TEMATICA EUROPEAN N MASS-MEDIA

STABILIREA AGENDEI PUBLICE REFERITOARE LA UNIUNEA

EUROPEAN: ALEGERILE EUROPARLAMENTARE DIN 2009,
N ROMNIA

NICOLETA CORBU, VALERIU FRUNZARU, MDLINA BOAN

CONSTANTIN SCHIFIRNE

ABSTRACT

SETTING THE PUBLIC AGENDA ON THE EUROPEAN UNION:

THE 2009 ELECTIONS FOR THE EUROPEAN PARLIAMENT IN ROMANIA

This article deals with the media construction of the Europeanization theme in
the Romanian context, starting from the theories related to agenda setting and from
the studies which were conducted in this respect in older EU member states. We set
out to find out, from content analysis, which are the European themes that are most
visible in the electoral debates and in news reports, which is their share of the whole
range of themes under discussion, whether there are differences between news
bulletins broadcast by the public television station and those broadcast by private
television stations, and which is the prominence of news reports related to the EU.
Keywords: agenda setting, Europeanization, news prominence.

TIRILE I CONSTRUCIA AGENDEI PUBLICE

Problematica influenei tirilor, n general, i n timpul campaniilor

electorale, n special, a exercitat o fascinaie constant n rndul cercettorilor.
Studiile legate de construirea agendei publice, n special, sunt centrate pe aceast
zon privilegiat de influen, cu un accent acordat tirilor de televiziune.
ntr-o cercetare deja clasic, Maxwell McCombs i Donald Shaw (1972) au
stabilit dup ce au comparat coninutul mass-mediei i opinia alegtorilor privind

Acest articol a fost elaborat n cadrul proiectului de cercetare CNCSIS UEFISCSU, nr. 1033
PNII IDEI/2008: Construcia mediatic a europenizrii ca problem public n contextul integrrii
europene a societii romneti.

Correspondence address to lector univ. dr. Nicoleta Corbu: Centrul de Cercetare n Comunicare,
coala Naional de Studii Politice i Administrative, Facultatea de Comunicare i Relaii Publice;
e-mail: nicoleta.corbu@comunicare.ro

Mdlina Boan este doctorand i beneficiar a unui burse POSDRU, Proiect cofinanat
din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane
20072013.

Revista Romn de Sociologie, serie nou, anul XXII, nr. 34, p. 301320, Bucureti, 2011
302 Nicoleta Corbu, Valeriu Frunzaru, Mdlina Boan, Constantin Schifirne 2

subiectele care li se preau importante n cazul alegerilor prezideniale c exist o

corelare ntre importana acordat de media anumitor mize i cea atribuit de
alegtori acelorai subiecte. Sintetiznd, cercetrile clasice dedicate stabilirii
agendei publice (agenda-setting) concluzioneaz c media definete calendarul i
ierarhia evenimentelor despre care vorbete. Din aceast perspectiv, alegtorii
depind de media pentru a repera cele mai importante teme ale dezbaterii politice.
Procesul de agenda setting (stabilirea agendei publice) se refer la alocarea
de relevan (de semnificaii) unui subiect, miznd pe faptul c audiena va
semnala aceast atenie sporit i o va percepe ca atare. Cercetrile asupra acestui
proces confirm faptul c, chiar dac media nu este capabil s le spun oamenilor
ce s gndeasc, are totui un rol major n a le transmite la ce s se gndeasc
(Cohen, 1963).
Potrivit teoriei agenda setting (stabilirea agendei publice), membrii audienei
afl despre problemele publice din mass-media i, n acelai timp, deduc ct
importan ar trebui s acorde unei teme sau probleme, n funcie de importana pe
care media o acord respectivei teme sau probleme. De exemplu, atunci cnd
relateaz ceea ce spun candidaii n timpul campaniei, mass-media pare c
hotrte care sunt problemele importante. Cu alte cuvinte, mass-media stabilete
agenda campaniei, iar alegtorii depind de ea pentru a repera punctele fierbini
ale dezbaterii politice. Aceast capacitate de a produce efecte la nivel cognitiv
reprezint unul dintre cele mai importante aspecte ale puterii mass-mediei.
Ipoteza agenda setting (stabilirea agendei publice) a fost cercetat mai ales n
contextul campaniilor electorale, o strategie obinuit a campaniei electorale
moderne tipice fiind aceea de a proiecta imaginea unui candidat prin asocierea cu
anumite poziii fa de problemele cu care se confrunt societatea n momentul
respectiv. Premisa este c, dac votanii vor fi convini c o problem este
important, ei vor vota candidatul sau partidul care transmite cel mai bine impresia
c poate rezolva respectiva problem.
Dezvoltnd analiza iniial, McCombs, Shaw i Weaver afirm, n lucrarea
Communication and Democracy: Exploring the Intellectual Frontiers in Agenda-
Setting Theory (1997), c efectul cel mai important al mass-mediei este abilitatea
de a ordona i organiza lumea pentru noi. Pe scurt, mass-media s-ar putea s nu
aib prea mult succes n a ne spune ce s gndim, ns are un succes incredibil n a
ne spune la ce s ne gndim (McCombs, Shaw & Weaver, 1997: 66).
Autorii americani precizeaz de asemenea c tendina mediei de a structura
percepiile votanilor despre realitatea politic reprezint un bias (atitudine
prtinitoare): pn la un punct semnificativ, arta politic ntr-o democraie este
arta de a determina care subiecte sunt de interes major pentru public sau pot fi
accentuate pentru a primi suport public (McCombs, Shaw & Weaver, 1997: 71).
Media are capacitatea de a crea agenda pentru ntreaga comunitate (chiar dac
fiecare individ n parte are o agend diferit), iar aceast capacitate este cea mai
important la nivel macrosocial.
3 Stabilirea agendei politice 303

O tem, pentru a deveni public, trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii:

