatelor procesului de selecie (notificarea solicitanilor, publicarea
Raportului de Selecie);
Datele de contact ale GAL unde solicitanii pot obine informaii detaliate;
Alte informaii pe care GAL le consider relevante (ex.: detalii despre monitorizarea plilor).

Aceste informaii vor fi prezentate de ctre GAL n apelurile de selecie varianta detaliat, publicat pe
pagina de internet a GAL-ului i disponibil pe suport tiprit la sediul GAL.

Pentru variantele publicate n pres scris/pres online/mass media i n variantele afiate la sediile
primriilor UAT membre n GAL, se vor prezenta variante simplificate ale anunului de selecie, care s
cuprind urmtoarele informaii:

Data lansrii apelului de selecie;


Msura lansat prin apelul de selecie cu tipurile de beneficiari eligibili;
Fondurile disponibile pentru msura respectiv;
Suma maxim nerambursabil care poate fi acordat pentru un proiect;
Data limit de primire a proiectelor i locul unde se pot depune proiectele;
Precizarea c informaii detaliate privind accesarea i derularea msurii sunt cuprinse n Ghidul
solicitantului elaborat de GAL pentru msura respectiv, cu trimitere la pagina de internet a GAL;
Datele de contact unde solicitanii pot obine informaii suplimentare;
Disponibilitatea la sediul GAL a unei versiuni pe suport tiprit a informaiilor detaliate aferente
msurilor lansate.

Pentru transparena procesului de selecie, GAL trebuie s asigure urmtoarele msuri minime obligatorii de
publicitate a apelurilor de selecie lansate:

1. Postarea pe site-ul propriu al GAL, n seciunea dedicat apelurilor de selecie, a variantei detaliate i a
variantei simplificate a apelului de selecie, respectiv disponibilitatea la sediul GAL pe suport tiprit a
variantei detaliate a apelului.

Pentru varianta detaliat publicat pe site-ul GAL, apelul de selecie poate conine link-uri cu trimitere la
seciunile din cadrul portalului web n care se regsesc informaiile privind documentele i cerinele
obligatorii. Apelurile de selecie care au expirat se vor menine pe site n seciunea "arhiv", pe toat
perioada de implementare i monitorizare a SDL. Varianta detaliat, cu toate informaiile precizate mai sus,
trebuie s fie disponibil, pe suport tiprit, i la sediul GAL.

2. Afiarea la sediile primriilor partenere n GAL a variantei simplificate a apelului de selecie. GAL va face
dovada afirii apelului de selecie la sediile autoritilor publice prin realizarea de fotografii concludente,
care vor fi pstrate n vederea unor controale ulterioare.

3. Publicitatea n mijloacele mass-media se poate realiza, dup caz, n una din formele de mai jos:
publicare de anunuri n presa scris cu distribuie la nivelul judeului;
publicare de anunuri n presa on-line;
difuzri la radio care acoper teritoriul GAL;

Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 17


Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n mod gratuit i
doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
difuzri la televiziunea local care acoper teritoriul GAL.

n situaia n care GAL lanseaz simultan mai multe apeluri de selecie, aferente unor msuri diferite din
cadrul SDL, publicitatea se poate realiza prin publicarea/difuzarea unui singur anun n presa scris/on-
line/radio/TV local, care s cuprind informaiile aferente fiecruia dintre apelurile lansate.

GAL are obligaia de a aduce la cunotina CDRJ lansarea tuturor apelurilor de selecie aferente msurilor
cuprinse n Strategia de Dezvoltare Local aprobat.

Publicitatea prelungirii apelurilor de selecie se va face obligatoriu n aceleai condiii n care a fost anunat
apelul de selecie. Atunci cnd GAL-ul este situat pe teritoriul a dou judee, publicitatea se va face n ambele
judee.

La avizarea Raportului de selecie, reprezentantul CDRJ va meniona faptul c au fost respectate principiile de
selecie din fia msurii din SDL, precum i msurile minime obligatorii de publicitate a apelului de selecie. n
cazul nerespectrii acestor msuri, precum i n cazul nerespectrii principiilor de selecie, reprezentantul
CDRJ nu va aviza apelul de selecie. AFIR va verifica dac apelul de selecie este avizat de reprezentantul
CDRJ.

Atenie! Verificarea respectrii principiilor de transparen, n ceea ce privete postarea strategiei pe pagina
de internet a GAL, publicitatea Calendarelor de selecie, a apelurilor de selecie i a prelungirii acestora,
precum i a Rapoartelor de selecie i de contestaii, intr n atribuiile CDRJ i se va realiza conform
indicaiilor DGDR AM PNDR.

n cazul n care GAL-urile solicit modificarea SDL, acestea pot lansa apelurile de selecie conform noii forme
a strategiei doar dup aprobarea de ctre DGDR AM PNDR a modificrilor solicitate. Modificarea strategiei se
realizeaz conform indicaiilor DGDR AM PNDR. Dup primirea aprobrii de la DGDR AM PNDR, GAL-urile
solicit modificarea Acordului cadru de finanare aferent Sub-msurii 19.4, ce vizeaz revizuirea SDL
Anexa nr. III la Acordul cadru de finanare.

Este obligatoriu ca proiectele selectate n urma apelului lansat conform strategiei modificate s fie depuse la
OJFIR la o dat ulterioar datei de modificare a Acordului cadru de finanare.

n procesul de elaborare i lansare a apelului de selecie, GAL va avea n vedere versiunea n vigoare a
Ghidului de implementare a Sub-msurii 19.2, disponibil pe pagina de internet a AFIR (www.afir.info) la
momentul publicrii apelului de selecie.

Potenialul beneficiar depune proiectul la secretariatul GAL/on-line (n situaia existenei unui sistem
informatic de gestiune a cererilor de finanare aferente acestei sub-msuri la nivelul AFIR), sub forma cererii
de finanare i a documentelor anex, ataate cererii de finanare. Pentru proiectele de investiii sau cu
sprijin forfetar se vor folosi formularele-cadru de cereri de finanare specifice msurilor din PNDR ale cror
obiective/prioriti corespund/sunt similare informaiilor prezentate n fia tehnic a msurii din SDL,
adaptate de GAL i postate pe site-ul GAL, la momentul lansrii apelului de selecie, ca anex la Ghidul
solicitantului.
Pentru proiectele de servicii, se va utiliza formularul - cadru de cerere de finanare prezentat n seciunea II -
Formulare din Manualul de procedur pentru Sub-msura 19.2.
n cazul proiectelor mixte, se va utiliza formularul cadru de cerere de finanare corespunztor msurii de
investiii cu obiective similare, la care se va aduga o anex care va conine detalii tehnice i financiare cu
privire la componenta de servicii. Bugetul indicativ al componentei de investiii va fi suplimentat cu totalul
bugetului indicativ al componentei de servicii, preluat din documentul anex.

Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 18


Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n mod gratuit i
doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
3.2.2 ELIGIBILITATEA I SELECIA EFECTUAT DE GAL

GAL-urile vor evalua documentele i vor selecta proiectele, pe baza criteriilor de selecie aprobate n SDL, n
cadrul unui proces de selecie transparent. Pentru toate msurile, GAL-urile vor aplica criterii de selecie
adecvate specificului local, n conformitate cu prevederile SDL. GAL va avea n vedere aplicarea criteriilor de
eligibilitate i de selecie specifice fiecrei msuri din SDL, prevzute n fiele tehnice ale msurilor din cadrul
strategiei, aa cum au fost aprobate de ctre DGDR AM PNDR, precum i criteriile generale de eligibilitate,
valabile pentru tipul de proiect depus.

Pentru toate proiectele evaluate la nivelul GAL, evaluatorii, stabilii cu respectarea prevederilor SDL, vor
verifica eligibilitatea proiectelor i vor acorda punctajele aferente fiecrei cereri de finanare. Toate
verificrile se realizeaz pe evaluri documentate, n baza unor fie de verificare elaborate la nivelul GAL,
datate i semnate de experii evaluatori i asumate de ctre experii GAL.

n situaia n care, verificarea ndeplinirii unuia sau mai multor criterii de eligibilitate presupune utilizarea de
ctre experii evaluatori a unor documente/ baze de date de uz intern ale Ageniei (de ex.: Registrul
electronic al cererilor de finanare, Registrul debitorilor, Buletinul Procedurilor de Insolven etc.), se va
proceda astfel:
- GAL va transmite o solicitare ctre OJFIR de care aparine, prin care va solicita informaiile
menionate n cadrul fielor de evaluare specifice, necesare evalurii proiectelor;
- experii Serviciului LEADER i Investiii Non-agricole din cadrul OJFIR vor efectua verificrile prin
accesarea documentelor/ bazelor de date ale AFIR i vor comunica GAL, prin intermediul unei adrese de
transmitere, rezultatele n termen de maxim 2 (dou) zile de la data nregistrrii solicitrii.

Codificarea specific a Cererii de finanare, prevzut n cadrul Manualului de procedur pentru


implementarea Sub-msurii 19.2, nu intr n atribuiile GAL.

Atenie!
Pentru proiectele de investiii/sprijin forfetar/mixte, n etapa de evaluare a proiectului, experii GAL pot
realiza vizite pe teren, dac se consider necesar. Concluzia privind respectarea condiiilor de eligibilitate
pentru cererile de finanare pentru care s-a decis verificarea pe teren se va formula numai dup verificarea
pe teren.

Selecia proiectelor se efectueaz de ctre GAL i parcurge, n mod obligatoriu, toate etapele prevzute n
Cap. XI al SDL Procedura de evaluare i selecie a proiectelor depuse n cadrul SDL aprobat de ctre
DGDR AM PNDR, inclusiv etapa de soluionare a contestaiilor.

Comitetul de selecie al GAL trebuie s se asigure de faptul c proiectul ce urmeaz a primi finanare
rspunde obiectivelor propuse n SDL i se ncadreaz n planul financiar al GAL. Proiectele care nu corespund
obiectivelor i prioritilor stabilite n SDL pe baza creia a fost selectat GAL, nu vor fi selectate n vederea
depunerii la AFIR.

Selecia proiectelor se face aplicnd regula de dublu cvorum, respectiv pentru validarea voturilor, este
necesar ca n momentul seleciei s fie prezeni cel puin 50% din membrii Comitetului de Selecie, din care
peste 50% s fie din mediul privat i societatea civil, organizaiile din mediul urban reprezentnd mai puin
de 25%. Pentru transparena procesului de selecie a proiectelor, la aceste selecii va lua parte i un
reprezentant al Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, din cadrul Compartimentului de Dezvoltare
Rural de la nivel regional aflat n subordinea MADR.

Rezultatele procesului de selecie se consemneaz n Raportul de selecie. Acesta va fi semnat de ctre toi
membrii prezeni ai Comitetului de Selecie (reprezentani legali sau alte persoane mandatate n acest sens
de ctre respectivele entiti juridice, n conformitate cu prevederile statutare), specificndu-se apartenena
la mediul privat sau public cu respectarea precizrilor din PNDR, ca partea public s reprezinte mai puin
de 50%, iar organizaiile din mediul urban s reprezinte mai puin de 25%. De asemenea, Raportul de selecie
Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 19
Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n mod gratuit i
doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
va prezenta semntura reprezentantului CDRJ, care supervizeaz procesul de selecie. Avizarea Raportului de
selecie de ctre reprezentantul CDRJ reprezint garania faptului c procedura de selecie a proiectelor s-a
desfurat corespunztor i s-au respectat principiile de selecie din fia msurii din SDL, precum i condiiile
de transparen care trebuiau asigurate de ctre GAL. Raportul de selecie va fi datat, avizat i de ctre
Preedintele GAL/Reprezentantul legal al GAL sau de un alt membru al Consiliului Director al GAL mandatat
n acest sens.

