Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Strategia Final
Strategia Final
STRATEGIA
DE ATRAGERE A INVESTIIILOR
I PROMOVARE A EXPORTURILOR
PENTRU ANII 2006-2015
Chiinu
2006
2
CUPRINS
Introducere.........3
INTRODUCERE
crearea unui mediu de afaceri favorabil, care ar impulsiona activitatea de export i ar spori
ncrederea investitorilor poteniali fa de politicile promovate de instituiile statale.
6
n ce privete deficitul balanei comerciale, n anul 2005 acesta a nsumat 1190,8 mil.
dolari SUA i a sporit de 1,6 ori fa de anul 2004, iar comparativ cu anul 2003 de 1,9 ori.
Deficitul comercial a fost acoperit n mare parte de excedentele nregistrate la transferuri
curente i venituri. n raport cu PIB n anul 2005 a constituit 40,8%, reflectnd o majorare cu
11,8 p.p.
Volumul comerului exterior a fost n cretere n anul 2005, nsumnd 3,4 mlrd. dolari
SUA, cu o majorare de 23,6% fa de anul 2004. Totodat rata de cretere a importurilor
(+30,7%) a depit-o esenial pe cea a exporturilor (+10,8%) i, prin urmare, soldul negativ al
balanei comerciale s-a majorat de 1,6 ori.
Intensificarea importului se datoreaz dependenei rii noastre de resursele energetice
importate, necesitii de a importa tehnologii i echipamente moderne, sporirea importului de
materii prime (textile, piei etc.) pentru fabricarea mrfurilor de export, precum i creterea
consumului intern al produselor de import. Astfel, importul produselor respective deine
43,6% din totalul importurilor Republicii Moldova nregistrate n anul 2005.
Importul produselor vegetale, care n mod direct concureaz cu producia autohton, s-
a diminuat cu 8,7% n perioada anului 2005. Astfel, importul de produse ale regnului vegetal a
nregistrat valoarea de 67,1 mil. dolari SUA i o cot de 2,9% n total importuri (cu 1,3 p.p
mai puin fa de anul 2004).
S-a majorat cu 34,4% importul de maini i aparate, echipamente electrice. Importul
acestui tip de produse a constituit 322,2 mil. dolari SUA. Totodat acest fapt denot o tendin
pozitiv n economia naional care se manifest prin eficientizarea proceselor tehnologice cu
obinerea ulterioar a unor valori adugate n interiorul rii.
Eliminarea tendinelor negative n sfera comerului exterior rmne a fi sarcina
primordial n activitatea Guvernului.
Problema principal rmne a fi diversificarea structurii exporturilor i nsuirea noilor
tipuri de producere a mrfurilor competitive.
n anul 2005 volumul exporturilor Republicii Moldova s-a cifrat la 1091,3 mil. dolari
SUA, depind cu 10,8% nivelul nregistrat n perioada respectiv a anului 2004. Indicatorul
care determin gradul de diversificare a exporturilor este n descretere i n anul 2005 au fost
exportate mrfuri din cadrul a peste 700 grupe tarifare comparativ cu cele peste 1000 grupe
nregistrate n anul 1998. Concomitent, gradul de concentrare a exporturilor este foarte
avansat, fapt ce denot c Republica Moldova devine dependent de exportul doar a unor
categorii de mrfuri.
sau vegetale
Maini i aparate,
23,9 30,5 24,8 30,3 39,2 46,2
echipamente electrice, etc.
Metale comune i articole
11,7 3,0 7,0 19,4 29,9 48,7
din acestea
Surs: Biroul Naional de Statistic.
2004 2005
mil. structura, n % fa mil. Struc- n % fa
dolari % de anul dolari tura, % de anul
SUA 2003 SUA 2004
Export total 985,2 100,0 124,7 1091,3 100,0 110,8
inclusiv n:
rile CSI 502,4 51,0 118,6 551,2 50,5 109,7
rile Uniunii Europene 296,3 30,1 140,4 324,3 29,7 109,5
rile Europei Centrale i 105,7 10,7 107,8 121,4 11,1 114,9
de Est
alte ri 80,8 8,2 140,9 94,4 8,7 116,8
Import total 1768,5 100,0 126,1 2311,8 100,0 130,7
inclusiv din:
rile CSI 764,8 43,2 128,9 915,9 39,6 119,8
rile Uniunii Europene 581,1 32,9 115,0 752,3 32,5 129,5
rile Europei Centrale i 199,1 11,3 149,4 292,4 12,7 146,8
de Est
alte ri 223,5 12,6 131,2 351,1 15,2 de 1,6 ori
10
Orientarea unilateral spre pieele rilor CSI n anii 90 a influenat negativ nu numai
asupra proceselor economice desfurate n ar dar i asupra situaiei politice i proceselor de
integrare mondial a economiei rii.