a. s fie obiectul unui proces de negociere ntre actori sociali cu interese i resurse
diferite, fiecare dintre acetia ncercnd s impun n spaiul public propria
definiie; b. s devin obiectul unor practici de comunicare, deci s capteze atenia
publicului, i c. s aparin unei teme familiare publicului (McCombs, 2004).
n ceea ce privete construcia agendei publice prin intermediul tirilor, unii
autori (Gans, 1980) susin c agenda mediatic este determinat de imperative
editoriale, organizaionale i comerciale, care ar putea deturna publicul de la
problemele reale cu care se confrunt naiunea; chiar dac redactorii tirilor
susin c difuzeaz imagini-oglind ale realitii, acoperirea media a subiectelor
de interes naional ar putea contrazice aceast afirmaie.
Studiile legate de funcionarea mediei i de practicile jurnalistice indic
faptul c tirea nu poate fi conceptualizat ca un material predefinit, produs la
iniiativa sursei i asupra cruia jurnalistul nu intervine dect prin selecia operat.
Cercettorii din domeniu sunt unanimi n a considera c tirile nu sunt selecionate,
ci construite i c aceast construcie este opera comun a jurnalitilor i a surselor.
Anumii cercettorii s-au aplecat i asupra actorilor i factorilor care
influeneaz agenda mediatic. Astfel s-a nscut teoria agenda-building (construcia
agendei publice), conform creia agenda mediatic este o co-construcie realizat
de media, public i surse (Charron, 1995). ns agenda-building rmne nc o
noiune vag: oare cei trei actori se gsesc ntr-un raport simetric de influen? Este
posibil ca agenda mediatic, departe de a fi o co-construcie ntre public sau surse,
s nu fie dect un releu al agendelor acestora din urm?
i n spaiul francez, cercetrile au mobilizat modelul agenda-setting. Un
studiu realizat de Jean-Louis Missika i Dorine Bregman, cu ocazia alegerilor
legislative din 1986, punea n eviden importana pe care o au decalajele dintre
agenda mediatic, cea politic i cea a opiniei publice. Contrar unor opinii curente,
aceast analiz, bazat pe un corpus enorm de date, subliniaz adecvarea relativ a
agendei politice la ateptrile publicului (n privina unor chestiuni specifice:
omajul, criza etc.).
Datorit ramificaiilor politice ale agenda setting i ale proeminenei
televiziunii ca surs credibil i demn de ncredere pentru informarea politic, nu
este surprinztor c o cantitate nsemnat de cercetri s-a ndreptat ctre sondarea
efectelor de impunere a agendei de ctre tirile de televiziune.
Aceste cercetri au avut rezultate variate. Confuziile legate de puterea
televiziunii de impunere a agendei se pot datora pur i simplu limitrilor de ordin
metodologic. Cea mai adecvat strategie este cutarea efectelor mediei de-a lungul
timpului, pe msur ce acoperirea mediatic i preocuprile publicului evolueaz.
Studiile longitudinale dedicate fenomenului agenda setting, dei puin numeroase,
relev faptul c schimbrile la nivelul ateniei acordate de media anumitor subiecte
produc ntr-adevr schimbri n preocuparea publicului fa de subiectele respective.
Cercettorii americani Gladys Engel Lang i Kurt Lang (1983) au propus
extinderea conceptului de agenda setting la cel de agenda building, n studiul
consacrat rolului mediei n afacerea Watergate. Iniial, modelul McCombs-Shaw
304 Nicoleta Corbu, Valeriu Frunzaru, Mdlina Boan, Constantin Schifirne 4

mergea pe ideea influenei dintre agendele mediei publice i politice, media avnd
mai mult funcia de a selecta teme din agenda politic, iar actorii politici fiind cei
de la care plec informaia. Agenda building evideniaz cele ase etape necesare
pentru a aduce un subiect pe agenda public i faptul c este vorba de un proces
interdependent ce necesit timp. Actualitatea mediatic este rezultatul unei strategii
n care intr numeroase elemente din interiorul mediei, dar i din afara acesteia, ea
fiind consecina unei construcii (building).
Pentru o bun nelegere a fenomenelor de agend, Dearing i Rogers (1996)
insist asupra faptului c este ns necesar s distingem ntre mai multe tipuri de
efecte: cele determinate de public agenda setting (stabilirea agendei publice),
policy agenda setting (stabilirea agendei de politici publice), alturi de media
agenda setting (stabilirea agendei media).
n anii 80 s-a cristalizat i a treia variant a teoriei agenda setting, denumit
i second level agenda setting (agenda setting de nivel secund) sau agenda
atributelor. Potrivit acestei teorii, mass-media nu ar mai indica publicului
prioritile momentului, ci atributele sau cadrele de interpretare a evenimentelor
mediatice (frames sau cadre) (Beciu, 2009: 72). Temele intens mediatizate la un
moment dat sunt folosite de public drept cadre de interpretare pentru alte teme, care
fac parte din orizontul lui imediat.
Shanto Iyengar i Donald Kinder, unii dintre cei mai cunoscui autori
americani din domeniul studiilor dedicate fenomenului agenda setting, analizeaz
n lucrarea News that Matters (1987) modalitatea n care oamenii i formeaz
opiniile politice prin intermediul tirilor de televiziune. n aceast carte, cei doi
autori arat c televiziunea determin ceea ce americanii consider ca fiind
probleme importante prin acordarea unei atenii mai mari anumitor probleme i
ignorarea sau acordarea unei atenii reduse altora: cnd tirile de televiziune se
focalizeaz pe o anumit problem, prioritile publicului sunt alterate, apoi
alterate din nou, atunci cnd tirile de televiziune se orienteaz asupra unor noi
subiecte (Iyengar & Kinder, 1987: 33).
Datorit ramificaiilor politice ale agenda setting i ale proeminenei
televiziunii ca surs credibil i demn de ncredere pentru informarea politic, nu
este surprinztor faptul c o cantitate nsemnat de cercetri s-a ndreptat ctre
sondarea efectelor de impunere a agendei de ctre tirile de televiziune. Aceste
cercetri au avut rezultate variate. Anumii autori susin c tirile de televiziune nu
au niciun impact asupra percepiilor audienei legate de subiectele tratate (Iyengar
& Behr, 1985); alii sugereaz c efectele televiziunii asupra ateniei acordate de
public anumitor subiecte sunt limitate la o categorie de persoane mai puin educate
i informate (McCombs, 1992).
Teoria legat de agenda setting rmne un reper fundamental al cercetrii n
zona comunicrii politice. mpreun cu studiile legate de dezvoltrile recente ale
teoriei, efectele de priming (amorsaj) i framing (cadraj), agenda setting a devenit
reperul fundamental de cercetare n zona studiilor media legate de sfera public.
5 Stabilirea agendei politice 305

STABILIREA AGENDEI EUROPENE

n exegeza consacrat alegerilor europarlamentare, acestea sunt

considerate ,,alegeri naionale de rangul doi i, de fapt, sunt un fel de referendum
privind performana guvernului naional (Hobolt, Spoon & Tilley, 2009).
Problemele europene i naionale referitoare la alegtori i contextul campaniei
joac un rol important n modelarea opiunilor de vot. Alegerile europarlamentare
dau sens participrii politice n UE. n continuare, vom prezenta teze, date i
concluzii ale unor studii despre rolul televiziunii n informarea cu privire la
alegerile europarlamentare. Trebuie remarcat activitatea de cercetare, n acest
domeniu, a unui grup de cercettori de la universiti din Olanda. Cel puin pn
acum, nu am ntlnit studii sistematice despre aceast tem la cercettori din alte ri.
Una dintre cercetri a vizat analiza principalelor televiziuni de tiri, n 14 ri din UE,
timp de dou sptmni nainte de alegerile europarlamentare din 1999. Principala
concluzie a cercetrii arat o difereniere ntre rile UE, n ceea ce privete
cantitatea de tiri despre campania de la europarlamentare i vizibilitatea
reprezentanilor UE. Emisiunile despre alegerile europarlamentare sunt n numr
mai mare la canalele publice, unde opinia elitei despre UE este polarizat, iar
cetenii sunt nesatisfcui de guvernele lor naionale (Peter, Lauf & Semetko, 2004).
Un studiu cros-naional al alegerilor europarlamentare, efectuat n Marea
Britanie, Danemarca i Olanda, pune n relief aspecte ale rolului managementului
editorial n modelarea tirilor electorale (De Vreese, 2003). Un alt studiu cros-
naional comparativ face o analiz a coninutului tirilor despre politicile UE n
emisiunile de tiri ale televiziunilor din Marea Britanie, Danemarca, Olanda, Frana
i Germania. S-au identificat caracteristicile fundamentale ale tirilor. n
majoritatea rilor studiate, politicile UE erau prezentate n mod nesemnificativ n
tirile televiziunii naionale. tirile de televiziune despre UE nu includ informaii
despre oficialii UE, ci despre politicile UE. Autorii au decelat factorii care
contribuie la creterea i pregnana tirilor despre UE: prezena UE n tirile de
televiziune este mai puternic n rile cu nivel mai ridicat al satisfaciei fa de
democraie i n perioada din preajma summit-urilor UE, iar acolo i n acele
perioade vizibilitatea oficialilor UE este mai pregnant n programele de tiri ale
televiziunilor publice. Concluzia este c, n condiiile unei vizibiliti limitate i
fr protagoniti a emisiunilor despre UE, europenizarea emisiunilor de tiri este
mai mult o iluzie dect o realitate (Peter & De Vreese, 2004).
Studiul asupra cruia struim este cel dedicat tirilor despre alegerile
europarlamentare, din 2004, organizate n cele 25 de ri ale UE. Acest studiu este
cel mai important fiindc se refer la primele alegeri n UE extins. Pentru
cunoaterea gradului de reflectare de ctre pres i televiziune a alegerilor
europarlamentare, au fost examinate, pentru fiecare ar din cele 25 membre ale UE,
trei ziare naionale i dou televiziuni de tiri n prime time, adic la o or de
maxim audien (a fost vorba de un post de televiziune privat i un post public de
306 Nicoleta Corbu, Valeriu Frunzaru, Mdlina Boan, Constantin Schifirne 6

