Tactica general

TEMA 15. Operaii militare altele dect rzboiul.

edina 2.
Subiecte de studiu:
1. Operaii militare de meninerea pcii.
2.Pregtirea i modul de ntrebuinare a Forilor armate n situaii
excepionale.

Meninerea pcii nu este misiunea soldatului,

dar numai soldatul poate s o ndeplineasc.
Fostul Sectretar-General ONU Dag Hamerskold

Actele forelor ONU

In activitatea sa forele ONU se conduc de acordul ncheiat de pari privind amplasarea

trupelor ONU. In afara de problemele determinate in acord, trupele ONU se mai ocupa de
ducerea negocierilor cu prile beligerante pe o serie de probleme operative, asigurarea
tehnica si logistica. Aceste negocieri se pot purta la nivel nalt, la nivelul persoanelor cu
funcii de rspundere subordonate sau prin intermediul ofierilor de legtura pentru
interoperabilitate. In rezultatul negocierilor se ncheie:
acorduri oficiale;
acorduri neoficiale;
nelegeri.
De regula, negocierile le duc ofierii de legtura ai interoperabilitii, ce au in subordinea sa
informaia despre situaia curenta.
Procedura si competenta persoanelor cu funcii de rspundere la ducerea tratativelor si
aprobarea rezultatelor acestora snt indicate in instruciunile in vigoare ale ONU.

Noiuni generale

Acordul oficial este documentul semnat de comandantul forelor ONU si comandantul (ii)
prii (lor) beligerante. Acordurile oficiale la nivelul trupelor ONU se perfecteaz de ctre
statul major al forelor ONU. In cazul daca problema examinata are o importanta locala,
acordul referitor la ea poate fi ncheiat la nivelul comandantului de batalion ONU si
comandantul parii beligerante.
Acordul neoficial este documentul, adoptat de ambele pari, dar care nu este semnat de ele
din motive politice. (Un astfel de caz poate avea loc, de exemplu, daca forele ONU duc
tratative cu partea ce nu este recunoscut oficial).
 Competentele de ducere a tratativelor in scopul obinerii acordului neoficial deseori snt
transmise ofierilor de legtura pentru interoperabilitate sau comandanilor de batalioane,
deoarece reprezentanii statului major al forelor ONU nu au dreptul sa ncheie acorduri cu
partea nerecunoscut oficial.
nelegerea este reglementarea verbala a unei probleme de ctre prile beligerante.
nelegerea de regula se refera la problemele particulare (deplasare, trecerea peste punctele de
control) si se ncheie la nivelul persoanelor cu funcii de rspundere subordonate. nelegerile
verbale de asemenea trebuie sa fie nregistrate in documentele corespunztoare.
In toate subunitile trebuie permanent sa se duca evidenta tuturor acordurilor oficiale si
neoficiale si a nelegerilor. In afara de aceasta este necesar de a duce evidenta tuturor
incidentelor pentru reacionarea la timp si utilizarea experienei acumulate.
Tipurile de activiti in cadrul OMP

Executarea operaiunilor de meninere a pcii (OMP) este bazata pe tratative si intermediere

intre prile aflate n conflict. Tratativele snt deosebit de importante pentru atingerea
anumitor scopuri fr utilizarea armamentului si pentru aplanarea problemelor litigioase pana
la utilizarea ei.
Tratativele se pot duce oricnd pe parcursul ntregului conflict cu scopul;
- de a nu permite creterea tensiunii;
- de a ocoli conflictul cu utilizarea de arme.
ISTORIA OPERAIUNILOR PENTRU PACE