Toate verificrile efectuate de ctre evaluatori (fie c sunt experi externalizai sau experi GAL) vor respecta
principiul de verificare 4 ochi, respectiv vor fi semnate de ctre doi experi. n cazul serviciilor de evaluare
externalizate, fiele de verificare vor fi semnate i de ctre experii GAL.

Fiecare persoan implicat n procesul de evaluare i selecie a proiectelor de la nivelul GAL (evaluatori,
membrii Comitetului de Selecie i membrii Comisiei de soluionare a contestaiilor) are obligaia de a
respecta prevederile OUG nr. 66/2011, cu modificrile i completrile ulterioare referitoare la evitarea
conflictului de interese i prevederile Cap. XII al SDL Descrierea mecanismelor de evitare a posibilelor
conflicte de interese conform legislaiei naionale.

n acest sens, premergtor procesului de evaluare i selecie, persoanele de la nivelul GAL (inclusiv experii
cooptai, n cazul externalizrii serviciilor de evaluare) implicate n acest proces vor completa o declaraie pe
proprie rspundere privind evitarea conflictului de interese, n care trebuie menionate cel puin urmtoarele
aspecte:
- Numele i prenumele declarantului;
- Funcia deinut la nivel GAL (nu se aplic n cazul externalizrii);
- Rolul n cadrul procesului de evaluare;
- Luarea la cunotin a prevederilor privind conflictul de interese, aa cum este acesta prevzut la art.
10 i 11 din OUG nr. 66/2011, Seciunea II Reguli n materia conflictului de interes;
- Asumarea faptului c n situaia n care se constat c aceast declaraie nu este conform cu
realitatea, persoana semnatar este pasibil de nclcarea prevederilor legislaiei penale privind
falsul n declaraii.

Dac pe parcursul implementrii strategiei, n cadrul procesului de evaluare i selecie la nivelul GAL a unor
proiecte, apar situaii generatoare de conflict de interese, expertul GAL/expertul cooptat este obligat s se
abin de la luarea deciziei sau participarea la luarea unei decizii i s informeze managerul GAL, n vederea
nlocuirii cu un alt expert evaluator.

Dac, n urma verificrilor ulterioare, realizate de departamentele AFIR/DGDR AM PNDR/MADR se constat


c nu s-au respectat regulile de evitare a conflictului de interese, aa cum sunt definite n legislaia n vigoare,
proiectul respectiv va fi declarat neeligibil, iar dac a fost finanat se va proceda la recuperarea sumelor
conform legislaiei n vigoare.

3.2.3 UTILIZAREA FONDURILOR DISPONIBILE I SELECIA PROIECTELOR DUP ULTIMUL APEL DE SELECIE
LANSAT DE GAL

La nivelul alocrii financiare, pentru fiecare msur din SDL exist sau se pot constitui fonduri
disponibile/msur provenite n urma rezilierii contractelor de finanare, din economii realizate la finalizarea
contractelor de finanare i sume neangajate ca urmare a nencheierii contractelor (pentru Cereri de
finanare retrase, declarate neconforme sau neeligibile la nivelul AFIR).

Sumele aferente proiectelor selectate de GAL care au fost retrase, declarate neconforme sau neeligibile de
ctre AFIR pot fi realocate n cadrul aceleiai msuri, n cadrul aceluiai apel de selecie sau la urmtorul apel
de selecie.

Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 20


Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n mod gratuit i
doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
n situaia n care, n cadrul aceleiai sesiuni, un solicitant declarat eligibil i selectat de ctre GAL se retrage i
rmne astfel o sum disponibil, aceast sum poate fi alocat unui alt solicitant declarat eligibil, dar care
nu a fost selectat de ctre GAL. De asemenea, n situaia n care un solicitant declarat eligibil i selectat de
ctre GAL este declarat neeligibil de ctre AFIR i rmne n acest fel o sum disponibil, aceast sum poate
fi realocat unui alt solicitant declarat eligibil dar neselectat de ctre GAL, n cadrul aceluiai apel. n acest
sens, se va ntocmi o list cu proiectele eligibile neselectate, n ordinea descresctoare a punctajului i cu
respectarea criteriilor de departajare; aceste proiecte vor putea fi finanate pe baza ierarhizrii acestora, n
limita fondurilor disponibile.

Aceeai procedur se aplic i atunci cnd este ultima sesiune sau cnd pentru sesiunea respectiv a fost
alocat ntreaga sum aferent msurii respective din planul financiar al GAL.

n ambele situaii, GAL va emite un Raport de selecie suplimentar aferent aceleiai sesiuni, n care se va
meniona sursa de finanare (fonduri disponibile/msur, provenite n urma rezilierii contractelor de
finanare, din economii realizate la finalizarea contractelor de finanare, sume neangajate ca urmare a
nencheierii contractelor, sume rezultate prin declararea ca neeligibile la nivelul AFIR a unor proiecte
declarate eligibile si selectate de ctre GAL) i se vor evidenia proiectele selectate ulterior. Emiterea
Raportului de selecie suplimentar se realizeaz cu respectarea condiiilor impuse n cazul Raportului de
selecie (avizare i publicitate).

Utilizarea fondurilor disponibile n cadrul aceleiai msuri sau ntre msuri din cadrul aceleiai prioriti
necesit o aprobare anterioar din partea AM PNDR, fiind ncadrat ca modificare simpl.

n situaia n care, n urma lansrii unui apel de selecie pentru o msur din SDL, nu a fost depus niciun
proiect, aceast msur poate fi eliminat din strategie, iar fondurile rmase pot fi realocate ctre alte
msuri. Eliminarea unei msuri din SDL i realocarea sumei aferente acesteia ctre o alt msur din cadrul
aceleiai prioriti sau ctre o alt prioritate din SDL, se realizeaz prin modificarea SDL i necesit aprobare
din partea AM PNDR.

Realocarea fondurilor rmase disponibile dup lansarea ultimului Apel de selecie ctre alte msuri, din
cadrul unor prioriti diferite, necesit aprobare din partea AM PNDR.

3.3 ELIGIBILITATEA LA NIVELUL AFIR

AFIR va lansa un anun de deschidere a sesiunii continue de primire de cereri de finanare, finanate prin
Sub-msura 19.2, care va fi publicat pe site-ul AFIR (www.afir.info). Acesta va cuprinde informaiile prevzute
n cadrul Manualului de procedur pentru implementarea Sub-msurii 19.2.

AFIR poate primi cereri de finanare selectate de GAL numai dac GAL are, la momentul depunerii
proiectului/proiectelor, un Contract de finanare ncheiat cu AFIR n cadrul Sub-msurii 19.4 - Sprijin pentru
cheltuieli de funcionare i animare, aflat n perioada de valabilitate. Cererile de finanare selectate de GAL
vor fi depuse la nivelul SLIN-OJFIR. Experii SLIN-OJFIR verific dac solicitantul a folosit modelul-cadru de
formular corespunztor cererii de finanare specific msurii din PNDR ale crei obiective/prioriti
corespund/sunt similare proiectului propus, raportat la tipul de beneficiar, conform Anexei I a prezentului
Ghid i transmit cererile de finanare ctre serviciile de specialitate responsabile din cadrul structurilor
teritoriale ale AFIR, respectiv:

la nivelul CRFIR se vor verifica proiectele cu construcii montaj (indiferent de tipul de beneficiar),
precum i proiectele de investiii aferente beneficiarilor publici;

la nivelul OJFIR se vor verifica proiectele cu achiziii simple (fr construcii montaj) i proiectele cu
sprijin forfetar i proiectele de servicii.

Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 21


Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n mod gratuit i
doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
Proiectele de servicii, pentru care se folosete formularul - cadru de cerere de finanare prezentat n capitolul
Formulare din Manualul de procedur pentru Sub-msura 19.2 vor fi verificate de ctre experii SLIN-OJFIR.

Reprezentanii GAL sau solicitanii pot depune la AFIR proiectele selectate de ctre GAL nu mai trziu de 15
zile calendaristice de la Raportul de selecie ntocmit de GAL, astfel nct s poat fi realizat evaluarea i
contractarea acestora n termenul limit prevzut de legislaia n vigoare.

MADR i instituiile subordonate nu i asum responsabilitatea contractrii unor proiecte n afara


termenelor prevzute de regulamentele europene i legislaia naional.

Atenie!
Organismele statutare ale GAL-urilor trebuie s aib n vedere aceste aspecte n stabilirea datelor de lansare
i nchidere a apelurilor de selecie, precum i perioada aferent evalurii i seleciei de la nivelul GAL i
perioada aferent evalurii i contractrii de la nivelul AFIR perioad care poate presupune i autorizarea
beneficiarilor, asigurarea finanrii etc.

Proiectele vor fi verificate pe msur ce vor fi depuse de ctre reprezentanii GAL sau solicitani, fiind o
sesiune deschis permanent, pn la epuizarea fondurilor alocate Sub-msurii 19.2, n cadrul fiecrei
Strategii de Dezvoltare Local.

Cererile de finanare vor fi depuse la OJFIR pe raza cruia se implementeaz proiectul. n cazul n care
proiectul este amplasat pe teritoriul mai multor judee, acesta va fi depus la structura judeean pe raza
cruia investiia proiectului este predominant din punct de vedere valoric. n cazul proiectelor care vizeaz
exploataii agricole (cu obiective similare celor finanate prin sub-msurile 6.1, 6.3 i 6.5) amplasate pe
teritoriul mai multor judee, acestea vor fi depuse la OJFIR-ul pe raza cruia exploataia agricol are
ponderea cea mai mare (suprafaa agricol/numrul de animale).

La depunerea proiectului la OJFIR trebuie s fie prezent solicitantul sau un mputernicit al acestuia. n cazul n
care solicitantul dorete, l poate mputernici pe reprezentantul GAL s depun proiectul, printr-un mandat
sub semntur privat.

Cererea de finanare se depune n format letric n original 1 exemplar, mpreun cu formatul electronic (CD
1 exemplar, care va cuprinde scan-ul cererii de finanare) la expertul Compartimentului Evaluare (CE) al
Serviciului LEADER i Investiii Non-agricole de la nivelul OJFIR. Pentru acele documente care rmn n
posesia solicitantului, copiile depuse n Dosarul cererii de finanare trebuie s conin meniunea Conform
cu originalul. n vederea ncheierii contractului de finanare, solicitanii declarai eligibili vor trebui s
prezinte obligatoriu documentele specifice precizate n cadrul cererii de finanare n original, n vederea
verificrii conformitii.

Pentru a stabili Serviciul responsabil (OJFIR/CRFIR) la nivelul cruia se va realiza verificarea, se va avea n
vedere formularul-cadru de cerere de finanare depus, aferent msurii ale crei obiective sunt atinse prin
proiect, conform Anexei I - Corelarea tipurilor de aciuni eligibile n cadrul Sub-msurii 19.2 cu modelul-cadru
de cerere de finanare specific msurilor clasice finanate prin PNDR 2014-2020 n funcie de obiectivul
proiectului i tipul de beneficiar a prezentului Ghid.

Reprezentantul GAL/solicitantul (sau un mputernict al acestuia) depune proiectul la OJFIR pe raza cruia
acesta va fi implementat. Dosarul cererii de finanare conine Cererea de finanare, nsoit de anexele
administrative conform listei documentelor, legate ntr-un singur dosar, astfel nct s nu permit detaarea
i/sau nlocuirea documentelor.