televiziune). Cercetarea a avut loc n intervalul de dou sptmni de dinaintea

alegerilor. n ansamblu, alegerile au fost mai vizibile n cele 10 noi state membre
dect n cele 15 vechi state ale UE. S-a remarcat prezena actorilor politici naionali,
i nu a actorilor UE, n dezbaterile organizate. n timp ce tirile despre UE, n cele
15 vechi state membre ale UE, au fost negative, n rile noi ele au fost att
negative ct i pozitive. Din cercetare se degaj ideea c mass-media joac un rol
crucial n acest proces de alegere a reprezentanilor fiecrei ri n Parlamentul
European. De asemenea, UE se bazeaz pe mass-media pentru a-i consolida n
mod indirect legitimitatea prin creterea gradului de contientizare de ctre
cetenii si a apartenenei la comunitatea european. Autorii subliniaz c, n
analiza asupra alegerilor europarlamentare din 1999, s-a exprimat ndoiala c mass-
media ar putea expune problemele n mod convingtor. n unele ri, n 1999,
alegerile europene au avut o relativ sczut prioritate n tiri, iar acestea au fost
reflectate rar n deschiderea jurnalelor de tiri. Gradul de reflectare a alegerilor
europarlamentare a depins de asocierea lor cu prezentarea consecinelor acestora n
ara de origine.
n 2004, autorii au constatat c vizibilitatea alegerilor pentru Parlamentul
European a fost mai mare n noile 10 state membre ale UE dect n vechile state
membre. La televiziunile de tiri, gradul de prezentare a alegerilor din cele 15
vechi state membre ale UE a crescut n privina condiiilor de vizibilitate,
comparativ cu alegerile anterioare pentru PE din 1999. Acest trend nu a fost valabil
i pentru ziare. Vizibilitatea alegerilor europarlamentare a crescut n unele ri i a
sczut n altele. Televiziunile publice au transmis mai multe tiri despre alegerile
europarlamentare dect televiziunea privat i dect presa de scandal, situaie
valabil att n vechile state membre, ct i n noile statele membre ale UE (De
Vreese et al., 2006: 495).
Un studiu important, pe care l vom folosi drept baz de comparaie, este
realizat de Jochen Peter, Holli A. Semetko i Claes H. De Vreese, n 2003, cu date
din 2000. Ei analizeaz dou dimensiuni importante legate de tirile privind teme
europene: vizibilitatea i proeminena. n anul 2000, prezena tirilor despre
Uniunea European la principalele televiziuni din cinci state membre (Danemarca,
Marea Britanie, Frana, Olanda i Germania) a fost redus din punct de vedere
cantitativ. Totui, n ceea ce privete proeminena, cu alte cuvinte plasarea temelor
europene n prima treime a jurnalelor televizate, a fost una ridicat pentru toate
statele, n patru dintre ele (cu excepia Olandei) peste 50% dintre tirile europene
regsindu-se n prima treime a jurnalelor.
Chiar dac mult mai puin vizibile i cu o miz mult mai mic dect alegerile
naionale, alegerile europarlamentare rmn ocazii favorabile pentru mediatizarea
proeminent a unor subiecte europene, care, altfel, ajung cu mare greutate pe
agenda public, problemele naionale fiind promovate cu predilecie, n primul rnd
datorit proximitii imediate.
Nou intrat n UE, Romnia s-a confruntat, n 2009, cu prima campanie
electoral formal (ce are loc la fiecare 5 ani) pentru Parlamentul European. A fost
7 Stabilirea agendei politice 307

cea de a doua rund de alegeri europarlamentare n Romnia, dup alegerile din

2007, organizat imediat dup integrarea Romniei n Uniune. Alegerile
europarlamentare reprezint un eveniment politic important al Uniunii Europene;
totui, puine cercetri au atins problematica acestor tipuri speciale de alegeri n
rile nou integrate. n acest context, cercetarea pe care am realizat-o privete
impunerea subiectelor europene pe agenda public, n perioada campaniei
electorale europarlamentare din Romnia n 2009. ntre altele, ne propunem s
vedem n ce msur contextul politic i istoric diferit din Romnia, n preajma unui
eveniment european foarte important (alegerile europarlamentare), poate duce la un
nivel de vizibilitate i proeminen diferit al subiectelor europene n tiri, fa de
statele membre mai vechi. Din punct de vedere teoretic, Romnia ar trebui s se
diferenieze de aceste state (cum ar fi Marea Britanie, Frana, Germania, Olanda,
Danemarca). Datorit intrrii recente a Romniei n UE, nivelul de entuziasm i
interesul acordat problemelor europene ar trebui s fie mai ridicat dect n statele
vechi. Pe de alt parte, msurarea nivelului de vizibilitate i proeminen se face
comparativ cu nivelul nregistrat n alte ri n timpul unor evenimente importante,
cum ar fi summit-urile sau introducerea euro. Din acest punct de vedere, reperul
comparativ va fi al rilor studiate de Peter, Semetko i De Vreese (2003), cu o
atenie special acordat situaiei Danemarcei, pentru care datele sunt nregistrate
n perioada introducerii monedei unice.