Operaiunile de meninere a pcii este un termen nou i care cuprinde foarte multe
activiti. Operaiunile de meninere a pcii creeaz i menine condiiile necesare pentru pace
stabil. OMP cuprinde trei tipuri de activiti: suportarea diplomaiei (instituirea pcii,
construirea pcii i diplomaia preventiv), meninerea pcii i impunerea pcii. OMP include
tradiional meninere a pcii i tot aa i impunere a pcii prin aa activiti ca protejarea
ajutorului umanitar, stabilirea ordinei i stabilitii, forare a sanciilor, instalarea zonelor de
protecie i separarea cu fora a prilor beligerente.
Numrul operaiunilor de meninere a pcii a crescut brusc dup strategia securitii
globale dup aa numit Rzboiul Rece. De exemplu, n primii 40 de ani Organizaia Naiunilor
Unite (ONU) conducea numai cu 13 operaiuni de aa fel, toate relativ mici operaiuni cu
excepia operaiunii ONU n Congo n anii 1960. Din 1988 numrul operaiunilor de meninere a
pcii s-a mrit mai mult dect n dou i tot odat o operaiune a devenit cu mult mai complicat
dect precedent sa. De exemplu operaiunea de meninere a pcii din Cambodjia n anul 1993
includea 22.000 militari, poliiti i personal civil din 32 de ri din lume care au contribuit la
misiunea dat. Operaiunea dat a costat comunitii din lume peste 2 miliarde de dolari SUA.
Operaiunea de meninere a pcii sancionata de ONU n Somalia a constituit mai mult de 27.000
personal din 23 ri contribuitoare i a costat 750 milioane de dolari SUA.
Din 1948 pn n prezent sau condus i se conduc mai mult de 60 de operaiuni de
meninere a pcii. n aceti 59 de ani numrul personalului ce au servit n operaiuni este mai
mult de 85.000. Numrul personalului ce au decedat din diferite motive n operaiuni de
meninere a pcii este mai mult de 2.500 persoane. Costul financiar aproximativ al OMP din
1948 i pn n prezent este mai mult de 43 miliarde de dolari SUA.
nsui OMP cuprind foarte multe activiti cu diferite aspecte. De exemplu n 1993 ase
activiti de operaiuni de meninere a pcii au fost conduse sub autorizarea ONU n fosta
Iugoslavia. Au inclus misiuni de forarea sanciilor mpotriva tuturor prilor beligerente,
excluderea micrii aeriene, protejarea ajutorului umaniitar n Bosnia i Heregovina, instalarea
zonelor de protecie i detaarea preventiv n fosta Republic Iugoslav Macedonia.
Comandanii trebuie s cunoasc dinamicul operaiunilor de meninere a pcii i cum aciunile
desfurate n una din operaiune poate afecta succesul altei operaiuni.
La momentul actual, n fiecare zi, mii de militari snt detaai pentru a conduce operaiuni
de meninere a pcii n diferite pri ale globului pmntesc. Operaiunile curente de meninere a
pcii sunt:
- Organizatia de control ONU a restabilirii pcii - UNTSO (United Nations Truce
Supervision Organization) din mai 1948 cu observatori militari 150; civili
internaionali 104; civili locali 119; numr total 371. Decedai: 44. Costul
financiar: peste 29 milioane de dolari SUA.
- Grup de observatori militari ONU n India i Pakistan - UNMOGIP (United Nations
Military Observer Group in India and Pakistan) din ianuarie 1949 cu observatori
militari 42; civili internaionali 22; civili locali 47; numr total 110. Decedai:
11. Costul financiar: peste 8.5 milioane de dolari SUA.
- Forele de meninere a pcii ONU n Cipru - UNFICYP (United Nations
Peacekeeping Force n Cyprus) din martie 1964 cu contingent militar 840; poliiti
69; civili internaionali 37; civili locali 110; numr total 1.057. Decedai: 175.
Costul financiar: peste 50 miliioane de dolari SUA.
- Forele de observare ONU de dezangajare - UNDOF (United Nations Disengagement
Observer Force) din iunie 1974 cu contingent militar 1.047; civili internaionali
37; civili locali 105; numr total 1.188. Decedai: 42. Costul financiar: peste 40
milioane de dolari SUA.
- Forele ONU temporare n Liban - UNIFIL (United Nations Interim Force in
Lebanon) din martie 1978 cu contingent militar 1.989; civili internaionali 100;