Toate cererile de finanare depuse n cadrul Sub-msurii 19.2 la structurile teritoriale ale AFIR trebuie s fie
nsoite n mod obligatoriu de:

Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 22


Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n mod gratuit i
doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
Fia de verificare a eligibilitii, ntocmit de GAL (formular propriu)* i avizat de CDRJ prin
completarea Formularului 3;
Fia de verificare a criteriilor de selecie, ntocmit de GAL (formular propriu)* i avizat de CDRJ prin
completarea Formularului 3;
Fia de verificare pe teren, ntocmit de GAL (formular propriu)* dac este cazul;
Raportul de selecie, ntocmit de GAL (formular propriu);
Copii ale declaraiilor persoanelor implicate n procesul de evaluare i selecie de la nivelul GAL,
privind evitarea conflictului de interese (formular propriu);
Raportul de contestaii, ntocmit de GAL (formular propriu) - dac este cazul;
Formularul 2 - Formular de verificare a apelului de selecie emis de CDRJ;
Formularul 3 - Formular de verificare a procesului de selecie emis de CDRJ.

* Fia de verificare a eligibilitii, Fia de verificare a criteriilor de selecie i Fia de verificare pe teren (dac
este cazul) sunt elaborate de ctre GAL i pot fi realizate att ca formulare distincte (dou sau trei formulare,
n funcie de opiunea GAL), ct i ca un singur formular, care s cuprind toate punctele aferente celor trei
etape de verificare.

Not!
Formularele de verificare elaborate de GAL nu vor prezenta viza reprezentantului CDRJ. Avizarea acestora de
ctre CDRJ se va realiza prin completarea Formularelor 2, respectiv 3.

Atenie!
GAL va putea utiliza ca model fiele de verificare privind criteriile de eligibilitate ntocmite la nivelul AFIR,
care vor fi completate cu criteriile de eligibilitate suplimentare precizate n fia msurii din SDL.

Pe durata procesului de evaluare, solicitanii, personalul GAL i personalul AFIR vor respecta legislaia
incident, precum i versiunea Ghidului de implementare i a Manualului de procedur pentru Sub-msura
19.2, n vigoare la momentul publicrii apelului de selecie de ctre GAL. n situaia n care, pe parcursul
derulrii apelului de selecie intervin modificri ale legislaiei, perioada aferent sesiunii de depunere va fi
prelungit cu cel puin 10 zile pentru a permite solicitanilor depunerea proiectelor n conformitate cu
cerinele apelului de selecie adaptate noilor prevederi legislative.

3.3.1 VERIFICAREA NCADRRII PROIECTELOR

Verificarea ncadrrii proiectului se realizeaz la nivelul serviciului de specialitate responsabil din cadrul
OJFIR/CRFIR.

n cazul n care se constat erori de form (de ex.: omisiuni privind bifarea anumitor casete - inclusiv din
cererea de finanare, semnrii anumitor pagini, atarii unor documente obligatorii) expertul OJFIR/CRFIR
poate solicita informaii suplimentare. Experii OJFIR/CRFIR pot solicita documente i informaii suplimentare
(formular E3.4L) n etapa de verificare a ncadrrii proiectului, ctre GAL sau solicitant (n funcie de natura
informaiilor solicitate), termenul de rspuns fiind de maximum cinci zile de la momentul lurii la cunotin
de ctre solicitant/GAL. Dac n urma solicitrii informaiilor suplimentare, solicitantul trebuie s prezinte
documente, aceste documente trebuie s fie emise la o dat anterioar depunerii cererii de finanare la
GAL/AFIR.

Fia de verificare a ncadrrii proiectului (E1.2.1L) cuprinde dou pri:

Partea I Verificarea conformitii documentelor

Expertul OJFIR/CRFIR care primete cererea de finanare trebuie s se asigure de prezena fielor de
verificare (eligibilitate, criterii de selecie, verificare pe teren dac este cazul), a Raportului de selecie i a

Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 23


Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n mod gratuit i
doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
Raportului de contestaii, dac este cazul, ntocmite de GAL i avizate de CDRJ i de copiile declaraiilor
privind evitarea conflictului de interese. Raportul de selecie va prezenta semntura reprezentantului CDRJ
care supervizeaz procesul de selecie. Reprezentantul CDRJ va meniona pe Raportul de selecie faptul c
GAL a respectat principiile de selecie din fia msurii din SDL, precum i dispoziiile minime obligatorii
privind asigurarea transparenei apelului de selecie respectiv, aa cum sunt menionate n Ghidul de
implementare aferent Sub-msurii 19.2. Semntura reprezentantului CDRJ pe Raportul de selecie valideaz
conformitatea procesului de selecie fa de prevederile din SDL. n cazul n care, conform prevederilor
statutare, este mandatat o alt persoan (diferit de reprezentantul legal) din partea oricrei entiti
juridice participante la procesul de selecie (inclusiv GAL) s avizeze Raportul de selecie, la dosarul
administrativ al GAL trebuie ataat documentul prin care aceast persoan este mandatat n acest sens.

n cazul n care Raportul de selecie este aferent unui Apel lansat n baza strategiei modificate, data depunerii
proiectelor la OJFIR trebuie s fie ulterioar datei aprobrii Notei de aprobare privind modificarea
Acordului-cadru de finanare de ctre OJFIR, ca urmare a modificrii Strategiei de Dezvoltare Local.
Lansarea Apelului de ctre GAL, n baza strategiei modificate, nu este condiionat de modificarea
angajamentului legal ntre GAL i AFIR.

Cererile de finanare pentru care concluzia verificrii a fost neconform, ca urmare a verificrii punctelor
specificate n Partea I, se returneaz reprezentantului GAL/solicitantului (dup caz), cu adres de naintare. n
acest caz, proiectul poate fi redepus, cu documentaia pentru care a fost declarat neconform, refcut.
Redepunerea se poate face n baza aceluiai Raport de selecie.

Aceeai cerere de finanare poate fi depus de maximum dou ori, n baza aceluiai Raport de selecie. n
cazul n care concluzia verificrii conformitii (Partea I) este de dou ori neconform, Cererea de finanare
se returneaz solicitantului, iar acesta poate redepune proiectul la urmtorul Apel de selecie lansat de GAL,
pe aceeai msur. n cazul apelurilor cu depunere continu i selecie periodic (ex.: lunar), se accept
redepunerea aceleiai cereri de finanare n baza unuia dintre Rapoartele de selecie urmtoare, emise ca
urmare a seleciei periodice.

Partea a II-a Verificarea ncadrrii proiectului

n cazul msurilor de investiii i sprijin forfetar, se va verifica ncadrarea corect a proiectului, respectiv
utilizarea corect a cererii de finanare folosit pentru depunere. Se va utiliza ca baz de verificare descrierea
msurii aferente, existent n SDL a GAL care a selectat proiectul, respectiv ncadrarea corect n Domeniul
de intervenie principal al msurii (conform Regulamentului (UE) nr. 1305/2013) corelat cu indicatorii
specifici corespunztori domeniului de intervenie.

Cererile de finanare pentru care concluzia verificrii a fost c proiectul nu este ncadrat corect, n baza unuia
sau mai multor puncte de verificare din Partea a II-a, vor fi napoiate GAL/solicitanilor. Solicitanii pot reface
proiectul i l pot redepune la GAL n cadrul urmtorului Apel de selecie lansat de GAL pentru aceeai
msur, urmnd s fie depus la OJFIR n baza unui alt Raport de selecie.

O cerere de finanare pentru care concluzia a fost c proiectul nu este ncadrat corect de dou ori pentru
puncte de verificare specifice formularului E1.2.1L Partea a II a, n cadrul sesiunii unice de primire a
proiectelor lansat de AFIR, nu va mai fi acceptat pentru verificare.

De asemenea, o cerere de finanare declarat conform i retras de ctre solicitant (de dou ori) , nu va mai
fi acceptat pentru verificare la OJFIR/CRFIR.
Pentru proiectele depuse n cadrul Sub-msurii 19.2, indiferent de specific, retragerea cererii de finanare se
realizeaz n baza prevederilor Manualului de procedur pentru evaluarea i selectarea cererilor de finanare
pentru proiecte de investiii, cod manual M01 - 01.

Numrul de nregistrare al cererii de finanare se va completa doar la nivelul OJFIR/CRFIR i nu la nivelul GAL.
Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 24
Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n mod gratuit i
doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
3.3.2 VERIFICAREA ELIGIBILITII

Verificarea eligibilitii cererilor de finanare se realizeaz la nivelul OJFIR sau CRFIR, n funcie de tipul de
proiect. Instrumentarea verificrii eligibilitii se va realiza la nivelul aceluiai serviciu care a realizat
verificarea ncadrrii proiectului. Experii OJFIR/CRFIR vor completa Fia de evaluare general a proiectului
(E1.2L) n ceea ce privete verificarea condiiilor de eligibilitate i a documentelor solicitate. ncadrarea n
domeniile de intervenie i indicatorii de monitorizare vor respecta prevederile fiei msurii din SDL,
respectiv cerinele din apelul de selecie lansat de GAL, verificarea realizndu-se la nivelul AFIR n etapa de
verificare a ncadrrii proiectului (formular E 1.2.1L). Verificarea concordanei cu originalul a documentelor
ataate la Cererea de finanare se va realiza nainte de ncheierea contractului de finanare, cnd solicitantul
declarat eligibil va prezenta originalele documentelor ataate n copie la cererea de finanare, odat cu
documentele solicitate n vederea contractrii.

Pentru toate proiectele finanate prin Sub-msura 19.2, expertul va analiza, la punctul de verificare din
Declaraia pe propria rspundere a solicitantului din cadrul cererii de finanare, dac exist riscul dublei
finanri, prin compararea documentelor depuse referitoare la elementele de identificare ale
serviciilor/investiiei finanate prin alte programe sau msuri din PNDR, cu elementele descrise n cererea de
finanare.

n vederea verificrii eligibilitii, expertul OJFIR/CRFIR va consulta inclusiv fiele msurilor din SDL - anex la
Acordul cadru de finanare ncheiat ntre GAL i AFIR pentru Sub-msura 19.4 - Sprijin pentru cheltuieli de
funcionare i animare.

Pentru proiectele de investiii/cu sprijin forfetar, n etapa de evaluare a proiectului, exceptnd situaia n care
n urma verificrii documentare a condiiilor de eligibilitate este evident neeligibilitatea cererii de finanare,
experii verificatori vor realiza vizita pe teren (ntiinnd, n prealabil i reprezentanii GAL, care pot asista la
verificare, n calitate de observatori), pentru toate proiectele care vizeaz modernizri (inclusiv dotri),
extinderi, renovri, n scopul asigurrii c datele i informaiile cuprinse n anexele tehnice i administrative
corespund cu elementele existente pe amplasamentul propus, n sensul corelrii acestora. Concluzia privind
respectarea condiiilor de eligibilitate pentru cererile de finanare pentru care s-a decis verificarea pe teren
se va da numai dup verificarea pe teren.

Expertul verificator poate s solicite informaii suplimentare n etapa de verificare a eligibilitii, dac este
cazul, n urmtoarele situaii :
- informaiile prezentate sunt insuficiente pentru clarificarea unor criterii de eligiblitate;
- prezentarea unor informaii contradictorii n cadrul documentelor aferente cererii de finanare;
- prezentarea unor documente obligatorii specifice proiectului, care nu respect formatul standard (nu sunt
conforme) ;
- necesitatea prezentrii unor documente suplimentare fr nlocuirea documentelor obligatorii la
depunerea cererii de finanare;
- necesitatea corectrii bugetului indicativ.

Dac n urma solicitrii informaiilor suplimentare, solicitantul trebuie s prezinte documente emise de alte
instituii, aceste documente trebuie s fac dovada ndeplinirii condiiilor de eligibilitate la momentul
depunerii cererii de finanare.

Solicitrile de informaii suplimentare (formular E3.4L) pot fi adresate, ca regul general, o singur dat de
ctre entitatea la care se afl n evaluare cererea de finanare solicitantului sau GAL-ului, n funcie de natura
informaiilor solicitate. Termenul de rspuns la solicitarea de informaii suplimentare nu poate depi cinci
zile de la momentul lurii la cunotin de ctre solicitant/GAL. Clarificrile admise vor face parte integrant
din Cererea de finanare, n cazul n care proiectul va fi aprobat. n situaii excepionale, se pot solicita i alte

Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 25


Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n mod gratuit i
doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
clarificri, a cror necesitate a aprut ulterior transmiterii rspunsului la informaiile suplimentare solicitate
iniial.