METODOLOGIE

Plecnd de la teoriile cu privire la agenda setting i de la studiul comparativ

cross-naional realizat de Jochen Peter, Holli A. Semetko i Claes H. De Vreese
(2003), principalul obiectiv al cercetrii a fost s cunoatem cantitatea, tematica i
tipurile de intervenii referitoare la UE n tirile de la televiziunea public, pe
canalul TVR 1, i de la televiziunile de tiri private Realitatea TV i Antena 3,
respectiv n dezbaterile organizate de televiziunea public pe canalele TVR 1 i TVR 3.
Avnd ca punct de plecare teoria agenda-setting i rezultatele studiului deja
menionat, cercetarea a avut n vedere urmtoarele ntrebri i ipoteze:
1: Care sunt temele europene cele mai vizibile (ce pot ajunge pe agenda
zilei) n tiri i n dezbaterile electorale, n perioada alegerilor europarlamentare?
2: Care este ponderea i vizibilitatea tirilor cu privire la UE, n raport cu
celelalte tipuri de tiri, pe parcursul perioadei electorale?
I1: Televiziunea public prezint ntr-o mai mare msur tiri referitoare la
UE dect televiziunile private.
I2: tirile referitoare la UE sunt mai puin proeminente dect celelalte tiri.
Pentru testarea ipotezelor i aflarea rspunsurilor la ntrebrile pe care le-am
enunat mai sus, am construit trei grile de analiz de coninut, prima referitoare la
interveniile invitailor n dezbateri, a doua referitoare la interveniile moderatorilor
n dezbateri, iar a treia privitoare la tiri. Construirea celor trei instrumente de
308 Nicoleta Corbu, Valeriu Frunzaru, Mdlina Boan, Constantin Schifirne 8

cercetare a fost realizat n trei etape. ntr-o prim etap am construit cele trei grile
de analiz, plecnd strict de la elementele teoretice. n etapa a doua, grilele au fost
supuse testrii prin realizarea unei analize de coninut pe un subeantion format din
patru emisiuni de tiri i patru dezbateri electorale. Fiecare emisiune de tiri sau
dezbatere a fost supus codrii de ctre patru codificatori, astfel nct s obinem
un feedback ct mai complex cu privire la instrumentele de cercetare testate.
Ultimele schimbri aduse grilelor de analiz au fost realizate dup testarea gradului
de fidelitate ntre codificatori (intercoder reliability test).
n cadrul dezbaterilor/tirilor, o intervenie/tire este referitoare la UE dac se
refer la politici, evenimente, instituii sau luarea deciziilor n cadrul UE. ntruct
multe dintre intervenii au fost de bruiere a celorlali invitai n dezbateri (de cteva
secunde), am decis s considerm drept intervenie orice afirmaie a unui invitat
care dureaz cel puin 5 secunde.
O singur intervenie poate aborda mai multe teme europene. Pentru a vedea
care sunt temele referitoare la UE, prezente n interveniile invitailor i a
moderatorilor, respectiv n tirile TV din perioada campaniei electorale, am pornit
de la temele propuse de Peter et al. (2003), la care am adugat altele, aa cum au
rezultat din testarea grilelor de analiz. n final, pentru a permite comparaia, cele
trei instrumente de cercetare cuprind nou teme europene comune, la care se
adaug altele: moneda euro i economie; libera circulaie a cetenilor UE n
spaiul comunitar; aspecte sociale n UE; politici ale UE; fonduri structurale;
viitorul UE; identitatea european; parlamentul UE; critici legate de UE; altele.
Pentru a msura gradul de vizibilitate a tirilor, grila de analiz cuprinde
indicatori cu privire la poziia tirii referitoare la UE n structura jurnalului de tiri
sau indic faptul c tirea este de tip headline (care se afl printre cele 34 tiri
anunate la nceputul jurnalului), promo (care se afl printre tirile anunate pe parcursul
jurnalului i reluate ulterior) sau, pentru TVR 1, este dezbtut la Tema zilei.
Eantionul pe care am realizat cercetarea const n emisiunile de tiri de la
TVR 1 de la orele 19, respectiv de la Realitatea TV i Antena 3 de la orele 21, din
perioada 8 mai4 iunie, perioada campaniei electorale pentru Parlamentul
European n Romnia. Am ales aceste emisiuni de tiri aflate n prime time pentru
c sunt cele mai importante pentru televiziunile naionale enumerate. Din aceeai
perioad, corespunztoare intervalului n care s-a desfurat campania electoral
pentru alegerile europarlamentare din Romnia din 7 iunie 2009, am introdus n
eantion dezbaterile electorale de la TVR 1 i TVR 3. n total, eantionul cuprinde
26 de emisiuni de dezbateri electorale i 58 de emisiuni de tiri (29 de la TVR 1,
16 de la Antena 3 i 13 de la Realitatea TV).

INTERVENIILE INVITAILOR LA DEZBATERI

Corpusul de dezbateri analizat este compus din 26 de emisiuni, difuzate n

perioada campaniei electorale pentru alegerile parlamentare 2009, pe canalul public
de televiziune TVR 1 i pe canalele publice regionale (TVR 3). Unitatea de analiz
9 Stabilirea agendei politice 309

aleas a fost intervenia, fiind analizate att interveniile invitailor, ct i cele ale
moderatorilor. n cele 26 de emisiuni, invitaii au avut 941 de intervenii, dintre
care 825 au fost referitoare la UE. Unsprezece intervenii au fost referitoare la alte
state, situate n afara Uniunii Europene, iar 105 au vizat strict probleme romneti.
Durata total a emisiunilor analizate a fost, de 79 865 secunde (aproximativ
22 de ore i 11 minute), dintre care 79,5% au reprezentat totalul interveniilor
invitailor, iar 73,7% din timp (92,7% din totalul timpului invitailor) a fost alocat
temelor europene discutate de invitai.
Din punctul de vedere al afilierii politice, invitaii au fost, n cel mai mare
numr, membri ai partidelor PSD (18), PDL (18) i PNL (17). UDMR a avut de
asemenea o vizibilitate foarte bun, cu un numr de 15 invitai prezeni n cele 26
de emisiuni. n ceea ce privete ponderea lurilor de cuvnt, a interveniilor
propriu-zise din totalul celor 26 de emisiuni, 28,1% au aparinut reprezentanilor
PSD-ului, 25,3% celor ai PDL-ului, iar 19,9% ai PNL-ului. Din nou, UDMR-ul a
avut o vizibilitate foarte bun, cu un procentaj de 18,2%.
Interveniile legate strict de UE au fost distribuite dup cum urmeaz: 219
intervenii, reprezentnd 26,5%, au aparinut reprezentanilor PSD, 215 (26,1%)
PDL, 169 (20,5%) PNL, 144 (17,5%) UDMR (Figura nr. 1).

Figura nr. 1
Distribuia interveniilor legale de UE n funcie de afilierea politic

Distribuia interveniilor legate de UE n funcie de afilierea politic

Invitat fara afiliere

Candidat independent Invitat fr afiliere politic
Candidat independent polit ica
5% 3%
PNTCD PSD
UDM R 1% 27%
17%

PRM -PM G
1%
PNL PDL
20% 26%

PSD PDL PNL PRM-PMG UDMR PNTCD Candidat independent Invitat

Invit at fr
f ara afiliere politic
af ilier e polit ica

Se remarc o distribuie proporional uniform a interveniilor legate de UE.