civili locali 297; numr total 2.390. Decedai: 256. Costul financiar: peste 100
milioane de dolari SUA.
- Misiunea ONU pentru Referendum n Sahara de Vest - MINURSO (United Nations
Mission for the Referendum in Western Sahara) din aprilie 1991 cu observatori
militari 195; contingent militar 31; poliiti 6; civili internaionali 120; civili
locali 96; numr total 449. Decedai: 14. Costul financiar: peste 48 milioane de
dolari SUA.
- Misiunea ONU de observare n Georgia - UNOMIG (United Nations Observer
Mission n Georgia) din august 1993 cu observatori militari 122; poliiti 12; civili
internaionali 107; civili locali 187; voluntarii ONU 2; numr total 419.
Decedai: 10. Costul financiar: peste 37 miliioane de dolari SUA.
- Misiunea ONU temporar de administrare n Kosovo - UNMIK (United Nations
Interim Administration Mission in Kosovo) din iunie 1999 cu observatori militari
37; poliiti 2.146; civili internationali 623; civili locali 2.289; voluntarii ONU
202; numr total 5.482. Decedai: 42. Costul financiar: peste 253 milioane de dolari
SUA.
- Misiunea ONU n Republica Democrat Congo - MONUC (United Nations
Organization Mission in the Democratic Republic of the Congo) din noiembrie 1999
cu observatori militari 707; contingent militar 15.046; poliiti 1.038; civili
internaionali 828; civilii locali 1.388; voluntarii ONU 491; numr total
19.247. Decedai: 75. Costul financiar: peste 1 miliard 150 milioane de dolari SUA.
- Misiunea ONU n Etiopia i Eritrea - UNMEE (United Nations Mission in Ethiopia
and Eritrea) din iulie 2000 cu observatori militari 202; contingent militar 3.130;
civili internaionali 191; civili locali 228; voluntarii ONU 75; numr total
3.837. Decedai: 13. Costul financiar: peste 186 milioane de dolari SUA.
- Misiunea ONU n Liberia - UNMIL (United Nations Mission in Liberia) din
septembrie 2003 cu observatori militari 197; contingent miilitar 14.824; poliiti
1.091; civili internaionali 552; civili locali 828; voluntarii ONU 286; numr
total 17.768. Decedai: 67. Costul financiar: peste 760 milioane de dolari SUA.
 - Operaiunea ONU n Cot de Vuar - UNOCI (United Nations Operation n Cote
dIvoire) din aprilie 2004 cu observatori militari 195; contingent militar 6.698;
poliiti 696; civili internaionali 358; civili locali 424; voluntarii ONU 205;
numr total 8.541. Decedai: 14. Costul financiar: peste 438 milioane de dolari
SUA.
- Misiunea ONU de stabilizare n Haiti - MINUSTAH (United Nations Stabilization
Mission in Haiti) din iunie 2004 cu contingent militar 7.286; poliiti 1.748; civili
internaionali 449; civili locali 512; voluntarii ONU 171; numr total 10.108.
Decedai: 13. Costul financiar: peste 541 milioane de dolari SUA.
- Operaiunea ONU n Burundi - ONUB (United Nations Operation in Burundi) din
iunie 2004 cu observatori militari 187; contingent militar 5.170; poliiti 82;
civili internaionali 316; civili locali 388; voluntarii ONU 146; numr total
6.466. Decedai: 20. Costul financiar: peste 307 milioane de dolari SUA.
- Misiunea ONU n Sudan - UNMIS (United Nations Mission in the Sudan) din martie
2005 cu contingent militar 10.000; poliiti 715; civili internaionali 1.018; civili
locali 2.632; voluntarii ONU 214; numr total 14.579. Decedai: 0. Costul
financiar: peste 969 milioane de dolari SUA.
Misiuni de meninere a pcii finalizate:
- Misiunea ONU n Siera Leon - UNAMSIL (United Nations Mission n Sierra Leone)
din 22 octombrie pna 31 decembrie 2005 cu militari 17.368; poliia ONU 87;
civili internaionali 322; civili locali 552. Decedai: 188. Costul financiar: 2.8
miliarde de dolari SUA.
- Misiunea ONU de suport n Timorul de Est - UNMISET (United Nations Mission of
Spport in East Timor) din 20 mai 2002 pn 20 mai 2005 cu militari 4.776; poliia
ONU 771; civili internaionali 465; civili locali 856. Decedai: 25. Costul
financiar: 565 milioane de dolari SUA.

