CONSILIUL NAIONAL AL NTREPRINDERILOR PRIVATE MICI I MIJLOCII DIN ROMNIA

REZULTATELE SONDAJULUI PRIVIND TRECEREA

CONTRIBUTIILOR DE LA ANGAJATOR LA SALARIAT

I. Sondaj realizat pe site-ul www.cnipmmr.ro

Consiliul Naional al ntreprinderilor Private Mici i Mijlocii din Romnia (CNIPMMR) a
realizat n perioada 1927 octombrie 2017 o consultare care a vizat evaluarea impactului mutrii
contribuiilor de la angajator la angajat, sub forma unui sondaj derulat prin intermediul site-ului
www.cnipmmr.ro, la nivelul vizitatorilor acestuia i ai membrilor CNIPMMR.
Respondenii, n numr de 748, sunt: 37,7% microntreprinderi, 20,8% ntreprinderi mici
17,5% ntreprinderi mijlocii, 13,1% ntreprinderi mari i 10,9% alte forme juridice.

ntrebai dac susin trecerea contribuiilor de la angajator la salariat, 82% dintre respondeni
au rspuns c nu susin aceast modificare.

Cele mai importante efecte pozitive considerate de ctre respondenii c vor genera odat cu
trecerea contribuiilor de la angajator la salariat, au fost: pentru bugetul de stat: cresc veniturile bugetare
ca urmare a cresterii salariilor, amenzilor, etc. (50%), niciun efect pozitiv (39%), salariaii vor cunoate
toate cheltuielile salariale ale angajatorului privind postul ocupat (11%).

Conferin de pres 1
30 octombrie 2017
 CONSILIUL NAIONAL AL NTREPRINDERILOR PRIVATE MICI I MIJLOCII DIN ROMNIA

50%

39%

11%

Pentru bugetul de stat: cresc Niciun efect pozitiv Salariatii vor cunoaste toate
veniturile bugetare ca urmare a cheltuielile salariale ale
cresterii salariilor, amenzilor, etc. angajatorului privind postul
ocupat;

La ntrebarea Considerai c trecerea contribuiilor de la angajator la salariat va avea efecte

negative?, 84,3% dintre respondeni au rspuns pozitiv.

Printre efectele negative considerate de respondeni c vor considerate odat cu trecerea

contribuiilor de la angajator la salariat, au fost menionate: creterea birocraiei pentru angajator, prin
ncheierea de acte adiionale la toate contractele individuale de munc (69,6%), scderea salariilor nete
(67,6%), cheltuieli suplimentare privind actualizarea programelor informatice (64,8%), creterea
amenzilor ca urmare a creterii salariului minim (59,7%), creterea fiscalitii asupra unor categorii de
contribuabili (PFA, pentru drepturile de autor, veniturile din chirii, etc.) (48,3%), altele (10%)
69.60%
Creterea birocratiei pentru angajator, prin incheierea de acte
aditionale la toate contractele individuale de munca 67.60%

Scaderea salariilor nete;

64.80%
Cheltuieli suplimentare privind actualizarea programelor
informatice;
59.70%
Cresterea amenzilor ca urmare a cresterii salariului minim;
48.30%
Cresterea fiscalitatii asupra unor categorii de contribuabili (PFA,
pentru drepturile de autor, veniturile din chirii, etc.);
10%
Altele

ntrebai dac sunt de acord cu introducerea unei taxe de 2% din fondul de salarii pltit de
angajator, 98% au menionat c nu sunt de acord.

Conferin de pres 2
30 octombrie 2017
 CONSILIUL NAIONAL AL NTREPRINDERILOR PRIVATE MICI I MIJLOCII DIN ROMNIA

2%

98%

Nu Da

II. Poziia CNIPMMR privind mutarea contribuiilor

de la angajator la salariat

Trecerea contribuiilor de la angajator la salariat reprezint o reform ampl, cu implicaii

multiple sociale i economice, fiind imperios necesar ca nainte de adoptarea unei hotrri n acest domeniu
s fie realizate analize de impact i testul IMM, potrivit art. 91 din Legea nr. 346/ 2004 privind
stimularea nfiinrii i dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii, cu modificrile i completrile
ulterioare, potrivit cu care: "iniiatorii actelor normative trebuie s evalueze efectele introducerii noii
reglementri, mai nti i cu precdere, asupra activitii ntreprinderilor mici i mijlocii. Evaluarea
sistematic a impactului proiectelor de acte normative se face prin aplicarea Testului IMM.

Analizele de impact i testul IMM trebuie s vizeze ntregul pachet de modificri legislative, n
contextul n care ncepand cu 1 ianuarie 2018 se vor aplica concomitent mai multe reforme:
- trecerea contribuiilor de la angajator la salariat;
- instituirea contribuiei asiguratoare pentru munc de 2,25% n sarcina angajatorului;
- reducerea impozitului de la 16% la 10%;
- eliminarea deducerii personale pentru contribuabilii care realizeaz venituri brute lunare din
salarii de peste 3.600 lei;
- creterea salariului minim de la 1.450 de lei la 1.900 de lei;
- cresterea plafonului de ncadrare ca microntreprindere de la 500.000 de euro la 1 milion de
euro (n prezent, IMM din aceast categorie pltind impozit de 16% pe profit) i includerea n acest
sistem de impozitare a tuturor contribuabililor care desfaoar activiti exceptate n prezent.