Cu alte cuvinte, niciunul dintre partide nu a abordat probleme strict romneti sau,
n general, nelegate de UE n mod mai evident dect celelalte.
Majoritatea interveniilor (75,5% din totalul de intervenii) au acoperit, de
regul, o singur tem, 16,7% dintre intervenii au abordat dou teme, 5,3% trei
teme, 1,9% patru teme, iar 0,5% cinci teme.
310 Nicoleta Corbu, Valeriu Frunzaru, Mdlina Boan, Constantin Schifirne 10

Temele predilecte ale discuiilor au fost legate de parlamentul UE (53,3% din

totalul interveniilor au abordat aceast tem) i de politici ale Uniunii Europene
(28,2% din totalul interveniilor). Alte teme de interes au fost fondurile structurale
(19,5%) i economia (10,8%) (Figura nr. 2).
Figura nr. 2
Ponderea temelor abordate din totalul interveniilor

Ponderea temelor abordate din totalul interveniilor

60 53.3

50
Procente

40 28.2
30 19.5
20 10.8 8.5
10 3.3 4.4 3.4 1.7 2.1
0
E
ie UE c ia
l UE le E
an
a
lU UE le
om ra lU te
n in So ale tu r u p e tu de Al
o tie iit ci
c ito ro en e
Ec ula l tru Vi eu am at
c Po ri
s
e r l leg
ci r du at
Pa
ici
ra n t it rit
be Fo den C
Li I
Tem e

Procentedin
Procente dinnumrul
numar total de
de intervenii
interventii

Pentru temele cele mai proeminente, distribuia subtemelor indic preocuprile

majore ale invitailor pe parcursul campaniei electorale. n ceea ce privete tema
legat de Parlamentul European, subtemele cel mai bine reprezentate au fost
reprezentanii Romniei n Parlamentul European, altfel spus, vocea Romniei n
UE (39,6%), alegerile din Romnia pentru Parlamenul European (32,5%),
respectiv modul de funcionare a Parlamentului European (22,2%). Tema legat de
alegeri are o vizibilitate contextual crescut, date fiind circumstanele legate de
campania electoral. Tema care abordeaz modul de funcionare a Parlamentului
European a acoperit aspecte legate de modalitile de votare, grupuri parlamentare,
luarea deciziilor, numrul de europarlamentari etc. (Tabelul nr. 1).
Tabelul nr. 1
Ponderea temelor legate de Parlamentul European
Tem % din totalul temelor
Alegerile din Romnia pentru PE 32,5%
Alegerile din alt stat UE pentru PE 2,2%
Reprezentanii Romniei n PE 39,3%
Modul de funcionare al PE 22,2%
Alte teme 3,8%
Total 100%
11 Stabilirea agendei politice 311

Pentru politicile Uniunii Europene, cele mai vizibile domenii au fost

agricultura (cu 21,0% din totalul interveniilor legate de politicile UE), justiia
(15,1%), probleme legate de mediu, protecia consumatorului i securitate
alimentar (14,1%), respectiv dezvoltarea regional (12,8%). De remarcat poziia
privilegiat a agriculturii, care a nsumat n 64 de ocurene ale temei din 1 115
intervenii, reprezentnd 5,7% din totalul temelor abordate n dezbaterile de pe
parcursul campaniei. n plus, o anume vizibilitate a avut-o subiectul educaiei i al
culturii, cu un procentaj de 29,2% din totalul subiectelor acoperite de subdiviziunea
altele (care reprezint 15,8% din totalul interveniilor legate de politicile UE).

Tabelul nr. 2
Ponderea temelor legate de politicile Uniunii Europene
Tem % din totalul temelor
Agricultur 21,0%
Securitate 7,2%
Politic extern 5,2%
Mediu 14,1%
Justiie 15,1%
Sntate 5,2%
Infrastructur 3,6%
Dezvoltare regional 12,8%
Alte teme 15,8%
Total 100%

n sfrit, n legtur cu fondurile europene, majoritatea interveniilor care

acoper aceast tem au vizat subvenii sau finanri ale Uniunii Europene pentru
proiecte romneti (60,8% din totalul temelor legate de fondurile europene), urmate
de aciuni ale parlamentarilor romni pentru absorbia fondurilor (21,5%) i de
penaliti pentru nerespectarea condiiilor, procedurilor, standardelor etc. (11,4%).

INTERVENIILE MODERATORILOR

Moderatorii au avut 892 de intervenii cu o distribuie apropiat ntre

dezbaterile de la TVR 1 (52,1%) i cele de la televiziunile publice regionale
(47,9%). Din totalul interveniilor, 512 (57,4%) au fost referitoare la UE, restul
constnd n intervenii de management al emisiunii sau au abordat subiecte fr
legtur cu UE. Aproximativ una din patru intervenii ale moderatorilor au fost de
management al emisiunii (Figura nr. 3).
312 Nicoleta Corbu, Valeriu Frunzaru, Mdlina Boan, Constantin Schifirne 12

Figura nr. 3
Tipul de intervenie al moderatorilor (%)
50
44.1
45
40
35 29.9
30 26
25
20
15
10
5
0
Ofertarea
ofertarea uneiunei
temeteme de
de discutie Solicitare
solicitareinformaie
informatie Intervenie de management
interventie de managemental
discuie suplimentar
suplimentara al emisiunii
emisiunii

Doar dou din cele 892 de intervenii ale moderatorilor au fcut trimitere la
alte state sau organizaii din afara UE. Cea mai mare parte a interveniilor
referitoare la UE au fcut trimitere la o singur tem din grila de analiz (87,11%),
doar 11,72% au fcut referire la dou teme, iar 1,17% la trei teme. n ceea ce
privete durata interveniei moderatorilor n emisiunile de dezbateri pentru
alegerile europarlamentare, respectiv timpul alocat din aceste intervenii pentru a
aborda teme referitoare la UE, putem spune c, din procentul de 17,8% de care au
beneficiat moderatorii, 63,1% a fost alocat propunerii unor teme referitoare la UE.
Din cele 10 teme cuprinse n grila de analiz, tema pe care moderatorii
dezbaterilor dedicate alegerilor europarlamentare au pus-o n discuie cel mai
frecvent este cea a Parlamentului European. Acest subiect a fost abordat, singur sau
mpreun cu alte subiecte, n 54,3% dintre intervenii (Tabelul nr. 3). Suma
procentelor apariiei temelor raportate la totalul interveniilor depete 100%,
deoarece, aa cum am menionat, unele dintre interveniile moderatorilor au fcut
trimitere la dou sau trei teme referitoare la UE. Chiar dac ne raportm la totalul
temelor referitoare la UE, problematica Parlamentului UE rmne subiectul cu
apariia cea mai frecvent (47,6%). Alte teme crora moderatorii le-au acordat o
importan ridicat i le-au supus spre dezbatere invitailor au fost politicile UE,
prezente n 20,1% din totalul interveniilor, fondurile structurale (12,1%), respectiv
moneda euro i economia (7,2%). Celelalte teme au avut apariii mai puin
semnificative (n mai puin de 3% din intervenii), fapt ce necesit cteva comentarii.
n primul rnd probleme de fond, precum viitorul UE i identitatea european,
nu au fost considerate de suficient importan pentru a fi dezbtute de ctre
candidaii pentru Parlamentul UE sau de ctre ali invitai (susintori ai
candidailor sau analiti politici). Doar cinci intervenii din 584 de intervenii
dedicate UE au fcut referire la schimbrile din cadrul instituiilor europene sau la
extinderea UE, iar n ceea ce privete identitatea european, doar n apte
intervenii moderatorii au fcut trimitere la pierderea identitii naionale, construirea
unei eventuale naiuni europene sau la federalizarea UE.
13 Stabilirea agendei politice 313