Un exemplar al Cererilor de finanare (copie n format electronic - CD) care au fost declarate neeligibile de
ctre OJFIR/CRFIR vor fi restituite solicitanilor(la cerere), pe baza unui proces-verbal de restituire, ncheiat n
2 exemplare, semnat de ambele pri. Acestea pot fi corectate/completate i redepuse de ctre solicitani la
GAL, n cadrul urmtorului Apel de selecie lansat de GAL pentru aceeai msur. Cererile de finanare
refcute vor intra din nou ntr-un proces de evaluare i selecie la GAL i vor fi redepuse la OJFIR n baza
Raportului de selecie aferent noului Apel de selecie lansat de ctre GAL pentru aceeai msur. Exemplarul
original al Cererii de finanare declarat neeligibil va rmne la entitatea la care a fost verificat (structura
responsabil din cadrul AFIR), pentru eventuale verificri ulterioare (Audit, DCA, Curtea de Conturi, comisari
europeni, eventuale contestaii etc.).

Atenie! n etapa de evaluare derulat la nivelul AFIR, experii structurilor teritoriale ale Ageniei nu vor
completa Fia de evaluare a criteriilor de selecie, aceasta fiind ntocmit de GAL i depus odat cu cererea
de finanare.

Not
Dup evaluarea cererii de finanare, inclusiv dup semnarea angajamentului legal, AFIR poate dispune
reverificarea proiectului, ca urmare a unei sesizri externe sau ca urmare a unei autosesizri cu privire la
existena unor posibile erori de verificare a cerinelor privind ncadrarea proiectului i a criteriilor de
eligibilitate. Dac n urma reverificrii se constat nerespectarea acestor cerine, proiectele respective vor fi
declarate neconforme/neeligibile.

Dup finalizarea procesului de verificare a ncadrrii proiectului i a eligibilitii, solicitanii ale cror cereri de
finanare au fost declarate eligibile/neeligibile, precum i GAL-urile care au realizat selecia proiectelor, vor fi
notificai de ctre OJFIR/CRFIR privind rezultatul verificrii cererilor de finanare.

Contestaia privind decizia de finanare a proiectului rezultat ca urmare a verificrii eligibilitii de ctre
OJFIR/CRFIR poate fi transmis de ctre solicitant n termen de cinci zile de la primirea notificrii (data lurii
la cunotin de ctre solicitant), la sediul OJFIR/CRFIR care a analizat proiectul, de unde va fi redirecionat
spre soluionare ctre o structur AFIR superioar/diferit de cea care a verificat iniial proiectul.

Un solicitant poate transmite o singur contestaie aferent unui proiect. Vor fi considerate contestaii i
analizate doar acele solicitri care contest elemente tehnice sau legale legate de eligibilitatea proiectului
depus i/sau valoarea proiectului declarat eligibil/valoarea sau intensitatea sprijinului public acordat
pentru proiectul depus.

Termenul maxim pentru a rspunde contestaiilor adresate este de 30 de zile calendaristice de la data
nregistrrii la structura care o soluioneaz.

Un expert din cadrul serviciului care a instrumentat contestaia va transmite (pe fax/pot/e-mail, cu
confirmare de primire) solicitantului i GAL-ului formularul E6.8.2L Notificarea solicitantului privind
contestaia depus i o copie a Raportului de contestaii.

n cazul n care, n urma unei contestaii, bugetul indicativ i planul financiar sunt refcute de ctre experii
verificatori, solicitantantul i GAL-ul vor fi ntiinati privind modificrile prin notificare. Contractul de
finanare va avea, ca anex, aceste documente refcute. n cazul n care solicitantul nu este de acord cu
bugetul i planul financiar modificat, contractul de finanare nu se va ncheia.

CAPITOLUL 4 CONTRACTAREA FONDURILOR

Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 26


Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n mod gratuit i
doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
4.1 PREVEDERI COMUNE PENTRU TOATE PROIECTELE AFERENTE SUB-MSURII 19.2

Dup ncheierea etapelor de verificare a Cererii de finanare, inclusiv a verificrii pe teren dac este cazul
(pentru proiectele de investiii/cu sprijin forfetar), experii CRFIR vor transmite ctre solicitant formularul de
Notificare a solicitantului privind semnarea Contractului/Deciziei de finanare (formular E6.8.3L), care va
cuprinde condiii specifice n funcie de msura ale crei obiective sunt atinse prin proiect i n funcie de
cererea de finanare utilizat. O copie a formularului va fi transmis spre tiin GAL-ului. n cazul n care
solicitantul nu se prezint n termenul precizat n Notificare pentru a semna Contractul/Decizia de finanare i
nici nu anun AFIR, atunci se consider c a renunat la sprijinul financiar nerambursabil.

Toate Contractele/Deciziile de finanare (C1.1L/C1.0L) se ntocmesc i se aprob la nivel CRFIR i se semneaz


de ctre beneficiar, cu respectarea termenelor prevzute de Manualul de procedur pentru evaluarea i
selectarea cererilor de finanare pentru proiecte aferente sub-msurilor, msurilor i schemelor de ajutor de
stat sau de minimis aferente Programului Naional de Dezvoltare Rural 2014 2020 (Cod manual: M0101).

Pentru Contractele/Deciziile de finanare aferente proiectelor de investiii/sprijin forfetar se vor respecta


paii procedurali i se vor utiliza modelele de formulare din cadrul Manualului de procedur pentru evaluarea
i selectarea cererilor de finanare pentru proiecte aferente sub-msurilor, msurilor i schemelor de ajutor
de stat sau de minimis aferente Programului Naional de Dezvoltare Rural 2014 2020 (Cod manual: M 01
01)/modificare contracte - Manual de procedur pentru implementare Seciunea I: Contractarea i
modificarea contractelor de finanare/Deciziilor de finanare, (Cod manual: M 01-02), n funcie de msura
ale crei obiective sunt atinse prin proiect i n funcie de cererea de finanare utilizat.

Cursul de schimb utilizat se stabilete astfel:


pentru msurile pentru care regulamentele europene nu prevd pli anuale de sprijin este cursul
euro-leu de la data de 1 ianuarie a anului n care a fost luat decizia de acordare a finanrii,
respectiv anul semnrii contractului de finanare, publicat pe pagina web a Bncii Central Europene
http://www.ecb.int/index.html;
pentru msurile n cadrul crora sprijinul se acord n pli anuale, cursul de schimb aplicabil fiecrei
pli va fi cursul de schimb BCE valabil pentru data de 1 ianuarie a anului pentru care se efectueaz
plata respectiv.

Expertul CRFIR poate solicita informaii suplimentare beneficiarului n vederea ncheierii Contractului/Deciziei
de finanare, prin intermediul formularului C3.4L.

n cazul nencheierii sau ncetrii Contractelor/Deciziilor finanate prin Sub-msura 19.2, CRFIR are obligaia
de a transmite ctre beneficiar i ctre GAL decizia de nencheiere/ncetare. Sumele aferente
Contractelor/Deciziilor nencheiate/ncetate se realoc GAL, n vederea finanrii unui alt proiect din cadrul
aceleai msuri SDL n care era ncadrat proiectul nencheiat/ncetat.

n cazul proiectelor pentru care nu s-au ncheiat Contracte de finanare, precum i n cazul Contractelor de
finanare ncetate, beneficiarii pot solicita restituirea cererii de finanare, exemplar copie, n format
electronic (CD).

Pe tot parcusul derulrii Contractelor/Deciziilor de finanare, AFIR poate dispune reverificarea proiectului
dac este semnalat o neregul asupra aplicrii procedurii de evaluare, contractare i implementare ce ridic
suspiciuni de fraud. n cazul n care se constat c s-a produs o neregul n aceste etape de evaluare i
derulare a Contractului/Deciziei de finanare, AFIR poate dispune ncetarea valabilitii angajamentului legal
printr-o notificare scris din partea AFIR, adresat beneficiarului, fr nicio alt formalitate i fr intervenia
instanei judectoreti.

Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 27


Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n mod gratuit i
doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
Atenie! Pe durata de valabilitate (i monitorizare, n cazul proiectelor de investiii/cu sprijin forfetar) a
contractului de finanare, beneficiarul va furniza GAL-ului orice document sau informaie n msur s ajute
la colectarea datelor referitoare la indicatorii de monitorizare afereni proiectului.

4.2 SEMNAREA CONTRACTELOR DE FINANARE PENTRU PROIECTELE DE SERVICII

Pentru semnarea Contractului de finanare aferent proiectelor de servicii, solicitanii trebuie s prezinte n
mod obligatoriu, n termen de maximum 15 zile de la primirea Notificrii E6.8.3L urmtoarele documente:
- Document de la instituia financiar cu datele de identificare ale acesteia i ale contului aferent
proiectului FEADR (denumirea, adresa instituiei financiare, codul IBAN al contului n care se
deruleaz operaiunile cu AFIR) - pentru solicitanii publici documentul va fi eliberat obligatoriu de
trezorerie;
- Cazierul judiciar al responsabilului legal, n original;
- Documentul/documentele care dovedesc capacitatea i sursa de cofinanare privat a proiectului,
prin extras de cont (n original) i/sau contract de credit (n copie), acordat n vederea implementrii
proiectului. n cazul n care dovada co-finanrii se prezint prin extras de cont, acesta va fi nsoit de
Angajamentul reprezentantului legal al proiectului (model afiat pe site-ul www.afir.info) (pentru
solicitanii care s-au angajat prin declaraie pe proprie rspundere, la depunerea cererii de finanare,
c vor prezenta dovada cofinanrii private la data semnrii contractului). Nu se depun n cazul
finanrii publice de 100%;
- Alte documente (se vor preciza, dup caz, n Notificarea E6.8.3L).

Dac beneficiarul nu prezint documentele prevzute n Notificare sau nu se prezint spre semnare la
termenul stabilit i nici nu solicit, n scris, Autoritii Contractante alte termene, atunci se consider c a
renunat la ajutorul financiar. n cazul n care beneficiarul solicit prelungirea termenului de prezentare a
clarificrilor solicitate, noul termen nu poate depi termenul iniial stabilit cu mai mult de 10 zile.

Pentru contractele care nu au fost aprobate, expertul CE SLIN CRFIR transmite o adres ctre solicitani i
ctre GAL, prin care i informeaz asupra motivelor de nencheiere a Contractului de finanare. Adresa va fi
transmis n dou zile de la data refuzului Autoritii Contractante de a ncheia Contractul de finanare.

Pentru proiectele de servicii finanate prin Sub-msura 19.2 se va utiliza formularul cadru de Contract de
finanare (C1.1L) (postat pe site-ul www.afir.info), precum i formularele specifice proiectelor de servicii din
seciunea Formulare, anex la Manualul de procedur pentru implementarea Sub-msurii 19.2.

Contractul de finanare (Formularul C1.1L) se va redacta n limba romn, n dou exemplare, mpreun cu
dou exemplare din anexele acestuia. Contractul de finanare va avea ataate urmtoarele anexe,
documente care vor fi parte integrant a acestuia, avnd aceeai putere juridic:

Anexa I Prevederi generale


Anexa II Bugetul indicativ
Anexa III Cererea de finanare
Anexa IV Instruciuni de plat pentru proiectele de servicii finanate n cadrul Sub-
msurii 19.2
Anexa V Instruciuni privind achiziiile pentru beneficiarii publici/privai FEADR
Anexa VI Materiale i activiti de informare de tip publicitar

Pentru Anexele IV Instruciuni de plat pentru proiectele de servicii finanate n cadrul Sub-msurii 19.2 i V
Instruciuni privind achiziiile pentru beneficiarii publici/privai FEADR vor fi preluate ultimele variante
aprobate ale Instruciunilor elaborate la nivelul AFIR.

Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 28


Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n mod gratuit i
doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
4.3 MODIFICAREA CONTRACTELOR DE FINANARE AFERENTE PROIECTELOR DE SERVICII

Contractul de finanare semnat de ctre Autoritatea Contractant i de ctre beneficiar poate fi modificat, n
conformitate cu dispoziiile Articolului 9 din Anexa I Prevederi generale, numai dac circumstanele
executrii proiectului s-au schimbat ncepnd de la data iniial a semnrii Contractului.

Orice modificare a Contractului de finanare se va face n baza unor motive justificate i ntemeiate i doar cu
acordul ambelor pri, cu excepia situaiei n care intervin modificri ale legislaiei aplicabile finanrii
nerambursabile i a situaiei n care intervin modificri procedurale, cnd Autoritatea Contractant va
notifica n scris beneficiarul cu privire la aceste modificri, iar beneficiarul se oblig a le respecta ntocmai.

Beneficiarul sau Autoritatea Contractant pot solicita modificarea Contractului de finanare numai n cursul
duratei de valabilitate a acestuia, iar modificrile nu pot avea efect retroactiv. Nu sunt acceptate modificrile
care afecteaz criteriile de eligibilitate i selecie n baza crora proiectul a fost selectat. Valoarea total
eligibil nerambursabil aprobat i prevzut n Contract nu poate fi depit.

Beneficiarul trebuie s solicite n scris Autoritii Contractante orice modificare a Contractului de finantare,
inclusiv a anexelor acestuia, completnd Formularul C 3.1L - ,,Not explicativ pentru modificarea
Contractului de finanare. Formularul C 3.1L se va prelua din Manualul de procedur pentru implementare
Seciunea I Contractarea i modificarea contractelor de finanare/deciziilor de finanare (cod manual: M 01
02), care poate fi consultat pe pagina de internet a AFIR .

Modificrile Contractului de finanare (C1.1L) se pot realiza prin:


Act adiional (formular C 3.3.4L) aprobat la nivelul CRFIR;
Not de aprobare/neaprobare privind modificarea Contractului de finanare (formular C 3.2.2L)
ncheiat la nivelul OJFIR;
Notificare privind modificarea Contractului de finanare (formular C 3.2.3L) elaborat i transmis
de CRFIR.

Scopul modificrii Contractului trebuie s fie strns legat de natura proiectului definit prin Contractul de
finanare. Aceste documente devin parte integrant a Contractului de finanare.

I. Urmtoarele cazuri fac obiectul modificrii Contractului de finanare prin act adiional:

Modificrile financiare de peste 10% din valoarea total eligibil nscris iniial n cadrul fiecruia
dintre capitolele Bugetului indicativ, ntre capitolele bugetare de cheltuieli eligibile;
Rectificarea bugetului prin dezangajare din valoarea eligibil nerambursabil ca urmare a efecturii
de realocri financiare/neavizrii/avizrii procedurilor de achiziie/alte situaii temeinic justificate;
Prelungirea termenului de depunere a primei trane de plat n cadrul Contractului de finanare,
peste termenul maxim de ase luni, cu maximum ase luni, fr aplicarea de penaliti;
Prelungirea duratei de implementare, cu respectarea prevederilor privind durata maxim de
valabilitate prevzut n Contractul de finanare;
Schimbarea denumirii beneficiarului sau a oricrui element de identificare a acestuia;
Cazul n care beneficiarul devine pe parcursul derulrii proiectului pltitor de TVA i depune la
Autoritatea Contractant n termen de 10 zile documentul care atest c este nregistrat ca pltitor
de TVA, document eliberat n conformitate cu legislaia n vigoare;
Decontarea TVA aferent cheltuielilor eligibile, conform prevederilor legale n vigoare (OUG nr.
49/2015, cu modificrile i completrile ulterioare);
Alte cazuri justificate i fundamentate documentar care pot surveni pe parcursul implementrii
Contractului de finanare (ex. schimbarea cerinelor pentru experi, aa cum sunt acestea
menionate n cererea de finanare).

Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 29


Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n mod gratuit i
doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
n toate situaiile menionate mai sus, expertul desemnat din cadrul SLIN - OJFIR verific dac beneficiarul
demonstreaz prin documente justificative oportunitatea i viabilitatea modificrilor, urmrindu-se inclusiv
respectarea ncadrrii n valoarea angajat prin Contractul de finanare.

Documente care trebuie depuse de beneficiar n cazul modificrii Contractului de finanare:


Nota explicativ completat, nregistrat i semnat de ctre beneficiar;
Bugetul indicativ actualizat propus, dup caz;
Alte documente care fundamenteaz soluia propus (dup caz);
n situaia n care beneficiarul PNDR notific AFIR c a devenit, pe parcursul derulrii proiectului,
pltitor de TVA i astfel va depune Bugetul refcut prin diminuarea acestuia cu valoarea TVA
calculat de la data cnd devine pltitor de TVA.

II. Urmtoarele modificri ale Contractului de finanare se ntocmesc prin intermediul Notei de
aprobare/neaprobare privind modificarea Contractului de finanare:

Schimbarea reprezentantului legal al beneficiarului.


n cazul solicitrii de nlocuire a reprezentantului legal al beneficiarului, se verific dac:
- noul Reprezentant legal are calitatea de reprezentare potrivit actului normativ privind organizarea i
funcionarea entitii/persoanei juridice respective i conform statutului/actului constitutiv al
persoanei juridice respective;
- noul Reprezentant legal al proiectului a depus cazierul judiciar care s ateste lipsa nscrierilor care
privesc sanciuni penale n domeniul economico-financiar. Dac se regsesc nscrisuri cu caracter
penal n domeniul economico-financiar solicitarea nu se aprob;
- a fost prezentat specimenul de semntur al noului reprezentant legal;
- a fost prezentat copie dup actul de identitate (se accept inclusiv transmiterea de ctre beneficiar
a versiunii scanate a actului de identitate, conform prevederilor Ordonanei de Urgen nr. 41/2016).

Schimbarea sediului social al beneficiarului.


n cazul solicitrii de schimbare a adresei sediului social menionat n Contractul de finanare, se verific
dac beneficiarul a depus documentul/documentele care atest i fundamentez modificarea (Nota
explicativ).

Schimbarea contului bancar/de trezorerie i/sau a instituiei financiare bancare pentru proiectul
PNDR.
n cazul solicitrii de modificare a contului bancar/de trezorerie i/sau a instituiei financiare nscrise n
Contractul de finanare/nota de schimbare a contului bancar/trezorerie aprobat anterior, se verific dac la
Nota explicativ beneficiarul a ataat n original, acordul scris al instituiei financiare nscrise n Contractul de
finanare/Nota de aprobare i adresa de confirmare a noului cont i a instituiei financiare aferente.

n cazul n care instituia financiar bancar/Trezoreria rmne aceeai i se modific doar codul IBAN al
contului (care reprezint un ir de 24 de caractere ce identific n mod unic la nivel internaional contul unui
client la o instituia financiar bancar/Trezorerie, cod utilizat pentru procesarea plilor n lei sau valut) se
verific dac beneficiarul a depus adresa de la instituia financiar n original, n care se specific modificarea
codului IBAN al contului.

Modificrile financiare care nu depesc 10% din valoarea total eligibil nscris iniial n cadrul
fiecruia dintre capitolele din Bugetului indicativ, ntre capitolele bugetare de cheltuieli eligibile.
Totalitatea rectificrilor bugetare aplicate unui capitol nu trebuie s depeasc 10% din suma nscris iniial
n Contractul de finanare la capitolul respectiv. n situaia depirii acestui plafon, modificarea se va realiza
prin Act Adiional. n cazul realocrilor i rectificrilor bugetare, se verific valorile din bugetul rectificat de
ctre beneficiar, prin raportare la documentele care fundamenteaz propunerea de modificare.

Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 30


Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n mod gratuit i
doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
Schimbarea calendarului de desfurare a activitilor ca ncadrare n timpul de execuie, precum:
- modificri ale tipurilor de activiti i ale numrului acestora;
- modificarea numrului i a datelor de depunere a rapoartelor intermediare/final.
- modificarea numrului de participani la evenimente (cu ncadrarea n limita minim de 10/20
participani la aciunile de formare/informare);
- schimbarea etapelor din cadrul unei activiti care nu afecteaz ns realizarea acesteia;
- modificarea perioadelor de organizare a activitilor proiectului, cu ncadrarea n durata iniial a
contractului;
n cazul modificrii calendarului de implementare, beneficiarul va anexa la Nota explicativ i calendarul de
implementare refcut.

Alte situaii temeinic justificate i fundamentate documentar care pot surveni pe parcursul
implementrii Contractului de finanare (ex: schimbarea crii de identitate, nlocuirea experilor
propui n cererea de finanare cu alte persoane care ndeplinesc aceleai cerine etc.).

Aceste modificri, care nu fac obiectul unui Act adiional, vor fi instrumentate la nivelul OJFIR prin
intermediul ,,Notei de aprobare/neaprobare privind modificarea Contractului de finanare, cu aprobarea
Directorului OJFIR.

Procesarea documentelor n vederea ntocmirii Actelor adiionale/Notelor de aprobare se va realiza n


conformitate cu prevederile Manualului de procedur pentru implementare Seciunea I Contractarea i
modificarea contractelor de finanare/deciziilor de finanare (cod manual: M 01 02).

Formularele generale utilizate de ctre experii CRFIR/OJFIR pe parcursul derulrii procesului de amendare a
Contractului de finanare vor fi preluate din Manualul de procedur pentru implementare Seciunea I
Contractarea i modificarea contractelor de finanare/deciziilor de finanare (cod manual: M 01 02) i
adaptate, dup caz.

III. Urmtoarele cazuri fac obiectul modificrii Contractului de finanare prin Notificare privind modificarea
Contractului de finanare:

modificri ale legislaiei aplicabile finanrii nerambursabile care impun modificarea Contractului de
finanare i/sau a anexelor;
modificri sau corelri procedurale, inclusiv actualizarea Instruciunilor de plat i de
achiziii/prevederilor generale ale Contractului de finanare, urmare modificrii/actualizrii
manualului de procedur aprobat prin ordin al ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale.

n cazul n care pe durata derulrii Contractului de finanare intervin modificri procedurale (inclusiv corelri
procedurale) sau modificri ale legislaiei aplicabile finanrii nerambursabile incidente Contractului,
Autoritatea Contractant va iniia procesul de modificare a Contractului de finanare, prin transmiterea unei
Notificri privind modificarea Contractului de finanare (formular C 3.2.2.1L).

Beneficiarul are obligaia de a se conforma modificrilor comunicate de CRFIR, data intrrii n vigoare a
modificrilor fiind data confirmrii lurii la cunotin de ctre beneficiar (inclusiv prin confirmare de primire
pe fax, confirmare de citire pe e-mail).

Documentul de modificare a Contractului de finanare (act adiional/not de aprobare/notificare) devine


parte integrant a Contractului de finanare.

Not
n cazul fiecrei modificri de contract, prin Act adiional/Not de aprobare privind modificarea Contractului
de finanare/Notificare privind modificarea Contractului de finanare, AFIR va transmite i ctre GAL o copie
a acestora.

Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 31


Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n mod gratuit i
doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
Beneficiarul poate depune contestaie cu privire la decizia privind Actul adiional/Nota de aprobare la
structurile teritoriale ale AFIR/AFIR central, cu ncadrarea n termenul de 10 zile de la data primirii de ctre
beneficiar a deciziei privind Actul adiional/Nota de aprobare. Soluionarea contestaiilor depuse de
beneficiari se va realiza n conformitate cu prevederile Manualului de procedur pentru implementare -
Sectiunea I: Contractarea i modificarea contractelor de finanare/deciziilor de finanare (Cod manual M01-
02).