Valoarea exporturilor livrate ctre rile CSI n a. 2005 a fost de 551,2 mil. dolari SUA
(50,5% din total exporturi) i a nregistrat o majorare cu 9,7% vizavi de anul 2004.
Exporturile destinate rilor Uniunii Europene au consemnat n perioada de referin o valoare
de 324,3 mil. dolari SUA (29,7% n totalul exporturilor), nregistrnd o majorare cu 9,5% fa
de anul 2004.
Livrrile ctre rile Europei Centrale i de Est au crescut cu 14,9% i au atins suma de
121,4 mil. dolari, reprezentnd 11,1% n volumul total al exporturilor. Cota majoritar
(10,2%) revine exporturilor ctre Romnia, ce s-au majorat cu 12,9% n raport cu anul 2004.
Depistarea noilor piee de desfacere a fost efectuat prin ptrunderea n primul rnd pe
pieele rilor Europei Centrale i de Est ce permite de a asigura o politic extern echilibrat
i valorificarea noilor tehnologii i standarde europene.
Balana serviciilor s-a soldat cu un deficit n valoare de 20,2 mil. dolari, mai mare cu
8,2% comparativ cu cel nregistrat n anul 2004. Serviciile au fost prestate preponderent n
domeniul transporturilor i turismului.
Volumul comerului exterior cu bunuri i servicii s-a majorat comparativ cu anul
precedent cu 22,9%. Ritmurile de cretere ale exportului de bunuri i servicii (cu 13,3%) au
fost depite de ritmurile de cretere ale importurilor (29,1%), fapt ce a determinat majorarea
deficitului contului curent. Gradul de acoperire a importurilor prin exporturi a constituit
55,8% i s-a micorat cu 7,8 puncte procentuale (p.p.) vizavi de anul 2004.
Deficitul din comerul exterior cu bunuri i servicii este n continu cretere i pentru
prima dat a depit cifra de 1 miliard, nregistrnd o valoare de 1211,0 mil. dolari SUA.
Cert este c soldul negativ al balanei bunurilor i serviciilor l-a deteriorat pe cel al
contului curent, n pofida majorrii intrrilor de venituri (cu 0,7%) i transferuri curente (de
1,6 ori). De menionat este c majorarea veniturilor i transferurilor curente a fost determinat
preponderent de sporirea veniturilor rezidenilor din munc peste hotare (cu 8,3%) i a
transferurilor de peste hotare ale angajailor (de 1,8 ori). Astfel, soldul negativ al bunurilor i
serviciilor a fost acoperit de venituri i transferuri curente (nete) n proporie de 76,5% (n
anul 2004 93,3%).
Contul de capital i financiar al balanei de pli a nregistrat n anul 2005 un excedent
n valoare de 92,9 mil. USD, fa de cel negativ din anul 2004 (n sum de 72,6 mil. dolari).
Excedentul a fost determinat de fluxul de investiii directe n economia naional, care au fost
efectuate de investitori sin SUA, Olanda, Marea Britanie, Rusia, precum i din alte ri,
preponderent n energetric, transport, comunicaii, industria alimentar.
11
Procese investiionale.
O importan major n procesul de cretere economic revine investiiilor. n anul
2005 investiiile strine directe atrase n economia naional (n valoare net) au nsumat circa
225,5 mil. dolari, majorndu-se comparativ cu anul 2004 cu 49,6%.
Totodat, volumul i calitatea investiiilor atrase nu satisface necesitile economiei
naionale n ce privete valorificarea noilor produceri i retehnologizarea ntreprinderilor
existente, precum i asigurarea dezvoltii durabile a rii. Respectiv, apare necesitatea unei
viziuni noi n vederea formulrii politicilor statului n domeniul atragerii investiiilor i
promovrii exporturilor.