Tabelul nr. 3
Teme abordate de moderatori
Teme abordate Teme din total
Teme abordate
(N) teme (%)
Moneda euro i economie 37 6,3
Libera circulaie a cetenilor UE n
10 1,7
spaiul comunitar
Aspecte sociale n UE 15 2,6
Politici ale UE 103 17,6
Fonduri structurale 62 10,6
Viitorul UE 5 0,9
Identitatea european 7 1,2
Parlamentul UE 278 47,6
Critici legate de UE 4 0,7
Alte teme 63 10,8
Total 584 100

Dac nsumm problema liberei circulaii a cetenilor UE n spaiul

comunitar i aspectele sociale ale UE, incidena cumulat a acestor teme se apropie
de 5%. Chiar i aa, n contextul restriciilor temporare pe care unele dintre statele
membre ale UE le-au impus lucrtorilor romni i al numrului mare de imigrani
romni (n special n Italia i Spania), ne-am fi ateptat ca subiectele referitoare la
dreptul de a munci n alt stat membru, nediscriminarea i asigurrile sociale s fie
dezbtute n mai mare msur.
Trebuie, de asemenea, s nuanm analiza cu privire la frecvenele mai
ridicate ale temelor referitoare la Parlamentul European i a politicilor UE. n
primul rnd, 55,1% din interveniile cu privire la parlamentul UE sunt referitoare la
alegerile din Romnia pentru PE, iar 26,9% dintre intervenii abordeaz problema
vocii Romniei n UE prin intermediul europarlamentarilor romni. Doar 13,8%
dintre intervenii sunt referitoare strict la parlamentul UE, i anume la modul de
funcionare a PE (votarea, numrul de europarlamentari, luarea deciziilor, grupuri
parlamentare etc.). Prin urmare, dac lum n considerare i msura n care
intervenia abordeaz probleme europene, propunerile spre dezbatere, venite din
partea moderatorilor, au fcut referire att la probleme europene, ct i la probleme
romneti, dar mai puin la probleme strict europene (Tabelul nr. 4).

Tabelul nr. 4
Intervenii ale moderatorului, referitoare la Parlamentul UE
Teme Teme din total
Teme abordate
abordate (N) teme (%)
Alegerile din Romnia pentru Parlamentul European (PE) 172 55,1%
Alegerile din alt stat UE pentru PE 1 0,3%
Modul de funcionare a PE (votarea, numrul de
43 13,8%
europarlamentari, luarea deciziilor, grupuri parlamentare etc.)
Reprezentanii Romniei n PE (vocea Romniei n UE) 84 26,9%
Alte teme 12 3,8%
Total 312 100%
314 Nicoleta Corbu, Valeriu Frunzaru, Mdlina Boan, Constantin Schifirne 14

Interveniile numeroase ale moderatorilor, referitoare la politicile UE, pot fi

explicate att prin numrul mare de politici cuprinse n aceast tem (9), ct i prin
caracterul sensibil al unor teme pentru cetenii romni. Numrul mare de romni,
care triesc n mediul rural preponderent din rezultatele muncii din agricultur, face
ca aceast problem s fie una sensibil din punct de vedere economic i electoral.
Dup numrul mare de intervenii legate de agricultur (33), urmeaz cele
referitoare la protecia mediului, securitii alimentare, modificrii genetice i
proteciei consumatorului (23), respectiv justiiei (18) (Tabelul nr. 5). Frecvena
ridicat a temei Justiia poate fi explicat prin importana acordat corupiei i
schimbrilor legislative necesare integrrii n UE.

Tabelul nr. 5
Intervenii ale moderatorului referitoare la politici ale UE
Teme din total
Teme abordate Teme abordate (N)
teme (%)
Agricultur 33 28,2%
Securitate (inclusiv energetic proiectul Nabuco) 10 8,5%
Politic extern 1 0,9%
Protecia mediului, securitate alimentar, modificri
23 19,7%
genetice, protecia consumatorului etc.
Justiie 18 15,4%
Sntate 9 7,7%
Infrastructur 2 1,7%
Dezvoltare regional 13 11,1%
Alte teme 8 6,8%
Total 117 100%

Comparnd temele propuse de moderatori cu interveniile invitailor, se poate

observa o coeren a discuiilor, de altfel previzibil, subiectele fiind probabil
negociate nainte de emisiunile de dezbatere.

Tabelul nr. 6
Temele abordate de moderatori i invitai. Tabel comparativ
Teme moderatori Teme invitai
Teme abordate
(%) (%)
Moneda euro i economie 6,3 8,0
Libera circulaie a cetenilor UE n spaiul comunitar 1,7 2,4
Aspecte sociale n UE 2,6 3,2
Politici ale UE 17,6 20,9
Fonduri structurale 10,6 14,4
Viitorul UE 0,9 2,5
Identitatea european 1,2 1,3
Parlamentul UE 47,6 39,5
Critici legate de UE 0,7 1,5
Alte teme 10,8 6,3
Total 100 100
15 Stabilirea agendei politice 315

Se poate observa o uoar preferin a invitailor pentru temele privind

politicile UE i fondurile structurale i o preferin a moderatorilor pentru tema
Parlamentului European, cu accent pe misiunea europarlamentarilor, subtem
legat n mod direct de scopul campaniei propriu-zise.

TIRI

Pentru a vedea care este ponderea tirilor referitoare la UE, n cadrul

buletinelor de tiri de sear, am realizat analiza de coninut a 1 271 de tiri de la
TVR 1, Realitatea TV i Antena 3. Dat fiind faptul c TVR 1 este un canal de
televiziune generalist, iar Realitatea TV i Antena 3 sunt canale specializate n a
oferi tiri, trebuie s subliniem limitele unor eventuale comparaii ntre aceste
canale TV. Din cele 1 271 de tiri analizate, cele mai multe sunt de la TVR 1 (740),
urmate de cele de la Realitatea TV (350), respectiv Antena 3 (181).
Din cele 1 271 de tiri supuse codrii, 186, adic 14,6%, au fcut referire la
UE, iar 144 (11,3%) la state sau organizaii din afara UE. Pe canale TV, n termeni
relativi, cele mai multe tiri referitoare la UE au fost la Realitatea TV, urmat de
Antena 3 i apoi de TVR 1 (Figura nr. 4).

