Sunteți pe pagina 1din 325

MODEL PENTRU PROGRAME OPERAIONALE N

TEMEIUL OBIECTIVULUI PRIVIND INVESTIIILE


PENTRU CRETERE I LOCURI DE MUNC

CCI 2014RO16M1OP001
Titlul Program Operational Infrastructura Mare
Versiunea 1.3
Primul an 2014
Ultimul an 2020
Eligibil de la 01.01.2014
Eligibil pn la 31.12.2023
Numrul deciziei CE C(2015)4823
Data deciziei CE 09.07.2015
Numrul deciziei de
modificare a statului
membru
Data deciziei de
modificare a statului
membru
Data intrrii n vigoare a
deciziei de modificare a
statului membru
Regiunile NUTS RO - ROMNIA
(nomenclatorul comun al
unitilor teritoriale de
statistic) acoperite de
programul operaional

RO
RO
1. STRATEGIA PENTRU CONTRIBUIA PROGRAMULUI OPERAIONAL LA
STRATEGIA UNIUNII PENTRU O CRETERE INTELIGENT, DURABIL I
FAVORABIL INCLUZIUNII I REALIZAREA COEZIUNII ECONOMICE,
SOCIALE I TERITORIALE

1.1 Strategia pentru contribuia programului operaional la strategia Uniunii


pentru o cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii i realizarea
coeziunii economice, sociale i teritoriale

1.1.1 Descrierea programului strategiei pentru de contribuire la strategia Uniunii pentru o


cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii i pentru realizarea coeziunii
economice, sociale i teritoriale.

POIM 2014-2020 a fost elaborat pentru a rspunde nevoilor de dezvoltare ale Romniei
identificate n Acordul de Parteneriat 2014-2020 i n acord cu CSC i Documentul de
Poziie al serviciilor Comisiei Europene. Strategia POIM este orientat spre obiectivele
Strategiei Europa 2020, n corelare cu PNR i RS, concentrndu-se asupra creterii
durabile prin promovarea unei economii bazate pe consum redus de carbon prin msuri
de eficien energetic i promovare a energiei verzi, precum i prin promovarea unor
moduri de transport prietenoase cu mediul i o utilizare mai eficient a resurselor.

Prioritile de finanare stabilite prin POIM contribuie la realizarea obiectivului general al


Acordului de Parteneriat prin abordarea direct a dou dintre cele cinci provocri de
dezvoltare identificate la nivel naional: Infrastructura i Resursele. Avnd n vedere
gradul ridicat de corelare i complementaritate, precum i experiena perioadei 2007-
2013, promovarea investiiilor n domeniul infrastructurii i resurselor vor fi finanate n
cadrul unui singur program avnd ca obiectiv global:

Dezvoltarea infrastructurii de transport, mediu, energie i prevenirea riscurilor la


standarde europene, n vederea crerii premiselor unei creteri economice sustenabile,
n condiii de siguran i utilizare eficient a resurselor naturale

POIM adreseaz nevoile de dezvoltare din patru sectoare: infrastructura de transport,


protecia mediului, managementul riscurilor i adaptarea la schimbrile climatice, energie
i eficien energetic, contribuind la Strategia Uniunii pentru o cretere inteligent,
durabil i favorabil incluziunii, prin finanarea a 4 din cele 11 obiective tematice din
Regulamentul nr. 1303/2013:

OT4, prin susinerea produciei de energie din surse regenerabile, msurilor de


eficien energetic, introducerea tehnologiilor de tip smart
OT5, prin finanarea msurilor de prevenire i protecie mpotriva riscurilor
naturale, menite s atenueze i s combat efectele schimbrilor climatice, i
consolidarea capacitii de intervenie n domeniu
OT6, prin promovarea investiiilor n sistemele de ap i ap uzat, managementul
integrat al deeurilor, protecia biodiversitii i monitorizarea calitii aerului
OT7, prin sprijinirea investiiilor n infrastructura pentru toate modurile de
transport, precum i transportul de energie

RO 1

RO
Nevoile de dezvoltare adresate prin POIM vizeaz urmtoarele caracteristici ale
domeniilor finanate:

Infrastructur de transport deficitar, conectivitate redus i servicii necompetitive

Calitatea i serviciile oferite de infrastructura de transport n Romnia continu s


rmn sub nivelul SM, din cauza insuficientei finanri, gradului de uzur i
managementului deficitar, cu efecte negative asupra accesibilitii regiunilor Romniei la
piee internaionale i nivelului intern de competitivitate.

n contextul noii politici europene n domeniul transporturilor, ce prevede realizarea unei


reele europene integrate orientat spre dezvoltarea unei reele centrale, cu termen de
finalizare 2030, i a unei reele globale ce va susine reeaua central, cu termen de
finalizare 2050, Romnia va trebui s continue investiiile n infrastructura de transport,
orientate spre dezvoltarea coridoarelor multimodale transnaionale care traverseaz
Romnia, Rin-Dunre i Orient/Est-Mediteranean, i corelat cu prioritile naionale
specifice.

Romnia elaboreaz MPGT cu orizont 2030, care furnizeaz elementele necesare


prioritizrii nevoilor de dezvoltare din sector. n cadrul MPGT a fost elaborat MNT ca
instrument de analiz a opiunilor de investiie i politicilor de intervenie, prin modelarea
transportului intern i internaional, att pentru pasageri, ct i pentru mrfuri, lund n
considerare problemele actuale ale sistemului de transport i prognozele privind variaiile
cererii de transport i condiiile de operare a reelelor pentru 2020.

Pe baza unei analize multicriteriale, MPGT propune o list de proiecte prioritare pentru
dezvoltarea sistemului de transport pn n 2030 pentru toate modurile de transport.
MPGT rspunde cerinelor privind condiionalitile ex-ante aplicabile sectorului
transport n cadrul OT7. Dei elaborarea MPGT s-a realizat n paralel cu elaborarea AP i
POIM, acestea au luat n considerare rezultatele intermediare.

n ceea ce privete ansamblul sistemului de transport, Raportul privind definirea


problemelor, parte a MPGT, evideniaz creterea constant a ponderii transportului
rutier i a declinului cotei de pia a transportului feroviar, chiar dac poziia
transportului feroviar i fluvial de marf a nregistrat evoluii pozitive pe parcursul
ultimilor ani. Totodat, n scenariul de baz, MNT evideniaz creterea cererii de
cltorie pentru transportul rutier i aerian, i o scdere pentru transportul feroviar, n
timp ce pentru marf, se preconizeaz o cretere a cererii pe toate modurile, prioritile de
finanare propuse lund n cosiderare aceste tendine.

Transportul rutier. Romnia se situeaz pe ultimul loc n Europa n ceea ce privete nr.
de km de autostrad la 100.000 loc. (2,7 fa de 15,25 n Ungaria sau 7,3 n Bulgaria). La
nceputul anului 2014, 644 km din lungimea reelei de transport rutier de interes naional,
de 16.887 km, era la nivel de autostrad (Eurostat).

Conform analizei MPGT, problemele sectorului rutier sunt complexe: ntreinerea


inadecvat, deficitul de infrastructur, sigurana traficului i guvernana.

ntreinere inadecvat. Numai 50% din reeaua naional este considerat a fi de calitate
bun, 30% de calitate medie, 20% de calitate slab, iar peste 60% din reeaua de drumuri
naionale are perioada de via expirat, din cauza lipsei fondurilor adecvate pentru
ntreinerei nerespectrii regulilor privind greutatea pe osie. Romnia se situeaz pe

RO 2

RO
locul 137 din 142 de ri analizate prin prisma calitii infrastructurii rutiere (Raportul
"Competitivitatea Global (2011-2012)", Forumul Economic Mondial). O reea de
drumuri bine ntreinut contribuie la reducerea costurilor utilizatorilor, riscului de
accidente i mbuntirea siguranei rutiere, evitarea riscului de nchidere a drumurilor
pentru reparaii capitale, reducerea impactului asupra mediului.

Deficitul de infrastructur se reflect ntr-o mobilitate redus, conectivitate insuficient


la nivelul anumitor regiuni, trafic de tranzit ridicat la nivelul a numeroase localiti, timpi
mari de ateptare la trecerea frontierei.

O serie de tronsoane aferente reelei TEN-T rutiere nu sunt construite la standarde


corespunztoare nivelului de trafic i conexiunii pe care trebuie s o asigure, ceea ce face
ca principalele rute de transport s fie caracterizate de timpi mari de parcurs. Aceasta
conduce la o slab interconectare a principalelor centre economice i urbane i cu alte
noduri de transport intermodal, cum ar fi porturile i aeroporturile. Anumite zone
prezint o accesibilitate deficitar la reelele de transport, fiind necesare investiii n
continuare la nivelul drumurilor naionale i pentru construcia variantelor de ocolire
pentru devierea tranzitului prin localiti.

n plus, infrastructura vamal i de acces la trecerea frontierei conduce la ntrzieri


excesive la punctele de ieire din ar, n perioade aglomerate timpii de staionare pentru
transportatorii de marf fiind cuprinse ntre 3 i 7 ore la ieire (Studiu de consultan i
analiz financiar accesare fonduri europene de securizare transfrontalier, ANAF).

Sigurana i securitate. Romnia prezint cea mai ridicat rat a accidentelor rutiere ntre
SM. Rata mortalitii generate de accidentele rutiere este extrem de ridicat, Romnia
nregistrnd un numr de 92 decese la 1 mil. loc. fa de media UE de 52 n 2013 (locul
28 din 28, conform CARE), la o medie anual a accidentelor rutiere de 27.118 n
perioada 2007-2012 (prelucrare AECOM date Poliia Rutier).

Din perspectiva guvernanei transportului rutier, se constat c nu exist o capacitate


instituional adecvat de gestionare a problemelor sectorului rutier, ca urmare a
modificrilor organizaionale frecvente, nivelului de pregtire inadecvat al personalului i
absena unor oportuniti reale de formare profesional.

Nevoi de dezvoltare: creterea accesibilitii regiunilor i populaiei prin construcia/


modernizarea reelei rutiere, la standarde europene, n special la nivelul reelei TEN-
T; reducerea incidenei accidentelor cu efecte grave; reducerea timpului de staionare
la ieirea din ar; mbuntirea guvernanei sectorului rutier

Strategia: finalizarea tronsoanelor rutiere iniiate anterior (finalizarea seciunilor


aferente coridorului Rin-Dunre) i continuarea investiiilor n dezvoltarea reelei
TEN-T centrale i globale pentru asigurarea accesibilitii la pieele internaionale,
inclusiv a coridorului Orient/Est-Med, conform prioritizrii din MPGT; reabilitarea i
modernizarea drumurilor naionale care asigur conectivitatea zonelor cu o
accesibilitate redus; mbuntirea sistemului de management al infrastructurii
rutiere i a condiiilor de siguran; modernizarea punctelor de ieire din ar pentru
asigurarea sustenabilitii investiiilor n infrastructur i a economiilor de timp
obinute

Transportul feroviar. Dup 1990, calea ferat a trecut printr-o lung perioad de declin,
resimit la nivelul tuturor indicatorilor de performan. n contextul MPGT, au fost

RO 3

RO
identificate principalele deficiene ale transportului feroviar care au dus, n timp, la lipsa
de atractivitate i competitivitate a acestui mod de transport, i care trebuie adresate prin
msuri adecvate, investiiile n infrastructur trebuind a fi dublate de o reform profund
a sistemului. Principalele probleme sunt: sustenabilitatea infrastructurii, calitatea
sczut a serviciilor i a managementului, infrastructur neperformant, sigurana i
securitatea, guvernana.

Sustenabilitatea infrastructurii. n prezent, exist dispariti semnificative n ceea ce


privete dimensiunea reelei raportat la cererea de trafic i resursele financiare
insuficiente pentru ntreinerea i operarea la standarde de calitate corespunztoare. 90%
din traficul pe reeaua feroviar se desfoar pe 54% din reeaua existent. Volumul
traficului feroviar s-a redus cu 93% fa de 1990, dar reeaua s-a redus doar cu 5%.
Cheltuielile cu mentenena i reparaiile reprezint mai puin de 40% din ceea ce ar fi
necesar dac reeaua ar fi operabil la ntreaga capacitate, i mai puin de 20% din
fondurile necesare pentru modernizare. Prin urmare, este necesar optimizarea
dimensiunii reelei feroviare pentru a asigura sustenabilitatea acesteia pe termen lung att
din punct de vedere financiar ct i pentru susinerea traficului previzionat de cltori i
marf.

Calitatea serviciilor i a managementului. Serviciile oferite de transportul feroviar sunt


necompetitive i neprofitabile, motiv pentru care se menin subveniile de la bugetul de
stat. Principalele neajunsuri constatate ale serviciilor furnizate sunt: segmentarea liniilor,
perioade lungi de ateptare n cadrul orarelor de cltorie (pn la 7 ore); timpi mari de
cltorie influenai de opririle dese (pn la 50% din timpul de cltorie); calitatea slab
a materialului rulant (87% din locomotive sunt mai vechi de 20 ani i vagoane de peste
25 ani) ceea ce duce la costuri ridicate de operare; preuri ridicate i servicii de slab
calitate n gri. Utilizarea ineficient a materialului rulant precum i calitatea acestuia
conduc la un nivel sczut al serviciilor furnizate pasagerilor. Este necesar definirea clar
a nivelului serviciilor pentru reeaua principal (frecven, indicatori de performan
etc.), reducerea timpilor de ateptare n gri, realizarea unor programe atractive de
circulaie a trenurilor, mbuntirea serviciilor pentru cltori, asigurarea unor programe
i fonduri adecvate pentru ntreinerea infrastructurii feroviare i licitarea operrii liniilor
i achiziionarea de material rulant de calitate ridicat.

Infrastructur neperformant. Pe rute importante care asigur legtura ntre principalele


orae ale Romniei exist tronsoane ce nu funcioneaz la nivelul pentru care au fost
proiecte sau nu corespund nivelului standard prevzut n regulamentele europene. Viteza
medie a trenurilor este de cca 50-60 km/or pe ansamblul reelei feroviare, reprezentnd
40-60% din viteza de proiectare i doar 37% din reeaua curent este electrificat, viteza
comercial medie fiind pentru transportul de marf de 21-22 km/h. Aceste apecte au dus
la reducerea performanei transportului feroviar de cltori, cu cele 239 cltoriixkm/loc.
n 2011, Romnia situndu-se n urma multor ri din regiune, acest indicator fiind cu
66% mai mic dect media european de 650 (http://ec.europa.eu/transport/facts-
fundings/statistics/pocketbook-2013_en.htm).

Volumul de mrfuri transportate a sczut constant din 2004 (de la 72 mil. tone n 2004 la
50 mil. tone n 2013, INS). Cu toate acestea, din perspectiva volumului de marf
transportat pe calea ferat (tonexkm), n 2012 Romnia ocupa locul apte n ierarhia
rilor UE, cu 24,2% din total volum marf raportat la celelalte moduri (Eurostat), n timp
ce media UE era de 18,2%.

RO 4

RO
n ceea ce privete transportul de cltori, analiza MPGT arat c mbuntirea vitezei
de circulaie pentru trenurile de cltori i a serviciilor pot duce la o cretere
semnificativ a nr. acestora. Pentru transportul de marf pentru care reeaua feroviar este
atractiv pe distane de peste 200km, n condiiile n care reeaua rutier se mbuntete,
neluarea unor msuri similare la nivelul reelei feroviare ar duce la creterea acestei
distane i scderea atractivitii transportului feroviar de marf.

Siguran i securitate. Conform datelor Eurostat, n 2012 au avut loc 212 accidente i
126 decese (din 257 persoane implicate n accidente) la nivelul reelei feroviare (din
perspectiva proprietii), cele mai dese fiind produse la trecerile de cale ferat sau de
materialul rulant n micare. Romnia se situeaz pe locul trei la nr. de decese, dup
Polonia i Germania. Sistemul de semnalizare este rudimentar i ineficient fapt ce
afecteaz performana serviciului de transport feroviar, implementarea sistemelor
inteligente de transport fiind n prezent limitat n raport cu lungimea reelei feroviare.
Rezultatele proiectului pilot ERTMS (Bucureti-Brazi) aflat n curs de finalizare vor fi
utilizate pentru implementarea ERTMS pe celelalte tronsoanele. Calendarul de
implementare a ERTMS va fi corelat cu planul de dezvoltare a reelei feroviare prevzut
n MPGT, proiectele feroviare fiind nsoite de i de dotarea cu ERTMS a tronsoanelor
vizate.

Reforma sectorului feroviar. Pentru stoparea declinului sectorului feroviar investiiile n


infrastructur trebuie susinute de msuri de reform care s asigure sustenabilitatea
investiiilor. Aceste msuri sunt orientate pe 4 direcii de reform, respectiv: reducerea
reelei de transport feroviar aflat n administrarea CFR Infrastructur, cu un procent
orientativ de 30%; atribuirea contractelor de servicii publice pentru transportul feroviar
de cltori prin licitaie i a materialului rulant achiziionat din fonduri UE prin proceduri

transparente i competitive; utilizarea indicatorilor de performan n monitorizarea


contractelor de servicii publice; restructurarea CFR Infrastructur prin regndirea
mecanismului instituional al companiei i implementarea unor programe comerciale, n
scopul eficientizrii activitilor desfurate.

Toate msurile de reform feroviar vor fi implementate pe baza unor studii elaborate
pentru fiecare direcie de reform feroviar de ctre o instituie specializat ce urmeaz a
fi nfiinat, Autoritatea de Reform Feroviar (ARF). Procesul de reform va fi susinut
i prin POIM.

Nevoi de dezvoltare: creterea accesibilitii regiunilor i persoanelor prin reabilitarea


i modernizarea reelei feroviare la standarde europene; asigurarea unor resurse
financiare adecvate pentru investiii i ntreinere; creterea competitivitii
transportului feroviar prin msuri de reform, inclusiv mbuntirea
managementului, a serviciilor i calitii materialului rulant i optimizarea
dimensiunii reelei; soluii specifice de siguran i securitate;

Strategia: finalizarea tronsoanelor feroviare care asigur conectivitatea cu pieele


internaionale (finalizarea seciunilor aferente coridorului Rin-Dunre), n
coordonare cu proiectele propuse CEF, pentru asigurarea accesibilitii la pieele
internaionale, inclusiv dezvoltarea coridorului Orient/Est-Med, conform prioritizrii
din MPGT; mbuntirea condiiilor de management i control al traficului feroviar
prin continuarea implementrii ERTMS; implementarea unui mix de msuri de

RO 5

RO
reform i optimizare a serviciilor; modernizarea transportului feroviar, inclusiv prin
electrificri i achiziionarea de material rulant

Transportul fluvial i maritim n Romnia este reprezentat prin transportul de marf pe


Dunre i cile sale navigabile i de activitatea porturilor fluviale i maritime. n 2011,
traficul de mrfuri pe Dunre reprezenta 9% din volumul total al transporturilor de
mrfuri pe teritoriul Romniei (29 mil. tone), dar se estimeaz c numai 4% din
potenialul teoretic de transport al Dunrii este exploatat.

Cauzele principalele ale acestei situaii sunt lipsa fiabilitii i navigabilitii la nivelul
enalului navigabil de pe Dunre i a canalelor sale, ce prezint deficiene att n ceea
ce privete limea, ct i adncimea, traficul naval fiind nchis pe Dunre un nr. mare de
zile pe an (n 2012 doar 315 zile au fost navigabile n condiii adecvate; o lun de blocaj
cost n jur de 2 mil. ). Prin urmare, timpii de parcurs pentru barje sunt mai mari n
raport cu alte moduri de transport din Romnia, cu efect negativ semnificativ asupra
costurilor i atractivitii transportului naval de marf. Totodat, finanarea pentru
ntreinerea enalului navigabil este variabil, bugetele de ntreinere pentru cele trei ri
dunrene fiind extrem de diferite (Austria: 250.000 /km, Romnia: 11.333 /km;
Bulgaria: 2.218 /km), reflectate n niveluri diferite de navigabilitate i de calitate a
tranzitului, conducnd la incertitudine, n special pentru traficul naval de tranzit.

Aceste condiii contribuie la o atractivitate redus a acestui mod de transport ce poate


duce la transferarea transportului unor cantiti de marf ctre alte moduri, reducnd
viabilitatea comercial a transportului de marf pe ci navigabile.

De-a lungul Dunrii i a canalelor navigabile din Romnia exist 30 de porturi, 8 fiind
situate pe TEN-T central. n multe porturi infrastructura rutier i feroviar este veche,
prost ntreinut, necorespunznd cerinelor transportatorilor. 12 dintre porturile dunrene
din Romnia nu au nc conexiuni la reeaua feroviar. ntreinerea necorespunztoare,
infrastructura nvechit, lipsa legturilor multimodale i procedurile lente de manipulare
a fluxurilor existente reduce atractivitatea acestor porturi pentru poteniali utilizatori,
dunnd competitivitii pe termen lung a transportului naval de mrfuri i limitnd
potenialul de dezvoltare intermodal. Aceste condiii au dus la subutilizarea capacitilor
portuare pentru cele mai multe dintre porturi dunrene. n absena unor investiii de
modernizare, porturile ar putea sfri prin a fi nchise sau trecute n conservare.

Prin urmare, este necesar modernizarea infrastructurii existente a porturilor pentru a


mbunti operarea eficient i eficace a navelor fluviale i a terminalelor de transfer
rutier-fluvial i/sau feroviar-fluvial pentru a susine politicile europene de cretere a
ponderii transportului naval de mrfuri.

Portul Constana este cel mai important port maritim al Romniei i cel mai mare port la
Marea Neagr, reprezentnd totodat un nod de tranzit major ce face legtura ntre
Europa de Vest i Est-Central cu Asia Central i Orientul ndeprtat i avnd o
amplasare geografic strategic, beneficiind de conexiuni cu Dunrea, cu autostrada A2
i cu reeaua de cale ferat.

n anul 2011, traficul de mrfuri n Portul Constana a reprezentat 12% din volumul de
mrfuri transportate pe teritoriul Romniei. n anul 2012 a fost operat un volum total de
mrfuri (ncrcri i descrcri) de 6,7 mil. tone, respectiv 684.059 TEU (Raportul Anual
2013 al Portului Constana, www.portofconstantza.com). Cu toate acestea Constana nu

RO 6

RO
este n primele 20 de porturi de containere din Europa, pierzndu-i cota de pia n
ultimii ani. n 2011, se estima c portul era utilizat la 46% din capacitate. Rectigarea
cotei de pia i modernizare infrastructurii reprezint o prioritate pentru portul
Constana.

n contextul dezvoltrii viitoare a pieelor de export, Dunrea reprezint o oportunitate de


conectare a spaiului european la Portul Constana i de reducere a congestiei
transportului rutier, poluator i consumator de surse neregenerabile, n msura n care
prin investiii se asigur condiii de navigaie corespunztoare pe tot parcursul anului.
Celelalte porturi situate pe reeaua TEN-T pot avea, de asemenea, un rol n dezvoltarea
transportului naval de marf.

Nevoi de dezvoltare: reducerea deficienelor de navigaie i lipsa fiabilitii cilor


navigabile interioare situate pe TEN-T central; modernizarea infrastructurii portuare
n vederea manipulrii unui volum crescut de marf n acord cu potenialul existent

Strategia: creterea atractivitii transportului naval prin mbuntirea condiiilor de


navigaie (att prin FC ct i CEF) i a mobilitii pe reeaua TEN-T central;
investiii n infrastructura portuar

Transportul aerian reprezint doar 0,36% din transport naional de pasageri, cu o medie
este de 0,5 pasageri/loc. (INS), fa de media UE27 de 1,6 pasageri/loc. Traficul de
pasageri este concentrat pe Aeroportul Henri Coand Bucureti (7 mil. pasageri), urmat
de aeroportul Avram Iancu Cluj i Traian Vuia Timioara. Transportul aerian este
important din perspectiva accesibilitii i mobilitii populaiei din zonele deservite, i
mai puin ca i cot de pia.

n vederea evalurii oportunitii investiiilor n sectorul aerian, pentru 2020, MNT


estimeaz un flux de pasageri de cca. 19,97 mil, fa de 10,8 mil n 2011, lund n
considerare bazinul demografic deservit, atraciile turistice, tipurile de zbor disponibile,
capacitatea aeroportuar i creterea PIB.

Dei bine distribuite la nivel teritorial, aeroporturile regionale nu dispun de infrastructura


i facilitile necesare pentru deservirea aeronavelor mari i traficului crescut de pasageri,
preconizat pentru 2020/2025. Atragerea operatorilor aerieni i a cltorilor este direct
legat de investiiile n infrastructura aeroportuar, ce trebuie dezvoltat n strns
legatur cu protecia mediului, fiind obligatoriu ca investiiile s fie nsoite de msuri
pentru atenuarea ori reducerea impactului negativ al acestei infrastructuri asupra
mediului.

Nevoi de dezvoltare: creterea mobilitii regionale prin dezvoltarea infrastructurii


aeroportuare

Strategia: dezvoltarea capacitii aeroporturilor n corelare cu cererea de trafic i cu


obiectivele de protecie a mediului

Transportul intermodal nu este foarte dezvoltat n Romnia cu excepia transportului de


containere din portul Constana, n special din cauza dificultii de a identifica
amplasamente adecvate i moderniza terminalele de transport intermodal de mrfuri.
Infrastructura terminalelor intermodale existente (majoritatea publice) este veche,
sistemele sunt depite i nu sunt adaptate la evoluia cererii.

RO 7

RO
Numrul limitat i capacitatea terminalelor actuale de marf restrnge posibilitatea de a
atrage noi piee care s permit transportului feroviar s concureze mai eficient cu
transportul rutier, mai ales pentru fluxurile intermodale. Acest lucru a dus la evoluia
defavorabil a transportului de mrfuri n containere n Romnia, n comparaie cu
tendinele mondiale.

Lund n considerare potenialul de cretere al transportului containerizat (cu 70% pn


n 2020), MPGT identific necesitatea de dezvolta trei terminale trimodale, localizate
strategic: Galai, Giurgiu i Drobeta. Acestora li se adaug modernizarea altor terminale
intermodale localizate n interiorul rii. Avnd n vedere c terminalele intermodale sunt
operate mai eficient de ctre sectorul privat (oferind condiii de operare, personal, costuri
i tehnologie i echipamente de manipulare moderne), MPGT recomand ca terminalele
intermodale s fie operate pe baze comerciale care ofer operatorilor i clienilor
flexibilitate n funcie de nevoi.

Nevoi de dezvoltare: identificarea i dezvoltarea unei reele de terminale intermodale


moderne i competitive menite s stimuleze transportul intermodal

Strategia: creterea atractivitii transportului intermodal pentru atragerea unui volum


crescut de mrfuri manipulat n terminale intermodale (inclusiv n porturi) prin
dezvoltarea capacitii terminalelor intermodale i a porturilor, complementar
investiiilor promovate prin CEF i Fondul de Coeziune

Dezvoltarea transportului cu metroul. n Bucureti sunt aprox. 2,3 mil. loc, iar 30.000
35.000 de persoane sunt n tranzit zilnic. n vederea fluidizrii traficului i promovrii
unui transport durabil n Bucureti, concomitent cu reducerea polurii, este necesar
extinderea transportului urban cu metroul, ca o necesitate pentru decongestionarea
traficului de suprafa. Investiiile n modernizarea i extinderea reelei de metrou vor
contribui la scderea emisiilor de carbon i vor contribui la atingerea intelor pentru
adaptarea la schimbrile climatice.

Transportul public cu metroul pstreaz caracteristicile topologice ale reelei


transportului public de suprafa reea radial concentric cu o lungime de 69,2 km,
distribuit pe 4 magistrale. Metroul bucuretean transport n medie peste 600.000 cl./zi
lucrtoare i peste 16 mil. cl. ntr-o lun. n anul 2016, n ipoteza n care magistralele de
metrou nu vor fi n funciune, fluxurile de trafic vor ajunge pn la 30.000
vehicule/sens/zi, contribuind la creterea polurii i a timpilor de deplasare cu influene
negative asupra sntii populaiei i a economiei. n acest sens, dezvoltarea diverselor
magistrale este n analiz la nivelul autoritilor.

Nevoi de dezvoltare: creterea utilizrii transportului cu metroul n Bucureti n


vederea decongestionrii traficului i reducerii polurii

Strategia: investiii n continuare n dezvoltarea reelei de metrou din Bucureti pentru


a crete mobilitatea populaiei pe moduri de transport prietenoase cu mediul

Infrastructur de mediu necorespunztoare pentru asigurarea unei caliti adecvate a


vieii

Prin Tratatul de Aderare la UE, Romnia i-a asumat ndeplinirea unor obligaii privind
implementarea acquis-ului de mediu. Cea mai mare parte a alocrii financiare pentru
sectorul de mediu va fi orientat spre investiiile de conformare cu prevederile acquis-

RO 8

RO
ului comunitar n domeniul alimentrii cu ap potabil, al colectrii i epurrii apelor
uzate urbane i al gestionrii deeurilor.

Managementul deeurilor. n conformitate cu Tratatul de Aderare i cu directivele


aplicabile, Romnia trebuie s se conformeze urmtoarelor obligaii principale: sistarea
treptat a activitii i reabilitarea a 240 depozite neconforme pn n 2017 (Directiva
1999/31/CE); reducerea la depozitare a cantitii de deeuri biodegradabile municipale
(Directiva 1999/31/CE) la 35% din cantitatea total, pn n 2016 (cu termene
intermediare n 2010 i 2013); reciclarea i valorificarea deeurilor de ambalaje
(Directiva 94/62/CE); pregtirea pentru reutilizarea i reciclarea deeurilor municipale
pn n anul 2020 (Directiva cadru 2008/98/CE) - cel puin 50% din deeurile menajere
sau similare.

n prezent, din cele 240 depozite neconforme identificate prin Tratat, 92 sunt nchise (36
prin POSM). Din diferena de 148 depozite de nchis, 79 se vor nchide prin POSM, 46
prin POIM i 23 din alte surse (17 fiind incluse n proiecte n derulare). Necesarul de
finanare estimate pentru nchiderea celorlalte 52 depozite este de cca 67,8 mil. , iar
POIM va contribui cu cca 60 mil. .

Sisteme de colectare selectiv au fost dezvoltate prin POSM att pentru ambalaje, ct i
pentru non-ambalaje, prin achiziionarea unor pubele de 1,1 mc care deservesc 125
persoane. Prin acest sistem, proiectele POSM acoper cca. 100%. Acest tip de colectare
este mai puin costisitoare dect colectarea individiual (door-to-door) dar mai puin
eficace. n 2011, mai puin de 4% din deeuri menajere i similare colectate au fost
colectate selectiv. Investiiile necesare ntr-un sistem eficace de colectare selectiv este
estimat la cca 0,75 mld. .

n 2016, cantitatea maxim a deeurilor biodegradabile depozitate nu poate fi mai mare


de 1.68 mil. tone, reprezentnd 35% din volumul de deeuri biodegradabile depozitate n
1995. Reducerea la depozitare se realizeaz printr-un set de msuri: colectare separat a
deeurilor i reciclare (reziduuri de la staiile de sortare sunt depozitate), compostare
individual, staii de compost/TMB sau incinerare. Capacitile de compost i TMB
disponibile prin POSM pn la sfritul 2016 vor asigura reducerea deeurilor depozitate
la 2,68 mil. t/an. Prin urmare sunt necesare capacitile suplimentare pentru atingerea
intei de cca. 1,67 mil. t/an. Din acestea, POIM acoper cca 0,55 mil. t/an TMB i
compostare, cu o valoarea de cca 233 mil. , la care se aduag capacitile ce vor fi
realizate prin proiectele fazate (cca 440 mil. t/an).

Pentru obiectivele de reciclare, POIM finaneaz doar infrastructur necesar pentru


colectare, transfer i sortare. n vederea atingerii intei pentru 2020, capaciti
suplimentare de sortare de circa 0,50 mil. t/an sunt necesare. POIM va contribui cu 0,25
mil t/an capacitile de sortare (36 mil. ).

Prin POSM 2007-2013 au fost promovate cu prioritate proiecte de management integrat


al deeurilor la nivelul judeelor.

Proiectele sunt implementate de ctre Consiliul Judeean n numele ADI constituit la


nivelul judeului, operarea infrastructurii rezultate urmnd a fi delegat unor operatori de
salubritate.

RO 9

RO
Procesul de implementare a fost ns extrem de lent. n prezent, sunt aprobate 31 de
proiecte cu o valoarea total de cca. 1,3 mld. . Din cauza ntrzierilor, o parte din aceste
proiecte nu se vor finaliza n 2015, continuarea lor fiind asigurat prin POIM.

ntruct PNGD i PNPGD sunt n curs de elaborare, prin POIM vor fi promovate doar
proiectele fazate, cele pregtite n perioada 2007-2013 i nedemarate nc, precum i un
sistem de management integrat n Bucureti. Infrastructura finanat este considerat n
scenariul de baz al PNGD i planurilor judeene subsecvente, acestea rspunznd
cerinelor directivelor aplicabile. Alte tipuri de investiii vor fi promovate ulterior
definitivrii PNGD i planurilor judeene de management al deeurilor. Capacitile
menionate ca fiind necesare pentru conformarea cu obiectivele UE sunt indicative, fiind
bazate pe o anumit previziune de cretere a deeurilor. Necesarul de investiii va fi
actualizat prin PNGD i ulterior printr-o analiz detaliat ce va fi realizat n 2017 n
vederea dezvoltrii proiectelor viitoare.

Nevoia de dezvoltare: extinderea i modernizarea n continuare a infrastructurii


existente pentru ndeplinirea obligaiilor din Tratatul de Aderare i atingerea intelor
prevzute n legislaia naional i n directivele europene de deeuri

Strategia: continuarea investiiilor n sistemele de management integrat al deeurilor i


implementarea soluiilor identificate necesare conformrii cu directivele europene

Infrastructura de ap i ap uzat. Obligaiile ce rezult din Tratatul de Aderare


rspund Directivei nr. 98/83/CE privind calitatea apei destinate consumului uman i
Directivei nr. 91/271/CEE privind colectarea i epurarea apelor uzate, pentru care
Romnia a primit perioade de tranziie n vederea conformrii. Astfel, pn n decembrie
2015 este necesar conformarea cu anumii parametri ai apei potabile, iar pn n 2018
trebuie ndeplinite obligaiile privind colectarea i tratarea apei uzate n aglomerrile cu
peste 2000 l.e., cu termene intermediare.

Fa de angajamentele asumate, la finalul anului 2013 gradul de colectare a apelor uzate


n aglomerrile cu peste 10.000 l.e. era de 83,95%, iar n cele cu peste 2.000 l.e. era
59,95%, n timp ce gradul de epurare a apelor uzate din aglomerrile umane cu peste
10.000 l.e. era de 70,72%, iar n aglomerrile cu peste 2.000 l.e. era de 49,89%.

n ceea ce privete conectarea populaiei la sistemele centralizate de alimentare cu ap, n


2012, aceasta a atins un nivelul de 60,15% (12 mil. loc., INS).

Avnd n vedere c exist decalaje n atingerea intelor intermediare asumate, precum i


ntrzieri n implementarea proiectelor finanate prin POSM 2007-2013, exist un anumit
risc ca angajamentele asumate prin Tratat s fie realizate cu ntrzieri.

Prin POIM se va continua politica de regionalizare n sector, demarat prin programele


anterioare i consolidat prin POSM 2007-2013, prin implementarea proiectelor ncepute
n perioada 2007-2013 a cror finalizare se va realiza dup 2015 i prin dezvoltarea de
noi proiecte pentru conformarea cu prevederile directivelor n ceea ce privete colectarea
i epurarea apelor uzate urbane n aglomerrile cu peste 2.000 l.e., cele cu peste 10.000
l.e. fiind prioritare. Principalul obiectiv al procesului de regionalizare a fost crearea unor
companii performante care s poat asigura att proiectele cu finanare UE, ct i
funcionarea instalaiilor din aglomerrile nvecinate la un nivel de suportabilitate
accesibil populaiei, pe baza principiului solidaritii. n urma procesului de regionalizare
i a investiiilor din POSM 2007-2013, n prezent sunt activi 43 operatori regionali.

RO 10

RO
Avnd n vedere funcionalitatea redus i dificultile n operarea sistemelor finanate
prin alte surse, se va promova un mecanism de implicare a operatorului n procesul de
avizare a documentaiei tehnice din punct de vedere al funcionalitii i corelrii tehnice
aferente unui proiect al crui rezultat ar urma s l preia, precum i integrarea regional a
autoritii publice locale care beneficiaz de finanare pentru investiii. Acest mecanism
va face parte din ansamblul msurilor de aliniere a regulilor naionale de finanare a
infrastructurii de ap la regulile aplicabile n cadrul POSM.

Necesarul de investiii pentru asigurarea conformrii cu prevederile directivelor a fost


estimat pe baza Master Planurilor Judeene actualizate n 2013-2014, innd cont de
prevederile PMBH. Proiectele ce urmeaz a fi dezvoltate vor fi n conformitate cu
cerinele de evacuare a apelor uzate conform PMBH revizuite. Valoarea total a
investiiilor estimate pentru conformare este de cca. 13,8 mld. , din care cca. 5,8 mld.
pentru ap i 8,03 mld. pentru ap uzat. Din cele 8,03 mld. pentru ap uzat, 2,4
mld. sunt necesare pentru aglomerrile de peste 10.000 l.e. (pentru cele 206 aglomerri
ce necesit investiii n continuare pentru conformare din totalul de 223, din care 1,63
mld. sunt necesare pentru cele 173 aglomerri de peste 10.000 l.e. din POIM i 770 mil.
pentru cele 33 aglomerri neacoperite de FC, 17 urmnd a fi conforme la finalul
POSM). Diferena de 5,63 mld. este necesar pentru conformarea aglomerrilor ntre
2.000-10.000 l.e. (1544 aglomerri necesit investiii n continuare pentru conformare din
cele 1629, din care 660 sunt finanate prin POIM, 884 nu sunt acoperite de FC i 85 vor
fi conforme la finalul POSM).

Prin contribuia POIM de 3 mld. , viitoarele investiii ce vor fi realizate vor acoperi cca.
25% din necesarul de conformare, fiind necesar o finanare substanial din alte surse.

Nevoia de dezvoltare: extinderea serviciului public de alimentare cu ap i canalizare


n contextul implementrii Directivei Cadru a Apei i a directivelor subsecvente, innd
cont de PMBH i Master Planurile Judeene actualizate

Strategia: continuarea investiiilor n sistemele regionale de management al apei i


apei uzate, prin proiecte integrate derulate de operatorii regionali de ap

Protecie inadecvat a biodiversitii i ecosistemelor

n contextul presiunior antropice moderne, Romnia trebuie s promoveze activ msuri


de stopare a declinului biodiversitii prin asigurarea unui management corespunztor al
reelei Natura 2000 i ariilor naturale protejate, precum i prin protecia biodiversitii n
afara ariilor naturale protejate, att prin refacerea ecositemelor degradate, ct i prin
promovarea infrastructurii verzi ca msur orizontal ce asigur integrarea biodiversitii
n celelalte politici (inclusiv la nivelul investiiilor n infrastructur promovate prin
POIM).

Managementul siturilor Natura 2000 i a ariilor naturale protejate. n acord cu


obiectivele stabilite prin Cadrul de Aciune Prioritar pentru Natura 2000 (PAF),
managementul eficient al reelei Natura 2000 (ce acoper 22,7% din teritoriu) i a
celorlalte arii naturale protejate va fi susinut prin dezvoltarea n continuare a planurilor
de management/seturilor de msuri, suplimentar fa de cele 272 elaborate cu sprijin
POSM, precum i prin implementarea msurilor de conservare i protecie propuse prin
acestea, pentru a mbunti starea de conservare a speciilor i habitatelor (105 din cele
166 habitate analizate se afl n stare de conervare favorabil - 63% fa de 17% media

RO 11

RO
UE, iar din cele 570 specii protejate, 108 se afl n stare de conservare favorabil -19%
fa de 17% media UE, EU 2010 Biodiversity Baseline http://www.eea.
europa.eu/publications/eu-2010-biodiversity-baseline).

Totodat, sunt necesare aciuni de mbuntire a capacitii administrative pentru


aprobarea planurilor de management, principala problem legat de planurile de
management fiind procesul dificil i lung de evaluare i aprobare a acestora (detalii n
Anexa 2).

Protecia ecosistemelor. Structura i funcionarea ecosistemelor a suferit n timp o serie


de modificri semnificative de ordin calitativ i cantitativ, ca urmare a diversificrii i
creterii presiunii antropice, ceea ce a dus la reducerea capacitii bio-productive a
capitalului natural al Romniei. Studiul Estimation of the financing needs to implement
target 2 of the EU biodiversity strategy (Institute for European Environmental Policy,
2013, pg. 389) costurile necesare pentru refacerea ecosistemelor degradate se ridic la
cca. 550 mil. pn n 2020. Investiii vor fi necesare i pentru asigurarea unui nivel de
cunoatere adecvat al biodiversitii i ecosistemelor.

Protecia biodiversitii la nivelul celorlalte prioriti de finanare din POIM. Avnd n


vedere c prin POIM sunt promovate o serie de msuri ce pot avea un impact negativ
asupra biodiversitii, soluiile promovate pentru implementarea proiectelor trebuie s ia
n considerare infrastructura verde i serviciile oferite de ecosisteme, n acord cu
elementele rezultate din evaluarea impactului asupra mediului.

Nevoia de dezvoltare: asigurarea unui management eficient al ariilor naturale


protejate; protecia biodiversitii naturale, inclusiv refacerea ecosistemelor degradate;
creterea nivelului de cunoatere privind biodiversitatea, ecosistemele i serviciile
acestora; reducerea fragmentrii terenurilor i a impactului infrastructurii gri;

Strategia: sprijinirea elaborrii i implementrii planurilor de management pentru


siturile Natura 2000 i ariile naturale protejate; dezvoltarea de msuri generale de
cunoatere, monitorizare i conservare pentru SPA i SCI; aciuni de reconstrucie
ecologic a ecosistemelor degradate; realizarea de studii care s asigure un nivel
adecvat de cunoatere i monitorizare a biodiversitii i ecosistemelor

Instrumente insuficiente pentru monitorizarea calitii aerului

n vederea monitorizrii calitii aerului, n Romnia a fost nfiinat Reeaua Naional


de Monitorizare a Calitii Aerului, constnd n 142 de staii fixe pe ntreg teritoriul.
Pentru a rspunde cerinelor Directivei 2008/50/CE privind calitatea aerului sunt
necesare noi investiii la nivelul Sistemului naional de evaluare a calitii aerului pentru
extinderea monitorizrii spre noii poluani ce trebuie evaluai, inclusiv extinderea reelei
prin achiziionarea de noi staii fixe, dezvoltarea sistemului de previzionare a calitii
aerului i a unui sistem unic i interactiv pentru inventarierea emisiilor de poluani n
atmosfer (conform Directivei INSPIRE).

Nevoia de dezvoltare: existena unui sistem de evaluare i monitorizare a calitii


aerului care s rspund cerinelor directivelor europene

Strategia: dotarea sistemului naional de evaluare i monitorizare a calitii aerului n


vederea dezvoltrii i mbuntirii Evalurii Naionale a Calitii Aerului n acord cu
prevederile Directivei 2008/50/EC i Directivei INSPIRE

RO 12

RO
Numr mare de situri poluate istoric cu impact negativ asupra mediului i sntii

Conform proiectului Strategiei Naionale i a Planului de aciune pentru gestionare


siturilor contaminate din Romnia, au fost inventariate 1393 situri contaminate, dintre
care 210 situri contaminate istoric i 1183 situri potenial contaminate, ca urmare a
desfurrii activitilor economice, istorice i de dat recent, crora li se adaug alte
situri cu caracteristici similare, aflate sub incidena altor acte normative. Aceste situri
reprezint zone n care s-au desfurat n principal activiti miniere i metalurgice,
petroliere, chimice, alte activiti industriale, prezentnd posibil impact semnificativ
asupra sntii umane, a calitii solurilor, apelor subterane i apelor de suprafa,
ecosistemelor etc. n continuarea finanrilor derulate prin POSM 2007-2013, msuri
similare pentru alte situri contaminate istoric i situri abandonatevor fi promovate n
2014-2020.

Nevoia de dezvoltare: soluionarea problemelor cauzate de siturile poluate istoric

Strategia: promovarea unor msuri de decontaminare a siturilor poluate istoric n


vederea reducerii impactului negativ asupra sntii i calitii mediului

Management inadecvat al riscurilor produse de schimbrile climatice

Romnia se confrunt cu o serie de riscuri naturale sau antropice, exacerbate n contextul


schimbrilor climatice, ce reprezint o ameninare pentru ceteni, infrastructur i
resursele naturale.

n ultimii ani, Romnia s-a confruntat cu condiii meteo extreme, care au dus la inundaii
pe fluviul Dunrea i pe majoritatea rurilor interne, dar i cu secet extrem. Astfel, n
perioada 2000-2007, n Romnia s-au nregistrat dou evenimente pluviometrice extreme
(secet n 2000 i 2007 i inundaii n 2005). n unele cazuri, gravitatea fenomenelor a
depit capacitatea naional de rspuns. Inundaiile, seceta, eroziunea costier, incendiile
de pdure i alte fenomene extreme au determinat daune economice semnificative n
toate sectoarele de activitate i chiar pierderea de viei omeneti. Se estimeaz c
inundaiile care au avut o inciden anual n ultima decad, au produs daune n valoare
de cca. 4 mld. n ultimii 9 ani (conform metodologiei naionale de estimare a
pagubelor).

Modelele climatice globale indic faptul c frecvena i intensitatea acestor evenimente


meteorologice extreme vor crete, cu riscuri mai mari de producere a unor pagube
semnificative asociate, influennd ecosistemele, aezrile omeneti i infrastructura.

n vederea contientizrii riscului global al schimbrilor climatice, dar i a promovrii


unor msuri consistente i durabile n vederea prevenirii i reducerii impactului riscurilor
asociate, autoritile romne au adoptat SNRSC 20132020, care cuprinde dou
componente: reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser i adaptarea la efectele
schimbrilor climatice.

Pentru perioada 2014-2020, pentru managementul riscurilor se propune implementarea


unei abordri holistice care s reduc vulnerabilitatea la toate tipurile de risc i s
mbunteasc capacitatea de rspuns a autoritilor n caz de urgene. n acest scop, o
evaluare naional a riscurilor este realizat n coordonarea MAI, concomitent cu
consolidarea capacitii de a reacie n caz de dezastre pentru a diminua pierderile umane
i materiale.

RO 13

RO
Pn la finalizarea evalurii naionale a riscurilor, se va acorda prioritate la finanare
riscurilor mature din punct de vedere al pregtirii i care beneficiaz de studii i
investigaii detaliate, respectiv protecia mpotriva inundaiilor i eroziune costier.
Finanarea altor tipuri de riscuri va fi avut n vedere dup finalizarea evalurii naionale
a riscurilor. Proiectele propuse spre finanare vor fi prioritizate pe baza ierarhizrii
riscurilor, fiind promovate, cu prioritate investiii specifice infrastructurii verzi, i msuri
structurale atunci cnd primele se dovedesc a fi ineficiente.

n vederea prevenirii riscului la inundaii, n perioada 2007-2013 s-au finanat proiecte de


elaborare a PPDEI n cele 11 bazine hidrografice i 12 proiecte de infrastructur. n
martie 2014 au fost finalizate hrile de hazard i risc la inundaii, care mpreun cu
PMRI, vor sta la baza identificrii proiectelor de prevenire a inundaiilor.

Eroziunea costier contribuie la pierderea unor terenuri deosebit de valoroase, pierdere


care poate afecta ecosistemele costiere i aduce pagube economice i sociale zonei.
Lund n considerare aceste aspecte n anul 2012 a fost aprobat la nivelul ANAR, un
Master Plan pentru Protecia i refacerea zonei costiere. n condiiile actuale, fr
luarea unor msuri de intervenie la nivelul zonei costiere ritmul de degradare/retragere a
liniei de rm este cuprins ntre 5 i 20 m/an n zona de nord, i ntre 1 i 3 m/ an n zona
de sud. Master Planul identific msuri structurale, pe termen scurt, mediu i lung,
valoarea investiiilor estimate pentru 2014-2020 fiind de cca. 500 mil. .

Msurile de prevenire i diminuare/reducere a riscurilor sunt menite s ntreasc


reziliena la dezastrele naturale i antropice i s previn astfel producerea unor pagube
economice nsemnate. Acestea vor fi completate cu msuri de ntrire a capacitii de
rspuns a serviciilor profesioniste i voluntare pentru situaii de urgen i a centrelor de
intervenie rapid. Att msurile de prevenire, ct i cele de intervenie n situaii de
dezastre, au n vedere, pe lng dimensiunea naional, i pe cea transnaional i
atingerea obiectivelor specifice stabilite prin Mecanismul de Protecie Civil al UE
(Decizia nr. 1313/2013/UE). Un accent deosebit trebuie pus i pe promovarea unei
culturi a prevenirii, creterea gradului de sensibilizare i pregtire a populaiei,
mbuntirea cooperrii pe linie de protecie civil, mbuntirea nivelului de pregtire
al autoritilor n ceea ce privete rspunsul la dezastre, facilitarea unui rspuns rapid i
eficient n context transfrontalier. Frecvena crescnd, amploarea manifestrilor i
consecinele tot mai grave, uneori catastrofale ale dezastrelor, impun un sistem flexibil de
gestionare a situaiilor de urgen, calat pe nevoia de prevenire i de rspuns pentru
limitarea la maxim a consecinelor negative.

Nivelul actual de protecie n cazul situaiilor de urgen este necorespunztor n raport


cu riscurile identificate la nivelul comunitilor i conform criteriilor de performan
stabilite prin lege. Chiar dac populaia stagneaz, numrul interveniilor a crescut de la
an la an, i ca urmare a faptului c IGSU i-a lrgit aria de intervenie, inclusiv pentru
asigurarea asistenei medicale de urgen.

Nevoi de dezvoltare: creterea rezilienei la dezastrele cauzate de riscurile naturale


accentuate de schimbrile climatice; dezvoltarea capacitii de intervenie i rspuns a
structurilor responsabile cu managementul situaiilor de urgen

Strategia: promovarea infrastructurii verzi i a msurilor structurale cu rol de


protecie i prevenire a producerii unor daune economice ridicate ca urmare a
manifestrii unor riscuri naturale; dotarea autoritilor responsabile cu

RO 14

RO
managementul situaiilor de criz n vederea reducerii timpului de rspuns i
intervenii la dezastre

Intensitate energetic crescut comparativ cu celelalte state membre UE

Romnia, ca stat membru al UE, are obligaia s respecte standardele comunitare de


mediu i eficien energetic stabilite prin directivele specifice i s contribuie la
realizarea obiectivelor strategice i politicilor europene n ceea ce privete dezvoltarea
durabil. Strategia Europa 2020 stabilete pentru energie trei obiective majore 20/20/20,
noi obiective fiind promovate n contextul Concluziilor Consiliului European din
octombrie 2014 privind att ponderea energiei regenerabile n consumul pentru
regenerabile de 27%, ct i inta privind eficiena energetic de 27% pn n 2030.
intele asumate de Romnia pentru reducerea emisiilor de GES i mbuntirea
eficienei energetice pn n 2020 se ridic la media UE de 20% n timp ce pentru energii
regenerabile, inta a fost stabilit la 24,3%, existnd potenial semnificativ pentru a atinge
inta UE din 2030 mai devreme.

Reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser pn n 2020 necesit contribuii


substanialeale tuturor sectoarelor economice i reglementarea surselor de emisii de GES,
fapt transpus prin SNSC 2013-2020. n acest sens, autoritile sprijin participarea
operatorilor economici la schema de comercializare a certificatelor de emisii GES i
adoptarea unor politici i msuri sectoriale care s asigure respectarea Deciziei nr.
406/2009/CE. Referitor la producia de energie, obiectivul general al Strategiei sectorului
energetic din Romnia 2007-2020 actualizat n 2011 l constituie asigurarea necesarului
de energie pe termen mediu i lung, la un pre ct mai sczut, adecvat unei economii
competitive i unui stil de via compatibil cu standardele europene, n condiii de
calitate, siguran n alimentare, cu respectarea principiului dezvoltrii durabile i
promovrii produciei de energie din surse regenerabile.

Schema de sprijin a proiectelor de valorificare a resurselor regenerabile de energie,


implementat prin intermediul certificatelor verzi, la care s-au adugat alte surse de
finanare (Fondul de Mediu i FEDR, prin POS CCE) au determinat o cretere
substanial a capacitilor de producere a energiei din surse eoliene i solare. Prin
compararea rezultatelor privind capacitile instalate la sfritul anului 2013 din surse
regenerabile, att pentru producerea energiei electrice, ct i pentru cldur (surse ANRE
i ANRSC), cu intele asumate pentru 2020, a rezultat urmtoarea situaie:

Surse eoliene: instalai 2.459 MWe fa de o int de 4.000 MWe;


Surse solare: instalai 740 MWe fa de o int de 260 MWe;
Surse microhidro: instalai 505 MWe fa de o int de 729 MWe; decalaj
prognozat 224 MWe sau 31%.
Surse biomas (electric): instalai 53 MWe fa de o int de 600 MWe; decalaj
prognozat 547 MWe sau 92%.
Surse geotermal (cldur): instalai 40 MWt fa de o int de 120 MWt; decalaj
prognozat 80 MWt sau 66%.
Surse biomas (cldur): sunt instalai 52 MWt fa de o int de 500
MWt; decalaj prognozat 448 MWt sau 89%.

Referitor la centralele eoliene, la 31 mai 2014, Transelectrica avea nregistrate cereri de


racordare la reea pentru 1.700 MW putere instalat. inta stabilit prin PNAER va putea
fi atins dac se vor realiza investiiile necesare pentru ca energia produs din surse

RO 15

RO
regenerabile s poat fi evacuat n reea. Schema de certificate verzi a funcionat foarte
bine n cazul tehnologiilor eolian i solar, dar nu a dat rezultate pentru biomas.

Prin aplicarea schemei de certificate verzi, preul energiei electrice i termice a crescut,
ceea a determinat o presiune suplimentar asupra consumatorilor industriali i casnici
confruntai cu dificultile inerente perioadei de criz economic. Din aceste motive,
Guvernul a redus facilitile oferite prin aceast schem. n acest context, sunt necesare
intervenii publice n scopul recuperrii decalajelor nregistrate de tehnologiile biomas,
microhidro i geotermal. ntruct proiectele de microhidro au un impact negativ asupra
mediului, acestea nu vor fi promovate prin POIM.

Proiectele trebuie s fie nsoite de msuri de facilitare a accesului energiei verzi la


reelele de distribuie existente. Prin specificul lor, proiectele de biomas sunt localizate
n zone cu o concentrare redus a reelelor, fapt care ngreuneaz sau face imposibil
evacuarea energiei produse. Prin urmare, interveniile pentru producia de energie din
surse regenerabile va fi nsoit de intervenii pentru consolidarea sistemelor de
distribuie, pentru preluarea energiei produse n condiii de siguran i eficien.

n ceea ce privete eficiena energetic, Romnia prezint nc aspecte care trebuie


combtute pe ntregul lan de valoare energetic referitor la producereatransportul
distribuiaconsumul de energie electric. Intensitatea energetic este nc una dintre cele
mai ridicate din Europa (378,8 kgpe/1000 n 2012, Eurostat). Dei situaia s-a
mbuntit substanial dup 1990, precum i ntre 2000-2010, intensitatea energetic este
de trei ori mai mare dect media UE28 (143,2 kgpe/1000).

Finalizarea calendarului asumat de Romnia privind liberalizarea preurilor la energie


pn n 2020 impune o cretere semnificativ a eficienei energetice pentru sectoarele
industriale n scopul meninerii competitivitii economice a acestora. O msur ce
constituie n acelai timp i un vector important de mbuntire a relaiei energie-mediu
o reprezint cogenerarea de nalt eficien pentru ntreprinderi recunoscut fiind faptul
c aceast tehnologie are un impact pozitiv considerabil asupra reducerilor de emisii de
gaze cu efect de ser i consumului de energie. La nivelul anului 2012 era nregistrat o
capacitate instalat de 2184 MWe n cogenerare de nalt eficien, funcionnd pe
combustibili fosili dintr-un total de 4505 MW instalai n uniti de cogenerare.

Este prioritar i promovarea proiectelor de implementare a msurrii inteligente a


energiei electrice (demarat n baza Ordinul ANRE nr. 145/2014) care va avea ca efect
principal schimbarea comportamentului consumatorilor cu efecte pozitive asupra
eficienei serviciilor de transport i distribuie a energiei electrice. Aceste msuri vor
contribui la reducerea consumului de energie n sistemul rezidenial (cu o pondere de
35,55% din consumul final), alturi de msurile promovate prin POR sau cele viznd
reducerea pierderilor n reeaua de distribuie a agentului termic.

Un alt aspect important pentru atingerea intei de eficien energetic l constituie


implementarea sistemelor complexe de monitorizare a distribuiei energiei la nivelul
ntreprinderilor. Directiva 27/2012 privind eficiena energetic prevede ca economiile de
energie realizate prin implementarea msurilor de eficien energetic s fie calculate,
monitorizate, controlate i publicate anual. Sistemele propuse sunt capabile s stabileasc
modul optim de aciune al consumatorilor n vederea eficientizrii consumului de
energie. Legea nr. 121/2014 privind eficiena energetic prevede obligaia pentru cei cca.
600 consumatori de energie de peste 1.000 tep s ntocmeasc programe de mbuntire

RO 16

RO
a eficienei energetice pe baza auditurilor energetice. Deinerea de sisteme de msur,
eviden i monitorizare a consumurilor de energie de pe platformele industriale va
permite ca auditurile energetice s fie mai precise i fiabile, mbuntind calitatea
msurilor de eficien energetic prevzute prin aceste audituri.

Sistemul centralizat de termoficare din Romnia prezint un grad ridicat de ineficien,


att din cauza proceselor de producie, ct i din cauza pierderilor din reeaua de transport
i distribuie, reprezentnd cca 27% din cantitata de energie termic produs. Aceste
pierderi sunt susinute cu costuri din ce n ce mai ridicate, care vor crete n contextul
liberalizrii pieei de energie. Aceast situaie necesit msuri de cretere a eficienei
energetice. Pe lng msurile de eficien energetic la nivelul cldirilor promovate prin
POR, prin POIM vor fi finanate msuri de reabilitare i extindere la nivelul reelelor
termice de transport i distribuie a energiei termice, inclusiv a punctelor termice,
prioritar n sistemele centralizate susinute prin POSM 2007-2013 n vederea conformrii
cu standardele de mediu i eficien. n plus, PNAEER evideniaz i necesitatea
reabilitrii infrastructurii sistemului de transport i distribuie a energiei termice n
Bucureti, estimndu-se un spor de eficien energetic de cca. 63% comparativ cu 2010.
Intervenia public este necesar din cauza costurilor mari de reabilitare a sistemului
centralizat de furnizare a energiei termice, n condiiile unei puteri de cumprare relativ
redus i a unui cost al energiei ntr-o cretere permanent.

Prima dintre direciile prioritare de aciune enumerate n Strategia energetic a Romniei


este creterea siguranei n alimentarea cu energie din punctul de vedere al infrastructurii
de reea. Extinderea i consolidarea RET pentru a face fa noilor fluxuri de putere
(datorate produciei de energie regenerabil din Dobrogea) reprezint o preocupare
major. La sfritul anului 2013, productorii de energie electric din surse eoliene i
fotovoltaice, acreditai pentru obinerea de certificate verzi n judeele Constana i
Tulcea au nsumat o putere instalat de 2401 MW. Mai mult, n aceeai zon, erau emise
avize tehnice de racordare pentru 2841 MW. Dezvoltarea capacitilor de producie care
utilizeaz surse regenerabile de energie conduce la riscuri pentru stabilitatea SEN i
riscuri de congestii ale liniilor de transport, fr msuri suplimentare. Astfel, apare
necesitatea ntririi i modernizrii reelei de transport.

La nivelul anului 2014, operatorul naional al SNTG nu este configurat n mod adecvat
pentru a asigura echilibrul ntre sursele de aprovizionare i cererea de consum i pentru a
garanta securitatea aprovizionrii pe termen mediu i lung. SNTG are n derulare mai
multe proiecte de interconectare cu sistemele naionale de transport al gazelor naturale
din rile nvecinate (Ungaria, Bulgaria, Moldova) care necesit finanare inclusiv din
FESI, prioritatea investiiilor fiind dat de necesitatea de a operaionaliza anumite
sisteme a cror dezvoltare a fost demarat prin alte programe.

Nevoi de dezvoltare: promovarea produciei i distribuiei de energie din SRE;


promovarea unor msuri de eficien energetic n industrie i la nivelul
consumatorilor casnici; reducerea pierderilor din reelele de distribuie a agentului
termic; creterea gradului de siguran i capacitii n transportul de energie

Strategia: susinerea produciei de energie din surse regenerabile mai puin exploatate;
mbuntirea eficienei energetice prin sisteme de cogenerare; sisteme de monitorizare
a distribuiei de energie n industrie; mbuntirea eficienei energetice a sistemelor
municipale de termoficare n oraele selectate; dezvoltarea sistemelor inteligente de

RO 17

RO
transport a energiei electrice i gazelor, inclusiv dezvoltarea interconectrii cu reelele
de gaz din ri vecine

Recomandrile specifice de ar. Nevoile identificate i prioritile de dezvoltare


propuse sunt relevante pentru RS formulate de Consiliul UE raportat la Programul
Naional de Reform n 2014, respectiv:

accelerarea reformei guvernanei corporative a ntreprinderilor de stat din sectorul


transporturilor i creterea eficienei acestora
mbuntirea integrrii transfrontaliere a reelelor de energie i permiterea, cu
titlu prioritar, a fluxurilor inverse fizice n interconexiunile de gaze.

Avnd n vedere nevoile de dezvoltare identificate prin POIM, strategia de finanare este
structurat pe opt axe prioritare, dup cum urmeaz:

Infrastructur de transport

AP1. mbuntirea mobilitii prin dezvoltarea reelei TEN-T i a transportului


cu metroul
AP2. Dezvoltarea unui sistem de transport multimodal, de calitate, durabil i
eficient

Protecia mediului i managementul riscurilor

AP3. Dezvoltarea infrastructurii de mediu n condiii de management eficient al


resurselor
AP4. Protecia mediului prin msuri de conservare a biodiversitii, monitorizarea
calitii aerului i decontaminare a siturilor poluate istoric
AP5. Promovarea adaptrii la schimbrile climatice, prevenirea i gestionarea
riscurilor

Energie curat i eficien energetic

AP6. Promovarea energiei curate i eficienei energetice n vederea susinerii unei


economii cu emisii sczute de carbon
AP7. Creterea eficienei energetice la nivelul sistemului centralizat de
termoficare n oraele selectate
AP8. Sisteme inteligente i sustenabile de transport al energiei electrice i gazelor
naturale

Deficienele n sectorul de transport sunt abordate n dou axe: AP1 vizeaz cu precdere
problemele de mobilitate la nivelul reelei TEN-T centrale i n Bucureti, din perspectiva
dezvoltrii transportului cu metroul. AP2 abordeaz cu precdere problemele de
conectivitate i accesibilitate la reeaua TEN-T dezvoltat prin AP1, precum i
dezvoltarea modurilor de transport durabile i soluionarea deficienelor din sectorul
feroviar. Lista proiectelor majore propuse spre finanare face parte din strategia de
implementare a MPGT. Lista extins de proiecte ce deriv din Strategia de implementare
a MPGT, trimis spre informare Comisiei Europene, va deveni lista de proiecte a
programului n cazul n care este alocat suficient spaiu fiscal.

RO 18

RO
Nevoile identificate n domeniul proteciei mediului sunt abordate n dou axe. AP3
vizeaz cu precdere susinerea ndeplinirii obligaiilor ce deriv din acquis-ul european,
iar AP4 este concentrat pe protecia biodiversitii, att prin promovarea prioritilor
europene, ct i prin decontaminarea siturilor poluate i redarea strii lor iniiale.
Msurile de decontaminare i cele de management al deeurilor vor contribui la
reducerea polurii apelor subterane, asigurnd, alturi de msurile de management al apei
uzate, o mai bun gestionare a resurselor de ap. Totodat, sunt promovate i msuri de
mbuntire a capacitii de monitorizare a calitii aerului. Managementul i prevenirea
riscurilor sunt abordate n AP5, att prin promovarea infrastructurii verzi i a
infrastructurii de protecie mpotriva inundaiilor i reducerea efectelor eroziunii costiere,
precum i aspectele legate de capacitatea de intervenie n situaii de urgen.

n domeniul energiei, msurile propuse sunt concetrate n trei axe. AP6 vizeaz msurile
de promovare a eficienei energetice n industrie i la nivelul consumatorilor casnici,
precum i producia de energie din surse regenerabile, n timp ce AP7 vizeaz
mbuntirea eficienei energetice la nivelul sistemelor de termoficare centralizate.
Aceste msuri sunt completate cu interveniile de susinere a sistemelor de transport de
energie, att pentru preluarea n siguran a energiei produse din surse regenerabile, ct i
pentru dezvoltarea interconexiunilor cu alte SM.

Contribuia POIM la Strategia Europa 2020. POIM contribuie la atingerea obiectivelor


Strategiei Europa 2020 prin obiectivele identificate, rspunznd i provocrilor
identificate n iniiativa O Europ a resurselor eficiente. Abordnd problemele
infrastructurii de transport, POIM contribuie la aceste obiective prin asigurarea
premiselor necesare creterii competitivitii, susinnd astfel investiiile n creterea
competitivitii finanate prin celelalte PO, prin promovarea coeziunii teritoriale,
asigurnd interconectarea teritoriului naional la rutele internaionale i
interconectivitatea regional; eficienei, prin eliminarea blocajelor i ntrzierilor cu
impact asupra mediului economic i social; durabilitii, prin promovarea modurilor de
transport durabile i a msurilor de eficientizare a consumului de energie.

