Soluii posibile pentru depirea crizei ocupaionale n Romnia

Cristina Iova
Doctorand
Academia de Studii Economice Bucureti

Abstract. The general objective of SOP HRD is the development of human capital and the increase of
its competitiveness on the labour market, by providing equal opportunities for life-long learning and the
development of a modern, flexible and inclusive labour market which leads, until 2013, to the sustainable
integration on the labour market. The main specific objectives can be summarised as follows: promoting
entrepreneurial culture; facilitating the young people insertion in the labour market; developing a
modern, flexible, inclusive labour market; improving public employment services; facilitating access to
education and in the labour market of the vulnerable groups.

Key words: human capital; access to education; life-long learning; entrepreneurial culture; inclusive
labour market.

Analiza pieei muncii i a crizei ocupaionale din
Romnia n vederea identificrii unor soluii posibile de
depire a acesteia poate fi fcut numai n contextul
analizei situaiei la nivel european i n strns legtur cu
procesul integrrii rii noastre n Uniunea European.
Identificarea acestora trebuie nceput prin analiza strii
pieei muncii n ara noastr, sesizarea diverselor
n domeniul politicii sociale europene, n momentul de
fa se pot evidenia patru provocri comune la care sunt supuse
n mod individual toate rile membre ale Uniunii Europene:
n mbuntirea performanelor privind ocuparea
forei de munc;
n reconcilierea dintre imperativul competitivitii
economice i cel al bunstrii sociale;
Soluii posibile pentru depirea crizei ocupaionale n Romnia

disfuncionaliti prezente i exigene viitoare ale n adaptarea la progresul tehnic restructurarea

instituionalizrii i gestiunii pieei muncii.
Pornind de la conceptul de coeziune al Uniunii
Europene, definit ca preocuparea Comunitii referitoare
la disparitile interregionale ale performanei economice,
n vederea restrngerii treptate a acestora prin integrare,
exist n esen trei elemente ale politicii sociale:
n transferurile sociale statul bunstrii, mpreun
cu securitatea social organizat de partenerii
sociali, deseori ntrit prin lege;
n reglementrile care influeneaz funcionarea pieei
muncii reglementarea pieei muncii,
reglementrile privind sntatea i securitatea la
locul de munc, promovarea aptitudinilor i
mobilitatea ocupaional etc.;
n aspectele relaiilor instituionale i de parteneriat
social.
industrial i organizarea optim a muncii;
n rezolvarea dezechilibrelor create de procesul de
mbtrnire a populaiei consecinele mbtrnirii
populaiei sunt dramatice pentru finanarea
sistemului de pensii.
La nivelul Uniunii Europene putem vorbi despre trei
imperative importante, i anume:
n construirea unei Europe pentru ceteni;
n succesul extinderii UE;
n reconcilierea Uniunii Economice i Monetare cu
coeziunea economic i social.
Obiectivele i instrumentele politicii sociale europene sunt:
n asigurarea locurilor de munc (prevederile care
vizeaz locurile de munc din Tratatul de la
Amsterdam; Fondul Social European);
n iniiativele comunitare i msurile inovatoare;

67
 implementarea libertii de circulaie a lucrtorilor
Economie teoretic i aplicat
n
recunoaterea reciproc a diplomelor i perioadelor
de studiu; securitatea social a persoanelor care se
deplaseaz n cadrul UE; reeaua EURES Agenia
European a locurilor de munc;
n promovarea educaiei i formrii profesionale;
n egalitatea de anse ntre brbai i femei;
n mbuntirea condiiilor de munc;
n promovarea sistemului de protecie social;
n integrarea social.
Avnd n vedere toate aceste elemente, pentru Romnia
identificarea de soluii posibile pentru depirea crizei ocupa-
ionale trebuie nceput prin analiza strii pieei muncii n ara
noastr, sesizarea diverselor disfuncionaliti prezente i
exigene viitoare ale instituionalizrii i gestiunii pieei muncii.
Dinamica populaiei colare din nvmntul preuniversitar n perioada 1990-2002 n judeele regiunii NE
( %)
0,0
-2,0 Bacu Botoani
-4,0
-6,0
-8,0
-10,0
-12,0
-14,0
-16,0
-18,0 -17,0 -16,7
-20,0
Sursa: INS, Statistica teritorial.
Pe niveluri de educaie, evoluia populaiei colare a
fost descresctoare pentru toate nivelurile, cu excepia
nvmntul postliceal i de maitri, care s-a plasat pe
un trend cresctor. Pentru nvmntul primar i
gimnazial, judeul Vaslui nregistreaz cele mai mari
scderi ale populaiei colare (18%). Evoluia se datoreaz
n special modificrilor demografice, ratele de abandon
colar n nvmntul primar i gimnazial nefiind n
cretere.
Unul din principalele fenomene negative cu care se
confrunt regiunea Nord-Est este legat de neparticiparea
la educaie. Acest fenomen reprezint n continuare o
problem a sistemului, iar cauzele sunt multiple: situaie
familial foarte grea familie numeroas, dezinteresul
elevului, lipsa de supraveghere, regim educaional
necorespunztor: severitate excesiv-indiferen, prini
plecai n strintate, elevi plecai din ar, angajare
temporar, familie dezorganizat, repetenie, prsirea
domiciliului, vagabondaj, cstorie (pentru romi), refuzul
prinilor de a trimite copilul la coal, prini bolnavi,
alcoolici etc. Dintre cauzele identificate, ponderea cea
mai mare o are dezinteresul elevului, lipsa de
supraveghere, regimul educaional corespunztor:
severitatea excesiv/indiferena, prini plecai la munc
n strintate, pe locul al 2-lea se situeaz i refuzul
68
1. Analiza situaiei actuale a dezvoltrii
resurselor umane n Romnia
1.1. Situaia dezvoltrii resurselor umane n
Regiunea Nord-Est
a) Situaia n educaie
Corelat cu tendina de reducere a populaiei tinere,
populaia colar din nvmntul preuniversitar a sczut
puternic n perioada 1990-2002. n perioada de referin,
cea mai sever reducere s-a nregistrat n judeul Neam
(17,3%), la acest trend contribuind i creterea ratei
abandonului colar i srcia sever cu care se confrunt
judeul (cuprinde areale ntinse cu populaie mai numeroas
n mediul rural i zone defavorizate).
(%)
Iai Neam Suceava Vaslui Total NE
-10,2
-14,3
-15,0
-17,3
-18,2
prinilor de a trimite copilul la coal, mai ales n mediul
rural. n concluzie, cauzele de ordin educativ predomin,
cele de ordin material sunt pe locul al 2-lea. Rata de
cuprindere n nvmnt n regiunea Nord-Est Moldova
nregistreaz valori apropiate mediei naionale pentru
ratele de cuprindere n nvmnt la toate nivelurile,
primar, gimnazial i liceal. n anul colar 2003-2004
pierderile ntre intrarea i ieirea pe cicluri de formare au
fost: nvmnt primar 3,24%, nvmnt gimnazial
4,47% (n clasa a VIII-a 5,60%), nvmnt liceal 8,82%,
nvmnt profesional i de ucenici 14,49%. (Sursa ADR
NE Moldova)
b) Situaia ocuprii forei de munc
Pe activiti economice, dinamica cererii de for de
munc n perioada 2005-2013 se estimeaz a fi de reducere
n toate judeele n activiti ca: industrie prelucrtoare,
construcii, hoteluri i restaurante, transport, depozitare,
comunicaii, tranzacii imobiliare. De asemenea, se
estimeaz reduceri ale cererii de for de munc n indus-
tria extractiv (cu excepia judeului Vaslui), n educaie
(cu excepia judeelor Bacu i Vaslui), intermedieri
financiare n 4 din cele 6 judee (Botoani, Neam, Suceava,
Vaslui) i energie electric, termic, gaze i ap (cu excepia
judeului Botoani).
 n perioada 1999-2004, la nivelul regiunii s-a manifestat
o tendin de scdere continu a populaiei active, a
populaiei ocupate i a ratei de ocupare, ca urmare a
fenomenului de declin economic i a restructurrilor
efectuate de ntreprinderile cu capital majoritar de stat,
tendin prezent de altfel i la nivelul rii.
n anul 2004, populaia ocupat la nivelul Regiunii
Nord-Est atingea valoarea de 1.701 mii persoane,
reprezentnd 18,57% din totalul populaiei ocupate a rii.
Comparativ cu anul 1999, n 2004, rata de ocupare a
populaiei n vrst de munc s-a redus cu 4,2 puncte
procentuale, diferen mai mic dect cea nregistrat la
nivel naional, respectiv de 5,6 puncte procentuale. De
asemenea, la fel ca i n cazul indicatorilor naionali, rata
de ocupare n rndul persoanelor de sex masculin a cunoscut
o scdere mai puternic (5,8 puncte procentuale, de la
71,2% la 65,4%) dect rata de ocupare a populaiei femi-
nine (3,1 puncte procentuale, de la 62,4% la 59,3%).
Datorit ponderii mari a populaiei ocupate n agricultur,
regiunea Nord-Est nregistreaz ns cea mai mare rat de
ocupare, respectiv 62,4%, valoare comparabil cu rata de
ocupare nregistrat la nivelul rii (57,9%).
omajul
Rata omajului BIM la nivel regional a nregistrat o
scdere n perioada 1999-2004, de la 7% n 1999 la 6,2%
n anul 2004, valorile acesteia situndu-se sub media pe
ar n perioada 2000-2004.
La nivel regional, ponderea omerilor de lung durat
din totalul numrului de omeri era n anul 2004 de 26,5%.
Distribuia acestui indicator la nivel de judee nu este una
echilibrat, astfel c n judeul Bacu se nregistra valoarea
de 4%, n timp ce n judeul Neam avea valoarea de 40,8%.
Dup numrul omerilor de lung durat, cei mai muli
erau nregistrai n evidenele AJOFM Suceava (7.837
persoane) i cei mai puini n judeul Bacu (684 persoane).
Dup vrst, omajul de lung durat este un fenomen mai
puin frecvent n rndul tinerilor i cu impact mai mare n
rndul adulilor, cu vrsta peste 25 ani.
n perioada 2002-2004 numrul omerilor cuprini
la cursurile de formare profesional organizate de
AJOFM din regiune a fost n permanent cretere,
ajungnd la 5.610 persoane formate n anul 2004. De
asemenea, rata de cuprindere la cursuri a omerilor n
totalul omerilor nou nscrii n eviden a crescut de la
an la an, atingnd valoarea de 4,5% n anul 2004. Rata
de plasare n urma absolvirii cursurilor de formare
profesional a nregistrat o valoare mai mare n anul
2003, respectiv 61,9% la nivel regional, ca urmare a
existenei n planul de formare profesional a cursurilor
de tip I, la care se impunea angajarea 100% a
absolvenilor. La nivel judeean, cele mai ridicate rate
de plasare, n perioada 2002-2004, s-au nregistrat n
judeul Iai, cu valori de peste 70%.
c) Incluziunea social
Criza economic din ultimii ani a afectat n mod inegal
regiunile trii. Incidena srciei este mai mare n zonele din
estul i sudul rii i mai mic n zona de vest. Situaia prezint
cea mai mare gravitate n Regiunea Nord-Est, unde rata srciei
depete 40%, ceea ce nseamn peste 1,5 milioane de sraci.
Situaia se modific n intervalul 2000-2001, cnd schimbrile
n ratele srciei pentru 6 regiuni prezint valori negative,
procesul de srcire continund n regiunile Sud-Vest i
Nord-Est, adic n cele mai srace zone.
Situaia grupurilor defavorizate
Principalele fenomene de neparticipare la educaie se
ntlnesc la copiii cu cerine educaionale speciale (CES)
(deficiene uoare, medii, severe, grave) datorit lipsei de
orientare colar pentru acest grup sau acces limitat la unitile
speciale datorat distanelor mari i drumurilor de acces. Nu
exist un sistem de diagnosticare timpurie, prin resursa
psihopedagogic, a copiilor cu astfel de probleme,
diagnosticare ce ar trebui realizat de la vrsta precolar,
pentru a prentmpina o deficien sau a interveni la timp. Nu
exist un sistem de orientare profesional, dup ce aceti copii
termin o form de instituionalizare. O alt cauz o constituie
numrul mic de cadre didactice specializate (profesori de
sprijin) care s se deplaseze la colile integratoare pentru a
acorda sprijinul integrrii copiilor cu CES n coala public.
Acelai fenomen se nregistreaz n cadrul comunitilor
rome la nivel precolar, datorit dezinteresului manifestat de
familie sau lipsei unor grdinie organizate n spaiul
comunitar. Elevii ce provin din familiile foarte srace se
confrunt cu probleme ce vizeaz asigurarea hranei,
mbrcmintei, rechizitelor colare, fapt ce conduce la o
frecven sczut la coal, diminuarea motivaiei pentru actul
nvrii i apariia abandonului colar. Etnia rom este
compact n unele zone rurale i cartiere urbane mrginae.
Datorit implementrii n sistemul educaional a unor
programe de atragere i meninere n sistemul educaional a
populaiei rome n Regiunea Nord-Est, se constat creterea
Soluii posibile pentru depirea crizei ocupaionale n Romnia
gradului de cuprindere a elevilor romi n nvmnt, n anul
colar 2004-2005 fa de anii anteriori, i datorit unor msuri
i programe gen Acces la educaie pentru grupuri
dezavantajate. n 2004-2005, cea mai ridicat rat de
cuprindere colar a populaiei rome se nregistreaz n judeul
Iai (28,76%), urmat de Bacu (14,86%) i Botoani (14,42%);
cea mai sczut rat de cuprindere n educaie a populaie
rome se nregistra n cazul judeului Suceava (7,91%).
1.2. Situaia dezvoltrii resurselor umane
Regiunea Sud-Est
a) Situaia n educaie
Evoluia populaiei colare
Fa de anul colar 1990-1991, populaia colar din
Regiunea Sud-Est a nregistrat n anul colar 2002-2003 o
scdere de 99.491 elevi. Totalul populaiei colare a sczut
69
 n anul colar 2002-2003 cu 15,3% fa de anul colar n perioada 1996-2001 populaia ocupat a sczut, att
Economie teoretic i aplicat