4.4 NCETAREA CONTRACTULUI DE FINANARE

Dac pe parcursul perioadei de implementare a proiectului Autoritatea Contractant constat nendeplinirea


de ctre beneficiar a obligaiilor asumate la semnarea Contractului de finanare sau omisiunea notificrii
AFIR/CRFIR n cazul operrii unor modificri care afecteaz Contractul de finanare sau n cazul n care se
constat deficiene n implementare, se va demara procedura de ncetare a Contractului de finanare n
conformitate cu prevederile Anexei I "Prevederi generale" i recuperarea ajutorului financiar nerambursabil
acordat (dac au fost efectuate pli). D

Prile pot decide, prin acord, ncetarea Contractului de finanare i ca urmare a solicitrii scrise din partea
beneficiarului, aprobat de Autoritatea Contractant, caz n care beneficiarul va restitui integral sumele
primite ca finanare nerambursabil pn la data ncetrii Contractului.

Decizia de ncetare a Contractului de finanare va fi comunicat i GAL.

CAPITOLUL 5 IMPLEMENTAREA CONTRACTELOR/DECIZIILOR DE FINANARE

5.1 DERULAREA CONTRACTELOR DE SERVICII

Beneficiarul are obligaia s implementeze proiectul n conformitate cu descrierea acestuia cuprins n


Cererea de finanare aa cum a fost aprobat, mpreun cu toate documentele anexate i n baza
modificrilor i completrilor aprobate pe parcursul implementrii. Acesta trebuie s respecte prevederile
Contractului de finanare, legislaia n vigoare aplicabil i regulile emise de Autoritatea Contractant, inclusiv
prevederile Ghidului de implementare a Sub-msurii 19.2, n vigoare la momentul realizrii activitii
specifice proiectului.

n cazul n care Autoritatea Contractant constat c beneficiarul nu respect regulile de implementare,


aceasta poate proceda la retragerea total sau parial a sprijinului financiar.

Pe durata de valabilitate a Contractului de finanare, beneficiarul trebuie s pun la dispoziia Autoritii


Contractante toate informaiile solicitate pentru realizarea monitorizrii i verificrii proiectului. Principalele
documente pe care trebuie s le transmit beneficiarul n conformitate cu prevederile Contractului de
finanare sunt:
Raportul de activitate intermediar i/sau final, care se verific conform prevederilor prezentei
proceduri;
Documentaia pentru avizarea achiziiilor (pentru beneficiari publici sau privai, n funcie de tipul de
beneficiar), care se verific la nivel OJFIR (n cazul beneficiarilor privai) /CRFIR (n cazul beneficiarilor
publici);
Dosarul cererii de plat, care se verific la nivelul OJFIR conform procedurii de autorizare pli.

Autoritatea Contractant verific activitile derulate de beneficiar pe baza Graficului calendaristic de


implementare prezentat n cadrul cererii de finanare i pe baza rapoartelor de activitate transmise de
beneficiar.

Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 32


Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n mod gratuit i
doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
5.1.1 VERIFICAREA PE TEREN A ACTIVITILOR AFERENTE PROIECTELOR DE SERVICII

Beneficiarul a prezentat n Cererea de finanare activitile pe care le va desfura, precum i un grafic


calendaristic de implementare. Deoarece intervalul de timp necesar de la momentul depunerii cererii de
finanare pn la momentul semnrii contractului poate fi diferit fa de anticiparea iniial, poate fi
necesar o actualizare a acestuia ulterior semnrii Contractului.

Dup semnarea Contractului de finanare, cu minimum 10 zile nainte de desfurarea primului


eveniment/primei activiti din cadrul proiectului, beneficiarul va depune la OJFIR graficul calendaristic de
implementare actualizat, care s includ locul de desfurare a activitilor, precum i agenda activitilor ce
urmeaz a fi susinute.

Acest document va fi adugat la dosarul administrativ al Contractului de finanare. Dac beneficiarul nu


depune la OJFIR graficul actualizat n termenul menionat, se va considera c graficul de realizare iniial
ataat cererii de finanare este cel n vigoare.

n vederea efecturii verificrilor pe teren, necesare n perioada de derulare a contractului, beneficiarul va


preciza n cadrul Graficului de realizare a proiectului i numrul de rapoarte de activitate pe care le va
depune, precum i data depunerii acestora (sptmna i luna).

Verificrile pe teren vor fi realizate anterior depunerii la OJFIR a rapoartelor de activitate, fiind obligatorie cel
puin o vizit pe teren pentru fiecare raport de activitate.

Pentru proiectele care vizeaz aciuni de formare profesional/dobndirea de competene/activiti


demonstrative/informare i pentru proiectele care vizeaz servicii pentru populaie vizitele pe teren se
realizeaz la locul de desfurare a evenimentelor, respectiv la locul de colectare a datelor necesare n
vederea stabilirii segmentului de populaie deservit de serviciu. Beneficiarul va avea n vedere faptul c este
obligat s prezinte la vizita pe teren toate documentele care vizeaz proiectul n cauz.

Pentru proiectele de servicii care vizeaz alte tipuri de seciuni fa de cele menionate (de ex. scheme de
calitate, studii etc.), verificarea pe teren se va realiza la sediul beneficiarilor i se vor verifica documentele
care vizeaz implementarea proiectelor.

Experii din cadrul SL DATLIN sau CE SLIN CRFIR pot, de asemenea, s ntreprind vizite pe teren, fr a fi
necesar ntiinarea prealabil a beneficiarilor. Experii DATLIN sau CE SLIN CRFIR pot realiza inclusiv vizite
pe teren la sediul beneficiarilor, fr ntiinare prealabil, pentru verificarea documentelor care vizeaz
implementarea proiectelor.

Verificarea pe teren se realizeaz de ctre doi experi din cadrul Compartimentului Evaluare SLIN OJFIR. Cei 2
experi desemnai de ctre eful SLIN OJFIR efectueaz cel puin o vizit pe naintea depunerii Raportului de
activitate. Acetia pot notifica beneficiarul privind data i ora verificrii pe teren, cu cel mult 24 de ore nainte
de efectuarea acesteia.

Un reprezentant al beneficiarului va participa la verificarea pe teren. Reprezentantul beneficiarului va avea


obligatoriu o calitate oficial n cadrul entitii juridice reprezentat de beneficiar/n cadrul proiectului
(manager sau expert n cadrul proiectului, angajat, preedinte, administrator etc.).

Scopul vizitei pe teren este de a verifica modul de desfurare a activitilor i respectarea Contractului de
finanare.

n cadrul vizitei pe teren, cei 2 experi din cadrul CE SLIN OJFIR (sau, dup caz, CE SLIN CRFIR/SL DATLIN)
completeaz Fia de verificare pe teren (formular D1.1L). Dup verificarea pe teren consemnat n Fia de
verificare pe teren (formular D1.1), experii vor completa Seciunea Concluzii din acest formular. Aici se
Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 33
Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n mod gratuit i
doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
precizeaz dac modalitatea de desfurare a activitii a fost corespunztoare sau nu, iar rezultatul
verificrii poate fi:
avizat (dac toate csuele sunt bifate DA);
neavizat (dac o parte din csue au bifa NU).

n cazul n care, n urma verificrii pe teren, experii CE SLIN OJFIR acord viza neavizat, acetia vor
detalia motivele pentru care au acordat aceast viz. Dac o parte dintre activiti au fost neavizate, acestea
pot fi refcute i cuprinse n Raportul de activitate revizuit sau n cadrul urmtorului Raport de activitate
intermediar/Raportului final.

n situaia n care experii Compartimentului Evaluare SLIN OJFIR efectueaz vizita pe teren la ultima
activitate inclus n graficul calendaristic de implementare depus de beneficiar i constat c modalitatea de
desfurare a activitii (cursului/aciunii de informare etc.) nu a fost corespunztoare, ntreaga activitate va
fi considerat neavizat. Aceast activitate poate fi refcut pn la depunerea Raportului final sau a
Raportului final revizuit.

Fia de verificare pe teren va fi ntocmit n dublu exemplar, unul pentru reprezentanii OJFIR/CRFIR/DATLIN
i unul pentru beneficiar. Fiecare exemplar va fi semnat de ctre experii care au ntocmit-o i de ctre
reprezentantul beneficiarului, care ia la cunotin concluziile verificrilor. Reprezentantul beneficiarului
poate s formuleze observaii la concluziile verificatorilor din Fia de verificare pe teren.

Dup semnare, un exemplar va rmne la beneficiar, iar cel de-al doilea exemplar la experii verificatori.

5.1.2 VERIFICAREA RAPORTULUI DE ACTIVITATE (INTERMEDIAR SAU FINAL)

Beneficiarul depune Rapoarte de activitate intermediare (Formular D1.2.1L) numai n situaia n care solicit
trane de plat intermediare, acestea reprezentnd documente obligatorii pentru depunerea tranelor
intermediare de plat. Rapoartele se depun n format electronic (CD), nsoite de adres de naintare, cu
ncadrarea n termenul de maximum 10 zile de la finalizarea ultimei activiti prevzut de Raportul de
activitate. Eventualele anexe care nu pot fi scanate se pot depune letric.
Beneficiarii proiectelor de servicii finanate n cadrul submsurilor 19.2 prezint cererea pentru prima tran
de plat, nsoit de documentele justificative, n termen de 6 luni de la data semnrii angajamentului legal
cu AFIR, sub sanciunea rezilierii acestuia. Acest termen poate fi prelungit cu maximum 6 luni, fr aplicarea
de penaliti, pe baza unui memoriu justificativ aprobat de AFIR.

n baza fiecrui Raport de activitate poate fi depus o singur tran de plat.

Raportul de activitate final (Formular D1.2L) va fi depus n format electronic (CD), nsoit de adres de
naintare, la OJFIR, n termen de maximum 10 zile de la ncheierea activitilor aferente proiectului.
Eventualele anexe, care nu pot fi scanate, se pot depune letric.

Rapoartele de activitate intermediare/ final vor conine perioada de referin, descrierea activitilor care
urmeaz a fi solicitate la plat, persoanele implicate n derularea acestora i activitile pe care le
desfoar,, inclusiv numrul de ore necesar derulrii activitii respective, numrul participanilor i
rezultatele obinute, precum i documente justificative pentru activitile desfurate i tipurile de materiale
relevante, elaborate prin proiect (materiale didactice, chestionare de evaluare, liste de prezen, comunicate
de pres etc.).

Listele de prezen se realizeaz pentru fiecare zi a evenimentului i trebuie s includ rubrici privind numele
i prenumele participanilor, datele de contact ale acestora (adres, telefon, e-mail) i semnturi. De
asemenea se va indica durata evenimentelor i locul de desfurare. Experii responsabili de realizarea
evenimentelor au obligaia de a asigura pstrarea confidenialitii asupra datelor nscrise n listele de
prezen i de a le furniza doar beneficiarului i reprezentanilor Autoritii Contractante.

Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 34


Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n mod gratuit i
doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
Atenie!
- Nu este permis participarea aceleiai persoane din grupul int, stabilit n cadrul proiectului, la alte
evenimente care vizeaz aceeai tematic (inclusiv finanat printr-un proiect derulat n perioada de
programare 2007 - 2013). Verificarea respectrii acestei prevederi se va realiza n baza declaraiei pe propria
rspundere, semnat de ctre fiecare participant la evenimentele organizate n cadrul proiectului, care va fi
ataat la Raportul de activitate.
- Nu este permis realizarea unor monografii, care vizeaz aceleai teritorii ce au facut obiectul elaborrii
unor monografii, finanate n cadrul altor proiecte, inclusiv a proiectelor depuse n cadrul altor programe de
finanare nerambursabil (inclusiv finanat printr-un proiect derulat n perioada de programare 2007 -
2013).
- Nu este permis deservirea acelorai persoane, care au beneficiat de aceleai servicii, n cadrul altor
proiecte cu tematic similar, finanate n cadrul altor programe de finanare nerambursabil (inclusiv
finanate printr-un proiect derulat n perioada de programare 2007 - 2013).