Prin msurile de prevenire i gestionare a riscurilor i de adaptare la schimbrile


climatice, dar i prin investiiile viznd infrastructura de mediu, protejarea resurselor
naturale este un deziderat major, POIM contribuind att la asigurarea durabilitii, prin
protejarea resurselor de ap, promovarea utilizrii deeurilor pentru producia de materii
prime alternative i protecia biodiversitii i a solului, dar i la combaterea srciei prin
asigurarea unor condiii de via decente (accesul la ap i canalizare i la un mediu
curat). Din perspectiva obiectivelor n domeniul energiei i eficienei energetice, POIM
contribuie la atingerea intelor 20/20/20, promovnd investiii cu impact direct asupra
acestor inte; msurile de eficien energetic n industrie contribuie, alturi de investiiile
n modurile de transport durabil, la reducerea consumului de energie i implicit, la
reducerea emisiilor GES.

n ceea ce privete schimbrile climatice, POIM contribuie cu o alocare predefinit de


cca. 25,7% pentru interveniile cu impact pozitiv semnificativ asupra schimbrilor
climatice. Domeniile de intervenie propuse prin POIM rspund obiectivelor stabilite prin
Strategia Dunrii (Anexa 4), iar n dezvoltarea proiectelor se va fi ine cont de msurile
pentru a menine starea ecologic bun a mediului marin, conform Directivei Cadru
privind Strategia pentru mediul marin (ce vor fi identificate pn la finalul anului 2015)
i Planului de Amenajare a Spaiului Maritim Transfrontalier al zonei Mrii Negre, a
crui elaborare va fi demarat n prima jumtate a anului 2015.

RO 19

RO
Leciile nvate. Principalele lecii nvate pentru sectorul de transport i mediu necesar
a fi soluionate pentru a evita performana redus din perioada 2007-2013 vizeaz:

Pregtirea adecvat a proiectelor, inclusiv:


o studii tehnice, economice i de mediu mai bune, n special studiile geo-
topografice i interpretarea acestora, cu implicaii ulterioarea asupra
bugetului contractelor;
o realizarea EIA nainte de demararea procedurii de achiziie a lucrrilor;
o achiziie n timp util a terenurilor i relocarea utilitilor;
o obinerea n timp util a acordurilor i avizelor;
o calitate sporit a documentaiilor de licitaie.
Managementul corespunztor al contractelor n implementare, inclusiv existena
supervizorului de la demararea lucrrilor;
Proceduri simplificate de monitorizare bazate pe managementul riscurilor;
Creterea implicrii beneficiarilor care nu se afl n concuren cu alii.

Soluiile propuse pentru a aborda deficienele perioada precedent vor fi axate pe:
mbuntirea cooperrii ntre departamentele de programare AM, beneficiari i
JASPERS n timpul pregtirii proiectului (reflectate n procedurile de programare),
asigurarea de sprijin ad-hoc pentru AM i beneficiari pentru situaii care necesit
expertiz specific; training aplicat i coaching pentru personalul de execuie (n special
pentru pregtirea proiectelor capacitatea de a analiza diversele documentaii aferente
unui proiect de infrastructur, inclsuiv n ceea ce privete cerinele EIA, managementul
de contract, achiziii publice i management financiar), plecnd de la experiena
anterioar; dezvoltarea unui instrument de monitorizare la nivel de contract, cu etape
intermediare i mecanism de avertizare etc. O atenie deosebit va fi acordat pregtirii
proiectelor privind transportul naval privind cerinele de mediu i protecia ecosistemelor
printr-o strns cooperare cu autoritile de mediu i consultare public cu principalii
factori interesai n scopul identificrii celor mai adecvate msuri n timpul implementrii
proiectului i ulterior.

Msurile de consolidare a capacitii administrative n sectorul de transport vor fi


completate de msuri de mbuntire a sistemului de guvernan corporativ, prin
introducerea contractelor de management de performan multianuale pentru CNCFR i
CNADNR care vor stabili pentru aceste companii obiective clare i indicatori de realizare
a investiiilor i ntreinere a infrastructurii n acord cu MPGT, pe baza unui buget
investiional adecvat. Scopul acestor contracte este de a responsabiliza aceste companii,
de a reduce arieratele i a crete performana managerial.

Pentru sectorul de mediu, msuri dedicate cu caracter orizontal vor viza capacitatea
beneficiarilor care gestioneaz proiecte regionale n sectorul de ap i deeuri, prin
furnizarea unor instrumente de benchmarking al performanei sistemului integrat. Pentru
beneficiarii din sectorul deeuri, vor fi pomovate msuri de mbuntire a guvernanei n
sector cu scopul de a asigura stabilitatea cadrului instituional i operaional i de a
consolida capacitatea acestora de a gestiona contractele de operare, printr-un exerciiu de
benchmarking, emiterea de documente standardizate, recrutarea i instruirea permanent
a personalului. Vor fi adoptate msuri legale privind condiiile de retragere din ADI i de
modificare a procesului de luare a deciziilor, pentru a asigura un management eficient,
facil i solid al infrastructurii integrate pentru gestionarea deeurilor, prin mputernicirea
deciziilor ADI asupra consiliilor locale i prevenirea retragerilor.

RO 20

RO
ntrirea capacitii administrative a principalilor beneficiari care gestioneaz un
portofoliu amplu de proiecte, respectiv CNADNR, CNCFR i ANAR, precum i sprijinul
orizontal pentru alte tipuri de beneficiari ai POIM, n vederea asigurrii unui
management adecvat al proiectelor, este finanat din POAT.

Msuri complementare investiiilor n infrastructur pentru mbuntirea guvernanei n


sectorul de transport vor fi finanate prin POCA pentru a rspunde RS privind
continuarea reformei guvernanei corporative n cadrul ntreprinderilor deinute de stat
din sectorul transport. POCA va susine i activiti de dezvoltare i implementare de
politici i strategii n domeniul proteciei mediului, capacitatea de management al
riscurilor, n principal prin reglementri i proceduri de prevenire i rspuns i msuri de
contientizare privind expunerea la riscuri, i training adecvat.

1.1.2 O justificare pentru alegerea obiectivelor tematice, a prioritilor de investiii


aferente i a alocrilor financiare, innd seama de acordul de parteneriat, pe baza
identificrii necesitilor regionale i, dup caz, naionale, inclusiv necesitatea de
abordare a dificultilor identificate n recomandrile specifice corespunztoare adresate
fiecrei ri, adoptate n conformitate cu articolul 121 alineatul (2) din TFUE, precum i
recomandrile corespunztoare ale Consiliului adoptate n conformitate cu articolul 148
alineatul (4) din TFUE, innd seama de evaluarea ex ante.

Tabelul 1: Justificare pentru selectarea obiectivelor tematice i a prioritilor de investiii


Obiectiv tematic Prioritatea de investiii selectat Justificarea selectrii
selectat
04 - Sprijinirea 4a - Promovarea producerii i intele stabilite prin
tranziiei ctre o distribuiei de energie derivate din PNAER, preluate n
economie cu emisii surse regenerabile Strategia Energetic
sczute de dioxid de
carbon n toate
Naional 2007-2020
sectoarele (actualizat n 2011), privind
utilizarea potenialului de
surse regenerabile, n
vederea atingerii intei
stabilite prin Programul
Naional de Reform (24%
ponderea energiei
regenerabile n consumul
final de energie) pentru a
contribui la intele stabilite
prin Strategia Europa 2020
(22,9% n 2012)
n perioada 2010-2013,
Romnia i-a atins intele
stabilite n producia de
energie electric din surse
eoliene i solare prezentnd
un deficit semnificativ de
capacitate instalat n
domeniul

RO 21

RO
Obiectiv tematic Prioritatea de investiii selectat Justificarea selectrii
selectat
biomasei/biogazului i
energiei geotermale.

04 - Sprijinirea 4b - Promovarea eficienei Grad ridicat al intensitii


tranziiei ctre o energetice i a utilizrii energiei energetice
economie cu emisii din surse regenerabile n
Prevederi n Planul Naional
sczute de dioxid de ntreprinderi
carbon n toate de Aciune n domeniul
sectoarele Eficienei Energetice III
(2014) n vederea atingerii
intei naionale n domeniul
eficienei nergetice stabilite
prin Programul Naional de
Reform

04 - Sprijinirea 4c - Sprijinirea eficienei Existena unui potenial


tranziiei ctre o energetice, a gestionrii semnificativ de cretere a
economie cu emisii inteligente a energiei i a utilizrii eficienei energetice prin
sczute de dioxid de energiei din surse regenerabile n
carbon n toate infrastructurile publice, inclusiv reabilitarea sistemelor
sectoarele n cldirile publice, i n sectorul centralizate de producere,
locuinelor transport i distribuie a
energiei termice n
localitile n care acestea
sunt nc funcionale,
inclusiv n municipiul
Bucureti, conform celor
precizate n Planul Naional
de Aciune n domeniul
Energiei din Surse
Regenerabile (2010) i n
Planul Naional de Aciune
n domeniul Eficienei
Energetice III (2014), n
vederea atingerii intei
naionale n domeniul
eficienei energetice stabilite
prin Programul Naional de
Reform
Continuarea aciunilor de
modernizare i conformare la
standardele de mediu ale
sistemelor centralizate de
transport i distribuie a
energiei termice realizate
prin POS Mediu 2007-2013

RO 22

RO
Obiectiv tematic Prioritatea de investiii selectat Justificarea selectrii
selectat
04 - Sprijinirea 4d - Dezvoltarea i punerea n Creterea eficienei
tranziiei ctre o aplicare a sistemelor de distribuie energetice prin introducerea
economie cu emisii inteligente care funcioneaz la de sisteme de distribuie
sczute de dioxid de tensiuni medii i joase
carbon n toate inteligente, conform Planului
sectoarele Naional de Aciune n
domeniul Eficienei
Energetice III (2014), n
acord cu prevederile
Directivei 27/2012 privind
eficiena energetic
PNAEE evideniaz un
potenial de economisire a
energiei semnificativ pe
ntreg lanul de valoare
energetic productor
distribuitor consumator.
Romnia se afl n
continuare cu mult sub
media european de eficien
energetic ceea ce impune
continuarea promovrii
stimulrii investiiilor n
acest domeniu. Distribuia
inteligent favorizeaz, de
asemenea, o mai bun
integrare a surselor
regenerabile n sistemul
energetic.

04 - Sprijinirea 4g - Promovarea utilizrii Creterea eficienei


tranziiei ctre o cogenerrii de cldur i energie energetice la nivelul
economie cu emisii cu randament ridica bazat pe consumatorilor industriali,
sczute de dioxid de cererea de energie termic util
carbon n toate prin cogenerarecare conduce
sectoarele la importante reduceri ale
consumurilor de energie, cu
impact pozitiv direct asupra
reducerii emisiilor de gaze
cu efect de ser i conservrii
resurselor. Directiva
27/2012/CE confirm acest
potenial semnificativ de
economisire a energiei
primare.

04 - Sprijinirea 4iii - Sprijinirea eficienei Existena unui potenial


tranziiei ctre o energetice, a gestionrii semnificativ de cretere a
economie cu emisii inteligente a energiei i a utilizrii

RO 23

RO
Obiectiv tematic Prioritatea de investiii selectat Justificarea selectrii
selectat
sczute de dioxid de energiei din surse regenerabile n eficienei energetice prin
carbon n toate infrastructurile publice, inclusiv reabilitarea sistemelor
sectoarele n cldirile publice, i n sectorul
locuinelor
centralizate de producere,
transport i distribuie a
energiei termice n
localitile n care acestea
sunt nc funcionale,
inclusiv n municipiul
Bucureti, conform celor
precizate n Planul Naional
de Aciune n domeniul
Energiei din Surse
Regenerabile (2010) i n
Planul Naional de Aciune
n domeniul Eficienei
Energetice III (2014), n
vederea atingerii intei
naionale n domeniul
eficienei nergetice stabilite
prin Programul Naional de
Reform

05 - Promovarea 5i - Sprijinirea investiiilor pentru Angajamentul Romniei de


adaptrii la adaptarea la schimbrile a-i ndeplini obligaiile cu
schimbrile climatice, climatice, inclusiv abordri bazate privire la protecia public,
a prevenirii i a pe ecosistem
gestionrii riscurilor consolidarea rezilienei la
dezastrele naturale i la cele
generate de activitile
umane i reducerea riscului
de dezastre, n conformitate
cu legislaia UE i Strategiea
Naional a Romniei
privind Schimbrile
Climatice 2013-2020.
Necesitatea concentrrii
eforturilor asupra diminurii
riscurilor generate ca urmare
a efectelor schimbrilor
climatice, cum ar fi
inundaiilei eroziunea
costier.

05 - Promovarea 5ii - Promovarea investiiilor Necesitatea mbuntirii


adaptrii la pentru a face fa unor riscuri capacitii de anticipare,
schimbrile climatice, specifice, asigurarea rezistenei n prevenire i rspuns (tehnic
a prevenirii i a faa dezastrelor i dezvoltarea
gestionrii riscurilor i uman) a autoritilor

RO 24

RO
Obiectiv tematic Prioritatea de investiii selectat Justificarea selectrii
selectat
sistemelor de gestiune a competente n sectorul
dezastrelor gestionrii riscurilor
Necesitatea diminurii
vulnerabilitii la riscuri
concomitent cu
mbuntirea accesului
populaiei potenial afectate
la servicii de urgen de
calitate

06 - Conservarea i 6d - Protejarea i refacerea Necesitatea de a asigura


protecia mediului i biodiversitii i a solurilor i protejarea i conservarea
promovarea utilizrii promovarea unor servicii biodiversitii, refacerea i
eficiente a resurselor ecosistemice, inclusiv prin Natura
2000 i de infrastructur meninerea strii de
ecologic conservare favorabil a
populaiilor aparinnd
speciilor i habitatelor de
interes comunitar i a celor
protejate de interes naional,
n acord Directiva Habitate
(92/43/CEE) i Directiva
Psri (79/409/CEE)
Msurile prevzute n Cadrul
de Aciune Prioritar pentru
Natura 2000 i n Strategia
Naional i Planul de
Aciune pentru Conservarea
Biodiversitii
Atingerea intelor stabilite
prin Strategia UE privind
conservarea biodiversitii
2020 i refacerea
ecosistemelor degradate

06 - Conservarea i 6e - Realizarea de aciuni Respectarea Directivei


protecia mediului i destinate mbuntirii mediului 2001/81/CE a Parlamentului
promovarea utilizrii urban, revitalizrii oraelor, European i a Consiliului
eficiente a resurselor regenerrii i decontaminrii
terenurilor industriale dezafectate privind Plafoanele Naionale
(inclusiv a zonelor de de emisii pentru anumii
reconversie), reducerii polurii poluani Directiva-NEC,
aerului i promovrii msurilor de precum i a Directivei
reducere a zgomotului 2008/50/CE Romnia se
confrunt cu nevoia de a
dezvolta i moderniza
sistemul de monitorizare a
calitii aerului.

RO 25

RO
Obiectiv tematic Prioritatea de investiii selectat Justificarea selectrii
selectat
Necesitatea reducerii
numrului de situri
contaminate i a riscului
generat de acestea asupra
sntii umane i a
mediului.

06 - Conservarea i 6i - investiii n sectorul Angajamentele asumate prin


protecia mediului i deeurilor, pentru a ndeplini Tratatul de Aderare privind
promovarea utilizrii cerinele acquis-ului de mediu al implementarea directivelor
eficiente a resurselor Uniunii i pentru a rspunde unor
nevoi de investiii identificate de n domeniul managementului
statele membre care depesc deeurilor
aceste cerine Prevederile Directivei
privind depozitarea
deeurilor 1999/31/EC i
respectarea angajamentelor
luate prin Tratatul de
Aderare privind reducerea
pn n 2016 (ca greutate) a
fraciei biodegradabile
depozitat ecologic la 35%
fa de anul de referin
1995.
Prevederile Directivei cadru
privind deeurilor nr.
2008/98/CE: atingerea, pn
n 2020, a pragului de 50%
(ca mas) de reciclare a
materialelor de tipul plastic,
metal, hrtie din greutatea
deeurilor produse sau
asimilabile celor produse
domestic.
Necesitatea asigurrii
colectrii selective, respectiv
separarea la surs a
deeurilor menajere,
valorificarea materialelor
reciclabile

06 - Conservarea i 6ii - Investiii n sectorul apei, Angajamentele asumate prin


protecia mediului i pentru a ndeplini cerinele Tratatul de Aderare privind
promovarea utilizrii acquis-ului de mediu al Uniunii i implementarea Directivei
eficiente a resurselor pentru a rspunde unor nevoi de
investiii identificate de statele 91/271/CEE privind
membre care depesc aceste colectarea i epurarea apelor
cerine uzate de la aglomerrile cu

RO 26

RO
Obiectiv tematic Prioritatea de investiii selectat Justificarea selectrii
selectat
mai mult de 2.000 l.e., i
Directivei 98/83/CE privind
calitatea apei destinate
consumului uman.
Continuarea proiectelor
demarate n vederea
implementrii directivelor
europene privind calitatea
apei destinate consumului
uman i epurarea apelor
uzate urbane, inclusiv pentru
aglomerri cuprinse ntre
2.000 i 10.000 l.e

07 - Promovarea 7a - Sprijinirea unui spaiu Regulamentul nr. 1315/2013


sistemelor de european unic al transporturilor TEN-T privind orientrile
transport sustenabile de tip multimodal prin investiii n Uniunii pentru dezvoltarea
i eliminarea TEN-T
blocajelor din cadrul reelei transeuropene de
infrastructurilor transport i politica
reelelor majore european de continuare a
investiiilor de dezvoltare a
reelei TEN-T pentru
creterea mobilitii
persoanelor, a accesului la
pieele internaionale, a
eficienei, i minimizarea
impactului transporturilor
asupra mediului
Obiectivele Master Planului
General de Transport i
problemele din sector
Dezvoltarea reelei rutiere
TEN-T globale

07 - Promovarea 7b - Stimularea mobilitii Politica european n


sistemelor de regionale prin conectarea domeniul transporturilor care
transport sustenabile nodurilor secundare i teriare la prevede dezvoltarea i
i eliminarea infrastructura TEN-T, inclusiv a
blocajelor din cadrul nodurilor multimodale modernizarea infrastructurii
infrastructurilor de transport rutier de interes
reelelor majore naional care s asigure
accesul la reeaua TEN-T de
pe teritoriul Romniei, n
scopul creterii accesibilitii
regiunilor deficitare din
punct de vedere al
conectivitii populaiei la

RO 27

RO
Obiectiv tematic Prioritatea de investiii selectat Justificarea selectrii
selectat
oportuniti de munc i al
asigurrii premiselor pentru
dezvoltarea echilibrat i
durabil n teritoriu
Obiectivele Master Planului
General de Transport i
prioritizarea proiectelor
privind accesibilitatea
populaiei din zonele cu o
accesibilitate mai redus

07 - Promovarea 7c - Dezvoltarea i mbuntirea Carta Alb: Foaie de parcurs


sistemelor de sistemelor de transport care pentru un spaiu european
transport sustenabile respect mediul, inclusiv a celor unic al transporturilor (2011)
i eliminarea cu zgomot redus) i care au emisii
blocajelor din cadrul reduse de carbon, inclusiv a cilor Obiectivele strategiei UE
infrastructurilor navigabile interioare i a pentru Regiunea Dunrii
reelelor majore sistemelor de transport maritim, a Obiectivele Master Planului
porturilor, a legturilor General de Transport i
multimodale i infrastructurilor
aeroportuare, cu scopul de a
problemele din sector
promova mobilitatea durabil la Necesitatea promovrii unui
nivel regional i local echilibru ntre modurile de
transport, prin dezvoltarea
capacitii terminalelor
intermodale i a porturilor, n
vederea creterii volumului
mrfuri manipulat
Strategia Naional pentru
Siguran Rutier 2013
2020 i necesitatea de
mbunti sigurana i
securitatea pe toate modurile
de transport
Strategia Naional a
Romniei privind
Schimbrile Climatice i
necesitatea de a reduce
impactul transporturilor
asupra mediului
mbuntirea mobilitii
regionale prin dezvoltarea
infrastructurii aeroportuare
n acord cu msurile de
protecie a mediului
Reducerea timpului de
staionare n punctele de
ieire din ar prin
dezvoltarea infrastructurii

RO 28

RO
Obiectiv tematic Prioritatea de investiii selectat Justificarea selectrii
selectat
vamale n completarea
investiiilor n infrastructur

07 - Promovarea 7d - Dezvoltarea i reabilitarea Carta Alb: Foaie de parcurs


sistemelor de unor sisteme feroviare complete, pentru un spaiu european
transport sustenabile de nalt calitate i interoperabile unic al transporturilor (2011)
i eliminarea i promovarea msurilor de
blocajelor din cadrul reducere a zgomotului i obiectivele de promovare a
infrastructurilor modurilor de transport
reelelor majore durabil
Obiectivele Master Planului
General de Transport i
problemele identificate n
sectorul feroviar viznd
competitivitatea i
sustenabilitatea sectorului,
precum i calitatea
serviciilor furnizate, pachetul
de reform a sectorului
feroviar propus prin MPGT
Necesitatea investiiilor de
modernizare a
reelei feroviare i de
cretere a calitii serviciilor
n vederea stoprii declinului
n transportul pentru cltori
i asigurrii premiselor
pentru repoziionarea
ulterioar a transportului
feroviar
Recomandrile specifice de
ar privind reforma
operatorilor publici din
sistemul feroviar i a reelei
feroviare
Strategia Naional a
Romniei privind
Schimbrile Climatice i
necesitatea de a ncuraja
utilizarea modurilor de
transport prietenoase cu
mediul

07 - Promovarea 7e - mbuntirea eficienei Necesitatea de acomodare n


sistemelor de energetice i a securitii reeaua de transport a
transport sustenabile aprovizionrii prin dezvoltarea produciei de energie din
i eliminarea unor sisteme inteligente de
blocajelor din cadrul distribuie, stocare i transport al resurse regenerabile

RO 29

RO
Obiectiv tematic Prioritatea de investiii selectat Justificarea selectrii
selectat
infrastructurilor energiei i prin integrarea Atingerea intelor naionale
reelelor majore descentralizrii produciei de
privind generarea energiei
energie din surse regenerabile
din resurse regenerabile a
condus la o concentrare
geografic major a noilor
centrale. Se nregistreaz
blocaje privind circulaia de
energie electric din zonele
de producie spre zonele de
consum, cu diminuarea
impactului pozitiv al
utilizrii resurselor
regenerabile. Se urmrete
favorizarea transportului
energiei curate
Necesitatea implementrii
unor conexiuni
transfrontaliere pentru gaze
naturale deoarece SNTG nu
este configurat n mod
adecvat pentru a asigura n
viitor echilibrul ntre sursele
interne i cerere n vederea
garantrii securitii
aprovizionrii

07 - Promovarea 7i - Sprijinirea unui spaiu Regulamentul nr. 1315/2013


sistemelor de european unic al transporturilor TEN-T privind orientrile
transport sustenabile de tip multimodal prin investiii n Uniunii pentru dezvoltarea
i eliminarea TEN-T
blocajelor din cadrul reelei transeuropene de
infrastructurilor transport i politica
reelelor majore european de continuare a
investiiilor de dezvoltare a
reelei TEN-T pentru
creterea mobilitii
persoanelor, a accesului la
pieele internaionale, a
eficienei, i minimizarea
impactului transporturilor
asupra mediului
Obiectivele Strategiei UE
pentru Regiunea Dunrii n
domeniul transportului
Obiectivele Master Planului
General de Transport i
problemele din sector

RO 30

RO
Obiectiv tematic Prioritatea de investiii selectat Justificarea selectrii
selectat
Finalizarea rutelor rutiere i
feroviare ce asigur
conexiunea ntre Constana
i grania cu Ungaria,
contribuind la creterea
mobilitii persoanelor i
mrfurilor
Eliminarea dificultilor n
navigaia pe Dunre i
exploatarea oportunitilor
oferite de transportul de
marf pe Dunre
Dezvoltarea reelei rutiere
TEN-T globale

07 - Promovarea 7ii - Dezvoltarea i mbuntirea Soluionarea problemelor de


sistemelor de sistemelor de transport care congestie a traficului n
transport sustenabile respect mediul, inclusiv a celor Bucureti prin dezvoltarea
i eliminarea cu zgomot redus) i care au emisii
blocajelor din cadrul reduse de carbon, inclusiv a cilor unui sistem de transport
infrastructurilor navigabile interioare i a durabil constnd n investiii
reelelor majore sistemelor de transport maritim, a ce vor fi orientate ctre
porturilor, a legturilor dezvoltarea transportului
multimodale i infrastructurilor urban cu metroul n
aeroportuare, cu scopul de a
promova mobilitatea durabil la Regiunea Bucureti Ilfov,
nivel regional i local contribuind la creterea
mobilitii persoanelor,
ncurajarea utilizrii
modurilor de transport
durabile, mbuntirea
condiiilor de transport i la
reducerea emisiilor poluante
n aglomerrile urbane

1.2 Justificarea alocrii financiare

Justificarea alocrii financiare (sprijinul din partea Uniunii) pentru fiecare obiectiv
tematic i, dup caz, pentru fiecare prioritate de investiii, n conformitate cu cerinele de
concentrare tematic, lund n considerare evaluarea ex ante.

Distribuia alocrii financiare a POIM ntre cele patru OT este urmtoarea: cca. 4,7%
pentru OT4; 5% pentru OT5; 35,2% pentru OT6 i 54,9% pentru OT7, rspunznd astfel
ipotezelor rezultatele din rularea modelului HEROM la nivel de AP, conform creia o
alocare mai mare pentru dezvoltarea infrastructurii de transport va duce la o cretere mai
accentuat a PIB.

RO 31

RO
Transport

Avnd n vedere stadiul investiiilor contractate pn la sfritul anului 2013, valoarea


proiectelor ce urmeaz a fi finalizate din finanarea aferent perioadei 20142020 (de
cca. 1,34 mld. ), precum i valoarea investiiilor aflate n diferite stadii de pregtire, se
constat c fondurile alocate sectorului Transport nu acoper necesarul pentru finalizarea
reelei TEN-T.

AP1 este finanat din FC alocat sectorului de transport i este orientat, n special, spre
dezvoltarea reelei TEN-T centrale pentru toate modurile de transport. Interveniile din
FC sunt completate de FEDR prin AP2, orientat spre soluionarea celorlalte aspecte
legate de infrastructura de transport care completeaz investiiile n reeaua TEN-T, n
acord cu MPGT. Se va urmri o distribuie relativ echilibrat ntre modurile de transport,
innd cont de alte surse de finanare disponibile.

45% din FC al AP1 sunt orientate spre dezvoltarea reelei rutiere TEN-T centrale, la care
se adaug 57,5% din FEDR orientat spre reeaua TEN-T rutier (central i global).
Modurile de transport sustenabile reprezint 55% din alocrile Fondului de Coeziune
(33% pentru transportul feroviar, 6% pentru transportul naval i 16% pentru metrou).
Investiiile pentru reforma feroviar i reabilitri completeaz alocrile orientate spre
sectorul feroviar cu nc 21% din alocarea FEDR, n timp ce investiii semnificative sunt
disponibile i prin CEF. Sectorul naval sprijinit att din FC i FEDR, beneficiaz de
sprijin suplimentar prin CEF. Alocarea financiar pe moduri de transport ine cont i de
experiena perioadei 2007-2013 i a capacitii beneficiarilor de a gestiona portofoliul de
proiecte.

Balana modal prezint o alocare din POIM de 51,17% pentru sectorul rutier, iar
modurile de transport sustenabile reprezint 48,83%. Prin luarea n considerare a
proiectelor propuse spre finanare din CEF, raportul ntre principalele moduri se
echilibreaz: rutierul beneficiind de cca 44% din totalul fondurilor disponibile, iar
feroviarul de cca. 40%.

Mediu

Alocarea resurselor financiare disponibile din FC pentru OT6 acoper o parte din
necesarul investiional pentru conformarea cu directivele europene pentru deeuri i
ap/ap uzat, fiind orientat inclusiv spre finalizarea proiectelor ncepute n 2007-2013.

Pentru ndeplinirea obligaiilor ce deriv din directivele viznd managementul deeurilor,


alocarea de cca. 318 mil. (11% din FC OT 6) acoper necesarul de finanare pentru
finalizarea celor 15 proiecte fazate (cca. 225 mil. ) sau aflate n pregtire. Analizarea
finanrii altor prioriti se va face n contextul finalizrii PNGD i a studiilor de
prefezabilitate ulterioare.

Pentru sectorul de ap/ap uzat, alocarea financiar a fost corelat cu necesarul


investiional pentru conformarea cu prevederile celor dou directive relevante, pentru
2014-2020 acesta fiind estimat la 13,8 mld.

Finanarea european disponibil prin POIM vor acoperi pn la 2,5 mld. din alocarea
FC , la care se adaug cofinanare public naional. Aceast alocare acoper inclusiv
necesarul proiectele fazate (370 mil. FC). Aceste investiii vor fi completate prin
PNDR, care include i infrastructura de ap i ap uzat, investiiile fiind prioritizate

RO 32

RO
pentru aglomerri ntre 2000-10000 l.e., i alte programe naionale similare. Avnd n
vedere c gradul de ndatorare al operatorilor de ap se ridic la peste 650 mil. Euro,
nivelul maxim de suportabilitate fiind deja atins n 2007-2013, i innd cont de nivelul
de ndatorare a localitilor nou incluse pe lista de investiii este fie depit, fie insuficient
pentru a contribui la finanarea investiiilor, sunt n curs de identificare soluii pentru
acoperirea necesarului de finanare.

Pentru biodiversitate, dezvoltarea sistemului de monitorizare a aerului i decontaminarea


siturilor poluate istoric, alocarea FEDR aferent OT6 este de cca. 425 mil. , din care
67% este orientat spre biodiversitate, pentru a acoperi n continuare nevoile legate de
protecia sustenabil a biodiversitii, cca 29,75% spre aciunile de decontaminare i cca
3,25% spre protecia aerului.

n concordan cu intele Strategiei Europa 2020 i cu documentul de poziie al serviciilor


Comisiei, alocarea n cadrul OT5 a luat n considerare nevoile de investiii pentru
prevenirea i aprarea mpotriva fenomenelor generate de schimbrile climatice (cu
precdere inundaii i eroziune costier), prin orientarea a 76% pentru PI 5.i, respectiv
24% din fonduri pentru PI5.ii care vizeaz modernizarea Sistemului Naional de
Management al Situaiilor de Urgen.

Energie curat i eficien energetic

Alocarea financiar are la baz necesitatea implementrii aciunilor prevzute n


documentele strategice relevante, n acord cu obiectivele Strategiei Europa 2020.

ntruct sunt necesare n continuare investiii semnificative pentru atingerea intelor n


domeniul eficienei energetice, dar i al promovrii anumitor surse de energie
regenerabile, cea mai mare parte a alocrilor financiare disponibile pentru AP6 fiind
orientate spre aceste domenii (48% pentru producia de energie din surse regenerabile i
29,1% pentru cogenerarea de nalt eficien). Investiiile prin POIM sunt susinute
complementar de schemele naionale (schema de certificate verzi i bonusul pentru
cogenerare). Eficiena energetic n industrie este susinut i monitorizarea consumului
de energie la nivelul platfomelor industriale, cu o alocare de 5,4% din AP6. Proiectele
demonstrative de monitorizare inteligent beneficiaz de 17,5% din alocarea AP6.

Reabilitarea sistemelor de termoficare n oraele selectate promovat prin AP7, ax


multifond, beneficiaz de o alocare FEDR de cca. 90 mil. euro, finanarea fiind orientat
spre asigurarea sustenabilitii investiiilor realizate n localitile finanate prin POS
Mediu 2007-2013, i respectiv 150 mil. din FC pentru SACET Bucureti.

n ceea ce privete alocarea aferent axei prioritare Sisteme inteligente i sustenabile de


transport al energiei electrice i gazelor naturale (AP8), alocarea propus are n vedere
capacitatea de cofinanare a beneficiarilor i caracterul strategic al investiiilor.

RO 33

RO
Tabelul 2: Imagine de ansamblu asupra strategiei de investiii a programului operaional
Ax Fond Sprijinul din partea Proporia Obiectiv tematic / prioritate de investiii / obiectiv specific Indicatori de rezultat comuni i specifici
prioritar Uniunii (EUR) sprijinului programului pentru care a fost stabilit
total al un obiectiv
Uniunii
pentru
programul
operaional
AP1 CF 3.404.255.320,00 36.14% 07 - Promovarea sistemelor de transport sustenabile i eliminarea blocajelor din cadrul infrastructurilor [2S1, 2S2, 2S3, 2S8]
reelelor majore
7i - Sprijinirea unui spaiu european unic al transporturilor de tip multimodal prin investiii n TEN-T
1.1. - Creterea mobilitii pe reeaua rutier TEN-T central
1.2. - Creterea mobilitii pe reeaua feroviar TEN-T central
1.3. - Creterea gradului de utilizare a cilor navigabile i a porturilor situate pe reeaua TEN-T central
7ii - Dezvoltarea i mbuntirea sistemelor de transport care respect mediul, inclusiv a celor cu zgomot
redus) i care au emisii reduse de carbon, inclusiv a cilor navigabile interioare i a sistemelor de transport
maritim, a porturilor, a legturilor multimodale i infrastructurilor aeroportuare, cu scopul de a promova
mobilitatea durabil la nivel regional i local
OS1.4 - Creterea gradului de utilizare a transportului cu metroul n Bucureti-Ilfov
AP2 ERDF 1.702.734.955,00 18.08% 07 - Promovarea sistemelor de transport sustenabile i eliminarea blocajelor din cadrul infrastructurilor [2S11, 2S12, 2S13, 2S14, 2S15, 2S16,
reelelor majore 2S23]
7a - Sprijinirea unui spaiu european unic al transporturilor de tip multimodal prin investiii n TEN-T
OS2.1 - Creterea mobilitii pe reeaua rutier TEN-T
7b - Stimularea mobilitii regionale prin conectarea nodurilor secundare i teriare la infrastructura TEN-T,
inclusiv a nodurilor multimodale
OS2.2 - Creterea accesibilitii zonelor cu o conectivitate redus la infrastructura rutier a TEN-T
7c - Dezvoltarea i mbuntirea sistemelor de transport care respect mediul, inclusiv a celor cu zgomot
redus) i care au emisii reduse de carbon, inclusiv a cilor navigabile interioare i a sistemelor de transport
maritim, a porturilor, a legturilor multimodale i infrastructurilor aeroportuare, cu scopul de a promova
mobilitatea durabil la nivel regional i local
OS2.3 - Creterea gradului de utilizare sustenabil a aeroporturilor
OS2.4 - Creterea volumului de mrfuri tranzitate prin terminale intermodale i porturi
OS2.5 - Creterea gradului de siguran i securitate pe toate modurile de transport i reducerea
impactului transporturilor asupra mediului
OS2.6 - Reducerea timpului de staionare la punctele de comunicare transnaional
7d - Dezvoltarea i reabilitarea unor sisteme feroviare complete, de nalt calitate i interoperabile i
promovarea msurilor de reducere a zgomotului
OS2.7 - Creterea sustenabilitii i calitii transportului feroviar

RO 34 RO
Ax Fond Sprijinul din partea Proporia Obiectiv tematic / prioritate de investiii / obiectiv specific Indicatori de rezultat comuni i specifici
prioritar Uniunii (EUR) sprijinului programului pentru care a fost stabilit
total al un obiectiv
Uniunii
pentru
programul
operaional
AP3 CF 2.892.443.785,00 30.71% 06 - Conservarea i protecia mediului i promovarea utilizrii eficiente a resurselor [2S25, 2S26, 2S29, 2S30, 2S31, 2S32,
6i - investiii n sectorul deeurilor, pentru a ndeplini cerinele acquis-ului de mediu al Uniunii i pentru a 2S33]
rspunde unor nevoi de investiii identificate de statele membre care depesc aceste cerine
OS3.1 - Reducerea numrului depozitelor neconforme i creterea gradului de pregtire pentru reciclare a
deeurilor n Romnia
6ii - Investiii n sectorul apei, pentru a ndeplini cerinele acquis-ului de mediu al Uniunii i pentru a
rspunde unor nevoi de investiii identificate de statele membre care depesc aceste cerine
OS3.2 - Creterea nivelului de colectare i epurare a apelor uzate urbane, precum i a gradului de
asigurare a alimentrii cu ap potabil a populaiei
AP4 ERDF 425.531.915,00 4.52% 06 - Conservarea i protecia mediului i promovarea utilizrii eficiente a resurselor [2S36, 2S37, 2S40, 2S41]
6d - Protejarea i refacerea biodiversitii i a solurilor i promovarea unor servicii ecosistemice, inclusiv
prin Natura 2000 i de infrastructur ecologic
OS4.1 - Creterea gradului de protecie i conservare a biodiversitii i refacerea ecosistemelor degradate
6e - Realizarea de aciuni destinate mbuntirii mediului urban, revitalizrii oraelor, regenerrii i
decontaminrii terenurilor industriale dezafectate (inclusiv a zonelor de reconversie), reducerii polurii
aerului i promovrii msurilor de reducere a zgomotului
OS4.2 - Creterea nivelului de evaluare i monitorizare a calitii aerului la nivel naional
OS4.3 - Reducerea suprafeelor poluate istoric
AP5 CF 478.723.404,00 5.08% 05 - Promovarea adaptrii la schimbrile climatice, a prevenirii i a gestionrii riscurilor [2S47, 2S49]
5i - Sprijinirea investiiilor pentru adaptarea la schimbrile climatice, inclusiv abordri bazate pe ecosistem
SO5.1 - Reducerea efectelor i a pagubelor asupra populaiei cauzate de fenomenele naturale asociate
principalelor riscuri accentuate de schimbrile climatice, n principal de inundaii i eroziune costier
5ii - Promovarea investiiilor pentru a face fa unor riscuri specifice, asigurarea rezistenei n faa
dezastrelor i dezvoltarea sistemelor de gestiune a dezastrelor
OS5.2 - Creterea nivelului de pregtire pentru o reacie rapid i eficient la dezastre a echipajelor de
intervenie
AP6 ERDF 197.329.787,00 2.10% 04 - Sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de dioxid de carbon n toate sectoarele [2S53, 2S55, 2S56, 2S57]
4a - Promovarea producerii i distribuiei de energie derivate din surse regenerabile
SO6.1 - Creterea produciei de energie din resurse regenerabile mai puin exploatate (biomas, biogaz,
geotermal)
4b - Promovarea eficienei energetice i a utilizrii energiei din surse regenerabile n ntreprinderi

RO 35 RO
Ax Fond Sprijinul din partea Proporia Obiectiv tematic / prioritate de investiii / obiectiv specific Indicatori de rezultat comuni i specifici
prioritar Uniunii (EUR) sprijinului programului pentru care a fost stabilit
total al un obiectiv
Uniunii
pentru
programul
operaional
OS6.2 - Reducerea consumului de energie la nivelul consumatorilor industriali
4d - Dezvoltarea i punerea n aplicare a sistemelor de distribuie inteligente care funcioneaz la tensiuni
medii i joase
OS6.3 - Reducerea consumul ui mediu de energie electric la nivelul locuinelor
4g - Promovarea utilizrii cogenerrii de cldur i energie cu randament ridica bazat pe cererea de energie
termic util
OS6.4 - Creterea economiilor n consumul de energie primar produs prin cogenerare de nalt eficien
AP7 ERDF 89.904.255,00 0.95% 04 - Sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de dioxid de carbon n toate sectoarele [2S61]
4c - Sprijinirea eficienei energetice, a gestionrii inteligente a energiei i a utilizrii energiei din surse
regenerabile n infrastructurile publice, inclusiv n cldirile publice, i n sectorul locuinelor
OS7.1 - Creterea eficienei energetice n sistemele centralizate de transport i distribuie a energiei
termice n oraele selectate
AP7 CF 159.574.468,00 1.69% 04 - Sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de dioxid de carbon n toate sectoarele [2S61]
4iii - Sprijinirea eficienei energetice, a gestionrii inteligente a energiei i a utilizrii energiei din surse
regenerabile n infrastructurile publice, inclusiv n cldirile publice, i n sectorul locuinelor
OS7.2 - Creterea eficienei energetice n sistemul centralizat de furnizare a energiei termice n
Municipiul Bucureti
AP8 ERDF 68.026.595,00 0.72% 07 - Promovarea sistemelor de transport sustenabile i eliminarea blocajelor din cadrul infrastructurilor [2S65, 2S66]
reelelor majore
7e - mbuntirea eficienei energetice i a securitii aprovizionrii prin dezvoltarea unor sisteme
inteligente de distribuie, stocare i transport al energiei i prin integrarea descentralizrii produciei de
energie din surse regenerabile
OS8.1 - Creterea capacitii Sistemului Energetic Naional pentru preluarea energiei produse din resurse
regenerabile
OS8.2 - Creterea gradului de interconectare a Sistemului Naional de Transport a gazelor naturale cu alte
state vecine

RO 36 RO
2. AXE PRIORITARE

2.A DESCRIERE A AXELOR PRIORITARE, ALTELE DECT ASISTENA TEHNIC

2.A.1 Axa prioritar


ID-ul axei prioritare AP1
Denumirea axei prioritare mbuntirea mobilitii prin dezvoltarea reelei TEN-T i a metroului

ntreaga ax prioritar se va implementa exclusiv prin instrumente financiare


ntreaga ax prioritar se va implementa exclusiv prin instrumente financiare stabilite la nivelul Uniunii
ntreaga ax prioritar se va implementa prin dezvoltare local plasat sub responsabilitatea comunitii
n ceea ce privete FSE: ntreaga ax prioritar este dedicat inovrii sociale sau cooperrii transnaionale sau amndurora

2.A.2 Justificarea stabilirii unei axe prioritare care acoper mai mult de o categorie de regiune, obiectiv tematic sau fond (dup caz)

2.A.3 Fondul, categoria de regiune i baza de calcul pentru sprijinul Uniunii


Fond Categoria de regiune Baza de calcul (totalul cheltuielilor eligibile sau al Categorie de regiune pentru regiunile ultraperiferice i
cheltuielilor publice eligibile) regiunile nordice slab populate (dac este cazul)
CF Public

2.A.4 Prioritate de investiii


ID-ul prioritii de investiii 7i
Titlul prioritii de investiii Sprijinirea unui spaiu european unic al transporturilor de tip multimodal prin investiii n TEN-T

RO 37 RO
2.A.5 Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii i rezultatele preconizate
ID-ul obiectivului specific 1.1.
Titlul obiectivului specific Creterea mobilitii pe reeaua rutier TEN-T central
Rezultatele pe care statul Prin POIM se urmrete extinderea infrastructurii de transport rutier amplasate pe reeaua TEN-T central, prin completarea
membru caut s le obin prin tronsoanelor a cror construcie a fost demarat n perioada de programare 2007-2013 i a celor care vor fi stabilite prin
sprijinul din partea Uniunii
MPGT, asigurnd dezvoltarea n continuare a reelei definite.

Acesta va conduce, n primul rnd, la economii de timp n transportul rutier de mrfuri i cltori ntre regiunile Romniei i
Europa Central, de Vest i de Sud ca urmare a eliminrii blocajelor pe rutele vizate, asigurnd creterea mobilitii. Aceste
rezultate vor contibui la promovarea competitivitii economice, prin mbuntirea condiiilor n transportul rutier de mrfuri
i cltori, i la reducerea emisiilor poluante prin eliminarea/ reducerea blocajelor de trafic prin reducerea duratelor
de transport.

Economii de timp n parcugerea distanelor rutiere amplasate pe reeaua TEN-T central

ID-ul obiectivului specific 1.2.


Titlul obiectivului specific Creterea mobilitii pe reeaua feroviar TEN-T central
Rezultatele pe care statul Prin POIM vor fi promovate cu prioritate aciunile orientate spre finalizarea coridorului feroviar Rin-Dunre (legtura ntre
membru caut s le obin prin grania cu Ungaria i Constana) i darea sa n exploatare. Alte componente de pe reeaua feroviar TEN-T central vor fi
sprijinul din partea Uniunii
dezvoltate, tiut fiind c infrastructura feroviar este marcat de indivizibilitate, iar avantajele sunt vizibile doar dup
finalizarea integral a coridorului. Totodat, se va asigura continuitatea unui transport feroviar de calitate ctre marile capitale
ale Europei i reducerea semnificativ a emisiilor de noxe i a congestiei traficului rutier pe rute alternative, prin oferirerea
unor alternative ecologice care asigur transportul pasagerilor i mrfurilor cu un grad de siguran i securitate sporit fa de
alte moduri de transport. Principalul rezultat obinut const ntr-un:

Economii de timp n parcurgerea distanelor pe reeaua feroviar redus, n condiii standard stabilite prin
regulamentele europene pentru transportul feroviar

RO 38 RO
Rezultatele obinute n materie de timp vor asigura creterea eficienei financiare a investiiei care nu poate fi obinut dect
dup finalizarea unor coridoare.

ID-ul obiectivului specific 1.3.


Titlul obiectivului specific Creterea gradului de utilizare a cilor navigabile i a porturilor situate pe reeaua TEN-T central
Rezultatele pe care statul Obiectivul vizeaz creterea calitii serviciului oferit operatorilor de transport naval prin realizarea de investiii n enalul
membru caut s le obin prin navigabil, precum i modernizarea infrastructurii porturilor dunrene i maritime situate pe TEN-T central. Aceste aciuni
sprijinul din partea Uniunii
vor crete numrul de zile de navigabilitate n cursul unui an, contribuind la creterea atractivitii transportului pe ap.

Astfel, se vor crea, treptat, premisele pentru creterea cotei de pia a transportului naval, pe teritoriul Romniei, prin oferirea
posibilitii de a transporta cantiti semnificative de mrfuri prin utilizarea unui mod de transport sustenabil, la o
vitez acceptabil i prin oferirea unor condiii adecvate de manipulare a mrfurilor n terminale portuare.

Volum de mrfuri crescut transportat pe cile navigabile

Totodat, condiii mai bune de navigaie i un volum mai mare de marf transportat va crea condiiile pentru exploatarea
potenialului de dezvoltare a porturilor fluviale i maritime, conducnd n timp la o poziionare mai bun a transportului
naval de mrfuri n raport cu alte moduri de transport.

Aciunile vizate n sectorul naval vor urmri promovarea obiectivelor Strategiei Dunrii de a crete transportul de marf pe
Dunre cu 20% n 2020 fa de 2010.

RO 39 RO
Tabelul 3: Indicatori de rezultat specifici programului pe obiectiv specific (pentru FEDR i pentru Fondul de coeziune)
Obiectiv specific 1.1. - Creterea mobilitii pe reeaua rutier TEN-T central
ID Indicator Unitate de msur Categoria regiunii (dac este Valoare de referin An de Valoarea-int (2023) Sursa datelor Frecvena
relevant) referin raportrii
2S1 Timpul mediu de cltorie pe reeaua Min/100 km 79,50 2013 74,10 MT Bienal, ncepnd
rutier TEN-T central cu 2017

Obiectiv specific 1.2. - Creterea mobilitii pe reeaua feroviar TEN-T central


ID Indicator Unitate de msur Categoria regiunii (dac este Valoare de referin An de Valoarea-int (2023) Sursa datelor Frecvena
relevant) referin raportrii
2S2 Timpul mediu de cltorie pe reeaua Min./100km 103,40 2013 79,20 MT Bienal, ncepnd
TEN-T feroviar cu 2017

Obiectiv specific 1.3. - Creterea gradului de utilizare a cilor navigabile i a porturilor situate pe reeaua TEN-T central
ID Indicator Unitate de msur Categoria regiunii (dac este Valoare de referin An de Valoarea-int (2023) Sursa datelor Frecvena
relevant) referin raportrii
2S3 Mrfuri transportate pe ci navigabile Mil. tone/an 26,80 2013 32,20 INS Anual
interioare

RO 40 RO
2.A.6 Aciunea care urmeaz s fie sprijinit n cadrul prioritii de investiii (pe prioritate de investiii)

2.A.6.1 Descriere a tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz,
identificarea principalelor grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de investiii 7i - Sprijinirea unui spaiu european unic al transporturilor de tip multimodal prin investiii n TEN-T
OS 1.1. Creterea mobilitii pe reeaua rutier TEN-T central

Conform politicii europene de transport, prin Regulamentul nr. 1315/2013, reeaua de transport european este structurat pe dou niveluri: reea central
i reea global, cel mai nalt nivel de planificare a infrastructurii din cadrul UE.

Reeaua global este o reea de transport cu caracter paneuropean, definit astfel nct s asigure accesibilitatea i conectivitatea pentru toate regiunile
Uniunii, inclusiv regiunile ndeprtate, insulare i cele ultraperiferice i s consolideze coeziunea social i economic dintre acestea.

Reeaua central reprezint acea infrastructur care asigur legtura dintre cele mai importante noduri i legturi din punct de vedere strategic ale reelei
transeuropene de transport, n conformitate cu nevoile de trafic. Reeaua central este multimodal, i include toate modurile de transport i conexiunile
aferente, precum i sistemele relevante de gestionare a traficului i a informaiilor. Reeaua central este dezvoltat are o abordare bazat pe coridoare,
care s asigure coordonarea diverselor proiecte transnaionale i sincronizarea dezvoltrii coridorului, maximizndu-se astfel avantajele reelei.

Pentru infrastructura rutier, reeaua TEN-T central dezvoltat n Romnia pe dou dintre cele nou coridoare, respectiv coridoarele RinDunre i
Orient/Est-Mediteranean, vizeaz urmtoarele rute: Ndlac - Timioara Sibiu Bucureti (centura Bucureti) Constana; Timioara Drobeta Turnu
Severin - Calafat; Bucureti Ploieti - Bacu Suceava grania cu Ucraina (Siret); Sebe Turda Trgu Mure Trgu Neam Iai grania cu
Republica Moldova (Ungheni); Bucureti Giurgiu, la care se adaug reeaua TEN-T global. OS 1.1. susine reeaua rutier TEN-T central, iar OS 2.1.
susine ntreaga reea rutier TEN-T.

Reeaua rutier TEN-T poate fi dezvoltat la nivel de autostrad/drum expres sau alt clasificaie (drum naional care s corespund calitativ definiiei de
drum strategic convenional Art. 17, alin. (3), Regulamentul nr. 1315/2013).

Analiza MPGT a definit o reea rutier primar cu impact asupra dezvoltrii economice, lund n considerare ca principali factori conectivitatea ntre
centrele urbane cu peste 125.000 loc., cu principalele puncte de ieire din ar (puncte de trecere a frontierei, aeroporturi i porturi) i coridoare de

RO 41 RO
Prioritate de investiii 7i - Sprijinirea unui spaiu european unic al transporturilor de tip multimodal prin investiii n TEN-T
transport marf. MPGT evideniaz faptul c transportul rutier de persoane reprezint 74,36% din totalul la nivel naional, iar transportul rutier de mrfuri
48,32% din total, dovedindu-se astfel preferina pentru acest mod de transport (AECOM - RGTMP_Technical_Note_Road).

Tipuri de aciuni specifice OS 1.1.

Extinderea infrastructurii de transport rutier amplasate pe reeaua TEN-T central, prin completarea tronsoanelor finanate prin alte surse, se va face prin
promovarea urmtoarelor tipuri de aciuni:

Construcia / modernizarea reelei rutiere TEN-T centrale (conform standardului definit prin MPGT: autostrzi / drumuri expres /drumuri
naionale), inclusiv construcia de variante de ocolire aferente reelei (conform clasificaiei tronsonului aferent); investiiile prevzute n cadrul
acestui obiectiv vizeaz, cu precdere, creterea standardului tronsonului finanat;
Sprijin pentru beneficiari n pregtirea portofoliului de proiecte pentru perioada 2014-2020 i post-2020.

Aciunile ce vor fi finanate vor conine toate tipurile de lucrri necesare construciei-modernizrii seciunii de reea rutier.

Investiiile din perioada 2014-2020 vor completa obiectivele POST 2007-2013, prin care s-au finanat - pn la finalul anului 2013 - 127 km din inta
propus de cca. 487 km de drum nou (din care 372 km autostrad), i 303 km de drum naional reabilitat, proiectele fiind orientate n special spre
finalizarea tronsoanelor aferente traseului Ndlac-Constana i a conexiunilor aferente. Finalizarea acestui traseu se va realiza prin continuarea finanrii n
2014-2020 a tronsoanelor demarate n perioada 2007-2013 i prin demararea unor noi tronsoane, n conformitate cu planificarea din MPGT. Finalizarea
acestui traseu este esenial pentru atingerea obiectivului de cretere a mobilitii populaiei i mrfurilor pe reeaua rutier TEN-T, crend premisele
pentru continuarea investiiilor pe aceast reea, prin asigurarea unei ci de transport rutier eficiente ntre centrul i vestul Europei i poarta estic de ieire
din Uniunea European prin Portul Constana. Proiecte aferente coridorului Orient/Est-Med vor fi considerate conform prioritizrii din MPGT.

n paralel, se va avea n vedere dezvoltarea reelelor de transport care s asigure conexiunea tuturor regiunilor Romniei, prin dezvoltarea coridoarelor
prioritare stabilite la nivel naional.

Totodat, continuarea finanrii sectoarelor aferente reelei rutiere TEN-T este esenial pentru modernizarea infrastructurii rutiere n Romnia, avnd n
vedere c numai 50% din reeaua naional este considerat a fi de calitate bun, 30% de calitate medie, 20% de calitate slab, iar peste 60% din reeaua de
drumuri naionale este clasificat ca avnd perioada de via expirat.

RO 42 RO
Prioritate de investiii 7i - Sprijinirea unui spaiu european unic al transporturilor de tip multimodal prin investiii n TEN-T
Tipuri de beneficiari OS 1.1:

Administratorul infrastructurii de transport rutier de interes european i naional, desemnat conform legislaiei n vigoare, cu atribuii n dezvoltarea
proiectelor de investiii;

OS 1.2. Creterea mobilitii pe reeaua feroviar TEN-T central

n perioada 2009-2011, modernizrile infrastructurii feroviare au vizat n principal segmente aferente coridoarelor prioritare Rin-Dunre i Orient/Est-
Mediteranean, efectundu-se lucrri pe o lungime de 211 km de cale ferat, ce au condus pe aceste sectoare la creterea vitezei maxime de circulaie
conform standardelor.

n prezent, serviciile oferite pasagerilor sunt necompetitive din cauza faptului c pe rute importante care asigur legtura ntre principalele orae ale
Romniei exist tronsoane de infrastructur care au avut o lips cronic de fonduri pentru ntreinere adecvat, iar viteza de circulaie a sczut
semnificativ, infrastructura nefuncionnd la standarele de proiectare; calitatea serviciilor este, de asemenea, necorespunztoare i din cauza gradului de
uzur crescut al vehiculelor - vagoane i locomotive.

Aciunile propuse n domeniul feroviar se vor concentra (n completarea investiiilor propuse prin CEF) asupra finalizrii coridorului Rin-Dunre
(modernizarea liniei feroviare ntre grania cu Ungaria i Constana), asigurnd creterea mobilitii pe reeaua feroviar TEN-T n conformitate cu
standardele tehnice stipulate n Regulamentul nr. 1315/2013. n contextul unor resurse financiare limitate, seciunile propuse spre finanare prin POIM vor
fi completate prin proiectele propuse spre finanare din CEF (seciunile aferente tronsoanelor Braov-Sighioara i Braov-Predeal). Prin CEF se
preconizeaz i pregtirea i realizarea altor tronsoane. Ulterior dezvoltrii coridoarelor feroviare prioritare, Romnia analizeaz dezvoltarea pn n 2050
a unui traseu de cale ferat de mare vitez de la vest la sud-est, conectat la linia de mare vitez de pe teritoriul Ungariei, pentru a rspunde obiectivelor
prevazute n WPT de completare la nivelul UE a reelei feroviare de mare vitez. Aceasta va sprijini realizarea unei conectri eficiente i eficace cu spaiul
European de transport din punct de vedere al timpului i al resurselor energetice. n perioada 2014-2020 se vor realiza studii pentru analiza eficienei
tehnice, economice si financiare, viznd justificarea i condiiile n care aceasta poate fi dezvoltat pe teritoriul Romniei.

Tipuri de aciuni specifice OS 1.2.

RO 43 RO
Prioritate de investiii 7i - Sprijinirea unui spaiu european unic al transporturilor de tip multimodal prin investiii n TEN-T
Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii feroviare aflate pe reeaua TEN-T central, inclusiv achiziia materialului rulant necesar operrii pe
reelele construite, a componentei ERTMS aferente, i dezvoltarea de terminale intermodale cu impact major asupra valorificrii transportului
feroviar pe reeaua TEN-T central;
Realizarea de studii pentru linia de cale ferat de mare vitez;
Sprijin pentru beneficiari n pregtirea portofoliului de proiecte, pentru perioada 2014-2020 i post-2020.

Aciunile ce vor fi finanate vor conine toate tipurile de lucrri necesare construciei-modernizrii seciunii de reea feroviar.

Tipuri de beneficiari OS 1.2:

Administratorul infrastructurii de transport feroviar, desemnat conform legislaiei n vigoare, cu atribuii n dezvoltarea proiectelor de investiii;
parteneriate cu ali poteniali beneficiari; MT; alte structuri desemnate prin ghidul solicitantului

OS 1.3. Creterea gradului de utilizare a cilor navigabile i a porturilor situate pe reeaua TEN-T central

n vederea creterii atractivitii transportului naval i, implicit, a cotei de pia aferente, sunt necesare intervenii concertate n dou direcii majore:

Eliminarea/reducerea deficienelor de navigaie pe Dunre i canalele sale i mbuntirea ntreinerii acestora, pentru a crete perioada de
navigabilitate i viteza de deplasare;
Modernizarea infrastructurii portuare n vederea manipulrii unui volum crescut de marf, n condiii competitive.

Fluviul Dunrea are o lungime de 1.085 km pe teritoriul Romniei, ceea ce nseamn aproximativ 44,4% din ntregul enal navigabil al Dunrii. Canalele
DunreMarea Neagr i Poarta AlbMidia Nvodari asigur conexiunea rapid a Dunrii cu Marea Neagr, principala surs/destinaie a traficului fiind
Portul Constana.

n perioadele secetoase, adncimea minim a Dunrii fluviale scade sub pragul prevzut de Comisia Dunrii (2,5 m), ceea ce conduce la blocaje i
ntrzieri pentru navele aflate n tranzit pe acest sector. Barjele pot fi ncrcate la un nivel sub-optim, poate doar pn la 60% din capacitate maxim pentru
a face fa adncimilor de navigaie reduse iar n aceste cazuri operatorul trebuie nc s plteasc taxa integral pentru accesul pe cile navigabile i taxele

RO 44 RO
Prioritate de investiii 7i - Sprijinirea unui spaiu european unic al transporturilor de tip multimodal prin investiii n TEN-T
portuare. n plus, n timpul perioadelor cu o adncime de navigaie sczut, limea enalului navigabil este limitat i, n funcie de condiiile fluviului,
exist restricii privind convoaie de barje care trec unele pe lng altele i este necesar s se navigheze ntr-o singur direcie. Acest lucru duce la opriri
forate, ceea ce nseamn c barjele trebuie s acosteze fr sincronizare sau garanii de securitate.

Intervenia la nivelul sectoarelor de navigaie este necesar avnd n vedere numrul de zile n care circulaia pe Dunre este afectat, ntrzieri ale navelor
n trafic fiind determinate i de faptul c traficul naval este nchis pe Dunre un numr semnificativ de zile per an (pn la 100 zile). nregistrrile din
2011, cnd au fost blocaje timp de 38 de zile consecutive, au afectat mai mult de 40 de mpingatoare i mai mult de 300 de barje care au avut pierderi
directe nete de mai mult de 160.000 Euro (Siim Kallas, Johannes HAHN, Danube Navigation - A Priority of the EU Strategy for the Danube Region Ref.
Ares(2012)229238 - 28/02/2012 (http://www.codcr.com/images/events/participant/2012-05-03/folder1.pdf). n 2012 doar 315 zile au fost navigabile n
condiii adecvate. Alte probleme care obstrucioneaz navigaia pe Dunre sunt podurile de ghea care se formeaz iarna, creterea vitezei de curgere a
apei la topirea zpezilor, colmatarea albiei fluviului la intervale de aproximativ 2 luni, etc. O atenie sporit trebuie acordat i creterii siguranei
transportului naval.

Pe sectorul comun romno-bulgar (km845,5 km375), cu o lungime de 470 km, exist 21 de puncte critice pentru care se deruleaz studii privind soluiile
tehnice i de impact asupra proteciei mediului.

Volumul de marf transportat n trecut pe Dunre era de cca. 2 ori mai mare dect n prezent. De exemplu, n 1987, volumul transportat era de 91 mil.
tone, n timp ce n 2011 erau transportate doar 29 mil. tone. Acest volum este considerat a reprezenta cca. 4% din volumul teoretic de marf ce poate fi
transportat pe Dunre. Reducerea volumului de marf transportat pe Dunre a fost influenat i de modificrile structurale importante ce au avut loc la
nivelul industriei romneti, iat n ultima perioad de criza economic.

Porturile. De-a lungul Dunrii i a canalelor navigabile din Romnia exist 30 de porturi, cele mai importante fiind: Drobeta Turnu Severin, Calafat,
Giurgiu, Cernavod, Brila, Galai i Tulcea. n porturile Brila, Galai i Tulcea au acces navele maritime de pn la 25.000 tdw. n general, infrastructura
existent a porturilor limiteaz operarea eficient i eficace a navelor fluviale. De asemenea, aceste porturi necesit o mbuntire a reelelor rutiere i
feroviare precum i a conexiunilor cu hinterlandul.

Analiza MPGT a stabilit reeaua primar a porturilor plecnd de la urmtoarele criterii: volum curent i previzionat de marf manipulat n port,
conectivitatea cu celelalte regiuni i cu punctele de trecere la frontier, importana economic a coridoarelor din perspectiva volumului de marf tranzitat.
Acestora li se adaug porturile regionale sau locale, fiecare dintre acestea putnd avea o importan pentru transportul unor categorii marf.

RO 45 RO
Prioritate de investiii 7i - Sprijinirea unui spaiu european unic al transporturilor de tip multimodal prin investiii n TEN-T
Porturile maritime manipuleaz de 3,5 ori mai mult marf dect porturile navale.

Principalele porturi situate pe reeauau TEN-T central sunt n acelai timp i importante centre pentru transportul intermodal de marf, dezvoltarea
infrastructurii acestora contribuind la creterea volumului de marf ce ar urma s fie transportat pe Dunre i canalele sale. Investiiile promovate prin
POIM vor completa att proiectele propuse spre finanare din CEF, pentru principalele porturi cu potenial de cretere a volumului de marf manipulat, ct
i proiectele de mbuntire a condiiilor de navigaie pentru a crete atractivitatea transportului de marf pe Dunre, n conformitate cu prioritile
relevante din MPGT.

Portul Constana este cel mai important port maritim al Romniei, avnd o suprafa de 3.926 ha. Lungimea cheiului este de 30 km, de-a lungul cruia
exist 152 de dane (dintre care 140 sunt operaionale). Portul beneficiaz de conexiuni cu Dunrea, prin Canalul DunreMarea Neagr, cu autostrada A2
i cu linia de cale ferat. Portul dispune de un terminal de containere n zona de sud, fiind declarat zon liber din anul 2007. n anul 2011, traficul de
mrfuri n Portul Constana a reprezentat 12% din volumul total al transporturilor de mrfuri pe teritoriul Romniei (46 mil. tone), ceea ce reprezint ns
doar 46% din capacitate.

Portul Constana acioneaz ca un punct de transbordare pentru numeroase categorii de mrfuri i exist premise pentru creterea traficului de tranzit prin
atragerea unei importante cote de pia din transportul maritim la nivel european, n cazul n care infrastructura ar permite realizarea unor economii de
scal i reducerea costurilor unitare de transport. Investiiile necesare pentru dezvoltarea sustenabil a portului vor fi fundamentate n baza unui Master
Plan al Portului Constana, ce va lua n considerare exploatarea ntregului potenial al portului n strns legtur cu poziia sa strategic.

Celelalte porturi situate pe TEN-T central trebuie, de asemenea, modernizate pentru a asigura sustenabilitatea investiiilor la nivelul enalului i pentru a
asigura atragerea unui volumul crescut de marf transportat pe ap.

Tipuri de aciuni specifice OS 1.3.

Investiii n scopul mbuntirii condiiilor de navigaie pe Dunre i pe canalele navigabile ale Dunrii, precum i n interiorul porturilor situate pe
TEN-T central, inclusiv achiziia de echipamente i nave multifuncionale pentru asigurarea navigabilitii pe Dunre;
Modernizarea i dezvoltarea capacitii porturilor situate pe reeaua TEN-T central, inclusiv componente aferente transportului intermodal;
Sprijin pentru beneficiari n pregtirea portofoliului de proiecte, pentru perioada 2014-2020 i post-2020

RO 46 RO
Prioritate de investiii 7i - Sprijinirea unui spaiu european unic al transporturilor de tip multimodal prin investiii n TEN-T
Aciunile prevzute pentru sectorul naval vor contribui la creterea atractivitii transportului naval prin mbuntirea infrastructurii de transport fluvial i
pe canale i prin eliminarea sectoarelor critice care afecteaz navigaia pe Dunre i pe canalele navigabile interioare, ducnd la creterea duratei anuale de
operare pe Dunre, la reducerea duratelor de transport naval i implicit, creterea ncrederii i competitvitii acestui transport.

Investiiile n mbuntirea condiiilor de navigaie vor fi completate de modernizarea infrastructurii existente la nivelul porturilor situate pe TEN-T
central, asigurnd astfel un cumul de factori care s duc la atractivitatea transportului naval i implicit la creterea volumului de marf transportat pe ap
i a gradului de utilizare a cilor navigabile i a porturilor.

Aciunile propuse vor contribui i la atingerea obiectivelor stabilite prin Strategia UE pentru regiunea Dunrii de a crete volumul de marf transportat pe
Dunre cu 20% pn n 2020 fa de 2010, POIM avnd ca obiectiv creterea volumului de marf transportat pe cile navigabile interioare cu 20% pn
n 2023 fa de valoarea de referin din 2013. Aceast cretere corespunde i cu rezultatele MNT, care indic o cretere de cca. 19,8% a volumului de
marf exprimat n tone-km trasnporat pe cile navigabile interne.

Tipuri de beneficiari OS 1.3.:

Administratorii canalelor navigabile i administratorii porturilor maritime i fluviale, desemnai conform legislaiei n vigoare; cu atribuii n
dezvoltarea proiectelor de investiii; parteneriate cu ali poteniali beneficiari; MT

2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor


Prioritate de investiii 7i - Sprijinirea unui spaiu european unic al transporturilor de tip multimodal prin investiii n TEN-T
Pentru toate obiectivele specifice finanate prin AP 1 se va acorda prioritate finanrii proiectelor fazate, demarate prin POS Transport 2007-2013 i a
cror implementare nu se finalizeaz pn la finalul anului 2015. n cazul aciunilor cu beneficiar unic, se aplic procedura cererii deschise de proiecte cu
depunere continu, pe baz de list de proiecte prioritare, fundamentate de MPGT. Prioritizarea proiectelor va ine cont de limita fondurilor alocate
prioritii de investiii i domeniului specific.