1990-1991. Scderea s-a nregistrat n toate judeele regiunii,
procentual, cele mai mari scderi nregistrndu-se n
judeele Brila i Tulcea, cu 23,7% i, respectiv, 22,3%.
Situaia privind abandonul colar n judeul Tulcea n
2004-2005 a fost de 0,03% (clasele I-X), mai ridicat n cazul
ultimelor 2 clase ale nvmntului obligatoriu n mediul
rural (0,17%). Rata abandonului colar la nivelul judeului
Buzu pentru anul 2004-2005 este de 0,43%. Rata cea mai
ridicat a abandonului colar la nivel judeului Brila a fost
n 2004-2005 de 2,85% n cazul SAM (colilor de arte i
meserii), iar cea mai sczut de 0,14% n cazul ciclului
primar. n cazul judeului Galai, cele mai ridicate rate de
abandon colar s-au nregistrat n cazul gimnaziului (0,93%).
Accesul i participarea la educaie
n ceea ce privete educaia, la nivelul regiunii sunt
reprezentate toate instituiile de nvmnt de toate
gradele: precolar, primar i gimnazial, liceal, profesional,
postliceal i superior. Acestea se afl att n sector public,
ct i privat. n ceea ce privete accesul i participarea la
educaie, cele mai grave probleme se nregistreaz n cazul
comunitilor izolate din Tulcea, Brila i Vrancea.
Gradul de cuprindere colar la toate nivelurile a fost, n
perioada 2001-2002, apropiat de gradul nregistrat pe ar.
S-a nregistrat o cretere a gradului de cuprindere n
nvmntul superior. La acest fenomen a contribuit i
dezvoltarea nvmntului superior particular, care a
cuprins n 2001 aproximativ 30 % din numrul total de
studeni. Exist diferene foarte mari ntre gradele de
cuprindere n diferite forme de nvmnt. Acestea se pot
explica prin faptul c sumele alocate de la bugetul de stat
destinate nvmntului primar pot fi considerate ca fiind
mai bine focalizate n raport cu familiile cu venituri foarte
sczute, iar cele destinate nvmntului superior tind s
favorizeze mai ales grupurile cu venituri mai ridicate. Aceast
regresivitate a serviciilor educaionale indic o inegalitate
a anselor copiilor provenii din diferite medii sociale.
b) Situaia n domeniul ocuprii
Din analiza indicatorilor forei de munc se evideniaz
la nivel regional, ct i la nivel naional. n 2003 populaia
ocupat a nregistrat o cretere, ajungnd la 1.175 mii
persoane ocupate n regiune.
Tendina de scdere este mai accentuat n industrie
datorit procesului de lichidare i restructurare a marilor
ntreprinderi, n timp ce se constat o cretere a populaiei
ocupate n agricultur i servicii. Ponderea cea mai mare n
total populaie ocupat n anul 2003 o deine grupa de
vrsta 35-49 ani (37%), urmat de grupa de vrst 25-34
ani (27,5%).
n ceea ce privete personalul din ntreprinderile ac-
tive din agricultur, industrie, construcii, comer i alte
servicii, n regiune, n 2003 fa de anii precedeni, se
nregistreaz o scdere. n aceste condiii, judeele
Constana i Galai se menin pe primele locuri n ceea ce
privete populaia ocupat, depind media pe regiune.
Rata de participare la fora de munc, reprezentnd raportul
dintre populaia activ civil i populaia total n vrst
de munc, a fost apropiat de valoarea la nivel naional.
Pe activiti economice, dinamica cererii de for de
munc n perioada 2005-2013 se estimeaz a fi de reducere
n toate judeele n activiti ca: industrie extractiv,
industrie prelucrtoare, construcii, transport, depozitare,
comunicaii. De asemenea, se estimeaz reduceri ale cererii
de for de munc n agricultur, vntoare i silvicultur
(cu excepia judeului Buzu), hoteluri i restaurante (cu
excepia judeului Galai), tranzacii imobiliare (cu
excepia judeului Tulcea), educaie (cu excepia judeului
Constana), intermedieri financiare n 4 din cele 6 judee
(Buzu, Galai, Tulcea, Vrancea).
omajul
Se observ o scdere uoar a ratei omajului n 2003
fa de 2002 n toate judeele regiunii. n regiunea Sud-Est
rata omajului a sczut de la 10% n 2002 la 8,1% n 2003.
16,0 14,8
14,0
12,0 11
10,0 10,0 9,6
9,3
10,0 8,1 8,5
7,4
8,7 8,7
8,0 7
6,0
5,9 5,7

aspecte specifice pentru fiecare dintre judeele regiunii, 4,0

2,0
tendina general fiind scderea numrului de salariai. 0,0
Fenomene specifice tranziiei ca: omajul, privatizarea, Sud-Est Brila Buzu Constana Galai Tulcea Vrancea

mecanismele economiei de pia au determinat modificri 2002 2003

ale structurii resurselor umane din regiune.

Sursa: Anuarul Statistic al Romniei ediiile 2003 i 2004.
Fora de munc din regiunea Sud-Est pe sectoare economice
n 2003 (mii persoane) La nivelul regiunii, cea mai mare rat a omajului la
Industrie Agricultura Construcii Servicii sfritul anului 2003 s-a nregistrat n judeul Galai (11%).
Brila 33,5 46,4 6,2 38,1
Buzu 37,4 87,4 9,0 51,3
Nivelul omajului de lung durat n Regiunea Sud-Est
Constana 48,8 76,0 21,7 129,6 este n medie de 10%. n privina segmentelor de omaj
Galai 47,4 72,8 12,4 71,2 specifice, ponderea femeilor n total omeri, precum i a
Tulcea 21,1 37,8 4,3 26,0
Vrancea 28,1 74,1 3,9 37,7 tinerilor n total omeri la nivel regional depete valorile
nregistrate la nivel naional.
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei ediia 2004.