Operaii militare de prevenire a conflictului

Comandamentele unitilor militare implicate n operaii interne sau externe de
prevenire a conflictelor vor organiza i desfura activiti standard i specifice pentru
pregtirea i ducerea operaiilor militare. In funcie de nivelul ealonului angajat i/sau arma
i specialitatea, n zona de responsabilitate i interes, comandamentele vor desfura activiti
pentru : organizarea ntiinrii oportune a structurilor subordonate, superioare i vecine
despre , existena i aciunea unor fore ostile i prefigurarea unor pericole iminente;
planificarea i conducerea activitilor, pentru supravegherea forelor ostile; pregtirea
documentelor i activitilor pentru dislocarea preventiv a unor fore n scopul descurajrii
desfurrii unor operaii ostile; planificarea i punerea n aplicare a unor msuri de
stabilizare n conformitate cu mandatul sau ordinul de operaii primit.
Operaii militare umanitare
Unitile militare pot participa la operaii umanitare desfurate att pe teritoriul
naional, ct i n afara acestuia n cadrul unor fore multinaionale pentru intervenia la
dezastre, asistena refugiailor i a evacuailor.
Statul major va susine acest tip de operaii/operaii asigurnd planificarea, comanda
i controlul.
Pentru intervenia la dezastre statul major al unitii va ntocmi un plan n funcie de
situaiile de intervenie primite sau intuite, care va cuprinde organizarea forelor de
intervenie, tehnica i materialele pentru intervenie, raioanele i zonele cu obiective
poteniale de intervenie.
 Refugiailor i evacuailor li se acord asisten de ctre unitile militare, la ordin, n
raioane sau locuri amenajate de ctre structuri specializate, constnd de regul n hran,
echipament, cazarmament, asisten medical i transport. In situaia cnd se ordon
organizarea i amenajarea unei tabere de refugiai sau evacuai statul major va avea n
vedere : stabilirea locului i marcarea perimetrului taberei; organizarea trierii, identificrii i
vizitei medicale; amenajarea locurilor de odihn, hrnire, grupurilor sanitare i a punctului
alimentar; amenajarea perimetrului administrativ cu locurile de dispunere a corpului de
gard, infirmeriei i comandamentului taberei,instalaiilor energetice i de alimentare cu ap
(unde este cazul); depozite de alimente, echipament, carburani-lubrifiani.
Operaii militare de cutare-salvare
Acest tip de operaii se constituie ca secven a unei operaii militare sau ca operaii
distincte n timp de pace, situaii de criz sau rzboi pe teritoriul naional i/sau n cel inamic
i pot fi clandestine, acoperite sau publice.
In funcie de scopul operaiei (recuperare de personal civil sau militar, echipament,
armament i/ sau tehnic militar special) statul major va planifica operaii de cutare,
descoperire, identificare, salvare i aducere.
Aceste operaii cnd sunt conduse n teritoriul controlat de inamic au caracter complex
i presupun o planificare detaliat, coordonare riguroas i o conducere permanent a forelor
la dispoziie. Statul major (centrul operaional) are la dispoziie un timp scurt pentru
planificarea, declanarea, executarea i finalizarea operaiii i trebuie s manifeste iniiativ,
prevedere, sincronizare i s dea dovad de flexibilitate n conducere i execuie.
Operaii militare de meninere (restabilire) a democraiei
constituionale
Aceste operaii se planific din timp sau la ordin, potrivit misiunilor primite. In ambele
situaii statul major va lua msuri pentru :
- identificarea zonei (obiectivului) ncredinat, organizarea, protecia i
controlul forelor de observare i executarea recunoaterilor;
- repartizarea forelor potrivit gradului de ncadrare,specializare,dotare i
dislocare;
- organizarea legturii cu organele Ministerului de Interne, cu cele de informaii
i ale administraiei publice locale;
- organizarea logisticii operaiii;
- msuri pentru informarea populaiei despre restriciile i sanciunile ce se
impun;
- msuri de supraveghere a operaiilor;
- planificarea dezangajrii.
Pe timpul desfurrii operaiilor, comandamentul desfoar activiti de conducere
i control al trupelor conform planurilor de aciune elaborate.
Pentru conducerea operaiilor statul major elaboreaz urmtoarele documente :
- Planul de operaii pentru angajarea forelor;
- Planul de operaii pentru dezangajarea forelor;
- Planuri de msuri, ordine de operaii, ordine de misiune, rapoarte de
informare.
 2.Pregtirea i modul de ntrebuinare a Forilor armate n situaii
excepionale.

La situaiile excepionale se refer calamitile naturale (cutremure de pmnt,

inundaii, aluviuni de teren), incendiile de proporii mari, contaminarea cu substane toxice a
terenurilor i populaiei, avariile tehnogene (la obiectivele industriale, de transport, etc.),
avarii la staiile atomoelectrice situate pe teritoriul statelor vecine, consecinele crora se
rstrng asupra teritoriului republicii, alte situaii similare celor descrise mai sus.
Planificarea i ntrebuinarea forelor i mijloacelor ministerelor, departamentelor,
ntreprinderilor i instituiilor republicii pentru efectuarea lucrrilor de deblocare salvare n
situaii excepionale (calamiti naturale i avarii tehnogene) este sarcina principal a
Departamentului Situaii Excepionale.
Unitile i subunitile Armatei Naionale se implic n lucrrile de deblocare
salvare n volumul stabilit de comisia guvernamental pentru situaii excepionale i
acioneaz n coordonare cu forele i mijloacele altor ministere i departamente, conform
planului respectiv, elaborat de Marele Stat Major. Coordonarea aciunilor forelor diferitor
ministere i departamente se organizeaz de Departamentul Situaii Excepionale.
Pentru ndeplinirea misiunilor de deblocare, salvare, acordarea ajutorului
necesar populaiei i lichidarea consecinelor calamitilor naturale i avariilor
tehnogene sunt destinate grupe mixte (formate din efectivul unitilor militare),
subuniti de geniu, protecie chimic, grupuri i echipe medicale, componena crora
este indicat n anexa nr. 1.
Formaiunea i subunitile indicate pot aciona n mod de sinestttor sau ntrunite n
grupe mixte, conform prevederilor planurilor respective ori indicaiilor primite din Marele
Stat Major.
Subunitile de geniu i protecie chimic de regula vor aciona folosind tehnica din
dotare, iar grupurile mixte formate din efectivul altor genuri de arm folosind tehnica de
transport al unitii respective.
Folosirea tehnicii de lupt pentru ndeplinirea misiunilor n situaii excepionale se
permite numai pentru transportarea efectivului (n lipsa tehnicii de transport) i executarea
misiunilor de paz a zonei calamitii naturale (avariei tehnogene) conform unei dispoziiuni
speciale a grupului operativ al M.Ap.
nzestrarea i echiparea efectivului pentru lucrrile de deblocare - salvare i efectuare
de lucrri n zona calamitilor naturale i avariilor tehnogene se efectueaz cu mijloacele
(echipamentele) existente n uniti. Efectivul grupelor mixte trebuie s fie asigurat cu
mijloace simple pentru efectuarea lucrrilor de deblocare salvare (lopei, hrlee, trncoape,
cngi, topoare, beschii) n limitele posibilitilor unitii militare.