Interveniile viznd dezvoltarea reelei TEN-T rutiere, feroviare i navale vor fi promovate prin aciuni integrate care vor conine, pe lng
construcia/modernizarea tronsonului vizat, elementele necesare ce impun asigurarea unui serviciu de calitate i n parametrii adecvai de siguran

RO 47 RO
Prioritate de investiii 7i - Sprijinirea unui spaiu european unic al transporturilor de tip multimodal prin investiii n TEN-T
(sistemele telematice ITS, ERTMS, RIS, VTMS, iluminat public, perdele forestiere, panouri de protecie mpotriva zgomotului, covoarea astfaltice
fonoabsorbante, i alte msuri de siguran, infrastructura verde prevzut prin acordul de mediu adaptate dup caz i tipul de infrastructur).

Investiiile promovate vor respecta legislaia n domeniul proteciei mediului. Dezvoltarea coridoarelor de transport se va face prin promovarea
infrastructurii verzi, n deplin acord cu ecosistemele naturale (de exemplu, utilizarea noilor tehnologii pentru pasaje i poduri), ca parte a unor proiecte
mari mari de transport, reducnd astfel eventualele efecte negative asupra mediului.

2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare (dup caz)


Prioritate de investiii 7i - Sprijinirea unui spaiu european unic al transporturilor de tip multimodal prin investiii n TEN-T
N/A

2.A.6.4 Utilizarea planificat a proiectelor majore (dup caz)


Prioritate de investiii 7i - Sprijinirea unui spaiu european unic al transporturilor de tip multimodal prin investiii n TEN-T
Obiectivele specifice prevzute n cadrul acestei prioriti vor fi atinse prin implementarea de proiecte majore reprezentate de construcia / modernizarea
unor tronsoane de infrastructur TEN-T rutier, feroviar i naval i de proiecte de modernizare/ reabilitare a infrastructurii porturilor maritime i fluviale
(amplasate pe TEN-T). Lista proiectelor majore propuse spre finanare din POIM face parte din strategia de implementare a MPGT. Lista extins de
proiecte ce deriv din Strategia de implementare a MPGT, trimis spre informare Comisiei Europene, va deveni lista de proiecte a programului n cazul n
care este alocat suficient spaiu fiscal.

Proiectele propuse spre finanare sunt de dou tipuri: proiecte fazate, demarate prin POS Transport n perioada 2007-2013 i proiecte noi, identificate n
procesul de prioritizare realizat la nivelul MPGT, care se vor finaliza pn la finalul anului 2023.

RO 48 RO
2.A.6.5 Indicatorii de realizare pe prioritate de investiie i, dup caz, pe categorie de regiune

Tabelul 5: Indicatori de realizare comuni i specifici programului (pe prioritate de investiii, defalcai pe categorie de regiune pentru FSE i, dac este
cazul, pentru FEDR)
Prioritate de investiii 7i - Sprijinirea unui spaiu european unic al transporturilor de tip multimodal prin investiii n TEN-T
ID Indicator Unitate de msur Fond Categoria regiunii (dac este Valoarea-int (2023) Sursa datelor Frecvena
relevant) raportrii
B F T
CO12a Ci ferate: Km FC 140,00 Ministerul Anual
Lungimea total Transporturilor
a liniilor de cale
ferat renovate
sau modernizate
din care: TEN-T
CO13a Drumuri: Km FC 200,00 Ministerul Anual
Lungimea total Transporturilor
a drumurilor nou
construite din
care: TEN-T
CO16 Ci navigabile Km FC 30,00 Ministerul Anual
interne: Transporturilor
Lungimea total
a cilor
navigabile
interioare
mbuntite sau
nou-create
2S4 Lungimea total Km FC 140,00 MFE Anual
a liniilor de cale
ferat dotate cu
ERTMS
2S5 Material rulant Uniti FC 22,00 MFE Anual
achiziionat
2S6 Porturi situate pe No FC 1,00 MFE Anual
TEN-T
modernizate
2S7 Ecluze reabilitate Numr FC 4,00 MFE Anual

RO 49 RO
2.A.4 Prioritate de investiii
ID-ul prioritii de investiii 7ii
Titlul prioritii de investiii Dezvoltarea i mbuntirea sistemelor de transport care respect mediul, inclusiv a celor cu zgomot redus) i care au emisii reduse de carbon, inclusiv a cilor
navigabile interioare i a sistemelor de transport maritim, a porturilor, a legturilor multimodale i infrastructurilor aeroportuare, cu scopul de a promova mobilitatea
durabil la nivel regional i local

2.A.5 Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii i rezultatele preconizate


ID-ul obiectivului specific OS1.4
Titlul obiectivului specific Creterea gradului de utilizare a transportului cu metroul n Bucureti-Ilfov
Rezultatele pe care statul Obiectivul vizeaz mbuntirea condiiilor de transport urban i periurban prin promovarea transportului cu metroul, ca o
membru caut s le obin prin alternativ la transportul public de suprafa. Astfel, se asigur creterea gradului de confort i siguran pentru publicul
sprijinul din partea Uniunii
cltor i reducerea duratelor de cltorie. Totodat, metroul asigur implicit i mbuntirea traficului rutier i reducerea
emisiilor poluante n regiune.

Principalul rezultat preconizat este:

Grad de utilizare mai mare a transportului cu metroul n transportul de pasageri n Regiunea Bucureti Ilfov

Obinerea acestui rezultat va duce implicit la reducerea emisiilor poluante n Bucureti i mbuntirea profilului de
consum energetic al transportului n comun. Conform PNAEE, se preconizeaz c investiiile promovate pentru
dezvoltarea infrastructurii de metrou vor duce la reducerea consumului de energie cu cca. 53 mii tep, interveniile propuse
contribuind direct la atingerea intelor asumate n cadrul Strategiei Europa 2020.

RO 50 RO
Tabelul 3: Indicatori de rezultat specifici programului pe obiectiv specific (pentru FEDR i pentru Fondul de coeziune)
Obiectiv specific OS1.4 - Creterea gradului de utilizare a transportului cu metroul n Bucureti-Ilfov
ID Indicator Unitate de msur Categoria regiunii (dac este Valoare de referin An de Valoarea-int (2023) Sursa datelor Frecvena
relevant) referin raportrii
2S8 Ponderea transportului cu metroul n % din pasageri transport 18,50 2013 23,00 INS Anual
transportul public de pasageri n public
Bucureti

RO 51 RO
2.A.6 Aciunea care urmeaz s fie sprijinit n cadrul prioritii de investiii (pe prioritate de investiii)

2.A.6.1 Descriere a tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz,
identificarea principalelor grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de investiii 7ii - Dezvoltarea i mbuntirea sistemelor de transport care respect mediul, inclusiv a celor cu zgomot redus) i care au emisii reduse de carbon, inclusiv a cilor
navigabile interioare i a sistemelor de transport maritim, a porturilor, a legturilor multimodale i infrastructurilor aeroportuare, cu scopul de a promova mobilitatea durabil
la nivel regional i local
OS 1.4. Creterea gradului de utilizare a transportului cu metroul n Bucureti-Ilfov

Odat cu creterea semnificativ a PIB/cap de locuitor, a crescut i traficul n Bucureti i aglomeraia n transport. Printre unele dintre caracteristicile
transportului se numr dispoziia radial incomplet a inelelor de circulaie rutier urban, o reea feroviar inter-regional/internaional care i are
punctul terminus la Gara de Nord n apropeirea Inelului Central rutier, un sistem de metrou care leag centrul oraului de zonele industriale i rezideniale
de-a lungul rutelor circulare i radiale i un sistem de transport la suprafa care include troleibuze, tramvaie i autobuze, dar care sunt slab integrate att
ntre ele, ct i cu metroul.

n Bucureti se nregistreaz o cerere ridicat de mobilitate, ca urmare a creterii gradului de motorizare, a veniturilor i a locurilor de munc, precum i
extinderii zonei rezideniale. Condiiile de trafic arat un nivel ridicat de congestii pe arterele principale din Bucureti.

Dei metroul acoper numai 4% din lungimea ntregii reele de transport public a capitalei prin faptul c ofer o capacitate superioar de transport n
condiii de confort i siguran a cltorilor, prestaia acestuia reprezint n medie 20% din volumul total de cltori ce utilizeaz mijloacele de transport n
comun. Metroul bucuretean transport la ora actual n medie peste 600.000 de cltori pe zi lucrtoare i peste 15 milioane de cltori ntr-o lun.

Reeaua de metrou cuprinde dou linii care traverseaz oraul de la est la vest i de la sud la nord, cu o parte central suplimentar. Sistemul reflect n
mod clar modelele de cltorie din trecut i a fost conceput pentru a rspunde cererii de transport din centrul oraului i de la nivel regional. Sistemul de
metrou nu acoper complet cererea de transport a locuitorilor oraului, fiind iniiat dezvoltarea de noi magistrale.

Astfel, pentru a rspunde nevoilor de mobilitate, strategia de dezvoltare a reelei de metrou este orientat att spre dezvoltarea de noi magistrale, ct i spre
extinderea magistralelor existente. Planul de investiii al Metrorex include dezvoltarea Magistralei 5 Drumul Taberei Pantelimon, Magistrala 4 Lac
Struleti Gara de Nord - Gara Progresu / Tronson Extindere Laminorului Lac Struleti, extinderea Magistralelor 2 i 3 pentru a deservi noile zone

RO 52 RO
Prioritate de investiii 7ii - Dezvoltarea i mbuntirea sistemelor de transport care respect mediul, inclusiv a celor cu zgomot redus) i care au emisii reduse de carbon, inclusiv a cilor
navigabile interioare i a sistemelor de transport maritim, a porturilor, a legturilor multimodale i infrastructurilor aeroportuare, cu scopul de a promova mobilitatea durabil
la nivel regional i local
rezideniale i asigurarea conexiunii cu A1. Alte proiecte pot fi promovate n funcie de fondurile de investiii disponibile (ex. M6 Legtura reelei de
metrou cu Aeroportul Henri Coand Otopeni i M7 Voluntari Bragadiru).

La nivelul Municipiului Bucureti exist un Master Plan General pentru Transport Urban (2008), care trebuie adaptat n conformitate cu politica Comisiei
Europene de transport i dezvoltare teritorial. Astfel, n prezent este n curs depregtire Planul de Mobilitate Urban Durabil pentru zona Bucureti-Ilfov
(PMUD)n cadrul unui proiect de asisten tehnic coordonat de ctre Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice i implementat de ctre
Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare (cu finanare din Programul Operaional Regional). Proiectul a fost demarat n iulie 2014 i se va
finaliza n iulie 2015, data estimat a aprobrii de ctre Consiliul General al Municipiului Bucureti fiind sfritul anului 2015. PMUD pentru regiunea
Bucureti-Ilfov urmrete dezvoltarea unui sistem de transport multimodal i integrat care s susin creterea economic n regiune, i care s asigure
accesibilitatea pentru ntreaga regiune i pentru zona lrgit de influen, precum i implementarea unui management integrat i eficient al transportului
urban.

Printre principalele obiective, pe lng cele legate de mobilitatea i accesibilitatea locuitorilor, se numr i obiectivele de:

mbuntirea siguranei i securitii pentru toate modurile i reducerea numrului de incidente i accidente de transport
reducerea polurii aerului i a polurii fonice, a emisiilor de gaze cu efect de ser (GES) i a consumului de energie asociat activitilor de
transport
mbuntirea eficienei (inclusiv financiar) a activitilor de transport comerciale
i asociate persoanelor fizice de persoane i bunuri, pentru a susine creterea economic n regiune
identificarea surselor optime de finanare pentru implementarea proiectelor precum
i pentru activitile de operare i ntreinere, cu un accent asupra costurilor pe ntreaga durat de via
aducerea unei contribuii la creterea calitii i atractivitii mediului urban i a ambianei sale.

n vederea atingerii acestor obiective, planul va acoperi:

Prioritile investiionale n infrastructur pentru toate tipurile de transport, inclusiv pentru metrou
Un plan integrat detaliat de servicii de transport public, inclusiv pentru metrou
Strategii pentru managementul integrat al traficului, ITS, parcare i siguran rutier

RO 53 RO
Prioritate de investiii 7ii - Dezvoltarea i mbuntirea sistemelor de transport care respect mediul, inclusiv a celor cu zgomot redus) i care au emisii reduse de carbon, inclusiv a cilor
navigabile interioare i a sistemelor de transport maritim, a porturilor, a legturilor multimodale i infrastructurilor aeroportuare, cu scopul de a promova mobilitatea durabil
la nivel regional i local
O abordare privind finanarea investiiilor i cheltuielilor operaionale aferente sistemului de transport
mbuntirea cadrului legislativ i instituional cu implicaii privind structura organizaional a entitilor responsabile cu infrastructura i
serviciile de transport, pentru asigurarea unui management integrat i eficient
Construcia unui model IT de planificare transportului multimodal precum i instruirea experilor ce urmeaz a implementa PMUD Bucureti
Ilfov.

Un important rezultat al proiectului de dezvoltare a PMUD va fi planul de aciune pe termen mediu i lung, care va cuprinde fiecare un set detaliat de
intervenii i msuri i o prioritizare a proiectelor de investiii, inclusiv a proiectelor de investiii privind dezvoltarea infrastructurii de metrou ce vor fi
finanate prin POIM. PMUD reprezint, astfel, un document de referin pentru prioritizarea investiiilor din POIM, n cadrul OS 1.4.

Datele aferente MNT, utilizate n dezvoltarea MPGT, au fost utilizate pentru a


estima traficul de lung distan din regiunile exterioare ariei de planificare nspre zona Bucureti-Ilfov, inclusiv din perspectiva relaiei cu polii de
cretere nvecinai: Ploieti i, ntr-o mai mic msur, Craiova, Constana i Braov.

PMUD Bucureti-Ilfov a fost dezvoltat plecnd de la cadrul naional de planificare din MPGT ca un set de constrngeri pentru politici locale. Acest fapt va
fi implementat n trei dimensiuni:

a) Prognozele demografice i de cretere economic sunt corelate cu valorile indicate n prognoza din MNT.

b) Modelul de transport Bucureti-Ilfov ncorporeaz reelele de transport i prognozele de cerere de transport pentru ntreaga ar, prelund astfel cererea
de transport de la nivel naional i ncorpornd coridoarele de transport aa cum sunt definite n MNT i impactul bidirecional privind nevoile de
mobilitate regional.

c) Politicile i recomandrile PMUD Bucureti-Ilfov se conformeaz obiectivelor din MPGT, prin preluarea tuturor proiectelor naionale n scenariile
ce vor fi dezvoltate, fiind asigurat astfel corelarea interveniilor din cele dou planuri.

Dezvoltarea infrastructurii de metrou ca parte a unui plan de mobilitate urban care va include i dezvoltarea tehnologiilor inteligente i, n special, a
sistemelor de transport inteligente n gestionarea operaiunilor de trafic concrete, va contribui la integrarea acestui mod de transport n aciunile identificate

RO 54 RO
Prioritate de investiii 7ii - Dezvoltarea i mbuntirea sistemelor de transport care respect mediul, inclusiv a celor cu zgomot redus) i care au emisii reduse de carbon, inclusiv a cilor
navigabile interioare i a sistemelor de transport maritim, a porturilor, a legturilor multimodale i infrastructurilor aeroportuare, cu scopul de a promova mobilitatea durabil
la nivel regional i local
la nivelul Municipiului Bucureti care pot duce la dezvoltarea acestuia ca ora inteligent. Prin aciunile prevzute a fi finanate se asigur coerena cu
obiectivele propuse prin iniiativa European partnership for smart cities and communities.

n cadrul POIM se va acorda prioritate proiectelor fazate, demarate n perioada 2007-2013.

Tipuri de aciuni OS 1.4.:

Investiii n infrastructura de metrou, constnd n construirea de noi tronsoane, inclusiv staiile aferente, conform Planului de Mobilitate Urban
Durabil n Bucureti-Ilfov i strategiei de dezvoltare a transportului urban cu metroul;
Investiii n mijloace de transport public de mare capacitate i vitez (material rulant), moderne i modernizarea instalaiilor pe reeaua de metrou
existent, pentru creterea gradului de confort i siguran pentru publicul cltor i reducerea duratelor de cltorie;
Investiii n echipamente pentru accesul cltorilor n staiile de metrou i n sisteme moderne de siguran a circulaiei, inclusiv pentru asigurarea
conexiunii cu mijloacele de transport de suprafa (racorduri directe ntre reeaua de metrou i cea de transport de suprafa).

Investiiile promovate prin POIM vor asigura fluidizarea traficului i decongestionarea arterelor de suprafa, prin finalizarea / construcia de noi tronsoane
care asigur o conexiune mai bun a diverselor zone din Bucureti. Extinderea infrastructurii de metrou, precum i creterea calitii serviciului prin
asigurarea materialului rulant necesar pentru operarea noilor tronsoane va asigura mrirea atractivitii metroului ca o alternativ la transportul public de
suprafa.

Finalizarea investiiilor demarate n perioada 2007-2013 i noile investiii promovate n perioada 2014-2020 vor asigura reducerea utilizrii mainilor
individuale, descongestionarea traficului de suprafa i creterea cotei de pia, ca numr de cltori, a transportului cu metroul raportat la celelalte
moduri de trasport public urban de suprafa.

Grupul int principal:

Populaia Municipiului Bucureti

Tipuri de beneficiari OS 1.4:

RO 55 RO
Prioritate de investiii 7ii - Dezvoltarea i mbuntirea sistemelor de transport care respect mediul, inclusiv a celor cu zgomot redus) i care au emisii reduse de carbon, inclusiv a cilor
navigabile interioare i a sistemelor de transport maritim, a porturilor, a legturilor multimodale i infrastructurilor aeroportuare, cu scopul de a promova mobilitatea durabil
la nivel regional i local
Metrorex

2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor


Prioritate de investiii 7ii - Dezvoltarea i mbuntirea sistemelor de transport care respect mediul, inclusiv a celor cu zgomot redus) i care au emisii reduse de carbon, inclusiv a cilor
navigabile interioare i a sistemelor de transport maritim, a porturilor, a legturilor multimodale i infrastructurilor aeroportuare, cu scopul de a promova mobilitatea durabil
la nivel regional i local
Se aplica procedura cererii deschise de proiecte cu depunere continu, iar finanarea se va acorda n limita fondurilor alocate prioritii de investiii i
domeniului specific, beneficiarul fiind unic, pe baza listei prioritare propuse de beneficiar, n corelare cu Planul de Mobilitate Urban Durabil n
Bucureti-Ilfov i strategia de dezvoltare a transportului urban cu metroul, innd cont de maturitatea proiectului i de contribuia acestuia la realizarea
obiectivelor programului.

Investiiile promovate vor respecta legislaia n domeniul proteciei mediului. Dezvoltarea proiectelor va ine cont de promovarea infrastructurii verzi, dac
va fi cazul, n deplin acord cu ecosistemele naturale, conform soluiilor identificate n procesul de evaluare a impactului asupra mediului, reducnd n acest
fel efectele negative asupra mediului.

2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare (dup caz)


Prioritate de investiii 7ii - Dezvoltarea i mbuntirea sistemelor de transport care respect mediul, inclusiv a celor cu zgomot redus) i care au emisii reduse de carbon, inclusiv a cilor
navigabile interioare i a sistemelor de transport maritim, a porturilor, a legturilor multimodale i infrastructurilor aeroportuare, cu scopul de a promova mobilitatea durabil
la nivel regional i local
N/A

RO 56 RO
2.A.6.4 Utilizarea planificat a proiectelor majore (dup caz)
Prioritate de investiii 7ii - Dezvoltarea i mbuntirea sistemelor de transport care respect mediul, inclusiv a celor cu zgomot redus) i care au emisii reduse de carbon, inclusiv a cilor
navigabile interioare i a sistemelor de transport maritim, a porturilor, a legturilor multimodale i infrastructurilor aeroportuare, cu scopul de a promova mobilitatea durabil
la nivel regional i local
Lista proiectele majore prevzute pentru perioada 2014-2020 pentru dezvoltarea infrastructurii metrou este prezentat n Tabelul 27, alte proiecte urmnd a
fi adugate n funcie de disponibilitatea surselor necesare finanrii proiectelor (ex. Magistrala 5 Drumul Taberei - Pantelimon, etapa II) i de rezultatele
Planului de Mobilitate Urban Bucureti.

2.A.6.5 Indicatorii de realizare pe prioritate de investiie i, dup caz, pe categorie de regiune

Tabelul 5: Indicatori de realizare comuni i specifici programului (pe prioritate de investiii, defalcai pe categorie de regiune pentru FSE i, dac este
cazul, pentru FEDR)
Prioritate de investiii 7ii - Dezvoltarea i mbuntirea sistemelor de transport care respect mediul, inclusiv a celor cu zgomot redus) i care au emisii reduse de carbon, inclusiv a cilor navigabile interioare
i a sistemelor de transport maritim, a porturilor, a legturilor multimodale i infrastructurilor aeroportuare, cu scopul de a promova mobilitatea durabil la nivel regional i local
ID Indicator Unitate de msur Fond Categoria regiunii (dac este Valoarea-int (2023) Sursa datelor Frecvena
relevant) raportrii
B F T
CO15 Transport urban: Km FC 9,00 MFE Anual
Lungimea total
a liniilor de
tramvai i de
metrou noi sau
mbuntite

2.A.7 Inovare social, cooperare transnaional i contribuie la obiectivele tematice 1-7


Ax prioritar AP1 - mbuntirea mobilitii prin dezvoltarea reelei TEN-T i a metroului

RO 57 RO
2.A.8 Cadrul de performan

Tabelul 6: Cadrul de performan al axei prioritare (pe fond i, n cazul FEDR i FSE, pe categorie de regiune)
Ax prioritar AP1 - mbuntirea mobilitii prin dezvoltarea reelei TEN-T i a metroului

ID Tipul Indicator sau etap cheie de Unitate de msur, dac este Fond Categoria de Punctul de referin pentru 2018 Obiectivul final (2023) Sursa datelor Explicarea relevanei
Indicator implementare cazul regiune indicatorului, dac
ului este cazul
B F T B F T

CO12a O Ci ferate: Lungimea total a Km FC 0 140,00 MFE Indicatorul acoper


liniilor de cale ferat renovate 27,89% din alocare AP
sau modernizate din care: TEN-T 1

CO13a O Drumuri: Lungimea total a Km FC 0 200,00 MFE Indicatorul acoper


drumurilor nou construite din 45% din alocare AP 1
care: TEN-T

F F Suma total a cheltuielii eligibile Euro FC 566.746.118 4.539.007.093,00 MFP (ACP)


din sistemul contabil al
autoritii de certificare,
certificat de aceast autoritate

2S10 I Lungimea liniilor de cale ferat km FC 140 0,00 MFE


renovate sau modernizate,
cuprinse n proiectele majore
transmise Comisiei Europene
spre aprobare

2S9 I Lungimea drumurilor nou km FC 160 0,00 MFE


construite pe reeaua TEN-T,
cuprinse n proiectele majore
transmise Comisiei Europene
spre aprobare

Informaii calitative suplimentare referitoare la stabilirea cadrului de performan


inta indicatorului financiar pentru 2023 corespunde alocrii FC de 100% pentru AP 1 (respectiv cca 4,5 mld. euro, reprezentnd alocarea UE brut +
cofinanare naional), considerndu-se c evaluarea atingerii intei pentru 2023 se va realiza la nchiderea programului i nu la finalul anului 2023 (avnd
n vedere c perioada de eligibilitate a cheltuielilor este pn la finalul anului 2023, ceea ce presupune c o parte a cheltuielilor efectuate vor fi certificate
n cursul anului 2024).

Stabilirea intei la nivelul anului 2018 s-a realizat pe principiul atingerii nivelului minim de cheltuieli impus de regula N+3, necesar pentru evitarea
dezangajrii automate a fondurilor (soluie conservatoare) la nivelul programului.

Selectarea indicatorilor de realizarea imediat pentru cadrul de performan.

RO 58 RO
Din setul de indicatori de realizare imediat aferent AP 1 au fost selectai indicatorii care corespund unei alocri de peste 50% din alocarea pentru AP 1,
respectiv 72,89% (OS 1 i OS2), respectiv:

CO 13a Lungimea drumurilor nou construite pe TEN-T central, cu o alocare total de 2 mld. euro (45% din alocarea AP1) i
CO 12aLungimea total a liniilor de cale ferat renovate sau modernizate, cu o alocare total de 1,265 mld. euro (27,89% din alocarea AP1)

Avnd n vedere faptul c proiectele aferente OS 1.1. i OS 1.2. finanate n cadrul AP1 sunt proiecte majore, cu durata medie de implementare mai mare
de 6 ani, pentru cadrul de performan sunt propuse etapele cheie de implementare cu valoare de referin la anul 2018 raportate la momentul
transmiterii proiectelor majore:

Lungimea drumurilor nou construite pe reeaua TEN-T, cuprinse n proiectele majore transmise Comisiei Europene spre aprobare
Lungimea liniilor de cale ferat renovate sau modernizate, cuprinse n proiectele majore transmise Comisiei Europene spre aprobare

Stabilirea intelor pentru 2023 i 2018 pentru etapele cheie de implementare i pentru indicatorul de realizarea imediat

Stabilirea intelor pentru 2023 au fost stabilite pe baza unui cost unitar mediu (10,8 mil. Euro / km pentru proiectele de infrastrucur rutier propuse n
cadrul OS 1.1., respectiv 200 km) i a lungimii tronsoanelor aferente portofoliului de proiecte (140 km reprezint lungimea cii ferate propuse spre
finanare din FC). Astfel, inta pentru 2023 privind lungimea de drum nou construit va fi de 200 km, iar pentru reeaua feroviar de 140 km.

inta intermediar pentru 2018 pentru etapa cheie de implementare aferent reelei rutiere vizeaz transmiterea de proiecte majore care acoper minim
80% din inta final, respectiv 160 km cuprini n proiectele ce vor fi transmise Comisiei Europene spre aprobare, iar pentru reeaua feroviar se
estimeaz transmiterea de proiecte majore care acoper integral inta propus a fi realizat pn la finalul anului 2023.

2.A.9 Categoriile de intervenii


Categoriile de intervenie corespunztoare coninutului axei prioritare bazate pe o nomenclatur adoptat de Comisie i defalcarea indicativ a sprijinului
Uniunii.

RO 59 RO
Tabelele 7-11: Categoriile de intervenie

Tabelul 7: Dimensiunea 1 Domeniul de intervenie


Ax prioritar AP1 - mbuntirea mobilitii prin dezvoltarea reelei TEN-T i a metroului
Fond Categoria de regiune Codul Suma (EUR)
CF 024. Ci ferate (TEN-T principal) 1.019.282.235,00
CF 027. Active feroviare mobile 99.000.000,00
CF 028. Autostrzi i drumuri TEN-T - reea principal (construcie nou) 1.524.255.320,00
CF 039. Porturi maritime (TEN-T) 164.425.532,00
CF 041. Ci navigabile interne i porturi (TEN-T) 39.829.787,00
CF 043. Infrastructuri de transport urban curat i promovare (inclusiv echipamentele i materialul rulant) 543.319.149,00
CF 085. Protejarea i sporirea biodiversitii, protecia naturii i infrastructur ecologic 14.143.297,00

Tabelul 8: Dimensiunea 2 Forma de finanare


Ax prioritar AP1 - mbuntirea mobilitii prin dezvoltarea reelei TEN-T i a metroului
Fond Categoria de regiune Codul Suma (EUR)
CF 01. Grant nerambursabil 3.404.255.320,00

Tabelul 9: Dimensiunea 3 Tipul teritoriului


Ax prioritar AP1 - mbuntirea mobilitii prin dezvoltarea reelei TEN-T i a metroului
Fond Categoria de regiune Codul Suma (EUR)
CF 01. Mari zone urbane (densitate mare a populaiei > 50 000 de locuitori) 544.680.852,00
CF 07. Nu se aplic 2.859.574.468,00

Tabelul 10: Dimensiunea 4 Mecanismele teritoriale de furnizare

RO 60 RO
Ax prioritar AP1 - mbuntirea mobilitii prin dezvoltarea reelei TEN-T i a metroului
Fond Categoria de regiune Codul Suma (EUR)
CF 07. Nu se aplic 3.404.255.320,0
0

Tabelul 11: Dimensiunea 6 - Tema secundar FSE (doar FSE i YEI)


Ax prioritar AP1 - mbuntirea mobilitii prin dezvoltarea reelei TEN-T i a metroului
Fond Categoria de regiune Codul Suma (EUR)

2.A.10 Rezumat al utilizrii planificate pentru asistena tehnic, inclusiv, dac este necesar, aciunile de consolidare a capacitii administrative
a autoritilor implicate n managementul i controlul programelor i beneficiarilor (dup caz) (pe ax prioritar)
Ax prioritar: AP1 - mbuntirea mobilitii prin dezvoltarea reelei TEN-T i a metroului

n cadrul acestei axe prioritare, se asigur i sprijinul necesar pentru finanarea pregtirii portofoliului de proiecte aferente, prin msuri distincte, ct i
managementul /monitorizarea/supervizarea/ evaluarea/ auditul etc. proiectelor de investiii, ca parte integrant din cheltuielile de proiect.

ntrirea capacitii administrative a principalilor beneficiari din sectorul transporturilor, n special CNADNR i CNCFR, reprezint deziderate majore
pentru sporirea capacitii de implementare a proiectelor. Prin POIM se vor finana msuri complementare investiiilor n infrastructura feroviar avnd ca
scop mbuntirea guvernanei n acest sector promovate n cadrul AP 2, iar aciuni specifice ntririi capacitii administrative a beneficiarilor, inclusiv
aciunile legate de gestiunea portofoliului de proiecte vor fi finanate din POAT. Msurile de reform cu caracter orizontal i de mbuntire a guvernanei
n sector vor fi finanate prin POCA.

n ceea ce privete sprijinul necesar pentru exercitatea funciilor de management de ctre Autoritatea de Management, conform Regulamentului nr.
1303/2013 acesta va fi finanat prin POAT.

RO 61 RO
.
2.A.1 Axa prioritar
ID-ul axei prioritare AP2
Denumirea axei prioritare Dezvoltarea unui sistem de transport multimodal, de calitate, durabil i eficient

ntreaga ax prioritar se va implementa exclusiv prin instrumente financiare


ntreaga ax prioritar se va implementa exclusiv prin instrumente financiare stabilite la nivelul Uniunii
ntreaga ax prioritar se va implementa prin dezvoltare local plasat sub responsabilitatea comunitii
n ceea ce privete FSE: ntreaga ax prioritar este dedicat inovrii sociale sau cooperrii transnaionale sau amndurora

2.A.2 Justificarea stabilirii unei axe prioritare care acoper mai mult de o categorie de regiune, obiectiv tematic sau fond (dup caz)

2.A.3 Fondul, categoria de regiune i baza de calcul pentru sprijinul Uniunii


Fond Categoria de regiune Baza de calcul (totalul cheltuielilor eligibile sau al Categorie de regiune pentru regiunile ultraperiferice i
cheltuielilor publice eligibile) regiunile nordice slab populate (dac este cazul)
ERDF Mai puin dezvoltate Public

2.A.4 Prioritate de investiii


ID-ul prioritii de investiii 7a
Titlul prioritii de investiii Sprijinirea unui spaiu european unic al transporturilor de tip multimodal prin investiii n TEN-T

2.A.5 Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii i rezultatele preconizate


ID-ul obiectivului specific OS2.1
Titlul obiectivului specific Creterea mobilitii pe reeaua rutier TEN-T

RO 62 RO
Rezultatele pe care statul Obiectivul specific propus completeaz investiiile menite s asigure creterea mobilitii la nivelul infrastructurii rutiere
membru caut s le obin prin aferente reelei TEN-T. Mobilitatea obinut prin investiiile finanate din FC la nivelul reelei rutiere va fi sporit suplimentar
sprijinul din partea Uniunii
prin proiecte care asigur att un standard ridicat al drumurilor, inclusiv la nivel de autostrad, ct i prin asigurarea unei
conectiviti optime ntre diversele regiuni i centre urbane ale Romniei.

Economii de timp n parcugerea distanelor rutiere pe reeaua TEN-T

Obinerea rezultatului scontat va contribui la promovarea competitivitii economice i la mbuntirea condiiilor n


transportul rutier de mrfuri i cltori i la reducerea emisiilor poluante prin eliminarea/ reducerea blocajelor de trafic prin
reducerea duratelor de transport.

RO 63 RO
Tabelul 3: Indicatori de rezultat specifici programului pe obiectiv specific (pentru FEDR i pentru Fondul de coeziune)
Obiectiv specific OS2.1 - Creterea mobilitii pe reeaua rutier TEN-T
ID Indicator Unitate de msur Categoria regiunii (dac este Valoare de referin An de Valoarea-int (2023) Sursa datelor Frecvena
relevant) referin raportrii
2S11 Timpul mediu de cltorie pe reeaua Min./100 km 85,20 2013 78,40 MT Bienal, ncepnd
rutier TEN-T cu 2017

RO 64 RO
2.A.6 Aciunea care urmeaz s fie sprijinit n cadrul prioritii de investiii (pe prioritate de investiii)

2.A.6.1 Descriere a tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz,
identificarea principalelor grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de investiii 7a - Sprijinirea unui spaiu european unic al transporturilor de tip multimodal prin investiii n TEN-T
OS 2.1 Creterea mobilitii pe reeaua rutier TEN-T

Investiiile n cadrul acestui obiectiv specific vor completa investiiile derulate la nivelul OS 1.1., prin dezvoltarea reelei TEN-T pentru acele tronsoane
care asigur completarea investiiilor n reeaua TEN-T finanate prin Fondul de Coeziune, n vederea atingerii rezultatului scontat, asigurnd totodat
conexiunea la tronsoanele de autostrad aferente TEN-T a principalelor centre urbane i noduri secundare.

Se vor avea n vedere completarea tronsoanelor a cror construcie a fost demarat anterior i a celor care vor fi stabilite prin MPGT, n completarea
investiiilor ce vizeaz reeaua TEN-T finanabile prin OS 1.1.

Msuri de construcie/modernizare a reelei de transport rutier situat pe TEN-T central i global sunt cu att mai necesar lund n considerare faptul c
reeaua rutier este compus n proporie de aprox. 90% din drumuri cu 2 benzi, ce reprezint risc crescut de accidente, de 4 ori mai mare dect riscul de
accidente pe autostrzi. innd cont de situaia din alte state membre UE, viteza medie ar trebui s nregistreze valori ntre 90 i 100 km/h. Pe mai mult de
jumtate din reeaua naional se nregistreaz viteze sub 70% din viteza permis.

Acest fapt conduce la servicii necompetitive, att pe principalele reele naionale, ct i pe cele care asigur conectivitatea regional (mai puin de 3% din
reeaua naional este la standard de autostrad, viteza medie pe conexiunile la autostrzi fiind de aprox. 66 km/h), avnd un impact economic negativ
semnificativ prin reducerea oportunitilor de cltorie.

Construcia variantelor de ocolire va contribui la creterea mobilitii prin devierea traficului de tranzit n afara zonelor urbane, ceea ce asigur realizarea
unor economii de timp pentru traficul de tranzit i reducerea polurii n localiti, sporind totodat i gradul de siguran pentru populaia
localitilor respective.

Tipuri de aciuni specifice OS 2.1

RO 65 RO
Prioritate de investiii 7a - Sprijinirea unui spaiu european unic al transporturilor de tip multimodal prin investiii n TEN-T
Construcia / modernizarea reelei rutiere TEN-T (conform standardului definit prin MPGT: autostrzi / drumuri expres /drumuri
naionale/transregio/eurotrans, inclusiv construcia de variante de ocolire (conform standardului tehnic adecvat), n completarea investiiilor din
Fond de Coeziune; investiiile prevzute n cadrul acestui obiectiv vizeaz, cu precdere, creterea standardului tronsonului finanat
Sprijin pentru beneficiari n pregtirea portofoliului de proiecte eligibile din POIM

Aciunile ce vor fi finanate vor conine toate tipurile de lucrri necesare construciei-modernizrii seciunii de reea rutier.

Grupul int principal:

Utilizatorii infrastructurii rutiere (populaia, operatorii de transport rutier, agenii economici)

Tipuri de beneficiari:

Administratorul infrastructurii de transport rutier de interes naional, cu atribuii n dezvoltarea proiectelor de investiii

Interveniile viznd dezvoltarea reelei TEN-T vor fi promovate, dup caz, prin aciuni integrate care vor conine, pe lng construcia/modernizarea
tronsonului vizat, elementele necesarece impun asigurarea unui serviciu de transport cu o calitate sporit i n parametrii adecvai de siguran (sistemele
telematice ITS, iluminat public, perdele forestiere i alte msuri de siguran, infrastructura verde prevzut prin acordul de mediu dup caz).

2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor


Prioritate de investiii 7a - Sprijinirea unui spaiu european unic al transporturilor de tip multimodal prin investiii n TEN-T
n cazul aciunilor cu beneficiar unic, se aplica procedura cererii deschise de proiecte cu depunere continu, pe baz de list de proiecte prioritare,
conform prioritizrii fundamentate de MPGT i n funcie de maturitatea proiectului. Finanarea se va acorda n limita fondurilor alocate prioritii de
investiii i domeniului specific.

Interveniile viznd dezvoltarea reelei TEN-T rutiere vor fi promovate, pe ct posibil i dup caz, prin aciuni integrate care vor conine, pe lng
construcia / modernizarea tronsonului vizat, elementele necesare ce impun asigurarea unui serviciu de calitate i n parametrii adecvai de siguran

RO 66 RO
Prioritate de investiii 7a - Sprijinirea unui spaiu european unic al transporturilor de tip multimodal prin investiii n TEN-T
(sistemele telematice iluminat public, perdele forestiere, panouri de protecie mpotriva zgomotului, covoarea astfaltice fonoabsorbante, i alte msuri de
siguran, infrastructura verde prevzut prin acordul de mediu adaptate dup caz i tipul de infrastructur). Sistemele inteligente de transport vor fi
incluse n toate proiectele viznd reabilitarea infrastructurii existente.

Investiiile promovate vor respecta legislaia n domeniul proteciei mediului. Dezvoltarea proiectelor rutiere va ine cont de promovarea infrastructurii
verzi, n deplin acord cu ecosistemele naturale (de exemplu, utilizarea noilor tehnologii pentru pasaje i poduri), ca parte din proiecte mai mari de
transport, prevenind i reducnd n acest fel eventualele efecte negative asupra mediului.

2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare (dup caz)


Prioritate de investiii 7a - Sprijinirea unui spaiu european unic al transporturilor de tip multimodal prin investiii n TEN-T
N/A

2.A.6.4 Utilizarea planificat a proiectelor majore (dup caz)


Prioritate de investiii 7a - Sprijinirea unui spaiu european unic al transporturilor de tip multimodal prin investiii n TEN-T
Obiectivele specifice prevzute n cadrul acestei prioriti vor fi atinse prin implementarea de proiecte majore reprezentate de construcia / modernizarea
unor tronsoane de infrastructur TEN-T rutier, amplasate pe reeaua TEN-T. Lista proiectelor majore propuse spre finanare face parte din strategia de
implementare a MPGT. Lista extins de proiecte ce deriv din Strategia de implementare a MPGT, trimis spre informare Comisiei Europene, va deveni
lista de proiecte a programului n cazul n care este alocat suficient spaiu fiscal.

Proiectele propuse spre finanare sunt de dou tipuri: proiecte fazate, demarate prin POS Transport n perioada 2007-2013 i proiecte noi, identificate n
procesul de prioritizare realizat la nivelul MPGT, care se vor finaliza pn la sfritul anului 2023.

RO 67 RO
2.A.6.5 Indicatorii de realizare pe prioritate de investiie i, dup caz, pe categorie de regiune

Tabelul 5: Indicatori de realizare comuni i specifici programului (pe prioritate de investiii, defalcai pe categorie de regiune pentru FSE i, dac este
cazul, pentru FEDR)
Prioritate de investiii 7a - Sprijinirea unui spaiu european unic al transporturilor de tip multimodal prin investiii n TEN-T
ID Indicator Unitate de msur Fond Categoria regiunii (dac este Valoarea-int (2023) Sursa datelor Frecvena
relevant) raportrii
B F T
CO13 Drumuri: Km FEDR 175,00 MFE Anual
Lungimea total
a drumurilor nou
construite
CO13a Drumuri: Km FEDR 175,00 MFE Anual
Lungimea total
a drumurilor nou
construite din
care: TEN-T

2.A.4 Prioritate de investiii


ID-ul prioritii de investiii 7b
Titlul prioritii de investiii Stimularea mobilitii regionale prin conectarea nodurilor secundare i teriare la infrastructura TEN-T, inclusiv a nodurilor multimodale

2.A.5 Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii i rezultatele preconizate


ID-ul obiectivului specific OS2.2
Titlul obiectivului specific Creterea accesibilitii zonelor cu o conectivitate redus la infrastructura rutier a TEN-T
Rezultatele pe care statul n cadrul acestui obiectiv specific se urmrete extinderea infrastructurii de transport rutier de interes naional n vederea
membru caut s le obin prin asigurrii conexiunii la reeauau TEN-T, a zonelor deficitare din punct de vedere a oportunitilor de transport n vederea
sprijinul din partea Uniunii
asigurrii accesibilitii la oportuniti de munc. Se vor avea n vedere finalizarea proiectelor demarate n perioada 2007-2013
i a celor care vor fi fundamentate prin MPGT.

RO 68 RO
Accesibilitate crescut a regiunilor cu o conectivitate redus

Prin implementarea portofoliului de proiecte propus, se prevede o cretere a gradului de accesibilitate a populaiei la
oportuniti de angajare din zonele deficitare n conexiuni de transport cu cca. 7,7% fa de 2011, indicnd faptul c mai muli
angajai vor avea un acces mai rapid spre locurile unde sunt oportuniti de angajare. Obinerea rezultatului scontat va
contribui la promovarea competitivitii economice i la mbuntirea condiiilor n transportul rutier de mrfuri i cltori i
la reducerea emisiilor poluante prin eliminarea/ reducerea blocajelor de trafic prin reducerea duratelor de transport.

RO 69 RO
Tabelul 3: Indicatori de rezultat specifici programului pe obiectiv specific (pentru FEDR i pentru Fondul de coeziune)
Obiectiv specific OS2.2 - Creterea accesibilitii zonelor cu o conectivitate redus la infrastructura rutier a TEN-T
ID Indicator Unitate de msur Categoria regiunii (dac este Valoare de referin An de Valoarea-int (2023) Sursa datelor Frecvena
relevant) referin raportrii
2S12 Indicele de accesibilitate (densitate Angajat/min. 25.874,00 2011 27.873,00 MT Bienal, ncepnd
efectiv) cu 2017

RO 70 RO
2.A.6 Aciunea care urmeaz s fie sprijinit n cadrul prioritii de investiii (pe prioritate de investiii)

2.A.6.1 Descriere a tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz,
identificarea principalelor grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de investiii 7b - Stimularea mobilitii regionale prin conectarea nodurilor secundare i teriare la infrastructura TEN-T, inclusiv a nodurilor multimodale
OS 2.2. Creterea accesibilitii zonelor cu conexiuni reduse la infrastructura rutier a TEN-T

Plecnd de la indicele de accesibilitate calculat n cadrul MNT, cele mai deficitare zone din punct de vedere al conectivitii la principalele reele interne
sunt judeele periferice din nord-vest i nord-est, din cauza unei densiti sczute a reelei rutiere, precum i zona Deltei Dunrii. Din perspectiva
conectivitii internaionale zona de vest, nord-est i nord-vest a rii, precum i zona Bucuretiului au conexiuni mult mai bune dect nord-estul rii.
Proiectele propuse i analizate n cadrul MPGT au luat n considerare i necesitatea de a asigura un grad ridicat de accesibilitate pentru centrele urbane
mari (n special capitale de jude), populaia deservit de respectivul drum de interes naional i gradul de utilizare i uzur al drumurilor ce urmeaz a fi
reabilitate.

Totodat, construcia variantelor de ocolire va contribui la creterea mobilitii regionale prin devierea traficului de tranzit n afara zonelor urbane, ceea ce
asigur realizarea unor economii de timp pentru traficul de tranzit i reducerea polurii n localiti.

i n cadrul acestui obiectiv, prioritare vor fi proiectele demarate n perioada 2007-2013 i ce vor fi finalizate n cadrul exerciiului financiar 2014-2020.

Tipuri de aciuni specifice OS 2.2

Modernizarea / dezvoltarea reelei rutiere, inclusiv construcia de variante de ocolire (conform standardului definit prin MPGT: autostrzi/ drumuri
expres/ drumuri naionale / trans-Regio i Euro Trans) care asigur o conexiune adecvat la reeauau TEN-T sau creterea accesibilitii regionale;
Sprijin pentru beneficiari n pregtirea portofoliului de proiecte eligibile din POIM

Grupul int principal:

Utilizatorii infrastructurii rutiere (populaia, operatorii de transport rutier, agenii economici)

Tipuri de beneficiari:

RO 71 RO
Prioritate de investiii 7b - Stimularea mobilitii regionale prin conectarea nodurilor secundare i teriare la infrastructura TEN-T, inclusiv a nodurilor multimodale
Administratorul infrastructurii de transport rutier de interes european i naional, desemnat conform legislaiei n vigoare, cu atribuii n dezvoltarea
proiectelor de investiii

2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor


Prioritate de investiii 7b - Stimularea mobilitii regionale prin conectarea nodurilor secundare i teriare la infrastructura TEN-T, inclusiv a nodurilor multimodale
n cazul aciunilor cu beneficiar unic, se aplica procedura cererii deschise de proiecte cu depunere continu, pe baz de list de proiecte prioritare,
conform prioritizrii fundamentate de MPGT (integral sau seciuni din proiectele MPGT) i n funcie de maturitatea proiectului. Finanarea se va acorda
n limita fondurilor alocate prioritii de investiii i domeniului specific.

Interveniile viznd dezvoltarea reelei TEN-T rutiere vor fi promovate, pe ct posibil i dup caz, prin aciuni integrate care vor conine, pe lng
construcia / modernizarea tronsonului vizat, elementele necesare ce impun asigurarea unui serviciu de calitate i n parametrii adecvai de siguran
(sistemele telematice, iluminat public, perdele forestiere, panouri de protecie mpotriva zgomotului, covoarea astfaltice fonoabsorbante, i alte msuri de
siguran, infrastructura verde prevzut prin acordul de mediu adaptate dup caz i tipul de infrastructur). Sistemele inteligente de transport vor fi
incluse n toate proiectele viznd reabilitarea infrastructurii existente.

Investiiile promovate vor respecta legislaia n domeniul proteciei mediului. Dezvoltarea proiectelor rutiere va ine cont de promovarea infrastructurii
verzi, n deplin acord cu ecosistemele naturale (de exemplu, utilizarea noilor tehnologii pentru pasaje i poduri), conform soluiilor identificate n procesul
de evaluare a impactului asupra mediului, reducnd n acest fel efectele negative asupra mediului.

2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare (dup caz)


Prioritate de investiii 7b - Stimularea mobilitii regionale prin conectarea nodurilor secundare i teriare la infrastructura TEN-T, inclusiv a nodurilor multimodale
N/A

RO 72 RO
2.A.6.4 Utilizarea planificat a proiectelor majore (dup caz)
Prioritate de investiii 7b - Stimularea mobilitii regionale prin conectarea nodurilor secundare i teriare la infrastructura TEN-T, inclusiv a nodurilor multimodale
n cadrul acestui obiectiv specific vor fi promovate att proiecte majore (conform Tabelului 27), ct i proiecte non-majore, n acord cu fundamentarea din
MPGT.

2.A.6.5 Indicatorii de realizare pe prioritate de investiie i, dup caz, pe categorie de regiune

Tabelul 5: Indicatori de realizare comuni i specifici programului (pe prioritate de investiii, defalcai pe categorie de regiune pentru FSE i, dac este
cazul, pentru FEDR)
Prioritate de investiii 7b - Stimularea mobilitii regionale prin conectarea nodurilor secundare i teriare la infrastructura TEN-T, inclusiv a nodurilor multimodale
ID Indicator Unitate de msur Fond Categoria regiunii (dac este Valoarea-int (2023) Sursa datelor Frecvena
relevant) raportrii
B F T
CO13 Drumuri: Km FEDR Mai puin dezvoltate 9,00 MFE Anual
Lungimea total
a drumurilor nou
construite
CO14 Drumuri: Km FEDR Mai puin dezvoltate 130,00 MFE Anual
Lungimea total
a drumurilor
reconstruite sau
modernizate

2.A.4 Prioritate de investiii


ID-ul prioritii de investiii 7c
Titlul prioritii de investiii Dezvoltarea i mbuntirea sistemelor de transport care respect mediul, inclusiv a celor cu zgomot redus) i care au emisii reduse de carbon, inclusiv a cilor
navigabile interioare i a sistemelor de transport maritim, a porturilor, a legturilor multimodale i infrastructurilor aeroportuare, cu scopul de a promova mobilitatea
durabil la nivel regional i local

RO 73 RO
2.A.5 Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii i rezultatele preconizate
ID-ul obiectivului specific OS2.3
Titlul obiectivului specific Creterea gradului de utilizare sustenabil a aeroporturilor
Rezultatele pe care statul Pe baza unui cumul de factori, MNT previzioneaz o cretere a cererii pentru transportul aerian, cerere care se poate
membru caut s le obin prin materializa doar n contextul continurii investiiilor n infrastructura aeroportuar care s rspund acestei noi cereri.
sprijinul din partea Uniunii
Obiectivul vizeaz modernizarea aeroporturilor, situate att pe reeaua TEN-T, ct i n afara acesteia, contribuind la
obiectivele de cretere a accesibilitii i mobilitii regionale, prin investiii n infrastructura aeroportuar i n infrastructura
care asigur conexiunea acestora la reeaua terestr rutier i feroviar, n condiii de siguran i n acord cu obiectivele de
protecie a mediului:

Volum crescut al pasagerilor tranzitai prin aeroporturi

Transportul aerian este direct legat de nivelul de dezvoltare econonomic naional i regional, unul dintre obiectivele acestui
sector fiind acela de oferi un serviciu de transport rapid i n condiii de siguran pentru pasageri, asigurnd att rute care
sporesc conexiunile ntre principalele orae, ct i cu pieele europene i internaionale. Dezvoltarea infrastructurii de transport
aerian Romnia i propune s asigure centrelor regionale un mijloc rapid de acces spre capitala rii i alte centre regionale
importante. Transportul aerian este, de asemenea, important i pentru asigurarea conectivitii internaionale. Avnd n vedere
c reeaua de autostrzi este nc n dezvoltare, iar restriciile de vitez sunt n continuare o caracteristic la nivelul
transportului feroviar, transportul aerian este alegere preferat pentru transportul intern pentru care timpul de cltorie este un
factor critic.

ID-ul obiectivului specific OS2.4


Titlul obiectivului specific Creterea volumului de mrfuri tranzitate prin terminale intermodale i porturi
Rezultatele pe care statul Obiectivul vizeaz consolidarea la nivel naional, n corelare cu politicile UE n materie, a unei reele eficiente de terminale
membru caut s le obin prin
sprijinul din partea Uniunii
pentru transfer intermodal. Se au n vedere investiii n infrastructura terminalelor intermodale i n instalaii i echipamente
moderne de manipulare a unitilor de transport intermodal, precum i investiii n porturi, altele dect cele situate pe reeaua

RO 74 RO
TEN-T central. Principalul rezultat obinut ca urmare a investiiilor n infrastructura terminalelor intermodale, corelat cu
investiiile n infrastructura portuar, const n creterea atractivitii transportului intermodal, transpus printr-un:

Volum majorat de mrfuri containerizate manipulat n uniti intermodale i porturi

Acesta va conduce la mbuntirea mai multor aspecte, precum reducerea decalajului dintre valorile indicatorilor naionali
de transport i intele incluse n Cartea Alb a Transporturilor (2011), respectiv transferul a peste 30% din transportul de
marf de peste 300 km ctre alte moduri de transport sustenabile pn n 2030, i reducerea efectelor negative asupra
mediului prin scderea emisiilor de carbon i a consumului de resurse energetice, prin reducerea blocajelor la transferul
intermodal, precum i ncurajarea transportului combinat de tip RO-LA, RO-RO etc.

Totodat, investiiile n porturi vor asigura o cretere a utilizrii acestora att pentru transportul de mrfuri, dar i pentru
populaia unde transportul naval reprezint un mod important de deplasare.

ID-ul obiectivului specific OS2.5


Titlul obiectivului specific Creterea gradului de siguran i securitate pe toate modurile de transport i reducerea impactului transporturilor asupra mediului
Rezultatele pe care statul n contextul numeroaselor accidente care au loc pe toate modurile de transport, poziionnd Romnia pe primele locuri, n
membru caut s le obin prin special n ceea ce privete numrul deceselor nregistrate ca urmare a accidentelor rutiere, se impune luarea unor msuri care
sprijinul din partea Uniunii
s asigue, ca principale rezultate:

Numr redus de accidente pe toate modurile de transport, i n special un numr redus de decese rezultate n
urma accidentelor rutiere

Obiectivul specific vizeaz implementarea msurilor care contribuie la mbuntirea siguranei traficului i securitii
transporturilor, n conformitate cu strategiile naionale n domeniu i cu planurile de dezvoltare urban.

ID-ul obiectivului specific OS2.6


Titlul obiectivului specific Reducerea timpului de staionare la punctele de comunicare transnaional

RO 75 RO
Rezultatele pe care statul Avnd n vedere timpii mari de staionare nregistrai la punctele de comunicare transnaional, n special la trecerea
membru caut s le obin prin frontierei, timpi ce depesc cu mult standardele internaionale, prin obiectivul specific propus se urmrete asigurarea
sprijinul din partea Uniunii
sustenabilitii economiilor de timp rezultate din investiiile n infrastructur prin obinerea urmtorului rezultat:

Timp redus de staionare la punctele de comunicare transnaional, n special a transportatorilor de marf

Atingerea rezultatului propus va completa economiile de timp obinute prin dezvoltarea infrastructurii justificate prin MPGT.

RO 76 RO
Tabelul 3: Indicatori de rezultat specifici programului pe obiectiv specific (pentru FEDR i pentru Fondul de coeziune)
Obiectiv specific OS2.3 - Creterea gradului de utilizare sustenabil a aeroporturilor
ID Indicator Unitate de msur Categoria regiunii (dac este Valoare de referin An de Valoarea-int (2023) Sursa datelor Frecvena
relevant) referin raportrii
2S13 Pasageri mbarcai i debarcai n Mil. pasageri/an Mai puin dezvoltate 10,70 2013 20,00 INS Anual
transportul aeroportuar

Obiectiv specific OS2.4 - Creterea volumului de mrfuri tranzitate prin terminale intermodale i porturi
ID Indicator Unitate de msur Categoria regiunii (dac este Valoare de referin An de Valoarea-int (2023) Sursa datelor Frecvena
relevant) referin raportrii
2S14 Volum de mrfuri containerizat TEU/an Mai puin dezvoltate 25.198,00 2011 70.000,00 MT Anual
manipulat n uniti de transport
intermodal

Obiectiv specific OS2.5 - Creterea gradului de siguran i securitate pe toate modurile de transport i reducerea impactului transporturilor asupra mediului
ID Indicator Unitate de msur Categoria regiunii (dac este Valoare de referin An de Valoarea-int (2023) Sursa datelor Frecvena
relevant) referin raportrii
2S15 Decese nregistrate n urma Nr. decese / 1 mil. 93,00 2013 73,00 INS Anual
accidentelor rutiere la un milion de locuitori
locuitori

Obiectiv specific OS2.6 - Reducerea timpului de staionare la punctele de comunicare transnaional


ID Indicator Unitate de msur Categoria regiunii (dac este Valoare de referin An de Valoarea-int (2023) Sursa datelor Frecvena
relevant) referin raportrii
2S16 Timp de staionare la punctele Minute 300,00 2013 150,00 ANAF Bienal, ncepnd
deieire din ar n perioade cu 2017
aglomerate (transportatori de marf)

RO 77 RO
2.A.6 Aciunea care urmeaz s fie sprijinit n cadrul prioritii de investiii (pe prioritate de investiii)

2.A.6.1 Descriere a tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz,
identificarea principalelor grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de investiii 7c - Dezvoltarea i mbuntirea sistemelor de transport care respect mediul, inclusiv a celor cu zgomot redus) i care au emisii reduse de carbon, inclusiv a cilor
navigabile interioare i a sistemelor de transport maritim, a porturilor, a legturilor multimodale i infrastructurilor aeroportuare, cu scopul de a promova mobilitatea durabil
la nivel regional i local
OS 2.3. Creterea gradului de utilizare sustenabil a aeroporturilor

n Romnia sunt 21 de aeroporturi, apte aeroporturi nefiind deservite n prezent de zboruri regulate, la un volum anual de pasageri de 10,8 mil. n 2013. n
vederea ierarhizrii investiiilor n sectorul aerian, a fost dezvoltat un model de transport bazat pe cererea viitoare pentru transportul aerian prognozat,
lundu-se n considerarea bazinul demografic deservit, atraciile turistice, tipurile de zbor disponibile, creterea PIB, capacitatea aeroportului pentru
zborurile ce pot fi manipulate i capacitatea terminalului de transfer de pasageri.

Conform rezultatelor modelului, se preconizeaz c n 2020 fluxul estimat de pasageri va fi de cca. 19,97 mil. (i n 2025 la cca. 24,84 mil.), reflectndu-se
asupra unor evoluii de cretere n nivelul de clas a aeroporturilor.

Din punct de vedere operaional, aeroporturile trebuie s dispun de infrastructura i facilitile aferente pentru a rpunde cererii preconizate, innd cont
de faptul c transportul aerian este dependent de infrastructura aeroportuar (caracteristicile pistei, capacitatea platformelor i terminalelor etc.). Un
aeroport care nu dispune de zboruri adecvate nu genereaz trafic, dar, n acelai timp, liniile aeriene nu opereaz pe acele aeroporturi unde infrastructura
nu este adecvat. Prin urmare precondiia necesar pentru punerea n valoare a potentialului de pia (trafic) este eliminarea constrngerilor existente n
infrastructura aeroportuar.

Tipuri de aciuni specifice OS 2.3

Investiii n infrastructura aeroportuar (construcie/extindere/modernizare terminale, reabilitare-modernizare/extindere piste, ci de rulare,


platforme etc.), nsoite de msuri de protecia mediului

Finanarea aeroporturilor este eligibil doar n condiii n care asigur protecie mediului sau sunt nsoite de investiiile necesare pentru atenuarea ori
reducerea impactului negativ al acestei infrastructuri asupra mediului.

RO 78 RO
Prioritate de investiii 7c - Dezvoltarea i mbuntirea sistemelor de transport care respect mediul, inclusiv a celor cu zgomot redus) i care au emisii reduse de carbon, inclusiv a cilor
navigabile interioare i a sistemelor de transport maritim, a porturilor, a legturilor multimodale i infrastructurilor aeroportuare, cu scopul de a promova mobilitatea durabil
la nivel regional i local
Promovarea acestui OS se justific din perspectiva sub-dezvoltrii pieei de transport aerian n Romnia, respectiv de existena unei cereri semnificative
care nu poate fi acoperit de serviciile operate pe multe dintre aeroporturile regionale n condiiile limitrilor impuse operrii de starea/capacitatea
infrastructurii aeroportuare existente. Interveniile vor fi orientate spre nevoile de infrastructur specifice fiecrui aeroport n funcie de necesarul de
investiii corelat cu evoluia cererii, contribuind la creterea mobilitii regionale prin oferirea unor posibiliti extinse de cltorie perntru persoanele din
aria de operare a aeroporturilor ntr-un timp scurt i n condiii de siguran spre alte regiuni din ar sau n afara rii.

Tipuri de beneficiari OS 2.3.

Administratorii infrastructurii aeroportuare

OS 2.4. Creterea volumului de mrfuri tranzitate prin terminale intermodale i porturi

La nivelul european, se pune accent pe transportul intermodal, acesta fiind vzut ca o soluie de mobilitate sustenabil, prietenoas cu mediul i eficient
din punct de vedere al resurselor, n special pentru transportul de marf.

Conform analizei din MPGT, transportul intermodal n Romnia are un potenial semnificativ de cretere ca urmare a caracterului competitiv al preurilor
logistice, precum i datorit, poziiei geografice. Romnia este n competiie cu multe ri din sudul i estul Europei ca i poart de intrare a mrfurilor n
Europa, avnd n vedere proximitatea cu Canalul Suez n timpi de navigare i poziionarea sa pe rutele est-vest i a portului Constana pe Coridorul
TRACECA (Silk route). Aceast poziie asigur avantaje Romniei n operarea serviciilor RO-RO n Marea Neagr (de ex. cu Turcia i Georgia), n
special din perspectiva economiilor de timp i reducerii impactului asupra mediului.

n prezenat, reeaua de terminale intermodale existente cuprinde terminalele publice ale CFR Marf i porturile care au activiti intermodale asociate.
Totodat, n prezent funcioneaz 13 operatori privai, unele dintre aceste terminale private fiind specializate (e.g. pentru produse petroliere).

Stimularea utilizrii modurilor de transport sustenabile n corelare cu investiiile n dezvoltarea coridoarelor feroviare i a transportului naval depinde n
mare msur i de dezvoltarea terminalelor intermodale care s permit transferul mrfurilor n condiii de siguran i eficien.

RO 79 RO
Prioritate de investiii 7c - Dezvoltarea i mbuntirea sistemelor de transport care respect mediul, inclusiv a celor cu zgomot redus) i care au emisii reduse de carbon, inclusiv a cilor
navigabile interioare i a sistemelor de transport maritim, a porturilor, a legturilor multimodale i infrastructurilor aeroportuare, cu scopul de a promova mobilitatea durabil
la nivel regional i local
MPGT a planificat reeaua terminalelor publice de mrfuri, amplasat echilibrat la nivelul reelei naionale, care s asigure un acces nediscriminatoriu al
operatorilor logistici, integratori de servicii feroviare rutiere, i feroviare fluviale/rutiere, plecnd de la fluxurile de marf pe teritoriul naional. Analiza
a luat n considerare urmtoarele elemente: conectivitatea cu alte moduri, distribuia geografic a punctelor de intrare a mrfii n Romnia (porturi) i
centrele de populaie, reeaua curent de cale ferat i drumuri, fluxurile curente i poteniale de trafic containerizat, aria de acoperire a unei curse de
maini de marf.

Dezvoltarea terminalelor intermodale se poate face prin aciuni de modernizarea i reabilitare a terminalelor existente sau prin deschiderea de noi
terminale. Amplasamentele vechilor terminale intermodale pot constitui o baz eficient de plecare pentru anumite locaii cu condiia ca regimul juridic
al acestora s permit licitarea competitiv a operrii i accesul deschis i nediscriminatoriu al utilizatorilor.

Un element cheie pentru a asigura eficiena operrii terminalelor finanate prin program este condiia strict a licitrii competitive a operrii terminalelor
de preferat simultan cu proiectarea i construcia.

Investiiile la nivelul porturilor, att cele situate pe reeaua TEN-T, ct i cele situate pe alte reele, vor asigura o infrastructur modern cu rol n creterea
utilizrii transportului naval, att pentru marf, dar n anumite situaii, i pentru pasageri, n zonele unde transportul naval reprezint o modalitate
important de deplasare.

Tipuri de aciuni specifice OS 2.4

Modernizarea/ dezvoltarea de terminale intermodale i modernizarea instalaiilor i echipamentelor de transfer intermodal, pentru atragerea
mrfurilor de la transportul rutier pe distane lungi la cel feroviar i fluvial i reducerea blocajelor n terminalele multimodale
Modernizarea/dezvoltarea infrastructurii portuare (dane, docuri, chei, terminale de mrfuri, conexiuni intermodale etc.), n vederea oferirii de
condiii optime pentru transportul naval de mrfuri, inclusiv achiziia de instalaii portuare i alte echipamente

Prin msurile propuse de asigurarea a facilitilor moderne i serviciilor aferente pentru manipularea adecvat a mrfurilor n terminalele intermodale i n
porturi se ateapt o cretere a atractivitii transportului intermodal, reflectat ntr-un volum aproximativ dublu de marf manipulat n terminalele
intermodale i n porturi, conform previziunilor rezultate din rularea MNT.

RO 80 RO
Prioritate de investiii 7c - Dezvoltarea i mbuntirea sistemelor de transport care respect mediul, inclusiv a celor cu zgomot redus) i care au emisii reduse de carbon, inclusiv a cilor
navigabile interioare i a sistemelor de transport maritim, a porturilor, a legturilor multimodale i infrastructurilor aeroportuare, cu scopul de a promova mobilitatea durabil
la nivel regional i local
Tipuri de beneficiari specifici OS 2.4.

Administratori de infrastructur de transport pentru toate modurile, autoritile publice locale, operatori de terminale intermodale

OS 2.5. Creterea gradului de siguran i securitate pe toate modurile de transport i reducerea impactului transporturilor asupra mediului

Din punct de vedere a siguranei traficului, Romnia ocup ultimele locuri la nivelul UE, nregistrnd indicatori extrem de deficitari pentru toate modurile
de transport, cea mai grav situaie reflectndu-se la nivelul traficului rutier.

Rata mortalitii generate de accidentele rutiere este extrem de ridicat, Romnia nregistrnd un numr de cca 466 mori la 1 mil. pasageri (locul 28 din
28). Nr. total de accidente rutiere se ridic la o medie anual de cca. 27.118 n perioada 2007-2012 (Prelucrare AECOM a datelor furnizate de Poliia
Rutier), aprox. 23,5% sunt fatale, iar cca. 39% implic pietoni. Cele mai dese accidente sunt nregistrate pe tronsoanele Sibiu-Piteti, Sibiu-Deva, Buzu-
Iai, Bucurei-Ploieti, Cluj-Trgu-Mure, unde se afl cele mai multe puncte negre (locaiile unde timp de cinci ani s-au nregistrat un nr. minim de 10
accidente grave pe o lungime de cca. 1 km), precum i n zonele de trafic intens pietonal. O atenie special trebuie acordat i asigurrii condiiilor de
siguran pe timp de iarn (crearea de perdele forestiere i instalarea unor panouri de protecie, precum i asigurarea utilajelor de intervenie).