70
 c) Incluziunea social
Regiunea se caracterizeaz printr-o diversitate de
minoriti naionale: turci, ttari, rui-lipoveni, romi, greci,
etc. n regiune nu au avut loc conflicte interetnice,
minoritile conlocuind n armonie i nelegere cu
populaia majoritar. Tradiiile, obiceiurile i credinele
lor au fost adugate la viaa cultural i spiritual a regiunii.
Scderea ratei natalitii poate fi atribuit condiiilor
economice, n general, i lipsei de servicii medicale, n
particular, n special n zonele rurale. Se observ c cea
mai mare scdere a acestor indicatori s-a nregistrat n
judeele unde gradul de urbanizare este foarte sczut.
Un fenomen social ce se constat n ultimii ani este
migraia demografic, n special a populaiei tinere i ma-
ture (19-49 ani), din mediul rural n mediul urban, motivai
de condiiile de via i munc oferite de centrele urbane,
fapt ce conduce la mbtrnirea populaiei n mediul rural.
Egalitatea de gen i combaterea excluziunii sociale a
femeilor
n Regiunea Sud-Est, dintr-un total de 2.858.687
persoane, femeile reprezint 50,85%, adic 1.453.543
persoane. Dintre acestea, 44,8% triesc n mediul rural.
Repartiia populaiei pe sexe nu s-a schimbat prea mult
din 1993. Se nregistreaz valori aproximativ egale pentru
femei i brbai. n cele mai multe judee ale regiunii s-a
nregistrat totui o uoar cretere a populaiei feminine.
Sperana de via n perioada 2001-2003 era mai mic dect
media pe ar, att pentru brbai, ct i pentru femei.
Referitor la participarea economic, n anul 2003,
ponderea femeilor considerate persoane active era de 43,1%
din numrul total al persoanelor active. Ponderea de femei
din totalul populaiei ocupate era n 2003 de 43,47%, fa
de 45,5% la nivel de ar. Regiunea Sud-Est are procentul
cel mai sczut de femei ocupate din total populaie.
1.3. Situaia dezvoltrii resurselor umane
Regiunea Sud Muntenia
a) Situaia n educaie
Evoluia populaiei colare
Dinamica populaiei, indicator de definire a resurselor
de munc necesare procesului de planificare, arat c
populaia regiunii, a crui numr de locuitori este de
3.465,5 mii persoane, reprezentnd 15,4% din populaia
rii, a avut n ultimii ani o tendin de scdere continu,
aceasta reducndu-se fa de 1992 cu 94,3 mii locuitori.
Cauza principal a acestui fenomen l reprezint sporul
natural negativ. Populaia Regiunii Sud s-a aflat ntr-un
proces continuu i lent de scdere de la nceputul anilor
90, ca urmare a sporului natural negativ i a soldului
negativ al migraiei externe. ntre 1990 i 2002, populaia
regiunii s-a redus cu 206,2 mii persoane (respectiv cu 5,8%).
Corelat cu tendina de reducere a populaiei tinere,
populaia colar din nvmntul preuniversitar a sczut TVET din mediul rural (raportate la populaia de vrst
drastic. Menionm c reducerea populaiei tinere nu a
fost singura cauz a scderilor populaiei colare, la acest
trend contribuind i creterea ratei abandonului colar, n
special n regiunile cu populaie mai numeroas n mediul
rural i n zonele defavorizate.
Participarea la educaie
Corelat cu tendina de reducere a populaiei tinere,
populaia colar din nvmntul preuniversitar a sczut
drastic. Menionm c reducerea populaiei tinere nu a
fost singura cauz a scderilor populaiei colare, la aceast
tendin contribuind i creterea ratei abandonului colar,
n special n regiunile cu populaie mai numeroas n
mediul rural i n zonele defavorizate. Pe niveluri de
educaie, evoluia populaiei colare a fost descresctoare
pentru toate nivelurile, cu excepia nvmntului
postliceal i de maitri, care s-a plasat pe un trend puternic
cresctor. Pentru nvmntul primar i gimnazial, cele
mai mari scderi ale populaiei colare s-au nregistrat n
judeul Arge (21,0%), iar cea mai mic reducere a fost n
judeul Clrai (9,4%).
La nivelul Regiunii Sud, n anul colar 2003-2004 au
fost cuprini n procesul de formare iniial 1.174.192 copii,
elevi i studeni. n 2003-2004 rata brut de cuprindere
colar este de 62,9%, sub media pe ar (68,3%), existnd
variaii de la un jude la altul. Rata brut de cuprindere a
elevilor n nvmntul primar i gimnazial este mai mare
(96,7%) dect cea de cuprindere a elevilor n nvmntul
postgimnazial (71,3%) i precolar (61%), nvmntul
primar i gimnazial fiind obligatoriu.
Unitile de nvmnt din zonele locuite de populaia
srac, respectiv zonele periferice, cartierele cu populaie
rom numeroas i unele comune i sate din Regiunea 3
Sud Muntenia se confrunt cu fenomenul de abandon
colar ridicat. Situaia privind abandonul colar n judeul
Ialomia indic o rat de 1,82% n 2003-2004 i de 2,39%
n 2004-2005 (ISJ Ialomia). Analiznd situaia privind
abandonul colar se constat o cretere mai mare la clasele
gimnaziale att n mediul rural, ct i n cel urban.
Abandonul colar la nivelul judeului Giurgiu n anul
Soluii posibile pentru depirea crizei ocupaionale n Romnia
colar 2004-2005 a fost de 1,18,% la nivel primar i
gimnazial, iar la nivel liceal i profesional s-a nregistrat o
rat de 2,75% (ISJ Giurgiu).
ncepnd cu anul colar 2003-2004, nvmntul
profesional i tehnic a fost restructurat ca urmare a unei noi
viziuni asupra finalitilor educaiei i formrii
profesionale, n perspectiva creterii contribuiei la
dezvoltarea societii i economiei bazate pe cunoatere,
n condiiile asigurrii unui grad ridicat al coeziunii
economice i sociale. Cu toate acestea exist nc probleme
critice n sistem. Una dintre acestea o reprezint accesul
limitat al tinerilor din mediul rural la nvmntul TVET,
care este determinat de: situaia material precar a
familiilor din mediul rural; numrul mic de uniti colare
1418 ani); lipsa informaiei; personal didactic necalificat.
71
 b) Situaia n domeniul ocuprii
Economie teoretic i aplicat
Factor determinant i cu influene majore n progresul
economic i social al regiunii, structura pieei muncii din
Regiunea Sud Muntenia necesit o atenie deosebit i o
abordare care s-i permit adaptarea la schimbrile
economice i sociale ale acesteia.
Pe activiti economice, dinamica cererii de for de
munc n perioada 2005-2013 se estimeaz a fi de reducere
n toate judeele n activiti ca: industrie extractiv,
industrie prelucrtoare, construcii, hoteluri i restaurante,
transport, depozitare, comunicaii, tranzacii imobiliare.
De asemenea, se estimeaz reduceri ale cererii de for de
munc n educaie (cu excepia judeului Dmbovia),
agricultur, n 3 din cele 7 judee (Giurgiu, Ialomia,
Teleorman), intermedieri financiare n 6 din cele 7 judee
(Clrai, Dmbovia, Giurgiu, Ialomia, Teleorman) i
energie electric, termic, gaze i ap n 3 din cele 7 judee
(Dmbovia, Giurgiu, Prahova).
n perioada 2002-2004, populaia activ civil a
Regiunii Sud Muntenia a nregistrat o tendin de scdere,
la sfritul anului 2004 fiind de 1.277,7 mii persoane, cu
5,02% mai mic dect n 2002 i cu 16,2% mai mica dect
n 1996. Populaia ocupat civil a nregistrat aceeasi
tendin de scdere, aceasta fiind de 1.183 mii persoane la
sfritul anului 2004, cu 38 mii persoane mai puin ca n
2002 i cu 256 mii persoane mai puin dect n anul 1996.
Rata de ocupare a resurselor de munc a fost n anul 2004
de 57,4 %, n scdere continu n ultimii ani (70,8% n
1996).
Pe sectoare de activitate, scderi ale populatiei ocupate
s-au produs n industrie i construcii, n agricultur,
vntoare, silvicultur, piscicultur. n acelasi timp se
constata o cretere a ponderii populatiei ocupate n servicii
comerciale si sociale. Ponderea femeilor n populatia
ocupata a fost la sfritul anului 2004 de 47,8 % (45,4 % n
1996).
omajul
La sfritul anului 2004, numrul omerilor nregistrati
a fost de 94,7 mii persoane, n scdere fata de anii
precedeni. Rata omajului a fost de 7,4%, rat mai mare
fata de cea nregistrata la nivelul rii (6,3%). Ponderea
omerilor neindemnizai n total omeri nregistrati a fost
de 54,3%, n cretere fata de cea din anii precedeni (15,7%
la sfritul anului 1996). n perioada 1996-2004 ponderea
femeilor n total omeri nregistrati a depit 40% pe total
regiune.
c) Incluziunea social
Trstura esenial a Regiunii Sud este reprezentat de
mprirea acesteia n dou subarii cu caracteristici
geografice i socioeconomice diferite. Partea de nord a
regiunii, alctuit din judeele Arge, Dmbovia i
Prahova, se caracterizeaz printr-un grad ridicat de
industrializare, judeul Prahova deinnd primul loc pe
ar din punct de vedere al populaiei industriale.
72
nchiderea unor uniti economice n zone
monoindustriale a determinat apariia unor grave probleme
sociale, n special n localiti urbane: Mizil, Plopeni,
Urlai, Valea Clugreasc, Costeti, Stoieneti i
Cmpulung Muscel. Partea sudic a regiunii, alctuit
din judeele Clrai, Giurgiu, Ialomia i Teleorman, este
o zon tradiional subdezvoltat, reprezentnd al doilea
buzunar de mare srcie n Romnia (primul pol fiind cel
din regiunea Nord-Est). Ea se caracterizeaz prin
preponderena populaiei ocupate n agricultur. n
prezent Regiunea Sud Muntenia suport impactul sever
al procesului de tranziie spre economia de pia, prin
nchiderea majoritii unitilor industriale
reprezentative. Aceast situaie este caracteristic tuturor
celor patru reedine de jude i n special zonelor
adiacente urmtoarelor centre urbane: Turnu-Mgurele,
Zimnicea, Alexandria, Videle, Giurgiu, Oltenia, Clrai,
Slobozia i Feteti. Astfel, rata srciei n Regiunea Sud a
crescut de la 17,0% n anul 2000 la 19,4% la nivelul
anului 2004.
Populaia rom
Una dintre problemele Regiunii Sud Muntenia se refer
la ponderea mare a minoritii rome (2,9%), mai mare ca
cea la nivel naional (2,5%), cu un grad sczut de educaie
i un grad ridicat de srcie.
1.4. Situaia dezvoltrii resurselor umane
Regiunea Sud Vest Oltenia
a) Situaia n educaie
Evoluia populaiei colare
Pe niveluri de educaie, dinamica populaiei colare
ntre anii 1990-2002, n regiunea Sud-Vest, indic scderi
de efective, n nvmntul primar (cu 2%), gimnazial
(cu 1%) i liceal (cu 4,4%), n nvmntul profesional
i de ucenici (cu 1,9%), n timp ce ponderea
nvmntului superior a crescut (cu 6,5%). Scderile
efective se datoreaz n primul rnd migraiei populaiei
din regiune ctre Bucureti i regiunile de vest i migraiei
populaiei active spre exteriorul rii, mpreun cu fa-
milia.
n perspectiva anului 2013 se ntrevede o reducere
semnificativ a populaiei de vrst colar. n schimb va
crete (numeric i procentual) populaia n vrst (peste
65 de ani). Cele mai drastice reduceri sunt prognozate
pentru efectivele din grupa de vrst 7-14 ani, care pn
n 2013 vor scdea cu 25,88% la nivel regional (fa de
2003) i grupa de vrst 15-24 ani, care pn n 2013 vor
scdea cu circa 18,51%. n cifre absolute, n intervalul de
timp 2003-2013 scderea de efective n grupa de vrst
7-14 ani va fi de 59.800 persoane, reprezentnd
echivalentul dispariiei la nivel regional a unui numr de
2.135 clase (clase cu un efectiv de 28 elevi) i la grupa de
vrst 15-24 ani va fi de 64.300 persoane.
 Participarea la educaie
Efectele tranziiei, vizibile mai ales la nivel economic,
i-au pus amprenta i asupra sistemului educaional.
Calitatea educaiei i a reformei educaionale este afectat
de infrastructura insuficient, de motivaia personalului
(salarii foarte mici) i de situaia material slab a
populaiei. O prim consecin a acestor situaii se reflect
n scderea continu a numrului populaiei colare. n
ceea ce privete numrul celor cuprini ntr-o form de
nvmnt, Regiunea Sud-Vest Oltenia se situeaz pe
penultimul loc, naintea Regiunii Vest, comparativ cu
media naional. Unitile de nvmnt (public i par-
ticular) n funciune, n anul colar 2002-2003, erau n
numr de 3.023.

Rata de abandon colar

Anii Dolj Gorj Mehedini Olt Vlcea Regiune

Nivel 2002- 2003- 2002- 2003- 2002- 2003- 2002- 2003- 2002- 2003- 2002- 2003-
educaional 2003 2004 2003 2004 2003 2004 2003 2004 2003 2004 2003 2004
primar 0,21 0,23 0,06 0,03 0,34 0,63 0,48 0,19 0,12 0,15 0,24 0,24
gimnazial 0,29 0,44 0,08 0,1 1 1,04 0,64 0,51 0,71 0,65 0,54 0,54
liceal 0,41 0,49 0 0 0,68 1,22 5,45 2,04 0,68 0,73 1,44 1,03
SAM 3,87 2,49 0 0,07 0,77 0,35 6,77 2,72 2,58 2,66 2,82 1,65

Sursa: ISJ.

b) Situaia n domeniul ocuprii cea din mediul urban fa de cea din mediul rural (12,5%
Piaa muncii din Regiunea Sud-Vest reflect n mare fa de 3%). Ca dinamic, sesizm creterea populaiei
tendinele de la nivel naional. Dezechilibrele provocate omere masculine i reducerea celei feminine, n timp ce
de procesul de restructurare a economiei romneti au dat pe medii rezideniale ambele nregistreaz creteri.
i n judeele regiunii o nou dimensiune problemei
adaptrii forei de munc la cerinele pieei. Rata omajului
Populaia activ din Regiunea Sud-Vest numra, n
2003, 1.145 mii persoane, respectiv 12,2% din populaia 1997 1998 1999 2000 2001 2002
activ a rii. Din punct de vedere al evoluiei, n perioada Total 4,2 4,8 5 5,6 5,5 6,8
1997-2003, tendina de reducere a populaiei active s-a Masculin 3,8 5 5,2 6,1 5,5 7,2
manifestat att la nivelul Regiunii Sud-Vest, ct i la nivel Feminin 4,7 4,7 4,7 5 5,4 6,4
naional, cu meniunea c la nivelul regiunii declinul este Urban 8,1 10,3 11,4 12,8 13 12,5
mai puin accentuat. Rural 1,4 1,1 1,1 1,2 0,7 3
Reprezentnd 12,4% din populaia ocupat a Romniei, Sursa: INS, Fora de munc n Romnia. Ocupare i omaj n
populaia ocupat din Regiunea Sud-Vest numra 1.076 2003 (BIM).
mii persoane n 2003. S-a nregistrat o descretere notabil
a ocuprii ntre 1997 i 2002, n comparaie cu media ncepnd cu anul 1997 s-a demarat procesul de
naional. Din tabelul urmtor remarcm o dinamic mai restructurare a sectorului minier, foarte bine reprezentat la
puin abrupt ncepnd cu anii 1998-1999. nivelul Regiunii Sud-Vest. Odat cu restructurarea acestui
sector s-au pierdut locuri de munc ntr-un procent ridicat
Soluii posibile pentru depirea crizei ocupaionale n Romnia
Evoluia populaiei ocupate n Regiunea Sud-Vest Oltenia i n sectoarele conexe acestuia, fapt ce a determinat o
pe sexe i medii rezideniale cretere a ratei omajului de la 4,2% n anul 1997 la 6,8%
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 n anul 2002. Att restructurarea industrial, ct i factorii
Total (mii pers.) 1325 1301 1301 1304 1316 1083 1076 demografici relev o accentuare a creterii omajului n
Masculin (%) 53,3 53,0 52,7 52,1 52,2 53,4 53,5 mediul urban (discrepana fiind evident: n anul 1997
Feminin (%) 46,7 47,0 47,3 47,9 47,8 46,6 46,5 omajul urban se situeaz la o rat de 8,1% fa de 1,4 % n
Urban (%) 40,4 37,9 35,1 34,6 35,6 37,8 38,8 mediul rural respectiv n anul 2002 n urban 12,5%, avnd
Rural (%) 59,6 62,1 64,9 65,4 64,4 62,2 61,2 n vedere concentrarea industrial n acest mediu, fa de
Sursa: INS, Fora de munc n Romnia. Ocupare i omaj n 2003. 3% n mediul rural.
omajul ridicat n regiune reflect existena
Pe sectoare mari de activitate, populaia ocupat omajului pe termen lung, mai ales n rndul tinerilor i
prezint dou categorii de tendine: de reducere a privind anumite grupuri defavorizate (cum ar fi romii,
efectivelor n industrie, construcii i servicii i de cretere dei date specifice privind omajul n rndul populaiei
a efectivelor n agricultur ncepnd cu 1997. rome nu sunt disponibile). Cum un numr mare de
Rata omajului din Regiunea Sud-Vest se situeaz pe ntreprinderi industriale nc trebuie privatizate n
un trend de cretere ntre anii 1997-2002. Populaia omer regiune, tensiuni severe pe piaa muncii vor continua n
de sex masculin este preponderent (7,2% n 2002), ct i anii urmtori.