Analiza dezvoltrii economiei naionale demonstreaz faptul, c dup 10 ani de
stagnare i declin se observ o cretere economic general. n anii '90 a avut loc micorarea
treptat a gradului de participare a statului n procesele economice, inclusiv i n cele
investiionale. Ca rezultat, se micorau posibilitile poteniale de finanare direct din partea
statului a investiiilor. n ultimii ani finanarea investiiilor capitale a nceput s creasc i a
atins mai mult de 5% din cheltuielile bugetului public naional i 2,0% din PIB.
Cauzele multor probleme investiionale actuale snt legate de regresul esenial din anii
'90. ns, "prbuirea" activitii investiionale nu se compar cu declinul produsului intern
brut i nici cu scderea veniturilor reale ale populaiei. Astfel, n anul 1999 investiiile n
capital fix au constituit doar 11,1% raportate la nivelul din perioada anticriz a anului 1990,
pe cnd valoarea PIB a constituit 34,0%, salariul mediu lunar real - 26,0%, mrimea medie a
pensiei 12,0%.
n acest context, un indice pozitiv este faptul, c pe parcursul ultimilor ani, creterea
PIB i a volumului produciei industriale a fost nsoit de creterea tuturor tipurilor de
investiii, inclusiv a investiiilor n capital fix (detalii n tabelul de mai jos), care, n esen,
stau la baza soluionrii problemelor de restructurare i cretere a economiei. Volumul acestor
investiii pe parcursul a 10 ani de criz (a.1990-1999) s-a micorat aproximativ de 10 ori, pe
cnd PIB - de 3 ori. n rezultat, s-au micorat volumele de producie, s-a mrit uzura
utilajului, marea majoritate dintre care s-a uzat moral, ceea ce a condus la reducerea brusc a
competitivitii majoritii ramurilor din economia naional, i n rezultat, la pierderea multor
piee de desfacere interne i externe.
12
Investiii n capital fix - total, mil. lei 1759,3 2315,1 2804,2 3621,7 5140 7189,1
(preuri curente)
din care:
lucrri de construcii-montaj 755,6 1056,8 1102,3 1526,8 2548,1 3406,4
utilaj, unelte, inventar 890,4 1181,3 1626,4 1975,9 2394,5 3478,4
alte lucrri i cheltuieli capitale 113,4 77,0 75,5 119,0 197,4 304,3
Ritmul de cretere a investiiilor n 85 111 111 107 108 111,9
capital fix, n % fa de anul precedent
Cota-parte investiiilor n capital fix n 11,0 12,2 12,4 13,1 16,0 19,6
PIB, %
Sursa: Biroul Naional de Statistic.
mijloacelor proprii ale agenilor 992,5 1320,5 2000,0 2541,8 3151,9 4434,2
economici
mijloacelor populaiei 66,9 91,7 105,3 131,4 125,4 168,4
mijloacelor investitorilor strini 445,3 450,2 332,7 535,2 1056,9 1414,0
altor surse 110,8 254,8 190,6 212,2 363,8 451,2
Structura, %
Investiii n capital fix - total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
din care, ,finanate din contul:
mijloacelor bugetului republican i 8,2 8,5 6,3 5,5 8,6 10,0
bugetelor locale
mijloacelor proprii ale agenilor 56,4 57,0 71,3 70,2 61,3 61,7
economici
mijloacelor populaiei 3,8 4,0 3,7 3,6 2,4 2,3
mijloacelor investitorilor strini 25,3 19,5 11,9 14,8 20,6 19,7
altor surse 6,3 11,0 6,8 5,9 7,1 6,3
Sursa: Biroul Naional de Statistic.
Privitor la mijloacele investitorilor strini, este de menionat c dei n ultimii cinci ani
acest indicator s-a majorat de 2,6 ori, ponderea acestei surse de finanare n volumul total al
investiiilor n capitalul fix nu este satisfctoare. Lund n considerare potenialul limitat al
altor surse, investiiile strine trebuie s devin prioritare. ns, pe perioada n care s-au
efectuat observrile statistice, fluxul total al investiiilor strine directe n economia naional
la sfritul anului 2005 a constituit 1129 mil. dolari SUA, sau 314 dolari SUA pe locuitor.