Pentru sigurana la nivelul reelei feroviare, nr. de decese care implic pasageri sau angajai ai CFR este relativ sczut, dar exist nc un nr. relativ mare
de decese din cauza trecerilor la nivel. n 2012, din 126 persoane decedate n urma accidentelor la nivelul cilor ferate, 41 au fost nregistrate trecerile de
nivel, 81 fiind persoane aflate n zona cilor ferate fr autorizare, 3 angajai i un pasager (Railway Safety Performance in the European Union 2014,
European Railway Agency).

Probleme de siguran se nregistreaz i n ceea ce privete transportul naval. Anual au loc ntre 50 i 100 accidente pe sectorul romnesc al Dunrii n
care sunt implicate persoane. Costurile accidentelor n 2011 au fost estimate la cca. 2,8 mil. euro. Dei sistemul RIS a fost introdus, exist n continuare
percepia c o parte nsemnat a pagubelor sunt rezultatul lipsei de informaii i a slabei pregtiri a personalului.

RO 81 RO
Prioritate de investiii 7c - Dezvoltarea i mbuntirea sistemelor de transport care respect mediul, inclusiv a celor cu zgomot redus) i care au emisii reduse de carbon, inclusiv a cilor
navigabile interioare i a sistemelor de transport maritim, a porturilor, a legturilor multimodale i infrastructurilor aeroportuare, cu scopul de a promova mobilitatea durabil
la nivel regional i local
Pentru sigurana rutier, pe baza Strategiei Naionale pentru sigura rutier i a elementelor dezvoltate prn MPGT, va fi realizat o analiz global a cauze
deceselor, prin care vor fi propuse msurile prioritare cu impact direct asupra reducerii deceselor, inclusiv msurile soft care pot fi propuse pentru
finanare n POCA.

Tipuri de aciuni specifice OS 2.5

1. Msuri de mbuntire a siguranei traficului i securitii transporturilor pentru toate modurile de transport prin aciuni specifice de
tipul, dar nu exclusiv:
o Implementarea mijloacelor de semnalizare orizontal i vertical
o Implementarea unor msuri specifice n localitile liniare de-a lungul drumurilor europene i naionale (semnalizarea trecerilor de pietoni,
benzi de viraj, staii de autobuz laterale, parcri, etc.)
o Construcia unor bariere de tip New Jersey pe toate drumurile naionale cu 4 benzi fr protecie ntre sensurile de mers
o Trecerea la un profil de 2+1 benzi alternativ pe sensurile de mers pe toate drumurile naionale cu profil periculos (tip 2 x 1.5 benzi) prin
o Implementarea sistemelor de transport inteligente (ex. ERTMS, VTMIS, Ro-RIS) i a interfeelor ntre diverse moduri de transport STI,
acolo unde nu au fost implementate ca parte a interveniilor la nivelul infrastructurii, pentru creterea siguranei la nivelul aciunilor de
control a traficului
o Treceri la nivel rutier/feroviar mbuntite
o Extinderea sistemelor mobile i fixe de monitorizare a traficului i de supraveghere automat, pe toate modurile de transport
o Perdele forestiere, panouri parazpezi sau alte soluii echivalente de protecie n vederea asigurrii protecie a cilor de comunicaie
mpotriva nzpezirii /altor calamiti naturale (pentru infrastructura existent, unde nu se prevd investiii integrate prin POIM din alte OS)
o Achiziionarea de echipamente de pe enale - canal navigabil i alte tipuri de echipamente cu rol n asigurarea siguranei i securitii
transporturilor indiferent de modul de transport
o Alte aciuni cu rol de creterea a siguranei pe toate modurile de transport, inclusiv proiectele fazate.
2. Msuri destinate proteciei mediului, la nivelul tuturor modurilor de transport (ex: instalarea de panouri de protecie mpotriva zgomotului,
covoarea astfaltice fonoabsorbante, perdele forestiere, achiziia de nave multifuncionale PSI i asistena n activitile de depoluare pe cile
navigabile i maritime).

RO 82 RO
Prioritate de investiii 7c - Dezvoltarea i mbuntirea sistemelor de transport care respect mediul, inclusiv a celor cu zgomot redus) i care au emisii reduse de carbon, inclusiv a cilor
navigabile interioare i a sistemelor de transport maritim, a porturilor, a legturilor multimodale i infrastructurilor aeroportuare, cu scopul de a promova mobilitatea durabil
la nivel regional i local
O siguran mbuntit pe toate modurile de transport prin implementarea aciunilor de mai sus se va realiza, n special prin reducerea numrului de
puncte critice (negre) pentru sigurana circulaiei i securitatea transporturilor pentru fiecare mod de transport prin intervenii pe termen mediu si scurt,
asigurnd astfel reducerea accidentelor n reeaua naional multimodal (structuri deficitare/ neconforme ale reelei).

Dei se prevd intervenii de siguran i securitate pentru toate modurile de transport, avnd n vedere faptul c cele mai probleme se reflect la nivelul
siguranei rutiere, prin msurile propuse se ateapt o reducere cu 20% a numrului de decese nregistrat n urma accidentelor rutiere, precum i contribuia
la realizarea obiectivului stabilit la nivelul MPGT de reducere cu 50% a rate accidentelor.

Tipuri de beneficiari OS 2.5.

Administratori de infrastructur de transport pentru toate modurile (inclusiv parteneriate cu alte instituii publice)
Autoritile publice locale care gestioneaz infrastructura din interiorul localitilor/ infrastructur rutier de tip drum naional care face legturi
interurbane
Poliia rutier i Poliia Transporturi, individual sau n parteneriat sau cu aplicantul pentru proiectele de siguran i securitate

OS 2.6. Reducerea timpului de staionare la punctele de comunicare transnaional

Infrastructura vamal i de acces joac un rol important pentru fluidizarea traficului la punctele de trecere a frontiere i la alte puncte de ieire din ar (ex.
porturile). O oprire de o or ntr-un punct vamal echivaleaz cu parcurgerea unei distane de 70 km. Astfel, un blocaj n vam de 3-4 ore poate fi
cuantificat ntr-o distan de 210-270 km, pe care transportatorii ar fi putut s o parcurg. La nivelul anumitor puncte de trecere a frontierei se nregistreaz
ntrzieri excesive, n perioade aglomerate perioadele de staionare ale transportatorilor de marf fiind cuprinse ntre 3 i 7 ore la ieirea din ar, coform
unui Studiu de consultan i analiz financiar accesare fonduri europene de securizare transfrontalier, solicitat de ctre ANAF. Conform situaiei
nregistrate la UTRR, ntrzierile sunt nregistrate n proporie de 70% de controalele vamale, iar 30% de cele efectuate de Poliia de Frontier i
CNADNR. n ceea ce privete reeaua feroviar, ntrzieri majore se nregistreaz i n acest caz la traversarea graniei n punctele de trecere a frontierei,
cei mai mari timp nregistrndu-se pentru trenurile de cltori la la graniele externe UE, din cauza necesitii de a schimba traciunea, coroborate cu
msurile de control vamal. Timpi foarte de mari de staionare la punctele de trecere a frontierei se nregistreaz i la graniele interne ale UE, n mod
special la Curtici.

RO 83 RO
Prioritate de investiii 7c - Dezvoltarea i mbuntirea sistemelor de transport care respect mediul, inclusiv a celor cu zgomot redus) i care au emisii reduse de carbon, inclusiv a cilor
navigabile interioare i a sistemelor de transport maritim, a porturilor, a legturilor multimodale i infrastructurilor aeroportuare, cu scopul de a promova mobilitatea durabil
la nivel regional i local
Prin urmare, dezvoltarea infrastructurii trebuie completat cu msuri de modernizare a infrastructurii la punctele de trecere a frontierei sau la alte puncte
de ieire din ar (ex. porturi) astfel nct s fie eliminate blocajele. n acest fel, se asigur sustenabilitatea economiilor de timp rezultate n urma
investiiilor n infrastructur, reducnd riscul ca aceste economii s fie anulate din cauza blocajelor la trecerea frontierei.

Este necesar abordarea comprehensiv a cauzelor precise ale ntrzierilor n punctele de trecere a frontierei, pentru identificarea acestora fiind necesar o
analiz complex care s identifice msuri necesare sub toate aspectele.

Tipuri de aciuni specifice OS 2.6

Aciuni de dezvoltare a infrastructurii de acces n punctele de trecere a frontierei/ de ieire din ar i n vam, constnd n:

Investiii n infrastructura de acces n punctele de trecere a frontierei, inclusiv n vam


Crearea, extinderea i modernizarea infrastructurii de control vamal i rutiere n birourile vamale, inclusiv a cldirilor aferente
Achiziia de echipamente specifice activitii de control vamal nedistructiv, inclusiv achiziionarea de echipamente de scanare
Achiziia de instrumente i echipamente aferente activitii de monitorizare dinamic a perimetrului i dirijare a traficului
Sprijin pentru identificarea cauzelor ntrzierilor n punctele de trecere a frontierei i pentru dezvoltarea portofoliului de proiecte

Aciunile propuse vizeaz punctele de trecere a frontierei relevante pentru reeaua TEN-T i vor contribui la optimizarea procesului de trecere a frontierei,
inclusiv a operaiunilor de realizare a controlului vamal. Obinerea acestui rezultat va fi sprijinit i prin msuri de adaptare a procedurilor de lucru i
pregtire profesional (POCA), precum i prin dezvoltarea infrastructurii de conectare a regiunilor din zona de frontier i populaiei din aceste regiuni la
reeaua TEN-T (finanat prin programele de cooperare transfrontalier).

Tipuri de beneficiari

Ministerul Transporturilor, ANAF, operatorul de infrastructur la punctul de trecere a frontierei, Poliia rutier / Poliia Transporturi, Poliia de frontier

Pentru toate OS din cadrul PI 7.c.se vor sprijini aciuni pentru pregtirea portofoliului de proiecte pentru 2014-2020 i post 2020.

RO 84 RO
2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor
Prioritate de investiii 7c - Dezvoltarea i mbuntirea sistemelor de transport care respect mediul, inclusiv a celor cu zgomot redus) i care au emisii reduse de carbon, inclusiv a cilor
navigabile interioare i a sistemelor de transport maritim, a porturilor, a legturilor multimodale i infrastructurilor aeroportuare, cu scopul de a promova mobilitatea durabil
la nivel regional i local
Pentru aciunile prevzute n cadrul SO 2.3., 2.4., 2.5. i 2.6. se aplic procedura cererii deschise de proiecte cu depunere continu, pe baz de list de
proiecte prioritare, n corelare cu fundamentarea oferit de MPGT i n funcie de maturitatea proiectului. Finanarea se va acorda n limita fondurilor
alocate prioritii de investiii i domeniului specific.

n cazul aciunilor cu mai muli beneficiari, unde poate exista o anumit concuren raportat la alocarea financiar disponibil, n corelare cu prioritizarea
ce deriv din MPGT, se poate considera organizarea unei proceduri cererii deschise de proiecte cu termen limit de depunere. Aciunile vor fi selectate
pe baza criteriilor definite n Ghidul Solicitantului pentru respectivul apel de proiecte i se vor finana n limita fondurilor alocate fiecrei cereri de
proiecte.

Proiectele de dezvoltare sustenabil a infrastructurii aeroportuare vor conine un pachet comprehensiv cu msuri de protecie a mediului ce deriv din
procedura de evaluare a impactului asupra mediului i n acord cu prevederile ghidului solicitantului.

Beneficiarii proiectelor viznd dezvoltarea terminalelor intermodale vor avea obligativitatea, prin contractele de finanare, de a nu restriciona accesul la
infrastructura ce urmeaz a fi dezvoltat prin proiectele finanate, iar operarea terminalelor va fi licitat, de preferat simultan cu proiectarea i construcia.

Ori de cte ori este posibil, intermodalitatea va fi luat n considerare pentru proiectele promovate n cadrul Prioritii de Investiii 7c..Cererea de finanare
va prezenta o descriere i o justificare n acest sens.

Achiziionarea echipamentelor pentru asigurarea siguranei pe toate modurile de transport, inclusiv a celor de deszpezire, se poate face doar n condiiile
demonstrrii unui eec al pieei care nu poate furniza echipamentele necesare, i cu respectarea regulilor ajutorului de stat.

Proiectele promovate vor avea, dup caz i unde este posibil, un caracter integrat viznd, pe lng construcia/modernizarea tronsonului vizat, elementele
necesare ce impun asigurarea unui serviciu de calitate i n parametrii adecvai de siguran (sistemele telematice, iluminat public, perdele forestiere,
panouri de protecie mpotriva zgomotului, covoarea astfaltice fonoabsorbante, i alte msuri de siguran, infrastructura verde prevzut prin acordul de

RO 85 RO
Prioritate de investiii 7c - Dezvoltarea i mbuntirea sistemelor de transport care respect mediul, inclusiv a celor cu zgomot redus) i care au emisii reduse de carbon, inclusiv a cilor
navigabile interioare i a sistemelor de transport maritim, a porturilor, a legturilor multimodale i infrastructurilor aeroportuare, cu scopul de a promova mobilitatea durabil
la nivel regional i local
mediu adaptate dup caz i tipul de infrastructur). Sistemele inteligente de transport vor fi incluse n toate proiectele viznd reabilitarea infrastructurii
existente.

Investiiile se vor realiza cu respectarea legislaiei n domeniul ajutorului de stat i proteciei mediului, inclusiv prin promovarea infrastructurii verzi
specifice proiectelor de transport, n vederea reducerii impactului negativ i protejrii biodiversitii.

ntruct fondurile alocate PI 7.c reprezint alocarea FEDR pentru regiunile mai puin dezvoltate, finanarea operaiunilor se va face cu respectarea
prevederilor Art. 70 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013, i ale Ghidului CE privind eligibilitatea proiectelor n funcie de locaie.

2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare (dup caz)


Prioritate de investiii 7c - Dezvoltarea i mbuntirea sistemelor de transport care respect mediul, inclusiv a celor cu zgomot redus) i care au emisii reduse de carbon, inclusiv a cilor
navigabile interioare i a sistemelor de transport maritim, a porturilor, a legturilor multimodale i infrastructurilor aeroportuare, cu scopul de a promova mobilitatea durabil
la nivel regional i local
N/A

2.A.6.4 Utilizarea planificat a proiectelor majore (dup caz)


Prioritate de investiii 7c - Dezvoltarea i mbuntirea sistemelor de transport care respect mediul, inclusiv a celor cu zgomot redus) i care au emisii reduse de carbon, inclusiv a cilor
navigabile interioare i a sistemelor de transport maritim, a porturilor, a legturilor multimodale i infrastructurilor aeroportuare, cu scopul de a promova mobilitatea durabil
la nivel regional i local
Implementarea obiectivelor specifice ce rspund prioritii de investiii 7c se implementeaz, n special prin proiecte non-majore, proiectele majore
preconizate fiind cele n domeniu aerian (conform Tabel 27).

RO 86 RO
2.A.6.5 Indicatorii de realizare pe prioritate de investiie i, dup caz, pe categorie de regiune

Tabelul 5: Indicatori de realizare comuni i specifici programului (pe prioritate de investiii, defalcai pe categorie de regiune pentru FSE i, dac este
cazul, pentru FEDR)
Prioritate de investiii 7c - Dezvoltarea i mbuntirea sistemelor de transport care respect mediul, inclusiv a celor cu zgomot redus) i care au emisii reduse de carbon, inclusiv a cilor navigabile interioare
i a sistemelor de transport maritim, a porturilor, a legturilor multimodale i infrastructurilor aeroportuare, cu scopul de a promova mobilitatea durabil la nivel regional i local
ID Indicator Unitate de msur Fond Categoria regiunii (dac este Valoarea-int (2023) Sursa datelor Frecvena
relevant) raportrii
B F T
2S6 Porturi situate pe No FEDR Mai puin dezvoltate 7,00 MFE Anual
TEN-T
modernizate
2S17 Aeroporturi Nr. FEDR 2,00 MFE Anual
modernizate
2S18 Terminale Uniti FEDR 4,00 MFE Anual
intermodale,
modernizate/cons
truite
2S19 Porturi non- Nr. FEDR 3,00 MFE Anual
TENT
modernizate
2S20 Puncte negre Nr. FEDR 150,00 MFE Anual
rutiere eliminate
2S21 Treceri la nivel Nr. FEDR 150,00 MFE Anual
cu calea ferat
semnalizate
2S22 Puncte de Nr. FEDR 3,00 MFE Anual
comunicare
transnaional
construite/
modernizate

RO 87 RO
2.A.4 Prioritate de investiii
ID-ul prioritii de investiii 7d
Titlul prioritii de investiii Dezvoltarea i reabilitarea unor sisteme feroviare complete, de nalt calitate i interoperabile i promovarea msurilor de reducere a zgomotului

2.A.5 Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii i rezultatele preconizate


ID-ul obiectivului specific OS2.7
Titlul obiectivului specific Creterea sustenabilitii i calitii transportului feroviar
Rezultatele pe care statul Calitatea slab a serviciilor, slaba eficien economic la nivelul managementului reelei au condus la o scdere vertiginoas a
membru caut s le obin prin preferinei transportului feroviar pentru pasageri, de la 16,3% n 2000 la 11,4% n 2005 i la 4,9% n 2012. MPGT a
sprijinul din partea Uniunii
identificat cauzele acestui declin i a definit un pachet integrat de reform, n deplin corelare cu obiectivele europene de
promovare durabil a modurilor prietenoase de transport, cuprinznd o serie de msuri de reform i investiii orientate spre
eficientizarea, comercializarea i competitivizarea transportului feroviar, urmrind urmtoarele rezultate principale:

Grad ridicat de utilizare a reelei feroviare

Sustenabilitate crescut a reelei feroviare

Competitivizarea serviciilor de transport de calatori

Investiiile promovate n cadrul acestui se vor reflecta pozitiv i asupra transportului de marf, urmnd ca ulterior msurile
realizate s asigure s creeze premisele pentru creterea cotei de pia.

RO 88 RO
Tabelul 3: Indicatori de rezultat specifici programului pe obiectiv specific (pentru FEDR i pentru Fondul de coeziune)
Obiectiv specific OS2.7 - Creterea sustenabilitii i calitii transportului feroviar
ID Indicator Unitate de msur Categoria regiunii (dac este Valoare de referin An de Valoarea-int (2023) Sursa datelor Frecvena
relevant) referin raportrii
2S23 Intensitatea utilizrii reelei feroviare Cltori/ km reea/an 409.640,00 2013 555.940,00 INS Anual

RO 89 RO
2.A.6 Aciunea care urmeaz s fie sprijinit n cadrul prioritii de investiii (pe prioritate de investiii)

2.A.6.1 Descriere a tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz,
identificarea principalelor grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de investiii 7d - Dezvoltarea i reabilitarea unor sisteme feroviare complete, de nalt calitate i interoperabile i promovarea msurilor de reducere a zgomotului
Analiza MPGT a relevat starea critic a infrastructurii feroviare (ex. peste dou treimi din reea are durata de viata expirat, iar ritmul curent al reparatiilor
capitale respectiv 10-20 km/an ar presupune ntre 400 i 800 de ani pentru aducerea reelei la parametri normali de funcionare), precum i disparitatea
crescnd dintre mrimea reelei pe de o parte i respectiv trafic (productivitatea medie fiind de aprox. 2.5 ori mai mic dect media UE, n condiiile n
care 95% din trafic se desfoar pe numai 60% din reea) i resursele bugetare disponibile pentru finanarea ei (care acoper doar 18% din necesar). n
2012, 65% din liniile de rulare, 80% din macazuri, 665 din terasamente i 49% din poduri aveau durata de via expirat, necesitnd reparaii capitale,
restriciile de vitez generate de aceast situaie ducnd la ntrzieri de 3,18 mil. min. Aceste elemente au dus la declinul abrupt al preferinei pasagerilor
pentru transportul feroviar, cu impact asupra scderii continue a cotei de pia de cca. 25% n 1996 la 4,9% n 2012.

Totodat, comparativ cu rile avnd un nivel similar al lungimii reelei de cale ferat pe cap de locuitor, rata de utilizare a cii ferate din Romnia este
sczut. Cererea pentru transportul feroviar din Romnia, msurat prin kilometrii parcuri per persoan, este de dou-trei ori mai mic dect n aceste ri,
iar pierderea cotei de pia a dus la reducerea veniturilor. Media UE-27 este de 650 kilometri per cltor pe an, n timp ce indicatorul echivalent pentru
Romnia este cu 66% mai mic dect aceast valoare.

n aceste condiii, MPGT a recomandat concentrarea resurselor bugetare exclusiv pe o reea primar redus la aprox. 60-70% fa de dimensiunile
existente, n paralel cu dublarea bugetului anual pentru ntreinere, astfel nct s poat fi lansat un program masiv de reparaii capitale. POIM va sprijini
aceast prim component a pachetului de reform feroviar prin finanarea sprijinului pentru AFR / autoritatea responsabil pentru realizarea reformei n
susinerea procesului de identificare i evaluare a liniilor cu perfoman/potenialul cel mai slab, precum i n procesul de excludere a acestora din reeaua
administrat de CFR SA i finanat de la bugetul de stat (legislaie, procedur, pregtirea documentaiilor etc.).

Cu privire la serviciile oferite de transportul feroviar, analiza MPGT a artat ca acestea sunt necompetitive i necomerciale, iar calitatea serviciilor este
nc mai slab dect chiar sub nivelul oferit de infrastructur, ceea ce, n condiiile unei concurene acerbe din partea transportului public rutier (autocare),
explic scderea dramatic a traficului de pasageri feroviari, cu consecina. scderii veniturilor ncasate de CFR Cltori care a reacionat prin creterea
preurile biletelor reducnd, astfel, i mai mult competitivitatea modului de transport feroviar. Simptomele pieei neconcureniale (contractele de servicii
publice - CSP - nu se liciteaz, ci se acord direct, respectiv n proporie de aprox. 85% ctre CFR Cltori) i a managementului necomercial din CFR
Cltori sunt multe i variate, fiind inventariate n MPGT, iar soluia definit de MPGT n acest sens este de licitare competitiv integral a contractelor de

RO 90 RO
Prioritate de investiii 7d - Dezvoltarea i reabilitarea unor sisteme feroviare complete, de nalt calitate i interoperabile i promovarea msurilor de reducere a zgomotului
servicii publice inclusiv cu acordarea dreptului de utilizare a materialului rulant si altor active relevante (faciliti din staii, depouri, etc.) existente la
momentul de fa n folosina CFR Cltori (cu precondiia transferului acestor active din patrimoniul CFR Cltori n patrimoniul ARF) precum i a
materialului rulant nou (flota de EMU-uri) care urmeaz s fie achiziionat cu finanare din program. POIM va sprijini aceast component a reformei
feroviare prin finanarea:

Pregtirii, de ctre ARF/autoritatea responsabil cu realizarea reformei, a licitaiilor pentru contractele de servicii publice (analiza de opiuni,
cadrul legislativ, inventarierea i transferul activelor relevante de la CFR Cltori, documentaiile de licitaie, inclusiv contractele de servicii
publice, pregatirea sistemului de monitorizare al performantei serviciilor in ARF, etc.)
Achiziionarea de material rulant nou.

A treia componenta a pachetului de reform din MPGT se refer la aplicarea indicatorilor de performan n cadrul mecanismului de pli dintre MT i
operatorii de transport pe de o parte (ex. penaliti pentru ntrzieri deduse automat din valoarea compensaiei din CSP) i pe de alt parte ntre operatorii
de transport i CFR Infrastructura (ex. penaliti pentru ntrzierile cauzate de infrastructura deduse automat din tariful de utilizare a infrastructurii). POIM
va sprijini acest proces prin finanarea pregtirii, operaionalizrii i monitorizrii acestor mecanisme contractuale.

Componenta a patra a pachetului de reform se refer la punerea n practic a unui program radical de reducere a costurilor i eficientizare a activitii
(reducerea numrului de gri i a numrului de linii din grile rmase, valorificarea activelor non-core, realizarea lucrrilor de ntreinere exclusiv noaptea,
etc.) la nivelul CFR Infrastructur i CFR Cltori. POIM va sprijini aceast direcie de reform prin finanarea:

Unui audit exhaustiv al activelor, costurilor i eficienei operatiorilor CFR SA i CFR Cltori
Activitilor de identificare, punere n practic i monitorizarea msurilor de reducere a costurilor i eficientizarea a activitii
Investiiilor orientate spre creterea eficienei reelei (ex. electrificare, eficien energetic, etc.)

n paralel cu reforma feroviar i cu reabilitarea treptat pe termen lung a marilor coridoare (TEN-T core) care sunt procese de durata al cror impact se
va simi pe termen lung (innd cont de constrngerile bugetare care nu permit finanarea n aceast perioad a nici unei alte linii de pe reeaua TEN-T
central n plus fa de finalizarea proiectelor fazate de pe linia Curtici-Brasov) - este necesar implementarea unui pachet de investiii relativ reduse dar
cu impact major pe termen scurt asupra calitii serviciilor (modernizarea materialului rulant, a grilor i a echipamentului uzat care restricioneaz viteza
de circulaie) ca o prim etap de urgen din ansamblul interveniilor necesare pentru reabilitarea i modernizarea altor magistrale prioritare de pe
reeaua TEN-T core (precum Bucureti-Buzu-Bacu-Iai; Bucureti-Craiova etc.).

RO 91 RO
Prioritate de investiii 7d - Dezvoltarea i reabilitarea unor sisteme feroviare complete, de nalt calitate i interoperabile i promovarea msurilor de reducere a zgomotului
Tipuri de aciuni specifice OS 2.7

Susinerea pachetului de msuri de reform a sistemului feroviar, n acord cu propunerile formulate prin MPGT i studiile de fundamentare
Studii i investiii n eficientizarea calitii serviciului oferit prin sprijinirea procesului de reform
Investiii integrate orientate spre mbuntirea rapid a calitii serviciilor pe magistralele prioritare, cuprinznd: (i) achiziia de material rulant
modern, eficient (inclusiv pentru intervenii de deszpezire) i cu capaciti de interoperabilitate (ERTMS); (ii) mbuntirea mersului de tren
(frecven mai mare, mers cadenat) (iii) modernizarea grilor, prioritar pe TEN-T central (corelat cu MPGT), (iv) eliminarea restriciilor de vitez
cu cost redus (e.g. nlocuirea schimbtoarelor, etc.), alte msuri care asigur mbuntire a serviciilor;
Investiii orientate spre eficientizarea sectorului feroviar (electrificarea liniilor, eficien energetic etc.), conform prioritizrii din MPGT, respectiv
TEN-T central
Reabilitare / modernizarea infrastructurii de transport feroviar, fiind prioritizate proiectele fazate, precum i cele prioritizate conform MPGT, cu
accent pe dezvoltarea reelei TEN-T centrale
Sprijin pentru beneficiari pentru pregtirea portofoliului de proiecte pentru 2014-2020 i post-2020.

Msurile de reform promovate (transpuse n indicatori de realizare mediat) orientate spre mbuntirea calitii serviciilor furnizate la nivelul reelei
feroviare pot fi de tipul: licitarea competitiv integral a contractelor de servicii publice de transport feroviar cltori i introducerea indicatori de
performan legai de mecanismul de pli n contractele de servicii publice i de acces la infrastructur; realizarea unui audit exhaustiv al activelor,
costurilor i eficienei operaiilor; actualizarea mersului trenurilor (bazat pe un mers cadenat ntre oraele cu peste 100.000 loc.); decalarea intervalului
orar pentru mentenan; emiterea unor legitimaii de cltorie valabile la nivelul ntregii reele i compatibile cu sistemul internaional; modificarea
mecanismului de subvenionare .a.

Aciunile de reabilitarea/dezvoltare a cii ferate vor avea un caracter integrat, care vor conine, pe lng construcia/modernizarea tronsonului vizat,
elementele necesare ce impun asigurarea unui serviciu de calitate i n parametrii adecvai de siguran (ERTMS, msuri de siguran, infrastructura verde
prevzut prin acordul de mediu adaptate dup caz i tipul de infrastructur).

Aciunile propuse vor contribui ntr-un mod concertat la creterea atractivitii transportului feroviar pentru utilizatori prin: servicii optimizate
(infrastructur reabilitat care asigur obinerea de economii de timp coroborat cu un management mbuntit al operaiunilor pe calea ferat) i condiii
de cltorie de calitate (prin servicii competitive i comerciale, mers de tren cu frecven atractiv materialul rulant modern i gri modernizate).

RO 92 RO
Prioritate de investiii 7d - Dezvoltarea i reabilitarea unor sisteme feroviare complete, de nalt calitate i interoperabile i promovarea msurilor de reducere a zgomotului
Grupul int principal:

Populaia, operatorii de transport, agenii economici.

Tipuri de beneficiari:

Autoritatea responsabil cu realizarea reformei feroviare (MT/ARF)


MT, alte categorii de beneficiari relevante
Administratorul infrastructurii de transport feroviar de interes naional.

2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor


Prioritate de investiii 7d - Dezvoltarea i reabilitarea unor sisteme feroviare complete, de nalt calitate i interoperabile i promovarea msurilor de reducere a zgomotului
Pentru aciunile promovate n cadrul acestui obiectiv specific se aplic procedura cererii deschise de proiecte cu depunere continu, pe baz de list de
proiecte prioritare, orientate spre demararea procesului de reform n sectorul feroviar i creterea calitii serviciilor oferite, n acord cu fundamentarea
din MPGT, prioritate acordndu-se proiectelor viznd dezvoltarea reelei TEN-T centrale. Lista proiectelor prioritare este completat de obiectivele de
investiii viznd modernizarea/reabilitarea i eficientizarea reelei (fiind prioritizate proiectele aferente reelei TEN-T centrale), pentru care finanarea se va
acorda n limita fondurilor alocate prioritii de investiii i domeniului specific, n corelare cu obiectivele propuse a fi atinse.

Investiiile se vor realiza cu respectarea legislaiei n domeniul ajutorului de stat i proteciei mediului, inclusiv prin promovarea infrastructurii verzi
specifice proiectelor de transport, n vederea reducerii impactului negativ i protejrii biodiversitii.

ntruct fondurile alocate PI 7.c reprezint alocarea FEDR pentru regiunile mai puin dezvoltate, finanarea operaiunilor se va face cu respectarea
prevederilor Art. 70 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013, i ale Ghidului CE privind eligibilitatea proiectelor n funcie de locaie.

RO 93 RO
2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare (dup caz)
Prioritate de investiii 7d - Dezvoltarea i reabilitarea unor sisteme feroviare complete, de nalt calitate i interoperabile i promovarea msurilor de reducere a zgomotului
N/A

2.A.6.4 Utilizarea planificat a proiectelor majore (dup caz)


Prioritate de investiii 7d - Dezvoltarea i reabilitarea unor sisteme feroviare complete, de nalt calitate i interoperabile i promovarea msurilor de reducere a zgomotului
Investiiile de modernizarea/reabilitarea i eficientizarea reelei feroviare vor fi promovate prin intermediul proiectelor majore, identificate n Tabelului 28,
conform fundamentrii din MPGT.

2.A.6.5 Indicatorii de realizare pe prioritate de investiie i, dup caz, pe categorie de regiune

Tabelul 5: Indicatori de realizare comuni i specifici programului (pe prioritate de investiii, defalcai pe categorie de regiune pentru FSE i, dac este
cazul, pentru FEDR)
Prioritate de investiii 7d - Dezvoltarea i reabilitarea unor sisteme feroviare complete, de nalt calitate i interoperabile i promovarea msurilor de reducere a zgomotului
ID Indicator Unitate de msur Fond Categoria regiunii (dac este Valoarea-int (2023) Sursa datelor Frecvena
relevant) raportrii
B F T
CO12 Ci ferate: Km FEDR Mai puin dezvoltate 250,00 MT Anual
Lungimea total
a cilor ferate
reconstruite sau
modernizate
CO12a Ci ferate: Km FEDR 250,00 MFE Anual
Lungimea total
a liniilor de cale
ferat renovate
sau modernizate
din care: TEN-T

RO 94 RO
Prioritate de investiii 7d - Dezvoltarea i reabilitarea unor sisteme feroviare complete, de nalt calitate i interoperabile i promovarea msurilor de reducere a zgomotului
ID Indicator Unitate de msur Fond Categoria regiunii (dac este Valoarea-int (2023) Sursa datelor Frecvena
relevant) raportrii
B F T
2S24 Msuri de Numr FEDR 4,00 MT Anual
reform
analizate/
elaborate/
implementate
2S5 Material rulant Uniti FEDR 20,00 MFE Anual
achiziionat

2.A.7 Inovare social, cooperare transnaional i contribuie la obiectivele tematice 1-7


Ax prioritar AP2 - Dezvoltarea unui sistem de transport multimodal, de calitate, durabil i eficient

2.A.8 Cadrul de performan

Tabelul 6: Cadrul de performan al axei prioritare (pe fond i, n cazul FEDR i FSE, pe categorie de regiune)
Ax prioritar AP2 - Dezvoltarea unui sistem de transport multimodal, de calitate, durabil i eficient

ID Tipul Indicator sau etap cheie de Unitate de msur, dac este Fond Categoria de Punctul de referin pentru 2018 Obiectivul final (2023) Sursa datelor Explicarea relevanei
Indicator implementare cazul regiune indicatorului, dac
ului este cazul
B F T B F T

CO13a O Drumuri: Lungimea total a Km FEDR Mai puin 0 175,00 MT Indicatorul de realizare
drumurilor nou construite din dezvoltate imediat face parte din
care: TEN-T sistemul de indicatori
ai POIM selectat care
acoper 57,5% din
alocarea AP2

F F Suma total a cheltuielii eligibile Euro FEDR Mai puin 266,158,713.00 2.270.313.273,00 MFP (ACP)
din sistemul contabil al dezvoltate
autoritii de certificare,
certificat de aceast autoritate

2S9 I Lungimea drumurilor nou km FEDR Mai puin 140 0,00 MFE
construite pe reeaua TEN-T, dezvoltate
cuprinse n proiectele majore
transmise Comisiei Europene
spre aprobare

RO 95 RO
Informaii calitative suplimentare referitoare la stabilirea cadrului de performan
inta indicatorului financiar pentru 2023 corespunde alocrii FEDR de 100% pentru AP 2 (respectiv cca 2,27 mld. euro, reprezentnd alocarea UE brut
+ cofinanare naional), considerndu-se c evaluarea atingerii intei pentru 2023 se va realiza la nchiderea programului i nu la finalul anului 2023
(avnd n vedere c perioada de eligibilitate a cheltuielilor este pn la finalul anului 2023, ceea ce presupune c o parte a cheltuielilor efectuate vor fi
certificate n cursul anului 2024).

Stabilirea intei la nivelul anului 2018 s-a realizat pe principiul atingerii nivelului minim de cheltuieli impus de regula N+3, necesar pentru evitarea
dezangajrii automate a fondurilor (soluie conservatoare) la nivelul programului.

Selectarea indicatorilor de realizarea imediat pentru cadrul de performan.

Din setul de indicatori de realizare imediat aferent AP 2 au fost selectai indicatorii care corespund unei alocri de peste 50% din alocarea pentru AP 2,
respectiv:

CO13a Lungimea drumurilor nou construite pe TEN-T global, care reprezint 57,5% din alocarea AP2 (n cadrul OS 2.1.).

Avnd n vedere faptul c proiectele aferente OS 2.1, finanate n cadrul AP2, sunt proiecte majore, cu durata medie de implementare mai mare de 6 ani,
pentru cadrul de performan sunt propuse etapele cheie de implementare cu valoare de referin la anul 2018 raportate la momentul transmiterii
proiectelor majore:

Lungimea drumurilor nou construite pe reeaua TEN-T din proiectele majore transmise Comisiei Europene spre aprobare

Stabilirea intelor pentru 2023 i 2018 pentru etapele cheie de implementare i pentru indicatorul de realizarea imediat

Stabilirea intelor pentru 2023 au fost stabilite pe baza unui cost unitar mediu (7,38 mil. Euro / km pentru proiectele de infrastrucur rutier propuse n
cadrul OS 2.1., respectiv 175 km), n corelare cu indicatorul financiar. Astfel, inta pentru 2023 privind lungimea de drum nou construit pentru proiectele
eligibile n cadrul OS 2.1. va fi de 175 km.

inta intermediar pentru 2018 pentru etapa cheie de implementare aferent reelei rutiere vizeaz transmiterea de proiecte majore care acoper minim
80% din inta final, respectiv 140 km.

RO 96 RO
2.A.9 Categoriile de intervenii
Categoriile de intervenie corespunztoare coninutului axei prioritare bazate pe o nomenclatur adoptat de Comisie i defalcarea indicativ a sprijinului
Uniunii.

Tabelele 7-11: Categoriile de intervenie

Tabelul 7: Dimensiunea 1 Domeniul de intervenie


Ax prioritar AP2 - Dezvoltarea unui sistem de transport multimodal, de calitate, durabil i eficient
Fond Categoria de regiune Codul Suma (EUR)
ERDF Mai puin dezvoltate 024. Ci ferate (TEN-T principal) 248.824.341,00
ERDF Mai puin dezvoltate 026. Alte ci ferate 37.875.000,00
ERDF Mai puin dezvoltate 027. Active feroviare mobile 90.000.000,00
ERDF Mai puin dezvoltate 028. Autostrzi i drumuri TEN-T - reea principal (construcie nou) 493.154.612,00
ERDF Mai puin dezvoltate 029. Autostrzi i drumuri TEN-T - reea extins (construcie nou) 493.154.612,00
ERDF Mai puin dezvoltate 031. Alte drumuri naionale i regionale (construcie nou) 32.744.250,00
ERDF Mai puin dezvoltate 034. Alte drumuri reconstruite sau mbuntite (autostrzi, drumuri naionale, regionale sau locale) 109.648.206,00
ERDF Mai puin dezvoltate 036. Transport multimodal 75.601.432,00
ERDF Mai puin dezvoltate 037. Aeroporturi (TEN-T) 42.568.374,00
ERDF Mai puin dezvoltate 042. Ci navigabile interne i porturi (regionale i locale) 66.989.575,00
ERDF Mai puin dezvoltate 085. Protejarea i sporirea biodiversitii, protecia naturii i infrastructur ecologic 12.174.553,00

Tabelul 8: Dimensiunea 2 Forma de finanare


Ax prioritar AP2 - Dezvoltarea unui sistem de transport multimodal, de calitate, durabil i eficient
Fond Categoria de regiune Codul Suma (EUR)
ERDF Mai puin dezvoltate 01. Grant nerambursabil 1.702.734.955,00

RO 97 RO
Tabelul 9: Dimensiunea 3 Tipul teritoriului
Ax prioritar AP2 - Dezvoltarea unui sistem de transport multimodal, de calitate, durabil i eficient
Fond Categoria de regiune Codul Suma (EUR)
ERDF Mai puin dezvoltate 07. Nu se aplic 1.702.734.955,00

Tabelul 10: Dimensiunea 4 Mecanismele teritoriale de furnizare


Ax prioritar AP2 - Dezvoltarea unui sistem de transport multimodal, de calitate, durabil i eficient
Fond Categoria de regiune Codul Suma (EUR)
ERDF Mai puin dezvoltate 03. Investiii teritoriale integrate - altele 236.000.000,00
ERDF Mai puin dezvoltate 07. Nu se aplic 1.466.734.955,0
0

Tabelul 11: Dimensiunea 6 - Tema secundar FSE (doar FSE i YEI)


Ax prioritar AP2 - Dezvoltarea unui sistem de transport multimodal, de calitate, durabil i eficient
Fond Categoria de regiune Codul Suma (EUR)

2.A.10 Rezumat al utilizrii planificate pentru asistena tehnic, inclusiv, dac este necesar, aciunile de consolidare a capacitii administrative
a autoritilor implicate n managementul i controlul programelor i beneficiarilor (dup caz) (pe ax prioritar)
Ax prioritar: AP2 - Dezvoltarea unui sistem de transport multimodal, de calitate, durabil i eficient

n cadrul acestei axe prioritare, se asigur i finanarea msurilor de asisten tehnic necesare att pentru pregtirea portofoliului de proiecte aferente, prin
msuri distincte, ct i managementul/monitorizarea/supervizare/ evaluarea/ auditul proiectelor de investiii etc., ca parte integrant din cheltuielile de
proiect. Se asigur, totodat, i finanarea msurilor complementare de asisten tehnic, care, alturi de lucrrile de investiii, contribuie la obinerea
rezultatelor.

RO 98 RO
ntrirea capacitii administrative a principalilor beneficiari din sectorul transporturilor, n special CNADNR i CNCFR, reprezint deziderate majore
pentru sporirea capacitii de implementare a proiectelor. Prin POIM sunt identificate msuri complementare investiiilor n infrastructur avnd ca scop
mbuntirea guvernanei n acest sector, iar aciuni specifice ntririi capacitii administrative a beneficiarilor vor fi finanate din POAT.

Sprijinul pentru beneficiari n vederea gestionrii portofoliului de proiecte este asigurat prin POAT.

n ceea ce privete sprijinul necesar pentru exercitatea funciilor de management delegate de AM POIM ctre organismul intermediar cu rol n
implementarea acestei axe prioritare, acesta va fi finanat prin POAT.

RO 99 RO
.
2.A.1 Axa prioritar
ID-ul axei prioritare AP3
Denumirea axei prioritare Dezvoltarea infrastructurii de mediu n condiii de management eficient al resurselor

ntreaga ax prioritar se va implementa exclusiv prin instrumente financiare


ntreaga ax prioritar se va implementa exclusiv prin instrumente financiare stabilite la nivelul Uniunii
ntreaga ax prioritar se va implementa prin dezvoltare local plasat sub responsabilitatea comunitii
n ceea ce privete FSE: ntreaga ax prioritar este dedicat inovrii sociale sau cooperrii transnaionale sau amndurora

2.A.2 Justificarea stabilirii unei axe prioritare care acoper mai mult de o categorie de regiune, obiectiv tematic sau fond (dup caz)

2.A.3 Fondul, categoria de regiune i baza de calcul pentru sprijinul Uniunii


Fond Categoria de regiune Baza de calcul (totalul cheltuielilor eligibile sau al Categorie de regiune pentru regiunile ultraperiferice i
cheltuielilor publice eligibile) regiunile nordice slab populate (dac este cazul)
CF Public

2.A.4 Prioritate de investiii


ID-ul prioritii de investiii 6i
Titlul prioritii de investiii investiii n sectorul deeurilor, pentru a ndeplini cerinele acquis-ului de mediu al Uniunii i pentru a rspunde unor nevoi de investiii identificate de statele membre
care depesc aceste cerine

2.A.5 Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii i rezultatele preconizate


ID-ul obiectivului specific OS3.1
Titlul obiectivului specific Reducerea numrului depozitelor neconforme i creterea gradului de pregtire pentru reciclare a deeurilor n Romnia

RO 100 RO
Rezultatele pe care statul Prin implementarea investiiilor viznd creterea capacitii sistemelor de management integrat al deeurilor municipale n
membru caut s le obin prin concordan cu ierarhia deeurilor se urmrete dezvoltarea infrastructurii la nivelul judeelor necesare pentru obinerea
sprijinul din partea Uniunii
urmtoarelor rezultate:

Cantitate de deeuri biodegradabile redus la depozitare la 35% fa de nivelul din 1995, conform obligaiilor
asumate prin Tratatul de aderare n vederea implementrii Directivei 99/31/EC privind depozitarea deeurilor
Depozite neconform nchise; conform obligaiilor asumate prin Tratatul de aderare n vederea implementrii
Directivei 99/31/EC privind depozitarea deeurilor, Romnia trebuie s nchid 240 depozite urbane neconforme
Pondere crescut a deeurilor reciclate / valorificate n totalul cantitii de deeuri municipale colectate, ca urmare
a investiiilor ce asigur pregtirea pentru reciclare i reutilizare a deeurilor menajere i similare de 50% conform
Directivei Cadru a deeurilor (2008/98/EC)

Totodat, investiiile continuate vor avea ca rezultat sistarea activitii depozitelor neconforme n conformitate cu prevederile
directivelor europene i cu angajamentele asumate prin Tratatul de Aderare i nchiderea acestora, extinderea colectrii
selective i crearea capacitilor de compost/tratare i staii de transfer necesare ndeplinirii obiectivelor legate de creterea
ponderii deeurilor reciclate / valorificate n totalul cantitii de deeuri colectate, prin crearea infrastructurii necesare.

RO 101 RO
Tabelul 3: Indicatori de rezultat specifici programului pe obiectiv specific (pentru FEDR i pentru Fondul de coeziune)
Obiectiv specific OS3.1 - Reducerea numrului depozitelor neconforme i creterea gradului de pregtire pentru reciclare a deeurilor n Romnia
ID Indicator Unitate de msur Categoria regiunii (dac este Valoare de referin An de Valoarea-int (2023) Sursa datelor Frecvena
relevant) referin raportrii
2S25 Cantitatea de deeuri biodegradabile Mil. tone/an 3,00 2011 1,68 MMAP/ANPM Anual
depozitat
2S26 Rata de reciclare a deeurilor % din deeurile 7,30 2011 50,00 MMAP/ANPM Anual
menajere i similare colectate

RO 102 RO
2.A.6 Aciunea care urmeaz s fie sprijinit n cadrul prioritii de investiii (pe prioritate de investiii)

2.A.6.1 Descriere a tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz,
identificarea principalelor grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de investiii 6i - investiii n sectorul deeurilor, pentru a ndeplini cerinele acquis-ului de mediu al Uniunii i pentru a rspunde unor nevoi de investiii identificate de statele membre
care depesc aceste cerine
OS 3.1. Reducerea numrului depozitelor neconforme i creterea gradului de pregtire pentru reciclare a deeurilor

n conformitate cu Tratatul de Aderare i a Directivei-cadru privind deeurile, Romnia trebuie s ndeplineasc urmtoarele cerine care decurg din
directivele europene:

nchiderea depozitelor neconforme (Directiva 1999/31/CE) 240 de pozite neconforme (139 depozite neconforme din mediul urban, care au sistat
activitatea de depozitare n perioada 2004-2009 i nchiderea a 101 depozite neconforme din zona urban, pentru care s-a obinut perioada de
tranziie i care au prevzut sistarea activitii de depozitare n perioada 16 iulie 2009 16 iulie 2017)
Reducerea la depozitare a cantitii de deeuri biodegradabile municipale (Directiva 1999/31/CE) - pn n 2016, trebuie s se reduc cantitatea de
deeuri biodegradabile municipale depozitate la 35% din cantitatea total, exprimat gravimetric, produs n anul 1995 (conform Planului de
implementare a directivei privind depozitele de deeuri, http://www.mmediu.ro/afaceri_europene/planuri_ implementare. htm cantitatea totala de
deeuri biodegradabile generate n anul 1995 a fost de 4,8 milioane tone)
Reciclarea si valorificarea deseurilor de ambalaje (Directiva 94/62/CE) n conformitate cu Tratatul de Aderare i legislaia national, ncepnd cu
anul 2013, inta global de reciclare este de 55%, iar inta de valorificare sau incinerare n instalaii de incinerare a deeurilor cu recuperare de
energie este de 60%. Obiectivele minime de reciclare pe tip de material pentru anul 2013 sunt: hrtie i carton 60%, plastic 22,5%, sticl 60%,
metale 50%, lemn 15%;
Pregtirea pentru reutilizare i reciclarea deeurilor municipale (Directiva cadru 2008/98/CE) pn n anul 2020 trebuie s asigure pregtirea
pentru reutilizare i reciclare cel puin 50% din deeurile menajere de hrtie, metal, sticl i plastic sau similare.

n prezent, situaia actual a acestor angajamente este urmtoarea:

nchiderea depozitelor neconforme - Din cele 240 de depozite neconforme prevzute a fi nchise pn n 2017, 92 au fost deja nchise, pentru 36
dintre acestea nchiderea fiind finanat prin POSM 2007-2013. Din cele 148 depozite rmase de nchis, 46 vor fi nchise prin POIM (38 prin
proiecte fazate i 8 prin proiecte noi), alte 79 vor fi nchise prin POSM (proiecte n derulare), 23 fiind nchise prin alte surse (din care doar 6 nu

RO 103 RO
Prioritate de investiii 6i - investiii n sectorul deeurilor, pentru a ndeplini cerinele acquis-ului de mediu al Uniunii i pentru a rspunde unor nevoi de investiii identificate de statele membre
care depesc aceste cerine
sunt acoperite de contractele n derulare). Din cele 52 de depozite ce urmeaz a fi nchise, POIM va asigura nchiderea a 46 depozite (contribuind
cu cca. 90% la necesarul pentru conformare);
Reducerea la depozitare a cantitii de deeuri biodegradabile municipale n conformitate cu datele prezentate in Raportul Naional privind Starea
Mediului 2012, n anul 2011 cantitatea estimat generat de deeuri biodegradabile municipale a fost de 3 milioane tone, Proiectele aprobate prin
POS Mediu 2007-2013 cuprind investiii privind reducerea deeurilor biodegrabile municipale la depozitare (instalaii de compostare, instalaii de
tratare mecano-biologica, precum i uniti de compostare individual), cu o capacitate total de 2,1 mil. tone/an (din care cca. 0,44 mil. t/an vor fi
continuate prin POIM). Primele proiecte aprobate prevd doar capaciti necesare atingerii intei din anul 2013, iar restul proiectelor aprobate
prevd capaciti necesare atingerii intei din anul 2016. Pentru Municipiul Bucureti i judeul Ilfov, care reprezint circa 16,9% din cantitatea
deeurilor colectate la nivel naional (conform ANPM Generarea i gestionarea deeurilor n anul 2011) nu este nc aprobat un proiect privind
managementul integrat al deeurilor. n prezent, nu este n operare nicio instalaie de tratare mecano-biologic. Avnd n vedere cele menionate,
precum i ntrzierile n implementarea proiectelor aprobate prin POS Mediu 2007-2013, este posibil ca inta de reducere a deeurilor
biodegradabile municipale pentru anul 2016 s fie atins cu ntrziere i cu investiii suplimentare, inclusiv pentru Municipiul Bucureti i judeul
Ilfov; Se estimeaz un necesar suplimentar de capaciti de cca 1,67 mil. t/an (TMB i compostare), ce ar mai fi necesar dup ce toate proiectele n
curs de derulare vor fi finalizate, pentru a asigura reducerea la depozitare a nc 1 mil. t/an ncepnd cu 2017 (care nu pot fi acoperite de investiiile
n derulare). Din acestea, POIM acoper cca. 0,55 mil. t/an, la care se adaug capacitile din proiectele fazate de cca. 440 mil. t/an.
Reciclarea i valorificarea deeurilor de ambalaje (Directiva 94/62/CE) conform ANPM (Date privind ambalajele introduse pe piaa i deeurile
de ambalaje gestionate n anul 2012), n anul 2012 au fost atinse toate intele de reciclare pe material i inta global de reciclare prevzute n
Directiv. inta de valorificare sau incinerare n instalaii de incinerare a deeurilor cu recuperare de energie a fost de 57,4%, fa de 57% ct este
prevzut n legislaia national pentru acest an. Astfel, se poata afirma c intele reciclare i valorificare a deeurilor de ambalaje sunt ndeplinite,
cu meniunea c cea mai mare cantitate a deeurilor valorificate de ambalaje provine de la industrie i comert. Odat cu implementarea sistemelor
de management integrat al deeurilor va crete i gradul de colectare separat, respectiv de reciclare a deeurilor de ambalaje generate de populaie;
Pregatirea pentru reutilizare i reciclarea deseurilor municipale (Directiva cadru 2008/98/CE) conform ANPM (Generarea i gestionarea
deeurilor n anul 2011), n anul 2011 doar circa 7,3% din deeurile municipale au fost valorificate. Prin proiectele aprobate prin POSM 2007
2013 sunt prevzute investiii att pentru colectarea separat a deeurilor municipale, ct i pentru sortarea deeurilor colectate separat. Primele
proiecte aprobate nu au luat n considerare la stabilirea capacitilor de colectare i sortare inta de pregatire pentru reutilizare i de reciclare a
deeurilor municipale de 50%, aceasta fiind prevzut n Legea cadru a deeurilor nr. 211/2011, care a intrat n vigoare n noiembrie 2011. Dat
fiind gradul sczut de valorificare din anul 2011, precum i ntrzierile n implementarea proiectelor aprobate prin POS Mediu 2007-2013, se
apreciaz c i n prezent exist nc o rat sczut de valorificare i reciclare a deeurilor municipale. Capacitile de sortare estimate a fi necesare
n continuarea proiectelor ce se vor finaliza prin POSM pentru a asigura infrastructura necesar pentru pregtirea deeurilor pentru reciclare este de

RO 104 RO
Prioritate de investiii 6i - investiii n sectorul deeurilor, pentru a ndeplini cerinele acquis-ului de mediu al Uniunii i pentru a rspunde unor nevoi de investiii identificate de statele membre
care depesc aceste cerine
0.5 mil. t/an (corelat cu previziunile iniiale de cretere a cantitilor de deeuri generate), din care POIM va contribui cu investiii n cca. 0,25 mil.
t/an, cu o valoare de 36 mil. euro, respectiv cca. 50% din necesarul pentru conformare.

Consolidarea i extinderea sistemelor integrate de management al deeurilor trebuie s asigure tranziia de la modelul actual de dezvoltare bazat pe
producie i consum, la un model bazat pe prevenirea generrii deeurilor i utilizarea materiilor prime din industria de valorificare. Prevenirea generrii
deeurilor va fi promovat orizontal, ca msur de politic public privind standardele de producere a materialelor pentru ambalaje, prin introducerea unor
instrumente care s descurajeze generarea de deeuri (ex. ecotaxa), a unor msuri de reglementare a fi introduse prin PNGD, precum i adoptarea unor
instrumente economice specifice care vor ncuraja reciclarea i recuperarea.

Adiional, contientizarea populaiei n vederea selectrii la surs a materialelor reciclabile va fi promovat ca msur orizontal de educaie i
contientizare pe probleme de mediu finanabil prin Programul Operaional Capacitate Administrativ.

Reducerea consumului de resurse naturale prin creterea cantitii de deeuri reciclate / valorificate i promovarea eficient a utilizrii resurselor naturale
vor fi de asemenea promovate, ca rezultat cumulativ al msurilor precizate mai sus.

Tipuri de aciuni specifice OS 3.1

Realizarea obiectivului specific i a rezulatelor preconizate se va realiza prin promovarea urmtoarelor tipuri de aciuni:

Proiecte integrate de consolidarea i extinderea sistemelor integrate de management al deeurilor, cu respectarea ierarhiei deeurilor (prevenire,
pregtirea pentru reutilizare, reciclare, alte metode de valorificare, inclusiv tratare i eliminare): nchiderea i reabilitarea de depozite neconforme
i deschiderea/extinderea de noi depozite, implementarea sistemelor de colectare selectiv, construcia de instalaii de transfer i
valorificare/tratare, inclusiv platforme de compostare i uniti de compostare individual i staii de tratare mecano-biologic .a.
Consolidarea capacitii instituionale a beneficiarilor n domeniul sistemelor integrate de management al deeurilor, ca parte integrant a
proiectelor individuale
Implementarea unui sistem integrat de management al deeurilor la nivelul municipiului Bucureti;
Sprijin pentru pregtirea portofoliului de proiecte aferent perioadei 2014-2020 i post 2020 (dup caz)

RO 105 RO
Prioritate de investiii 6i - investiii n sectorul deeurilor, pentru a ndeplini cerinele acquis-ului de mediu al Uniunii i pentru a rspunde unor nevoi de investiii identificate de statele membre
care depesc aceste cerine
Prin POIM vor fi finanate n continuare proiectele integrate de management al deeurilor la nivel de jude demarate n perioada 2007-2013 i nefinalizate
pn la finalul anului 2015 (13 proiecte sunt propuse spre fazare), precum i cele a cror pregtire a fost demarat n perioada 2007-2013, dar care vor
fi implementate n 2014-2020 (4 proiecte se afl n pregtire), care vor asigura infrastructura necesar i finanarea investiiilor care asigur ndeplinirea
angajamentelor ce deriv din Tratatul de Aderare i directivele aplicabile, respectiv:

Dezvoltarea de sisteme de colectare selectiv n vederea creterii volumului de materiale reciclabile i reducerii cantitii deeurilor eliminate prin
depozitare, inclusiv prin nchiderea depozitelor neconforme i crearea unor alternative la depozitare;
Reducerea cantitii de deeuri biodegradabile depozitate, prin ncurajarea compostrii i a altor msuri de valorificare a deeurilor, prin staiile de
compost i tratare mecano-biologic; astfel POIM va contribui la obinerea rezultatului scontat de a reduce deeurile biodegradabile depozitate de
la 3 mil. tone n 2011 la cca. 1,53 mil. tone n 2023 (considernd c inta aferent anului 2016 de 1,68 mil. tone echivalentul a 65% din cantitatea
aferent anului 1995 va fi atins i trendul va fi continuat)
Promovarea unei reciclri i valorificri a deeurilor de nalt calitate prin asigurarea infrastructurii premergtoare procesului de
valorificare/reciclare (colectare selectiv, staii de transfer i sortare etc.) , contribuind astfel, alturi de staiile de compost i MBT, la atingerea
intei de reciclare.

n ceea ce privete proiectul de management al deeurilor n Bucureti, proiectul propus se va baza pe evaluarea nevoilor de investiii ce vizeaz ntregul
ciclu de management al deeurilor n Bucureti, iar aciunile finanate vor fi respecta ierarhia deeurilor, ncepnd cu colectarea separat i sortarea,
conform nevoilor identificate. Aciunile propuse vor rspunde nevoilor de finanare orientate spre atingerea obiectivelor de reciclare a deeurilor n
conformitate cu Art. 11 alin. (2) litera (a) din Directiva 2008/98/CE. Nevoile de investiii din Bucureti vor fi reflectate n planul PNGD revizuit i n
planul de management al deeurilor la nivel de jude / master plan, n special n ceea ce privete: cuatificarea intelor privind prevenirea generrii
deeurilor, contribuia Municipiului Bucureti la realizarea obiectivelor naionale de reciclare de 50%. Calendarul de implementare a proiectului prevede
nceperea lucrrilor n octombrie 2018, n timp ce pregtire proiectului va ncepe n ianuarie 2016; prin urmare, cererea de proiect major i declaraiile de
cheltuieili urmeaz a fi transmise Comisiei Europene dup finalizarea PNGD i a planurilor judeene de gestiune a deeurilor.

Prin proiectele preconizate a se finana ntr-o prim etap prin POIM (aprobate n cadrul POS Mediu i fazate pe dou perioade de implementare) se vor
crearea noi capaciti de reciclare (staii de sortare / tratare mecano-biologic/ compostare) a deeurilor de cca 940.000 t/an (693.000 tone/an TMB i
compostare i 247.000 t/an sortare) i nchiderea/reabilitarea a cca. 46 de depozite neconforme (38 din proiecte fazate i 8 din proiecte noi).

RO 106 RO
Prioritate de investiii 6i - investiii n sectorul deeurilor, pentru a ndeplini cerinele acquis-ului de mediu al Uniunii i pentru a rspunde unor nevoi de investiii identificate de statele membre
care depesc aceste cerine
Grup int:

populaia suplimentar (fa de cea acoperit n prezent de sistemele integrate de management al deeurilor), la nivel judeean.
gospodrii individuale i persoane juridice (ce exercit o activitate de natur comercial sau industrial)

Tipul de beneficiar pentru toate aciunile vizate l reprezint Asociaiile de Dezvoltare Intercomunitar prin Consiliile Judeene/ Municipiul Bucureti.

Dei majoritatea proiectelor susinute de POS Mediu 2007-2013 au fost proiectate n vederea atingerii intelor pentru 2016 de reducere a cantitii
deeurilor biodegradabile depozitate, precum i a intei pentru 2020 privind obiectivele de reciclare i valorificare, unele dintre proiectele iniialecare vor fi
fazate n vederea prinanrii prin POIM, a fost proiectate pentru a rspunde obiectivelor intermediare. Prin urmare, aa cum a fost prezentat mai sus, sunt
necesare investiiile suplimentare, probabil la nivel regional, care incumb aranjamente instituionale i contractuale complexe, cu impact tehnic, financiar,
instituional i politic asupra proiectelor de management al deeurilor existente, dezvoltate la nivel de jude.

n acest scop, va fi realizat o evaluare detaliat pentru estimarea investiiilor complementare necesare i stablirea implicaiilor instituionale i
contractuale aferente. Aceast evaluare va necesita, ns, disponibilitatea unor date fezabile i actualizate privind deeurile generate i eficiena real a
instalaiilor de tratare n curs de implementare. Aceasta va trebui, de asemenea s se alinieze cu orientrile i obiectivele PNGD revizuit i ale planurilor de
gestionare a deeurilor dezvoltate la nivel judeean, completnd i rezultatele ateptate ale msurilor legislative i instrumentelor economice implementate.
n acest sens, aceast analiz la nivel naional va fi lansat n 2017, prin POIM, n vederea identificrii i justificrii unor investiii regionale
complementare necesare ulterior. Pregtirea de noi aplicaii, precum i finanarea acestor investiii vor putea fi, de asemene finanate prin POIM , dac
perioada de implementare i resursele financiare vor permite. POIM va fi modificat n funcie de rezultate analizei i investiiilor proiectate, n vederea
identificri aciunilor i beneficiarilor eligibili.

RO 107 RO
2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor
Prioritate de investiii 6i - investiii n sectorul deeurilor, pentru a ndeplini cerinele acquis-ului de mediu al Uniunii i pentru a rspunde unor nevoi de investiii identificate de statele membre
care depesc aceste cerine
n Romnia, cadrul instituional n baza cruia se pot realiza investiiile n sectorul deeuri pentru a ndeplini cerinele aquis-ului de mediu al Uniunii i
pentru a rspunde nevoilor de dezvoltare identificate la nivel naional, l reprezint Strategia Naional de Gestionare a Deeurilor i planurile de
gestionare a deeurilor la nivel naional i judeean, inclusiv la nivelul municipiului Bucureti.

n contextul prevederilor Directivei Cadru 2008/98/CE privind deeurile (transpus n legislaia naional prin Legea nr. 211/2011 privind deeurile)
precum i al schimbrii prioritilor n cadrul legislaiei i politicii europene n materie de prevenire a generrii i gestionrii deeurilor, Strategia
Naional pentru Gestionarea Deeurilor reprezint viziunea Ministerului Mediului, Apelor i Pdurilor prezentnd explicit direcia i prioritile Romniei
pentru orizontul de timp 2014-2020, n vederea asigurrii unui nivel nalt de protecie a mediului i proteciei sntii populaiei. De asemenea, revizuirea
Planului Naional de Gestionare a Deeurilor, ce va fi disponibil la finalul anului 2016, precum i a planurilor judeene de management a deeurilor
(preconizate a fi finalizate n prima jumtate a anului 2017) se va realiza prin luarea n considerare a investiiilor deja funcionale.

n perioada 2014-2020, se va acorda prioritate finalizrii proiectelor demarate prin POS Mediu 2007-2013 (proiectele fazate) i finanrii proiectelor
similare n judeele care nu au depus proiecte n perioada precedent, fiind n faz avansat de pregtire, precum i implementrii unei soluii adecvate
pentru managementul integrat al deeurilor n Bucureti. Totodat, n vederea identificrii i a altor investiii necesare pentru conformarea cu directivele
europene n domeniu i definirea portofoliului de proiecte, pe baza rezultatelor i planului de aciune propuse prin PNGD pentru asigurarea gradului de
conformare, i fondurilor disponibile, vor fi realizate studii de pre-fezabilitate, n funcie de care se vor redefini tipurile de aciuni, beneficiari eligibili i
criterii de selecie a operaiunilor, programul operaional urmnd a fi modificat n consecin.

2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare (dup caz)


Prioritate de investiii 6i - investiii n sectorul deeurilor, pentru a ndeplini cerinele acquis-ului de mediu al Uniunii i pentru a rspunde unor nevoi de investiii identificate de statele membre
care depesc aceste cerine
N/A

RO 108 RO
2.A.6.4 Utilizarea planificat a proiectelor majore (dup caz)
Prioritate de investiii 6i - investiii n sectorul deeurilor, pentru a ndeplini cerinele acquis-ului de mediu al Uniunii i pentru a rspunde unor nevoi de investiii identificate de statele membre
care depesc aceste cerine
Proiectele promovate n cadrul acestui obiectiv specific sunt, n cea mai mare parte non-majore, cu cteva excepii, prezentate n Tabelul 28.

2.A.6.5 Indicatorii de realizare pe prioritate de investiie i, dup caz, pe categorie de regiune

Tabelul 5: Indicatori de realizare comuni i specifici programului (pe prioritate de investiii, defalcai pe categorie de regiune pentru FSE i, dac este
cazul, pentru FEDR)
Prioritate de investiii 6i - investiii n sectorul deeurilor, pentru a ndeplini cerinele acquis-ului de mediu al Uniunii i pentru a rspunde unor nevoi de investiii identificate de statele membre care depesc
aceste cerine
ID Indicator Unitate de msur Fond Categoria regiunii (dac este Valoarea-int (2023) Sursa datelor Frecvena
relevant) raportrii
B F T
CO17 Deeuri solide: Tone/an FC 940.000,00 MFE Anual
Capacitate
suplimentar de
reciclare a
deeurilor
2S27 Capacitate Tone/an FC 340.000,00 MFE Anual
suplimentar de
recuperare
deeurilor
(exclusiv
reciclare)
2S28 Depozite de Nr. FC 46,00 MFE Anual
deeuri
neconforme
nchise/reabilitate

RO 109 RO
2.A.4 Prioritate de investiii
ID-ul prioritii de investiii 6ii
Titlul prioritii de investiii Investiii n sectorul apei, pentru a ndeplini cerinele acquis-ului de mediu al Uniunii i pentru a rspunde unor nevoi de investiii identificate de statele membre care
depesc aceste cerine

2.A.5 Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii i rezultatele preconizate


ID-ul obiectivului specific OS3.2
Titlul obiectivului specific Creterea nivelului de colectare i epurare a apelor uzate urbane, precum i a gradului de asigurare a alimentrii cu ap potabil a populaiei
Rezultatele pe care statul Rezultatul urmrit prin promovarea investiiilor n domeniul apei i apei uzate vizeaz realizarea angajamentelor ce deriv din
membru caut s le obin prin directivele europene privind epurarea apelor uzate (91/271/EEC) i calitatea apei destinate consumului uman (Directiva
sprijinul din partea Uniunii
98/83/CE), respectiv:

- ape uzate urbane colectate i epurate (din perspectiva ncrcrii organice biodegradabile) pentru toate aglomerrile mai
mari de 2.000 l.e. i

- Serviciu public de alimentare cu ap potabil, controlat microbiologic, n condiii de siguran i protecie a sntii,
extins la populaia din localitile cu peste 50 locuitori.