De asemenea, este necesar respectarea principiilor fiscalitii, respectiv asigurarea

informrii contribuabililor, cu modificarea/completarea Codului fiscal prin lege, care intra in
vigoare in termen de minimum 6 luni de la publicarea in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea
I, precum i predictibilitatea impunerii, conform cu care trebuie s se asigure stabilitatea
impozitelor, taxelor si contributiilor obligatorii, pentru o perioada de timp de cel putin un an, in care
nu pot interveni modificari in sensul majorarii sau introducerii de noi impozite, taxe si contributii
obligatorii.

Pentru modificarea legislatiei fiscale este strict necesar i implicarea confederaiilor patronale
reprezentative la nivel naional, potrivit dispoziiilor art. 121 lit. b) din Legea nr. 62/2011 a dialogului
social, republicat care prevede consultarea obligatorie a partenerilor sociali asupra iniiativelor
legislative sau de alt natur cu caracter economico-social.

Trecerea contribuiilor de la angajator la salariat astfel cum este prevzut n proiectul

Ordonanei de urgen pentru modificarea i completarea Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal,
publicat n data de 26.10.2017 pe site-ul Ministerului Finanelor Publice i care a fost prezentat n prim
lectur n edina Guvernului din aceeai dat, vizeaz:

Conferin de pres 3
30 octombrie 2017
 CONSILIUL NAIONAL AL NTREPRINDERILOR PRIVATE MICI I MIJLOCII DIN ROMNIA

Trecerea contribuiilor de asigurri pentru pensii i snatate de la angajator la

salariat;
Eliminarea contribuiei 0,5% la omaj de ctre angajat;
Meninerea unei pri din contribuii la angajator sub forma unei contribuii
asiguratoare pentru munc de 2,25%, care va fi pltit de angajator: contribuiile
pltite exclusiv de angajator n prezent la Fondul de garantare pentru plata creanelor
salariale (0,25%), la concedii i indemnizaii de asigurri sociale de sntate (0,85%), la
asigurare pentru accidente de munc i boli profesionale (ntre 0,15% i 0,85% n funcie
de clasa de risc);
cu efecte directe asupra angajatorilor i salariailor:
Creterea fiscalitii pentru IMM-uri cu 0,5%;
Creterea birocraiei pentru angajator, prin ncheierea de acte adiionale la toate
contractele individuale de munc;
Creterea cheltuielilor administrative, privind actualizarea programelor informatice;
Eliminarea destinaiei precise a unor fonduri (garantare pentru plata creanelor
salariale, concedii i indemnizaii de asigurri sociale de sntate, asigurare pentru
accidente de munc i boli profesionale), contribuia asiguratoare pentru munc de 2,25%
virndu-se la bugetul de stat i acoperind de fapt deficitul bugetar;
Acoperirea deficitului bugetar cu excedentul de la fondurile speciale:
- Fondul de garantare pentru plata creanelor salariale, care avea prevzut pentru
2017 un excedent de 347,3 milioane lei, majorat cu 883 mii lei 1;
- Fondul de accidente de munc i boli profesionale, care avea prevzut pentru
2017 un excedent de 281,6 milioane lei, majorat cu 27.959 mii lei.2;
Desfiinarea asigurrilor pentru omaj, care aveau programat n anul 2017 un excedent
de 694,3 milioane lei;
Reducerea salariilor nete, ca urmare a eliminrii deducerii personale pentru
contribuabilii care realizeaz venituri brute lunare din salarii de peste 3.600 lei.

Excedentul mare prevazut pentru 2017 la fondurile speciale de asigurari (Fondul de garantare
pentru plata creanelor salariale, Fondul de accidente de munc i boli profesionale, asigurari de somaj)
impunea reducerea contributiilor angajatorilor la aceste fonduri, nefiind justificata stabilirea valorii
contribuiei asiguratoare pentru munc la 2,25% n sarcina angajatorului.

De asemenea, pentru atragerea investitiilor totalul contributiilor obligatorii ar trebui sa fie in

Romania sub media de la nivel european (36,92%) si nu cu peste 1,82% mai mare decat aceasta medie:
- media contributiilor sociale suportate de angajator in UE este de 23,57%, comparativ cu minim
22,75% in Romania in prezent, care va deveni 2,25% incepand cu 01.01.2018;
- media contributiilor sociale suportate de salariat in UE fiind de 13,35%, comparativ cu 16,5 in
Romania, care va deveni 36,5% incepand cu 01.01.2018, pentru conditii normale de munca.

1
Art. 5 alin. 2 din Legea nr. 7/2017 a bugetului asigurrilor sociale de stat pe anul 2017. Potrivit art. 5 din OUG nr.
64/2017pentru rectificarea bugetului asigurrilor sociale de stat pe anul 2017Fondul de garantare pentru plata creanelor
salariale instituit prin Legea nr. 200/2006 privind constituirea i utilizarea Fondului de garantare pentru plata creanelor
salariale, cu modificrile ulterioare, se majoreaz la venituri cu suma de 883 mii lei, excedentul majorndu-se cu aceeai
sum.
2Art. 3 alin. 2 din Legea nr. 7/2017 a bugetului asigurrilor sociale de stat pe anul 2017. Potrivit. art. 3 din OUG nr. 64/2017
Sistemul de asigurri pentru accidente de munc i boli profesionale pe anul 2017 se majoreaz la venituri cu suma de
10.310 mii lei, iar la cheltuieli se diminueaz cu suma de 17.649 mii lei, excedentul majorndu-se cu suma de 27.959 mii
lei.

Conferin de pres 4
30 octombrie 2017