73
 c) Incluziunea social
Economie teoretic i aplicat
Ca produs al subdezvoltrii, srcia reprezint pentru
Romnia principalul obstacol n calea alinierii la
standardele europene. Srcia este un fenomen foarte
rspndit n Oltenia: 32,4% din populaie se estimeaz ca
trind sub pragul de srcie.
Principalele probleme cu care se confrunt minoritatea
rom:
n Lipsa identitii legale, cu efectul excluderii de la
orice drept social, afecteaz un numr important de
romi;
n Deficitul sever de educaie, manifestat inclusiv
ntr-un grad ridicat de analfabetism;
n Deficit masiv de calificare profesional. Meseriile
tradiionale ale romilor sunt din ce n ce mai puin
operative n economia modern, segmentul
populaiei adulte cu calificare este redus;
n Participarea romilor n activitile economice le-
gale este limitat;
n n mod special este dramatic situaia populaiei de
romi din mediul rural;
n Accesul la ngrijirea medical a sczut dramatic odat
cu introducerea sistemului de asigurri sociale;
n Nivelul ridicat al abandonului copiilor, datorat
srciei excesive, dezorganizrii familiei i, poate
cel mai important, accesului limitat la mijloacele de
planificare familial, care conduce la nateri nedorite;
n Condiiile de via sunt precare;
n Criminalitatea ridicat, generat de srcia sever
i de excluziunea social, are un efect social
dezorganizator important.
Egalitatea de gen i combaterea excluziunii sociale
a femeilor
Dintr-un total de 2.341.074 persoane, femeile din Oltenia
reprezint 51%, adic 1.192.150 de persoane. Dintre acestea,
54,89% triesc n mediul rural. De remarcat c procentul de
femei n vrst de peste 60 de ani n mediul rural este
semnificativ mai ridicat dect n mediul urban, unde procentul
de femei tinere este mult mai mare. Explicaia const n faptul
c un numr mare de femei tinere migreaz dinspre mediul
rural nspre mediul urban, unde accesul la educaie i locuri
de munc este considerabil mrit, eventualele practici
discriminatorii fiind mult mai puin ntlnite.
Exist puine indicii ca femeile s fie dezavantajate pe
piaa muncii, dei acestea ar putea s fie afectate n special
de omajul pe termen lung. Femeile nregistreaz 45,7%
din totalul omajului din regiune, un procent mai sczut
dect cel de la nivelul naional.
1.5. Situaia dezvoltrii resurselor umane
n Regiunea Vest
a) Situaia n educaie
Pe ansamblu, exceptnd municipiul Bucureti,
Regiunea Vest i Regiunea Centru sunt, la nivelul anului
74
1995, cele mai dezvoltate din punct de vedere al
capitalului uman. n clasamentul celor 40 judee ale
Romniei, judeele Regiunii Vest ocup urmtoarele
locuri: judeul Timi locul 4; judeul Arad locul 5;
judeul Hunedoara locul 10; judeul Cara-Severin
locul 18. Astfel, din punct de vedere al indicelui dezvoltrii
umane (care este un indice standardizat folosit n
comparaiile internaionale de ONU), regiunea Vest este
cea mai dezvoltat dup municipiul Bucureti.
La nivelul regiunii s-a constatat necesitatea dezvoltrii
unei reele de centre de informare i consiliere privind
cariera la nivel regional, n vederea dezvoltrii unor politici
active de prevenire i combatere a deficitelor emergente
de for de munc care duneaz competitivitii, mrete
presiunile inflaioniste i menine un omaj structural
mare. Pentru prevenirea acestor deficiene este nevoie de o
dezvoltare a capacitii de mediere, elaborarea de politici
pentru prevenirea lipsei de meserii, precum i consolidarea
funcionrii pieei muncii prin mbuntirea bazelor de
date referitoare la locurile de munc i oportuniti de
nvare care trebuie s fie interconectate la nivel regional,
folosindu-se tehnologiile informatice moderne.
De asemenea, Regiunea de Vest se afl pe acelai prim
loc, dup municipiul Bucureti, ntr-un clasament dup
ali doi indicatori foarte importani ai dezvoltrii umane
(conform National Human Development Report Romania
2001-2002):
n indicele educaiei (care este un indice
standardizat folosit n comparaiile internaionale
de ONU);
n ponderea persoanelor nscrise n nvmntul su-
perior (% din totalul populaiei cu vrsta cuprins
ntre 19 i 23 ani).
n ceea ce privete abandonul colar, judeul Timi st
mai bine dect alte judee, astfel, n anul colar 2003-2004
existau 1.435 de elevi cu risc de abandon colar i 1.075
aflai n abandon.
n anul colar 2004-2005, numrul celor aflai n risc
de abandon a sczut la 835. n Arad, rata abandonului
colar la nivel precolar i primar a sczut, dar a crescut
rata abandonului colar la nivel secundar.
La nivelul regiunii s-a constatat necesitatea dezvoltrii
unei reele de centre de informare i consiliere privind
cariera la nivel regional, n vederea dezvoltrii unor politici
active de prevenire i combatere a deficitelor emergente
de for de munc care duneaz competitivitii, mrete
presiunile inflaioniste i menine un omaj structural
mare.
Dezvoltarea resurselor umane cuprinde, n mod
obinuit, facilitarea accesului mai bun al adulilor, la
formarea continu, pentru a mri proporia populaiei n
vrst de munc, dezvoltarea abilitii de nvare pe toat
durata vieii, pentru dotarea tinerilor cu competene de
baz relevante pe piaa muncii i necesare pentru
participarea la formarea continu. De asemenea, acest lucru
trage un semnal de alarm care se concretizeaz n nevoia
de a dezvolta aceste abiliti de life-long learning n
timpul formrii iniiale.
n concluzie, exist potenial de dezvoltare
socioeconomic n Regiunea de Vest, factorii cheie fiind
reprezentai de extinderea investiiilor strine dinspre
judeele-nucleu (Timi i Arad) spre celelalte dou judee,
de investiii n resursele umane (constnd n cursuri de
reconversie profesional, de calificare i recalificare) i n
acordarea de anse populaiei defavorizate.
b) Situaia n domeniul ocuprii
Pe activiti economice, dinamica cererii de for de
munc n perioada 2005-2013 se estimeaz a fi de reducere
n toate judeele n activiti ca: industrie extractiv,
industrie prelucrtoare, construcii, hoteluri i restaurante,
transport, depozitare, comunicaii, tranzacii imobiliare.
De asemenea, se estimeaz reduceri ale cererii de for de
munc n educaie (cu excepia judeului Arad) i
agricultur, n 2 din cele 4 judee (Arad i Timi),
intermedieri financiare n Cara-Severin.
Amplitudinea fluctuaiilor intervenite n zece ani (1993-
2003) n structura populaiei ocupate pe sectoare ale
economiei naionale dovedete rapiditatea cu care s-au
operat mutaiile, cel puin din punct de vedere macroeco-
nomic:
n rigoarea cu care s-a operat restructurarea n sectorul
industriei grele a antrenat o scdere semnificativ a
populaiei (dup anumite surse ar fi vorba despre o
scdere de aproape 50% n judeele Hunedoara i
Cara-Severin);
n dinamismul de care a nceput s dea dovad sectorul
de servicii a permis absorbia unei pri crescnde
din populaia activ;
n gravitatea omajului industrial a provocat un
fenomen de ntoarcere la ar i o cretere a activelor
n agricultur.
Principalele tendine identificate n ceea ce privete
fora de munc a regiunii sunt: scderea numrului de
persoane active n favoarea celor inactive, creterea
Evoluia ratei omajului arat c Regiunea Vest a avut
o rat mai sczut dect rata naional, cu excepia anilor
1998 i 1999. Se remarc faptul c femeile au avut o rat a
omajului mai ridicat, att la nivel naional, ct i la nivel
regional, cu excepia anilor 1999 i 2000.
c) Incluziunea social
Rata srciei pe Regiunea Vest n perioada 2000-2004
2000 2001 2002 2003 2004
ROMNIA 17,1 17,0 18,1 17,3 17,9
VEST 13,8 14,1 13,6 12,7 11,5
Sursa: CASPIS.
Populaia rom
Diversitatea etnic, ce rmne o caracteristic puternic
a cel puin trei judee din patru ale Regiunii Vest, a intrat
de zece ani ntr-un proces de scdere n regiune, proces la
care au contribuit i urmtorii factori:
n creterea procentajului de ceteni romni de
naionalitate romn;
n diminuarea net a comunitilor de maghiari (cu
deosebire n Arad i Timi) i germani (n special n
Cara-Severin i Timi), care, dei au locuit n
Romnia timp de cteva generaii, au plecat
definitiv n rile lor de origine. Reamintim aici c
n anii 1970 comunitatea german a cunoscut deja
o prim emigrare masiv prin politica de
rscumprare negociat ntre Bonn i Bucureti.
Egalitatea de gen i combaterea excluziunii sociale
a femeilor
n Regiunea Vest exist urmtoarele diferene ntre sexe
n ceea ce privete participarea pe piaa muncii:
n persoanele active de sex feminin reprezint 44,7%
din totalul populaiei de sex feminin, n timp ce
persoanele active de sex masculin reprezint 55,7%
din totalul populaiei de sex masculin;
n n perioada 1991-2000 femeile au avut o rat a
Soluii posibile pentru depirea crizei ocupaionale n Romnia

numrului de ntreprinztori particulari n paralel cu
scderea salariailor, scderea numrului de salariai din
sectorul de stat n paralel cu creterea numrului acestora
n sectorul privat.
omajul
omajul constituie una din principalele probleme cu
care se confrunt regiunea, chiar dac trei din cele patru
judee prezint valori ale ratei omajului situate sub media
naional. Situaia judeului Hunedoara este ns diferit,
deoarece disponibilizrile masive ale lucrtorilor din
minerit nu au fost corelate cu aciuni de reconversie i
sprijin pentru absorbia forei de munc prin stimularea
iniiativei private. Drept urmare, judeul Hunedoara
nregistreaz cea mai mare rat a omajului (10,8%), fa
de rata omajului n regiune (5,8%).
omajului mai ridicat dect brbaii, att la nivel
naional, ct i la nivel regional, cu excepia anilor
1999 i 2000; conform National Human Develop-
ment Report Romania 2001-2002 femeile
reprezentau, n anul 2000, 47,5% din numrul total
al persoanelor aflate in omaj, la nivelul Regiunii
Vest, fa de 46,8% la nivel naional.
Proporia femeilor este majoritar n rndul salariailor
din sectoarele bugetare (nvmnt, sntate i asisten
social), din comer, hoteluri i restaurante, din industria
uoar, activiti la care, de regul, ctigurile salariale se
situeaz cu pn la o treime sub nivelul mediu de salarizare
pe economie. Ramurile de vrf, din punct de vedere al
ctigurilor salariale, sunt industria extractiv i energetic,
metalurgia, chimia, transporturile i telecomunicaiile, n
care predomin brbaii salariai. O excepie o constituie
instituiile financiare, bancare i de asigurri, unde se

75
 nregistreaz cel mai nalt nivel de salarizare (de peste 2,5 scderea populaiei colare n nvmntul
Economie teoretic i aplicat
n

ori mai mare dect cel pe economie) i unde femeile dein profesional i tehnic se datoreaz n primul rnd
majoritatea. declinului demografic, deoarece raportul ntre
numrul de elevi din nvmntul liceal teoretic i
1.6. Situaia dezvoltrii resurselor umane nvmntul profesional i tehnic s-a meninut
n Regiunea Nord-Vest aproximativ constant.