RO 110 RO
Tabelul 3: Indicatori de rezultat specifici programului pe obiectiv specific (pentru FEDR i pentru Fondul de coeziune)
Obiectiv specific OS3.2 - Creterea nivelului de colectare i epurare a apelor uzate urbane, precum i a gradului de asigurare a alimentrii cu ap potabil a
populaiei
ID Indicator Unitate de msur Categoria regiunii (dac este Valoare de referin An de Valoarea-int (2023) Sursa datelor Frecvena
relevant) referin raportrii
2S29 Numrul de SEAU conforme care Nr. SEAU 5,00 2014 223,00 MMAP/ANAR Bienal, ncepnd
deservesc aglomerri cu peste 10.000 cu 2017
l.e.
2S30 Numrul de SEAU conforme care Nr. SEAU 5,00 2014 1.629,00 MMAP/ANAR Bienal, ncepnd
deservesc aglomerri cu 2.000 cu 2017
10.000 l.e.
2S31 Nivelul de conectare a ncrcrii % 83,95 2013 100,00 MMAP/ANAR Anual
organice biodegradabile (n locuitori
echivaleni) la sisteme de colectare a
locuitorilor echivaleni n aglomerri
cu peste 10.000 l.e.
2S32 Nivelul de conectare a ncrcrii % 13,40 2013 100,00 MMAP/ANAR Anual
organice biodegradabile (n locuitori
echivaleni) la sisteme de colectare
n aglomerri cu 2.000-10.000 l.e.
2S33 Gradul de deservire a populaiei de % 61,46 2013 99,50 INS Anual
sistemul public de alimentare cu ap
potabil

RO 111 RO
2.A.6 Aciunea care urmeaz s fie sprijinit n cadrul prioritii de investiii (pe prioritate de investiii)

2.A.6.1 Descriere a tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz,
identificarea principalelor grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de investiii 6ii - Investiii n sectorul apei, pentru a ndeplini cerinele acquis-ului de mediu al Uniunii i pentru a rspunde unor nevoi de investiii identificate de statele membre care
depesc aceste cerine
OS 3.2. Creterea nivelului de colectare i epurare a apelor uzate urbane, precum i a gradului de asigurare a alimentrii cu ap potabil a
populaiei

Conform celor prezentate n seciunea 1.1., la nivelul anului 2013, Romnia se afl n urma intelor din Tratatul de Aderare cu privire la gradul de
acoperire, la nivel naional, cu sisteme de colectare i epurare a apelor uzate urbane. Referitor la alimentarea cu ap potabil a populaiei dei gradul de
conectare a crescut permanent, nivelul acestuia se menine semnificativ sub media european, situaie care impune continuarea investiiilor n acest
domeniu. De asemenea, mai sunt o serie de localiti pentru care este necesar conformarea cu prevederile Directivei 98/83/CE privind calitatea apei
destinate consumului uman, fiind necesar monitorizarea calitii apei potabile. Pn la data de 31.12.2015, calitatea apei furnizate trebuie s se mai
conformeze la anumii parametri (mangan, pesticide, cadmiu, aluminiu, turbiditate, nitrai, amoniu) ntr-o serie de localiti, cu locuitori conectai, ntre
10.000 loc. i 100.000 loc. (51 localiti), precum i sub 10.000 loc. (64 localiti). MMAP (ANAR) este responsabil pentru monitorizarea calitii
resurselor de ap, asigurnd o baz de date privind calitatea apelor.

n ceea ce privete colectarea i epurarea apelor uzate urbane din aglomerrile cu peste 2.000 l.e., perioadele de tranziie pentru implementarea acestei
directive expir astfel: 31.12.2013 pentru asigurarea colectrii apelor uzate urbane n aglomerrile cu peste 10.000 l.e; 31.12.2015 pentru asigurarea
epurrii apelor uzate urbane n aglomerrile cu peste 10.000 l.e. (prin treapt teriar, ca urmare a declarrii teritoriului Romniei ca fiind zon sensibil) i
31.12.2018 pentru colectarea i epurarea apelor uzate urbane n aglomerrile cu peste 2000 l.e. Pentru aglomerrile pentru care au fost stabilite cerine
mai stringente privind epurarea apelor uzate, acestea au fost abordate cu prioritate, fiind cuprinse n cadrul proiectelor finanate prin POSM 2007-2013.

Astfel, fa de angajamentele asumate prin Tratatul de Aderare, situaia este urmtoarea:

gradul de colectare a apelor uzate (exprimat n % ncrcarea total biodegradabil) din aglomerrile umane cu mai mult de 10.000 l.e. este de
83,95% (fa de inta de 100%), iar n aglomerrile cu peste 2000 l.e este 59,95 % (fa de inta 69% la 31.12.2013 i 80% la 31.12.2015);
gradul de epurare a apelor uzate (exprimat n % din ncrcarea total biodegradabil) din aglomerrile umane cu mai mult de 10.000 l.e. este de

RO 112 RO
Prioritate de investiii 6ii - Investiii n sectorul apei, pentru a ndeplini cerinele acquis-ului de mediu al Uniunii i pentru a rspunde unor nevoi de investiii identificate de statele membre care
depesc aceste cerine
70,72% (fa de inta de 100%), iar n aglomerrile cu peste 2000 l.e. este de 49,89% (fa de 61% la 31.12.2013 i 77% la 31.12.2015).

n ceea ce privete conectarea populaiei la sistemele centralizate de alimentare cu ap, n anul 2012, aceasta a atins un nivelul de 60,15%
(12.103.555 locuitori date INS), estimndu-se c la sfritul anului 2015 acesta va fi de 64,3% (prin finalizarea investiiilor derulate pn n
prezent).

Prin POIM vor fi continuate aciunile integrate de dezvoltare a sistemelor de ap i ap uzat, contribuind la obiectivul global de asigurare a colectrii i
epurrii integrale a ncrcrii organice biodegradabile n aglomerrile cu peste 2.000 l.e. Valoarea total a investiiilor estimate pentru conformare este de
cca. 13,85 mld. Euro (5,8 mld. euro pentru ap potabil i 8,03 mld. euro pentru apa uzat), estimare care ia n considerare finalizarea obiectivelor de
investiii finanate prin POS Mediu 2007-2013 . Din cele 8,03 mld. euro pentru ap uzat, 2,4 mld. euro sunt necesare pentru aglomerrile de peste 10.000
l.e care mai necesit investiii pentru conformare (206 aglomerri, din care 173 sunt acoperite prin POIM). Dintr-un total identificat de 223 aglomerri
peste 10.000 l.e, investiiile pentru 33 de aglomerri de peste 10.000 l.e. nu sunt acoperite de proiecte finanate din FC, 5 aglomerri sunt deja conforme,
12 de aglomerri vor fi conforme la finalul proiectelor POSM, iar 173 vor fi acoperite prin POIM (investiii n continuarea celor susinute prin POSM).

Diferena de 5,63 mld. euro este necesar pentru conformarea celor 1544 aglomerrilor neconforme cuprinse ntre 2.000 10.000 l.e. Din totalul de 1629
aglomerri cuprinse ntre 2.000-10.000 l.e., identificate n prezent n baza Master Planurilor Judeene, 85 se presupune c vor fi conforme la finalul
POSM, 660 vor fi acoperite prin proiectele POIM, iar 884 nu sunt cuprinse n proiecte FC.

Din necesarul pentru conformarea aglomerrilor cu peste 10.000 l.e., proiectele propuse spre finanare din POIM acoper cca. 68% (respectiv 1,631 mld
euro pentru 173 aglomerri de peste 10.000 l.e., unele dintre acestea avnd investiii n continuarea celor prevzute prin POSM). n ceea ce privete
proiectele fazate, se estimeaz c necesarul ce trebuie acoperit se ridic la un total de cca. 434 mil. euro. Finanarea disponibil va contribui la realizarea
obiectivelor generale ale directivelor n proporie de cca. 25%.

Romnia, n calitate de stat membru UE, are obligaia s implementeze prevederile Directivei Cadru Ap 2000/60/CE, respectiv s evalueze starea
ecologic i starea chimic a corpurilor de apelor de suprafa, care se realizeaz conform Directivei 2008/105/CE i a Directivei 2013/39/EC prin
identificarea i monitorizarea de noi substane prioritare, precum i extinderea matricilor de investigare la diverse nivele de biota i a strii chimice a
corpurilor de apelor subteran (conform Directivei 2006/118/CE). Aceasta presupune monitorizarea substanelor prioritare i a altor poluani specifici
identificai la nivel naional, de tipul metalelor grele i a substanelor organice.

RO 113 RO
Prioritate de investiii 6ii - Investiii n sectorul apei, pentru a ndeplini cerinele acquis-ului de mediu al Uniunii i pentru a rspunde unor nevoi de investiii identificate de statele membre care
depesc aceste cerine
Avnd n vedere cerinele privind criteriile minime de performan pentru metodele de analiz stipulate de Directiva 2009/90/CE, se impune creterea
capacitii tehnice de validare i control a datelor pentru identificarea i stabilirea relevanei att pentru noile substane, ct i pentru cele existente.

Tipuri de aciuni

Prin POIM vor fi vizate n principal dou tipuri de aciuni:

1. Proiecte integrate de ap i ap uzat (noi i fazate), cu urmtoarele tipuri de subaciuni

Construirea/reabilitarea reelelor de canalizare i a staiilor de epurare a apelor uzate (cu treapt teriar de epurare, acolo unde este cazul) care
asigur colectarea i epurarea ncrcrii organice biodegradabile n aglomerri mai mari de 2.000 l.e., acordndu-se prioritate aglomerrilor cu
peste 10.000 l.e.;
Implementarea i eficientizarea managementului nmolului rezultat n cadrul procesului de epurare a apelor uzate;
Reabilitarea i construcia de staii de tratare a apei potabile, mpreun cu msuri de cretere a siguranei n alimentare i reducerea riscurilor de
contaminare a apei potabile;
Reabilitarea i extinderea sistemelor existente de transport i distribuie a apei;
Dezvoltarea i mbuntirea infrastructurii sistemelor centralizate de alimentare cu ap n localitile urbane i rurale.

2. Dezvoltarea unui laborator naional pentru mbuntirea monitorizrii substanelor deversate n ape, acordndu-se prioritate n special substanelor
periculoase, i a calitii apei potabile.

POIM va asigura totodat, i sprijin pentru pregtirea portofoliului de proiecte aferent perioadei 2014-2020 i post 2020 (dup caz).

Avnd n vedere faptul c aglomerrile sub 2.000 l.e. au o capacitate economic limitat, acestea pot fi finanate n situaii excepionale, n corelare cu
prioritile din Master Plan i fundamentat din punct de vedere tehnic i economic, i doar numai pentru sisteme centralizate, sistemele individuale de
epurare nefiind incluse.

Aciunile propuse vor contribui la atingerea rezultatului propus prin continuarea strategiei investiionale integrate prin intermediul operatorilor regionali,
strategie demarat prin programele SAMTID i ISPA i consolidat prin POSM 2007-2013. Aciunile integrate vor asigura finanarea investiiilor care

RO 114 RO
Prioritate de investiii 6ii - Investiii n sectorul apei, pentru a ndeplini cerinele acquis-ului de mediu al Uniunii i pentru a rspunde unor nevoi de investiii identificate de statele membre care
depesc aceste cerine
contribuie direct la obiectivele directivelor europene, prin extinderea ariei de operare a companiilor regionale de ap spre aglomerrile ntre 2.000 i
10.000 l.e., promovnd totodat principiul solidaritii de susinere a localitilor cu un nivel de suportabilitate sczut prin politica tarifar.

Dezvoltarea laboratorului naional va contribui la asigurarea sustenabilitii investiiilor n infrastructur prin creterea capacitaii instituionale necesare
pentru monitorizarea tuturor substanelor prioritare n resursele de ap i sursele de presiune, atingerea nivelului de producere date necesare pentru
raportare complet, solicitat de directivele europene relevante, i integrarea datelor i informaiilor de monitorizare obinute n metodologia de evaluare a
strii chimice a resurselor de ap, utilizat la nivel naional i la elaborarea capitolelor aferente din Planul de Management Naional care se raporteaz
periodic la nivel european.

Grupul int principal este populaia urban i rural aflat n zone cu conectare redus la sisteme centralizate cu ap curat i sanogen i la sisteme de
canalizare.

Tipurile de beneficiari l constituie Asociaiile de Dezvoltare Intercomunitar prin Operatorii Regionali (OR) de Ap care ndeplinesc cumulativ
urmtoarele condiii:

Sunt companii existente la finalul anului 2012 care activeaz n baza unui contract de ncredinare direct acordat de ctre Asociaiile de
Dezvoltare Intercomunitar, prin respectarea regulii in-house stabilite de jurisprudena Curii de Justiie, i preluat n legislaia naional (Legile
nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utiliti publice, cu modificrile i completrile ulterioare, i Legea nr. 241/2006 privind serviciile de
alimentare cu ap i canalizare, cu modificrile i completrile ulterioare);
Acionariatul OR este format exclusiv din membri ai Asociaiei de Dezvoltare Intercomunitar existent, constituit din localitile n aria crora
opereaz compania i Consiliul Judeean, dup caz, i n numele crora promoveaz proiectele integrate de management al apei i apei uzate, OR
fiind astfel o companie de interes public i finanat prin fonduri publice; pentru proiectele noi, nu se vor crea noi ADI, ci cele existente se vor
extinde prin includerea de noi membri, prin respectarea principiului contiguitii spaiale; pentru POIM, se vor lua n considerare ADI existente la
sfritul anului 2012 i organizate n baza HG nr. 855/2008.
OR acioneaz n baza Contractului de Delegare a Gestiunii Serviciilor, contract prin care autoritile locale exercit asupra OR un control
similar celui exercitat asupra propriilor departamente.

Ca excepie, pentru investiiile aferente Municipiului Bucureti, beneficiarul proiectului va fi Primria Municipiului Bucureti.

RO 115 RO
Prioritate de investiii 6ii - Investiii n sectorul apei, pentru a ndeplini cerinele acquis-ului de mediu al Uniunii i pentru a rspunde unor nevoi de investiii identificate de statele membre care
depesc aceste cerine
Ministerul Mediului, Apelor i Pdurilor va promova operaiunile viznd mbuntirea monitorizrii substanelor deversate n ape i a apei potabile, prin
Administraia Naional Apele Romne, i prin Ministerul Sntii

2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor


Prioritate de investiii 6ii - Investiii n sectorul apei, pentru a ndeplini cerinele acquis-ului de mediu al Uniunii i pentru a rspunde unor nevoi de investiii identificate de statele membre care
depesc aceste cerine
n Romnia cadrul instituional n baza cruia se pot realiza investiiile n sectorul ap uzat pentru a ndeplini cerinele aquis-ului de mediu al Uniunii
Europene i pentru a rspunde nevoilor de dezvoltare identificate la nivel naional, l reprezint angajamentele asumate prin Tratatul de Aderare i
prevederile Planului de implementare a Directivei 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane. Selectarea opiunilor pentru realizarea obiectivelor
specifice va avea la baz listele de investiii prioritare aprobate la nivel judeean n baza Master Planurilor actualizate, prin care sunt evaluate att
gradul actual de conformare, ct i investiiile necesare pentru atingerea intelor asumate prin Tratat.

Pentru conformarea aglomerrilor din mediul rural cu o populaie cuprins ntre 2.000 10.000 l.e., necesarul de finanare va fi completat prin Programul
Naional pentru Dezvoltare Rural (FEADR) n cadrul msurii de dezvoltare a infrastructurii de baz n mediul rural. n cadrul acestei msuri vor fi
prioritizate investiiile necesare pentru conformarea cu obligaiile ce decurg din din prevederile acquis-ului comunitar, pe baza investiiilor incluse n
Master Planurile Regionale/Judeene acutalizate pentru sectorul de ap i ap uzat. Solicitanii de finanare n cadrul PNDR vor fi autoritile locale, dar
se va institui un mecanism de coordonare a investiiilor finanate de cele dou programe, prin implicarea operatorilor regionali n procesul de pregtire
tehnic, aprobare i implementare a cererilor de finanare ale beneficiarilor PNDR, pentru a se utiliza o abordare unitar i un management integrat i
eficient al investiiilor n acest sector, n perspectiva posibilitii prelurii de ctre companiile de ap a operrii investiiilor realizate. Principiile de
colaborare ntre autoritile locale care promoveaz investiiile prin PNDR i cele operatorii regionali vor fi detaliate ntr-un protocol de colaborare
ncheiat ntre AM PNDR i AM POIM. Corelarea investiiilor se va face n dou etape: 1. n faza de pregtire a documentaiei tehnice i a cererii de
finanare, autoritatea local va solicita avizul tehnic al operatorului regional; 2. La evaluarea cererii de finanare, AM PNDR va solicita punctul de vedere
al AM POIM cu privire la avizul emis de operator i la neincluderea aglomerrii respective pe lista de investiii a proiectelor majore promovate prin
POIM.

RO 116 RO
Prioritate de investiii 6ii - Investiii n sectorul apei, pentru a ndeplini cerinele acquis-ului de mediu al Uniunii i pentru a rspunde unor nevoi de investiii identificate de statele membre care
depesc aceste cerine
Toate investiiile n domeniul infrastructurii de ap care vor fi finanate din surse publice se vor conforma politicii tarifare unitare pe termen mediu
promovat n sectorul de ap i ap uzat; modalitile de implementare ale acesteia vor fi definite n metodologia pentru elaborarea analizei cost-beneficiu
aplicabil investiiilor n acest sector.

Vor fi luate n considerare i prevederile Planurilor de Management ale Bazinelor Hidrografice n ceea ce privete alocarea cu prioritate a fondurilor pentru
proiectele care implementeaz msurile de baz planificate n anumite perioade de timp, n vederea reducerii polurii i atingerea strii bune a cursurilor
de ap.

Operarea investiiilor va fi asigurat n continuare de operatorii regionali deja creai prin proiectele finanate din fonduri europene pre i post aderare.
Aceti operatori vor asigura i preluarea localitilor de mici dimensiuni, mai puin profitabile, dar care trebuie s se conformeze cu prevederile
directivelor europene. Pentru conformarea tuturor localitilor vizate se va realiza extinderea Asociaiilor de Dezvoltare Intercomunitar i a ariei de
acoperire a Operatorilor Regionali de Ap prin preluarea acestor localiti, n principiu fr a fi create asociaii noi i fr preluri de localiti ntre
operatorii deja creai. Se va acorda prioritate ntririi instituionale a operatorilor cu o capacitate redus, n vederea eficientizrii managementului
investiiilor realizate cu finanare UE.

Proiectele promovate vor acoperi arii geografice bine definite, de ex. de bazinul geografic sau morfologia local, care prin extinderea managementului
regional al serviciului public de ap i ap uzat, asigur optimizarea costurilor investiionale i de operare.

2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare (dup caz)


Prioritate de investiii 6ii - Investiii n sectorul apei, pentru a ndeplini cerinele acquis-ului de mediu al Uniunii i pentru a rspunde unor nevoi de investiii identificate de statele membre care
depesc aceste cerine
N/A

RO 117 RO
2.A.6.4 Utilizarea planificat a proiectelor majore (dup caz)
Prioritate de investiii 6ii - Investiii n sectorul apei, pentru a ndeplini cerinele acquis-ului de mediu al Uniunii i pentru a rspunde unor nevoi de investiii identificate de statele membre care
depesc aceste cerine
Aciunile prevzute n cadrul acestui obiectiv specific se implementeaz cu precdere prin intermediul proiectelor majore (conform Tabelului 27). Valorea
medie a proiectelor este n jur de 100 mil. euro, investiiile fiind mai mari comparativ cu perioada anterioar i ca urmare a faptului c acestea constau n
extinderea spre mediul rural a ariei de operare a serviciilor de ap i ap uzat, ceea ce presupune costuri suplimentare legate de distanele ce trebuie
acoperite, corelat cu aspectele legate de dispunerea reliefului pe asemenea distane.

2.A.6.5 Indicatorii de realizare pe prioritate de investiie i, dup caz, pe categorie de regiune

Tabelul 5: Indicatori de realizare comuni i specifici programului (pe prioritate de investiii, defalcai pe categorie de regiune pentru FSE i, dac este
cazul, pentru FEDR)
Prioritate de investiii 6ii - Investiii n sectorul apei, pentru a ndeplini cerinele acquis-ului de mediu al Uniunii i pentru a rspunde unor nevoi de investiii identificate de statele membre care depesc
aceste cerine
ID Indicator Unitate de msur Fond Categoria regiunii (dac este Valoarea-int (2023) Sursa datelor Frecvena
relevant) raportrii
B F T
CO18 Distribuia apei; persoane FC 3.300.000,00 MFE Anual
Populaie
suplimentar care
beneficiaz de o
mai bun
alimentare cu ap
CO19 Epurarea apelor Echivalent populaie FC 1.870.000,00 MFE Anual
uzate: Populaie
suplimentar care
beneficiaz de o
mai bun tratare a
apelor uzate

RO 118 RO
2.A.7 Inovare social, cooperare transnaional i contribuie la obiectivele tematice 1-7
Ax prioritar AP3 - Dezvoltarea infrastructurii de mediu n condiii de management eficient al resurselor

2.A.8 Cadrul de performan

Tabelul 6: Cadrul de performan al axei prioritare (pe fond i, n cazul FEDR i FSE, pe categorie de regiune)
Ax prioritar AP3 - Dezvoltarea infrastructurii de mediu n condiii de management eficient al resurselor

ID Tipul Indicator sau etap cheie de Unitate de msur, dac este Fond Categoria de Punctul de referin pentru 2018 Obiectivul final (2023) Sursa datelor Explicarea relevanei
Indicator implementare cazul regiune indicatorului, dac
ului este cazul
B F T B F T

CO17 O Deeuri solide: Capacitate Tone/an FC 440,000.00 940.000,00 MFE Indicatorul acoper
suplimentar de reciclare a 3,37% din alocarea
deeurilor axei prioritare

CO18 O Distribuia apei; Populaie persoane FC 0 3.300.000,00 MFE


suplimentar care beneficiaz de
o mai bun alimentare cu ap

CO19 O Epurarea apelor uzate: Populaie Echivalent populaie FC 0 1.870.000,00 MFE


suplimentar care beneficiaz de
o mai bun tratare a apelor uzate

F F Suma total a cheltuielii eligibile Euro FC 570.000.000 3.402.875.042,00 MFP (ACP)


din sistemul contabil al
autoritii de certificare,
certificat de aceast autoritate

2S34 I Populaia suplimentar care l.e. FC 1.500.000 0,00 MFE Indicatorul acoper
beneficiaz de o mai bun 49,62% din alocarea
epurare a apelor uzate din axei prioritare
proiectele transmise spre
aprobare Comisiei Europene

2S35 I Populaia suplimentar care locuitori FC 2.640.000 0,00 MFE Indicatorul acoper
beneficiaz de o mai bun 38,79% din alocarea
alimentare cu ap din proiectele axei prioritare
transmise spre aprobare Comisiei
Europene

Informaii calitative suplimentare referitoare la stabilirea cadrului de performan


inta indicatorului financiar pentru 2023 a fost stabilit la un nivel de 100% din alocarea FC pentru AP 3 (respectiv cca 3,4 mld. euro, reprezentnd
alocarea UE brut + cofinanare naional), considerndu-se c evaluarea atingerii intei pentru 2023 se va realiza la nchiderea programului i nu la
finalul anului 2023 (avnd n vedere c perioada de eligibilitate a cheltuielilor este pn la finalul anului 2023, ceea ce presupune c o parte a cheltuielilor
efectuate vor fi certificate n cursul anului 2024).

RO 119 RO
Stabilirea intei la nivelul anului 2018 s-a realizat pe principiul atingerii nivelului minim de cheltuieli impus de regula N+3, necesar pentru evitarea
dezangajrii automate a fondurilor (soluie conservatoare) la nivelul programului.

Selectarea indicatorilor de realizarea imediat pentru cadrul de performan.

Din setul de indicatori de realizare imediat aferent AP 3 au fost selectai indicatorii care corespund unei alocri de peste 50% din alocarea pentru AP 3,
respectiv:

CO17 Capacitate suplimentar de reciclare a deeurilor, finanat n cadrul OS 3.1., cu o alocare de 3% din AP 3
CO18 Populaia suplimentar care beneficiaz de o mai bun epurare a apelor uzate, finanat n cadrul OS 3.2., cu o alocare de cca. 1,78 mld.
euro (49,6% din alocarea AP 3)
CO19 Populaia suplimentar care beneficiaz de o mai bun alimentare cu ap, finanat n cadrul OS 3.2., cu o alocare de cca. 1,32 mld. euro
(38,8% din alocarea AP 3)

Aceti indicatori corespund ambelor obiective specifice, acoperind 91.78% din alocarea AP3.

Avnd n vedere faptul c proiectele aferente OS 3.2., finanate n cadrul AP3, sunt proiecte majore, cu durata medie de implementare mai mare de 6 ani,
pentru cadrul de performan sunt propuse etapele cheie de implementare, valoarea de referin la anul 2018 a indicatorului de realizare imediat fiind
raportat la momentul transmiterii proiectelor majore:

Populaia suplimentar care beneficiaz de o mai bun epurare a apelor uzate din proiectele transmise spre aprobare Comisiei Europene
Populaia suplimentar care beneficiaz de o mai bun alimentare cu ap din proiectele transmise spre aprobare Comisiei Europene

Stabilirea intelor pentru 2023 i 2018 pentru etapele cheie de implementare i pentru indicatorul de realizarea imediat

Stabilirea intelor pentru 2023 au fost stabilite pe baza unui cost unitar mediu rezultat din bugetele i indicatorii prevzui n proiectele aflate n pregtire
(900 Euro / l.e. pentru componenta de ap uzat din proiecte, i respectiv 400 euro/loc. pentru componenta de ap potabil), lund n considerare faptul c
se estimeaz ca cca. 55,75% din alocare va fi orientat spre infrastructura de ap uzat i 44,25% spre infrastructura de ap potabil.

inta intermediar pentru 2018 pentru etapele cheie de implementare pentru cei doi indicatori reflect 80% din inta propus pentru 2023, lund n
considerare faptul c prima parte a perioadei de programare va fi orientat cu precdere spre finalizarea proiectelor fazate, respectiv:

RO 120 RO
1.500.000 l.e. care beneficiaz de o mai bun epurare a apelor uzate, inclui n proiecte majore transmise COM spre aprobare
2.640.000 locuitori care beneficiaz de o mai bun alimentare cu ap, inclui n proiectele majore transmise COM spre aprobare

inta propus pentru indicatorul CO17 corespunde capacitilor suplimentare de reciclare prevzute n proiectele fazate, demarate prin POSM n perioada
2007-2013 i care vor fi finalizate prin POIM, respectiv 440.000 t/an.

2.A.9 Categoriile de intervenii


Categoriile de intervenie corespunztoare coninutului axei prioritare bazate pe o nomenclatur adoptat de Comisie i defalcarea indicativ a sprijinului
Uniunii.

Tabelele 7-11: Categoriile de intervenie

Tabelul 7: Dimensiunea 1 Domeniul de intervenie


Ax prioritar AP3 - Dezvoltarea infrastructurii de mediu n condiii de management eficient al resurselor
Fond Categoria de regiune Codul Suma (EUR)
CF 017. Gestionarea deeurilor menajere (inclusiv msuri de minimizare, sortare i reciclare) 69.997.140,00
CF 018. Gestionarea deeurilor menajere (inclusiv tratarea mecano-biologic, tratarea termic, incinerarea i msuri de depozitare la groapa de 248.171.676,00
gunoi)
CF 021. Gestionarea apei i conservarea apei potabile (inclusiv gestionarea bazinelor hidrografice, alimentarea cu ap, msuri specifice de 1.261.394.735,00
adaptare la schimbrile climatice, contorizare pentru consumatori i pentru cartier, sisteme de tarifare i reducerea scurgerilor)
CF 022. Tratarea apelor reziduale 1.312.880.234,00

Tabelul 8: Dimensiunea 2 Forma de finanare


Ax prioritar AP3 - Dezvoltarea infrastructurii de mediu n condiii de management eficient al resurselor
Fond Categoria de regiune Codul Suma (EUR)
CF 01. Grant nerambursabil 2.892.443.785,00

RO 121 RO
Tabelul 9: Dimensiunea 3 Tipul teritoriului
Ax prioritar AP3 - Dezvoltarea infrastructurii de mediu n condiii de management eficient al resurselor
Fond Categoria de regiune Codul Suma (EUR)
CF 07. Nu se aplic 2.892.443.785,00

Tabelul 10: Dimensiunea 4 Mecanismele teritoriale de furnizare


Ax prioritar AP3 - Dezvoltarea infrastructurii de mediu n condiii de management eficient al resurselor
Fond Categoria de regiune Codul Suma (EUR)
CF 03. Investiii teritoriale integrate - altele 60.000.000,00
CF 07. Nu se aplic 2.832.443.785,0
0

Tabelul 11: Dimensiunea 6 - Tema secundar FSE (doar FSE i YEI)


Ax prioritar AP3 - Dezvoltarea infrastructurii de mediu n condiii de management eficient al resurselor
Fond Categoria de regiune Codul Suma (EUR)

2.A.10 Rezumat al utilizrii planificate pentru asistena tehnic, inclusiv, dac este necesar, aciunile de consolidare a capacitii administrative
a autoritilor implicate n managementul i controlul programelor i beneficiarilor (dup caz) (pe ax prioritar)
Ax prioritar: AP3 - Dezvoltarea infrastructurii de mediu n condiii de management eficient al resurselor

Finanarea msurilor de asisten tehnic necesare pentru supervizare, urmrirea implementrii, auditul i publicitatea la nivelul proiectelor de investiii
vor fi incluse ca i cheltuieli eligibile la nivelul acestora.

Totodat, beneficiarii din cadrul acestei axe prioritare i vor prevedea, la nivelul proiectului, msuri specifice de ntrire a capacitii administrative legate
de implementarea unui management integrat att n ceea ce privete sectorul de ap i ap uzat i sectorul deeuri. Msuri cu caracter orizontal privind
sprijinul beneficiarilor va fi asigurat prin POAT.

RO 122 RO
Identificarea i sprijinirea dezvoltrii unor portofolii de proiecte majore i strategice pentru perioada de programare 2014-2020 i post 2020 este suinut
prin POIM. Studii, planuri i strategii pentru fundamentarea interveniilor sau analize necesare n implementare pentru domeniile acoperite de AP 3 vor fi
finanate din POAT.

n ceea ce privete sprijinul necesar pentru exercitatea funciilor de management de ctre AM POIM i organismele intermediare cu rol n implementarea
acestei axe prioritare, acesta va fi finanat prin POAT.

RO 123 RO
.
2.A.1 Axa prioritar
ID-ul axei prioritare AP4
Denumirea axei prioritare Protecia mediului prin msuri de conservare a biodiversitii, monitorizarea calitii aerului i decontaminare a siturilor poluate istoric

ntreaga ax prioritar se va implementa exclusiv prin instrumente financiare


ntreaga ax prioritar se va implementa exclusiv prin instrumente financiare stabilite la nivelul Uniunii
ntreaga ax prioritar se va implementa prin dezvoltare local plasat sub responsabilitatea comunitii
n ceea ce privete FSE: ntreaga ax prioritar este dedicat inovrii sociale sau cooperrii transnaionale sau amndurora

2.A.2 Justificarea stabilirii unei axe prioritare care acoper mai mult de o categorie de regiune, obiectiv tematic sau fond (dup caz)

2.A.3 Fondul, categoria de regiune i baza de calcul pentru sprijinul Uniunii


Fond Categoria de regiune Baza de calcul (totalul cheltuielilor eligibile sau al Categorie de regiune pentru regiunile ultraperiferice i
cheltuielilor publice eligibile) regiunile nordice slab populate (dac este cazul)
ERDF Mai puin dezvoltate Public

2.A.4 Prioritate de investiii


ID-ul prioritii de investiii 6d
Titlul prioritii de investiii Protejarea i refacerea biodiversitii i a solurilor i promovarea unor servicii ecosistemice, inclusiv prin Natura 2000 i de infrastructur ecologic

2.A.5 Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii i rezultatele preconizate


ID-ul obiectivului specific OS4.1
Titlul obiectivului specific Creterea gradului de protecie i conservare a biodiversitii i refacerea ecosistemelor degradate

RO 124 RO
Rezultatele pe care statul Implementarea unor msuri de management specifice nevoilor de protecie a ariilor naturale protejate i ecosistemelor naturale
membru caut s le obin prin va avea ca rezultat:
sprijinul din partea Uniunii

Stare de conservare mbuntit a speciilor i habitatelor de importan comunitar, conform prevederilor


Directivei 92/43/EEC privind conservarea habitatelor naturale i Directivei 2009/147/EC privind protecia psrilor
slbatice
Ecosisteme degradate refcute, n acord cu obiectivele Strategiei UE pentru biodiversitate

Acest rezultat va contribui i la stoparea deteriorrii strii speciilor i habitatelor vizate de legislaia UE privind natura i
realizarea unei mbuntiri semnificative i cuantificabile a situaiei acestora, pn n 2023, n comparaie cu evalurile
curente i totodat, va contribui la meninerea i ameliorarea ecosistemelor i a serviciilor furnizate de ctre acestea.

RO 125 RO
Tabelul 3: Indicatori de rezultat specifici programului pe obiectiv specific (pentru FEDR i pentru Fondul de coeziune)
Obiectiv specific OS4.1 - Creterea gradului de protecie i conservare a biodiversitii i refacerea ecosistemelor degradate
ID Indicator Unitate de msur Categoria regiunii (dac este Valoare de referin An de Valoarea-int (2023) Sursa datelor Frecvena
relevant) referin raportrii
2S36 Numr de situri Natura 2000 cu situri 15,00 2014 531,00 MMAP Anual
administrator / custode operaional,
cu obiective de conservare active
2S37 Ecosisteme degradate refcute % 0,00 2013 10,00 MMAP Bienal, ncepnd
cu 2019

RO 126 RO
2.A.6 Aciunea care urmeaz s fie sprijinit n cadrul prioritii de investiii (pe prioritate de investiii)

2.A.6.1 Descriere a tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz,
identificarea principalelor grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de investiii 6d - Protejarea i refacerea biodiversitii i a solurilor i promovarea unor servicii ecosistemice, inclusiv prin Natura 2000 i de infrastructur ecologic
OS 4.1. Creterea gradului de protecie i conservare a biodiversitii i refacerea ecosistemelor degradate

n contextul obiectivelor europene i naionale de protejare a biodiversitii, Romnia a ntreprins o serie de aciuni n acord cu politicile europene,
asigurnd desemnarea reelei Natura 2000, prin declararea a 22,7% din teritoriul naional ca fiind acoperit de situri de importan comunitar (SCI) i arii
protejate speciale (SPA), elaborarea i aprobarea Strategiei Naionale i Planului de Aciune pentru Conservarea Biodiversitii 2014-2020, elaborarea
Cadrului de Aciune Prioritar pentru Natura 2000 (PAF) i promovarea proteciei biodiversitii prin diverse surse de finanare.

Prioritile de finanare propuse spre POIM sunt corelate cu obiectivele Strategiei UE pentru Biodiversitate 2020 i iau n considerare nevoile concrete de
protecie a biodiversitii din Romnia identificate i n SNPB, concentrndu-se pe dou direcii importante: managementul eficient al ariilor naturale
protejate, prin elaborarea i implementarea planurilor de management/ seturilor de msuri de conservare/ planurilor de aciune pentru ariile naturale
protejate i pentru speciile de interes comunitar, cu accent pe msurile de conservare i ameliorare a biodiversitii, inclusiv reconstrucia ecologic a
ecosistemelor din interiorul ariilor naturale protejate, i refacerea ecosistemelor naturale degradate din afara ariilor naturale protejate. Aceste msuri vor fi
completate cu aciuni de mbuntire a nivelului de cunoatere a biodiversitii i ecosistemelor.

Reeaua NATURA 2000 i protecia biodiversitii la nivelul ariilor naturale protejate. Implementarea corespunztoare a Directivelor Psri i Habitate
este esenial pentru a preveni o pierdere i mai mare a biodiversitii i pentru a asigura refacerea acesteia n UE. Ca stat membru al UE, Romnia i-a
definit reeaua Natura 2000, 383 SCI i 148 SPA definite conform directivelor. Pe lng acestea, alte zone protejate naionale sunt desemnate n Romnia,
astfel: Rezervaia Biosferei Delta Dunarii, 14 parcuri naionale, 15 parcuri naturale (din care 2 sunt geo-parcuri) i 925 de rezervaii tiinifice, rezervaii
naturale i monumente ale naturii. n momentul de fa, 43 de administratori i 289 custozi au fost numii pentru a gestiona arii naturale protejate care
includ 101 SPA i 229 SCI. Pentru aceste zone protejate, conform cu art. 4.4 i 6.1 din Directiva Habitate, exist o obligaie de a dezvolta, aproba i pune
n aplicare a planurilor de management. Prin POSM 2007-2013, sunt n curs de elaborare 272 planuri de management care acoper 452 arii naturale
protejate. Pn la sfritul luni2014, doar 66 planuri de management au fost transmise la MMAP pentru aprobare, 10 dintre acestea fiind deja aprobate, n
timp ce 56 de planuri de management sunt nc n procesul de aprobare.

RO 127 RO
Prioritate de investiii 6d - Protejarea i refacerea biodiversitii i a solurilor i promovarea unor servicii ecosistemice, inclusiv prin Natura 2000 i de infrastructur ecologic
Neaprobarea planurilor de management a fost cauzat n special de resursele umane insuficiente pentru analiza planurilor, capacitatea administrativ slab
de evaluare a acestora i dificultile ntmpinate n procesul de avizare interministerial. Procesul de aprobare a fost, de asemenea, influenat de
insuficienta guvernan din sector i numrul mare de actori interesai. n acest sens, au fost luate msuri de ntrire a capacitii departamentului pentru
protecia naturii prin crearea unui serviciu dedicat i furnizarea asistenei tehnice de sprijin n evaluare (detalii n Anexa 2), precum i de simplificare a
procesului de aprobare a planurilor de management. Astfel, pentru ariile naturale protejate care nu necesit structuri de administrare special constituite, a
fost redus numrul instituiilor avizatoare (prin modificarea OUG nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a
florei i faunei slbatice).

n acord cu prevederile PAF, n continuarea proiectelor menionate, n perioada 2014-2020 se va pune accent pe trecerea de la msurile propuse n planul
de management/planul de aciune la msurile efective aplicate in situ, continund i procesul de elaborare pentru alte arii naturale protejate astfel nct
toate ariile s poat beneficia de msuri sustenabile de protecie i conservare.

Din punct de vedere al statutului de conservare, Rapoartele elaborate n baza art. 17 din Directiva Habitate i art. 12 din Directiva Pasari, precizeaz c,
din cele 166 habitate inventariate, 105 se afl n stare de conservare favorabil (63%), iar din cele 570 specii de interes comunitar, 108 se afl n stare de
conservare favorabil (19%). Media UE pentru habitate este de 17% i pentru specii este de 17%, conform EU 2010 Biodiversity

Baseline http://www.eea.europa.eu/publications/eu-2010-biodiversity-baseline.

Msurile dedicate managementului ariilor protejate din POIM vor fi completate prin msurile de agro-mediu ce promoveaz agricultur extensiv adaptat
nevoilor de conservare prevzute prin PNDR. Plile compensatorii din FEADR pentru proprietarii de terenuri aflate n siturile Natura 2000 vor fi
introduse prin modificarea PNDR cnd vor exista suficiente planuri de management aprobate care s justifice introducerea acestei msuri.

Ecosisteme degradate. Ecosistemele naturale i seminaturale reprezint aproximativ 47% din suprafaa trii, 45% reprezint ecosistemele agricole, restul
de 8% fiind reprezentat de construcii i infrastructur. Categoriile majore de tipuri de ecosisteme analizate sunt urmtoarele: ecosisteme forestiere
(6.448.000 ha), ecosisteme de pajiti (17.486 km2), ecosisteme de ap dulce i salmastr, ecosisteme marine (5400 km2) i de coast (244 km) i
ecosisteme subterane (12.500 peteri cu o suprafa de 4400 km2).

Principalii factori antropici care au indus, n ultimele decenii, modificarea compozitiei i structurii ecologice, respectiv a capacitii productive i de suport
a biodiversitii din Romnia i au generat dezechilibre i discontinuiti corectate doar parial, au fost: extinderea i intensificarea sistemelor de producie
agricole; industrializarea rapid prin dezvoltarea infrastructurii de producie n mari uniti; poluarea direct i indirect cauzat de gestionarea defectuoas

RO 128 RO
Prioritate de investiii 6d - Protejarea i refacerea biodiversitii i a solurilor i promovarea unor servicii ecosistemice, inclusiv prin Natura 2000 i de infrastructur ecologic
a instalaiilor de depoluare sau chiar lipsa acestora; exploatarea necontrolat a pdurilor naturale; executarea de lucrri hidrotehnice ample; creterea
capacitii de producie a energiei electrice, inclusiv n centrale termoelectrice mari, bazate pe consumul de crbune inferior; dezvoltarea urban i
transferul de populaie din mediul rural, nsoite de distrugerea ecosistemelor din zonele urbane i de msuri insuficiente pentru colectarea i tratarea
corespunztoare a deeurilor i apelor uzate; dezvoltarea infrastructurii de transport.

Dei nu exist o evaluarea a gradului de degradare a ecosistemelor n Romnia, prin Studiul Estimation of the financing needs to implement target 2 of
the eu biodiversity strategy (Institute for European Environmental Policy, 2013, pg. 381) costurile anuale de meninere a ecosistemelor sunt evaluate la
un max. de 58 mil , iar costurile necesare pentru refacerea ecosistemelor degradate, calculat prin extrapolarea gradului de degradare la nivel UE, n
scenariul n care msurile implementare se concentreaz pe asigurarea unui echilibru ntre protecia biodiversitii i serviciilor ecosistemice, se ridic la
cca. 550 mil. pn n 2020 (pg. 389).

Totodat, SNCB menioneaz faptul c la nivel naional nu exist o eviden clar a numrului de specii invazive, singura centralizare a datelor i
informaiilor legate de acestea realizndu-se n baza de date european Inventarul Distribuiei Speciilor Invazive din Europa (Delivering Alien Invasive
Species Inventories for Europe DAISIE), de ctre cercettori, n mod benevol, fiind necesar astfel evaluarea numrului de specii invazive prezente n
diferitele ecosisteme din Romnia.

Promovarea n continuare a unor msuri de protecie a biodiversitii, necesit i o cunoatere adecvat a strii de conservare a speciilor i habitatelor,
precum i a impactului pe care diveri factori l exercit asupra biodiversitii i ecosistemelor. Prin urmare, vor fi promovate i aciuni care s asigure
completarea deficitului de cunoatere (ex. monitorizarea strii de conservare a speciilor i habitatelor, identificarea i prioritizarea speciilor invazive i a
cilor de ptrundere ale acestora i controlul/eradicarea speciilor cu potenial invaziv mai ridicat .a.).

Tipurile de aciuni specifice OS 4.1.:

Principalele tipuri de aciuni avute n vedere i care deriv din Cadrul de Aciune Prioritar (PAF) pentru Natura 2000 sunt:

Continuarea elaborrii planurilor de management/seturilor de msuri de conservare / planurilor de aciune pentru ariile naturale protejate (inclusiv
cele situate n mediul marin) i pentru speciile de interes comunitar neacoperite de proiectele anterioare, cu accent pe:
o Elaborarea studiilor pentru monitorizarea i evaluarea strii de conservare a speciilor i habitatelor de importan comunitar;
o Inventarierea speciilor slbatice de interes comunitar n vederea determinrii msurilor pentru meninerea/mbuntirea strii de conservare
a speciilor i habitatelor de importan comunitar, fie la nivel naional, fie la nivel de sit;

RO 129 RO
Prioritate de investiii 6d - Protejarea i refacerea biodiversitii i a solurilor i promovarea unor servicii ecosistemice, inclusiv prin Natura 2000 i de infrastructur ecologic
o Alte activiti necesare specifice elaborrii planurilor de management.
Implementarea planurilor de management / seturilor de msuri de conservare/ planurilor de aciune pentru ariile naturale protejate i pentru speciile
de interes comunitar aprobate (inclusiv cele situate n mediul marin), n special:
o Msuri pentru meninerea i mbuntirea strii de conservare a speciilor i habitatelor de importan comunitar, inclusiv reconstrucia
ecologic a ecosistemelor de pe suprafaa ariilor naturale protejate, inclusiv a siturilor Natura 2000;
o Monitorizarea i evaluarea strii de conservare a speciilor i habitatelor de importan comunitar;
o Reducerea efectelor presiunilor hidromorfologice la nivelul cursurilor de ap n vederea proteciei biodiversitii (pasaje de trecere a
ihtiofaunei pentru lucrrile de barare transversal a cursului de ap, restaurarea zonelor umede, restaurarea albiei i a reliefului din lunca
inundabil a corpurilor de ap, etc);
o Crearea i meninerea coridoarelor ecologice, crearea i meninerea coridoarelor de migraie a speciilor, conservarea conectivitii i
funcionalitii ecologice, meninerea i/sau mbuntirea conectivitii pentru reeaua de arii protejate, inclusiv a reelei Natura 2000;
o Alte tipuri de msuri similare, conform planurilor de management.
Meninerea i refacerea ecosistemelor degradate i a serviciilor furnizate (mpduriri, coridoare ecologice etc.), situate n afara ariilor naturale
protejate, n acord cu obiectivele europene n domeniu, inclusiv n mediul marin;
Aciuni de completare a nivelului de cunoatere a biodiversitii i ecosistemelor (monitorizarea i evaluarea speciilor i habitatelor, cunoaterea
factorilor de presiune exercitai asupra biodiversitii, inclus a speciilor invazive etc.)

Totodat, msuri de cretere a capaciti instituionale i administrative ce vizeaz un management eficient al biodiversitii la nivelul ariilor protejate pot
fi considerate la nivel de proiect.

Modul de finanare din diverse surse i programe a obiectivelor identificate prin PAF sunt prezentate n Anexa 2.

n ceea ce privete msurile pentru protejarea i conservarea biodiversitii n cursurile de ru i apele marine i apele, POIM va aciona ntr-un mod
complementar cu interveniile prevzute n cadrul FEPAM, asigurnd existena planurilor de management n ariile naturale protejate din din mediul
acvatic i marin, protecie i conservare a speciilor pe cale de dispariie sau care necesit mbuntirea strii de conservare i care se gsesc n apele
marine i cursurile de ru n care nu se desfoar activiti de pescuit sau acvacultur. Aceste activiti sunt comune n Dunre, Delta Dunrii, Prut, Marea
Neagr i unele lacuri.

Activitile de educaie i creterea gradului de contientizare cu privire la conservarea i mbuntirea strii de conservare pot fi promovate ca msur
component a unor proiecte ce conin cel puin una dintre aciunile de mai sus, fr s depeasc un plafon maxim stabilit prin ghidul solicitantului.

RO 130 RO
Prioritate de investiii 6d - Protejarea i refacerea biodiversitii i a solurilor i promovarea unor servicii ecosistemice, inclusiv prin Natura 2000 i de infrastructur ecologic
Infrastructura necesar pentru punerea n valoare a ariilor naturale protejate poate fi eligibil din proiect, ca activitate secundar, fiind finanat limitat.
Aciuni individuale de educaie i contientizare pot fi finanate prin Fondul Social European.

Msurile pentru a menine starea ecologic bun a mediului marin, conform Directivei Cadru privind Strategia pentru Mediul Marin vor fi identificate
pn la finalul anului 2015, n cadrul unui proiect coordonate de ctre CE Technical and administrative support for the joint implementation of the
Marine Strategy Framework Directive (MSFD) in Bulgaria and Romania phase II. Totodat, Planul de Amenajare a Spaiului Maritim Transfrontalier al
zonei Mrii Negre va fi elaborat n cadrul unui proiect finanat de CE, ncepnd cu prima jumtate a anului 2015. Msurile promovate n cadrul OS 4.1.,
fie pentru managementul ariilor naturale protejate sau pentru refacerea ecosistemelor degradate, va ine cont de prioritile i msurile propuse propuse n
cadrul celor dou documente, atunci cnd vor fi disponibile.

Planuri de management ce urmeaz a fi elaborate / revizuite pentru ariile protejate din apele marine vor lua n considerare msurile identificate pentru
meninerea strii bune a ecosistemelor, complementar cu msurile susinute n PO pentru Pescuit i Afaceri Maritime viznd mbuntirea biodiversitii
acvatice i a ecosistemelor legate de practicarea acvaculturii.

Activiti pentru consolidarea capacitii administrative identificate n contextul Directivei privind Amenajarea Spaiului Maritim pot fi finanate n cadrul
POCA sau sub OP pentru Pescuit, n ceea ce privete implementarea proiectului CISEROM.

n ceea ce privete rezultatul aciunilor propuse, se estimeaz c alte 70 seturi de msuri / planuri de management / planuri de aciune trebuie s fie
elaborate i aprobate, n timp cca 60.000 ha din suprafaa acoperit de arii protejate va beneficia de implementarea unor msuri de mbuntire a strii de
conservare. De asemenea, se preconizeaz refacerea a cca 2.000 ha de ecosisteme degradate. Prin acest obiectiv POIM va contribui la asigurarea unei
refaceri a ecosistemelor degradate de cca 10% (alturi de alte tipuri de msuri ce contribuie indirect la acest obiectiv, cum ar fi msurile de agro-mediu
finanate prin PNDR sau aciunile de decontaminare i refacere a zonei de coast). La momentul 2014 se consider c nu exist ecosisteme care s fie fost
refcute prin activiti dedicate, informaiile i indicatorul privind ecosistemele degradate urmnd a fi revizuite ulterior realizrii unui studiu ce are ca scop
cartarea i inventarierea ecosistemelor degradate din Romnia.

Aciunile menionate vor contribui la ndeplinirea intelor asumate prin Directivele Europene (Directiva Habitate i Directiva Psri), Strategia UE pentru
conservarea biodiversitii 2020, a Strategiei Naionale pentru Conservarea Biodiversitii 2013-2020 i la ndeplinirea intelor de la Aichi, din cadrul
Conveniei privind Diversitatea Biologic.

RO 131 RO
Prioritate de investiii 6d - Protejarea i refacerea biodiversitii i a solurilor i promovarea unor servicii ecosistemice, inclusiv prin Natura 2000 i de infrastructur ecologic
MMAP va asigura complementaritatea proiectelor ce vor fi propuse n cadrul programului LIFE, n special prin intermediul unor proiecte multinaionale
integrate ce vor contribui la consolidarea capacitii administrative, precum i prin proiectele de publicitate i informare sau de cartografiere a sistemelor
degradate, n scopul de a direciona mai bine aciunile finanate pe acest segment. FSE prin PO Capacitate Administrativ ofer oportuniti suplimentare
pentru dezvoltarea capacitii administrative a MMAP n ceea ce privete gestionarea reelei Natura 2000 i punerea n aplicare a politicilor legate de
protecia i conservarea biodiversitii. Prin POCA vor putea fi continuate proiectele demarate n perioada 2007-2013 prin asistena tehnic aferent POS
Mediu, avnd ca scop sprijinirea departamentului de specialitate din cadrul MMAP n procesul de evaluare i aprobare a planurilor de management depuse
spre aprobare.

Grupul int principal:

populaia Romniei

Teritorii specifice vizate:

teritoriul naional, n special ariile naturale protejate de importan comunitar.


arii naturale protejate.

Tipuri de beneficiari: MMAP/ANPM/GNM/APM/ANAR/ANAP/Institute de cercetare/Universiti/ ONG-uri/ Custozi/Administratori ai ariilor naturale


protejate/ Autoriti ale administraiei publice centrale/locale / alte structuri n coordonarea/subordonarea autoritilor centrale / locale

2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor


Prioritate de investiii 6d - Protejarea i refacerea biodiversitii i a solurilor i promovarea unor servicii ecosistemice, inclusiv prin Natura 2000 i de infrastructur ecologic
n cadrul POIM, se va acorda prioritate proiectelor constnd n implementarea planurilor de management /planurilor de aciuni/seturi de msuri elaborate
i aprobate n perioada 2007-2013, cu accent pe activitile de impact asupra conservrii biodiversitii, precum i msurile de refacere de ecosisteme
degradate. Corelarea rezultatelor planurilor de management cu nevoia de asigurare a statutului de conservare al speciilor i habitatelor la nivel naional,

RO 132 RO
Prioritate de investiii 6d - Protejarea i refacerea biodiversitii i a solurilor i promovarea unor servicii ecosistemice, inclusiv prin Natura 2000 i de infrastructur ecologic
stabilit n baza monitorizrii strii de conservare conform Art. 17 din Directiva Habitate i Art. 12 din Directiva Psri va fi asigurat la nivelul ghidului
aplicantului, criteriilor de selecie i a indicatorilor de proiect.

Aciunile promovate n cadrul acestui obiectiv specific nu finaneaz infrastructura verde ce poate fi atribuit unui proiect nou, msurile specifice
infrastructurii verzi urmnd a fi asigurate ca i cheltuieli eligibile aferente respectivului proiect.

Elaborarea planurilor de management / planurilor de aciune / seturi de msuri vor fi promovate n continuare pentru a se asigura cadrul adecvat pentru
punerea n aplicare a msurilor de conservare pentru ariile protejate.

Promovarea proiectelor spre finanare se va face pe baz de cerere de propuneri de proiecte cu depunere continu (sau cu termen limit, dac va fi cazul),
selectate, n primul rnd, pe baza impactului pe care l propun asupra mbuntirii i meninerii strii de conservare a speciilor i habitatelor, precum i n
funcie de factorii i nivelul de degradare al ecosistemelor.

ntruct fondurile alocate PI 6d reprezint alocarea FEDR pentru regiunile mai puin dezvoltate, finanarea operaiunilor se va face cu respectarea
prevederilor Art. 70 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013, i ale Ghidului CE privind eligibilitatea proiectelor n funcie de locaie.

2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare (dup caz)


Prioritate de investiii 6d - Protejarea i refacerea biodiversitii i a solurilor i promovarea unor servicii ecosistemice, inclusiv prin Natura 2000 i de infrastructur ecologic
N/A

2.A.6.4 Utilizarea planificat a proiectelor majore (dup caz)


Prioritate de investiii 6d - Protejarea i refacerea biodiversitii i a solurilor i promovarea unor servicii ecosistemice, inclusiv prin Natura 2000 i de infrastructur ecologic
N/A

RO 133 RO
Prioritate de investiii 6d - Protejarea i refacerea biodiversitii i a solurilor i promovarea unor servicii ecosistemice, inclusiv prin Natura 2000 i de infrastructur ecologic

2.A.6.5 Indicatorii de realizare pe prioritate de investiie i, dup caz, pe categorie de regiune

Tabelul 5: Indicatori de realizare comuni i specifici programului (pe prioritate de investiii, defalcai pe categorie de regiune pentru FSE i, dac este
cazul, pentru FEDR)
Prioritate de investiii 6d - Protejarea i refacerea biodiversitii i a solurilor i promovarea unor servicii ecosistemice, inclusiv prin Natura 2000 i de infrastructur ecologic
ID Indicator Unitate de msur Fond Categoria regiunii (dac este Valoarea-int (2023) Sursa datelor Frecvena
relevant) raportrii
B F T
CO23 Natur i hectare FEDR Mai puin dezvoltate 60.000,00 MFE Anual
biodiversitate:
Suprafaa
habitatelor
sprijinite n
vederea obinerii
unui stadiu de
conservare mai
bun
2S38 Seturi de Planuri FEDR Mai puin dezvoltate 70,00 MFE Anual
msuri/planuri de
management/plan
uri de aciune
aprobate
2S39 Suprafaa ha FEDR Mai puin dezvoltate 2.000,00 MFE Anual
ecosistemelor
degradate
refcute

2.A.4 Prioritate de investiii


ID-ul prioritii de investiii 6e
Titlul prioritii de investiii Realizarea de aciuni destinate mbuntirii mediului urban, revitalizrii oraelor, regenerrii i decontaminrii terenurilor industriale dezafectate (inclusiv a zonelor de
reconversie), reducerii polurii aerului i promovrii msurilor de reducere a zgomotului

RO 134 RO
2.A.5 Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii i rezultatele preconizate
ID-ul obiectivului specific OS4.2
Titlul obiectivului specific Creterea nivelului de evaluare i monitorizare a calitii aerului la nivel naional
Rezultatele pe care statul Msurile de destinate mbuntirii sistemului de evaluare i monitorizare a calitii aerului vor avea ca principal rezultat:
membru caut s le obin prin
sprijinul din partea Uniunii
o Monitorizare mbuntit a calitii aerului la nivelul autoritilor responsabile de politica public n domeniu

Aceste msuri vor contribui i la mbuntirea capacitii de prognoz pe termen scurt i mediu, precum i crearea premiselor
pentru comunicare i protejarea populaiei.

ID-ul obiectivului specific OS4.3


Titlul obiectivului specific Reducerea suprafeelor poluate istoric
Rezultatele pe care statul n vederea atingerii obiectivului propus vor fi promovate msuri de decontaminare a siturilor poluate istoric, ce vor avea ca
membru caut s le obin prin principal rezultat:
sprijinul din partea Uniunii

o Numr de situri contaminate poluate istoric reduse

Acest rezultat va contribui la reducerea impactului negativ asupra calitii ambientale i sntii populaiei.

RO 135 RO
Tabelul 3: Indicatori de rezultat specifici programului pe obiectiv specific (pentru FEDR i pentru Fondul de coeziune)
Obiectiv specific OS4.2 - Creterea nivelului de evaluare i monitorizare a calitii aerului la nivel naional
ID Indicator Unitate de msur Categoria regiunii (dac este Valoare de referin An de Valoarea-int (2023) Sursa datelor Frecvena
relevant) referin raportrii
2S40 Monitorizare i raportare a calitii N/A Nu 2013 Da MMAP Bienal, ncepnd
aerului conform cerinelor Directivei cu 2019
2008/50/CE

Obiectiv specific OS4.3 - Reducerea suprafeelor poluate istoric


ID Indicator Unitate de msur Categoria regiunii (dac este Valoare de referin An de Valoarea-int (2023) Sursa datelor Frecvena
relevant) referin raportrii
2S41 Situri contaminate istoric Nr. 210,00 2013 200,00 MMAP Bienal, ncepnd
cu 2019

RO 136 RO
2.A.6 Aciunea care urmeaz s fie sprijinit n cadrul prioritii de investiii (pe prioritate de investiii)

2.A.6.1 Descriere a tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz,
identificarea principalelor grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de investiii 6e - Realizarea de aciuni destinate mbuntirii mediului urban, revitalizrii oraelor, regenerrii i decontaminrii terenurilor industriale dezafectate (inclusiv a zonelor de
reconversie), reducerii polurii aerului i promovrii msurilor de reducere a zgomotului
OS 4.2. Creterea nivelului de evaluare i monitorizare a calitii aerului la nivel naional

Pentru a nelege mai bine impactul poluanilor atmosferici i pentru a dezvolta politici corespunztoare se impune colectarea, schimbul i diseminarea
informaiilor privind calitatea aerului de ctre statele membre i de ctre Comisie. Informaiile actualizate despre concentraiile din aerul nconjurtor ale
tuturor poluanilor reglementai ar trebui de asemenea s fie uor accesibile publicului.

Pentru a facilita gestionarea si compararea informaiilor despre calitatea aerului, aceste date ar trebui s fie puse la dispoziia Comisiei ntr-o form
standardizat. Urmare a evalurii calitii aerului la nivel naional, ar putea aprea necesitatea msurrii n mai multe puncte fixe, impunndu-se astfel
achiziia de noi echipamente, care s in cont de noua abordare a Directivei europene specifice domeniului 2008/50/CE.

Creterea capacitii de evaluare i monitorizare a calitii aerului la nivel naional necesit urmtoarele tipuri de intervenii:

Dezvoltarea i optimizarea Reelei Naionale de Monitorizare a Calitii Aerului (RNMCA)


Dezvoltarea unui sistem de prognoz a calitii aerului
Dezvoltarea unui sistem unic, interactiv de inventariere a emisiilor de poluani n aer, prin crearea unei baze de date n conformitate cu cerinele
directivei INSPIRE

Tipuri de aciuni specifice OS 4.2.

Aciunile specifice care asigur dezvoltarea componentelor sistemului de monitorizare i evaluarea a calitii aerului constau n:

Dezvoltarea RNMCA prin achiziionarea de echipamente de monitorizare a poluanilor i instalarea lor n amplasamente noi i achiziia de
echipamente de monitorizare a unor poluani noi, pentru care pn n acest moment nu exist determinri

RO 137 RO
Prioritate de investiii 6e - Realizarea de aciuni destinate mbuntirii mediului urban, revitalizrii oraelor, regenerrii i decontaminrii terenurilor industriale dezafectate (inclusiv a zonelor de
reconversie), reducerii polurii aerului i promovrii msurilor de reducere a zgomotului
Dezvoltarea unui sistem de prognoz i inventariere a emisiilor de poluani n aer
Dezvoltarea unei baze de date n conformitate cu cerinele directivei INSPIRE, privind inventarierea poluanilor emii n aer

Tipuri de beneficiari: Ministerul Mediului, Apelor i Pdurilor

OS 4.3. Reducerea suprafeelor poluate istoric

Pe parcursul ultimilor 20 de ani, n Romnia au avut loc restructurri industriale masive care au condus la nchiderea forat a majoritii combinatelor
chimice, petrochimice i de ngrminte chimice precum i restrngerea activitilor de exploatri miniere i petroliere. Cele mai multe din site-urile
respective se afl ntr-o stare avansat de degradare a calitii mediului. Prin Strategia naional i planul naional de aciune pentru gestionarea siturilor
contaminate din Romnia, s-a realizat un inventar al siturilor poluate istoric, fr a se cunoate ns gradul de poluare i fr a exista o ierarhizare din
perspectiva riscurilor pe care acestea le incumb asupra strii de sntate a populaiei. Alte situri similare identificate prin alte acte normative(respectiv
situri contaminate istoric conform definiiei din Strategia naional, dar a cror poluare a continuat i dup 1990 pn la privatizarea acestora sau pn la
dispariia proprietarului), vor fi considerate eligibile pentru sprijin financiar, sub condiia respectrii condiiilor ce deriv din regulile de ajutor de stat i
principiul poluatorul pltete.

Aciuni care continu proiectele demarate prin POSM 2007-2013, msuri similare pentru alte situri contaminate i abandonate deinute de autoritile
publice sau pentru care acestea au responsabilitate n procesul de decontaminare vor fi promovate la finanare n perioada 2014-2020.

Tipuri de aciuni specifice OS 4.3

Msuri de decontaminare i ecologizare a siturilor poluate istoric, inclusiv refacerea ecosistemelor naturale i asigurarea calitii solului n vederea
protejrii sntii umane

Utilizarea infrastructurii verzi va fi considerat o opiune prioritar pentru aciunile de decontaminare (bio-decontaminarea siturilor poluate). n msura n
care va fi necesar, se va acorda sprijin i pentru pregtirea portofoliului de proiecte.

RO 138 RO
Prioritate de investiii 6e - Realizarea de aciuni destinate mbuntirii mediului urban, revitalizrii oraelor, regenerrii i decontaminrii terenurilor industriale dezafectate (inclusiv a zonelor de
reconversie), reducerii polurii aerului i promovrii msurilor de reducere a zgomotului
Interveniile din POIM sunt complementare cu aciunile din POR privind regenerarea urban, orientate spre regenerarea spaiilor urbane degradate i
abandonate i reincluderea n circuitul social sau ca rezerv de teren pentru viitoare investiii la nivelul oraelor, crearea condiiilor necesare pentru o
dezvoltare durabil urban.

Tipuri de beneficiari: autoriti publice / alte organisme publice, inclusiv structuri subordonate acestora, pentru situri contaminate istoric aflate n
proprietate sau puse la dispoziia acestora de ctre proprietar n vederea implementrii proiectului

2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor


Prioritate de investiii 6e - Realizarea de aciuni destinate mbuntirii mediului urban, revitalizrii oraelor, regenerrii i decontaminrii terenurilor industriale dezafectate (inclusiv a zonelor de
reconversie), reducerii polurii aerului i promovrii msurilor de reducere a zgomotului
n ceea ce privete OS 4.2., selectarea operaiunilor are la baz nevoile identificate de ctre Ministerul Mediului, Apelor i Pdurilor n vederea completrii
sistemului de monitorizare a calitii aerului pentru conformarea cu cerinele Directivei 2008/50/CE.

Pentru AP 4, OS 4.3. selectarea proiectelor privind decontaminarea siturilor poluate istoric va lua n considerare acele situri al cror poluator nu poate fi
identificat sau care nu poate suporta costurile depolurii, n sensul Regulamentului nr. 651/2014, riscul asupra sntii i a ecosistemelor nconjurtoare,
precum i gradul de poluare, cu respectarea principiului poluatorul pltete.

ntruct fondurile alocate PI 6e reprezint alocarea FEDR pentru regiunile mai puin dezvoltate, finanarea operaiunilor se va face cu respectarea
prevederilor Art. 70 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013, i ale Ghidului CE privind eligibilitatea proiectelor n funcie de locaie.