Acest nivel al investiiilor strine nu este suficient pentru soluionarea problemelor strategice
privind asigurarea ritmurilor de cretere constante i sporite, napoierea tehnologic,
reducerea srciei etc.
Revigorarea economiei naionale, care s-a observat ncepnd cu anul 2000, a fost
nsoit de sporirea vizibil a fluxului investiiilor strine, ctre anul 2005 constituind 225,3
mil. dolari SUA (n valoarea net), sau circa 8% din PIB. Actualmente, n Republica Moldova
investesc ntreprinztorii din 42 de ri, cele mai eseniale investiii fiind din rile Uniunii
Europene (UE), Comunitii Statelor Independente (CSI), SUA, Romnia, Cipru i Canada.
Legislaia n vigoare a simplificat activitatea investitorilor strini, egalnd n drepturi
acetia cu investitorii autohtoni.
Cadrul legal al rii este una din cele mai importante prghii de dirijare i contribuire
la creterea rii att din punct de vedere economic, ct i politic.
n acest sens, precum i n scopul sprijinirii exporturilor i asigurrii accesului pe
pieele strine a produselor moldoveneti, au fost aprobate un ir de legi i acte normative ce
reglementeaz nu numai activitatea economic extern ci i au drept scop mbuntirea
climatului investiional i antreprenorial.
Dintre principalele fac parte Legea cu privire la investiiile n activitatea de
ntreprinztor, Legea cu privire la leasing (n redacia nou), Legea cu privire la organizaiile
de microfinanare, Legea cu privire la patenta de ntreprinztor, Legea cu privire la
documentul electronic i semntura digital, Legea privind comerul electronic, au fost
introduse cteva modificri n legislaia vamal i fiscal, ce prevd faciliti fiscale i vamale
pentru investiii. ns, procesul perfecionrii legislaiei este ntru-un proces continuu.
n ultimii ani economia naional se dezvolt n ritmuri stabile. Dinamica PIB n anii
2000-2005 (n preuri curente) demonstreaz creterea considerabil. Concomitent, aceast
cretere se observ att n toate formele de proprietate, (privat, public, mixt), ct i practic
n toate ramurile economiei. Cea mai mare cretere a PIB s-a nregistrat n industria
prelucrtoare, transport i comunicaii, construcie, comer. Cu toate acestea ritmul de cretere
a PIB pe cap de locuitor este destul de redus i cel mai mic n regiune.
Statul a preluat controlul proceselor inflaioniste, stabiliznd cursul valutei naionale,
micornd volumul datoriei externe de stat. Indicii creterii preurilor de consum pe parcursul
a ctorva ani rmn relativ stabili - la nivelul 10-12% anual, din an n an crete salariul mediu
al angajailor, depind minimul de existen de 1,6 ori.
Posibilitile investirii statului snt foarte limitate, nectnd la faptul c n ultimii ani se
observ o majorare evident a acestora. Volumul total al investiiilor n capital fix finanate
din buget, cu toate c s-a majorat pe perioada a.2001-2005 de 5 ori, n anul 2005 a constituit
doar 721,3 mil. lei.
Mijloacele proprii ale ntreprinderilor ndreptate spre efectuarea investiiilor n capital
fix, nnoirea fondurilor fixe i lrgirea bazei tehnice de producere, de asemenea nu snt
suficiente i parial se completeaz prin mprumutul mijloacelor bneti de la bncile
comerciale.
Rata dobnzii la credite, acordate de ctre bnci, treptat se micoreaz. Concomitent,
se majoreaz volumele i ponderea creditelor cu termene de rambursare mai ndelungate
(ponderea creditelor pe termen lung i mediu n anul 2005 a constituit 47,6%, comparativ cu
19,4% n anul 2000). ns, creditele acordate rmn costisitoare pentru investitori, iar un ir de
sectoare a economiei naionale duc lipsa surselor financiare. ntr-un interval de timp scurt i
mediu, sectorul bancar va avea posibilitatea doar s menin dezvoltarea proceselor
investiionale, ns nu va asigura, n msur deplin cerinele investiionale ale economiei
Moldovei.
n aceste condiii ca surse ale majorrii semnificative a investiiilor pot deveni
mijloacele bneti ale populaiei, i, n deosebi, mijloacele investitorilor strini.