a) Situaia n educaie b) Situaia n domeniul ocuprii

Evoluia populaiei colare Populaia activ din regiunea Nord-Vest numra, n
Analiza populaiei de vrst precolar i colar din 2003, 1.228 mii persoane, respectiv 13,1% din populaia
regiune pune n eviden existena n prezent a doua activ a rii, comparativ cu 1.634 mii n 1997. Din punct
categorii de judee: de vedere evolutiv, n perioada 1997-2003, tendina de
n judee cu o populaie de vrst colar redus reducere a populaiei active s-a manifestat att la nivelul
Bistria-Nsud, Satu Mare i Slaj; regiunii Nord-Vest, ct i la nivel naional, ns la nivelul
n judee cu o populaie de vrst colar ridicat regiunii declinul a fost mai lent, cu ritmuri mai reduse.
Bihor, Maramure i Cluj.
Tendina pe termen lung este de scdere a populaiei Dinamica populaiei active din regiunea NV i din Romnia
colare pe intervalele 7-14 ani i 14-24, cu 24,3%, respectiv
11000
cu 22,3%. Este ncurajator faptul c populaia din intervalul 1800
R 2 = 0.913
1600
3-6 ani va crete pe termen lung cu 59,5 %. Pe niveluri de 10500
1400
educaie, dinamica populaiei colare ntre anii 1990-2002, 1200
10000
n Regiunea Nord-Vest, indic scderi de efective, n 1000
nvmntul primar (cu 36,4 mii persoane), gimnazial (cu 9500 800
33,4 mii persoane) i liceal (cu 32,9 mii persoane), n timp 600
9000 R 2 = 0.8851 400
ce efective mai mari se nregistreaz numai n nvmntul
200
superior (cu 59,1 mii persoane). (Sursa INSSE) 8500
0
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Participarea la educaie Romnia Regiunea NV

Regiunea Nord-Vest nregistreaz valori apropiate mediei Polinomial (Regiunea NV) Polinomial (Romnia)

naionale pentru ratele de cuprindere n nvmnt la toate

nivelurile primar, gimnazial i liceal. Sunt semnificative Sursa: Statistica teritorial, INSSE, 2005.
ratele ridicate de cuprindere n nvmnt pentru nivelul
primar i gimnazial nregistrate n toate judeele. n termeni Distribuia pe medii rezideniale a populaiei active
de dispariti intraregionale, ies n eviden: arat diferene nsemnate pe cele dou medii rezideniale:
n judeele Satu-Mare i Bistria-Nsud, caracterizate o distribuie relativ uniform pentru mediul rural i o una
prin rate extrem de reduse de cuprindere n concentrat n grupele 35-49 ani (14,9% diferen) i 25-
nvmnt la toate nivelurile i n nvmntul 34 ani (6,6% diferen) n mediul urban.
secundar; Pe judeele Regiunii Nord-Vest, dinamica populaiei
n judeul Cluj, situat pe locul doi la nivel naional n ocupate n principalele sectoare economice indic diferene
ceea ce privete rata de cuprindere n nvmnt la semnificative. Judeul cu cea mai numeroas populaie
toate nivelurile (79,5%), dup Bucureti (84,7%), ocupat n agricultur este Bihor. Dinamica general n
pe locul trei n raport cu rata de cuprindere n liceu/ 1992-2001 indic creteri ale populaiei ocupate n
coala profesional dup Bucureti i Arge i patru agricultur n toate judeele, cele mai nsemnate fiind
n ceea ce privete rata de absolvire a nvmntului nregistrate n Maramure (5,2 mii persoane) pentru ca apoi
secundar dup Bucureti, Braov i Vlcea. s scad treptat, ajungnd n 2003 la 86,7 mii peroane i
Analiza nvmntului profesional i tehnic n perioada cele mai mici n Slaj (0,8 mii persoane pn n 2003).
1990-2002 relev urmtoarele: n ceea ce privete populaia ocupat n industrie, se
n n perioada 1990-2002, populaia colar din distinge ca lider judeul Cluj, tendina general a ocuprii
nvmntul profesional i de ucenici din Regiunea pe sector fiind de scdere. Cele mai importante reduceri, n
Nord-Vest a sczut cu 12,2 mii persoane; intervalul 1992-2003, s-au nregistrat tot n Cluj (57,6 mii
n populaia din nvmntul postliceal i de maitri persoane) i cele mai nensemnate n Slaj (7,9 mii persoane).
a crescut cu 4,3 mii persoane, pe o tendin de
cretere spectaculoas n intervalul 1990-2000, i omajul
o scdere semnificativ, dar pe un interval mult mai Populaia omer din Regiunea Nord-Vest,
scurt, n perioada de dup 2000; reprezentnd 10,0% din populaia omer a Romniei,

76
numra 64,4 mii persoane n 2003. Populaia omer de n continuare. Conform prognozelor efectuate de Institutul
sex masculin este preponderent (fiind cu 13,7% mai mare Regional de Statistic Alba numrul persoanelor cu vrste
dect cea feminin n 2003) la fel ca aceea din mediul cuprinse ntre 7-14 ani va scdea pn n 2025 cu mai mult
urban, caz n care diferena se accentueaz ntre 1997 i de 73.900 de persoane. Aceasta nseamn c n urmtorii
2003, fiind de 37,3% n 2003. 20 de ani funcionarea a aproximativ 100 din colile
c) Incluziunea social existente la ora actual nu se va mai justifica i n consecin
Elevii cu dizabiliti vor fi necesare msuri de raionalizare a reelei colare,
Sistemul de nvmnt ofer posibiliti de colarizare precum i luarea n considerare a acestei previziuni n
pentru copiii cu dizabiliti, att n grdinie i coli demersurile legate de reabilitarea colilor sau de ridicarea
speciale, ct i n unitile de nvmnt n clase inte- de noi coli.
grate. Dei educaia acestor copii se realizeaz n continuare O particularitate important a Regiunii Centru, cu
cu precdere n uniti de nvmnt special, se manifest relevan asupra educaiei, este o mare diversitate etnic,
tendine remarcabile de includere n nvmntul lingvistic i religioas. Datele definitive ale
obinuit. Asigurarea accesului efectiv la educaie este foarte recensmntului populaiei i locuinelor din 2002 arat
important, aceasta conferindu-le valorizarea social de care c n Regiunea Centru locuiesc cele mai multe persoane
au nevoie i fiind baza pentru integrarea social viitoare. aparinnd minoritilor etnice i religioase, comparativ
La nivel de regiune, judeele Cluj (36 %) i Bihor (25%) cu celelalte regiuni. Romnii formeaz i aici majoritatea
au cea mai mare rat de cuprindere a acestor copii ntr-o absolut a populaiei (65,37%), fiind ns minoritari n 2
form de nvmnt n anul 2004-2005. judee Harghita (14,06%) i Covasna (23,28%). Sunt
urmai n ordine de maghiari - 29,94% din totalul populaiei
Situaia populaiei rome (6,60% la nivelul naional), romi 3,96% din populaie
La nivelul regiunii sunt nregistrai un numr de 28.237 (2,47% la nivelul naional) i germani 0,58% (0,28% la
copii romi de vrst colar. Rata de cuprindere n nivelul rii). n Regiunea Centru triesc peste jumtate
nvmnt a acestora este ntre 42% i 96%, valoarea (52,8%) din numrul total al locuitorilor de etnie maghiar
minim nregistrndu-se n judeul Cluj, iar cea maxim din Romnia, un sfert (24,5%) din numrul etnicilor
de cuprindere n Bistria-Nsud. Rata de abandon colar germani i 18,7% din numrul total al romilor.
este ntre 0,74% (Bistria Nsud) i 25,25 % (Satu Mare).
La nivelul judeului Cluj sunt 15 cadre didactice care Participare la educaie
lucreaz n comunitile rome. Dintre acestea unul este n perioada 1990-2002, populaia colar la nivelul
absolvent de liceu pedagogic, 4 sunt nscrise n Programul Regiunii Centru s-a aflat pe o curb puternic descendent,
pentru nvmntul rural, o persoan urmeaz cursurile reducndu-i efectivele cu peste 95 mii persoane (respectiv
pentru nvmnt la distan CREDIS, iar celelalte cu 15%). Au existat fluctuaii care se datoreaz att
funcioneaz ca suplinitori necalificai (au diplom de evoluiilor demografice, ct i abandonului colar. Scderea
bacalaureat). efectivelor de elevi a fost, n nvmntul primar i
gimnazial, la nivelul regiunii, de 33,2% n 2004-2005
Egalitatea de gen i combaterea excluziunii sociale comparativ cu 1990-1991. Cele mai mari scderi ale
a femeilor populaiei n nvmntul primar i gimnazial se constat
Femeile nregistreaz o rat de ocupare mai mare dect n judeele: Braov (-45,26%), Sibiu (-33,9%), Harghita
a brbailor. Acest lucru se datoreaz declinului din (-31,2%), Covasna (-31,7%). Cele mai mari scderi ale
Soluii posibile pentru depirea crizei ocupaionale n Romnia

sectoarele grele ale regiunii, n care marea majoritate a
salariailor erau din rndul brbailor. Reducerile de per-
sonal, precum i nivelul sczut al salariilor pe ramur au
dus la diminuarea numrului locurilor de munc i, im-
plicit, la creterea numrului de omeri brbai. Pe de alt
parte, dezvoltarea comerului n regiune a dus la crearea de
locuri de munc n domeniul serviciilor, unde ponderea
mare a salariailor o dein femeile.
1.7. Situaia dezvoltrii resurselor umane
n Regiunea Centru
a) Situaia n educaie
Evoluia populaiei colare
Ponderea tinerilor (0-14 ani) s-a redus n perioada 1990-
2002 de la 23,8 % la 17,4%, tendina fiind de descretere
populaiei n nvmntul liceal se observ n judeele:
Mure (-34.8%), Sibiu (-31,8%), fa de o scdere de 27,2%
la nivelul regiunii. Judeele Alba, Mure i Harghita
nregistreaz creteri importante ale populaiei colare din
nvmntul postliceal i de maitri, n timp ce n Sibiu se
nregistreaz o reducere destul de mare 64,70%. Pe
ansamblu ns tendina este de scdere a populaiei colare.
Cauza principala a acestei evoluii o reprezint scderea
populaiei de vrsta colar, la care se adaug creterea
ratei abandonului colar.
b) Situaia n domeniul ocuprii
Ca tendine majore se evideniaz scderea continu,
n perioada 1993-2005, a populaiei active, a populaiei
ocupate i a numrului de salariai, ca i a ratei de activitate
i a ratei de ocupare a populaiei, concomitent cu creterea
raportului de dependen economic.

77
 Numrul persoanelor ocupate s-a redus n perioada Centru s-a meninut relativ constant din 1999 pn n
Economie teoretic i aplicat