RO 139 RO
2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare (dup caz)
Prioritate de investiii 6e - Realizarea de aciuni destinate mbuntirii mediului urban, revitalizrii oraelor, regenerrii i decontaminrii terenurilor industriale dezafectate (inclusiv a zonelor de
reconversie), reducerii polurii aerului i promovrii msurilor de reducere a zgomotului
N/A

2.A.6.4 Utilizarea planificat a proiectelor majore (dup caz)


Prioritate de investiii 6e - Realizarea de aciuni destinate mbuntirii mediului urban, revitalizrii oraelor, regenerrii i decontaminrii terenurilor industriale dezafectate (inclusiv a zonelor de
reconversie), reducerii polurii aerului i promovrii msurilor de reducere a zgomotului
Conform Tabel 28

2.A.6.5 Indicatorii de realizare pe prioritate de investiie i, dup caz, pe categorie de regiune

Tabelul 5: Indicatori de realizare comuni i specifici programului (pe prioritate de investiii, defalcai pe categorie de regiune pentru FSE i, dac este
cazul, pentru FEDR)
Prioritate de investiii 6e - Realizarea de aciuni destinate mbuntirii mediului urban, revitalizrii oraelor, regenerrii i decontaminrii terenurilor industriale dezafectate (inclusiv a zonelor de
reconversie), reducerii polurii aerului i promovrii msurilor de reducere a zgomotului
ID Indicator Unitate de msur Fond Categoria regiunii (dac este Valoarea-int (2023) Sursa datelor Frecvena
relevant) raportrii
B F T
CO22 Reabilitarea hectare FEDR Mai puin dezvoltate 53,00 MFE Anual
solului: Suprafaa
total de sol
reabilitat
2S42 Baz de date Nr. FEDR Mai puin dezvoltate 1,00 MFE Anual
privind emisiile
de poluani
conforrm

RO 140 RO
Prioritate de investiii 6e - Realizarea de aciuni destinate mbuntirii mediului urban, revitalizrii oraelor, regenerrii i decontaminrii terenurilor industriale dezafectate (inclusiv a zonelor de
reconversie), reducerii polurii aerului i promovrii msurilor de reducere a zgomotului
ID Indicator Unitate de msur Fond Categoria regiunii (dac este Valoarea-int (2023) Sursa datelor Frecvena
relevant) raportrii
B F T
Directivei
INSPIRE
2S43 Sistem Nr. FEDR Mai puin dezvoltate 1,00 MFE Anual
deprognoz a
calitii aerului
2S44 Staii de Nr. FEDR Mai puin dezvoltate 10,00 MFE Anual
monitorizare a
calitii aerului
modernizate

2.A.7 Inovare social, cooperare transnaional i contribuie la obiectivele tematice 1-7


Ax prioritar AP4 - Protecia mediului prin msuri de conservare a biodiversitii, monitorizarea calitii aerului i decontaminare a siturilor poluate istoric

2.A.8 Cadrul de performan

Tabelul 6: Cadrul de performan al axei prioritare (pe fond i, n cazul FEDR i FSE, pe categorie de regiune)
Ax prioritar AP4 - Protecia mediului prin msuri de conservare a biodiversitii, monitorizarea calitii aerului i decontaminare a siturilor poluate istoric

ID Tipul Indicator sau etap cheie de Unitate de msur, dac este Fond Categoria de Punctul de referin pentru 2018 Obiectivul final (2023) Sursa datelor Explicarea relevanei
Indicator implementare cazul regiune indicatorului, dac
ului este cazul
B F T B F T

CO23 O Natur i biodiversitate: hectare FEDR Mai puin 0 60.000,00 MFE Indicatorul reprezint
Suprafaa habitatelor sprijinite n dezvoltate 37% din alocarea
vederea obinerii unui stadiu de aferent AP 4
conservare mai bun

F F Suma total a cheltuielii eligibile Euro FEDR Mai puin 58.805.927 500.625.783,00 MFP (ACP)
din sistemul contabil al dezvoltate
autoritii de certificare,
certificat de aceast autoritate

2S45 I Seturi de msuri/planuri de Planuri FEDR Mai puin 49,00 0,00 MFE
management/planuri de aciune dezvoltate
ce urmeaz a fi elaborate i
aprobate din proiectele
contractate

RO 141 RO
Ax prioritar AP4 - Protecia mediului prin msuri de conservare a biodiversitii, monitorizarea calitii aerului i decontaminare a siturilor poluate istoric

ID Tipul Indicator sau etap cheie de Unitate de msur, dac este Fond Categoria de Punctul de referin pentru 2018 Obiectivul final (2023) Sursa datelor Explicarea relevanei
Indicator implementare cazul regiune indicatorului, dac
ului este cazul
B F T B F T

2S46 I Habitate de interes comunitar ha FEDR Mai puin 42.000 0,00 MFE
preconizate a fi sprijinite n dezvoltate
vederea obinerii unui stadiu de
conservare mai bun din
proiectele contractate

2S38 O Seturi de msuri/planuri de Planuri FEDR Mai puin 0 60.000,00 MFE


management/plan uri de aciune dezvoltate
aprobate

Informaii calitative suplimentare referitoare la stabilirea cadrului de performan


Stabilirea intelor pentru indicatorul financiar

inta indicatorului financiar pentru 2023 a corespunde unei alocri FEDR de 100% pentru AP 4 (respectiv cca 500 mil. euro, reprezentnd alocarea UE
brut + cofinanare naional), considerndu-se c evaluarea atingerii intei pentru 2023 se va evalua la nchiderea programului i nu la finalul anului
2023 (avnd n vedere c perioada de eligibilitate a cheltuielilor este pn la finalul anului 2023, ceea ce presupune c o parte a cheluielilor efectuate vor
fi certificate n cursul anului 2024).

Stabilirea intei la nivelul anului 2018 s-a realizat pe principiul atingerii nivelului minim de cheltuieli impus de regula N+3, necesar pentru evitarea
dezangajrii automate a fondurilor (soluie conservatoare) la nivelul programului.

Selectarea indicatorilor de realizarea imediat pentru cadrul de performan.

Din setul de indicatori de realizare imediat aferent AP 4 au fost selectai indicatorii care corespund unei alocri de 51% din alocarea pentru AP 4:

Seturi de msuri/planuri de management/planuri de aciune aprobate (13,98%) i


Suprafaa habitatelor de interes comunitar sprijinite n vederea obinerii unui stadiu de conservare mai bun (37,04%).

Avnd n vedere perioada de derularea a cererii de propuneri de proiecte (Octombrie 2015 Decembrie 2016), i ciclul de via pentru elaborarea
planurilor de management, care depeete de obicei 2 ani, pentru finalul 2018 nu se preconizeaz realizarea indicatorilor de realizare imediat la nivelul
unor proiecte finalizate. Prin urmare, pentru cadrul de performan sunt propuse etapele cheie de implementare cu valoare de referin la anul 2018
raportate la momentul proiecte contractate:

RO 142 RO
Seturi de msuri/planuri de management/planuri de aciune ce urmeaz a fi elaborate i aprobate din proiectele contractate
Habitate de interes comunitar preconizate a fi sprijinite n vederea obinerii unui stadiu de conservare mai bun din proiectele contractate

Stabilirea intelor pentru 2023 i 2018 pentru etapele cheie de implementare i pentru indicatorul de realizarea imediat

Stabilirea intelor pentru 2023 au fost stabilite pe baza unor bugete/costuri unitare bazate pe experiena anterioar sau pe extrapolri ale anumitor studii,
precum i pe bugetele msurilor de conservare prevzute n planurile de management elaborate pn n prezent.

intele intermediare pentru 2018 pentru etapele cheie de implementare au fost stabilit la 70% pentru indicatorul viznd Seturi de msuri/planuri de
management/planuri de aciune aprobate i la 70% pentru indicatorul viznd Suprafaa habitatelor de interes comunitar sprijinite n vederea obinerii
unui stadiu de conservare mai bun, avnd n vedere experiena n domeniul implementrii proiectelor n domeniul biodiversitii din 2007-2013 i
stadiul aprobrii planurilor de management elaborate pn n prezent, i eventualele riscuri care mpiedic contractarea integral a sumelor alocate, bazat
pe experiena perioadei anterioare.

2.A.9 Categoriile de intervenii


Categoriile de intervenie corespunztoare coninutului axei prioritare bazate pe o nomenclatur adoptat de Comisie i defalcarea indicativ a sprijinului
Uniunii.

Tabelele 7-11: Categoriile de intervenie

Tabelul 7: Dimensiunea 1 Domeniul de intervenie


Ax prioritar AP4 - Protecia mediului prin msuri de conservare a biodiversitii, monitorizarea calitii aerului i decontaminare a siturilor poluate istoric
Fond Categoria de regiune Codul Suma (EUR)
ERDF Mai puin dezvoltate 083. Msuri privind calitatea aerului 13.829.787,00
ERDF Mai puin dezvoltate 085. Protejarea i sporirea biodiversitii, protecia naturii i infrastructur ecologic 68.425.532,00
ERDF Mai puin dezvoltate 086. Protejarea, restaurarea i utilizarea durabil a siturilor Natura 2000 216.680.851,00
ERDF Mai puin dezvoltate 089. Reabilitarea siturilor industriale i a terenurilor contaminate 126.595.745,00

RO 143 RO
Tabelul 8: Dimensiunea 2 Forma de finanare
Ax prioritar AP4 - Protecia mediului prin msuri de conservare a biodiversitii, monitorizarea calitii aerului i decontaminare a siturilor poluate istoric
Fond Categoria de regiune Codul Suma (EUR)
ERDF Mai puin dezvoltate 01. Grant nerambursabil 425.531.915,00

Tabelul 9: Dimensiunea 3 Tipul teritoriului


Ax prioritar AP4 - Protecia mediului prin msuri de conservare a biodiversitii, monitorizarea calitii aerului i decontaminare a siturilor poluate istoric
Fond Categoria de regiune Codul Suma (EUR)
ERDF Mai puin dezvoltate 07. Nu se aplic 425.531.915,00

Tabelul 10: Dimensiunea 4 Mecanismele teritoriale de furnizare


Ax prioritar AP4 - Protecia mediului prin msuri de conservare a biodiversitii, monitorizarea calitii aerului i decontaminare a siturilor poluate istoric
Fond Categoria de regiune Codul Suma (EUR)
ERDF Mai puin dezvoltate 03. Investiii teritoriale integrate - altele 60.000.000,00
ERDF Mai puin dezvoltate 07. Nu se aplic 365.531.915,00

Tabelul 11: Dimensiunea 6 - Tema secundar FSE (doar FSE i YEI)


Ax prioritar AP4 - Protecia mediului prin msuri de conservare a biodiversitii, monitorizarea calitii aerului i decontaminare a siturilor poluate istoric
Fond Categoria de regiune Codul Suma (EUR)

2.A.10 Rezumat al utilizrii planificate pentru asistena tehnic, inclusiv, dac este necesar, aciunile de consolidare a capacitii administrative
a autoritilor implicate n managementul i controlul programelor i beneficiarilor (dup caz) (pe ax prioritar)
Ax prioritar: AP4 - Protecia mediului prin msuri de conservare a biodiversitii, monitorizarea calitii aerului i decontaminare a siturilor poluate istoric

Finanarea msurilor de asisten tehnic necesare pentru pregtirea / monitorizarea/ supervizarea / evaluarea/ auditul etc. proiectelor de investiii ca parte
a cheltuielilor eligibile din proiect vor fi incluse ca i cheltuieli eligibile la nivelul proiectelor.

RO 144 RO
POIM va asigura sprijin pentru pregtirea portofoliului de proiecte, iar alte studii, planuri i strategii necesare pentru fundamentarea sau implementarea
domeniilor acoperite de AP4 vor fi finanate din POAT, inclusiv sprijin orizontal destinat beneficiarilor POIM.

n ceea ce privete sprijinul necesar pentru exercitatea funciilor de management de ctre AM POIM i organismele intermediare cu rol n implementarea
acestei axe prioritare, acesta va fi finanat prin POAT.

RO 145 RO
.
2.A.1 Axa prioritar
ID-ul axei prioritare AP5
Denumirea axei prioritare Promovarea adaptrii la schimbrile climatice, prevenirea i gestionarea riscurilor

ntreaga ax prioritar se va implementa exclusiv prin instrumente financiare


ntreaga ax prioritar se va implementa exclusiv prin instrumente financiare stabilite la nivelul Uniunii
ntreaga ax prioritar se va implementa prin dezvoltare local plasat sub responsabilitatea comunitii
n ceea ce privete FSE: ntreaga ax prioritar este dedicat inovrii sociale sau cooperrii transnaionale sau amndurora

2.A.2 Justificarea stabilirii unei axe prioritare care acoper mai mult de o categorie de regiune, obiectiv tematic sau fond (dup caz)

2.A.3 Fondul, categoria de regiune i baza de calcul pentru sprijinul Uniunii


Fond Categoria de regiune Baza de calcul (totalul cheltuielilor eligibile sau al Categorie de regiune pentru regiunile ultraperiferice i
cheltuielilor publice eligibile) regiunile nordice slab populate (dac este cazul)
CF Public

2.A.4 Prioritate de investiii


ID-ul prioritii de investiii 5i
Titlul prioritii de investiii Sprijinirea investiiilor pentru adaptarea la schimbrile climatice, inclusiv abordri bazate pe ecosistem

2.A.5 Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii i rezultatele preconizate


ID-ul obiectivului specific SO5.1
Titlul obiectivului specific Reducerea efectelor i a pagubelor asupra populaiei cauzate de fenomenele naturale asociate principalelor riscuri accentuate de schimbrile climatice, n principal de
inundaii i eroziune costier

RO 146 RO
Rezultatele pe care statul Prin acest obiectiv vor fi promovate aciuni orientate spre managementul principalelor riscuri accentuate de schimbrile
membru caut s le obin prin climatice, n special n vedere asigurrii proteciei i reducerii impactului n condiiile manifestrii riscurilor prin fenomenele
sprijinul din partea Uniunii
specifice

Reducerea daunelor economice cauzate de producerea riscurilor accentuate de schimbri climatice, n principal a
celor provocate de inundaii i eroziune costier

Acest rezultat va contribui implicit la reducerea daunelor sociale i asupra mediului, prin msuri care contribuie att la
prevenirea efectelor negative generate de schimbrile climatice, ct i la msuri de atenuare a impactului acestor efecte.

n vederea obinerii rezultatului, aciunile propuse prin program vor fi orientate spre gestionarea principalelor riscuri generate
de schimbri climatice care s-au manifestat masiv n ultimele decenii, i anume inundaiile i eroziunea costier, seceta fiind
abordat n mod indirect.

RO 147 RO
Tabelul 3: Indicatori de rezultat specifici programului pe obiectiv specific (pentru FEDR i pentru Fondul de coeziune)
Obiectiv specific SO5.1 - Reducerea efectelor i a pagubelor asupra populaiei cauzate de fenomenele naturale asociate principalelor riscuri accentuate de
schimbrile climatice, n principal de inundaii i eroziune costier
ID Indicator Unitate de msur Categoria regiunii (dac este Valoare de referin An de Valoarea-int (2023) Sursa datelor Frecvena
relevant) referin raportrii
2S47 Daune economice medii anuale Mil. euro/an 426,93 2013 383,16 MAI/ Anual
produse de evenimentele hidrologice IGSU/ANAR
adverse (vizate de rogram)

RO 148 RO
2.A.6 Aciunea care urmeaz s fie sprijinit n cadrul prioritii de investiii (pe prioritate de investiii)

2.A.6.1 Descriere a tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz,
identificarea principalelor grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de investiii 5i - Sprijinirea investiiilor pentru adaptarea la schimbrile climatice, inclusiv abordri bazate pe ecosistem
OS 5.1. Reducerea efectelor i a pagubelor asupra populaiei cauzate de fenomenele naturale asociate principalelor riscuri accentuate de
schimbrile climatice, n principal de inundaii i eroziune costier

Acordul de Parteneriat identific principalele riscuri care au afectat Romnia n ultimul deceniu. n timp ce principalele riscuri exacerbate de schimbrile
climatice cu cea mai mare frecven sunt indetificate a fi inundaiile, seceta i eroziunea costier, alte tipuri de riscuri sunt menionate, cum ar fi incendiile
forestiere, cutremure, alunecri de teren sau nuclear / radiologic, chimice sau accidente n care sunt implicate substane periculoase.

Cu toate acestea, o ierarhizare a riscurilor n vederea unei prioritizri la finanare va fi disponibil doar dup finalizarea evalurii naionale a riscurilor de
ctre Ministerul Afacerilor Interne (instituie cu rol corordonator n managementul riscurilor). n plus, un plan de aciune pentru adaptarea la schimbrile
climatice este n curs de pregtire la nivelul Ministerului Mediului, Apelor i Pdurilor.

n absena evalurii naionale a riscurilor, POIM va finana n etapa iniial prevenirea riscului la inundaii i eroziune costier, unde fundamentarea este
justificat pe baza analizelor existente, indiferent de rezultatele evalurii naionale a riscurilor. Pentru aceste riscuri o serie de proiecte se afl n
pregtire/implementare. n acelai timp, investiiile propuse pentru aceste msuri vor contribui la limitarea efectelor altor fenomene specifice schimbrilor
climatice, de exemplu, seceta sau alunecrile de teren.

Astfel, pentru inundaii, investiiile se vor baza pe hrile de hazard i pe Planurile pentru Prevenirea, Protecia i Diminuarea Efectelor Inundaiilor
elaborate la nivel de bazin hidrografic, n conformitate cu Directiva 2007/60/EC (finanate prin POSM 2007-2013). Investiiile pentru prevenirea
inundaiilor se vor conforma metodologiei pentru identificarea, prioritizarea, justificarea i proiectarea inteveniilor, pe baza pagubelor economice evitate.
Msuri suplimentare care vor asigura eficacitatea msurilor de prevenire a inundaiilor, ex. sisteme de prevenire anticipat i de management al bazinelor
n timpul inundaiilor.

n Romnia autoritatea naional pentru punerea n aplicare a cerinelor Directivei privind inundaiile (DI) i Directiva-cadru privind apa (DCA) este
Administraia Naional "Apele Romne" (ANAR), n conformitate cu prevederile Legii Apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare.
Prin cele 11 administraii bazinele de ap (ABA), ANAR asigur coordonarea i punerea n aplicare a managementului integrat al apelor la nivel de bazin

RO 149 RO
Prioritate de investiii 5i - Sprijinirea investiiilor pentru adaptarea la schimbrile climatice, inclusiv abordri bazate pe ecosistem
hidrografic (inclusiv coordonarea ntre bazine hidrografice), n funcie de sistemele de dezvoltare i management ale bazinul hidrografic. n acest sens, att
planurile de management a bazinelor hidrografice (PMBH) i planurile de management a riscului la inundaii (PMRI) sunt elaborate de ctre aceeai
instituie (ANAR prin cele 11 ABA), cu sprijinul tiinific al INHGA, care este, de asemenea parte a ANAR. Planurile de management ale bazinelor
hidrografice (PMBH) sunt elaborate la nivel naional (Planul de Management Naional - partea naional a Bazinului Hidrografic al Dunrii), ct i la
nivelul bazinelor hidrografice (11 planuri de management a bazinelor hidrografice). Aceeai abordare este aplicat n procesul de elaborare a planurilor de
management a riscului la inundaii. Ambele tipuri de planuri sunt planificate a fi finalizate la finalul anului 2015.

Din punct de vedere tehnic, n cadrul PMRI sunt propuse msuri de reducere a riscului la inundaii (non-structurale i structurale). Msurile structurale
sunt analizate n PMBH n subcapitolul privind proiectele viitoare de infrastructur, pentru a stabili dac aceste lucrri structurale reprezint unor potenial
de exercitare a unor presiuni semnificative. Analiza const n evaluarea impactului acestor presiuni viitoare (considernd, de asemenea cele existente) pe
ecologic starea / potenialul corpurile de ap de suprafa. Rezultatul acestei evaluri este riscul de a nu ndeplini obiectivele de mediu stabilite pentru
corpurile de ap, inclusiv nu obiectiv deteriorare. n cazul n care un risc de deteriorare este identificat ca urmare unor noi modificri ale caracteristicilor
fizice ale corpului de ap de suprafa / organisme (amonte, aval), sunt aplicate condiiile din art. 4.7 din Directiva-cadru privind apa.

Romnia se afl n Districtul Bazinului Hidrografic Dunrea (DBHD) i coopereaz cu celelalte ri dunrene din cadrul Conveniei pentru Protecia
Fluviului Dunrea (1994). Convenia privind protecia fluviului Dunrea este temeiul juridic general pentru cooperare i de management a apelor
transfrontaliere n bazinul Dunrii. Obiectivul principal al Conveniei Dunrii este s se asigure c apele de suprafa i subterane n bazinul Dunrii sunt
gestionate i utilizate durabil i echitabil. Comisia Internaional pentru Protecia Fluviului Dunrea (ICPDR) coordoneaz toate activitile n cadrul
prezentei convenii, fiind responsabil pentru punerea n aplicare a DCA i DI n DNHD i elaborarea Planului de Management al Bazinului Dunrii
(PMBD) i Planul de Management al Riscului la inundaii pentru Dunre (PMRID) la nivel internaional.

n ceea ce privete eroziunea costier, investiiile se vor baza pe tipurile de msuri identificate prin Master planul integrat pentru protecia i refacere a
zonei costiere, n vederea combaterii eroziunii pe termen mediu i lung, fiind continuate investiiile demarate n perioada 2007-2013. Proiectul major
"Protecia i reabilitarea prii sudice a litoralului romnesc al Mrii Negre n zona municipiului Constana i Eforie Nord", n curs de implementare n
cadrul POS Mediu 2007 - 2013 const n msuri de protecie a eroziunii costiere n cinci locaii prioritare din partea sudic a litoralului romnesc
al Mrii Negre. Obiectivul proiectului este acela de a proteja o lungime de 7,3 km de plaj mpotriva riscului de eroziune prin intermediul unor
msuri structurale i nestructurale n locaiile Mamaia Sud, Tomis Nord, Tomis Centru, Tomis Sud i Eforie Nord.

Avnd n vedere c prin acest proiect acoper parial necesarul de investiii pentru protejarea zonei costiere, se afl n curs de pregtire faza II a acestui
proiect de investiii (Reducerea eroziunii costiere faza II (2014-2020)). Proiectul prevede investiii n zona de nord a zonei costiere (ntre Stavilar

RO 150 RO
Prioritate de investiii 5i - Sprijinirea investiiilor pentru adaptarea la schimbrile climatice, inclusiv abordri bazate pe ecosistem
Periboina si Stavilar Edighiol) i n zona de sud a zonei costiere, respectiv Mamaia Centru i Mamaia Nord pn la limita UAT Nvodari, Agigea, Eforie
Centru, Eforie Sud (Eforie Sud 1 si Eforie Sud 2), Costineti Sud, Mangalia (Olimp, Neptun, Jupiter Venus, Saturn, Mangalia), 2 Mai, Portul Tomis
pn la Portul Constana, Balta Mangalia.

Valoarea total a proiectului este de 500 mil. euro i va contribui la protejarea i reabilitare a aproximativ 30 de km de plaj. Implementarea celui de al
doilea proiect este prevzut a se realiza pe parcusul a 3 etape, din care n prima etap vor fi reabilitai aprox. 12,65 km de plaj cu un buget alocat de
aprox. 200 mil. euro. Graficul estimativ de implementare a acestui proiect, ce va fi promovat spre finanare din POIM, este cuprins ntre anul 2015 i anul
2020.

n vederea prevenerii i combaterii efectelor generate de riscurile naturale accentuate de schimbrile climatice, precum i pentru mbuntirea capacitii
de reacie la dezastrele naturale, n ultimii ani, au fost adoptate la nivel naional att msuri legislative, ct i msuri concrete. Astfel, ca rspuns la
evenimentele hidrologice extreme a fost elaborat PNPPREI. n plus, aprobarea n anul 2010 a Strategia Naional a Romniei privind Schimbrile
Climatice 2013-2020 SNMRITML (aprobat prin HG nr. 846/2010), permite asigurarea unei abordri strategice n procesul de implementare a
prevederilor Directivei 2007/60/EC, transpus prin Legea Apelor nr. 107/1996. SNMRITML i propune s reduc impactul inundaiilor printr-o
planificare corespunztoare care s rspund ateptrilor i nevoilor comunitilor locale, protejnd de asemenea mediul.

Pentru a rspunde provocrilor menionate anterior i pentru a se asigura atingerea obiectivelor politicii apei conform Proiectului pentru protejarea
resurselor de ap ale Europei (Blueprint to Safeguard Europe's Water Resources, 2010) sunt necesare instrumente specifice pentru mbuntirea
managementului resurselor de ap la nivel naional, regional i bazinal n acord cu obiectivele Directivei Cadru privind Apa (WFD).

Prin urmare, aciunile i msurile ce urmeaz a fi propuse pentru finanare trebuie s fie n concordan cu obiectivele Strategiilor menionate, respectiv de
prevenire i reducere a consecinelor inundaiilor asupra activitilor socio-economice, a vieii i sntii oamenilor i a mediului, dar i de reducere a
efectelor negative ale altor fenomene determinate de schimbrile climatice, cum ar fi eroziunea costier.

Tipuri de aciuni specifice OS 5.1.:

Prin POIM vor fi finanate cu prioritate msuri specifice infrastructurii verzi, i doar acolo unde acestea se dovedesc insuficiente, vor fi
promovate msuri structurale. Aciunile vor fi promovate n contextul evalurii naionale a riscurilor, pe baza ierarhizrii acestor i a gravitii

RO 151 RO
Prioritate de investiii 5i - Sprijinirea investiiilor pentru adaptarea la schimbrile climatice, inclusiv abordri bazate pe ecosistem
lor. Prioritizarea msurilor va lua n considerare analiza cost-beneficiu, populaia protejat i populaia rezilien, beneficiile socio-economice,
precum i efectele asupra mediului i protecia patrimoniului cultural, pe baza unei metodologii de evaluare multicriteriale adecvate.

Principalele tipuri de aciuni promovate sunt:

1. Aciuni pentru prevenirea inundaiilor:

Utilizarea infrastructurii verzi pentru prevenirea inundaiilor prin preluarea soluiilor oferite de ecosisteme naturale pentru gestionarea riscurilor
generate de creterea incidenei evenimentelor extreme (zone umede, cu efect asupra prevenirii inundaiilor i deertificrii, stabilirea unor zone
inundabile controlat i msuri bazate pe ecosisteme, toreni i desecri .a)
Dezvoltarea de studii, metodologii, evaluri, rapoarte, manuale de bun practic pentru managementul barajelor;
Abordare intersectorial la nivel de bazin hidrografic (dezvoltare coordonat i management integrat al activitilor privind apa, terenurile i
resursele);
Modernizarea infrastructurii de monitorizare i avertizare a fenomenelor hidro-meteorologice severe n vederea asigurrii proteciei vieii i a
bunurilor materiale;
Msuri care asigur eficacitatea interveniilor de prevenire a inundaniilor sub forma infrastructurii verzi, precum sisteme de prevenire anticipat i
de management al bazinelor n timpul inundaiilor.
Realizarea de msuri structurale de protecie mpotriva riscului la inundaii, acolo unde infrastructura verde nu este suficient, prin construirea ori
reabilitarea infrastructurii de reducere a impactului unor fenomene meteorologice extreme. Acestea vor include cu prioritate investiii pentru
stocarea/devierea apelor provenite de la inundaii, dar i regularizri de albii i consolidri de maluri.
Alte tipuri de aciuni specifice gestiunii riscului la inundaii, conform celor prevzute n Strategia Naional de management al riscului la inundaii
pe termen lung mediu i lung sau n planurile de management al riscului la inundaii.

2. Aciuni pentru prevenirea eroziunii costiere

Aciuni specifice de limitare a efectelor negative ale eroziunii costiere asupra plajelor, i activiti de reabilitarea i protecia plajelor incluznd
nnisipri artificiale, crearea de noi plaje, diguri i epiuri pentru retenia nisipului, diguri de stabilizare a plajelor; lucrri de consolidare, drenaje,
ziduri de sprijin; .a.

RO 152 RO
Prioritate de investiii 5i - Sprijinirea investiiilor pentru adaptarea la schimbrile climatice, inclusiv abordri bazate pe ecosistem
3. Msuri de prevenire i protecie mpotriva altor riscuri:

Msuri de promovare a infrastructurii verzi specifice riscurilor identificate prin evaluarea naional i/sau prin planul de aciune de adaptare la
schimbri climatice;

Planurile pentru managementul riscului la inundaii (PMRI) vor fi pregtite n conformitate cu obiectivele Directivei privind Inundaiile, mpreun cu
msurile justificate pentru prevenirea inundaiilor, sub coordonarea ANAR. Un set complet de msuri de prevenire vor fi identificate n mod
corespunztor, cum ar fi reglementri privind managementul terenurilor, msuri bazate pe serviciile eco-sistemelor i alte msuri non-structurale sau, dac
este necesar i justificat i msuri clasice, aa numitele investiii "gri", care corespund unor instituii cu responsabiliti variate. Msurile eligibile vor fi
finanate prin intermediul POIM, n timp ce alte surse financiare vor fi utilizate n mod complementar. n acest sens, instituia responsabil cu coordonarea
PMRI se va asigura c msurile de prevenire a inundaiilor, necesare simultan la nivelul unui curs de ap, vor fi implementate, fiind totodat beneficiar al
POIM.

Investiiile propuse prin POIM vor promova soluii orientate spre serviciile oferite de ecosisteme, investiiile n infrastructura verde aferent fiind eligibil
din bugetul proiectelor. La nivelul fiecrui proiect se va realiza o analiz n scopul identificrii celor mai potrivite soluii din punct de vedere al serviciilor
ecosistemice, care s rspund nevoilor de prevenire i protecie. n msura n care este necesar, se va asigura sprijin pentru pregtirea proiectelor, pentru a
asigura tranzitul spre o abordare orientat spre infrastructure verde.

Msurile promovate prin POIM vor fi completate de intervenii dedicate combaterii efectelor negative ale secetei prin dezvoltarea infrastructurii de irigaii
primare (prin fonduri naionale), secundare i teriare (prin PNDR) sau prin mpduriri (PNDR).

Msurile cu caracter preventiv i de pregtire, avnd ca int modelarea comportamentului uman i instituional, precum i dezvoltarea capacitii
instituionale pentru implementarea politicii publice, vor fi finanabile prin PO Capacitate Administrativ.

Investiiile susinute din diverse surse de finanare vor fi susinute i prin msuri de politic public legate de promovarea unui management eficient al
resurselor de ap, n scopul descurajrii consumului n zonele afectate de secet.

Grupul int principal este populaia din centrele urbane i rurale, la nivel naional, care sunt expuse riscurilor generate de schimbrile climatice

Pentru eroziunea costier, grupul int este reprezentat de populaia din localitile litorale

RO 153 RO
Prioritate de investiii 5i - Sprijinirea investiiilor pentru adaptarea la schimbrile climatice, inclusiv abordri bazate pe ecosistem
Tipul de beneficiar pentru aceste categorii de proiecte este constituit din:

Administraia Naional Apele Romne, prin Administraiile Bazinale de Ap / instituie desemnat s implementeze i s monitorizeze PMRI
alte organisme cu atribuii n prevenirea i managementul la nivel naional a riscului de inundaii (ex. Administraia Naional de Meteorologie) sau
alte riscuri identificate pe baza evalurii naionale (dup ce rezultatele acesteia vor fi disponibile)
parteneriate ntre instituiile publice centrale cu rol n prevenirea inundaiilor, precum i cu ONG-urile i alte structuri cu o anumit specializare n
domeniul ecologic, care pot s asigure expertiza necesar pentru implementarea msurilor de tip non-structural.

Cnd rezultatele Evalurii Naionale a Riscurilor vor fi disponibile, POIM va fi modificat pentru a integra rezultate acesteia, respectiv riscurile prioritare i
beneficiarii adecvai (dac va fi cazul).

2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor


Prioritate de investiii 5i - Sprijinirea investiiilor pentru adaptarea la schimbrile climatice, inclusiv abordri bazate pe ecosistem
Principalul criteriu de prioritizare a riscurilor finanate i de identificare a proiectelor eligibile, pe baza evalurii riscurilor naionale n curs de pregtire,
este valoarea medie anual a daunelor economice corespunztoare (incluznd costuri directe, costuri economice i pierderi umane) evitate, estimat pe baza
raportrii impactului manifestrii riscurilor (intensitate, frecven) asupra activitile vulnerabile identificate.

Pn la finalizarea evalurii naionale a riscurilor, se vor putea finana proiecte pentru acele riscuri pentru care exist o analiz detaliat prealabil,
respectiv prevenirea inundaiilor pe baza hrilor de hazard elaborate i ncetinirea eroziunii costiere pe baza msurilor prevzute n Master Planul de
Gestionarea a Eroziunii Costiere.

Avnd n vedere necesarul masiv de investiii comparativ cu fondurile nerambursabile disponibile, printre criteriile de prioritizare se vor numra: populaia
aflat sub incidena riscului, locaia proiectului n zone cu incidena masiv a riscurilor, nivelul daunelor economice posibile, efectul pozitiv integrat al
proiectului.

RO 154 RO
Prioritate de investiii 5i - Sprijinirea investiiilor pentru adaptarea la schimbrile climatice, inclusiv abordri bazate pe ecosistem
Proiectele pentru prevenirea inundaiilor vor fi dezvoltate pe baza unei metodologii aprobate prin ordinul ministrului fondurilor europene ca parte a
ghidului solicitantului, proiectele de tip no-regret fiind neeligibile.

Metodologia de pregtire a proiectelor trebuie s se axeze pe urmtoarele elemente: 1. Cartarea riscului de inundaii, n corelare cu activitile vulnerabile;
2. Cuantificarea daunelor corespunztoare (costuri agregate, n euro, inclusiv decese, distrugere fizic i costurile care decurg din ntreruperea activitii
economice); 3. Stabilirea justificrii pentru perioada de recuren ce va fi luat n considerare, pe baza unei justificri economice (costul estimat al
msurilor de prevenire a inundaiilor / daune evitate testate pentru mai multe perioade recuren); 4. Proiectarea msurilor de prevenire (pe baza unui
model hidromorfologic bine calibrat); 5. Identificarea msurilor adecvate de prevenire a inundaiilor, pe baza unei analize de opiuni i a prioritizrii
interveniilor specifice infrastructurii verzi; 6. Stabilirea, pentru situaiile cu recuren mare, cartografierea riscului rezidual; 7. Stabilirea msurilor
"conservatoare" necesare (corelarea ntre hri reziduale riscurile i documente de reglementare a managementului terenurilor, inclusiv a planurilor
urbanistice), inclusiv msurile / regulamente necesare pentru a menine, n cel mai ru caz, caracteristicile bazinului hidrografic, mpreun cu ipotezele
calibrate folosite pentru proiectarea msurilor de prevenire a inundaiilor.

Prioritizarea investiiilor va ine cont de prevederile Planurile de management al riscurilor la inundaii, atunci cnd acestea vor fi disponibile, care trebuie
elaborate n conformitate cu Directiva 2007/60/EC, interveniile urmnd a fi identificate i prioritizate n urma unei evaluri realizate la nivelul bazinelor
hidrografice n baza metodologiei aprobate.

2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare (dup caz)


Prioritate de investiii 5i - Sprijinirea investiiilor pentru adaptarea la schimbrile climatice, inclusiv abordri bazate pe ecosistem
N/A

RO 155 RO
2.A.6.4 Utilizarea planificat a proiectelor majore (dup caz)
Prioritate de investiii 5i - Sprijinirea investiiilor pentru adaptarea la schimbrile climatice, inclusiv abordri bazate pe ecosistem
Pentru atingerea rezultatelor preconizate prin POIM n domeniul managementului riscurilor, n vederea proteciei mpotriva inundaiilor este prevzut
faza a II a proiectului viznd Amenajarea rului Trotu i a afluenilor si (a se vedea Tabelul 27).

2.A.6.5 Indicatorii de realizare pe prioritate de investiie i, dup caz, pe categorie de regiune

Tabelul 5: Indicatori de realizare comuni i specifici programului (pe prioritate de investiii, defalcai pe categorie de regiune pentru FSE i, dac este
cazul, pentru FEDR)
Prioritate de investiii 5i - Sprijinirea investiiilor pentru adaptarea la schimbrile climatice, inclusiv abordri bazate pe ecosistem
ID Indicator Unitate de msur Fond Categoria regiunii (dac este Valoarea-int (2023) Sursa datelor Frecvena
relevant) raportrii
B F T
CO20 Prevenirea i persoane FC 170.000,00 MFE Anual
gestionarea
riscurilor:
Populaie care
beneficiaz de
msuri de
protecie
mpotriva
inundaiilor
2S48 Lungime de plaj km FC 12,65 MFE Anual
i/ sau falez
protejat

2.A.4 Prioritate de investiii


ID-ul prioritii de investiii 5ii
Titlul prioritii de investiii Promovarea investiiilor pentru a face fa unor riscuri specifice, asigurarea rezistenei n faa dezastrelor i dezvoltarea sistemelor de gestiune a dezastrelor

RO 156 RO
2.A.5 Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii i rezultatele preconizate
ID-ul obiectivului specific OS5.2
Titlul obiectivului specific Creterea nivelului de pregtire pentru o reacie rapid i eficient la dezastre a echipajelor de intervenie
Rezultatele pe care statul O abordare sistematic presupune ca msurile de prevenire i de protecie mpotriva manifestrii riscurilor s fie dublate de
membru caut s le obin prin msuri legate de mbuntirea capacitii de rspuns atunci cnd fenomenele naturale se manifest. ntruct dotarea i
sprijinul din partea Uniunii
pregtirea autoritilor publice responsabile cu managementul situaiilor de urgen nu rspunde nevoilor de intervenie la un
nivel adecvat, cooordonat i eficient, sunt necesare msuri de sprijin pentru aceste autoriti, n vederea obinerii urmtorului
rezultat:

Rspuns n timp util i eficient a autoritilor la dezastre

Asigurarea unei capacitii sporite de rspuns la dezastre a autoritilor responsabile cu managementul situaiilor de dezastru
va conduce la limitarea pierderilor de viei omeneti i a pagubelor materiale rezultate n urma manifestrii riscurilor.

RO 157 RO
Tabelul 3: Indicatori de rezultat specifici programului pe obiectiv specific (pentru FEDR i pentru Fondul de coeziune)
Obiectiv specific OS5.2 - Creterea nivelului de pregtire pentru o reacie rapid i eficient la dezastre a echipajelor de intervenie
ID Indicator Unitate de msur Categoria regiunii (dac este Valoare de referin An de Valoarea-int (2023) Sursa datelor Frecvena
relevant) referin raportrii
2S49 Timpul mediu de rspuns la situaii Minute 15,10 2013 13,50 MAI/IGSU Anual
de urgen

RO 158 RO
2.A.6 Aciunea care urmeaz s fie sprijinit n cadrul prioritii de investiii (pe prioritate de investiii)

2.A.6.1 Descriere a tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz,
identificarea principalelor grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de investiii 5ii - Promovarea investiiilor pentru a face fa unor riscuri specifice, asigurarea rezistenei n faa dezastrelor i dezvoltarea sistemelor de gestiune a dezastrelor
OS 5.2. Creterea nivelului de pregtire pentru o reacie rapid i eficient la dezastre a echipajelor de intervenie

Romnia a trecut n ultimul deceniu prin numeroase situaii de urgen care au generat pierderi de viei omeneti i pagube importante. n unele situaii,
capacitatea de rspuns la nivel naional a fost depit de gravitatea dezastrelor.

Inundaiile, alunecrile de teren, seceta i incendiile de pdure sunt principalele riscuri cu frecven crescut de manifestare care au produs pierderi de viei
omeneti i pagube materiale importante. Cutremurele de pmnt i situaiile de urgen asociate acestora, accidentele chimice, nucleare, radiologice sau
care implic substane periculoase reprezint riscuri cu frecven redus de manifestare, dar cu impact major asupra populaiei i cu efecte persistente pe
durat mare de timp i care necesit eforturi naionale excepionale pentru revenirea la starea de normalitate. Riscurile curente, cu frecven crescut de
manifestare dar avnd consecine cumulate nsemnate sunt n general uniform repartizate pe teritoriul national, ns au cea mai important pondere din
punctul de vedere al consumului de resurse umane i materiale i necesit o distribuie echilibrat, precum i posibiliti de utilizare divers (multirisc) a
acestora.

Astfel, se poate afirma c nivelul actual de protecie este necorespunztor n raport cu riscurile identificate la nivelul comunitilor, conform criteriilor de
performan stabilite prin lege, impunndu-se adoptarea de msuri urgente pentru mbuntirea capacitii de rspuns a entitilor implicate n gestionarea
unor astfel de situaii.

Principalele deficiene ale sistemului de intervenie sunt legate de dotarea insuficient cu echipamente de intervenie, dar i de insuficiena sau chiar lipsa
unor capaciti de pregtire adaptate specificului multidisciplinar.

Creterea gradului de contientizare n legtur cu riscul producerii dezastrelor care s determine o mai bun pregtire a populaiei i autoritilor pentru
eventualitatea producerii unor catastrofe va fi un alt obiectiv, msuri specifice urmnd a fi finanate n acest sens.

Romnia este semnatara Declaraiei de la Hyogo, asumndu-i cele cinci prioriti de aciune n domeniul reducerii riscurilor de dezastre la nivel naional
i local, i anume: prioritizarea reducerii riscului de dezastre, cunoaterea riscurilor, dezvoltarea unei culturi a prevenirii, reducerea riscurilor i pregtirea
pentru intervenie. n vederea implementrii acestora, IGSU a iniiat demersurile necesare pentru constituirea unei Platforme Naionale de Reducere a

RO 159 RO
Prioritate de investiii 5ii - Promovarea investiiilor pentru a face fa unor riscuri specifice, asigurarea rezistenei n faa dezastrelor i dezvoltarea sistemelor de gestiune a dezastrelor
Riscului de Dezastre (PNRRD), organism interinstituional care s elaboreze strategii, planuri i programe specifice i s coordoneze, integreze i
faciliteze eforturile factorilor interesai.

Sistemul naional de management al situaiilor de urgen este un sistem caracterizat printr-o responsabilitate distribuit mai muli actori implicai, un
sistem de coordonare inter-instituional, organizat pe niveluri sau domenii de competen i care are ca principiu de activare solicitarea de ajutor a de jos n
sus, de la nivelul care este depit de situaia de urgen, ce afecteaz o anumit comunitate. IGSU, entitate cu rol integrator al tuturor activitilor
desfurate n domeniul prevenirii i gestionrii situaiilor de urgen, are rol integrator pentru eforturile depuse de celelalte autoriti cu responsabiliti n
gestionarea riscurilor conform HG nr. 2288/2004. n acest context, IGSU este o structur care ndeplinete permanent funciile de monitorizare, evaluare,
ntiinare, avertizare, prealarmare, alarmare, alertare, coordonare i conducere operaional, la nivel naional i cu organizare la nivel judeean. La
nivel local, IGSU colaboreaz cu serviciile voluntare pentru situaii de urgen organizate la nivelul unitilor administrativ-teritoriale (municipii, orae,
commune). n funcie de tipul de dezastru, IGSU colaboreaz i cu alte instituii.

Tipuri de aciuni specifice OS 5.2.:

Dotarea serviciilor profesioniste i voluntare pentru situaii de urgen cu tehnic, mijloace i echipament de intervenie care s permit reducerea
timpului de intervenie n caz de dezastre, rspunsul n caz de dezastru major, protecia personalului de intervenie, creterea eficienei rspunsului
i protejarea mediului;
Dezvoltarea infrastructurii aferente sistemului de pregtire a personalului din serviciile de urgen profesioniste i voluntare prin dezvoltarea
bazelor i poligoanelor specializate de pregtire n domeniile CBRN, cutarea-salvarea din medii ostile i asanarea de muniie;
Modernizarea sistemului de comand a incidentelor i a sistemelor IT asociate, n vederea asigurrii interoperabilitii structurilor cu atribuii n
domeniul gestionrii situaiilor de urgen;
Constituirea i dotarea unor centre regionale de intervenie multi-risc n vederea asigurrii unui rspuns oportun i eficient la nivel regional i
completarea i dotarea centrelor rapide de intervenie

ntruct mare parte din echipamentele de intervenie ale IGSU sunt depite (68% din maini de intervenie cu o vechime mai mare de 10 ani i aprox.
60% au o vechime de peste 20 ani), se impune completarea dotrii cu tehnic specific de intervenie, n baza unor programe de dotare
multianual.Prin POIM se vor continua investiiile demarate n perioada 2007-2013, prin POR, acestea acoperind doar 7% din nevoile operaionale. Cu
toate acestea, investiiile n cadrul POIM sunt menite s asigure dotarea corespunztoare pe baza rezultatelor de proiectare a msurilor de prevenire i de

RO 160 RO
Prioritate de investiii 5ii - Promovarea investiiilor pentru a face fa unor riscuri specifice, asigurarea rezistenei n faa dezastrelor i dezvoltarea sistemelor de gestiune a dezastrelor
reducere a riscurilor care decurg din evaluarea riscurilor la nivel naional, care vor identifica i cuantifica populaiei i activitilor vulnerabile la cele mai
sensibile riscuri (reziduale).

Pn la rezultatele evalurii riscurilor la nivel naional trebuie s fie disponibile, doar msurile de sprijin limitate ca rspuns la riscurile pot fi susinute, n
urma unei abordri "non-regret" i privilegiind n consecin msuri cu dimensiune multi-risc, la comun de echipamente sau de formare profesional
capaciti.

Prin proiecte vor fi dotate cele 45 de uniti care acioneaz n domeniul gestionrii situaiilor de urgen n subordinea Inspectoratului General pentru
Situaii de Urgen (40 inspectorate judeene, ISU Bucureti i alte 4 centre de pregtire i baze operaionale), Echipamentele moderne, adecvate i
specifice i un personal instruit adecvat vor duce la reducerea timpului de intervenie, contribuind la salvarea de viei i bunuri prin reacie prompt.
Investiiile vor satisface cerinele aferente modulelor specificate n legislaia UE n domeniul proteciei civile (Decizia 1313/2013/UE i Decizia
2014/277/UE).

Investiiile vor consta n achiziionarea de echipamente specifice, att pentru dezvoltarea unor baze operaionale regionale pentru a facilita interveniile
integrate n caz de dezastre naturale sau accidente tehnologice, ct i pentru mbuntirea dotrii bazelor judeene existente n funcie de specificul
diferitelor zone (expunere la cutremure, inundaii, alunecri de teren .a.). Totodat, se vor moderniza i dota bazele i poligoanele specilizate de pregtire
n domeniile incidentelor chimice, biologice, radiologice i nucleare (CBRN), cutarea salvarea de medii ostile vieii i asanarea de muniie. Investiiile
se vor face centralizat, de ctre IGSU, pe tipuri de riscuri i intervenii ce se doresc a fi abordate (inundaii, incendii, cutri i salvare, urgene complexe,
de natur tehnologic sau naturale ce apar n medii combinate - acvatic, drmturi, nlimi), urmnd ca dotarea fiecrei uniti s se fac n funcie de
necesarul existent la nivelul fiecrei uniti.

Grupul int este reprezentat de populaia Romniei.

Tipul de beneficiar specific OS 5.2. este Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen i structurile din subordine, precum i alte instituii specializate
care pot interveni pentru gestionarea unor situaii de urgen specifice (ex. ARSVOM pentru accidentele pe mare i intervenii n caz de poluare), acestea
depunnd proiectele n parteneriat cu IGSU, ca responsabil la nivel naional privind managementul situaiilor de urgen (ca lider sau junior).

n situaiile n care prin evaluarea naional a riscurilor vor fi identificate proiecte viznd capacitatea de rspuns a serviciilor voluntare, proiectele vor fi
depuse n parteneriat de ctre IGSU, ca lider de proiect, i autoritatea local responsabil.

RO 161 RO
Prioritate de investiii 5ii - Promovarea investiiilor pentru a face fa unor riscuri specifice, asigurarea rezistenei n faa dezastrelor i dezvoltarea sistemelor de gestiune a dezastrelor

2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor


Prioritate de investiii 5ii - Promovarea investiiilor pentru a face fa unor riscuri specifice, asigurarea rezistenei n faa dezastrelor i dezvoltarea sistemelor de gestiune a dezastrelor
Operaiunile vor fi finanate pe baza de list de proiecte prioritare, avnd beneficiar unic, n cadrul unei cereri deschise de proiecte cu depunere continu.
Prioritizarea se va face pe baza unor criterii stabilite n ghidul solicitantului, maturitate, relevana i contribuia la obiectivele programului fiind luate n
considerare, plecnd de la rezultatele evalurii naionale a riscurilor i pe conceptul de proiecte de tip no-regret, pn cnd rezultatele evalurii vor fi
disponibile.

2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare (dup caz)


Prioritate de investiii 5ii - Promovarea investiiilor pentru a face fa unor riscuri specifice, asigurarea rezistenei n faa dezastrelor i dezvoltarea sistemelor de gestiune a dezastrelor
N/A

2.A.6.4 Utilizarea planificat a proiectelor majore (dup caz)


Prioritate de investiii 5ii - Promovarea investiiilor pentru a face fa unor riscuri specifice, asigurarea rezistenei n faa dezastrelor i dezvoltarea sistemelor de gestiune a dezastrelor
N/A

RO 162 RO
2.A.6.5 Indicatorii de realizare pe prioritate de investiie i, dup caz, pe categorie de regiune

Tabelul 5: Indicatori de realizare comuni i specifici programului (pe prioritate de investiii, defalcai pe categorie de regiune pentru FSE i, dac este
cazul, pentru FEDR)
Prioritate de investiii 5ii - Promovarea investiiilor pentru a face fa unor riscuri specifice, asigurarea rezistenei n faa dezastrelor i dezvoltarea sistemelor de gestiune a dezastrelor
ID Indicator Unitate de msur Fond Categoria regiunii (dac este Valoarea-int (2023) Sursa datelor Frecvena
relevant) raportrii
B F T
2S50 Uniti echipate Nr. FC 45,00 MFE Anual
pentru situaii de
urgen

2.A.7 Inovare social, cooperare transnaional i contribuie la obiectivele tematice 1-7


Ax prioritar AP5 - Promovarea adaptrii la schimbrile climatice, prevenirea i gestionarea riscurilor

2.A.8 Cadrul de performan

Tabelul 6: Cadrul de performan al axei prioritare (pe fond i, n cazul FEDR i FSE, pe categorie de regiune)
Ax prioritar AP5 - Promovarea adaptrii la schimbrile climatice, prevenirea i gestionarea riscurilor

ID Tipul Indicator sau etap cheie de Unitate de msur, dac este Fond Categoria de Punctul de referin pentru 2018 Obiectivul final (2023) Sursa datelor Explicarea relevanei
Indicator implementare cazul regiune indicatorului, dac
ului este cazul
B F T B F T

CO20 O Prevenirea i gestionarea persoane FC 0 170.000,00 MFE Indicatorul acoper


riscurilor: Populaie care 47,59% din alocarea
beneficiaz de msuri de axei prioritare
protecie mpotriva inundaiilor

F F Suma total a cheltuielii eligibile Euro FC 70.322.358 563.204.005,00 MFP (ACP)


din sistemul contabil al
autoritii de certificare,
certificat de aceast autoritate

2S51 I Populaia care va beneficia de Persoane FC 110,000 0,00 MFE


msuri de protecie mpotriva
inundaiilor din proiecte
contractate

RO 163 RO
Ax prioritar AP5 - Promovarea adaptrii la schimbrile climatice, prevenirea i gestionarea riscurilor

ID Tipul Indicator sau etap cheie de Unitate de msur, dac este Fond Categoria de Punctul de referin pentru 2018 Obiectivul final (2023) Sursa datelor Explicarea relevanei
Indicator implementare cazul regiune indicatorului, dac
ului este cazul
B F T B F T

2S52 I Lungimea de plaj i/sau falez Km FC 12,65 0,00 MFE


protejat inclus n proiecte
majore transmise COM

2S48 O Lungime de plaj i/ sau falez km FC 0 12,65 MFE Indicatorul acoper


protejat 28,41% din alocarea
axei prioritare

Informaii calitative suplimentare referitoare la stabilirea cadrului de performan


Stabilirea intelor pentru indicatorul financiar

inta indicatorului financiar pentru 2023 corespunde unei alocri de 100% a FC pentru AP 5 (respectiv cca 563 mil. euro, reprezentnd alocarea UE brut
+ cofinanare naional), considerndu-se c evaluarea atingerii intei pentru 2023 se va face la nchiderea programului i nu la finalul anului 2023 (avnd
n vedere c perioada de eligibilitate a cheltuielilor este pn la finalul anului 2023, ceea ce presupune c o parte a cheltuielilor efectuate vor fi certificate
n cursul anului 2024).

Stabilirea intei la nivelul anului 2018 s-a realizat pe principiul atingerii nivelului minim de cheltuieli impus de regula N+3, necesar pentru evitarea
dezangajrii automate a fondurilor (soluie conservatoare) la nivelul programului.

Selectarea indicatorilor de realizarea imediat pentru cadrul de performan.

Din setul de indicatori de realizare imediat afereni AP 5 au fost selectai cei care corespund unei alocri de peste 50% din alocarea pentru AP 5,
respectiv Populaia care beneficiaz de msuri de protecie mpotriva inundaiilor (47,59%) i Lungime de plaj i/sau falez protejat (28,41%).
Aceti indicatori corespund OS 5.1., acoperind 76% din alocarea AP5.

Avnd n vedere faptul c proiectele aferente OS 5.1, finanate n cadrul AP5, sunt proiecte strategice sau majore, cu durata medie de implementare mai
mare de 3 ani, pentru cadrul de performan sunt propuse etapele cheie de implementare cu valoare de referin la anul 2018 raportate la momentul
contractrii proiectelor.

Stabilirea intelor pentru 2023 i 2018 pentru etapele cheie de implementare i pentru indicatorul de realizarea imediat

RO 164 RO
Stabilirea intelor pentru 2023 au fost stabilite dup cum urmeaz:

1. Pe baza portofoliului de proiecte previzionat a fi dezvoltat pentru promovarea de msuri de prevenire a riscului la inundaii Populaia care
beneficiaz de msuri de protecie mpotriva inundaiilor inta este 170.000 persoane;

2. Indicatorul fizic aferent primei faze a lucrrilor de combatere a eroziunii costiere a cror finanare se va face n cadrul proiectului Reducerea
eroziunii costiere faza II 2014-2020.

inta intermediar pentru 2018 pentru Populaia care beneficiaz de msuri de protecie mpotriva inundaiilor din proiectele contractate este de 70%
din inta final pentru 2023 a indicatorului de realizare imediat, avnd n vedere faptul c se propune o abordare relativ nou pentru proiectele n
domeniu (orientarea spre infrastructura verde), n timp ce Lungime de plaj i/sau falez protejat se va regsi integral n proiectele contractate (pentru
lungimea de 12,65 km se prevede elaborarea unui singur proiect major).

2.A.9 Categoriile de intervenii


Categoriile de intervenie corespunztoare coninutului axei prioritare bazate pe o nomenclatur adoptat de Comisie i defalcarea indicativ a sprijinului
Uniunii.

Tabelele 7-11: Categoriile de intervenie

Tabelul 7: Dimensiunea 1 Domeniul de intervenie


Ax prioritar AP5 - Promovarea adaptrii la schimbrile climatice, prevenirea i gestionarea riscurilor
Fond Categoria de regiune Codul Suma (EUR)
CF 085. Protejarea i sporirea biodiversitii, protecia naturii i infrastructur ecologic 9.574.468,00
CF 087. Msuri de adaptare la schimbrile climatice i prevenirea i gestionarea riscurilor legate de clim, precum eroziunile, incendiile, 469.148.936,00
inundaiile, furtunile i seceta, inclusiv aciunile de sensibilizare, sistemele i infrastructurile de protecie civil i de gestionare a
dezastrelor

RO 165 RO
Tabelul 8: Dimensiunea 2 Forma de finanare
Ax prioritar AP5 - Promovarea adaptrii la schimbrile climatice, prevenirea i gestionarea riscurilor
Fond Categoria de regiune Codul Suma (EUR)
CF 01. Grant nerambursabil 478.723.404,00

Tabelul 9: Dimensiunea 3 Tipul teritoriului


Ax prioritar AP5 - Promovarea adaptrii la schimbrile climatice, prevenirea i gestionarea riscurilor
Fond Categoria de regiune Codul Suma (EUR)
CF 07. Nu se aplic 478.723.404,00

Tabelul 10: Dimensiunea 4 Mecanismele teritoriale de furnizare


Ax prioritar AP5 - Promovarea adaptrii la schimbrile climatice, prevenirea i gestionarea riscurilor
Fond Categoria de regiune Codul Suma (EUR)
CF 03. Investiii teritoriale integrate - altele 47.640.000,00
CF 07. Nu se aplic 431.083.404,00

Tabelul 11: Dimensiunea 6 - Tema secundar FSE (doar FSE i YEI)


Ax prioritar AP5 - Promovarea adaptrii la schimbrile climatice, prevenirea i gestionarea riscurilor
Fond Categoria de regiune Codul Suma (EUR)

2.A.10 Rezumat al utilizrii planificate pentru asistena tehnic, inclusiv, dac este necesar, aciunile de consolidare a capacitii administrative
a autoritilor implicate n managementul i controlul programelor i beneficiarilor (dup caz) (pe ax prioritar)
Ax prioritar: AP5 - Promovarea adaptrii la schimbrile climatice, prevenirea i gestionarea riscurilor

Finanarea msurilor de asisten tehnic necesare pentru pregtirea / supervizarea / monitorizarea/ evaluarea/ auditul etc. proiectelor de investiii vor fi
incluse ca i cheltuieli eligibile la nivelul proiectelor.

RO 166 RO
Identificarea i sprijinirea dezvoltrii unor portofolii de proiecte majore i strategice pentru perioada de programare 2014-2020 i post 2020 va fi
finanabil prin POIM, inclusiv prin asigurarea unui sprijin pentru dezvoltarea de proiecte viznd infrastuctura verde. Studiile, planurile i strategiile
pentru fundamentarea acestora pentru domenii acoperite de AP 5 vor fi finanate din POAT.

n ceea ce privete sprijinul necesar pentru exercitatea funciilor de management de ctre AM POIM i de ctre organismele intermediare cu rol n
implementarea acestei axe prioritare, acesta va fi finanat prin POAT.

RO 167 RO
.
2.A.1 Axa prioritar
ID-ul axei prioritare AP6
Denumirea axei prioritare Promovarea energiei curate i eficienei energetice n vederea susinerii unei economii cu emisii sczute de carbon

ntreaga ax prioritar se va implementa exclusiv prin instrumente financiare


ntreaga ax prioritar se va implementa exclusiv prin instrumente financiare stabilite la nivelul Uniunii
ntreaga ax prioritar se va implementa prin dezvoltare local plasat sub responsabilitatea comunitii
n ceea ce privete FSE: ntreaga ax prioritar este dedicat inovrii sociale sau cooperrii transnaionale sau amndurora

2.A.2 Justificarea stabilirii unei axe prioritare care acoper mai mult de o categorie de regiune, obiectiv tematic sau fond (dup caz)

2.A.3 Fondul, categoria de regiune i baza de calcul pentru sprijinul Uniunii


Fond Categoria de regiune Baza de calcul (totalul cheltuielilor eligibile sau al Categorie de regiune pentru regiunile ultraperiferice i
cheltuielilor publice eligibile) regiunile nordice slab populate (dac este cazul)
ERDF Mai puin dezvoltate Public

2.A.4 Prioritate de investiii


ID-ul prioritii de investiii 4a
Titlul prioritii de investiii Promovarea producerii i distribuiei de energie derivate din surse regenerabile

2.A.5 Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii i rezultatele preconizate


ID-ul obiectivului specific SO6.1
Titlul obiectivului specific Creterea produciei de energie din resurse regenerabile mai puin exploatate (biomas, biogaz, geotermal)

RO 168 RO
Rezultatele pe care statul n domeniul energiei regenerabile, Romnia i-a stabilit inte superioare fa de inta stabilit la nivelul UE prin Strategia
membru caut s le obin prin Europa 2020, respectiv s ajung pn n 2020 la o pondere de 24% a energiei din resurse regenerabile n consumul brut de
sprijinul din partea Uniunii
energie primar. n 2013, acest indicator a ajuns la 22,9%.

Aceast nivel ridicat al resurselor regenerabile este determinat de capaciti semnificative instalate pentru producia de energie
eolian i solar, dar mai puin n ceea ce privete producie de energie pe baz de biomas/biogaz i eotermal, raportat la
structura propus prin PNAER.

Avnd n vedere ponderea ridicat a energiei din resurse regenerabile n consumul brut de energie primar, coroborat cu
obiectivul de continure a promovrii produciei de energie din surse regenerabile, aciunile promovate n cadrul obiectivului
specific se vor concentra pe stimularea utilizrii acelor surse regenerabile al cror potenial a fost mai puin exploatat.

Principalul rezultat urmrit este:

Producie majorat a a energiei din surse regenerabile mai puin exploatate

Acest rezultat va contribui i la:

creterea ponderii energiei regenerabile n totalul consumului de energie primar, ca rezultat al investiiilor de cretere
a puterii instalate de producere a energiei electrice i termice din resurse regenerabile mai puin exploatate.
reducerea emisiilor de carbon n atmosfer generate de sectorul energetic prin nlocuirea unei pri din cantitatea de
combustibili fosili consumai n fiecare an (crbune, gaz natural).

Dei investiiile promovate prin POIM contribuie la atingerea obiectivelor asumate de Romnia prin Strategia Europa 2020,
contribuia la aceste rezultate este modest avnd n vedere bugetul alocat pentru interveniile propuse.

RO 169 RO
Tabelul 3: Indicatori de rezultat specifici programului pe obiectiv specific (pentru FEDR i pentru Fondul de coeziune)
Obiectiv specific SO6.1 - Creterea produciei de energie din resurse regenerabile mai puin exploatate (biomas, biogaz, geotermal)
ID Indicator Unitate de msur Categoria regiunii (dac este Valoare de referin An de Valoarea-int (2023) Sursa datelor Frecvena
relevant) referin raportrii
2S53 Producia brut de energie primar Mii tep/an 76,38 2013 455,96 EUROSTAT / Anual, ncepnd
din surse regenerabile mai puin ANRE / ANRSC cu 2017
exploatate

RO 170 RO
2.A.6 Aciunea care urmeaz s fie sprijinit n cadrul prioritii de investiii (pe prioritate de investiii)

2.A.6.1 Descriere a tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz,
identificarea principalelor grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de investiii 4a - Promovarea producerii i distribuiei de energie derivate din surse regenerabile
OS 6.1. Creterea produciei de energie din resurse regenerabile mai puin exploatate (biomas, biogaz, geotermal)

Utilizarea regenerabilelor deine ponderea cea mai important privind reducerea impactului de mediu al activitilor din domeniul energiei. Directiva nr.
28/2009 (privind promovarea utilizrii energiei din surse regenerabile) reafirm faptul c este nevoie de sprijin public pentru a atinge obiectivele
comunitare n ceea ce privete extinderea utilizrii energiei produse din surse regenerabile, n domeniul biomasei/biogazului i geotermalului, acolo unde
se nregistreaz decalaje semnificative fa de intele asumate prin Strategia energetic naional. Rezultatele ateptate ale implementrii OS 6.1. se vor
regsisub form de uniti de producere a energiei electrice i termice care vor utiliza biomas/biogaz i geotermal. La capitolul solar a fost depit cu
mult inta Romniei pentru anul 2020, iar proiectele eoliene nu mai au nevoie de o intervenie public pentru sprijinirea investiiei.

La nivelul anului 2013, ANRE a raportat capaciti de 66 MWe pentru biomas. Se ateapt ca rezultat al utilizrii fondurilor alocate prin acest program
capacitatea instalat s creasc cu 22 MWe pe biomas. De precizat faptul c printre proiectele de biomas vor fi att surse care vor produce exclusiv
energie electric, ct i surse de producere a energiei electrice i termice n cogenerare. Pentru evitarea dificultilor de cuantificare, proiectele de
cogenerare vor fi clasificate doar pe baza capacitii instalate n producerea de energie electric.

n ceea ce privete producia de energie termic, la nivelul anului 2012, conform ANRSC a fost produs o cantitate de energie termic (pentru consum
rezidenial) de 15,49 mii tep/an din surse regenerabile (43,6% geotermal, 56,4% biomas), reprezentnd doar 2,4% din producia total de cldur (pentru
consum rezidenial). Aceste valori sunt echivalentul aproximativ a 40 MWt instalai/utilizai n geotermal i a 52 MWt instalai/utilizai n biomas. Este
de ateptat ca alocrile de fonduri s conduc la o cretere cu 10 MWt a puterii instalate n geotermal i cu 28MWt a puterii instalate n biomas.

Tipuri de aciuni specifice OS 6.1.:

Realizarea i/sau modernizarea capacitilor de producie a energiei electrice i/sau termice din biomas i biogaz

Planul Naional de Aciune pentru Energii Regenerabile stabilete (tab 5.7b, pag 201) intele privitoare la capacitatea instalat din resurse regenerabile,
categoria Biomas. Pentru anul 2013, datele disponibile duc la concluzia c exist 66 MWe instalai pe biomas, valoarea int prevzut pentru orizontul

RO 171 RO
Prioritate de investiii 4a - Promovarea producerii i distribuiei de energie derivate din surse regenerabile
anilor 2020 fiind de 600 MWe instalai. Recuperarea decalajului n ceea ce privete realizrile de capaciti instalate i de producii anuale trebuie s se
fac n perioada 2014-2020.

n vederea atingerii obiectivului de 24% n 2020, asumat de Romnia n contextul Strategiei Europa 2020, valorificarea unor resurse energetice
regenerabile precum biomasa forestier se poate realiza att prin producerea de energie electric n centralele de cogenerare distribuite, ct i prin
utilizarea eficient a biomasei/biogazului pentru producerea energiei termice pentru cldiri rezideniale sau publice.

Pentru sistemele centralizate, se are n vedere realizarea alimentrii cu cldur din cazane de ap fierbinte pe baz de biomas. Conform PNAER, se
estimeaz ca cca. 15%, respectiv cca. 200 MW, din puterea care trebuie instalat pentru meninerea capacitii de alimentare cu cldur a consumatorilor
racordai la sistemele centralizate (n condiiile casrii unor grupuri care i-au depit durata normat de via) vor funciona pe baz de biomas, prin noile
tehnologii de cogenerare cu turbine cu gaze n ciclu combinat sau cu recuperare de cldur.

Pentru energia termic produs din biomas/biogaz, se au n vedere proiecte integrate care s asigure distribuia ct mai aproape de cosumator, inclusiv
prin finanarea dezvoltrii/modernizrii reelei de distribuie a energiei termice pentru facilitarea evacurii cldurii.

Realizarea i modernizarea capacitilor de producie a energiei termice pe baz de energie geotermale

Din analizele ANRSC, a rezultat c doar aproximativ 40 MWt sunt instalai i utilizai la nivelul anului 2013, n Romnia, pentru producerea de energie
termic din surse geotermale. Pentru atingerea obiectivelor asumate, se preconizeaz instalarea a nc 120 MWt capacitate n centrale geotermale care vor
produce cca 40.38 mii tep , pentru a acoperi cca 1% din necesarul de energie pentru nclzire i rcire, reprezentnd cca. o treime din potenialul de energie
geotermal. Aciunile vizeaz producerea energiei termice din ap geotermal i distribuirea cldurii ctre consumatori. Pentru energia termic produs din
resurse geotermale, se va finana inclusiv partea de racordare a centralelor noi la reele de transport/distribuie existente, pentru facilitarea evacurii
cldurii. Aciunile vizeaz producerea energiei termice din ap geotermal i distribuirea cldurii ctre consumatori, precum i dezvoltarea / modernizarea
reelelor de distribuie a energiei termice catre consumatori, dup caz.