Figura nr. 4
Procentajul tirilor referitoare la UE din totalul tirilor pe fiecare canal

20
17.43
18
14.92
16 13.24
14
12
10
8
6
4
2
0
TVR1
TVR 1 Realitatea TV Antena 3

Cu privire la proeminena tirilor referitoare la UE n jurnalele de tiri, putem

sesiza un numr ridicat de tiri pe aceast tem prezentate n headline (15,7%) sau
n promo-uri (9,8%). Din cele 98 de tiri referitoare la UE din emisiunile de tiri de
pe TVR 1, 10 (10,2%) au fost dezbtute i la Tema zilei, fapt ce indic importana
deosebit artat de televiziunea public acestor teme n tiri (Tabelul nr. 7).
316 Nicoleta Corbu, Valeriu Frunzaru, Mdlina Boan, Constantin Schifirne 16

Tabelul nr. 7
Procentajul tirilor prezentate n headline, promo-uri sau la Tema zilei, la TVR 1
Vizibilitate tiri (tipuri de tiri) N %
tiri despre UE prezentate n headline 33 15,7
Total tiri prezentate n headline 210 100
tiri despre UE prezentate n promo-uri 9 9,8
Total tiri prezentate n promo-uri 92 100
tirea este la Tema zilei (doar la TVR 1) 10 10,2
Total tiri Tema zilei la TVR 1 98 100

n acelai timp, dac vom compara ponderea tirilor europene de tip headline
i promo din totalul tirilor europene fa de ponderea tirilor de tip headline i
promo din totalul tirilor non-europene, observm o mai slab reprezentare a
tirilor europene pentru ambele tipuri de tiri (Tabelul nr. 8). n ceea ce privete
Tema zilei (TVR 1), din totalul celor 29 de emisiuni analizate (exist o singur
tire de tip Tema zilei per jurnal de tiri), 10 au abordat teme europene i 19 teme
non-europene. Totalul de 34,5% tiri europene (10 din 29) la Tema zilei
reprezint o pondere mult mai mare fa de ponderea total a tirilor europene
(13,2%), fa de tiri non-europene (86,8%), din numrul total de tiri difuzate de
canalul TVR 1.

Tabelul nr. 8
Proeminena tirilor europene fa de tirile non-europene
Total tiri non- Total tiri
europene europene

Headline 27,6% 17,6%

Promo 28,8% 14,5%

Un alt indicator al proeminenei tirilor cu teme europene este dat de locul

acestor tiri n structura buletinelor de tiri. Am mprit fiecare buletin de tiri n
trei pri, pentru a vedea care este poziia tirilor referitoare la UE, avnd ca reper
dou puncte de tiere (cut points): 33,33 i 66,67. n prima treime a emisiunilor de
tiri de pe cele trei canale TV din eantion, s-au plasat 27,6% din tirile referitoare
la UE, pentru ca n primele dou treimi procentul s se ridice la 63,26%. Dac lum
n calcul doar TVR 1, procentul tirilor dedicate UE, plasate n prima treime a
tirilor, se ridic la 36,36, iar n primele dou treimi la 61,5%. Putem spune c, dei
la TVR 1 sunt mai puine tiri dedicate UE dect la Realitatea TV sau Antena 3,
acestea sunt mai proeminente, pentru c sunt plasate ntr-o mai mare msur n
prima treime a emisiunii (Figura nr. 7).
17 Stabilirea agendei politice 317

Figura nr. 7
Plasarea tirilor referitoare la UE n buletinele de tiri

100%

37.50 29.10
80%
67.40
60%
26.14 46.19
40%
12.50
20% 36.36
24.71 20.10
0%
TVR 1 Realitatea TV Antena 3

prima treime a doua treime a treia treime

Comparativ cu cele cinci state membre ale UE studiate de Peter et al. (2003:
314315), putem spune c n Romnia tirile dedicate temelor europene sunt mai
puin proeminente. Conform acestui studiu, tirile cu teme europene erau plasate n
prima treime a emisiunilor de tiri n proporie de 40% n Olanda i de peste 50%
n Danemarca, Frana, Germania i Marea Britanie.
Din 225 de teme referitoare la UE, prezente n 186 de tiri, cea referitoare la
parlamentul UE este cea mai numeroas (37,3% din teme), fiind urmat de cele
referitoare la moneda euro i economie (12%), fondurile structurale (11,6%), politicile
UE (10,7%) i identitatea european (9,3%) (Tabelul nr. 9). Din cele 26 de teme
codate la Alte teme (care reprezint 11,6%), ase erau referitoare la Ziua Europei.

Tabelul nr. 9
Distribuia apariiei temelor referitoare la UE n jurnalele de tiri
Total TVR 1 Realitatea i
Teme tiri
(%) (%) Antena 3 (%)
Moneda euro i economie 12,0 14,4 8,6
Libera circulaie a cetenilor UE n spaiul comunitar 1,8 3,0 0,0
Aspecte sociale n UE 2,7 4,5 0,0
Politici ale UE 10,7 17,4 1,1
Fonduri structurale 11,6 12,1 10,8
Viitorul UE 1,3 2,3 0,0
Identitatea european 9,3 3,0 18,3
Parlamentul UE 37,3 28,8 49,5
Critici legate de UE 1,8 2,3 1,1
Alte teme 11,6 12,1 10,8
Total 100 100,0 100
318 Nicoleta Corbu, Valeriu Frunzaru, Mdlina Boan, Constantin Schifirne 18

Trebuie subliniat diferena mare dintre distribuia apariiei temelor n

jurnalele de tiri de la TVR 1 i cele dou televiziuni de tiri private Realitatea TV
i Antena 3. La televiziunea public au fost n mai mare msur prezentate teme ca
moneda euro i economia sau politicile UE. n schimb, la Realitatea TV i Antena
3 au fost mai prezente problemele identitii europene i ale Parlamentului European.
Dei comparaia ntre televiziunea public generalist i canalele private
specializate n flux de tiri are limitele ei (legate de tipul de canal TV, n primul
rnd), ea ne permite o evaluare aproximativ a diferenelor, n termeni de
vizibilitate a temelor, ntre postul public i canalele private, n general.

INTERPRETAREA REZULTATELOR I CONCLUZII

nainte de a trage concluzii cu privire la testarea ipotezelor i la rspunsul dat

ntrebrilor de cercetare, trebuie subliniate dou aspecte. n primul rnd, prezena
n eantion a jurnalelor de tiri de la TVR 1, alturi de cele de la Realitatea TV i
Antena 3, face dificil o comparaie ntre o televiziune public generalist i dou
posturi de televiziune private de tiri. Lund n considerare acest aspect, putem
discuta rezultatele la care am ajuns, avnd n vedere i contextul politic (electoral)
din Romnia anului 2009.
n ceea ce privete vizibilitatea temelor europene, primele patru cel mai des
menionate teme, n cadrul tirilor, sunt, n ordine, Parlamentul UE, politici ale UE,
fondurile structurale i moneda euro i economie (ultimele dou n ordinea artat,
pentru dezbateri, i n ordine invers, pentru tiri).
Putem sesiza n Tabelul nr. 8 un grad ridicat de similaritate ntre frecvenele
temelor europene din interveniile invitailor la dezbaterile pentru alegerile
europarlamentare i temele tirilor de la TVR 1. Se remarc similaritatea atitudinii,
la moderatori i invitai deopotriv, pentru c invitaii au dezbtut teme propuse de
moderatori, probabil negociate nainte de emisiune.
Singura diferen semnificativ ntre temele abordate de invitai i cele
prezentate la tirile principalului jurnal de tiri de la TVR 1 (de la orele 19) este n
cazul temei moneda euro i economia, unde exist o diferen de peste 6%. O
posibil explicaie ar consta n faptul c invitaii, candidai sau susintori ai
candidailor n alegerile europarlamentare, au abordat ntr-o msur mai mare teme
cu miz electoral sporit, cum ar fi cele referitoare la Parlamentul European sau
fondurile structurale.
Teme sociale, precum libertatea de a circula, locui i munci n spaiul
comunitar, respectiv nediscriminarea cetenilor romni, au fost n mic msur
abordate n dezbateri (i chiar n jurnalele de tiri de la TVR 1).
Cea de-a doua ntrebare de cercetare a urmrit vizibilitatea tirilor referitoare
la UE n raport cu alte tiri. Rezultatele analizei de coninut arat c tirile
referitoare la UE sunt plasate mai puin proeminent dect celelalte tiri. La
19 Stabilirea agendei politice 319