1993-2003 cu 15,07% n Regiunea Centru i cu 17,5% la prezent. Se poate observa un procent mai sczut al
nivelul rii. populaiei feminine ocupate cu vrsta ntre 15-24 de ani
dect cel al brbailor la aceeai grup de vrst. Femeile
Structura populaiei ocupate pe principalele activiti cu vrste ntre 35-49 de ani nregistreaz cel mai mare
ale economiei naionale (%) procent al ocuprii (76,7%). Incidena cea mai mare a
Agricultur Industrie Construcii Servicii omajului este la grupa de vrst 15-24 ani, i aici sunt
1993 2003 1993 2003 1993 2003 1993 2003 inclui tinerii care au terminat o form de colarizare i au
Romnia 35,2 34,8 30,1 24,8 5,7 4,8 29,0 35,6 dificulti n a intra pe piaa forei de munc.
Reg. Centru 28,3 28,3 39,6 31,4 4,8 4,6 27,3 35,7
Alba 36,8 33,4 35,5 30,4 3,7 2,6 24,0 33,6 1.8. Situaia dezvoltrii resurselor umane
Braov 14,8 16,5 50,7 34,8 6,7 6,6 27,8 42,1 n Regiunea Bucureti-Ilfov
Covasna 28,7 32,4 36,0 32,2 5,0 2,0 30,3 33,4
Harghita 34,9 38,8 33,9 27,7 3,1 2,4 28,1 31,1
a) Situaia n educaie
Mure 37,1 34,1 32,1 28,5 4,3 5,3 26,5 32,1
n general, la nivelurile primar i secundar de educaie
Sibiu 21,3 20,5 43,2 34,4 4,5 6,0 31,0 39,1
nivelul de absolvire a studiilor n Bucureti-Ilfov este
Sursa: Direcia de Statistic Regional Alba. satisfctor, dei exist diferene considerabile ntre
municipiul Bucureti i judeul Ilfov. n Bucureti, numrul
omajul elevilor nscrii n nvmntul primar i gimnazial este
Rata omajului la nivel regional a avut o evoluie n scdere n 2004-2005 comparativ anii anteriori (125.180
oscilant n perioada 1993-2003, cea mai sczut rat comparativ cu 186.800 n 1999-2000), tendin explicabil
nregistrndu-se n anul 1996 (6,1%), iar cea mai ridicat pe fondul evoluiei demografice. n cazul nvmntului
n 1999 (11%). La sfritul anului 2003 rata omajului n universitar, numrul studenilor nscrii a crescut constant
Regiunea Centru era de 8,3% (7,4% la nivel naional), cea de la 151.100 studeni n 1999-2000 la 190.500 n 2003-
mai nalt valoare nregistrndu-se n judeul Braov 2004. Tendine similare se nregistreaz i n cazul
(10,6%), iar cea mai redus n judeul Mure (6,7%). judeului Ilfov n nvmntul preuniversitar. n judeul
n Regiunea Centru s-a nregistrat o scdere a omajului Ilfov nu exist niciun student nmatriculat n nvmntul
comparativ cu anul precedent (7,5% n 2005 fa de 7,7% universitar, neexistnd universiti/colegii, faculti
n 2004), avnd ns valori destul de ridicate n unele localizate n acest jude. La nivelul regiunii, comparativ
judee, n funcie de specificul economic al acestora. O cu 1998-1999, n 2004-2005, numrul elevilor nscrii n
alt cauz a omajului o reprezint ineficiena sistemului nvmntul primar i gimnazial a sczut cu 34,43%, n
de nvmnt profesional i tehnic insuficient adaptat la timp ce n nvmntul secundar s-a nregistrat o tendin
cerinele pieei forei de munc i care duce la creterea pozitiv, respectiv o cretere de 6% i de 56% n cazul
omajului n rndul tinerilor. colilor profesionale.
De asemenea, insuficiena posibilitilor de formare Dezvoltarea resurselor umane i integrarea durabil pe
continu, precum i o abordare improprie a conceptului de piaa muncii sunt posibile n condiiile promovrii nvrii
dezvoltare a resurselor umane n interiorul firmelor este un pe tot parcursul vieii ca principiu i cadru general de
motiv de ngrijorare referitor la flexibilitatea i restructurare i dezvoltare a sistemelor de educaie i
adaptabilitatea forei de munc n urmtorii ani. formare, de asigurare a competenelor cheie i a coerenei
c) Incluziunea social ntre contextele formale, nonformale i informale de
Fenomenele de instabilitate socioeconomic au dus la nvare.
accelerarea srciei n rndul populaiei i la accentuarea Unitile de nvmnt din zonele locuite de populaie
fenomenelor de marginalizare a grupurilor dezavantajate srac, respectiv centrul istoric, zonele periferice, cartierele
i a celor cu risc de excludere social. La recensmntul cu populaie rom numeroas i unele comune i sate din
din 2002, s-a nregistrat un procent ridicat al populaiei de judeul Ilfov se confrunt cu fenomenul de abandon colar
etnie rom n Regiunea Centru, 4,0%, fa de 2,5% la nivel ridicat. n anul colar 2004-2005 numrul de elevi din
naional, cifr care o situeaz pe primul loc comparativ cu municipiul Bucureti care au abandonat coala se ridic la
celelalte regiuni ca numr al populaiei de etnie rom. 952, iar n judeul Ilfov n anul colar 2003-2004 rata
abandonului colar a fost de 1,4 pentru nvmntul primar
Egalitatea de gen i combaterea excluziunii sociale i 3,5 pentru nivelul gimnazial. Nivelurile de studiu cele
a femeilor mai afectate de abandon colar sunt nvmntul
Ponderea populaiei feminine active din Regiunea gimnazial i colile de arte i meserii. Dei ratele srciei
Centru, n anul 2002, era de 44,6%, un procent destul de sunt n descretere n Bucureti-Ilfov, peste 8% din
sczut comparativ cu rata activitii populaiei masculine, populaie este afectat de marginalizare socioeconomic.
55,3%. Ponderea populaiei feminine active din Regiunea n consecin, abandonul colar nregistreaz valori ridicate

78
n mod preponderent n cartierele i zonele locuite de ac
east populaie.
Astfel, n anul colar 2004-2005 acesta a avut valorile
cele mai ridicate n sectoarele 5, 2 i 1, respectiv 275, 266
i 174 de elevi care au abandonat coala, iar n localitile
judeului Ilfov rata abandonului colar n anul 2003-2004
a nregistrat valorile de 1,4 pentru nvmntul primar i a serviciilor de orientare i consiliere. Mobilitatea
3,5 pentru nvmntul gimnazial.
b) Situaia n domeniul ocuprii
Piaa muncii din Romnia a suferit transformri
semnificative n perioada 1990-2004, manifestate n spe-
cial prin reducerea populaiei active i a populaiei ocupate,
pe fondul unui proces lent, dar continuu, de mbtrnire a
populaiei. Evoluiile nregistrate plaseaz Romnia, n
anul 2004, la o distan semnificativ de obiectivele
Lisabona 2010, respectiv: rata general de ocupare pentru
populaia n vrst de munc (grupa 15-64 ani) de 57,9%,
la o distan de 12,2 puncte procentuale fa de obiectivul
de 70%; rata de ocupare a femeilor de 52,1% la o distan
de 7,9 puncte procentuale fa de obiectivul de 60%; rata
de ocupare pentru grupa de vrst 55-64 de ani, de 36,9%,
la o distan de 13,1 puncte procentuale fa de obiectivul
de 50%.
Se poate observa o structur diferit a populaiei n
2003, cu 17,12% din populaia din grupa de vrst 0-14
ani din Bucureti, n timp ce n Ilfov aceasta reprezint
16,48%.
Integrarea durabil a tinerilor n piaa muncii depinde
n mod esenial de capacitatea sistemului de educaie
iniial de a furniza competene i calificri relevante i
adaptate cerinelor manifestate pe piaa muncii. Rata
ridicat i n cretere a omajului n rndul tinerilor n
vrst de 15-24 ani (indicator a crui valoare a crescut de
la 17,5% n 2001 la 21% n 2004) poate fi explicat prin
insuficienta adaptare a sistemului de educaie i formare
iniial la cerinele unei piee a muncii deficitare n ceea
ce privete capacitatea de a crea noi locuri de munc.
Din 1999 pn n 2003 rata omajului din Bucureti-
Ilfov a crescut cu 3 procente (de la 5,6% la 8,6%). n 2003,
care trebuie s fie mbuntite la nivel regional care
necesit un considerabil efort financiar n viitor.
Facilitarea inseriei absolvenilor pe piaa muncii,
mbuntirea ratelor de tranziie din nvmntul
obligatoriu ctre cel postobligatoriu i reducerea ratei de
abandon colar pot fi susinute prin msuri de mbuntire
ocupaional pe piaa muncii i capacitatea nc redus a
economiei romneti de a crea noi locuri de munc, mai
ales n ramuri cu valoare adugat ridicat, contribuie la
meninerea unui nivel ridicat al omajului.
Promovarea spiritului i culturii antreprenoriale, att
prin susinerea educaiei i formrii profesionale iniiale
n obinerea de competene manageriale i antreprenoriale,
ct i prin formarea profesional continu care s fac din
antreprenoriat o opiune de carier pentru toi, constituie o
soluie important. Aciunile pentru promovarea spiritului
i culturii antreprenoriale (cu excepia celor ntreprinse n
cadrul sistemului formal de educaie) s-au concentrat asupra
crerii unui cadru instituional, legislativ, financiar
favorabil dezvoltrii IMM-urilor i iniiativei private i
stimulativ pentru investiii, n timp ce msurile specifice
viznd resursele umane au fost plasate ntr-un plan
secundar.
c) Incluziunea social
Srcia, fenomen rspndit n Romnia, nu ocolete
nici Regiunea Bucureti-Ilfov mai ales n zonele istorice,
n zonele periferice ale oraelor i n zonele rurale.
Rata srciei pe Regiunea Bucureti - Ilfov
2000 2001 2002 2003 2004
Romnia 17,1 17,0 18,1 17,3 17,9
Bucureti -Ilfov 6,9 6,5 4,8 5,3 7,6
Sursa: CASPIS.
Obiectivele privind egalitatea de anse i incluziunea
social vor fi activ promovate prin fiecare intervenie
sectorial, asigurnd accesul n egala msur la toate
Soluii posibile pentru depirea crizei ocupaionale n Romnia

rata omajului din Bucureti-Ilfov a fost mai mare dect
media naional (8,6%, fa de media naional 7%); n
special ridicat pentru persoane tinere (sub 25 ani): 26,9%
(media naional 19,6%). Rata omajului pe termen lung
(din total omaj) n 2003 a fost 63,25% (media naional
61,87%).
Programele de formare profesional continu (FPC) nu
au o structur modular i flexibil care s stimuleze
participarea angajailor i interesul angajatorilor. Furnizorii
de formare profesional continu sunt, n general, instituii
mici, nespecializate, care i adapteaz rapid oferta de
formare la nevoile imediate ale pieei, dar care nu au
dezvoltate mecanisme de asigurare a calitii.
n Romnia au fost implementate sisteme de asigurare
a calitii n FPC, diferite pentru contextul formal i pentru
cel nonformal/informal, dar mai exist nc multe aspecte
serviciile publice, cu aciuni pozitive care s asigure accesul
grupurilor cele mai vulnerabile, n special al persoanelor
cu dizabiliti i al sracilor.
Comunitatea rom
Minoritatea rom numr 11.002 membri n judeul
Ilfov i 27.322 membri n Bucureti, aproximativ 1,67%
din populaia regiunii, cei mai muli romi fiind localizai
n anumite cartiere din sectoarele 2, 5 i 1 ale Bucureti-
ului, n anumite zone din centrul istoric, precum i n 13
localiti din judeul Ilfov. Problemele de natur social i
economic cu care se confrunt acest grup etnic sunt
numeroase i multe dintre ele se datoreaz unor mentaliti
depite cultivate n cadrul societilor tradiionale, precum
i unei istorii de neparticipare la viaa economic i social
a comunitii. Acestea se rsfrng i asupra educaiei,