Dei s-au majorat semnificativ depunerile bneti ale populaiei n bncile comerciale,
care la sfritul anului 2005 au constituit 6,5 mild. lei, marea parte a mijloacelor financiare i
n continuare nu snt atrase n economie. Aceasta se explic prin lipsa instrumentelor
organizatorice i de pia, care ar permite ndreptarea mijloacelor financiare existente ale
populaiei, inclusiv cele de peste hotare, nu pentru consum, ci pentru acumulare, contribuind
la transformarea economiilor populaiei n investiii.
Una din particularitile proceselor investiionale, a dezvoltrii economiei Moldovei la
etapa actual, este diferenierea considerabil a sectoarelor prin volumul investiiilor n
diferite sectoare i domenii ale economiei.
Pe acest fon, creterea economic cu toate c stimuleaz activitatea investiional,
totui nu are caracter investiional evideniat. Investiiile deocamdat nu au devenit
fundamentul i fora motrice a creterii economice. ns, rezultatele dezvoltrii economice din
20
Ritmul de cretere a importurilor este net superior celui al exporturilor. Primele luni ale
anului 2006 demonstreaz i reconfirm descreterea exporturilor din Republica Moldova.
Gradul de diversificare a exporturilor se ngusteaz n continuare. n anul 2005 au
fost exportate mrfuri din cadrul a peste 700 grupe tarifare comparativ cu situaia atestat n
anul 1998 (peste 1000 grupe tarifare). Peste 80% din totalul exporturilor Republicii Moldova
sunt concentrate n doar 10 grupe de produse, ceea ce denot dependena rii de exportul a
cteva categorii de mrfuri cum ar fi: produsele regnului animal i vegetal, buturile alcoolice
i materialele textile.
Concomitent, peste 90% din totalul exporturilor Republicii Moldova sunt concentrate
n doar 10 grupe de produse, ceea ce denot dependena rii de exportul a cteva categorii de
mrfuri cum ar fi: produsele regnului animal i vegetal, buturile alcoolice i materialele
textile.
Gradul de diversificare a importurilor este destul de mare i n permanent cretere.
n anul 2005 acest indicator a constituit 1000 poziii tarifare pe cnd n anul 1998 n
Republica Moldova erau importate produse de la 700 grupe tarifare.
Direciile strategice
Atragerea investiiilor
strine directe (ISD)
Amplificarea rolului pieei de
capital n procesul atragerii
investiiilor n sectorul real al
Deetatizarea i economiei
perfecionarea
gestionrii
patrimoniului public
Reformarea sistemului
de reglementare a pieei
financiare Stimularea apariiei noilor
instituii investiionale (fondurile
mutuale clasice, fondurile
Dezvoltarea pieei nestatale de pensii, fondurile
valorilor mobiliare inovaionale etc.)
2. Sectoarele Prioritare:
Reieind din situaia de dezechilibru Moldova are nevoie de o abordare liberal, care
presupune orientarea spre domeniile de activitate prioritare cu perspectiva dezvoltrii durabile
n baza urmtoarelor criterii:
1. Potenial de penetrare pe pieele de desfacere externe;
2. Posibilitatea de substituire a importurilor;
3. Competitivitatea mrfurilor pe pieele externe;
4. Eficiena prin asigurarea valorii adugate nalte;
5. Prezena efectului multiplicator;
O atenie deosebit va fi acordat crerii infrastructurii tehnice i economice, precum
i realizrii proiectelor n sfera securitii ecologice, cu aplicarea tehnologiilor inovaionale i
cu transfer de know-how.
25
3. Investitorii:
Aciuni strategice prioritare pentru crearea cadrului necesar ntru formarea avantajului
competitiv al Moldovei n atragerea ISD i promovarea exporturilor.
Aciunile prioritare pentru crearea cadrului strategic necesar pentru formarea
avantajului competitiv al Moldovei n atragerea investiiilor i promovarea exporturilor se
ncorporeaz pe opt elemente de baz:
Sarcin (obiectiv general), Scopul (obiectiv concret cuantificabil) i Msurile necesare (ce
exact trebuie s facem pentru a atinge obiectivele puse). Aceasta metod va permite: a) o
abordare clar sarcini versus msuri, b) determinarea instituiilor responsabile pentru
implementarea msurilor stipulate; c) sintetizarea unui plan calendaristic de activiti, d)
evaluarea calitativ i cantitativ (n %) a gradului de realizare a strategiei la orice etap de
implementare a acesteia.