Pentru rapoartele care conin aciuni de formare profesional/dobndirea de competene/informare,


expertul CE SLIN OJFIR va verifica dac persoanele nscrise pe listele de prezen la aceste activiti au
completat i chestionarele de evaluare. Dac numrul chestionarelor este mai mic de 70% din numrul
persoanelor participante, activitatea respectiv nu va fi avizat. De asemenea, dac mai mult de 50% din
chestionare au fost punctate cu note mai mici de 3, activitatea nu va fi avizat. n cazurile de mai sus,
Raportul va fi neavizat, expertul va nscrie n rubrica ,,Observaii care dintre activitile raportate nu au fost
avizate i prin urmare, cheltuielile aferente acestora nu vor fi decontate.

Dac beneficiarul nu a depus Raport de activitate intermediar, atunci Raportul de activitate final va cuprinde
toate activitile din Cererea de finanare i se va putea depune o singur cerere de plat.

Experii CE SLIN OJFIR vor urmri ca activitile care nu au fost avizate la verificarea pe teren (prezint bifa
NU n cadrul Fiei de verificare pe teren) s nu fie incluse n Raportul de activitate (intermediar sau final)
ca realizate, fiind n acest fel excluse de la plat.

Concluzia verificrii (avizat/ neavizat) menionat n Raportul de activitate (intermediar/final) este


comunicat beneficiarului de ctre expertul CE SLIN OJFIR n termen de maximum ase zile de la primirea
Raportului, prin intermediul formularului D1.4L- Notificarea de avizare/ neavizare a Raportului de activitate
(intermediar/final).

n cazul neavizrii, beneficiarul are posibilitatea de a reface Raportul de activitate intermediar/final (innd
cont de observaiile menionate n adresa de ntiinare preluate din ,,Fia de verificare a Raportului de
activitate (intermediar/final) Formular D1.3L, n termen de cinci zile de la primirea ntiinrii. n cazul
neavizrii Raportului final de activitate, termenul de depunere a Raportului final revizuit poate fi prelungit cu
maximum 10 zile. Fluxul procedural aplicabil dup redepunerea acestuia este acelai cu cel aferent depunerii
iniiale.

Raportul de activitate (intermediar/final) poate fi redepus o singur dat. n situaia n care, dup
redepunerea Raportului de activitate, se constat c beneficiarul i-a nsuit observaiile OJFIR, Raportul de
activitate va fi avizat. n situaia n care se constat c beneficiarul nu i-a nsuit observaiile OJFIR sau nu a
exclus din Raport activitile neavizate, Raportul de activitate nu va fi avizat.

Raportul de Activitate aprobat reprezint document obligatoriu de plat.

5.2 ACHIZIIILE

n funcie de tipul de beneficiar (public/privat) conform fiei msurii n care se ncadreaz proiectul,
beneficiarii vor aplica fie legislaia de achiziii publice, precum i Manualul de achiziii publice i Instruciunile
de achiziii pentru beneficiari publici, fie Manualul operaional de achiziii pentru beneficiarii privai ai PNDR

Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 35


Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n mod gratuit i
doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
2014-2020 i Instruciunile de achiziii pentru beneficiarii privai, n conformitate cu cerinele Autoritii
Contractante.

Nerespectarea de ctre beneficiarii FEADR a Instruciunilor privind achiziiile publice/private - anex la


contractul de finanare, atrage neeligibilitatea cheltuielilor aferente achiziiei de servicii, lucrri sau bunuri.

5.3 PLATA

n etapa de autorizare a plilor, toate cererile de plat trebuie s fie depuse la GAL pentru efectuarea
conformitii, iar ulterior, la dosarul cererii de plat GAL va ataa i fia de verificare a conformitii emis de
GAL.

Beneficiarii au obligatia de a depune la GAL i la AFIR Declaraiile de ealonare - formular AP 0.1L conform
prevederilor Contractului/Deciziei de finanare cu modificarile i completarile ulterioare i anexele la acesta.

Pentru depunerea primului dosar de plat, se vor avea n vedere prevederile HG nr. 226/2015, cu
modificrile i completrile ulterioare, n vigoare la data depunerii Dosarului Cererii de Plat.

Dosarul Cererii de Plat (DCP) se depune iniial la GAL, n original 1 exemplar, pe suport de hrtie, la care se
ataeaz pe suport magnetic (copie 1 exemplar) documentele ntocmite de beneficiar. Dup verificarea de
ctre GAL, beneficiarul depune documentaia nsoit de Fia de verificare a conformitii DCP emis de ctre
GAL, la structurile teritoriale ale AFIR (OJFIR/CRFIR n funcie de tipul de proiect).

n cazul n care cererea de plat este declarat neconform de dou ori de ctre GAL, beneficiarul are
dreptul de a depune contestaie. n acest caz, contestaia va fi analizat de ctre ali doi experi din cadrul
GAL dect cei care au verificat iniial conformitatea dosarului cerere de plat. Dac n urma analizrii
contestaiei, viza GAL-ului rmne neconform, atunci beneficiarul poate adresa contestaia ctre AFIR.
Depunerea contestaiei se va realiza la structura teritorial a AFIR (OJFIR/CRFIR) responsabil de derularea
contractului de finanare.

GAL se va asigura de faptul c verificarea conformitii dosarelor de plat la nivelul GAL, inclusiv depunerea
contestaiilor i soluionarea acestora (dac este cazul) respect ncadrarea n termenul maxim de depunere
a dosarului de plat la AFIR.

Dosarul Cererii de Plat trebuie s cuprind documentele justificative prevzute n Instruciunile de plat
(anex la Contractul de finanare), care se regsesc pe pagina de internet a AFIR www.afir.info.

Pentru proiectele aferente Sub-msurii 19.2, pentru toate etapele, verificrile se realizeaz n baza
prevederilor procedurale i formularelor aferente sub-msurii n care se ncadreaz scopul proiectului
finanat, conform codului contractului/deciziei de finanare.

Modelele de formulare care trebuie completate/prezentate de beneficiar (Cererea de plat, Identificarea


financiar, Declaraia de cheltuieli, Raportul de asigurare, Declaraia pe propria rspundere a beneficiarului)
sunt disponibile la OJFIR sau pe site-ul AFIR (www.afir.info).

Decontarea TVA de la Bugetul de stat se poate solicita dac beneficiarul se ncadreaz n prevederile OUG nr.
49/2015 i a solicitat modificarea corespunztoare a Contractului de finanare, conform dispoziiilor
Manualului de procedur i a Ghidului de implementare.

Pentru toate cererile de plat, dup primirea de la AFIR a Notificrii cu privire la confirmarea plii, n termen
de maximum 5 zile, beneficiarul are obligaia de a informa GAL cu privire la sumele autorizate i rambursate
n cadrul proiectului.

Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 36


Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n mod gratuit i
doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
CAPITOLUL 6 INFORMAII UTILE

6.1 LISTA DOCUMENTELOR I FORMULARELOR DISPONIBILE PE PAGINILE DE INTERNET ALE MADR I AFIR

Modelul de Cerere de finanare pentru proiectele de servicii;


Modelul de Contract de finanare pentru proiectele de servicii;
Modelul de Raport de activitate intermediar i Raport de activitate final pentru proiectele de
servicii;
Formularele de plat (Cererea de Plat, Declaraia de ealonare a depunerii Dosarelor Cererilor de
Plat, Declaraia de cheltuieli, Raportul de asigurare, Declaraia pe propria rspundere a
beneficiarului) pentru proiectele de servicii;
Actele normative utile (Informaii utile Acte normative Legislaie specific FEADR).

Toate formularele al cror format este elaborat de AFIR pot fi consultate i descrcate direct de pe pagina de
internet a AFIR (www.afir.info Investiii PNDR SM 19.2) sau pot fi solicitate de la sediile AFIR din ar.

Atenie! Solicitantul/Beneficiarul trebuie s depun toate diligenele pentru a lua cunotin despre
informaiile publice referitoare la msura/submsura PNDR 2014-2020/schema de ajutor pentru care depune
proiectul.

6.2 DICIONAR DE TERMENI

Beneficiar organizaie public sau privat care preia responsabilitatea realizrii unui proiect i pentru care a
fost emis o Decizie de finanare de ctre AFIR/care a ncheiat un Contract de finanare cu AFIR, pentru
accesarea fondurilor europene prin FEADR;
Cerere de finanare - document depus de ctre un solicitant n vederea obinerii sprijinului financiar
nerambursabil;
Cofinanare public reprezint fondurile nerambursabile alocate proiectelor prin FEADR - aceasta este
asigurata prin contribuia Uniunii Europene i a Guvernului Romniei;
Contract/Decizie de Finanare reprezint documentul juridic ncheiat n condiiile legii ntre Agenia pentru
Finanarea Investiiilor Rurale i beneficiar, prin care se stabilesc obiectul, drepturile i obligaiile prilor,
durata de execuie/valabilitate, valoarea, plata, precum i alte dispoziii i condiii specifice, prin care se
acord asisten financiar nerambursabil din FEADR i de la bugetul de stat, n scopul atingerii obiectivelor
msurilor cuprinse n PNDR 2014-2020;
Eligibilitate suma criteriilor pe care un beneficiar trebuie s le ndeplineasc n vederea obinerii finanrii
prin Msurile/Sub-msurile din FEADR;
Fia msurii/sub-msurii reprezint documentul care descrie motivaia sprijinului financiar nerambursabil
oferit, obiectivele msurii, aria de aplicare i aciunile prevzute, tipul de investiii/servicii, menioneaz
categoriile de beneficiari i tipul i intensitatea sprijinului;
Fonduri nerambursabile reprezint fondurile acordate unei persoane fizice sau juridice n baza unor criterii
de eligibilitate pentru realizarea de investiii/servicii ncadrate n aria de finanare a Msurii i care nu trebuie
returnate singurele excepii sunt nerespectarea conditiilor contractuale i nerealizarea investiiei/serviciului
conform proiectului aprobat de AFIR.
Grup de Aciune Local (GAL) parteneriat public-privat alctuit din reprezentani ai sectoarelor public,
privat i societatea civil;
LEADER Msur din cadrul PNDR ce are ca obiectiv dezvoltarea comunitilor rurale ca urmare a
implementrii strategiilor elaborate de ctre GAL. Provine din limba francez Liaisons Entre Actions de
Developpement de lEconomie Rurale Legturi ntre Aciuni pentru Dezvoltarea Economiei Rurale;
Msur definete aria de finanare prin care se poate realiza cofinanarea proiectelor (reprezint o sum
de activiti cofinanate prin fonduri nerambursabile);
Reprezentantul legal reprezentant al beneficiarului care semneaz angajamentele legale, desemnat
conform actelor constitutive/statutului beneficiarului;

Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 37


Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n mod gratuit i
doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
Strategie de Dezvoltare Local - Document ce trebuie transmis de potenialele GAL-uri ctre Autoritatea de
Management i care va sta la baza seleciei acestora. Prin acest document se stabilesc activitile i resursele
necesare pentru dezvoltarea comunitilor rurale i msurile specifice zonei LEADER;
Zi zi lucrtoare.