79
 materializndu-se prin analfabetism i rat de abandon
Economie teoretic i aplicat
colar ridicat (n rndul copiilor romi din judeul Ilfov, n
anul colar 2003-2004, aceasta a fost de 17,85%) ce conduc
ulterior la omaj i delincven juvenil. Minoritatea rom,
o parte mare din populaia din anumite zone ale
Bucuretiului, are acces limitat la educaie i locuri de
munc.
Egalitatea de gen i combaterea excluziunii sociale
a femeilor
Participarea femeilor la viaa social pare a fi mai mare
n Bucureti comparativ cu media naional, n timp ce datele
pentru Ilfov sunt conforme cu media naional. Dei statutul
femeilor n societatea romneasc pare a fi n cretere, de
exemplu n ceea ce privete absolvirea de studii superioare
i nfiinarea de firme, n general, femeile au salarii mai mici
n comparaie cu brbaii (80% din medie) i o rat mai mic urmtoarele puncte-cheie:
de participare la viaa social. Rata omajului la femei este
de 7,8%, fa de media naional de 6,4%.
2. Soluii posibile pentru depirea crizei
ocupaionale n Romnia
Spre un mix eficient al politicilor?
Analiznd mecanismul cauzal ntre ajustarea politicilor
sociale i de ocupare, observm c eficacitatea relativ a
reformelor din domeniul politicilor nu este influenat
numai de schimbrile intervenite n constelaia de
probleme din economia politic internaional, ci ntr-o
mare msur i de caracteristicile instituionale ale
diferitelor state naionale ale bunstrii i, legat de acestea,
de capacitatea decidenilor politici naionali de a nva
din greelile trecutului. Pe baza experienelor politice de
succes ale unor ri n anii 90, putem exemplifica acele
politici care au contribuit prin a aduce acele obiective ale
politicilor sociale i de ocupare mai aproape de cerinele
competitivitii.
n acest domeniu, nu exist o reet de bune practici.
Mai degrab cerinele de convergen pot fi atinse prin
ajustri eficiente doar aplicnd diferite strategii de politic
apte s rspund provocrilor legate de competitivitate i
de schimbarea postindustrial i, n aceeai msur, i
problemelor specifice de regim.
Statele bunstrii sociale au devenit mult mai
constrnse ca n domeniul legat de fiscalitate s asigure o
cretere a eficienei programelor de bunstare, dac nu
doresc s renege nucleul angajamentelor statului bunstrii
asumate n perioada postbelic. Acest lucru nseamn c
n statele bunstrii avansate ocuparea trebuie s devin
mai prietenoas employment friendly.
Ca o concluzie, un nivel ridicat al ocuprii i securitii
sociale nu mai poate fi garantat numai de arsenalul limitat
al politicii macroeconomice. Datorit gradului ridicat de
internaionalizare economic atins la sfritul secolului
80
XX, atingerea efectiv a obiectivelor politicilor sociale i
de ocupare este n mod critic dependent de un mix
consistent al politicilor de-a lungul zonelor diferite ale
reglementrilor din domeniul economic i social. Pentru a
fi efectiv n condiiile pieelor globalizate, ajustarea
politicilor nu mai poate omite domeniile cheie ale statului
bunstrii, ca de exemplu politica social i reglementarea
pieei muncii.
Mai nti de toate, piaa muncii i politicile sociale
trebuie s fie (re)proiectate astfel nct s susin ocuparea
i nu subvenionarea neocuprii. Evidenele empirice arat
c n prezent exist o gam larg de opiuni viabile de a
reconstrui un nou echilibru al statului bunstrii.
Catalogul cerinelor generale pentru a avea un stat al
bunstrii competitiv, echitabil i cu o ocupare
prietenoas a forei de munc poate fi sintetizat pe
n politic macroeconomic robust;
n mecanism de stabilire a salariilor corespunztor i
flexibil;
n ocupare prietenoasa forei de munc, un sistem
de taxare i o politic social eficiente;
n asigurarea flexibilitii pieei muncii.
Pornind de la toate aceste aspecte, posibilele soluii de
depire a crizei ocupaionale n ara noastr sunt strns
legate de procesul de pregtire a integrrii n Uniunea
European. Soluiile Romniei nu pot fi disociate de cele
comunitare ale Strategiei Lisabona i de cele ale politicii
de coeziune economic i social stabilite pentru rile
ncadrate n cadrul obiectivului de convergen.
intele Strategiei Lisabona sunt foarte bine cunoscute:
pn n anul 2010 Uniunea European va avea o rat de
ocupare pentru populaia activ de 70%, pentru femei de
cel puin 60% i pentru grupul de vrst de 55-64 ani de
50%. Strategia a stabilit o int de cheltuieli de 3% din PIB
pentru cercetare i dezvoltare, cu dou treimi sau mai mult
n sectorul privat. Chiar dac intele au fost fixate la nivel
european, politicile trebuie ntreprinse la nivel naional.
Procesul de evaluare este de asemenea realizat la nivel
naional, iar tabelele cu performana statelor membre
trebuie publicat periodic.
intele Strategiei Lisabona nu sunt uor de atins.
Progresul decurge ncet, iar o comparaie ntre rile
europene post-Lisabona i alte ri OECD nu reflect
diferene ntre aceste ri. Chiar dac unele ri au
mbuntit performana de ocupare, n aceti ani nicio
ar care se situa sub limita de 70% nu a progresat suficient.
Cnd este vorba de msuri specifice pentru atingerea
intelor de cretere economic i ocupare, Agenda Lisabona
nu pare s aib un impact pentru politicile naionale. Nu a
existat prea mult aciune direct, cel puin nu mai mult
dect ar fi fost ntreprins de ctre un guvern care se confrunt
cu provocrile supravieuirii economice i creterii ntr-o
lume globalizat rapid.
 Conexiunea ntre cretere economic i locuri de munc asigurarea durabilitii mediului nconjurtor.
n ciuda faptului c n cadrul Agendei Lisabona se pune Dar al cincilea, finalizarea pieei unice, impune o
accentul pe economia bazat pe cunoatere i pe tehnologii, aciune mai ampl din partea instituiilor europene. Cei
cea mai mare parte din expansiunea muncii care este mai importani pai spre o pia intern unic au fost
necesar pentru satisfacerea obiectivelor de ocupare ntreprini de la procesul din 1992. Integrarea este
Lisabona va fi n sectoarele intensive de lucru ale important deoarece companiile europene pot beneficia
economiei, care cunosc o scdere a productivitii. Astfel, de avantaje de pe urma economiilor la scar mare.
crearea de locuri de munc nu este chiar principalul Principalele beneficii ale integrrii europene de pn acum
contribuabil pentru cretere economic. Legtura este alta: au provenit din liberalizarea comerului. Comisia
mai mult cretere economic va aduce creare de locuri de estimeaz c n primii 10 ani ai pieei unice europene PIB
munc. Aici este dovada c creterea ratei productivitii a crescut cu 1,5%. Nu este foarte mult n comparaie cu rata
muncii, prin acumularea de capital sau prin creterea anual de cretere a PIB n realitate corespunde cu creterea
factorului total al productivitii (FTP), duce la creterea pe un an. Au existat creteri i n ceea ce privete crearea de
cererii de munc, reduce omajul i crete participarea pe locuri de munc, dar n ceea ce privete serviciile, cea mai
piaa muncii. Prin creterea ratei FTP cu un punct procentual mare component a PIB, se poate spune c integrarea nc
se reduce omajul prin 1,3 puncte procentuale (Pissarides, nu a avut loc. Grupul Kok a accentuat faptul c eforturile
Vallanti, 2004). Asemenea schimbri n creterea ratei FTP pentru finalizarea pieei unice trebuie accelerate, mai ales
n Europa sunt fezabile, avnd n vedere punctele sczute pentru liberalizarea serviciilor. Chiar i serviciile financiare
de plecare. nu sunt pe deplin integrate, n ciuda faptului c exist un
Creterea ridicat nu este rspndit uniform n acord c acestea ar trebui liberalizate. Pe hrtie, integrarea
economie. n mod inevitabil, anumite sectoare vor crete este complet n sectorul bunurilor, dar diferenele mari de
mai rapid dect altele. Economia bazat pe cunoatere, preuri care rmn de-a lungul Europei reprezint dovada
care este accentuat n Agenda Lisabona, este sectorul c integrarea nu s-a realizat pe deplin. Oricum, limitele pot
high-tech care este conductoarea creterii economice. fi datorate i politicilor corporative, i nu politicilor
Dar acesta nu este principalul sector care creeaz locuri de naionale. Dac aa este, Comisia poate lua msuri pentru
munc. Creterea economic ridicat de obicei nu creeaz a mbunti integrarea.
i locuri de munc mai multe n sectoarele respective. Dincolo de acest canal, care este destul de important,
Creeaz prosperitate, iar prosperitatea creeaz cerere pentru Comisia a evideniat n special nevoia pentru reform i
servicii. Creterea cererii de locuri de munc urmat de nevoia pentru mai multe eforturi n vederea atingerii
cretere de productivitate este mai rspndit la nivelul obiectivelor Lisabona. Dar nu a luat i msuri concrete de
ntregii economii dect n creterea productivitii n sine, aciune. Eecul de a ntreprinde aciunile necesare la nivel
i de obicei este mai concentrat n sectoarele cu naional este, pe de o parte, datorat rilor care nu fac ceea ce
productivitate sczut precum comerul cu amnuntul, promit s fac i, pe de alt parte, rilor care nu spun sau nu
servicii comunitare, servicii medicale etc. Desigur, cei care fac ce este necesar. Comisia poate s creeze un sistem sau
vor obine aceste locuri de munc trebuie s fie stimulai nite stimulente care s determine rile s fie mai doritoare s
suficient prin a li se oferi subvenii pentru a se angaja. O ia msurile necesare. De exemplu, ar putea oferi compensaii
compensaie ridicat n aceste sectoare poate fi atins prin financiare pentru cercetare sau alte cheltuieli suportate n
preuri mari ale produselor finale, nu prin utilizarea mai acest moment prin bugetele naionale, dar care contribuie la
productiv a resurselor. De aceea, se experimenteaz o realizarea obiectivelor Lisabona. Ajutorul financiar sau
Soluii posibile pentru depirea crizei ocupaionale n Romnia

inflaie mai mare a preurilor i o creare de locuri de munc stimulentele nu au fost bine legate de obiectivele Lisabona.
mai mare n sectoarele de servicii cu productivitate sczut, n ara noastr realizarea obiectivelor Lisabona n
un proces cunoscut sub denumirea de boala costului lui domeniul ocuprii forei de munc se poate atinge prin
Baumol (Baumols cost disease) (Baumol, 1967; Baumol stabilirea i implementarea unei serii de obiective specifice,
et al., 1985). finanate prin instrumentul financiar al Strategiei
Cele mai multe reforme necesare pentru atingerea Europene de Ocupare, Fondul Social European.
obiectivelor Lisabona sunt la nivel naional. Nu toate Romnia a parcurs n ultimii ani un proces intens de
rile Uniunii au nevoie de acelai tip de reforme i ine de pregtire pentru aderarea la Uniunea European, att din
fiecare guvern n parte s decid care sunt prioritile, n punct de vedere instituional ct i legislativ.
funcie de situaia proprie. Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013, adoptat n
Raportul lui Wim Kok, care n 2004 a condus Grupul la decembrie 2005, reprezint documentul de programare
Nivel nalt pentru Strategia de la Lisabona, a evideniat strategic i financiar multianual prin care sunt stabilite
cele 5 domenii de politici care impun aciuni urgente. domeniile de dezvoltare a Romniei n urmtorii 7 ani.
Patru dintre acestea sunt din domeniul naional: Pornind de la aceste domenii de dezvoltare identificate,
ncurajarea cercetrii i dezvoltrii, mbuntirea mediului sunt n curs de realizare Programele Operaionale
de afaceri, mbuntirea performanei pieei muncii i Sectoriale specifice, Programul Operaional Regional i