A treia etap vizeaz schimbarea rolului OPEM din instituie care se ocup cu
implementarea msurilor de promovare n instituie care este doar responsabil pentru
realizarea acestora, implementarea efectiv fiind subcontractat pe piaa local a serviciilor de
consultan.
Schema general de lucru se prezint a fi n felul urmtor. Se elaboreaz i se aprob
Strategiile naionale de promovare a exportului i investiiilor. n ele sunt exhaustiv indicate
sarcinile, msurile necesare i instituiile responsabile. Consiliul Naional decide asupra
repartizrii resurselor financiare disponibile pentru realizarea msurilor. Donatorii strini, care
sunt membrii a Consiliului, vin cu propuneri concrete n vederea asistenei (financiare directe
sau tehnice) pe care urmeaz s acorde pentru realizarea a careva sarcini / implementrii
careva msuri din strategiile respective.
Din totalul msurilor prevzute n strategii se selecteaz doar cele ce in nemijlocit de
promovare i OPEM se numete responsabil pentru realizarea acestora. Unele din msurile
respective vor necesita doar o coordonare, implementarea lor fiind integral preluat de ctre
proiectele donatorilor strini. n acelai timp, pentru realizarea altora va fi nevoie de anunarea
concursurilor publice n vederea selectrii consultanilor individuali i companiilor de
consultan.
Astfel, competena funcional a OPEM se prezint dup cum urmeaz:
Planificarea implementrii msurilor prevzute n strategii;
Organizarea concursurilor publice n vederea selectrii consultanilor individuali i
companiilor de consultan pentru implementarea msurilor prevzute n strategii;
Coordonarea asistenei tehnice n vederea implementrii msurilor;
Coordonarea tuturor activitilor i interaciunii ntre participanii la implementarea
msurilor prevzute n strategii;
Identificarea beneficiarilor poteniali pentru msurile de promovare ce urmeaz a fi
ntreprinse, acordarea consultanei primare;
Cutarea noilor surse de finanare a msurilor;
Grupul de lucru:
(a) va efectua un audit al necesitilor curente pentru abiliti/competente profesionale,
solicitate de investitori,
(b) va determina oferta curent (de ex. numarul anual al absolventilor: specialiti n
tehnica de calcul, contabili - finansiti, farmaciti, strungari, electricieni i animatori) i
(c) va prognoza cererea si necesitile pentru viitor.
31
logistica i sistemele IT ale principalelor companii internaionale vor forma o parte din agenda
aciunilor necesare n cadrul programelor de conexiune.
Piaa/Vnzri Moldova
Marketing
Marketingul este vital pentru promovarea imaginii Moldovei, iar i planul corporativ
al OPEM va conine un program complex de aciuni de mediere.
OPEM va cuta s ncurajeze 4-5 reprezentani internaionali ai surselor mass-mediei
s viziteze lunar Moldova i s elucideze experiena de succes n domeniul investiiilor i
comerului. Astfel de vizite vor fi planificate, organizate minuios i petrecute eficient.
33
Vnzri
Unul din obstacolele existente n dezvoltarea pieei primare ine de caracterul nchis al
emisiunilor. Majoritatea absolut a valorilor mobiliare din noile emisiuni au fost plasate prin
subscriere nchis. Plasarea aciunilor prin ofert deschis are, deocamdat, un caracter
episodic. n acest sens, stimularea emisiunilor de valori mobiliare prin intermediul ofertelor
publice va fi un obiectiv ce necesit a fi realizat de ctre organele publice centrale de
specialitate.
Pentru stimularea emisiunilor publice de valori mobiliare, va fi stabilit un cadru
normativ corelat la prevederile Directivelor Uniunii Europene.
O atenie deosebit va fi acordat crerii condiiilor favorabile pentru efectuarea
emisiunilor de obligaiuni. n acest scop urmeaz a fi excluse limitrile i interdiciile
excesive de ordin legislativ, care nu snt justificate din punct de vedere al proteciei intereselor
investitorilor.
Pentru aceasta se va efectua o analiz detaliat a legislaiei n vigoare i se vor elabora
modificrile necesare la actele legislative care vor stimula apariia de obligaiuni corporative
i municipale. Concomitent, la efectuarea emisiunilor de obligaiuni corporative vor fi
revzute formele de garantare a emisiunii n vederea lrgirii acestora.