Sprijinirea investiiilor n extinderea i modernizarea reelelor de distribuie a energiei electrice, n scopul prelurii energiei produse din resurse
regenerabile n condiii de siguran a funcionrii SEN

Un obstacol major privind valorificarea resurselor regenerabile pentru producerea de energie electric l reprezint dificultile de preluare n SEN a
energiei suplimentare produse prin valorificarea resurselor regenerabile de energie. Acest obstacol este att de natur tehnic, ct i economic. n

RO 172 RO
Prioritate de investiii 4a - Promovarea producerii i distribuiei de energie derivate din surse regenerabile
majoritatea cazurilor, centralele care produc energie electric prin valorificarea resurselor regenerabile de energie sunt amplasate n zone cu o densitate
sczut de reele, n areale nelocuite sau la marginea aezrilor urbane.

Se au n vedere investiii ale distribuitorilor n lucrri de ntrire a reelei electrice n amonte de punctul de racordare, pentru crearea condiiilor tehnice
necesare racordrii centralelor de producere a energiei electrice prin valorificarea resurselor regenerabile, precum i modernizri de staii/linii existente
pentru ntrirea reelei electrice, care conduc la reducerea consumului tehnologic propriu i mbuntirea parametrilor de calitate a energiei distribuite n
zon, creterea gradului de continuitate n alimentare.

n cadrul acestei aciuni vor fi finanate cu prioritate proiectele viznd conectarea capacitilor de producie suplimentare dezvoltate prin POS CCE 2007-
2013 la reeaua de distribuie.

Tipurile de beneficiari specifici OS 6.1.

Acest tip de aciune este dedicat beneficiarilor, din regiunile mai puin dezvoltate ale Romniei, care produc energie utiliznd resurse regenerabile n
vederea furnizrii acesteia spre comercializare sau n sistem centralizat / consum propriu al UAT, pentru energie termic.

Aciunile sunt dedicate urmtoarelor tipuri de beneficiari:

Producie

Uniti administrativ teritoriale n raza crora exist potenial de utilizare a resurselor de energie regenerabile de tip geotermal sau biomas/biogaz
Societi comerciale care au ca activitate producerea de energie n scopul comercializrii.

Distribuie

Operatori de distribuie/transport a energiei electrice care preiau energie produs din resurse regenerabile de energie

RO 173 RO
2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor
Prioritate de investiii 4a - Promovarea producerii i distribuiei de energie derivate din surse regenerabile
Criteriile de selectare a operaiunilor vor lua n considerare maturitatea proiectelor i dimensiunea impactului acestora cu privire la realizarea obiectivelor
programului i reducerea emisiilor de carbon. De asemenea, se va avea n vedere ca finanarea FESI s ia n considerare eventualul cumul generat de alte
tipuri de intervenii precum acordarea de certificate verzi sau bonusul pentru cogenerare. Se vor finana proiecte localizate n regiunile mai puin
dezvoltate.

Avnd n vedere c instalaiile care utilizeaz exclusiv biomas (instalaiile care utilizeaz exclusiv biomas includ instalaii care folosesc combustibili
fosili doar la pornirea sau la oprirea instalaiei) nu intr sub incidena Directivei 2003/87/CE, conform celor precizate n Anexa 1 Categoriile de activiti
crora li se aplic prezenta directiv a Directivei (punctele 1 i 3), prevederile Art. 3, alin. (2) lit. b) nu se aplic pentru aciunile finanate n cadrul OS
6.1.

Operaiunile vor fi selectate n cadrul unor cereri de propuneri de proiecte cu termen limit de depunere/cu depunere continu, n limita fondurilor
acordate.

Aciunile propuse spre finanare se vor implementa cu respectarea legislaiei de mediu i a regulilor de ajutor de stat.

2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare (dup caz)


Prioritate de investiii 4a - Promovarea producerii i distribuiei de energie derivate din surse regenerabile
N/A

RO 174 RO
2.A.6.4 Utilizarea planificat a proiectelor majore (dup caz)
Prioritate de investiii 4a - Promovarea producerii i distribuiei de energie derivate din surse regenerabile
N/A

2.A.6.5 Indicatorii de realizare pe prioritate de investiie i, dup caz, pe categorie de regiune

Tabelul 5: Indicatori de realizare comuni i specifici programului (pe prioritate de investiii, defalcai pe categorie de regiune pentru FSE i, dac este
cazul, pentru FEDR)
Prioritate de investiii 4a - Promovarea producerii i distribuiei de energie derivate din surse regenerabile
ID Indicator Unitate de msur Fond Categoria regiunii (dac este Valoarea-int (2023) Sursa datelor Frecvena
relevant) raportrii
B F T
CO30 Energiile din MW FEDR Mai puin dezvoltate 60,00 MFE Anual
surse
regenerabile:
Capacitate
suplimentar de
producere a
energiei din surse
regenerabile
CO34 Reducerea Echivalent tone de FEDR Mai puin dezvoltate 48.000,00 MFE Anual
gazelor cu efect CO2
de ser: Scdere
anual estimat a
gazelor cu efect
de ser
2S54 Staii de Nr. staii FEDR Mai puin dezvoltate 10,00 MFE Anual
transformare
modernizate / noi
operaionale
pentru preluarea
energiei produse
din surse
regenerabile

RO 175 RO
2.A.4 Prioritate de investiii
ID-ul prioritii de investiii 4b
Titlul prioritii de investiii Promovarea eficienei energetice i a utilizrii energiei din surse regenerabile n ntreprinderi

2.A.5 Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii i rezultatele preconizate


ID-ul obiectivului specific OS6.2
Titlul obiectivului specific Reducerea consumului de energie la nivelul consumatorilor industriali
Rezultatele pe care statul Implementarea obiectivului propus va duce, n primul rnd, la demonstrarea eficienei sistemului de monitorizare a distribuiei
membru caut s le obin prin energiei n interiorul zonelor industriale, n scopul lui de reducere imediat a pierderilor. n al doilea rnd, prin subcontorizare
sprijinul din partea Uniunii
avansat, se dorete oferirea unui instrument de cuantificare a potenialului de economisire i de localizare a punctelor de
aplicare pentru maximizarea eficienei pentru msurile de cretere a eficienei energetice ce pot fi aplicate ulterior
consumatorului.

Economii n consumul de energie i evitarea emisiilor de gaze cu efect de ser la nivelul societilor comerciale
sprijinite

Capacitate ntrit a productorilor industriali de a identifica i implementa msuri de eficien energetic prin
introducerea de sisteme de monitorizare

RO 176 RO
Tabelul 3: Indicatori de rezultat specifici programului pe obiectiv specific (pentru FEDR i pentru Fondul de coeziune)
Obiectiv specific OS6.2 - Reducerea consumului de energie la nivelul consumatorilor industriali
ID Indicator Unitate de msur Categoria regiunii (dac este Valoare de referin An de Valoarea-int (2023) Sursa datelor Frecvena
relevant) referin raportrii
2S55 Intensitatea energetic n industrie kgep/1000 euro 183,00 2012 121,50 INS Anual

RO 177 RO
2.A.6 Aciunea care urmeaz s fie sprijinit n cadrul prioritii de investiii (pe prioritate de investiii)

2.A.6.1 Descriere a tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz,
identificarea principalelor grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de investiii 4b - Promovarea eficienei energetice i a utilizrii energiei din surse regenerabile n ntreprinderi
OS 6.2. Creterea eficienei energetice prin monitorizare a consumului de energie la nivelul consumatorilor industriali

Sistemele de monitorizare a distribuiei energiei electrice i termice la nivelul platformelor industriale permit cunoaterea n cel mai nalt grad a modului n
care se realizeaz conexiunea dintre aparatele consumatoare de energie i reelele de alimentare cu energie. Cea mai mare parte a pierderilor de energie n
industrie se regsete n aceast zon. Lipsa contorizrii avansate n interiorul proceselor tehnologice, pe toate fluxurile de energie (electric, termic, ap,
aer comprimat, etc.), face imposibil cunoaterea nivelului pierderilor. Nici realizarea unui audit energetic complex nu aduce elemente de natur s
contribuie major n rezolvarea acestei probleme. Implementarea monitorizrii conduce la identificarea precis a pierderilor i la posibilitatea cuantificrii
impactului aplicrii msurilor de eficien energetic i la creterea vizibilitii acestora.

n identificarea i promovarea investiiilor de eficien energetic viznd implementarea acestor sisteme, au fost identificate o serie de bariere. Una din
problemele majore este sistemul de msurare, transmitere i prelucrare a datelor de consum energetic, care s permit o bun informare a nivelului de
management, un reglaj on-line a instalaiilor, o stabilire corect a zonelor care necesit auditare energetic i o fundamentare a necesarului de investiii.
Dei aceste sisteme aduc un beneficiu direct consumatorilor mari, criza economic coroborat cu piaa bancar puin familiarizat i nedeschis acordrii
unor instrumente de creditare avnd la baz venituri viitoare generate de economii la consumul de energie, cum sunt i dispeceratele energetice, au dus la o
implementare mai puin eficient i rapid a acestor prevederi.

Managerii autorizai au dificulti n a convinge nivelurile superioare de decizie asupra oportunitii investiiilor de economie de energie, tocmai din cauza
lipsei datelor agregate, sau a unor date culese i prelucrate sistematic care s fie furnizate de aceste sisteme de monitorizare.

Rezultatele ateptate ale implementrii acestui Obiectiv specific se vor regsi n creterea numrului de consumatori industriali care au capacitate s
cunoasc n fiecare moment modul n care se consum energia msurat de contorul pe care l controleaz, corelat cu producia, putnd astfel s
implementeze instrumente adecvate de eficien energetic.

Se creeaz astfel un instrument de msur on-line a efectelor pozitive ale aplicrii msurilor de eficien energetic i un efect de ncurajare a
multiplicrii acestor aplicaii la nivelul industriei.

RO 178 RO
Prioritate de investiii 4b - Promovarea eficienei energetice i a utilizrii energiei din surse regenerabile n ntreprinderi
Solicitarea de finanare vine s sprijine implementarea sistemelor de monitorizare pentru care este foarte dificil s se asocieze un calcul matematic
precis privind economiile de energie care survin unui astfel de proiect. Statisticile naionale i internaionale afirm c, dup implementarea
monitorizrii, se nregistreaz economii de 3-5% din consumurile de pe locaia aflat n analiz, exclusiv prin msuri no-cost.

Romnia nregistreaz n prezent aproximativ 626 de consumatori industriali mari (2014), cu consumuri totale de energie de peste 1.000 tep/an. Se
intenioneaz instalarea de sisteme complexe de monitorizare sau completarea celor existente pentru cca. 50 dintre acetia. La un consum mediu anual de
3.000 tep/an/consumator, dac se vor realiza 60 de proiecte, cu o reducere minim imediat de 1%, se pot obine economii de 1.800 tep/an, multiplicabile
cu randamentul reelelor de transport i alimentare cu energie, iar implementare unor msuri adiionale de cretere a eficienei ca urmare a rezultatelor
monitorizrii poate duce la economi de peste 5000 tep/an.

Tipuri de aciuni pentru OS 6.2

Implementarea unui numr de sisteme de monitorizare a consumurilor de energie la consumatorii industriali

Realizarea unui astfel de sistem de monitorizare impune culegerea informaiilor privind consumurile de ap, energie termic, gaze naturale, ap
industrial, abur tehnologic, aer comprimat, ap rezidual sau orice alt mrime specific profilului beneficiarului i care implic consumuri de energie de
diferite tipuri.

Evaluarea performanelor consumului de energie se realizeaz prin intermediul unor rapoarte regulate care evideniaz abaterile faa de valorile obiectiv, n
general sub form de ctiguri sau pierderi financiare.

Din experiena actual, auditurile energetice complexe, care pot determina n detaliu structura pierderilor de energie ntr-o zon industrial (asa cum ar
putea sa o fac un sistem de monitorizare) sunt foarte costisitoare i nu au fost solicitate de societile comerciale. Cauza este, n principal, lipsa
echipamentelor de contorizare pn la nivelul proceselor de utilizare a energiei pentru majoritatea consumatorilor. Utilizarea echipamentelor portabile
pentru realizarea auditurilor ridic foarte mult costul acestor lucrri. Durata de recuperare a investiiei (calculat pe baza economiilor poteniale de energie
obinute prin relevarea pierderilor n cadrul unui audit) este foarte mare i din cauza preului energiei care nu sunt, nc, total liberalizate. n plus,
instalarea unui sistem de monitorizare duce la posibilitatea de a cunoate on-line situaia energetic a platformelor industriale i de a cuantifica efectele
msurilor de cretere a eficienei energetice cu o frecven mult mai mare dect aceea de realizare a unui audit energetic.

RO 179 RO
Prioritate de investiii 4b - Promovarea eficienei energetice i a utilizrii energiei din surse regenerabile n ntreprinderi
Tipuri de beneficiari OS 6.2:

societi comerciale din industrie, cu consumuri de peste 1.000 tep/an (definite drept mari consumatori de energie, conform ANRE), pentru care trebuie
implementate aceste sisteme n vederea identificrii rapide a soluiilor imediate de reducere a consumurilor i pentru care trebuie s existe un instrument
puternic de cuantificare a efectelor pozitive a aplicrii msurilor de cretere a eficienei energetice.

2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor


Prioritate de investiii 4b - Promovarea eficienei energetice i a utilizrii energiei din surse regenerabile n ntreprinderi
Criteriile de selectare a operaiunilor vor lua n considerare maturitatea proiectelor, dimensiunea impactului acestora cu privire la reducerea emisiilor de
carbon i creterea eficienei energetice, complementaritatea cu alte aciuni circumscrise OT 4 i OT 7.

ntruct monitorizarea consumului de energie prin echipamente specializate nu reprezint activiti care intr sub incidena Directivei 2003/87/CE,
conform celor precizate n Anexa 1 Categoriile de activiti crora li se aplic prezenta directiv a Directivei, prevederile Art. 3, alin. (2) lit. b) nu se
aplic pentru aciunile finanate n cadrul OS 6.2.

Operaiunile vor fi selectate pe baza criteriilor definite n Ghidul Solicitantului pentru respectiva cerere de propunere de proiecte/ list de proiecte
demonstrative i se vor finana n limita fondurilor alocate.

Sprijinul pentru achiziionarea de sisteme de monitorizare va fi acordat dar n condiiile n care beneficiarii selectai i vor asuma implementarea
msurilor de eficien energetic ce rezult din aciunile de monitorizare.

Se vor finana proiecte localizate n regiunile mai puin dezvoltate.

Aciunile vor fi implementate cu respectarea regulilor privind protecia mediului i regulile de ajutorul de stat.

RO 180 RO
2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare (dup caz)
Prioritate de investiii 4b - Promovarea eficienei energetice i a utilizrii energiei din surse regenerabile n ntreprinderi

2.A.6.4 Utilizarea planificat a proiectelor majore (dup caz)


Prioritate de investiii 4b - Promovarea eficienei energetice i a utilizrii energiei din surse regenerabile n ntreprinderi

2.A.6.5 Indicatorii de realizare pe prioritate de investiie i, dup caz, pe categorie de regiune

Tabelul 5: Indicatori de realizare comuni i specifici programului (pe prioritate de investiii, defalcai pe categorie de regiune pentru FSE i, dac este
cazul, pentru FEDR)
Prioritate de investiii 4b - Promovarea eficienei energetice i a utilizrii energiei din surse regenerabile n ntreprinderi
ID Indicator Unitate de msur Fond Categoria regiunii (dac este Valoarea-int (2023) Sursa datelor Frecvena
relevant) raportrii
B F T
CO01 Investiie ntreprinderi FEDR 60,00 MFE Anual
productiv:
Numr de
societi sprijinite

2.A.4 Prioritate de investiii


ID-ul prioritii de investiii 4d
Titlul prioritii de investiii Dezvoltarea i punerea n aplicare a sistemelor de distribuie inteligente care funcioneaz la tensiuni medii i joase

2.A.5 Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii i rezultatele preconizate


ID-ul obiectivului specific OS6.3

RO 181 RO
Titlul obiectivului specific Reducerea consumul ui mediu de energie electric la nivelul locuinelor
Rezultatele pe care statul Prin obiectivul propus se vor finana proiecte ce au ca scop extinderea sistemelor de distribuie inteligent a energiei
membru caut s le obin prin electrice, prin aplicarea rezultatelor obinute ca urmare a implementrii proiectelor pilot prevzute n Ordinul ANRE nr.
sprijinul din partea Uniunii
145/2014 privind implementarea sistemelor de msurare inteligent a energiei electrice. Totodat, implementarea msurrii
inteligente conduce la demonstrarea eficienei acestor sisteme n scopul reducerii a pierderilor i asigurrii posibilitii
managementului consumului de energie electric de ctre clientul final, ceea ce conduce la eficientizarea consumului i la
economisirea de energie, i implicit la la cretere a eficienei energetice i, n al doilea rnd, oferirea unei imagini clare
asupra potenialului de economisire prin implementarea distribuiei inteligente la nivelul a cel puin 80% din consumatori.
Economiile de energie electric realizate pe scar larg se vor multiplica prin efectul de evitare a generrii i transportului
acelor cantiti economisite la scar naional, i implicit cu efect asupra gazelor cu efect de ser evitate a fi produse.

Consum mediu de energie electric redus la nivelul locuinelor prin modificarea comportamentului utilizatorilor de
sisteme de msurare inteligent

Acces extins al utilizatorilor la servicii de msurare inteligent

RO 182 RO
Tabelul 3: Indicatori de rezultat specifici programului pe obiectiv specific (pentru FEDR i pentru Fondul de coeziune)
Obiectiv specific OS6.3 - Reducerea consumul ui mediu de energie electric la nivelul locuinelor
ID Indicator Unitate de msur Categoria regiunii (dac este Valoare de referin An de Valoarea-int (2023) Sursa datelor Frecvena
relevant) referin raportrii
2S56 Consumul mediu anual de energie MWh/locuin Mai puin dezvoltate 1,35 2013 1,20 INS Anual
electric pe locuin

RO 183 RO
2.A.6 Aciunea care urmeaz s fie sprijinit n cadrul prioritii de investiii (pe prioritate de investiii)

2.A.6.1 Descriere a tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz,
identificarea principalelor grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de investiii 4d - Dezvoltarea i punerea n aplicare a sistemelor de distribuie inteligente care funcioneaz la tensiuni medii i joase
OS 6.3. Reducerea consumului mediu de energie la nivelul locuinelor

Distribuia inteligent a energiei electrice a devenit deja o prioritate a ANRE care, pornind de la prevederile Legii nr. 123/2012 a energiei electrice i a
gazelor naturale, a emis Ordinul ANRE nr. 145/2014 care prevede ca int naional implementarea sistemelor de msurare inteligent a energiei electrice
la cca. 80% din numrul de clieni finali pn n anul 2020. Efectele pozitive ale distribuiei inteligente provin din asigurarea monitorizrii i mbuntirea
parametrilor de funcionare i de exploatare ai reelei electrice, cum ar fi: consumul propriu tehnologic tehnic i non-tehnic, durata ntreruperilor
alimentrii cu energie electric, numrul de incidente, cderile de tensiune, nivelul cheltuielilor, volumul de investiii n reele, reducerea costurilor
operaionale cu citirea, respectiv cu conectarea/deconectarea locului de consum de la distan .a., i printr-o ct mai bun gestiune a consumului la nivelul
consumatorilor finali.

Rezultatele ateptate ale implementrii acestui Obiectiv specific se vor regsi n aplicarea unui astfel de sistem pentru mai muli consumatori conectai la
reele inteligente, respectiv cca. 10.000 de consumatori non-industriali n cadrul fiecrei regiuni deservite de ctre cei 8 operatori de distribuie
concesionari (proiecte demonstrative):

Este de ateptat ca, pentru zonele care vor fi selectate, consumul de energie electric s scad cu pn la 10% (media economiilor se preconizeaz
la cca 2,5%, pe baza experienei din alte state membre), datorit unei gestiuni inteligente att pe partea de consum, ct i pe partea de distribuie. Se
vor finana att instalarea efectiv a contoarelor inteligente, acolo unde ele nu sunt deja instalate, ct i implementarea infrastructurii aferente
pentru comunicarea i prelucrarea n timp real a datelor de consum nregistrate prin proiectele propuse i transmiterea acestora ctre consumatori n
scopul controlului i optimizrii profilului lor de consum.
Solicitarea de finanare vine s sprijine modelul pe care operatorii de distribuie concesionari l vor folosi pentru implementarea sistemelor de
msurare inteligent: instalarea unui numr de contoare inteligente i toate celelalte elemente aferente, pentru a permite companiilor de distribuie
s ating inta privind implementarea pn n 2020 la cca. 80% din numrul clienilor finali conform cerinelor Legii nr. 123/2012.
La un calcul minimal, estimnd consumul anual mediu de energie electric al unei familii din mediul urban din Romnia i extrapolnd la
o comunitate pentru care poate fi implementat proiectul demonstrativ, va rezulta un potenial de economisire de aproximativ 300 MWhe/an/proiect.

RO 184 RO
Prioritate de investiii 4d - Dezvoltarea i punerea n aplicare a sistemelor de distribuie inteligente care funcioneaz la tensiuni medii i joase
Realizarea proiectelor demonstrative va permite cuantificarea economiilor obinute pe o perioad de observaie post-implementare i compararea
acestora cu nivelul de ateptare.

Dei n multe cazuri exist argumente puternice n favoarea instalrii de contoare inteligente, exist o serie de bariere care stau n calea rapiditii i a
eficienei implementrii. n acest sens, ar trebui s se ia n considerare urmtoarele

mpotrivirea clienilor este unul dintre principalele obstacole n calea implementrii, legat de intimitatea i securitatea datelor, dat fiind c pe baza
informaiilor primite de contoarele inteligente pot fi trase concluzii detaliate legate de comportamentul membrilor gospodriei
Costurile sunt un alt obstacol principal, ntruct n majoritatea rilor, costul implementrii contorizrii inteligente poate fi recuperat fie prin tarife
reglementate de acces la reea, fie prin facturile clienilor. Costurile reprezint un aspect problematic i pentru c beneficiile palpabile, n special
pentru clieni, sunt ateptate s apar dup o anumit perioad de timp, n timp ce cheltuielile legate de investiie se fac la nceput. Cu alte cuvinte,
beneficiile pentru consumatori sunt ntrziate, comparativ cu costurile.
Costurile irecuperabile sunt un aspect important legat de implementare i cnd se ia n considerare analiza de oportunitate din punctul de vedere al
operatorului de distribuie. Dac nu este estimat corect viteza implementrii, aceasta fiind prea mare, nlocuirea activelor care nu sunt complet
amortizate are un impact negativ asupra datelor contabile ale companiilor care nlocuiesc contoarele.

Proiectele demonstrative finanate prin POIM vor completa proiectele pilot derulate de operatorii concesionari de reea n cursul anului 2014, prin care se
vor formula concluzii privind impactul investiiilor asupra politicii de tarifare, urmnd ca rezultatele obinute s fie extinse n cadrul proiectelor
demonstrative ce vor fi finanate prin POIM. Proiectele demonstrative vor duce la creterea numrului de consumatori care beneficiaz de servicii de
msurare inteligent a energiei electrice, permind operatorilor de distribuie concesionari s stabileasc formula optim de implementare a acestor
sisteme, pe baza rezultatelor proiectelor-pilot, fr ca aceste investiii iniiale s se reflecte n tariful de energie. Totodat, implementarea proiectelor de
msurare inteligent vor contribui la reducerea consmului de energie electric, conform proiectului PNAEE III estimndu-se economii de energie prin
implementarea msurrii inteligente de cca 15.000 tep pn n 2020 (ceea ce poate fi translatat ntr-o economie de cca 25.000 tep pn n 2023). Prin
urmare, consumul de energie electric preconizat a crete la nivelul sectorului rezidenial (unde se preconizeaz c vor fi cei mai muli consumatori
racordai) fr nicio msur de eficien energetic pn la 9500 mii tep pentru 2020 fa de 8095 mii tep n 2012 (Tab. 2.2., PNAEE III), din care se
consider c cca. 10% reprezint consumul de energie electric, va fi diminuat prin msurile de msurare inteligent.

Tipuri de aciuni specifice OS 6.3.

RO 185 RO
Prioritate de investiii 4d - Dezvoltarea i punerea n aplicare a sistemelor de distribuie inteligente care funcioneaz la tensiuni medii i joase
Implementarea distribuiei inteligente ntr-o zon omogen de consumatori casnici de energie electric (proiecte demonstrative la nivelul
regiunilor acoperite de operatorii de distribuie concesionari)

Aciunea vizeaz instalarea sistemelor de msurare inteligente pentru un numr aproximativ de 10.000 de consumatori aflai ntr-o zon omogen deservit
de un operator de distribuie a energiei electrice, pentru fiecare proiect demonstrativ care va fi realizat (un total de cca. 80.000 consumatori la nivelul
proiectelor finanate). Proiectele demonstrative vor presupune monitorizarea permanent a consumului de energie electric i informarea consumatorilor n
timp real pentru ca acetia s poat beneficia de efectul pozitiv al msurilor de eficien energetic care vor fi implementate, precum i de impactul imediat
al politicilor tarifare ce vor fi aplicate asupra comportamentului consumatorilor non-industriali de energie electric.

Totodat, datele nregistrate de contoarele inteligente trebuie s fie suficiente pentru a se putea analiza i optimiza funcionarea echipamentelor din
sistemele de distribuie i pentru a crete eficiena reelei. Aceste date permit identificarea rapid a punctelor n care trebuie intervenit.

Tipuri de beneficiarii OS 6.3.:

Operatorii de distribuie concesionari ai serviciului public de energie electric, care se supun obligaiilor de implementare a contorizrii inteligente n
proporie de 80% pn n 2020 (conform Ordinului ANRE nr. 145/2014 privind implementarea sistemelor de msurare inteligent a energiei electrice).

2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor


Prioritate de investiii 4d - Dezvoltarea i punerea n aplicare a sistemelor de distribuie inteligente care funcioneaz la tensiuni medii i joase
Criteriile de selectare a operaiunilor vor lua n considerare maturitatea proiectelor, dimensiunea impactului acestora cu privire la reducerea emisiilor de
carbon i creterea eficienei energetice, complementaritatea cu alte aciuni circumscrise OT 4 i OT 7.

Operaiunile vor fi selectate pe baza criteriilor definite n Ghidul Solicitantului pentru respectiva cerere de propunere de proiecte/ list de proiecte
demonstrative i se vor finana n limita fondurilor alocate.

Se vor finana proiecte localizate n regiunile mai puin dezvoltate.

RO 186 RO
Prioritate de investiii 4d - Dezvoltarea i punerea n aplicare a sistemelor de distribuie inteligente care funcioneaz la tensiuni medii i joase
Aciunile vor fi implementate cu respectarea regulilor privind protecia mediului i regulile de ajutorul de stat.

2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare (dup caz)


Prioritate de investiii 4d - Dezvoltarea i punerea n aplicare a sistemelor de distribuie inteligente care funcioneaz la tensiuni medii i joase
N/A

2.A.6.4 Utilizarea planificat a proiectelor majore (dup caz)


Prioritate de investiii 4d - Dezvoltarea i punerea n aplicare a sistemelor de distribuie inteligente care funcioneaz la tensiuni medii i joase
N/A

2.A.6.5 Indicatorii de realizare pe prioritate de investiie i, dup caz, pe categorie de regiune

Tabelul 5: Indicatori de realizare comuni i specifici programului (pe prioritate de investiii, defalcai pe categorie de regiune pentru FSE i, dac este
cazul, pentru FEDR)
Prioritate de investiii 4d - Dezvoltarea i punerea n aplicare a sistemelor de distribuie inteligente care funcioneaz la tensiuni medii i joase
ID Indicator Unitate de msur Fond Categoria regiunii (dac este Valoarea-int (2023) Sursa datelor Frecvena
relevant) raportrii
B F T
CO33 Eficiena Utilizatori FEDR Mai puin dezvoltate 80.000,00 ME/DE Anual
energetic:
Numr de
utilizatori
suplimentari de

RO 187 RO
Prioritate de investiii 4d - Dezvoltarea i punerea n aplicare a sistemelor de distribuie inteligente care funcioneaz la tensiuni medii i joase
ID Indicator Unitate de msur Fond Categoria regiunii (dac este Valoarea-int (2023) Sursa datelor Frecvena
relevant) raportrii
B F T
energie conectai
la reele
inteligente

2.A.4 Prioritate de investiii


ID-ul prioritii de investiii 4g
Titlul prioritii de investiii Promovarea utilizrii cogenerrii de cldur i energie cu randament ridica bazat pe cererea de energie termic util

2.A.5 Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii i rezultatele preconizate


ID-ul obiectivului specific OS6.4
Titlul obiectivului specific Creterea economiilor n consumul de energie primar produs prin cogenerare de nalt eficien
Rezultatele pe care statul Sistemele de cogenerare de nalt eficien sunt una dintre metodele recunoscute de directivele europene ca fiind o metod
membru caut s le obin prin eficient de a obine economii n consumul de energie prin producia combinat a energiei electrice i termice. Costurile de
sprijinul din partea Uniunii
operare pentru producia de energie n cogenerare sunt susinute prin schema aprobat prin HG nr. 1215/2009, dar industria
trebuie susinut n continuare prin instalarea de noi capaciti de cogenerare pentru a obine ct mai multe economii
n consum. Astfel, principalul rezultat al aciunilor propuse n cadrul obiectivului specific este obinerea de:

Economii n consumul de combustibili / energie primar n industrie prin procese de cogenerare de nalt
eficien
Evitarea emisiilor de carbon aferente combustibililor fosili (efect de cogenerare)

Rezultatul final al implementrii obiectivului va fi, pe de o parte, creterea puterii instalate, iar pe de alt parte
diminuarea ponderii gazului natural n totalul combustibililor consumai de aceste instalaii prin favorizarea, acolo unde este
posibil, a utilizrii biomasei i a gazelor reziduale provenite din procese industriale.

RO 188 RO
Tabelul 3: Indicatori de rezultat specifici programului pe obiectiv specific (pentru FEDR i pentru Fondul de coeziune)
Obiectiv specific OS6.4 - Creterea economiilor n consumul de energie primar produs prin cogenerare de nalt eficien
ID Indicator Unitate de msur Categoria regiunii (dac este Valoare de referin An de Valoarea-int (2023) Sursa datelor Frecvena
relevant) referin raportrii
2S57 Economiile anuale de energie primar Mii tep 178,00 2012 232,00 ANRE Anual
obinute prin cogenerare de nalt
eficien

RO 189 RO
2.A.6 Aciunea care urmeaz s fie sprijinit n cadrul prioritii de investiii (pe prioritate de investiii)

2.A.6.1 Descriere a tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz,
identificarea principalelor grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de investiii 4g - Promovarea utilizrii cogenerrii de cldur i energie cu randament ridica bazat pe cererea de energie termic util
OS 6.4 Creterea economiilor n consuml de energie primar prin cogenerare de nalt eficien

Cogenerarea reprezint metoda cea mai eficient de reducere a consumurilor de combustibili fosili, cu impact direct asupra reducerii emisiilor de carbon.
Directiva nr. 27/2012 privind eficiena energetic confirm potenialul semnificativ de economisire a energiei primare al cogenerrii de nalt eficien.
Promovarea cogenerrii cu putere electric nominal mai mic de 8MWe contribuie la stimularea producerii distribuite de energie cu efect direct asupra
reducerii consumului de energie primar.

Sunt vizate pentru sprijin exclusiv grupurile, pn la 8MWe, pe baz de cerere termic util.

La nivelul anului 2012, ANRE a raportat capaciti instalate n cogenerare de nalt eficien de 2184 MWe care au fost calificate pentru a primi bonusuri
de cogenerare. Este de ateptat o cretere a puterii instalate n cogenerare cu pn la 50 MWe n perioada analizat (45MWe n cogenerare bazat pe gaz
natural i 5 MWe n cogenerare bazat pe biomas i recuperarea gazelor reziduale industriale), obiectiv care, deocamdat, nu poate fi atins n lipsa unor
programe de finanare dedicate. Se vor sprijini centrale care vor asigura autoconsumul unei pri semnificative din energia produs, n cadrul proceselor
industriale ale beneficiarului de fonduri.

Prin instalarea / modernizarea de noi capaciti de cogenerare de nalt eficien se vor obine economii n consumul de energie primar, contribuind astfel
la atingerea intei stabilite la nivelul anului 2020 n ceea ce privete economia de energie primar n contextul Strategiei Europa 2020 (realizarea unei
economii de energie primar de 10 milioane tep la nivelul anului 2020 ceea ce reprezint o reducere a consumului de energie primar prognozat de 42,99
milioane tep prin modelul PRIMES 2007 pentru scenariul realist de 19%).

Conform PNAEE III, prognoza consumului de energie primar pentru 2020 este de 44,15 milioane tep (plecnd de la nivelul consumului de energie
primar nregistrat n 2012 de 34,85 mil tep), ceea ce nseamn c pentru atingerea intei de 42,99 mil. tep sunt necesare economii suplimentare de cca.
1.16 mil. tep. La aceste economii, cogenerarea de nalt eficien va contribui cu cca 60 mii tep, prin implementarea msurilor prevzute n PNAEE III.

Aciuni specifice OS 6.4.

RO 190 RO
Prioritate de investiii 4g - Promovarea utilizrii cogenerrii de cldur i energie cu randament ridica bazat pe cererea de energie termic util
Realizarea / modernizarea centralelor electrice de cogenerare de nalt eficien (maximum 8 MWe) pe gaz natural i biomas la nivelul
ntreprinderilor

Cogenerarea este o metod cheie de a mbunti eficiena energetic n cazul consumatorilor din sectorul industrial. Acolo unde exist o cerere important
pentru energie termic, cogenerarea de nalt eficien poate aduce beneficii considerabile consumatorilor industriali de energie, prin utilizarea de
tehnologii competitive, curate, mature din punct de vedere tehnologic i economic, avnd o eficien ridicat n utilizarea combustibililor. Beneficiile se
refer la reducerea costurilor cu energia, creterea securitii furnizrii i impactul redus asupra mediului.

Prin utilizarea centralelor de cogenerare de nalt eficien se obin urmtoarele beneficii:

Centralele de cogenerare de nalt eficien au avantaje fundamentale fa de producerea separat a energiei termice i electrice, constnd n principal n
reducerea emisiilor poluante (NOx, SOx, pulberi) i a emisiilor de CO2.

Totodat, crete gradul de securitate n aprovizionarea cu energie prin diversificarea surselor de producere i a resurselor energetice primare utilizate,
conducnd la reducerea dependenei de importurile de resurse primare i creterea siguranei energetice ale Romniei.

Realizarea / modernizarea centralelor electrice de cogenerare de nalt eficien care utilizeaz gaze reziduale provenite din procese industriale la
nivelul ntreprinderilor

Aciunea se refer la ciclurile de cogenerare care utilizeaz fluide organice pentru valorificarea cldurii de joas i medie temperatur disponibil n gaze
tehnologice fierbini.

Tipuri de beneficiari pentru OS 6.4.:

Societi comerciale din industrie / reprezentantul desemnat al unui parc industrial (administratorul parcului sau distribuitorul de energie al parcului)
(codul CAEN urmeaz a fi definit prin Ghidul solicitantului), nregistrnd consumuri de peste 200 tep/an, care pot dovedi condiiile cerute proiectelor de
cogenerare i/sau care intenioneaz s valorifice potenialul termic al gazelor reziduale provenite din procese industriale i care pot dovedi un necesar util
de energie termic pentru procesele industriale cu o durat de minim 4.000-5.000 h/an.

RO 191 RO
2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor
Prioritate de investiii 4g - Promovarea utilizrii cogenerrii de cldur i energie cu randament ridica bazat pe cererea de energie termic util
Criteriile de selectare a operaiunilor vor lua n considerare maturitatea proiectelor, dimensiunea impactului acestora cu privire la reducerea emisiilor de
carbon i creterea eficienei energetice, complementaritatea cu alte aciuni circumscrise OT 4 i OT7 finanate din alte programe conform domeniilor
acoperite de obiectivele tematice menionate.

Avnd n vedere instalaiile care utilizeaz exclusiv biomas (instalaiile care utilizeaz exclusiv biomas includ instalaii care folosesc combustibili fosili
doar la pornirea sau la oprirea instalaiei) i arderea combustibililor n instalaii cu o putere termic nominal total mai mic de 20 MW (cu excepia
instalaiilor pentru incinerarea deeurilor periculoase sau municipale) nu intr sub incidena Directivei 2003/87/CE, conform celor precizate n Anexa 1
Categoriile de activiti crora li se aplic prezenta directiv a Directivei, prevederile Art. 3, alin. (2) lit. b) nu se aplic pentru aciunile finanate n
cadrul OS 6.4.

Se vor avea n vedere societi comerciale din industrie (conform codului CAEN detaliat n ghidul solicitantului) / reprezentantul desemnat al unui parc
industrial (administratorul parcului sau distribuitorul de energie al parcului), cu consumuri energetice de peste 200 tep/an, care pot dovedi un necesar util
de energie termic pentru procesele industriale cu o durat de minim 4.000-5.000 h/an i care necesit simultan i o cantitate suficient de energie electric
ce poate fi asigurat de grupuri de cogenerare. Modul de calificare a centralelor de cogenerare pentru a primi bonusul de cogenerare exclude suprapunerile
de finanare pentru astfel de proiecte, prin limitarea eficienei economice pe care un astfel de proiect o poate obine.

Operaiunile vor fi selectate pe baza criteriilor definite n Ghidul Solicitantului n cadrul unei cereri de propuneri de proiecte cu depunere continu / cu
termen limit de depunere i se vor finana n limita fondurilor alocate.

Se vor finana proiecte localizate n regiunile mai puin dezvoltate.

Aciunile propuse spre finanare se vor implementa cu respectarea regulilor privind protecia mediului i ajutorul de stat.

RO 192 RO
2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare (dup caz)
Prioritate de investiii 4g - Promovarea utilizrii cogenerrii de cldur i energie cu randament ridica bazat pe cererea de energie termic util
N/A

Nu se preconizeaz utilizarea instrumentelor financiare din FESI avnd n vedere necesitatea de a dezvolta n continuare cultura la nivelul mediului privat
de a promova msuri de eficien energetic. Utilizarea unor instrumente rambursabile, n condiii de ajutor de stat, nu creaz o atractivitate suficient
pentru implementarea unor msuri de eficien energetic.

n plus, experiena utilizrii fondurilor structurale i de coeziune n Romnia, att pentru proiectele de promovare a energiei curate ct i pentru cele de
eficien energetic arat c acestea s-au confruntat cu o serie de probleme legate de asigurarea fluxului financiar necesar asigurrii susinerii activitilor
proiectelor.

Dei intensitatea ajutorului de stat era de pn la 70% i beneficiarii privai aveau posibilitatea de a solicita prefinanare, n baza unei scrisori de garanie,
n realitate acetia au ntmpinat dificulti n a obine surse de finanare sub form de credite pentru asigurarea contribuiei proprii la derularea proiectului.

Prin urmare, pentru perioada 2014-2020 se analizeaz nevoia existent pe pia de a dezvolta unui instrument de garantare, prin programe naionale, care
s completeze finanarea acordat sub form de grant beneficiarilor care vor dezvolta proiecte n cadrul OS 6.4.

2.A.6.4 Utilizarea planificat a proiectelor majore (dup caz)


Prioritate de investiii 4g - Promovarea utilizrii cogenerrii de cldur i energie cu randament ridica bazat pe cererea de energie termic util
N/A

RO 193 RO
2.A.6.5 Indicatorii de realizare pe prioritate de investiie i, dup caz, pe categorie de regiune

Tabelul 5: Indicatori de realizare comuni i specifici programului (pe prioritate de investiii, defalcai pe categorie de regiune pentru FSE i, dac este
cazul, pentru FEDR)
Prioritate de investiii 4g - Promovarea utilizrii cogenerrii de cldur i energie cu randament ridica bazat pe cererea de energie termic util
ID Indicator Unitate de msur Fond Categoria regiunii (dac este Valoarea-int (2023) Sursa datelor Frecvena
relevant) raportrii
B F T
CO01 Investiie ntreprinderi FEDR Mai puin dezvoltate 12,00 MFE Anual
productiv:
Numr de
societi sprijinite
CO34 Reducerea Echivalent tone de FEDR Mai puin dezvoltate 65.800,00 MFE Anual
gazelor cu efect CO2
de ser: Scdere
anual estimat a
gazelor cu efect
de ser
2S58 Capacitate MW FEDR Mai puin dezvoltate 50,00 MFE Anual
instalat n
cogenerare de
nalt eficien

2.A.7 Inovare social, cooperare transnaional i contribuie la obiectivele tematice 1-7


Ax prioritar AP6 - Promovarea energiei curate i eficienei energetice n vederea susinerii unei economii cu emisii sczute de carbon

RO 194 RO
2.A.8 Cadrul de performan

Tabelul 6: Cadrul de performan al axei prioritare (pe fond i, n cazul FEDR i FSE, pe categorie de regiune)
Ax prioritar AP6 - Promovarea energiei curate i eficienei energetice n vederea susinerii unei economii cu emisii sczute de carbon

ID Tipul Indicator sau etap cheie de Unitate de msur, dac este Fond Categoria de Punctul de referin pentru 2018 Obiectivul final (2023) Sursa datelor Explicarea relevanei
Indicator implementare cazul regiune indicatorului, dac
ului este cazul
B F T B F T

CO30 O Energiile din surse regenerabile: MW FEDR Mai puin 0 60,00 MFE Indicatorul acoper
Capacitate suplimentar de dezvoltate 38,43% din alocarea
producere a energiei din surse AP 6
regenerabile

F F Suma total a cheltuielii eligibile Euro FEDR Mai puin 27.269.778 232.152.691,00 MFP (ACP)
din sistemul contabil al dezvoltate
autoritii de certificare,
certificat de aceast autoritate

2S59 I Capacitate instalat pentru MW FEDR Mai puin 48 0,00 MFE


producia de energie regenerabil dezvoltate
din proiecte contractate

2S60 I Capacitate instalat pentru MW FEDR Mai puin 40 0,00 MFE


producia de energie n dezvoltate
cogenerare de nalt eficien
dinproiecte contractate

2S58 O Capacitate instalat n MW FEDR Mai puin 0 50,00 MFE Indicatorul acoper
cogenerare de nalt eficien dezvoltate 29,11% din alocarea
axei prioritare

Informaii calitative suplimentare referitoare la stabilirea cadrului de performan


Stabilirea intelor pentru indicatorul financiar

inta indicatorului financiar pentru 2023 corespunde alocrii de 100% a FEDR pentru AP 6 (respectiv cca 232 mil. euro, reprezentnd alocarea UE brut
+ cofinanare naional) considerndu-se c evaluarea atingerii intei pentru 2023 se va realiza la nchiderea programului i nu la finalul anului 2023
(avnd n vedere c perioada de eligibilitate a cheltuielilor este pn la finalul anului 2023, ceea ce presupune c o parte a cheluielilor efectuate vor fi
certificate n cursul anului 2024).

Stabilirea intei la nivelul anului 2018 s-a realizat pe principiul atingerii nivelului minim de cheltuieli impus de regula N+3, necesar pentru evitarea
dezangajrii automate a fondurilor (soluie conservatoare) la nivelul programului.

Selectarea indicatorilor de realizarea imediat pentru cadrul de performan.

RO 195 RO
Din setul de indicatori de realizare imediat aferent AP 6 au fost selectai indicatorii care corespund unei alocri de 67,54% din alocarea pentru AP 6,
respectiv:

Capacitate suplimentar de producie de energie din surse regenerabile pentru OS 6.1. (38,43% din alocarea AP6) i
Capacitate instalat n cogenerare de nalt eficien pentru OS 6.4 (29,11% din alocarea AP6)

n conformitate cu experiena perioadei de programare 2007-2013, proiectele similar cu cele finanate n cadrul OS 6.1 i OS 6.4, finanate n cadrul AP6,
au o durat medie de implementare cuprins ntre 3 i 4 ani. Prin urmare, pentru cadrul de performan sunt propuse etapele cheie de implementare cu
valoare de referin la anul 2018 raportate la proiecte contractate:

Capacitate instalat pentru producia de energie regenerabil din proiecte contractate


Capacitate instalat pentru producia de energie n cogenerare de nalt eficien dinproiecte contractate

Stabilirea intelor pentru 2023 i 2018 pentru etapele cheie de implementare i pentru indicatorul de realizarea imediat

Stabilirea intelor pentru 2023 au fost stabilite pe baza unor costuri unitare specifice fiecrui tip de investiie, dup cum urmeaz:

cost unitar mediu pentru capacitate medie instalat pentru producie de energie electric / termic pe baz de biomas/biogaz i surse geotermale;
cost unitar pentru centrale de cogenerare.

inta intermediar pentru 2018 pentru etapele cheie de implementare vizeaz existena unor proiecte contractate care s acopere 80% din inta final
stabilit pentru indicatorul de realizare imediat.

2.A.9 Categoriile de intervenii


Categoriile de intervenie corespunztoare coninutului axei prioritare bazate pe o nomenclatur adoptat de Comisie i defalcarea indicativ a sprijinului
Uniunii.

RO 196 RO
Tabelele 7-11: Categoriile de intervenie

Tabelul 7: Dimensiunea 1 Domeniul de intervenie


Ax prioritar AP6 - Promovarea energiei curate i eficienei energetice n vederea susinerii unei economii cu emisii sczute de carbon
Fond Categoria de regiune Codul Suma (EUR)
ERDF Mai puin dezvoltate 011. Energie regenerabil: energie de biomas 85.308.511,00
ERDF Mai puin dezvoltate 012. Alte tipuri de energie regenerabil (inclusiv energia hidroelectric, geotermic i marin) i integrarea energiei regenerabile (inclusiv 9.478.723,00
stocare, infrastructuri de producie de gaz i hidrogen rennoibil pe baz de energie)
ERDF Mai puin dezvoltate 015. Sisteme de distribuie inteligent a energiei electrice de tensiune joas i medie (inclusiv reele inteligente i sisteme TIC) 45.095.745,00
ERDF Mai puin dezvoltate 016. Cogenerare cu eficien ridicat i termoficare 57.446.808,00

Tabelul 8: Dimensiunea 2 Forma de finanare


Ax prioritar AP6 - Promovarea energiei curate i eficienei energetice n vederea susinerii unei economii cu emisii sczute de carbon
Fond Categoria de regiune Codul Suma (EUR)
ERDF Mai puin dezvoltate 01. Grant nerambursabil 197.329.787,00

Tabelul 9: Dimensiunea 3 Tipul teritoriului


Ax prioritar AP6 - Promovarea energiei curate i eficienei energetice n vederea susinerii unei economii cu emisii sczute de carbon
Fond Categoria de regiune Codul Suma (EUR)
ERDF Mai puin dezvoltate 07. Nu se aplic 197.329.787,00

Tabelul 10: Dimensiunea 4 Mecanismele teritoriale de furnizare


Ax prioritar AP6 - Promovarea energiei curate i eficienei energetice n vederea susinerii unei economii cu emisii sczute de carbon
Fond Categoria de regiune Codul Suma (EUR)
ERDF Mai puin dezvoltate 03. Investiii teritoriale integrate - altele 4.000.000,00
ERDF Mai puin dezvoltate 07. Nu se aplic 193.329.787,00

RO 197 RO
Tabelul 11: Dimensiunea 6 - Tema secundar FSE (doar FSE i YEI)
Ax prioritar AP6 - Promovarea energiei curate i eficienei energetice n vederea susinerii unei economii cu emisii sczute de carbon
Fond Categoria de regiune Codul Suma (EUR)

2.A.10 Rezumat al utilizrii planificate pentru asistena tehnic, inclusiv, dac este necesar, aciunile de consolidare a capacitii administrative
a autoritilor implicate n managementul i controlul programelor i beneficiarilor (dup caz) (pe ax prioritar)
Ax prioritar: AP6 - Promovarea energiei curate i eficienei energetice n vederea susinerii unei economii cu emisii sczute de carbon

Finanarea msurilor de asisten tehnic necesare pentru pregtirea/ monitorizarea/ evaluarea/ auditul proiectelor de investiii vor fi incluse ca i cheltuieli
eligibile la nivelul proiectelor.

Identificarea i sprijinirea dezvoltrii perioadei de programare 2014-2020 i post 2020, inclusiv studii, planuri i strategii pentru fundamentarea acestora
pentru domenii acoperite de AP6 vor fi finanate din POAT, dup caz.

n ceea ce privete sprijinul necesar pentru exercitatea funciilor de management delegate de AM POIM ctre organismele intermediare cu rol n
implementarea acestei axe prioritare, acesta va fi finanat prin POAT.

RO 198 RO
.
2.A.1 Axa prioritar
ID-ul axei prioritare AP7
Denumirea axei prioritare Creterea eficienei energetice la nivelul sistemului centralizat de termoficare n oraele selectate

ntreaga ax prioritar se va implementa exclusiv prin instrumente financiare


ntreaga ax prioritar se va implementa exclusiv prin instrumente financiare stabilite la nivelul Uniunii
ntreaga ax prioritar se va implementa prin dezvoltare local plasat sub responsabilitatea comunitii
n ceea ce privete FSE: ntreaga ax prioritar este dedicat inovrii sociale sau cooperrii transnaionale sau amndurora

2.A.2 Justificarea stabilirii unei axe prioritare care acoper mai mult de o categorie de regiune, obiectiv tematic sau fond (dup caz)
Aceast Ax Prioritar este multifond, viznd intervenii complementare n sistemele centralizate de termoficare din apte orae selectate i n Municipiul
Bucureti.

Ambele tipuri de intervenii urmresc reducerea pierderilor n sistemele de transport i distribuie a energiei termice, i implicit creterea eficienei
energetice i reducerea emisiilor de carbon, acionnd complementar la nivel teritorial, ambele intervenii realizndu-se prin reabilitarea reelelor termice
de transport / distribuie a agentului termic.

2.A.3 Fondul, categoria de regiune i baza de calcul pentru sprijinul Uniunii


Fond Categoria de regiune Baza de calcul (totalul cheltuielilor eligibile sau al Categorie de regiune pentru regiunile ultraperiferice i
cheltuielilor publice eligibile) regiunile nordice slab populate (dac este cazul)
ERDF Mai puin dezvoltate Public
CF Public

RO 199 RO
2.A.4 Prioritate de investiii
ID-ul prioritii de investiii 4c
Titlul prioritii de investiii Sprijinirea eficienei energetice, a gestionrii inteligente a energiei i a utilizrii energiei din surse regenerabile n infrastructurile publice, inclusiv n cldirile publice, i
n sectorul locuinelor

2.A.5 Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii i rezultatele preconizate


ID-ul obiectivului specific OS7.1
Titlul obiectivului specific Creterea eficienei energetice n sistemele centralizate de transport i distribuie a energiei termice n oraele selectate
Rezultatele pe care statul Pierderi de energie termic reduse la nivelul reelelor de transport i distribuie a sistemului de termoficare din
membru caut s le obin prin oraele selectate
sprijinul din partea Uniunii

Totodat, creterea eficienei energetice rezultate prin optimizarea reelelor de distribuie/transport a agentului termic, precum
i prin implementarea unui sistem de conducte dotate cu sistem de detectare, semnalizare i localizare a pierderilor n orae
selectate de investiiile preconizate, va conduce la scderea emisiilor de CO2 rezultate.

RO 200 RO
Tabelul 3: Indicatori de rezultat specifici programului pe obiectiv specific (pentru FEDR i pentru Fondul de coeziune)
Obiectiv specific OS7.1 - Creterea eficienei energetice n sistemele centralizate de transport i distribuie a energiei termice n oraele selectate
ID Indicator Unitate de msur Categoria regiunii (dac este Valoare de referin An de Valoarea-int (2023) Sursa datelor Frecvena
relevant) referin raportrii
2S61 Pierderi de energie nregistrate pe % din energia furnizat 26,76 2013 15,00 ANRSC Anual
reele de transport i distribuie a
agentului termic la nivel naional

RO 201 RO
2.A.6 Aciunea care urmeaz s fie sprijinit n cadrul prioritii de investiii (pe prioritate de investiii)

2.A.6.1 Descriere a tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz,
identificarea principalelor grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de investiii 4c - Sprijinirea eficienei energetice, a gestionrii inteligente a energiei i a utilizrii energiei din surse regenerabile n infrastructurile publice, inclusiv n cldirile publice, i
n sectorul locuinelor
OS 7.1. Creterea eficienei energetice n sistemele centralizate de transport i distribuie a energiei termice n oraele selectate

Infrastructura Sistemelor de Alimentare Centralizat cu Energie Termic (SACET) reprezint un ansamblu tehnologic i funcional ce cuprinde totalitatea
construciilor, instalaiilor, echipamentelor, dotrilor specifice precum i mijloacele de msurare din sistem prin care se realizeaz serviciul de producere,
transport, distribuie i furnizare a energiei termice (cldur i ap cald) ctre consumatori, n condiii de eficien i standarde de calitate, inclusiv
conformare la cerinele privind protecia mediului.

Investiiile finanate prin POS Mediu au vizat, prioritar, conformarea cu cerinele privind calitatea aerului (prin modernizarea instalaiilor mari de ardere),
fiind totodat abordate i probleme de eficien energetic, prin finanarea sistemelor de producie (ex. introducerea cogenerrii) i introducerea de noi
tehnologii. Investiiile au fost promovate n urmtoarele centre urbane: Bacu, Botoani, Focani, Oradea, Rmnicu Vlcea, Timioara, Iai. Interveniile
finanate au avut la baz strategii regionale de nclzire pe termen mediu/lung. Cele apte orae vizate de intervenia public propus au grade de racordare
la sistemele de termoficare cuprinse ntre 40% (municipiul Bacu) i 91% (Rmnicu Vlcea). Proiectele susinute prin POS Mediu trebuie continuate
pentru a asigura sustenabilitatea investiiilor prin concentrarea etapei secundare asupra reabilitrii / modernizrii/extinderii reelelor de distribuie a
agentului termic, n acord cu noul grad de racordare i corelat cu investiiile de eficien energetic de la nivelul cldirilor i cu noul nivel al consumului.

n ultimele dou decenii, SACET s-au confruntat cu reducerea cererii de energie termic cu efecte negative asupra capacitii investiionale, ca o
consecin, a mai multor factori printre care: dispariia consumatorilor industriali, politica de liberalizare a preurilor, srcirea populaiei urmarea
perioadei prelungite de tranziie i restructurare a economiei prin nchiderea unui numr semnificativ de ageni economici i ulterior a crizei economice
declanat n 2008, scurtarea perioadei de nclzire ca efect al nclzirii globale. La toate acestea se va aduga i un consum mai redus de energie termic,
urmare a msurilor de reabilitare termic a blocurilor de locuine implementate prin mai multe programe dedicate, cu precdere prin POR 2014-2020, fiind
necesare investiii care s asigure i redimensionarea sistemului la noile consumuri.

De asemenea, SACET nregistreaz pierderi energetice determinate de o serie de factori, printre care i vechimea conductelor care genereaz un numr
mare de avarii /an.

RO 202 RO
Prioritate de investiii 4c - Sprijinirea eficienei energetice, a gestionrii inteligente a energiei i a utilizrii energiei din surse regenerabile n infrastructurile publice, inclusiv n cldirile publice, i
n sectorul locuinelor
Aciuni specifice OS 7.1.

n oraele vizate de continuarea investiiilor ncepute n perioada 2007-2013 prin POS Mediu, plecnd de la problemele existente n sistemele centralizate
de alimentare cu energie termic, n cadrul obiectivului specific de Cretere a eficienei energetice prin modernizarea sistemelor centralizate de
producere, transport i distribuie a energiei termice se vor implementa proiecte integrate constnd n urmtoarele tipuri de aciuni, fr a se limita
exclusiv la acestea:

Modernizarea/extinderea reelelor termice primare i secundare din sistemele de alimentare cu energie termic, inclusiv a punctelor termice;
extinderea reelei de transport i distribuia va fi finanabil doar n contextul n care reeaua existent a fost reabilitat, iar extinderea este
justificat pentru a accentua sustenabilitatea sistemului;
Achiziionarea/modernizarea echipamentelor necesare bunei funcionri a sistemelor de pompare a agentului termic;
Implementarea de Sisteme de Management (msurare, control i automatizare a SACET)

Tipuri de beneficiari pentru OS 7.1.:

Autoritile publice locale din localitile selectate (unitile administrative teritoriale)

2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor


Prioritate de investiii 4c - Sprijinirea eficienei energetice, a gestionrii inteligente a energiei i a utilizrii energiei din surse regenerabile n infrastructurile publice, inclusiv n cldirile publice, i
n sectorul locuinelor
n cadrul acestui obiectiv specific finanarea se va realiza pe baz de list de proiecte prioritare. n acest sens, prioritare sunt proiectele unitilor
administrativ teritoriale pentru care este necesar continuarea investiiilor ncepute prin POS Mediu 2007-2013, n vederea asigurrii sustenabilitii
investiiilor iniiale orientate spre mbuntirea calitii aerului i lund n considerare evoluiile n domeniul eficienei energetice la nivelul centrelor
urbane. Investiiile n sistemele urbane de termoficare vor fi analizate, de la caz la caz, n funcie de situaia financiar a fiecrui sistem i sustenabilitatea
sa economic, selecia spre finanare urmnd a se limita la sistemele care demonstreaz sustenabilitatea investiiei i a sistemului.

RO 203 RO
Prioritate de investiii 4c - Sprijinirea eficienei energetice, a gestionrii inteligente a energiei i a utilizrii energiei din surse regenerabile n infrastructurile publice, inclusiv n cldirile publice, i
n sectorul locuinelor
Sisteme de termoficare din alte UAT pot fi propuse i selectate spre finanare n condiii similare celor utilizate pentru proiectele prioritare, n funcie de
resursele financiare disponibile.

2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare (dup caz)


Prioritate de investiii 4c - Sprijinirea eficienei energetice, a gestionrii inteligente a energiei i a utilizrii energiei din surse regenerabile n infrastructurile publice, inclusiv n cldirile publice, i
n sectorul locuinelor
N/A

2.A.6.4 Utilizarea planificat a proiectelor majore (dup caz)


Prioritate de investiii 4c - Sprijinirea eficienei energetice, a gestionrii inteligente a energiei i a utilizrii energiei din surse regenerabile n infrastructurile publice, inclusiv n cldirile publice, i
n sectorul locuinelor
N/A

RO 204 RO
2.A.6.5 Indicatorii de realizare pe prioritate de investiie i, dup caz, pe categorie de regiune

Tabelul 5: Indicatori de realizare comuni i specifici programului (pe prioritate de investiii, defalcai pe categorie de regiune pentru FSE i, dac este
cazul, pentru FEDR)
Prioritate de investiii 4c - Sprijinirea eficienei energetice, a gestionrii inteligente a energiei i a utilizrii energiei din surse regenerabile n infrastructurile publice, inclusiv n cldirile publice, i n sectorul
locuinelor
ID Indicator Unitate de msur Fond Categoria regiunii (dac este Valoarea-int (2023) Sursa datelor Frecvena
relevant) raportrii
B F T
2S62 Lungimea reelei Km FEDR 130,00 MFE Anual
termice
reabilitate /
extinse

2.A.4 Prioritate de investiii


ID-ul prioritii de investiii 4iii
Titlul prioritii de investiii Sprijinirea eficienei energetice, a gestionrii inteligente a energiei i a utilizrii energiei din surse regenerabile n infrastructurile publice, inclusiv n cldirile publice, i
n sectorul locuinelor

2.A.5 Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii i rezultatele preconizate


ID-ul obiectivului specific OS7.2
Titlul obiectivului specific Creterea eficienei energetice n sistemul centralizat de furnizare a energiei termice n Municipiul Bucureti
Rezultatele pe care statul Pierderi de energie termic reduse la nivelul reelelor de transport i distribuie din Municipiul Bucureti
membru caut s le obin prin
sprijinul din partea Uniunii
Totodat, prin creterea eficienei energetice rezultate prin optimizarea reelelor de distribuie/transport a agentului termic,
precum i prin implementarea unui sistem de conducte dotate cu sistem de detectare, semnalizare i localizare a pierderilor

RO 205 RO
Tabelul 3: Indicatori de rezultat specifici programului pe obiectiv specific (pentru FEDR i pentru Fondul de coeziune)
Obiectiv specific OS7.2 - Creterea eficienei energetice n sistemul centralizat de furnizare a energiei termice n Municipiul Bucureti
ID Indicator Unitate de msur Categoria regiunii (dac este Valoare de referin An de Valoarea-int (2023) Sursa datelor Frecvena
relevant) referin raportrii
2S61 Pierderi de energie nregistrate pe % din energia furnizat 26,76 2013 15,00 MFE Anual
reele de transport i distribuie a
agentului termic la nivel naional

RO 206 RO
2.A.6 Aciunea care urmeaz s fie sprijinit n cadrul prioritii de investiii (pe prioritate de investiii)

2.A.6.1 Descriere a tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz,
identificarea principalelor grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de investiii 4iii - Sprijinirea eficienei energetice, a gestionrii inteligente a energiei i a utilizrii energiei din surse regenerabile n infrastructurile publice, inclusiv n cldirile publice, i
n sectorul locuinelor
OS 7.2. Creterea eficienei energetice n sistemului centralizat de furnizare a energiei termice n Municipiul Bucureti

Infrastructura Sistemelor de Alimentare Centralizat cu Energie Termic (SACET) n Municipiul Bucureti reprezint un ansamblu tehnologic i
funcional ce cuprinde totalitatea construciilor, instalaiilor, echipamentelor, dotrilor specifice precum i mijloacele de msurare din sistem prin care se
realizeaz serviciul de producere, transport, distribuie i furnizare a energiei termice (cldur i ap cald) ctre consumatori, n condiii de eficien i
standarde de calitate, inclusiv conformare la cerinele privind protecia mediului. Ca i pondere a volumului de energie termic produs i distribuit la
nivel naional, n Bucureti se furnizeaz peste o treime din cantitatea de energie termic (37%) produs la nivel naional.

n ultimele dou decenii, SACET s-au confruntat cu reducerea cererii de energie termic cu efecte negative asupra capacitii investiionale, ca o
consecin a mai multor factori printre care: dispariia consumatorilor industriali, politica de liberalizare a preurilor, srcirea populaiei urmarea perioadei
prelungite de tranziie i restructurare a economiei prin nchiderea unui numr semnificativ de ageni economici i ulterior a crizei economice declanat n
2008, scurtarea perioadei de nclzire ca efect al nclzirii globale. La toate acestea se va aduga i un consum mai redus de energie termic, urmare a
msurilor de reabilitare termic a blocurilor de locuine implementate prin mai multe programe dedicate, cu precdere prin POR 2014-2020. Aciunile
promovate prin POIM vor contribui la susinerea investiiilor de eficien energetic realizate la nivelul cldurilor.

De asemenea, SACET nregistreaz pierderi energetice determinate de o serie de factori, printre care i vechimea conductelor care genereaz un numr
mare de avarii /an. Numai n Bucureti 80% din reeaua de transport i 64% din reelele de distribuie sunt mai vechi de 20 ani, ceea ce conduce la o
medie a interveniilor anuale de 11.000 efectuate de personalul de exploatare, dintre care peste 4.300 avarii/an sunt avarii cu pierderi de ap i energie
termic.

n promovarea interveniilor finanate, beneficiarul va avea n vedere integrarea ulterioar a acestora n dezvoltarea conceptului integrat de ora
inteligent n vederea atingerii unor obiective ridicate de cretere a eficienei energetice, asigurnd coerena cu obiectivele propuse prin iniiativa
European partnership for smart cities and communities n domeniul eficienei energetice.

RO 207 RO
Prioritate de investiii 4iii - Sprijinirea eficienei energetice, a gestionrii inteligente a energiei i a utilizrii energiei din surse regenerabile n infrastructurile publice, inclusiv n cldirile publice, i
n sectorul locuinelor
Aciuni specifice pentru OS 7.2.

Plecnd de la problemele existente la nivelul reelei de transport/distribuie a agentului termic din Bucureti ca parte din obiectivul specific de Creterea
eficienei energetice prin modernizarea sistemelor centralizate de producere, transport i distribuie a energiei termice, consiliul local al municipiului
Bucureti va promova un proiect major care va include urmtoarele tipuri de activiti, fr a se limita exclusiv la acestea:

Optimizarea / reabilitarea / extinderea reelelor de transport i distribuie a energiei termice prin redimensionarea acestora, corespunztor debitelor
de agent termic vehiculate, n strns corelare cu programele de reabilitare termic a cldirilor i efectelor de reducere a consumului de energie
termic
Zonarea i reconfigurarea (trasee i lungimi) a reelelor de transport i distribuie al agentului termic
Implementarea soluiei de realizare a reelei cu conducte preizolate (sau similar), dotate cu sistem de detectare, semnalizare i localizare a
pierderilor, n scopul reducerii acestora
Reabilitarea/reconfigurarea platformelor de vane, a racordurilor i a elementelor constructive
Finalizarea Sistemului Centralizat de Monitorizare (SCADA).

Categorii de beneficiari pentru OS 7.2.:

Municipiul Bucureti

2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor


Prioritate de investiii 4iii - Sprijinirea eficienei energetice, a gestionrii inteligente a energiei i a utilizrii energiei din surse regenerabile n infrastructurile publice, inclusiv n cldirile publice, i
n sectorul locuinelor
Operaiunile finanate n cadrul acestui obiectiv vor fi implementate de Consiliul General al Municipiului Bucureti, prin promovarea unui proiect major.

RO 208 RO
2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare (dup caz)
Prioritate de investiii 4iii - Sprijinirea eficienei energetice, a gestionrii inteligente a energiei i a utilizrii energiei din surse regenerabile n infrastructurile publice, inclusiv n cldirile publice, i
n sectorul locuinelor
N/A

2.A.6.4 Utilizarea planificat a proiectelor majore (dup caz)


Prioritate de investiii 4iii - Sprijinirea eficienei energetice, a gestionrii inteligente a energiei i a utilizrii energiei din surse regenerabile n infrastructurile publice, inclusiv n cldirile publice, i
n sectorul locuinelor
Aciunile aferente acestu iobiectiv specific se implementeaz printr-un proiect major care vizeaz modernizarea sistemului de termoficare din Bucureti
(conform Tabelul 27). n condiiile n care proiectul major nu va fi transmis Comisiei Europene spre aprobare pn n iunie 2017, POIM se va modifica n
vederea realocrii fondurilor disponibile spre alte tipuri de intervenii.