81
 Cadrul Naional Strategic de Referin.
Economie teoretic i aplicat
Actualul context al perioadei de programare coincide,
la nivel european, cu intensificarea eforturilor pentru
atingerea obiectivelor Strategiei Lisabona, de cretere
economic i creare de locuri de munc, mai multe i mai
bune.
Realizarea obiectivului Uniunii Europene de a deveni
un spaiu atractiv din punct de vedere investiional, axat
pe dezvoltarea economiei bazate pe cunoatere, ncurajarea
ocuprii, inovaiei i antreprenoriatului i crearea de locuri
de munc, se poate atinge doar prin asumarea acestor
obiective la nivelul fiecrui stat membru, prin aciuni
comune n toate aceste direcii.
Propunerea de Regulament privind Fondul Social
European pentru perioada 2007-2013 stabilete o serie
de domenii de aciune n ceea ce privete dezvoltarea
capitalului uman i diseminarea competenelor din
domeniul tehnologiei informaiei i comunicrii, al noilor
tehnologii i de management.
Sub aspectul mbuntirii accesului la ocupare, sunt
propuse aciuni ce vizeaz creterea adaptabilitii forei
de munc i a ntreprinderilor, n scopul anticiprii
schimbrilor economice, integrrii durabile pe piaa muncii
a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc i a
persoanelor inactive, prevenirii omajului, n special a
omajului de lung durat, i prelungirii vieii active.
O implementare eficient a aciunilor finanate din
Fondul Social European se bazeaz pe crearea de
parteneriate ntre toi actorii socioeconomici relevani, n
special a partenerilor sociali. Acetia au un rol esenial n
extinderea parteneriatului la nivel central i regional i n
ntrirea coeziunii economice i sociale prin mbuntirea
ocuprii i a tuturor oportunitilor de ocupare.
n deplin acord cu obiectivele Uniunii Europene,
Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei a stabilit
obiective naionale de dezvoltare a resurselor umane.
Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea
Resurselor Umane (POS DRU) a fost elaborat avndu-se n
vedere prevederile n domeniu la nivel comunitar, fiind n
conformitate cu liniile directoare integrate i principiile
cuprinse n urmtoarele documente:
n Strategia Lisabona revizuit;
n Orientrile Strategice Comunitare n domeniul
politicii de coeziune 2007-2013;
n Strategia European n domeniul ocuprii forei de
munc;
n Liniile directoare integrate pentru dezvoltare i
ocupare 2005-2008;
n Liniile directoare strategice pentru educaie 2005-
2008;
n Planul de Aciune: Agenda European pentru
Antreprenoriat;
n Strategia European pentru Dezvoltare Durabil
2005-2010 - O platform de aciune;
n Strategia Cadru privind Egalitatea de Gen.
82
n concordan cu obiectivele comunitare, la elaborarea
POS DRU s-a avut n vedere obiectivele de dezvoltare
stabilite la nivel naional prin documentele programatice
i planurile de aciune n domeniul resurselor umane:
n Strategia naional n domeniul ocuprii 2005-
2010;
n Strategia pe termen scurt i mediu pentru formare
profesional continu, 2005-2010;
n Planul Naional de Aciune pentru Ocuparea Forei
de Munc (2004-2005);
n Documentul Comun de Evaluare a Politicii de
Ocupare a Forei de Munc (Joint Assessment Pa-
per JAP) (octombrie 2002);
n Memorandumul Comun n domeniul Incluziunii
Sociale (Joint Inclusion Memorandum JIM)
2005;
n Strategia naional privind egalitatea de anse ntre
femei i brbai;
n Strategia naional de incluziune social a tinerilor
peste 18 ani care prsesc sistemul de protecie a
copilului 2006-2008;
n Strategia Guvernului Romniei de mbuntire a
situaiei romilor -2001;
n Strategia naional pentru protecia, integrarea i
incluziunea social a persoanelor cu handicap n
perioada 2006-2013 anse egale pentru persoanele
cu handicap ctre o societate fr discriminri;
n Strategia pentru descentralizarea educaiei (proiect,
aflat n curs de dezbatere).
n contextul general al promovrii coeziunii economice
i sociale, realizarea obiectivelor strategiei POS DRU se
fundamenteaz pe operaiuni ntreprinse n cadru
domeniilor majore de intervenie identificate n cadrul celor
7 axe prioritare:
n Sprijinirea educaiei i formrii profesionale
pentru susinerea creterii economice i
dezvoltarea societii bazate pe cunoatere;
n Conectarea nvrii pe tot parcursul vieii la piaa
muncii;
n Creterea adaptabilitii forei de munc i
ntreprinderilor;
n Modernizarea Serviciului Public de Ocupare;
n Promovarea msurilor active de ocupare;
n Promovarea incluziunii sociale;
n Asisten tehnic.
Strategia de dezvoltare a resurselor umane n Romnia
n urmtorii 7 ani a fost elaborat innd-se seama de toate
aceste obiective comune, la nivel naional i comunitar,
astfel nct asistena din Fondul Social European pentru
Romnia s se adreseze acelor domenii care susin
obiectivele generale de dezvoltare a Uniunii Europene.
n cadrul Programului Operaional Sectorial
Dezvoltarea Resurselor Umane, Capitolele Analiza
socioeconomic i Analiza punctelor tari i punctelor
slabe n domeniul social au oferit baza de la care s-a pornit
n elaborarea strategiei de dezvoltare a resurselor umane n
urmtoarea perioad.
Punctele slabe identificate s-au concentrat n jurul
urmtoarelor teme:
n rate relativ ridicate de abandon colar/prsire
timpurie a colii;
n insuficienta implicare a partenerilor sociali n
programele specifice de dezvoltare a resurselor umane;
n nivelul sczut al participrii adulilor la educaie i
formare profesional continu i lipsa ofertelor de
educaie continu;
n cultura antreprenorial sczut;
n mobilitatea sczut pe piaa muncii;
n omajul crescut n rndul tinerilor;
n nivelul ridicat al omajului de lung durat;
n integrarea insuficient a populaiei rome i a altor
grupuri vulnerabile n educaie i pe piaa formal
a muncii.
Din acest punct de vedere, Programul Operaional Sec-
torial Dezvoltarea Resurselor Umane rspunde pe deplin
nevoilor de formare profesional continu i promovare a
ocuprii forei de munc, prin modernizarea ofertelor din
educaie, adaptarea ofertei educaionale la cerinele pieei
muncii, atragerea unui numr ct mai mare de persoane pe
piaa muncii i promovarea incluziunii sociale a grupurilor
vulnerabile.
Obiectivul general al POS DRU l constituie dezvoltarea
capitalului uman i creterea competitivitii acestuia pe
piaa muncii, prin asigurarea oportunitilor egale de
nvare pe tot parcursul vieii i dezvoltarea unei piee a
muncii moderne, flexibile i inclusive.
n sprijinul realizrii acestui obiectiv vin o serie de
obiective specifice care urmresc:
n Dezvoltarea educaiei iniiale i continue prin
promovarea de reforme i furnizarea unor oferte
educaionale i programe de formare profesional de
calitate i relevante pentru piaa muncii, care s asigure
oportuniti egale de nvare pe tot parcursul vieii;
n Dezvoltarea unor rute flexibile i personalizate de
nvare, prin furnizarea de servicii integrate de
informare, orientare i consiliere;
n Facilitarea inseriei tinerilor pe piaa muncii prin
promovarea parteneriatului n educaie i ocupare
i dezvoltarea programelor de tranziie de la coal
la locul de munc;
n Creterea nivelului de educaie i formare
profesional prin oferirea de programe educaionale
i de formare profesional continu specifice;
n Promovarea spiritului i culturii antreprenoriale;
n Creterea accesului la educaie i pe piaa muncii
pentru grupurile vulnerabile.
Programul Operaional Dezvoltarea Resurselor Umane
este structurat pe apte axe prioritare (AP) tematice,
respectiv:
AP 1: Sprijinirea educaiei pentru dezvoltarea
societii bazate pe cunoatere
n cadrul acestei axe prioritare vor fi promovate aciuni
viznd dezvoltarea ofertelor de educaie iniial i
continu, promovarea inovaiei n educaie, a
parteneriatelor ntre universiti, centrele de cercetare i
dezvoltare i mediul de afaceri.
De asemenea, proiectele ce vor fi finanate din Fondul
Social European vor putea avea ca obiect pregtirea, n
continuare, a cadrelor didactice din nvmnt, sprijinirea
dezvoltrii n carier a personalului din educaie i cercetare.
AP 2: Conectarea nvrii continue la piaa muncii
Activitile propuse n cadrul acestei axe prioritare
urmresc prevenirea abandonului colar, prin programe de
asistare a copiilor cu dificulti, programe integrate de
orientare i consiliere n carier i servicii de dezvoltare
personalizat.
Totodat, vor putea fi lansate proiecte n domeniul
participrii angajailor la formare profesional continu,
recunoaterii i validrii competenelor dobndite n contexte
informale, precum i proiecte de susinere a angajatorilor,
prin subvenii, n vederea ncurajrii participrii angajailor
la diferite programe de formare profesional.
AP 3: Creterea adaptabilitii forei de munc i
ntreprinderilor
Domeniul creterii adaptabilitii forei de munc va
implica promovarea culturii antreprenoriale, prin desfu-
rarea de proiecte care ofer servicii de sprijin n vederea
nceperii unei afaceri i dezvoltarea abilitilor manageriale.
n acelai timp, axa propus ofer oportuniti de finanare
a proiectelor care vor sprijini parteneriatele, inclusiv pentru
dezvoltarea responsabilitii sociale a ntreprinderilor,
mbuntirea sntii i securitii la locul de munc,
sprijinirea formelor flexibile de organizare a muncii i
armonizarea vieii profesionale cu viaa de familie.
AP 4: Modernizarea Serviciului Public de Ocupare
Creterea gradului de satisfacere a necesitilor pieei
muncii se va realiza i prin modernizarea Serviciului
Public de Ocupare, respectiv a Ageniei Naionale pentru
Soluii posibile pentru depirea crizei ocupaionale n Romnia
Ocuparea Forei de Munc. Aciunile n acest domeniu,
finanate din Fondul Social European, vor viza:
n asigurarea unei mai mari transparene a
oportunitilor de ocupare i formare profesional
la nivel naional i regional, n vederea facilitrii
mobilitii geografice i ocupaionale;
n anticiparea mai bun a nevoilor pieei muncii,
inclusiv a deficienelor i blocajelor pe piaa muncii;
n managementul corespunztor al migraiei forei de
munc.
AP 5: Promovarea ocuprii active
Proiectele ce vor fi lansate n cadrul acestei axe prioritare
vor susine aciuni referitoare la msuri active pe piaa
muncii, precum cutarea unui loc de munc, orientarea i
consilierea profesional, inclusiv dobndirea de abiliti
antreprenoriale.
83
 De asemenea, vor fi promovate msuri pentru motivarea
Economie teoretic i aplicat
persoanelor inactive, pentru promovarea mobilitii
geografice i ocupaionale i armonizrii cererii cu oferta
forei de munc.
n acelai timp, vor fi promovate scheme inovatoare de
stimulare a ocuprii tinerilor i omerilor pe termen lung,
precum i msuri de acompaniere pentru intrarea i
meninerea ct mai mult timp pe piaa muncii.
AP 6: Promovarea incluziunii sociale
Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor
Umane va ncuraja operaiuni avnd ca finalitate creterea
incluziunii sociale, prevenirea excluziunii de pe piaa muncii
i sprijinirea integrrii n munc a grupurilor vulnerabile,
aflate ntr-o poziie dezavantajat n ceea ce privete accesul
la educaie i la un loc de munc. Din acest punct de vedere,
tratamentul egal ntre ceteni, combaterea discriminrii i
egalitatea de anse ntre femei i brbai sunt factori eseniali
de progres. Prin intermediul acestei axe vor putea fi
promovate proiecte de mbuntire a participrii grupurilor
vulnerabile la educaie i pe piaa muncii. De asemenea, vor
fi finanate proiecte avnd ca aciuni promovarea
parteneriatelor de dezvoltare la nivel local n vederea
integrrii grupurilor vulnerabile, dezvoltarea de servicii
sociale i dezvoltarea de programe de formare profesional
pentru personalul din sistemul de asisten social.
Bibliografie
Angelescu, C., Stnescu, I. (2004). Politici economice, Editura
Economic, Bucureti
A new partnership for cohesion - convergence competitiveness
cooperation. Third report on economic and social cohesion,
Bruxelles, 2004
A Study of the Efficiency of the Implementation Methods for Structural
Funds, Final Report, EC DG Regio, OIR in association with
LRDP London and IDOM Bilbao, Vienna, December, 2003
Barbier, J.-C., Assessing the European Employment Strategy:
Some Preliminary considerations, Prezentare la al-VII-lea
Workshop cu titlul Alternative Economic Policy in Europe,
Bruxelles, 28-30 septembrie 2001
Cohesion Policy in Support of Growth and Jobs: Community Stra-
tegic Guidelines, 2007-2013, proposals, EC November 2005
De la Porte, C., Is the Open Method of Co-ordination Appropriate
for Organising Activities at European level in Sensitive Policy
Areas?, European Law Journal (forthcoming), 2002
De la Porte, C.& Pochet, P., Building Social Europe through the
Open Method Co-ordination, studiu SALTSA, A joint
programme for Working Life Research in Europe, seria
Work&Society no. 34, P.I.E.-Petre Lang S.A., Bruxelles, 2002
Dinu, M., Socol, C., Marina, M., Mosora, C. (2003). Globalizare
i integrare economic, Editura Economic, Bucureti
European Council, Bruxelles European Council, Presidency Con-
clusions, 22-23 martie 2005
84
AP 7: Asisten tehnic
n cadrul acestei axe se va furniza susinere pentru
implementarea programului i utilizarea eficient a
fondurilor comunitare i a celor naionale de cofinanare.
Pe parcursul elaborrii lui, Programul Operaional Sec-
torial Dezvoltarea Resurselor Umane s-a bucurat de un
amplu proces consultativ la care au participat reprezentanii
diferitelor instituii ale administraii publice centrale i
locale, mediul de afaceri, parteneri sociali sindicate,
patronate, organizaii neguvernamentale active n
domeniul social, ali parteneri interesai de domeniile de
intervenie propuse prin acest program.
Rspunznd unei nevoi reale de dezvoltare a capitalului
uman din Romnia, Fondul Social European, prin
Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor
Umane, va avea acelai efect benefic de cretere a nivelului
bunstrii economice i sociale pe care l-a avut i n alte
state membre ale Uniunii Europene care s-au confruntat
cu probleme similare celor existente n prezent n ara
noastr.
Succesul n domeniul dezvoltrii resurselor umane va
depinde doar de capacitatea rii noastre de mobilizare n
absorbia fondurilor structurale de care vom beneficia
ncepnd cu 1 ianuarie 2007.
Goetschy, J., Pochet, P., The Treaty of Amsterdam: A New Approach
to Employment and Social Affairs?, Transfer, vol. 3, no. 3, 1997
Hemerijk, A., Welfare Adjustment in Europe: The transformation of
the European Social Model?, studiu SALTSA, A joint
programme for Working Life Research in Europe, seria
Work&Society no. 30, P.I.E.-Petre Lang S.A., Bruxelles, 2002
InfoRegio Panorama: Spotlight on enlargement - A new partner-
ship for cohesion, EU Regional Policy, nr. 13, April 2004
Navvaro, L., Lexprience des instrumentsde la MOC dans la coordi-
nation des politiques conomiques, in Dehousse, R. (dir.), La
MOC: dclin ou renouveau de la mthode communautaire?, La
Documentation franaise, Paris (forthcoming), 2002
Needs of Objective 1 regions in the accession countries and in existing
EU15 Member States in areas eligible for Structural Funds Study,
Alphametrics Ltd in collaboration with Applica sprl., 2004
Pissarides, C.A., Vallanti, G., The impact of TFP Growth on Steady-State
Unemployment, CEPR Discussion Paper no.5002, London, 2005
Thematic Evaluation of the Structural Funds Contributions to the
Lisbon Strategy Synthesis Report, Danish Technological
Institute, EC DG Regio, February 2005
The Social Agenda 2005-2010. A social Europe in the global
economy. Jobs and opportunities for all, EC, March 2005
Pissarides, C.A. and Vallanti, G., The Impact of TFP Growth on
Steady-State Unemployment, CEPR Discussion Paper
No.5002, London, 2005