Pregtirea efectivului pentru ndeplinirea lucrrilor de deblocare - salvare n situaii

excepionale se efectueaz n dou etape:

I - pregtirea din timp.

II - pregtirea nemijlocit.

Pregtirea la etapa I se desfoar pe parcursul anului de nvmnt, conform

programelor elaborate de Marele Stat Major. Tot pe parcursul acestei etape comandanii
(efii) respectivi organizeaz studierea teritoriului din zonele de rspundere (particularitile
reliefului, starea digurilor, podurilor, trecerilor peste bariere naturale, accesibilitatea terenului
pentru tehnica de transport, geniu, etc.).
Zonele de rspundere a marilor uniti (uniti) pentru efectuarea lucrrilor de
deblocare salvare se stabilesc n conformitate cu cerinele ordinelor Ministrului aprrii nr.
203 a din 27 noiembrie 1992 Despre organizarea curirii terenurilor de obiecte explozibile
i nr. 82 din 17 mai 1995 Despre operarea modificrilor n ordinul Ministrului aprrii nr.
203 a din 27.11.1972.
Zona de rspundere a batalionului de geniu este ntregul teritoriu al republicii.
Datele referitor la situaia din zona de rspundere cu indicarea locurilor de pstrare a
substanelor toxice puternice (tipul i cantitatea lor) i alte date se indic pe hrile situaiei
din zona de rspundere i de lucru a comandanilor (efilor respectivi).
Pregtirea la etapa II se ncepe cu primirea semnalului stabilit i se desfoar pn la
nceperea lucrrilor de deblocare-salvare. Aceast pregtire include:
- ntiinarea i adunarea efectivului prevzut de planul elaborat n unitate
(instituiile);
- precizarea misiunii primite i situaiei n teren la grupul operativ al M.Ap. (la eful
M.St.M.);
- pregtirea efectivului i tehnicii pentru efectuarea marului n raionul indicat;
- darea misiunii efectivului pentru executarea marului;
- organizarea i efectuarea cercetrii genistice i chimice a itinerarului de deplasare i
a raionului unde vor fi efectuate lucrrile;
- precizarea problemelor de coordonare cu organele puterii locale, structurile
Departamentului Situaii Excepionale, organele Ministerului Afacerilor Interne;
- efectuarea marului n raionul indicat;
- instalarea legturii cu organele puterii locale la sosirea n raionul indicat, precizarea
situaiei i volumului de lucrri;
- organizarea legturii cu M.St.M. (cea mai apropiat unitate militar sau instituie a
A.N.);
- organizarea lucrrilor de deblocare - salvare;
- organizarea dispunerii tehnicii i cazrii efectivului n raionul lucrrilor;
- instructajul referitor la regulile de securitate n timpul efecturii lucrrilor;
- desfurarea lucrrilor de deblocare-salvare.
Toate activitile desfurate n raionul stabilit se coordoneaz cu reprezentanii
organelor puterii publice locale i se raporteaz n grupul operativ a Marelui Stat Major.
Rspunderea pentru organizarea pregtirii din timp i nemijlocite a efectivului i
tehnicii se punea pe seam lociitorilor comandanilor de brigzi, n batalioane independente
i instituii pe unul din lociitorii conform hotrrii comandantului (efului) respectiv.