televiziunea public doar 36,36% dintre tirile referitoare la UE sunt plasate n

prima treime a tirilor, procent ce se afl mult sub cel situat n Danemarca, Frana,
Germania i Marea Britanie, unde mai mult de jumtate din tiri cu tem european
sunt n prima treime a jurnalelor de tiri. Totui, 10 din cele 98 de tiri europene de
la TVR 1 sunt dezbtute i la emisiunea Tema Zilei (n 10 buletine de tiri din
cele 29 difuzate pe TVR 1 n campania electoral). Cu alte cuvinte, un jurnal din
trei a dat prioritate unei tiri europene ca tire principal a zilei.

Tabelul nr. 10
Procentele temelor referitoare la UE n interveniile invitailor i moderatorilor
sau din jurnalele de tiri (%)
Invitai Moderatori tiri TVR 1
Parlamentul UE 39,46 47,6 28,79
Politici ale UE 20,90 17,6 17,42
Fonduri structurale 14,44 10,6 12,12
Moneda euro i economie 7,98 6,3 14,39
Alte teme 6,28 10,8 12,12
Aspecte sociale n UE 3,23 2,6 4,55
Viitorul UE 2,51 0,9 2,27
Libera circulaie a cetenilor UE n
2,42 1,7 3,03
spaiul comunitar
Critici legate de UE 1,52 0,7 2,27
Identitatea european 1,26 1,2 3,03
Total 100 100 100

Ponderea tirilor de tip european, fa de cele non-europene, n tirile de tip

headline, promo i Tema zilei, arat o predilecie a canalului public TVR 1
pentru vizibilizarea temelor europene, fa de celelalte canale, ceea ce confirm
parial ipoteza a doua.
Timpul alocat tirilor referitoare la UE n cadrul jurnalelor de la TVR 1 din
eantion este similar cu cel din Olanda, Frana, Germania, Marea Britanie. Timpul
alocat tirilor cu teme europene la TVR 1 (16,6% din timpul total al tirilor TVR 1)
este comparabil cu cel din Danemarca (14,7%), care se afla ntr-o situaie similar
n ceea ce privete prezena unei tematici europene importante pentru ceteni: n
Danemarca se dezbtea introducerea monedei euro, iar n Romnia alegerea
eurodeputailor.
n ansamblu, n contextul alegerilor europarlamentare, informaiile cu privire
la temele europene ajung pe agenda public ntr-o logic similar cu cea din rile
n care se dezbate o problem european important (exemplul Danemarcei).
Exist cteva teme predilecte, prezente att ntr-un numr semnificativ de tiri, ct
i n dezbaterile electorale: Parlamentul UE, politici ale UE, fondurile structurale i
moneda euro i economie.
Concluzionnd, mediatizarea subiectelor europene n Romnia nu difer n
mod semnificativ de rile membre vechi, n ceea ce privete vizibilitatea n
320 Nicoleta Corbu, Valeriu Frunzaru, Mdlina Boan, Constantin Schifirne 20

preajma evenimentelor importante. Pe de alt parte, n ceea ce privete

proeminena tirilor, Romnia se situeaz sub media membrilor vechi n
prezentarea tirilor referitoare la UE n prima parte a jurnalelor de tiri. O situaie
special se nregistreaz pentru televiziunea public, n cadrul creia sunt
privilegiate n mai mare msur teme europene, fa de televiziunile private, prin
sublinierea importanei lor n tirile de tip dezbatere (Tema zilei).

BIBLIOGRAFIE

1. BECIU, CAMELIA (2009), Comunicare i discurs media, Bucureti, Comunicare.ro.

2. CHARRON, JEAN (1995), Les mdias et les sources. Les limites du modle de lagenda-setting,
Herms, 1718, 7392.
3. COHEN, BERNARD (1963), The Press and Foreign Policy, Princeton, Princeton University Press.
4. De VREESE, CLAES H. (2003), Television Reporting of Second-Order Elections, Journalism
Studies, 4(2), 183198.
5. De VREESE, CLAES H., BANDUCCI, SUSAN A., SEMETKO, HOLLI A., BOOMGAARDEN,
HAJO G. (2006), The News Coverage of the 2004 European Parliamentary Election Campaign
in 25 Countries. European Union Politics, 7(4), 477504.
6. DEARING, JAMES W., ROGERS, EVERETT (1996), Agenda Setting, Thousand Oaks, Sage
Publications.
7. GANS, HERBERT (1979/2004), Deciding Whats News, Illinois, Northwestern University Press.
8. HOBOLT, SARA B., SPOON, JAE-JAE, TILLEY, JAMES (2009), A vote against Europe?
Explaining defection at the 1999 and 2004 European Parliament elections, British Journal of
Political Science. 39(1), 93115.
9. IYENGAR, SHANTO, BEHR, ROY L. (1985), Television News, Real-Worls Cues and Changes
in the Public Agenda, Public Opinion Quarterly. 49(1), 3857.
10. IYENGAR, SHANTO, KINDER, DAVID R. (1987), News that Matters, Chicago, University of
Chicago Press.
11. JOACHEN, PETER, SEMETKO, HOLI A., De VREESE, CLAES H. (2003), EU Politics on
Television News, A Cross-National Comparative Study, European Union Politics, 4 (3), 305327.
12. LANG KURT, LANG GLADYS (1983), The Battle for Public Opinion. The President, the Press,
and the Polls during Watergate, New York, Columbia University Press.
13. McCOMBS, MAXWELL (1992), Explorers and Surveyors, Expanding Strategies for Agenda-
Setting Research, Journalism Quarterly, 69, 813824.
14. McCOMBS, MAXWELL (2004), Setting the Agenda: The Mass Media and Public Opinion,
Cambridge, Polity Press.
15. McCOMBS, MAXWELL E., SHAW, DONALD L. (1972), The Agenda-Setting Function of
Mass-Media, The Public Opinion Quarterly, 36, 176187.
16. McCOMBS, MAXWELL, SHAW, DONALD, WEAVER, DAVID (1997), Communication and
Democracy, New Jersey, Lawrence Erlbaum Associates.
17. MISSIKA, JEAN-LOUIS, BREGMAN, DORINE (1986), La campagne: la slection des controverses
politiques, in E. Dupoirier, G. Grunberg (eds.) Mars 1986, la drle dfaite de la gauche, Paris, PUF.
18. PETER, JOCHEN, De VREESE, CLAES H. (2004), In Search of Europe A Cross-National
Comparative Study of the European Union in National Television News, Harvard Journal of
Press/Politics, 9(4), 324.
19. PETER, JOCHEN, LAUF, EDMUND, SEMETKO, HOLLI A. (2004), Television Coverage of
the 1999 European Parliamentary Elections, Political Communication, 21(4), 415433.