Simplificarea procedurilor de emisiune i nregistrare a valorilor mobiliare va fi
realizat concomitent cu determinarea responsabilitii emitenilor i persoanelor de
rspundere ale acestora n cazurile derogrii de la cadrul normativ la efectuarea emisiunilor,
legislaia administrativ i penal urmnd s fie completat cu prevederile de rigoare.
Precum demonstreaz practica mondial, perfecionarea guvernrii corporative ntr-un
mod benefic influeneaz stabilitatea pieelor valorilor mobiliare. De comun acord cu alte
instituii publice i organizaii specializate, n special cu Comisia Naional a Valorilor
Mobiliare, Ministerul Economiei i Comerului va continua procesul de constituire i
perfecionare a unui model eficient al guvernrii corporative, asigurnd elaborarea i
adoptarea Codului guvernrii corporative. Paralel cu aprobarea Codului guvernrii
corporative, vor fi realizate msurile necesare de mediatizare i promovare a acestuia n
rndurile emitenilor de valori mobiliare.
Unul dintre factorii-cheie ai dezvoltrii pieei valorilor mobiliare este asigurarea
transparenei ei informaionale. n acest context, una din direciile principale ale activitii
Comisiei Naionale a Valorilor Mobiliare urmeaz s devin garantarea asigurrii
transparenei informaionale a pieei valorilor mobiliare.
La rndul su, BVM va elabora i implementa msuri care vor duce la formarea unei
imagini pozitive a pieei bursiere i vor stimula participanii pieei s efectueze tranzacii pe
piaa bursier.
n acelai timp, urmeaz a fi realizate msurile de rigoare pentru constituirea i
meninerea unui sistem dezvoltat de clearing i decontri.
Alte msuri de optimizare a pieei reglementate vor cuprinde:
Facilitarea efecturii tranzaciilor pe piaa secundar, preponderent n cadrul BVM
(regim de licitaie (secia de baz)), inclusiv cu participarea market-makerilor la formarea i
meninerea preului de pia a valorilor mobiliare, simplificrii, accelerrii i reducerii
costurilor tranzaciilor cu valori mobiliare;
sporirea transparenei tranzaciilor, cererilor i ofertelor expuse la BVM;
organizarea tranzacionrii valorilor mobiliare de stat cu termen de circulaie mai
mare de un an la BVM;
susinerea activitii DNVM ca garant principal al sporirii eficienei tranzaciilor,
efecturii cu maxim siguran a livrrilor valorilor mobiliare i a decontrilor;
creterea rolului BVM ca organizaie de autoreglementare a membrilor si,
respectiv, sporirea activitii de supraveghere asupra tranzaciilor efectuate, stabilirii
preurilor la aciuni, comportamentului brokerilor la comercializarea aciunilor pe piaa
reglementat;
amplificarea publicitii i marketingului serviciilor acordate de burs, precum i
propaganda avantajelor pieei organizate n scopul atragerii investiiilor strine i
autohtone.
n scopul impulsionrii tranzaciilor cu valori mobiliare, se va asigura:
lansarea n circulaie public a capitalului cu un nalt nivel de lichiditate (blue-
chips) n urma realizrii procesului de privatizare a ntreprinderilor de notorietate i cu
suprafa financiar important;
liberalizarea exportului capitalului, fapt ce va permite plasarea i circulaia
recipiselor depozitare moldoveneti i, ca urmare, va diversifica instrumentele financiare
aflate n circulaie pe piaa valorilor mobiliare a Republicii Moldova.
examinarea de comun acord cu BVM a posibilitii crerii sistemului brokerului
ndeprtat n scopul obinerii informaiei operative de la burs i asigurrii accesului
prompt al brokerilor la toate cererile i ofertele de valori mobiliare;
crearea tuturor condiiilor n scopul apariiei unor noi tipuri de tranzacii bursiere
(tranzacii n marj, tranzacii short, tranzacii REPO clasice).
O condiie indispensabil pentru asigurarea dezvoltrii pieei secundare ine de
combaterea manipulrilor pe piaa valorilor mobiliare. Pentru aceasta, normele referitoare la
manipularea pe piaa valorilor mobiliare i efectuarea tranzaciilor de ctre insideri vor fi
aduse n conformitate cu prevederile Directivelor Uniunii Europene.