6.3 ABREVIERI

PNDR Programul Naional de Dezvoltare Rural;


FEADR Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural, este un instrument de finanare creat de
Uniunea European pentru implementarea Politicii Agricole Comune;
MADR Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale;
DGDR - AM PNDR Direcia General Dezvoltare Rural - Autoritatea de Management pentru Programul
Naional de Dezvoltare Rural;
AFIR Agenia pentru Finanarea Investiiilor Rurale;
DATLIN Direcia Asisten Tehnic, LEADER i Investiii Non-agricole din cadrul AFIR;
DIBA Direcia Infrastructur de Baz i de Acces din cadrul AFIR;
DAF Direcia Active Fizice din cadrul AFIR;
DPDIF Direcia Pli Directe i Instrumente Financiare din cadrul AFIR;
OJFIR Oficiul Judeean pentru Finanarea Investiiilor Rurale, structur organizatoric la nivel judeean a
AFIR (la nivel naional exist 41 Oficii Judeene);
CRFIR Centrul Regional Pentru Finanarea Investiiilor Rurale;
SDL Strategia de Dezvoltare Local;
SL Serviciul LEADER din cadrul Direciei Asisten Tehnic, LEADER i Investiii Non-agricole din cadrul AFIR;
SLIN CRFIR Serviciul LEADER i Investiii Non-agricole din cadrul Centrului Regional pentru Finanarea
Investiiilor Rurale;
SLIN OJFIR Serviciul LEADER i Investiii Non-agricole din cadrul Oficiului Judeean pentru Finanarea
Investiiilor Rurale;
CE SLIN CRFIR/OJFIR Compartimentul Evaluare, din cadrul Serviciului LEADER i Investiii Non-agricole -
Centrul Regional pentru Finanarea Investiiilor Rurale/Oficiul Judeean pentru Finanarea Investiiilor Rurale;
CI SLIN CRFIR/OJFIR Compartimentul Implementare, din cadrul Serviciului LEADER i Investiii Non-
agricole - Centrul Regional pentru Finanarea Investiiilor Rurale/Oficiul Judeean pentru Finanarea
Investiiilor Rurale;
SAFPD CRFIR Serviciul Active Fizice i Pli Directe din cadrul Centrului Regional pentru Finanarea
Investiiilor Rurale;
SAFPD OJFIR Serviciul Active Fizice i Pli Directe din cadrul Oficiului Judeean pentru Finanarea
Investiiilor Rurale;
CE SAFPD OJFIR/CRFIR Compartimentul Evaluare, din cadrul Serviciului Active Fizice i Pli Directe -
Oficiul Judeean pentru Finanarea Investiiilor Rurale/Centrul Regional pentru Finanarea Investiiilor Rurale;
SIBA CRFIR Serviciul Infrastructur de Baz i de Acces din cadrul Centrului Regional pentru Finanarea
Investiiilor Rurale;
CE SIBA CRFIR Compartimentul Evaluare, din cadrul Serviciului Infrastructur de Baz i de Acces -
Centrul Regional pentru Finanarea Investiiilor Rurale;

6.4 LEGISLAIE EUROPEAN I NAIONAL APLICABIL

Legislaia european

Tratatul privind aderarea Republicii Bulgaria i a Romniei la Uniunea European ratificat prin Legea nr.
157/2005;
Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a unor dispoziii
comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune,
Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime,
precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul

Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 38


Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n mod gratuit i
doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
social european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare a
Regulamentului (CE) nr.1083/2006 al Consiliului i completrile ulterioare;
Regulamentul Delegat (UE) nr. 480/2014 al Comisiei de completare a Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 al
Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de
dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare
rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii generale
privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune i Fondul
european pentru pescuit i afaceri maritime;
Regulamentul de punere n aplicare (UE) nr. 215/2014 al Comisiei de stabilire a normelor de aplicare a
Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a unor dispoziii
comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune,
Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime,
precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul
social european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime, n ceea ce
privete metodologiile privind sprijinul pentru obiectivele legate de schimbrile climatice, stabilirea
obiectivelor de etap i a intelor n cadrul de performan i nomenclatura categoriilor de intervenie pentru
fondurile structurale i de investiii europene.
Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European i al Consiliului privind sprijinul pentru
dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR) i de abrogare a
Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului, cu modificrile i completrile ulterioare;
Regulamentul de punere n aplicare (UE) nr. 808/2014 al Comisiei de stabilire a normelor de aplicare a
Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European i al Consiliului privind sprijinul pentru
dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR);
Regulamentul delegat (UE) nr. 1378/2014 al Comisiei de modificare a Anexei I la Reg. (UE) nr. 1305/2013 al
Parlamentului European i al Consilului i a anexelor II i III la Reg. (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului
European i al Consilului;
Regulamentul delegat (UE) nr. 807/2014 al Comisiei de completare a Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 al
Parlamentului European i al Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul
european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR) i de introducere a unor dispoziii tranzitorii;
Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European i al Consiliului privind finanarea, gestionarea
i monitorizarea politicii agricole comune i de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94,
(CE) nr. 2799/98, (CE) nr. 814/2000, (CE) nr. 1290/2005 i (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului;
Regulamentul (UE) nr.640/2013 al Comisiei Europene de completare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 al
Parlamentului European i al Consiliului n ceea ce privete Sistemul Integrat de Administrare i Control i
condiiile pentru refuzarea sau retragerea plilor i pentru sanciunile administrative aplicabile n cazul
plilor directe, al sprijinului pentru dezvoltare rural i al ecocondiionalitii;
Regulamentul delegat (UE) nr. 907/2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 al
Parlamentului European i al Consiliului n ceea ce privete ageniile de pli i alte organisme, gestiunea
financiar, verificarea i nchiderea conturilor, garaniile i utilizarea monedei euro;
Regulamentul de punere n aplicare (UE) nr. 908/2014 al Comisiei din 6 august 2014 de stabilire a normelor
de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013.
Regulamentul (UE) nr. 834/2014 al Comisiei de stabilire a normelor pentru aplicarea cadrului comun de
monitorizare i evaluare a PAC;
Regulamentul (UE) nr. 1370/2013 al Consiliului din 16 decembrie 2013 privind msuri pentru stabilirea
anumitor ajutoare i restituii n legtur cu organizarea comun a pieelor produselor agricole;
Regulamentul (UE) nr. 1407/2013 al Comisiei din 18 decembrie 2013 privind aplicarea articolelor 107 i 108
din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis;
Regulamentul (UE) nr.702/2014 de declarare a anumitor categorii de ajutoare n sectoarele agricol i
forestier i n zonele rurale ca fiind compatibile cu piaa intern, n aplicarea articolelor 107 i 108 din
Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene;
Regulamentul (UE) nr.651/2014 al Comisiei din 17 iunie 2014 de declarare a anumitor categorii de ajutoare
compatibile cu piaa intern n aplicarea articolelor 107 i 108 din Tratat;
Programul Naional de Dezvoltare Rural 2014 2020, aprobat prin Decizia de punere n aplicare a Comisiei
Europene nr. C(2015)3508 din 26 mai 2015, cu modificrile ulterioare; (Decizia de punere n aplicare a
Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 39
Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n mod gratuit i
doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
Comisiei Europene nr. C(2016) 862 din 09.02.2016 de aprobare a modificrii programului de dezvoltare
rural a romniei pentru sprijin acordat din Fondul europen agricol pentru dezvoltare rural i de modificare
a Deciziei de punere n aplicare C(2015) 3508).

Legislaia naional

Hotrrea Guvernului nr.30/2017 privind organizarea i funcionarea Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii


Rurale, precum i pentru modificarea art. 6 alin. (6) din Hotrrea Guvernului nr. 1.186/2014 privind
organizarea i funcionarea Autoritii pentru Administrarea Sistemului Naional Antigrindin i de Cretere a
Precipitaiilor;
Acordul de delegare a sarcinilor legate de implementarea msurilor din Programul Naional de Dezvoltare
Rural 2014 2020 susinute prin Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural i Bugetul de stat,
ncheiat ntre AM-PNDR i AFIR nr.78061/6960/2015-P99/26.02.2015;
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 41/2014 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Ageniei
pentru Finanarea Investiiilor Rurale, prin reorganizarea Ageniei de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit,
aprobat prin Legea nr. 43/2015, cu modificrile i completrile ulterioare;
Ordinul ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale nr. 862/2016 privind aprobarea structurii organizatorice
i a Regulamentului de organizare i funcionare pentru Agenia pentru Finanarea Investiiilor Rurale;
Ordonana Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaii si fundaii, cu modificrile ulterioare;
Hotrrea Guvernului nr. 226/2015 privind stabilirea cadrului general de implementare a msurilor
programului naional de dezvoltare rural cofinanate din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural
i de la bugetul de stat, cu modificrile i completrile ulterioare;
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 49/2015 privind gestionarea financiar a fondurilor europene
nerambursabile aferente politicii agricole comune, politicii comune de pescuit i politicii maritime integrate la
nivelul Uniunii Europene, precum i a fondurilor alocate de la bugetul de stat pentru perioada de programare
2014-2020 i pentru modificarea i completarea unor acte normative din domeniul garantrii,aprobat cu
modificrile i completrileprin Legea nr. 56/2016;
Ordinul ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale nr. 1.571/2014 privind aprobarea Bazei de date cu
preturi de referin pentru masini, utilaje si echipamente agricole specializate ce va fi utilizat n cadrul
Programului Naional de Dezvoltare Rural, cu modificrile i completrile ulterioare;
Ordinul ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale nr. 795/2015 pentru aprobarea manualelor de proceduri
consolidate ale Ageniei pentru Finanarea Investiiilor Rurale aferente Programului Naional de Dezvoltare
Rural 2014-2020, cu modificrile i completrile ulterioare;
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea i sancionarea neregulilor
aprute n obinerea i utilizarea fondurilor europene i/sau a fondurilor publice naionale aferente acestora,
cu modificrile i completrile ulterioare.
Legea nr. 98/2016 privind achiziiile publice.
Hotrrea Guvernului nr.395/2016 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a prevederilor
referitoare la atribuirea contractului de achiziie public/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind
achiziiile publice

6.5 AFIR N SPRIJINUL DUMNEAVOASTR

Fiecare cetean al Romniei, precum i persoanele juridice de drept romn care se ncadreaz n aria de
finanare a Msurilor din cadrul PNDR, au dreptul s beneficieze de fondurile europene nerambursabile
pentru finanarea propriilor proiecte de investiii pentru dezvoltare rural.

AFIR v st la dispoziie de luni pn joi ntre orele 8:30 i 17:00 i vineri ntre orele 8:30 i 14:30 pentru a
v acorda informaii privind modalitile de accesare a PNDR, dar i pentru a primi propunerile sau
sesizrile dumneavoastr privind derularea PNDR.

Experii AFIR v pot acorda, pe loc sau n termenul legal (maximum 30 de zile), orice informaie necesar n
demersul dumneavoastr pentru accesarea fondurilor europene. ns, nu uitai c experii AFIR nu au voie s
v acorde consultan privind realizarea proiectului.
Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 40
Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n mod gratuit i
doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
Echipa AFIR v poate ajuta ori de cte ori avei o plngere, o reclamaie sau o petiie privind o situaie care
intr n aria de competen a AFIR.

De asemenea, dac considerai c suntei nedreptit, defavorizat sau sesizai posibile neregulariti n
derularea PNDR, nu ezitai s v adresai n scris Ageniei pentru Finanarea Investiiilor Rurale, pentru
soluionarea problemelor.

Pentru a reclama o anumit situaie sau pentru a sesiza eventuale neregulariti informai-ne n scris. Trebuie
s inei cont c pentru a putea demara investigaiile i aplica eventuale sanciuni, reclamaia sau sesizarea
trebuie s fie explicit, s conin informaii concrete, verificabile i datele de contact ale persoanei care a
ntocmit respectiva reclamaie sau sesizare.

Pentru a afla detalii privind condiiile i modalitatea de accesare, fondurile disponibile precum i investiiile
care sunt finanate prin FEADR, consultai acest Ghid. Dac dorii informaii suplimentare putei s formulai
ntrebri ctre departamentele de relaii publice din cadrul AFIR.

***

Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 41


Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n mod gratuit i
doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.