2.A.6.5 Indicatorii de realizare pe prioritate de investiie i, dup caz, pe categorie de regiune

Tabelul 5: Indicatori de realizare comuni i specifici programului (pe prioritate de investiii, defalcai pe categorie de regiune pentru FSE i, dac este
cazul, pentru FEDR)
Prioritate de investiii 4iii - Sprijinirea eficienei energetice, a gestionrii inteligente a energiei i a utilizrii energiei din surse regenerabile n infrastructurile publice, inclusiv n cldirile publice, i n sectorul
locuinelor
ID Indicator Unitate de msur Fond Categoria regiunii (dac este Valoarea-int (2023) Sursa datelor Frecvena
relevant) raportrii
B F T
2S62 Lungimea reelei Km FC 500,00 MFE Anual
termice
reabilitate /
extinse

RO 209 RO
2.A.7 Inovare social, cooperare transnaional i contribuie la obiectivele tematice 1-7
Ax prioritar AP7 - Creterea eficienei energetice la nivelul sistemului centralizat de termoficare n oraele selectate

2.A.8 Cadrul de performan

Tabelul 6: Cadrul de performan al axei prioritare (pe fond i, n cazul FEDR i FSE, pe categorie de regiune)
Ax prioritar AP7 - Creterea eficienei energetice la nivelul sistemului centralizat de termoficare n oraele selectate

ID Tipul Indicator sau etap cheie de Unitate de msur, dac este Fond Categoria de Punctul de referin pentru 2018 Obiectivul final (2023) Sursa datelor Explicarea relevanei
Indicator implementare cazul regiune indicatorului, dac
ului este cazul
B F T B F T

F F Suma total a cheltuielii eligibile Euro FEDR Mai puin 12.424.222 105.769.712,00 MFP (ACP)
din sistemul contabil al dezvoltate
autoritii de certificare,
certificat de aceast autoritate

2S63 I Lungimea reelei termice Km FEDR Mai puin 130 0,00 MFE
propuse spre reabilitare/extindere dezvoltate
n contractele de achiziie public
semnate

2S62 O Lungimea reelei termice Km FEDR Mai puin 0 130,00 MFE


reabilitate / extinse dezvoltate

F F Suma total a cheltuielii eligibile Euro FC 23.440.786 187.734.669,00 MFP (ACP)


din sistemul contabil al
autoritii de certificare,
certificat de aceast autoritate

2S64 I Lungimea reelei termice Km FC 500 0,00 MFE


propuse spre reabilitare/extindere
incluse n proiectul major
transmis Comisiei Europene spre
aprobare

2S62 O Lungimea reelei termice Km FC 0 500,00 MFE


reabilitate / extinse

Informaii calitative suplimentare referitoare la stabilirea cadrului de performan


Axa Prioritar 7 este o Ax multifond, prin urmare indicatorii selectai pentru cadrul de performan vor fi reprezentativi pentru obiectivele specifice
finanate din ambele fonduri.

Stabilirea intelor pentru indicatorul financiar

RO 210 RO
inta indicatorului financiar pentru 2023 a fost stabilit la un nivel de 100% din alocarea FEDR /FC pentru AP 7 (respectiv cca 105 mil. Euro pentru
FEDR i 187 mil. Euro pentru FC, reprezentnd alocarea UE brut + cofinanare naional), considerndu-se c evaluarea atingerii intei pentru 2023 se
va realiza la nchiderea programului i nu la finalul anului 2023 (avnd n vedere c perioada de eligibilitate a cheltuielilor este pn la finalul anului
2023, ceea ce presupune c o parte a cheltuielilor efectuate vor fi certificate n cursul anului 2024)

Stabilirea intei la nivelul anului 2018 s-a realizat pe principiul atingerii nivelului minim de cheltuieli impus de regula N+3, necesar pentru evitarea
dezangajrii automate a fondurilor (soluie conservatoare) la nivelul programului.

Selectarea indicatorilor de realizarea imediat pentru cadrul de performan.

Pentru cadrul de performan au fost selectai cei doi indicatori de realizare imediat reprezentativi pentru cele dou obiective specifice finanate din
FEDR i FC, respectiv Lungimea reelei termice reabilitate.

Dei proiectele finanate n cadrul celor dou obiective sunt similare ca tipuri de intervenie, implementarea acestora va fi diferit din perspectiva duratei.
n cadrul OS 7.1. vor fi implementate proiecte non-majore, cu o durat de implementare cuprins ntre 3-4 ani, n timp ce OS 7.2. vizeaz implementarea
unui proiect major de cca. 250 mil. Euro, cu o perioad de implementare de 5 ani (ciclu de via de 7 ani).

Avnd n vedere c primele proiecte de termoficare vor fi finalizate ncepnd cu 2019, pentru cadrul de performan pentru cei doi indicatori de realizare
imediat sunt propuse etape cheie de implementare cu valoare de referin la anul 2018 raportat la:

momentul ncheierii contractelor de achiziie public avnd ca obiect realizarea indicatorilor de realizare imediat pentru proiectele aferente OS
7.1.: Lungimea reelei termice propuse spre reabilitare/extindere n contractele de achiziie public semnate

momentul transmiterii proiectului major la Comisia European pentru proiectul aferent OS 7.2.: Lungimea reelei termice propuse spre
reabilitare/extindere incluse n vederea reabilitrii proiectul major transmis Comisiei Europene spre aprobare

Stabilirea intelor pentru 2023 i 2018 pentru etapele cheie de implementare i pentru indicatorul de realizarea imediat

Stabilirea intelor pentru 2023 au fost stabilite pe baza indicatorilor prevzui n proiectele de asisten tehnic care pregtesc studiile de
fezabilitate/cererile de finanate pentru proiectele vor fi promovate spre finanare n cadrul POIM.

inta intermediar pentru 2018 pentru etapa cheie de implementare este propus a se realiza n proporie de 100%.

RO 211 RO
2.A.9 Categoriile de intervenii
Categoriile de intervenie corespunztoare coninutului axei prioritare bazate pe o nomenclatur adoptat de Comisie i defalcarea indicativ a sprijinului
Uniunii.

Tabelele 7-11: Categoriile de intervenie

Tabelul 7: Dimensiunea 1 Domeniul de intervenie


Ax prioritar AP7 - Creterea eficienei energetice la nivelul sistemului centralizat de termoficare n oraele selectate
Fond Categoria de regiune Codul Suma (EUR)
ERDF Mai puin dezvoltate 013. Renovarea infrastructurilor publice n vederea creterii eficienei energetice, proiecte de demonstrare i msuri de sprijin 89.904.255,00
CF 013. Renovarea infrastructurilor publice n vederea creterii eficienei energetice, proiecte de demonstrare i msuri de sprijin 159.574.468,00

Tabelul 8: Dimensiunea 2 Forma de finanare


Ax prioritar AP7 - Creterea eficienei energetice la nivelul sistemului centralizat de termoficare n oraele selectate
Fond Categoria de regiune Codul Suma (EUR)
ERDF Mai puin dezvoltate 01. Grant nerambursabil 89.904.255,00
CF 01. Grant nerambursabil 159.574.468,00

Tabelul 9: Dimensiunea 3 Tipul teritoriului


Ax prioritar AP7 - Creterea eficienei energetice la nivelul sistemului centralizat de termoficare n oraele selectate
Fond Categoria de regiune Codul Suma (EUR)
ERDF Mai puin dezvoltate 01. Mari zone urbane (densitate mare a populaiei > 50 000 de locuitori) 89.904.255,00
CF 01. Mari zone urbane (densitate mare a populaiei > 50 000 de locuitori) 159.574.468,00

Tabelul 10: Dimensiunea 4 Mecanismele teritoriale de furnizare

RO 212 RO
Ax prioritar AP7 - Creterea eficienei energetice la nivelul sistemului centralizat de termoficare n oraele selectate
Fond Categoria de regiune Codul Suma (EUR)
ERDF Mai puin dezvoltate 07. Nu se aplic 89.904.255,00
CF 07. Nu se aplic 159.574.468,00

Tabelul 11: Dimensiunea 6 - Tema secundar FSE (doar FSE i YEI)


Ax prioritar AP7 - Creterea eficienei energetice la nivelul sistemului centralizat de termoficare n oraele selectate
Fond Categoria de regiune Codul Suma (EUR)

2.A.10 Rezumat al utilizrii planificate pentru asistena tehnic, inclusiv, dac este necesar, aciunile de consolidare a capacitii administrative
a autoritilor implicate n managementul i controlul programelor i beneficiarilor (dup caz) (pe ax prioritar)
Ax prioritar: AP7 - Creterea eficienei energetice la nivelul sistemului centralizat de termoficare n oraele selectate
Finanarea msurilor de asisten tehnic necesare pentru pregtirea/ supervizarea / monitorizarea/ auditul/publicitate etc. proiectelor de investiii vor fi
incluse ca i cheltuieli eligibile la nivelul proiectelor.

Pregtirea proiectelor pentru cele apte orae selectate este finanat din POS Mediu 2007-2013.

n ceea ce privete sprijinul necesar pentru exercitatea funciilor de management de ctre AM POIM i organismele intermediare cu rol n implementarea
acestei axe prioritare, acesta va fi finanat prin POAT.

RO 213 RO
.
2.A.1 Axa prioritar
ID-ul axei prioritare AP8
Denumirea axei prioritare Sisteme inteligente i sustenabile de transport al energiei electrice i gazelor naturale

ntreaga ax prioritar se va implementa exclusiv prin instrumente financiare


ntreaga ax prioritar se va implementa exclusiv prin instrumente financiare stabilite la nivelul Uniunii
ntreaga ax prioritar se va implementa prin dezvoltare local plasat sub responsabilitatea comunitii
n ceea ce privete FSE: ntreaga ax prioritar este dedicat inovrii sociale sau cooperrii transnaionale sau amndurora

2.A.2 Justificarea stabilirii unei axe prioritare care acoper mai mult de o categorie de regiune, obiectiv tematic sau fond (dup caz)

2.A.3 Fondul, categoria de regiune i baza de calcul pentru sprijinul Uniunii


Fond Categoria de regiune Baza de calcul (totalul cheltuielilor eligibile sau al Categorie de regiune pentru regiunile ultraperiferice i
cheltuielilor publice eligibile) regiunile nordice slab populate (dac este cazul)
ERDF Mai puin dezvoltate Public

2.A.4 Prioritate de investiii


ID-ul prioritii de investiii 7e
Titlul prioritii de investiii mbuntirea eficienei energetice i a securitii aprovizionrii prin dezvoltarea unor sisteme inteligente de distribuie, stocare i transport al energiei i prin integrarea
descentralizrii produciei de energie din surse regenerabile

2.A.5 Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii i rezultatele preconizate


ID-ul obiectivului specific OS8.1
Titlul obiectivului specific Creterea capacitii Sistemului Energetic Naional pentru preluarea energiei produse din resurse regenerabile

RO 214 RO
Rezultatele pe care statul Aciunile specifice obiectivului au ca scop consolidarea sistemului naional de transport al energiei electrice n vederea
membru caut s le obin prin prelurii energiei suplimentare produs din resurse regenerabile, pe fondul creterii capacitilor de producie din RRE
sprijinul din partea Uniunii
susinute prin sistemul certificatelor verzi i a altor programe de finanare nerambursabil. Astfel, rezultatul ateptat const
ntr-o:

Producie de energie din resurse regenerabile suplimentar preluat n condiii de siguran n SEN

Adiional, investiiile vor contribui la evitarea emisiilor de CO2 prin tranzitul suplimentar de energie electric produs din
RES, permind astfel creterea capacitii instalate n surse regenerabile, odat cu mrirea consumului de energie electric.

ID-ul obiectivului specific OS8.2


Titlul obiectivului specific Creterea gradului de interconectare a Sistemului Naional de Transport a gazelor naturale cu alte state vecine
Rezultatele pe care statul Creterea gradului de interconectare a SNT cu alte state vecine va avea ca principal rezultat:
membru caut s le obin prin
sprijinul din partea Uniunii Capacitate de transport a SNT crescut, inclusiv prin dezvoltarea conexiunilor cu sisteme din ri vecine

Aceasta va duce implicit i la securizarea transportului de gaze naturale pe conexiunile tranfrontaliere, creterea flexibilitii
echilibrrii SNT n vederea eficientizrii serviciilor furnizate i creterea eficienei energetice a SNT i asigurarea proteciei
mediului

RO 215 RO
Tabelul 3: Indicatori de rezultat specifici programului pe obiectiv specific (pentru FEDR i pentru Fondul de coeziune)
Obiectiv specific OS8.1 - Creterea capacitii Sistemului Energetic Naional pentru preluarea energiei produse din resurse regenerabile
ID Indicator Unitate de msur Categoria regiunii (dac este Valoare de referin An de Valoarea-int (2023) Sursa datelor Frecvena
relevant) referin raportrii
2S65 Capacitatea SEN de a prelua MW 2.200,00 2013 3.200,00 Transelectrica Bienal, ncepnd
producie de energie din RRE n cu 2017
condiii de siguran n SEN

Obiectiv specific OS8.2 - Creterea gradului de interconectare a Sistemului Naional de Transport a gazelor naturale cu alte state vecine
ID Indicator Unitate de msur Categoria regiunii (dac este Valoare de referin An de Valoarea-int (2023) Sursa datelor Frecvena
relevant) referin raportrii
2S66 Capacitate de transport a Sistemului mld. MC / an 14,35 2013 20,00 Transgaz Bienal, ncepnd
Naional de Transport al Gazelor cu 2017
Naturale n punctele de interconectare

RO 216 RO
2.A.6 Aciunea care urmeaz s fie sprijinit n cadrul prioritii de investiii (pe prioritate de investiii)

2.A.6.1 Descriere a tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz,
identificarea principalelor grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de investiii 7e - mbuntirea eficienei energetice i a securitii aprovizionrii prin dezvoltarea unor sisteme inteligente de distribuie, stocare i transport al energiei i prin integrarea
descentralizrii produciei de energie din surse regenerabile
Tipuri de aciuni pentru OS 8.1. Creterea capacitii Sistemului Energetic Naional pentru preluarea energiei produse din resurse regenerabile

Realizarea i/sau modernizarea reelelor electrice de transport (linii electrice aeriene i staii)

Transportul energiei electrice n condiiile producerii concentrate din surse regenerabile (n special eolian i fotovoltaic), n regiunea de Sud i de Sud-Est
a Romniei ntmpin dificulti care pot pune n pericol att sigurana funcionrii Sistemului Energetic Naional, ct i, mai ales, integrarea produciei de
energie electric verde n consumul final de energie. n acest sens, exist o serie de linii electrice care nregistreaz ncrcri peste puterea normat. Sunt
necesare msuri de ntrire a reelei electrice de transport, prin proiecte care s reprezinte elemente ale unui sistem eficient i inteligent, parte a lanului de
producie-transport-distribuie-consum de energie electric.

Reelele de transport a energiei electrice trebuie s realizeze transportul energiei electrice fr congestii de reea pentru variaii mari ale puterii generate n
centralele eoliene i s includ componente "inteligente" (smart) astfel nct s poat integra mai bine sursele de energie regenerabile i s permit legtura
cu capacitile clasice de rezerv necesare. De asemenea, reelele trebuie s permit maximum de flexibilitate n implementare pentru a se putea adapta la
elementele de incertitudine existente n prezent referitor la volumul puteriiinstalate i locaia acesteia.

Conform analizelor realizate la nivelul Planului de Dezvoltare a RET (pag. 107), 2200 MW, respectiv 3200 MW reprezint producia care poate fi
evacuata n sistem, respectnd capacitatea admisibil de ncrcare a reelei. inta este corelat cu intele propuse de PNAER privind capacitatea, anticipate
pentru 2020 (pentru 2020 s-a considerat :4000 MW * 70%; pentru 2023 s-a considerat - 4500 MW*70%)

Dac se presupune c, pentru acoperirea cererii, funcioneaz suplimentar un grup de mare capacitate la Brila sau Galai, trebuie avut n vedere faptul c
producia admisibil total n zona excedentar include i capacitatea acestui grup.

n acest sens, se propune dezvoltarea unei reele int care s fie capabil s preia ntregul excedent al zonei Dobrogea, n condiiile utilizrii capacitilor

RO 217 RO
Prioritate de investiii 7e - mbuntirea eficienei energetice i a securitii aprovizionrii prin dezvoltarea unor sisteme inteligente de distribuie, stocare i transport al energiei i prin integrarea
descentralizrii produciei de energie din surse regenerabile
existente i aunor dezvoltri noi ale RET. Soluia propus trebuie:

s menin sigurana n funcionare a SEN;


s asigure respectarea parametrilor tehnici de calitate ai serviciilor de transport i de sistem;
s realizeze transportul energiei electrice fr congestii de reea pentru variaii mari ale puterii generate n centralele eoliene;
s permit maximum de flexibilitate n implementare pentru a se putea adaptala elementele de incertitudine existente n prezent referitor la volumul
puterii instalate i locaia acesteia.

Se va urmri realizarea de proiecte care s permit decongestionarea zonelor n care se realizeaz transportul energiei electrice produse din concentrri
mari de capaciti de valorificare a surselor regenerabile de energie, spre exemplu, fie proiecte de modernizare/realizare a unei staii vitale pentru
transportul energiei, fie realizarea unei linii de transport a energiei electrice de importan major.

Tipuri de aciuni pentru OS 8.2 Creterea gradului de interconectare a Sistemului Naional de Transport a gazelor naturale cu alte state vecine

Dezvoltarea/modernizarea Sistemului Naional de Transport Gaze Naturale (construcia unor noi conducte), i mbuntirea parametrilor de
funcionare a interconectrilor cu sistemele de transport ale statelor vecine

Crearea unei piee comune a energiei n Europa presupune asigurarea interconectrii reelelor de gaz, ceea ce presupune investiii n capacitile de schimb
transfrontalier i interoperabilitatea sistemelor. De asemenea, se urmrete ntrirea reelelor naionale de transport prin adaptarea cerinelor de debit n
vederea asigurrii fluxului de gaze n ambele sensuri cu rile vecine.

Se va urmri realizarea de proiecte de modernizare/realizare a unor componente operaionale din cadrul unor conducte de transport al gazelor naturale n
zonele deficitare n vederea asigurrii fluxului de gaze la debitele i presiunile necesare pentru perioada urmtoare, i asigurrii regimurilor de presiune i
debit pentru curgerea gazelor n ambele sensuri, n conformitate cu Planul de Dezvoltare al SNTG 2014-2023.

Aciunile preconizate vor avea n vedere mbuntirea managementului reelei, prin conceptul Smart energy transmission system, aplicabil i reelelor
inteligente de transport gaze naturale, i care va gestiona problemele legate de sigurana i utilizarea instrumentelor inteligente n domeniul presiunii,

RO 218 RO
Prioritate de investiii 7e - mbuntirea eficienei energetice i a securitii aprovizionrii prin dezvoltarea unor sisteme inteligente de distribuie, stocare i transport al energiei i prin integrarea
descentralizrii produciei de energie din surse regenerabile
debitelor,contorizrii, inspeciei interioare a conductelor, odorizare, protecie catodic, reacii anticipative, trasabilitate, toate genernd creterea
flexibilitii n operare a sistemului, mbuntind integritatea i sigurana n exploatare a acestuia i implicit creterea eficienei energetice.

Tipuri de beneficiari pentru OS 8.1. i OS 8.2.:

Pentru energie electric: operatorul de transport i de sistem, conform Legii nr. Nr. 123/2012
Pentru gaze naturale: operatorul de transport i de sistem, conform Legii nr. Nr. 123/2012

2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor


Prioritate de investiii 7e - mbuntirea eficienei energetice i a securitii aprovizionrii prin dezvoltarea unor sisteme inteligente de distribuie, stocare i transport al energiei i prin integrarea
descentralizrii produciei de energie din surse regenerabile
n Romnia cadrul legal i instituional n baza cruia se realizeaz investiiile n domeniul creterii eficienei energetice i al reducerii emisiilor de carbon
este reprezentat de Strategia n domeniul energiei 2007-2020, actualizat n 2011, Strategia privind Schimbrile Climatice 2013-2020, Planul Naional de
Aciune n domeniul Eficienei Energetice, Planul Naional de Aciune n domeniul Energiei Regenerabile.

Operaiunile finanate se vor realiza pe baz de list de proiecte prioritare propuse de operatorul de sistem. La selectarea opiunilor pentru realizarea
obiectivelor specifice se au n vedere direcia i prioritile Romniei stabilite n cadrul acestor documente pentru orizontul de timp 2014-2020, n vederea
asigurrii conformrii cu obiectivele Strategiei Europa 2020 prin contribuia la realizarea obiectivului tematic 7 i, n acelai timp, realizarea obiectivelor
naionale din Strategia energetica 2007-2020.

OS 8.1

Operaiunile vor fi selectate pe baza criteriilor definite n Ghidul Solicitantului pentru respectiva cerere de propuneri proiecte i se vor finana n limita
fondurilor alocate, pe baz de list de proiecte prioritare i n conformitate cu planul de Perspectiv al Operatorului de transport.

OS 8.2

RO 219 RO
Prioritate de investiii 7e - mbuntirea eficienei energetice i a securitii aprovizionrii prin dezvoltarea unor sisteme inteligente de distribuie, stocare i transport al energiei i prin integrarea
descentralizrii produciei de energie din surse regenerabile
Criteriile de evaluare a operaiunilor vor lua n considerare contribuia la viziunea strategic naional de dezvoltare, consolidare i operaionalizare a
conexiunilor transfontier, dimensiunea impactului acestora cu privire la creterea eficienei energetice, complementaritatea cu alte aciuni circumscrise
OT 4 i OT 7. Operaiunile vor fi selectate pe baza criteriilor definite n Ghidul Solicitantului pentru respectiva cerere de propuneri proiecte i se vor
finana n limita fondurilor alocate, pe baz de list de proiecte prioritare, stabilit n conformitatea cu politica n domeniul privind securitatea energetic.

Investiiile promovate n domenul energiei vor respecta legislaia prrivind protecia mediului i regulile de ajutor de stat.

2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare (dup caz)


Prioritate de investiii 7e - mbuntirea eficienei energetice i a securitii aprovizionrii prin dezvoltarea unor sisteme inteligente de distribuie, stocare i transport al energiei i prin integrarea
descentralizrii produciei de energie din surse regenerabile
N/A

2.A.6.4 Utilizarea planificat a proiectelor majore (dup caz)


Prioritate de investiii 7e - mbuntirea eficienei energetice i a securitii aprovizionrii prin dezvoltarea unor sisteme inteligente de distribuie, stocare i transport al energiei i prin integrarea
descentralizrii produciei de energie din surse regenerabile
N/A

RO 220 RO
2.A.6.5 Indicatorii de realizare pe prioritate de investiie i, dup caz, pe categorie de regiune

Tabelul 5: Indicatori de realizare comuni i specifici programului (pe prioritate de investiii, defalcai pe categorie de regiune pentru FSE i, dac este
cazul, pentru FEDR)
Prioritate de investiii 7e - mbuntirea eficienei energetice i a securitii aprovizionrii prin dezvoltarea unor sisteme inteligente de distribuie, stocare i transport al energiei i prin integrarea
descentralizrii produciei de energie din surse regenerabile
ID Indicator Unitate de msur Fond Categoria regiunii (dac este Valoarea-int (2023) Sursa datelor Frecvena
relevant) raportrii
B F T
2S67 Linie electric Km FEDR Mai puin dezvoltate 140,00 MFE Anual
construit/
modernizat
2S68 Lungimea Km FEDR 160,00 MFE Anual
conductei de
transport de gaz
operaional
construit

2.A.7 Inovare social, cooperare transnaional i contribuie la obiectivele tematice 1-7


Ax prioritar AP8 - Sisteme inteligente i sustenabile de transport al energiei electrice i gazelor naturale

2.A.8 Cadrul de performan

Tabelul 6: Cadrul de performan al axei prioritare (pe fond i, n cazul FEDR i FSE, pe categorie de regiune)
Ax prioritar AP8 - Sisteme inteligente i sustenabile de transport al energiei electrice i gazelor naturale

ID Tipul Indicator sau etap cheie de Unitate de msur, dac este Fond Categoria de Punctul de referin pentru 2018 Obiectivul final (2023) Sursa datelor Explicarea relevanei
Indicator implementare cazul regiune indicatorului, dac
ului este cazul
B F T B F T

F F Suma total a cheltuielii eligibile Euro FEDR Mai puin 9.400.862 80.031.289,00 MFP (ACP)
din sistemul contabil al dezvoltate
autoritii de certificare,
certificat de aceast autoritate

RO 221 RO
Ax prioritar AP8 - Sisteme inteligente i sustenabile de transport al energiei electrice i gazelor naturale

ID Tipul Indicator sau etap cheie de Unitate de msur, dac este Fond Categoria de Punctul de referin pentru 2018 Obiectivul final (2023) Sursa datelor Explicarea relevanei
Indicator implementare cazul regiune indicatorului, dac
ului este cazul
B F T B F T

2S69 I Lungimea conductei de transport Km FEDR Mai puin 160 0,00 MFE
de gaz operaional construit dezvoltate
din contracte de achiziie public
semnate

2S68 O Lungimea conductei de transport Km FEDR Mai puin 0 160,00 MFE Indicatorul acoper
de gaz operaional construit dezvoltate 69% din alocarea
financiar a AP8.

Informaii calitative suplimentare referitoare la stabilirea cadrului de performan


inta indicatorului financiar pentru 2023 a fost stabilit la un nivel de 100% din alocarea FEDR pentru AP 8 (respectiv cca 50 mil euro, reprezentnd
alocarea UE brut + cofinanare naional), considerndu-se c evaluarea atingerii intei pentru 2023 se va realiza la nchiderea programului i nu la
finalul anului 2023 (avnd n vedere c perioada de eligibilitate a cheltuielilor este pn la finalul anului 2023, ceea ce presupune c o parte a cheltuielilor
efectuate vor fi certificate n cursul anului 2024).

Stabilirea intei la nivelul anului 2018 s-a realizat pe principiul atingerii nivelului minim de cheltuieli impus de regula N+3, necesar pentru evitarea
dezangajrii automate a fondurilor (soluie conservatoare) la nivelul programului.

Selectarea indicatorilor de realizarea imediat pentru cadrul de performan

ntruct alocarea financiar pentru OS 8.2. reprezint 69% din alocarea financiar a AP 8, indicatorul selectat pentru cadrul de performan vizeaz
aciunile finanate n cadrul acestui OS 8.2:

Lungimea conductei de transport de gaz operaional construit

Avnd n vedere faptul c proiectele aferente OS 8.2. finanate n cadrul AP8 sunt proiecte strategice, cu durata medie de implementare cuprins ntre 36
i 60 luni, pentru cadrul de performan sunt propuse etapele cheie de implementare cu valoare de referin la anul 2018 raportate la momentul ncheierii
contractelor de achiziie public avnd ca obiect realizarea indicatorilor de realizare imediat:

Lungimea conductei de transport de gaz operaional construit din contracte de achiziie public semnate

Stabilirea intelor pentru 2023 i 2018 pentru etapele cheie de implementare i pentru indicatorul de realizarea imediat

RO 222 RO
Stabilirea intelor pentru 2023 au fost stabilite pe baza indicatorilor prevzui n studiile de fezabilitate aferente proiectelor ce se au n vedere a fi
promovate spre finanare n cadrul POIM. inta intermediar pentru 2018 pentru etapa cheie de implementare ia n considerare faptul c la finalul anului
2018, proiectele se afl ntr-o etap avansat de implementare, avnd ncheiate contractele de lucrri aferente obiectivelor de investiii propuse.

2.A.9 Categoriile de intervenii


Categoriile de intervenie corespunztoare coninutului axei prioritare bazate pe o nomenclatur adoptat de Comisie i defalcarea indicativ a sprijinului
Uniunii.

Tabelele 7-11: Categoriile de intervenie

Tabelul 7: Dimensiunea 1 Domeniul de intervenie


Ax prioritar AP8 - Sisteme inteligente i sustenabile de transport al energiei electrice i gazelor naturale
Fond Categoria de regiune Codul Suma (EUR)
ERDF Mai puin dezvoltate 005. Energie electric (stocare i transmitere) 21.276.595,00
ERDF Mai puin dezvoltate 007. Gaz natural 46.750.000,00

Tabelul 8: Dimensiunea 2 Forma de finanare


Ax prioritar AP8 - Sisteme inteligente i sustenabile de transport al energiei electrice i gazelor naturale
Fond Categoria de regiune Codul Suma (EUR)
ERDF Mai puin dezvoltate 01. Grant nerambursabil 68.026.595,00

RO 223 RO
Tabelul 9: Dimensiunea 3 Tipul teritoriului
Ax prioritar AP8 - Sisteme inteligente i sustenabile de transport al energiei electrice i gazelor naturale
Fond Categoria de regiune Codul Suma (EUR)
ERDF Mai puin dezvoltate 07. Nu se aplic 68.026.595,00

Tabelul 10: Dimensiunea 4 Mecanismele teritoriale de furnizare


Ax prioritar AP8 - Sisteme inteligente i sustenabile de transport al energiei electrice i gazelor naturale
Fond Categoria de regiune Codul Suma (EUR)
ERDF Mai puin dezvoltate 07. Nu se aplic 68.026.595,00

Tabelul 11: Dimensiunea 6 - Tema secundar FSE (doar FSE i YEI)


Ax prioritar AP8 - Sisteme inteligente i sustenabile de transport al energiei electrice i gazelor naturale
Fond Categoria de regiune Codul Suma (EUR)

2.A.10 Rezumat al utilizrii planificate pentru asistena tehnic, inclusiv, dac este necesar, aciunile de consolidare a capacitii administrative
a autoritilor implicate n managementul i controlul programelor i beneficiarilor (dup caz) (pe ax prioritar)
Ax prioritar: AP8 - Sisteme inteligente i sustenabile de transport al energiei electrice i gazelor naturale

Finanarea msurilor de asisten tehnic necesare pentru pregtirea/ monitorizarea/ evaluarea/ auditul proiectelor de investiii vor fi incluse ca i cheltuieli
eligibile la nivelul proiectelor.

n ceea e privete sprijinul necesar pentru exercitatea funciilor de management de ctre AM POIM i de ctre organismul intermediar cu rol n
implementarea acestei axe prioritare, acesta va fi finanat prin POAT.

RO 224 RO
.

2.B DESCRIERE A AXELOR PRIORITARE PENTRU ASISTENA TEHNIC

RO 225 RO
3. PLAN DE FINANARE

3.1 Alocare financiar din fiecare fond i sumele aferente rezervei de performan

Tabelul 17
Fond Categoria 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Total
de regiune Alocare Rezerva de Alocare Rezerva de Alocare Rezerva de Alocare Rezerva de Alocare Rezerva de Alocare Rezerva de Alocare Rezerva de Alocare Rezerva de
principal performan principal performan principal performan principal performan principal performan principal performan principal performan principal performan
FEDR Mai puin dezvoltate 0,00 0,00 556.921.098,00 36.346.260,00 304.767.215,00 19.889.978,00 312.648.219,00 20.404.315,00 357.050.365,00 23.302.125,00 394.491.876,00 25.745.665,00 405.496.531,00 26.463.860,00 2.331.375.304,00 152.152.203,00

Total FEDR 0,00 0,00 556.921.098,00 36.346.260,00 304.767.215,00 19.889.978,00 312.648.219,00 20.404.315,00 357.050.365,00 23.302.125,00 394.491.876,00 25.745.665,00 405.496.531,00 26.463.860,00 2.331.375.304,00 152.152.203,00

FC 0,00 0,00 1.607.436.971,00 102.602.360,00 892.845.927,00 56.990.166,00 939.908.416,00 59.994.154,00 983.978.878,00 62.807.162,00 1.028.198.845,00 65.629.713,00 1.066.528.122,00 68.076.263,00 6.518.897.159,00 416.099.818,00

Total 0,00 0,00 2.164.358.069,00 138.948.620,00 1.197.613.142,00 76.880.144,00 1.252.556.635,00 80.398.469,00 1.341.029.243,00 86.109.287,00 1.422.690.721,00 91.375.378,00 1.472.024.653,00 94.540.123,00 8.850.272.463,00 568.252.021,00

RO 226 RO
3.2 Alocare financiar total pentru fiecare fond i cofinanarea naional (EUR)

Tabelul 18a: Plan de finanare


Fond
Ax Categoria de regiune Baza de calcul Sprijinul din Contrapartid Defalcarea indicativ a Finanare total Rata de Contribuiile Alocare principal Rezerva de performan Suma
prioritar pentru sprijinul partea naional contrapartidei naionale cofinanare BEI (g) rezervei de
(e) = (a) + (b)
din partea Uniunii performan
(b) = (c) + (d) (f) = (a) / (e) (2)
Uniunii ca proporie
(a)
din sprijinul
(Costul total
total din
eligibil sau
partea
costul public
Uniunii
eligibil)
Finanarea Finanarea Sprijinul din Contrapartid Sprijinul din Contrapartid (l) = (j) / (a)
public public naional partea Uniunii naional partea Uniunii naional * 100
naional (h) = (a) - (j)
(d) (1) (i) = (b) (k) (j) (k) = (b) * ((j)
(c ) / (a)
AP1 FC Public 3.404.255.320,00 1.134.751.773,00 1.134.751.773,00 0,00 4.539.007.093,00 75,0000000055% 3.200.000.001,00 1.066.666.667,00 204.255.319,00 68.085.106,00 6,00%

AP2 FEDR Mai puin dezvoltate Public 1.702.734.955,00 567.578.318,00 567.578.318,00 0,00 2.270.313.273,00 75,0000000110% 1.597.430.305,00 532.476.768,00 105.304.650,00 35.101.550,00 6,18%

AP3 FC Public 2.892.443.785,00 510.431.257,00 510.431.257,00 0,00 3.402.875.042,00 84,9999999794% 2.718.897.158,00 479.805.382,00 173.546.627,00 30.625.875,00 6,00%

AP4 FEDR Mai puin dezvoltate Public 425.531.915,00 75.093.868,00 75.093.868,00 0,00 500.625.783,00 84,9999998901% 400.000.000,00 70.588.236,00 25.531.915,00 4.505.632,00 6,00%

AP5 FC Public 478.723.404,00 84.480.601,00 84.480.601,00 0,00 563.204.005,00 84,9999999556% 450.000.000,00 79.411.765,00 28.723.404,00 5.068.836,00 6,00%

AP6 FEDR Mai puin dezvoltate Public 197.329.787,00 34.822.904,00 34.822.904,00 0,00 232.152.691,00 84,9999998492% 185.490.000,00 32.733.530,00 11.839.787,00 2.089.374,00 6,00%

AP7 FEDR Mai puin dezvoltate Public 89.904.255,00 15.865.457,00 15.865.457,00 0,00 105.769.712,00 84,9999998109% 84.510.000,00 14.913.530,00 5.394.255,00 951.927,00 6,00%

AP7 FC Public 159.574.468,00 28.160.201,00 28.160.201,00 0,00 187.734.669,00 84,9999996538% 150.000.000,00 26.470.589,00 9.574.468,00 1.689.612,00 6,00%

AP8 FEDR Mai puin dezvoltate Public 68.026.595,00 12.004.694,00 12.004.694,00 0,00 80.031.289,00 84,9999991878% 63.944.999,00 11.284.412,00 4.081.596,00 720.282,00 6,00%

Total FC 6.934.996.977,00 1.757.823.832,00 1.757.823.832,00 0,00 8.692.820.809,00 79,7784416518% 6.518.897.159,00 1.652.354.403,00 416.099.818,00 105.469.429,00 6,00%

Total FEDR Mai puin dezvoltate 2.483.527.507,00 705.365.241,00 705.365.241,00 0,00 3.188.892.748,00 77,8805592806% 2.331.375.304,00 661.996.476,00 152.152.203,00 43.368.765,00 6,13%

Total general 9.418.524.484,00 2.463.189.073,00 2.463.189.073,00 0,00 11.881.713.557,00 79,2690754479% 0,00 8.850.272.463,00 2.314.350.879,00 568.252.021,00 148.838.194,00

(1) A se completa doar cnd axele prioritare sunt exprimate n costuri totale.
(2) n tabel, aceast rat poate fi rotunjit la numrul ntreg cel mai apropiat. Rata exact utilizat pentru rambursri este raportul (f).

RO 227 RO
Tabelul 18c: Defalcarea planului de finanare n funcie de ax prioritar, fond, categorie de regiuni i obiective tematice
Ax Fond Categoria de regiune Obiectiv tematic Sprijinul din partea Contrapartid Finanare total
prioritar Uniunii naional

FC Promovarea sistemelor de transport sustenabile i eliminarea 3.404.255.320,00 1.134.751.773,00 4.539.007.093,00
mbunt blocajelor din cadrul infrastructurilor reelelor majore
irea
mobiliti
i prin
dezvoltar
ea reelei
TEN-T i
a
metroului
FEDR Mai puin dezvoltate Promovarea sistemelor de transport sustenabile i eliminarea 1.702.734.955,00 567.578.318,00 2.270.313.273,00
Dezvoltar blocajelor din cadrul infrastructurilor reelelor majore
ea unui
sistem de
transport
multimod
al, de
calitate,
durabil i
eficient
FC Conservarea i protecia mediului i promovarea utilizrii eficiente a 2.892.443.785,00 510.431.257,00 3.402.875.042,00
Dezvoltar resurselor
ea
infrastruct
urii de
mediu n
condiii
de
managem
ent
eficient al
resurselor
Protecia FEDR Mai puin dezvoltate Conservarea i protecia mediului i promovarea utilizrii eficiente a 425.531.915,00 75.093.868,00 500.625.783,00
mediului resurselor
prin
msuri de
conservar
ea

RO 228 RO
Ax Fond Categoria de regiune Obiectiv tematic Sprijinul din partea Contrapartid Finanare total
prioritar Uniunii naional

biodiversi
tii,
monitoriz
area
calitii
aerului i
decontam
inare a
siturilor
poluate
istoric
FC Promovarea adaptrii la schimbrile climatice, a prevenirii i a 478.723.404,00 84.480.601,00 563.204.005,00
Promovar gestionrii riscurilor
ea
adaptrii
la
schimbri
le
climatice,
prevenire
a i
gestionare
a
riscurilor
FEDR Mai puin dezvoltate Sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de dioxid de 197.329.787,00 34.822.904,00 232.152.691,00
Promovar carbon n toate sectoarele
ea
energiei
curate i
eficienei
energetice
n vederea
susinerii
unei
economii
cu emisii
sczute de
carbon
Creterea FEDR Mai puin dezvoltate Sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de dioxid de 89.904.255,00 15.865.457,00 105.769.712,00
eficienei carbon n toate sectoarele

RO 229 RO
Ax Fond Categoria de regiune Obiectiv tematic Sprijinul din partea Contrapartid Finanare total
prioritar Uniunii naional

energetice
la nivelul
sistemului
centraliza
t de
termofica
re n
oraele
selectate
Creterea FC Sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de dioxid de 159.574.468,00 28.160.201,00 187.734.669,00
eficienei carbon n toate sectoarele
energetice
la nivelul
sistemului
centraliza
t de
termofica
re n
oraele
selectate
Sisteme FEDR Mai puin dezvoltate Promovarea sistemelor de transport sustenabile i eliminarea 68.026.595,00 12.004.694,00 80.031.289,00
inteligent blocajelor din cadrul infrastructurilor reelelor majore
e i
sustenabil
e de
transport
al
energiei
electrice
i gazelor
naturale
Total 9.418.524.484,00 2.463.189.073,00 11.881.713.557,00

RO 230 RO
Tabelul 19: Valoarea indicativ a sprijinului care urmeaz s fie utilizat pentru obiectivele aferente schimbrilor climatice
Ax prioritar Valoarea indicativ a sprijinului care urmeaz s Proporia alocrii totale
fie utilizat pentru obiectivele aferente pentru programul
schimbrilor climatice (EUR) operaional (%)
AP1 752.000.000,00 7,98%
AP2 212.585.960,40 2,26%
AP3 504.557.894,00 5,36%
AP4 119.574.468,00 1,27%
AP5 472.978.723,20 5,02%
AP6 197.329.787,00 2,10%
AP7 249.478.723,00 2,65%
Total 2.508.505.555,60 26,63%

RO 231 RO
4. ABORDAREA INTEGRAT A DEZVOLTRII TERITORIALE
Descriere a abordrii integrate a dezvoltrii teritoriale, lund n considerare coninutul i
obiectivele programului operaional, avnd n vedere Acordul de parteneriat i
prezentnd modul n care el contribuie la ndeplinirea obiectivelor programului
operaional i a rezultatelor preconizate.
4.1 Dezvoltarea local plasat sub responsabilitatea comunitii (dup caz)
Abordarea utilizrii instrumentelor de dezvoltare local plasat sub responsabilitatea
comunitii i principiile de identificare a zonelor unde acestea vor fi implementate
N/A

4.2 Aciuni integrate pentru dezvoltare urban durabil (dup caz)


Dup caz, valoarea indicativ a sprijinului FEDR aferent aciunilor integrate pentru
dezvoltarea urban durabil, care vor fi implementate n conformitate cu dispoziiile
articolului 7 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1301/2013 i alocarea indicativ a
sprijinului FSE pentru aciune integrat.
POIM va sprijini abordarea dezvoltrii urbane durabile prevzut la articolul 7 din
Regulamentul FEDR, prin specificul aciunilor promovate, fr a avea o alocare specific
n acest sens.

Astfel, proiectele aferente urmtoarelor domenii:

Transport, finanate prin OS 1.3 (naval), OS 1.4. (metrou Bucureti-Ilfov), OS


2.3. (aeroporturi), OS 2.4. (transport intermodal i porturi),
Mediu, finanate prin OS 3.1 (deeuri), OS 3.2. (ap i ap uzat), OS 4.3. (situri
contaminate),
Energie, finanate prin OS 6.3. (msurare inteligent a consumului de energie
pentru consumatori non-industriali), OS 7.1. i 7.2. (termoficare),

se pot regsi n planurile integrate de dezvoltare urban, nefiind ns necesar


prioritizarea acestora, ntruct sursa de finanare este n cea mai mare parte asigurat, att
timp ct ndeplinesc criteriile din POIM (ex. prioritizare MPGT sau prioritizarea siturilor
contaminate n funcie de gradul de poluare i impactul negativ aasupra mediului i
sntii).

RO 232

RO
Tabelul 20: Aciuni integrate pentru dezvoltarea urban durabil - volume
indicative ale sprijinului FEDR i FSE
Fond Sprijinul FEDR i FSE Proporia total a cotelor
(cu titlu indicativ) (EUR) alocrilor totale ale Fondului
pentru program

Total FEDR 0,00 0,00%


TOTAL FEDR+FSE 0,00 0,00%

4.3 Investiia teritorial integrat (ITI) (dup caz)


Abordarea utilizrii Investiiei Teritoriale Integrate (ITI) (astfel cum este definit la
articolul 36 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013), cu excepia cazurilor acoperite de
punctul 4.2, precum i alocarea financiar indicativ respectiv din cadrul fiecrei axe
prioritare.
Conform celor stabilite prin Acordul de Parteneriat, acest instrument va fi utilizat pentru
Rezervaia Biosferei Delta Dunrii, avnd n vedere c este o zon cu specific geografic
unic, de importan ecologic naional i internaional.

Axele prioritare POIM care vor contribui la implementarea Strategiei Dezvoltrii


Durabile a Deltei Dunrii sunt orientative, urmnd a fi definitivate pe parcursul elaborrii
strategiei:

Axa prioritar 2 Dezvoltarea unui sistem de transport multimodal, de calitate,


durabil i eficient, n cadrul creia vor fi promovate proiecte ce rspund nevoilor
de asigurare a conectivitii comunitilor locale cu restul teritoriului naional (dat
fiind c aceast zon este caracterizat de un nivel redus de conectivitate, fapt
demonstrat prin analiza de accesibilitate realizat la nivelul MPGT), precum i a
altor nevoi de dezvoltare locale, dar care rspund obiectivelor MPGT (ex.
dezvoltarea transportului naval i intermodal, asigurarea capacitii aeroportuare
pentru a face fa cererii previzionate de trafic rezultate n urma dezvoltrii zonei
.a.);
Axa Prioritar 3 Dezvoltarea infrastructurii de mediu n condiii de
management eficient al resurselor, n cadrul creia vor fi promovate proiecte ce
rspund obiectivelor POIM de a asigura implementarea acquisului comunitar n
ceea ce privete infrastructura de ap i ap uzat i managementul deeurilor;
Axa Prioritar 4 Protecia mediului prin msuri de conservare a biodiversitii,
monitorizarea calitii aerului i decontaminarea siturilor poluate istoric, n
cadrul creia vor fi promovate proiecte constnd n implementarea msurilor de
conservare a biodiversitii conform Planului de Management al RBDD i a altor
arii naturale protejate, precum i reconstrucie ecologic a ecosistemelor din afara
ariilor protejate;
Axa prioritara 5 Promovarea adaptrii la schimbrile climatice, prevenirea i
gestionarea riscurilor, n cadrul creia vor fi promovate msuri non-structurale i
structurale pentru prevenirea riscului la inundaii, cu accent pe utilizarea
serviciilor oferite de ecosisteme i cu respectarea legislaiei de mediu; aceste
msuri trebuie s respecte metodologia de evaluare din ghidul solicitantului i s
derive din planul de management al riscului la inundaii; totodat, vor fi avute n
vedere i msuri de ntrire a capacitii de rspuns a structurilor cu rol n
managementul situaiilor de urgen, n acord cu evaluarea naional a riscurilor;

RO 233

RO
Axa prioritara 6 Promovarea energiei curate i eficienei energetice n vederea
susinerii unei economii cu emisii sczute de carbon.

Proiectele promovate n cadrul ITI vor rspunde obiectivelor i criteriilor de eligibilitate


stabilite prin POIM.

Banca Mondial va furniza perspectivele strategice pentru dezvoltarea teritoriului definit


n cadrul ITI printr-o abordare integrat a investiiilor relevante din toate programele
FESI, alturi de fundamentarea utilizrii alocrilor financiare n baza propunerilor locale
de dezvoltare. De asemenea, mecanismul de coordonare i implementare al ITI Delta
Dunrii va fi dezvoltat prin construirea unor proceduri detaliate de lucru la nivelul
structurilor angajate n acest mecanism (Ministerul Fondurilor Europene, Ministerul
Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice, Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii
Rurale, ADI ITI Delta Dunrii).

O analiz detaliat a nevoilor de dezoltare ale ITI, a prioritilor de finanare propuse i a


corelrii interveniilor susinute prin POIM cu cele finanate prin alte PO este prezentat
n Anexa 3.

Alocrile financiare prezentate n Tabelul 21 sunt indicative, valorile proiectelor din


portofoliul ITI urmnd a fi stabilite dup definitivarea studiilor de fezabilitate, n special
pentru axele prioritare bazate pe list de proiecte fundamentate prin alte documente
strategice. De asemenea, alocrile vor fi activate doar n cazul n care strategiile naionale
relevante pentru axele prioritare respective (ex. MPGT) identific proiecte care s
contribuie la dezvoltarea ITI, n acord cu condiiile de finanare stabilite prin POIM.

Tabelul 21: Alocare financiar indicativ pentru ITI, altele dect cele menionate la
punctul 4.2 (valoarea total)
Ax prioritar Fond Alocarea financiar indicativ
(sprijinul din partea Uniunii)
(EUR)
AP2 - Dezvoltarea unui sistem de
transport multimodal, de calitate, FEDR 236.000.000,00
durabil i eficient
AP3 - Dezvoltarea infrastructurii de
mediu n condiii de management FC 60.000.000,00
eficient al resurselor
AP4 - Protecia mediului prin msuri
de conservare a biodiversitii,
monitorizarea calitii aerului i FEDR 60.000.000,00
decontaminare a siturilor poluate
istoric
AP5 - Promovarea adaptrii la
schimbrile climatice, prevenirea i FC 47.640.000,00
gestionarea riscurilor
AP6 - Promovarea energiei curate i FEDR 4.000.000,00
eficienei energetice n vederea

RO 234

RO
Ax prioritar Fond Alocarea financiar indicativ
(sprijinul din partea Uniunii)
(EUR)
susinerii unei economii cu emisii
sczute de carbon
Total 407.640.000,00

4.4 Acordurile privind aciunile interregionale i transnaionale, din cadrul


programului operaional, ncheiate cu beneficiarii din cel puin un stat membru.
(dup caz)
N/A

4.5 Contribuia interveniilor planificate n cadrul programului la strategii


macroregionale i la strategiile aferente bazinelor maritime, n funcie de nevoile
zonei vizate de program definite de statul membru (dup caz)
(n cazul n care statul membru i regiunile particip la strategiile macroregionale i la
strategiile aferente bazinelor maritime).
Contribuia POIM la implementarea Strategiei Uniunii Europene pentru Regiunea
Dunrii

Strategia UE pentru Regiunea Dunrii a devenit un instrument deosebit de importa


nt pentru consolidarea caracterului complementar i a sinergiilor dintre programele i
politicile din Regiune.

Din aceast perspectiv, Strategia Dunrii reprezint un punct de plecare pentru vi


itoare cooperri, ntr-un context mai amplu, cu efecte multiple. Abordarea
Strategiei Dunrii cu o privire de ansamblu a dezvoltrii regionale va contribui la
ntrirea legturilor existente (printre altele, cu regiunea Mrii Baltice i a regiunii
Adriatic-Ionic) cu legturile strategice ale regiunii extinse a Mrii Negre.

POIM contribuie n mod direct la implementarea obiectivelor SUERD, cu accent pe


primii doi piloni: 1. Conectarea regiunii Dunrii i 2. mbuntirea condiiilor de mediu
n Regiunea Dunrii. Corelarea aciunilor promovate prin SUERD se realizeaz la
nivelul Axelor Prioritare 1-6 i AP 8 din POIM, conform Tabelului prezentat n Anexa 4,
alocarea orientat spre obiectivele Strategiei Dunrii ridicndu-se la cca. 9 mld. euro
(95%).

Ca abordarea general, pentru Infrastructura de Transport, dezvoltarea infrastructurii pe


reeaua TEN-T central (OS 1.1, 1.2.,1.3.), precum i dezvoltarea transportului
intermodal, fluidizarea traficului la punctele de ieire din ar, mbuntirea serviciilor
pe reeaua TEN-T (OS 2.1., 2.2., 2.3., 2.4, 2.5, 2.6., 2.7) contribuie integral la Pilonul 1 al
SUERD, pentru ariile prioritare aferente sectorului transport, motiv pentru care nu este
necesar prioritizarea acestora.

Pilonul 1 este adresat prin POIM i prin obiectivele de eficien energetic i promovare
a energiei produse din surse regenerabile, AP6 - OS 6.1 i AP8 OS 8.1 contribuind
integral i direct la aceste obiective.

RO 235

RO
n domeniul mediului, axele prioritare specifice din POIM (3-6) sunt relevante integral
pentru Pilonul 2, aa cum reiese i din Anexa 4.

Pentru susinerea suplimentar a obiectivelor Strategiei Dunrii, pentru cererile de


propuneri de proiecte deschise mai multor beneficiari (OS 4.1., OS 6.1., 6.2., 6.4.) se vor
avea n vedere acordarea de punctaje suplimentare acelor proiecte localizate n cele 12
judee riverane Dunrii (Cara-
Severin, Mehedini, Dolj, Olt, Teleorman, Giurgiu, Clrai, Ialomia, Brila, Galai
, Tulcea, Constana).

n judeele riverane Dunrii, principalele tipuri de investiii vor viza n special pro
tecia biodiversitii, producia de energie din surse regenerabile i eficiena energetic.
Proiectele trebuie s respecte criteriile stabilite n cadrul axelor corespunztoare POIM,
precum i criterii suplimentare privind modul n care proiectele contribuie la atingerea
obiectivelor SUERD pentru obinerea punctajului suplimentar.

RO 236

RO
5. NEVOILE SPECIFICE ALE ZONELOR GEOGRAFICE CEL MAI GRAV
AFECTATE DE SRCIE SAU ALE GRUPURILOR INT SUPUSE CELUI
MAI RIDICAT RISC DE DISCRIMINARE SAU DE EXCLUDERE SOCIAL
(DUP CAZ)

5.1 Zonele geografice cele mai afectate de srcie/grupurile-int cu cel mai mare
risc de discriminare sau excludere social
N/A

5.2 Strategie care s rspund nevoilor specifice ale zonelor geografice cele mai
afectate de srcie/ ale grupurilor-int cu cel mai mare risc de discriminare sau
excluziune social i, dac este relevant, contribuia la abordarea integrat stabilit
n acordul de parteneriat
N/A

RO 237

RO
Tabelul 22: Aciuni de soluionare a nevoilor specifice zonelor geografice cele mai afectate de srcie/grupurilor-int cu cel mai mare risc de
discriminare sau excludere social
Grup int/zon geografic Tipurile principale de aciuni planificate care fac parte Ax prioritar Fond Categoria Prioritate de investiii
din abordarea integrat de regiune

RO 238 RO
6. NEVOILE SPECIFICE ALE ZONELOR GEOGRAFICE CARE SUFER DE PE
URMA UNOR HANDICAPURI NATURALE SAU DEMOGRAFICE SEVERE I
PERMANENTE (DUP CAZ)

N/A

RO 239

RO
7. AUTORITILE I ORGANISMELE RESPONSABILE CU
MANAGEMENTUL, CONTROLUL I AUDITUL, PRECUM I ROLUL
PARTENERILOR RELEVANI

7.1 Autoriti i organisme relevante

Tabelul 23: Autoriti i organisme relevante


Autoritate/organism Denumirea autoritii/organismului i Directorul
a direciei sau unitii autoritii/organismului
(funcia sau postul)
Autoritatea de gestionare Ministerul Fondurilor Europene Florina Barbu, director
general
Autoritatea de certificare Ministerul Finanelor Publice - Lucica Tarara, Director
Autoritatea de Certificare i Plat General
Autoritatea de audit Autoritatea de Audit (Organism Aron Ion Popa,
independent pe langa Curtea de Conturi a Preedinte
Romaniei)
Organism ctre care Comisia Ministerul Finanelor Publice - Lucica Tarara, Director
va efectua pli Autoritatea de Certificare i Plat General

7.2 Implicarea partenerilor relevani

7.2.1 Aciunile ntreprinse cu scopul de a implica partenerii relevani n pregtirea


programului operaional i rolul acestora n implementarea, monitorizarea i
evaluarea programului
Pregtirea Programului Operaional Infrastructur Mare 2014-2020 fost coordonat de
ctre Ministerul Fondurilor Europene, cu respectarea i aplicarea principiului
parteneriatului, care a presupus o cooperare strns cu o serie de autoritile publice,
precum i cu principalele tipuri de beneficairi, i ali reprezentani ai societii civile,
mediului academic i socio-economic implicate sau vizai de aciunile finanabile prin
POIM.

Principalele instituii implicate n procesul de elaborare a POIM au fost: MT prin AM


pentru POS T i principalii beneficiari, MMSC prin AM pentru POS Mediu i direciile
tehnice din cadrul MMSC, Administraia Naional Apele Romne, ANAF, Ministerul
Afacerilor Interne i IGSU, MEIMMA - OIE, Autoritatea Naional de Reglementare n
Domeniul Energiei, operatorii de infrastructur energetic .a.

n afara activitilor de consultare mai sus menionate, n perioada de pregtire a POIM


au fost organizate edinte de lucru mixte de coordonare ntre echipele de planificare ale
POIM, PO Competitivitate, POR i PNDR, cu scopul identificrii nevoilor specifice
i complementare i pentru a face un schimb periodic de materiale informative privind
stadiul procesului de programare pentru perioada 2014 -2020.

Implicarea partenerilor conform n Art.5 din Regulamentul 1303/2013

RO 240

RO
n procesul de elaborare a POIM, s-au avut n vedere principiile Codului de Conduit
European, acestea fiind puse n aplicare pentru fiecare dintre cele trei domenii finanate
n cadrul POIM, plecnd de la liniile directoare enunate n cadrul Memorandumului
aprobat de ctre Guvern n iulie 2012, prin care fost stabilit cadrul partenerial n
vederea elaborrii documentelor de programare 2014-2020.

POIM 2014-2020 a avut ca punct de plecare analiza nevoilor de dezvoltare realizat pe


cele trei domenii n cadrul urmtoarelor structuri:

Comitetul Consultativ Tematic Mediu i schimbri climatice, organizat pe patru


grupuri de lucru (managementul apei, gestionarea deeurilor i situri contaminate,
biodiversitate, schimbri climatice i adaptare);
Comitetul Consultativ Tematic Transport;
Grupul de lucru pentru Energie, constituit n cadrul CCT Competitivitate

Selectarea partenerilor

Selectarea membrilor n cadrul CCT i grupurilor de lucru a fost realizat pe baz de


candidature transmise n urma unor anunuri publice (http://www.fonduri-
structurale.ro/Document_Files//Stiri/00011259/cqdba_4_Selectie_parteneri_societate_civ
ila.pdf; http://www.ampost.ro/pagini/aplicatie), pstrnd principiul formulat prin
regulamentul de organizare i funcionare ca societatea civil i mediul academic i privat
s reprezinte un minim 30% din componena membrilor, alturi de care au fost
identificai ca principali parteneri o serie de instituii cu atribuii n domeniu, precum i
reprezentani ai structurilor asociative ale autoritilor locale, principalii beneficiari (n
sectorul transport) sau asociaii ale acestora. Structura comitetelor consultative i
regulamentele de organizare i funcionare se regsesc pe site-urile www.posmediu.ro i
www.ampost.ro. GL pentru energie a funcionat iniial ca parte a CCT Competivitatea.
Ulterior stabilirii structurii programelor operaionale pentru 2014-2020, acest GL a
funcionat ad-hoc, fr a fi instituionalizat similar cu celelalte dou CCT. Lista
partenerilor se regsete n seciunea 12.3.

Grupurile de lucru menionate au fost implicate n procesul de elaborare a analizelor


socio-economice i de identificare a nevoilor de dezvoltare specific domeniului acoperit
de fiecare grupul de lucru, fiind implicate ulterior i n procesul de elaborare a POIM.

Aciuni derulate pentru a asigura accesul partenerilor la informaii

Pe parcursul elaborrii POIM, Ministerul Fondurilor Europene, alturi de celelalte


ministere implicate active n elaborarea POIM: Ministerul Transporturilor, Ministerul
Mediului, Apelor i Pdurilor i Ministerul Economiei prin Departamentul de Energie, a
pus la dispoziia partenerilor implicai, documente i informaii relevante.

n paralel, au fost organizate o serie de consultri la nivel regional, prin dezbateri publice
orientate spre programele operaionale, precum i seminarii i focus-grupuri specifice,
orientate spre anumite tipuri de intervenie (de ex. Seminar cu Asociaiile de Dezvoltare
Intercomunitar pe domeniul ap-canal i cu operatorii regionali de ap,
principalii distribuitori de energie electric pentru promovarea smart grid, GL
biodiversitate, GL calitatea apei, GL eficien energetic .a). POIM a fost promovat n
cadrul a 8 evenimente organizate la nivelul regiunilor de dezvoltare, precum i n cadrul
evenimentelor publice organizate pe diverse teme.

RO 241

RO
Versiunile intermediare ale POIM au fost publicate pe pagina de Internet a MFE, fiind
lansat invitaia de participare la procesul de consultare prin completarea unui chestionar.
Au fost primite cca. 20 de chestionare completate, crora li s-au adugat comentariile
formulate punctual pe marginea unor aspecte. Partenerii care au transmis chestionare au
fost invitai la reuniuni tehnice pentru a discuta propunerile formulate sau pentru a
clarifica anumite neclariti.

Principalii parteneri avnd i rol de poteniali beneficiari au fost implicai n toate


aspectele legate de elaborarea POIM (definire obiective specifice, analiza alocrilor
financiare, definirea indicatorilor).

Toate prile consultate au avut posibilitatea exprimrii unui punct de vedere integrat
viznd att viziunea general i obiectivele POIM, ct i direciile de aciune i
activitile specifice. Multe dintre recomandri i sugestii se vor regsi ulterior n ghidul
solicitantului i n alte documente de implementare. Principalele contribuii ale
partenerilor sunt reflectate n Anexa 5. Principalele sugestii formulate care au fost
prealuate i la nivelul programului au fost:

Majorarea alocrilor financiare pentru sectorul de mediu la nivelul AP 3 i AP 4,


inclusiv o alocare majorat pentru biodiversitate;
Eliminarea finanrii microhidrocentralelor din cauza impactului negativ asupra
mediului acvatic;
Introducerea unei noi axe prioritare viznd susinerea sistemelor centralizate de
termoficare, inclusiv posibilitatea susinerii sistemelor de distribuie pn la
consumatorul final pentru proiectele viznd producia de energie din resurse
geotermale sau biomas/biogaz;
Introducerea de noi beneficiari, de cele mai multe ori sub form de parteneriate cu
beneficiarul identificat ca avnd rol fundamental n gestionarea aciunilor aferente
domeniului de referin i n influenarea rezultatelor.

Implementarea principiului parteneriatului n implementare

Cadrul partenerial creat n perioada de programare va funciona i ulterior, pe parcusul


implementrii programului, n acord cu prevederile Codului european de conduit
referitor la parteneriat, n cadrul fondurilor structurale i de investiii europene. Principiul
parteneriatului va fi continuat att la nivel de management de program, prin Comitetul de
Monitorizare, ct i prin subcomitetele de coordonare tematice constituite n cadrul
Comitetului de Coordonare al Acordului de Parteneriat.

Selectarea membrilor Comitetului de Monitorizare pentru POIM va fi realizat printr-o


procedur transparent (conform Art. 48, din Regulamentul nr. 1303/2013), fiind luate n
considerare urmtoarele principale criterii: gradul de implicare n procesul de programare
a POIM; relevana domeniului reprezentat pentru POIM; expertiza n pregtirea i
managementul proiectelor cu finanare din fonduri europene; motivaia de a participa la
lucrrile CM; gradul de reprezentativitate sectorial (numrul de membri reprezentani) i
teritorial (local / regional / naional) .a. Cel puin 40% din membrii CM vor fi
reprezentani ai societii civile, partenerilor socio-economici i mediului academic, o
serie de observatori urmnd a fi desemnai pentru a participa la reuniunile CM.

Comitetul de Monitorizare se va reuni de cel puin dou ori pe an i va ndeplini


atribuiile prevzute n art. 49 i art. 110 din Regulamentul nr. 1303/2013. Pentru

RO 242

RO
consolidarea capacitii Comitetului de Monitorizare i dezvoltarea culturii parteneriale
pentru POIM, vor fi finanate aciuni specifice din Axa Prioritar 1, Aciunea 1.2.2
Activiti destinate dezvoltrii culturii parteneriale pentru coordonarea i gestionarea
FESI, din POAT.

Pentru membrii CM POIM, AM POIM va organiza seminarii, mese rotunde, ateliere de


lucru, care s faciliteze comunicarea n reea n etapele de implementare i monitorizare a
programului, precum i promovare exemple de bun practic inclusiv prin organizarea de
vizite la faa locului pentru actorii cheie relevani (autoriti publice, reprezentani mass-
media etc.), de cel puin dou ori pe an, n afara reuniunilor ordinare ale CM.
Regulamentul de organizare i funcionare a CM POIM va conine reguli privind
participarea la lucrrile CM i la sesiunile extra-ordinare i evenimentele de comunicare
organizate n contextul parteneriatului, reguli ce pot duce la excluderea organizaiei ca
membr a CM. De asemenea, vor fi avute n vedere intervenii programate ale
partenerilor cu privire la aspecte legate de evoluia programului, temele i cei reprezentai
s le susin urmnd a fi stabilite n cadrul reuniunilor CM pentru sesiunile urmtoare.

Totodat, grupurile de lucru organizate i active n procesul de programare vor fi


meninute n procesul de implementare al programului, pentru a asigura o consultare
deschis cu privire la documentele de implementare specifice programului, n special n
ceea ce privete: consultrile privind proiectele ghidurilor solicitantului, criteriile de
evaluare a cererilor de finanare,elaborarea Raportului Anual de Implementare i evoluia
procesului de implementare, elaborarea rapoartelor de evaluare, inclusiv monitorizarea
cadrului de performan etc. Organizarea unor grupuri de lucru ad-hoc se poate avea n
vedere, inclusiv a unor subseciuni tematice permanente ale CM.

n plus, parteneriate n monitorizarea i evaluarea programului, pe teme specifice vor fi


realizate i n afara cadrului oferit de Comtietul de Monitorizare, astfel:

colaborarea i implicarea activ n implementarea FESI a organismelor non-


guvernamentale i a altor parteneri economici i sociali n monitorizarea
impactului asupra mediului a POIM, plecnd de la elementele reflectate n RAI;
parteneriatul la nivel de ITI, care se va asigura prin Grupul Funcional de Lucru
(GLF) ITI DD privind coordonarea ntre fonduri;
coordonarea cu interveniile din cadrul altor programe operaionale, prin
mecanismele descrise n seciunea 8, privind coordonarea ntre fonduri.

Toate documentele care vor fi elaborate privind POIM vor fi publicate pe site-ul oficial i
accesibile potenialilor beneficiari eligibili. Partenerii vor avea, de asemenea,
posibilitatea s monitorizeze progresul nregistrat de program, problemele ntmpinate de
ctre autoritatea de management sau beneficiari, prin participarea activ a acestora n
cadrul reuniunilor Comitetului de Monitorizare i a grupurilor de lucru organizate pe
teme specifice.

n ceea ce privete operaionalizarea mecanismului de coordonare la nivel de Acord de


Parteneriat, este de menionat faptul c n noiembrie 2014 au fost demarate demersurile
n vederea constituirii cadrului de coordonare a implementrii Fondurilor Europene
Structurale i de Investiii. Astfel, n vederea selectrii membrilor Comitetului de
Coordonare pentru Managementul Acordului de Parteneriat 2014-2020 (primul nivel de
coordonare), Ministerul Fondurilor Europene a adresat invitaia ctre reprezentanii
societii civile la nivel naional, regional sau local de a-i exprima interesul privind

RO 243

RO
participarea la acest Comitet. Au fost primite peste 120 de expresii interes n selecia
crora s-a avut n vedere reprezentarea echilibrat a domeniilor relevante pentru
implementarea FESI, precum i expertiza i experiena, organizaiile selectate urmnd s
fie implicate activ i constructiv n coordonarea strategic. Totodat, ministerele de linie
responsabile de politici publice n diferite domenii vizate spre finanare prin FESI i-au
desemnat reprezentani n CCMAP, care cuprinde n total 60 de membrii dintre care 40%
sunt reprezentan ai societii civile. Componena CCMAP a fost definitivat la
nceputul lunii aprilie 2015, prima reuniune fiind organizat n mai 2015.

7.2.2 Subvenie global (pentru FSE, dac este