44
spre finanarea proiectelor de investiii de la 54,7 mln. lei n 2001 pn la 616,6 mln. lei n
2005.
Finanarea investiiilor din contul mprumuturilor i finanrilor externe nerambursabile.
Aceast modalitate a fost utilizat cu succes de o bun parte din statele balcanice la
renovarea infrastructurii drumurilor. Republica Moldova profit de mprumuturi externe care
sunt orientate spre acoperirea diferitor necesiti ale statului, inclusiv i la finanarea
proiectelor investiionale. Astfel n perioada anilor 2001-2005 acestea au crescut de la 200,6
mln. lei la 503,9 mln. lei, inclusiv investiii n infrastructur de la 94,3 mln. lei pn la 189,31
mln. lei.
n perioada 2006 2010 la utilizarea mprumuturilor externe statul trebuie s se
conduc de politica prioritar spre finanarea proiectelor de infrastructur.
Infrastructura economic bine dezvoltat este una din premisele necesare pentru
lansarea activitilor investiiilor n fiecare ar.
ntru realizarea proiectelor investiionale, oamenii de afaceri (investitori) n primul
rnd precaut localitile cu o infrastructura dezvoltat (telecomunicaiile, drumuri, ap i
canalizare, existena sistemelor energetice, serviciile bancare i auxiliare etc.) i n apropierea
factorilor de producie. Anume din acest considerent n structura investiiilor n capital fix,
majoritatea investiiilor snt plasate n Chiinu i Bli, care au devenit adevrate centre
investiionale ale rii.
n acest sens o premis indispensabil revine dezvoltrii sectoarelor orizontale
(infrastructura, tehnologiile informaionale i comunicaiile, logistica etc.), astfel crendu-se
premise pentru lansarea activitilor investiionale n diferite sectoare.
n acest context aciunile Guvernului n domeniul dat vor fi axate pe urmtoarele
direcii strategice:
1. Stimularea extinderii serviciilor bancare, de asigurare, logistic i auxiliare
n diferite regiuni ale rii;
2. Dezvoltarea telecomunicaiilor, extinderea utilizrii internet-ului n regiuni
(n special utiliztii serviciilor informaionale acordate de bnci i
companiile de asigurri);
3. Extinderea utilizrii semnturii electronice de ctre agenii economici n
scopul micorrii costurilor tranzacionale;
4. Extinderea utilizrii sistemelor automatizate de pli n regiuni, inclusiv
dezvoltarea utilizrii decontrilor fr numerar, inclusiv utilizarea mai pe
larg a cardurilor bancare ca mijloc de plat;
5. Dezvoltarea serviciilor logistic acordate n regiuni (transport i serviciile
auxiliare acestuia).
3. Promovarea exporturilor
pentru promovarea imaginii rii n strintate. Pentru anul 2006 se prevd alocaii n mrime
de 3 000,0 mii lei.
Printre programele bancare de sprijinire i promovare a exportului trebuie de
menionat despre Banca de Comer i Dezvoltare din regiunea Mrii Negre (BSTDB), care a
selectat BC Mobiasbanc SA n calitate de primul su intermediar financiar.
Pentru realizarea obiectivelor principale trebuie s fie ntreprinse urmtoarele
aciunile:
ntrirea politicilor pentru facilitarea accesului la credite i instrumente financiare
noi;
dezvoltarea factoringului la export;
elaborarea schemelor de finanare pentru producerea/achiziionarea de materii
prime pentru industria alimentar;
implementarea schemelor de micro-finanare rural ;
oferirea de credite bancare specializate n conformitate cu nevoile i posibilitile
productorilor din micul business ;
crearea unui fond de garantare a creditelor agricole;
dezvoltarea unei piee imobiliare.
Ideea stimulrii finanrii exportului trebuie s se bazeze pe strategii relevante i
realiste, elaborate n colaborare cu bncile, exportatorii i asociaii bancare, sectorul public,
companii i alte entiti interesate.
* * *
comerciali.
Uniunea European (de exemplu, convenierea asupra unui Acord European de Asociere)
V. PLANUL DE MSURI
privind realizarea Strategiei de atragere a investiiilor i
promovare a exporturilor pentru anii 2006-2015