Dreptul concurenei

Noiuni generale privind concurena

Noiune :

Def. : Prin concuren nelegem confruntarea dintre ntreprinderi cu

activiti similare sau asemntoare, exercitate n domenii deschise pieei, pentru
ctigarea i conservarea clientelei n scopul rentabilizrii ( obinerii de profit )
propriei ntreprinderi.

*ntreprindere = nu numai persoanele cu personalitate juridic , ci i cele

fr personalitate juridic * !

n literatura de specialitate regsim i o definire a concurenei n sens

restrns, considerndu-se c este confruntarea dintre ntreprinderi, ce are loc pe
o pia relevant.

Def. : Dreptul concurenei este ansamblul normelor juridice care

guverneaz competiia dintre ntreprinderi, refuznd nelegerea pieei ca o
confruntare natural de fore, de interese, ce ignor regulile economiei de pia.

Legiuitorul dreptului concurenei ncearc s fac un joc foarte delicat,

cu multe sensibiliti, deoarece are n vedere, pe de o parte virtuiile concurenei,
libertatea de expresie economic i n acelai timp trebuie s tempereze excesele,
s previn o patologie a concurenei, care const n esen n concentrare
economic i n exces de poziie dominant .

Formarea unei ramuri de drept este un proces ndelungat, marcat de

anumite considerente, de cursul normativitii, de structura i calitatea societii
statale, chiar de motivaii de ordin administrativ, uneori didactic.

Toate marile sisteme de drept, inclusiv doctrina i jurisprudena multiplic

sau restrng cuprinsul ramurilor de drept.

Dreptul concurenei att n Romnia, ct i n rile dezvoltate este studiat

att autonom, dar i n cadrul dreptului comercial.
Dreptul concurenei
Abundena legislativ, delicatul raport dintre proprietatea public i cea
privat, dar i necesitatea mplicrii autoritii publice pe pia, toate acestea
vor contribui la desprinderea dreptului concurenei ca ramur de drept
autonom.

Dreptul concurenei este o ramur de drept compozit, n care concurena

o regsim i n raportul de drept public, dar i de drept privat.

Normele de drept public reglementeaz raportul dintre autoritatea de

concuren i ntreprinderile care acuz ilicitul concurenial sau solicit acorduri
ori avize din partea autoritii, pe cnd raportul de drept privat l regsim ntre
ceilali participani la pia.

Izvoarele dreptului concurenei

a) Izvoare interne :

Dup Codul Comercial din 1887, care nu a avut dispoziii relevante la

concuren ( durnd aproximativ 50 de ani ), concurena neonest a fost tratat
ca un illicit civil. Abia n 1990 avem prima reglementare cu inciden asupra
concurenei ( Legea 15/1990 - privind reorganizarea unitilor economice de stat
n regii autonome i societi comerciale ).

Principalele reglementri interne n vigoare sunt :

- Constituia din 1991 ( ce instituie principii ce intereseaz i dreptul

concurenei , anume : libertatea n comer i ocrotirea proprietii
private )
- Legea 31/1990 legea societilor
- Legea 21/1996 legea concurenei
- Legea 11/1991 legea privind combaterea concurenei neloiale
- O.G. 21/1992 privind protecia consumatorului
Dreptul concurenei

b) Izvoare externe :

- T.F.U.E. ( Tratatul privind Funcionarea U.E. ) i T.U.E ( Tratatul privind

U.E.)
- Directive , regulamente, comunicri ale Comisiei Europene.

Legatura dreptului concurenei cu alte ramuri de

drept

Dreptul concurenei mprumut n coninutul reglementrilor sale

elemente de la mai multe ramuri de drept, n principal de la tiinele economice
i tiinele socio-umane.

Dreptul concurenei este o ramur pozitiv, creatoare ce i propune s

promoveze un anumit comportament pentru o categorie de subiecte foarte bine
caracterizate. n aceeai msur dreptul concurenei este i un drept sancionator.

Totodat concurena este n strns legtur cu deontologia omului de

afaceri, cu ceea ce numete literatura de specialitate drept profesional, pentru c
legiuitorul dorete s creeze i o moral n exercitarea comerului, buna credin
trebuie s aib o frecven ridicat n raportul de drept concurenial.

Ca ramur de drept are interferene i cu dreptul consumatorului , pentru

c raiunea concurenei este de a promova interesele consumatorilor i de a-l
proteja pe acesta de comercianii necinstii. Totodat are o legtur i cu dreptul
proprietii intelectuale, n special pe aspecte ce in de concurena neloial.
Dreptul concurenei
Raportul juridic de concuren

Raportul juridic este acel raport social reglementat de normele de drept.

Raportul care nu se soldeaz cu aplicarea unei norme juridice nu este raport
juridic.

Raportul de concuren presupune, de regul, minim 2 participani aflai pe

poziii diferite, presupune un obiect, coninut i efecte ale acestora, dar implic i
o sanciune pentru nerespectarea obligaiilor i nesocotirea acestor drepturi.

Elementele raportului juridic de concuren :

A. Subieci
B. Obiect
C. Cauz

A. Subiecii:

Subiecii sunt persoane implicate n concurena comercial, care trebuie s se

supun normelor legale , pentru c aceast concuren s fie eficient.

Legea concurenial ( Legea 21/1996 ) n funcie de interesul consumatorilor

stabilete sfera subiecilor concurenei prin 2 categorii :

a) Subieci individuali
b) Subieci colectivi

n literatura de specialitate regsim i clasificarea ntre subieci europeni i

subieci naionali de drept .
Dreptul concurenei
Astfel identificm principalii subieci de drept participani la raportul juridic de
concuren :

1) Autoritatea Naional competent n materie ( Consiliul Concurenei ), la

nivelul U.E. , autoritatea cu atribuii n domeniul concurenei sunt Comisia
European i Consiliul Europei
2) ntreprinderile reprezint principalele subiecte ale raportului juridic de
concuren
Alturi de acestea ntlnim ca subiect i societile de ntreprinderi.

Art. 101 din T.F.U.E. declar ca incompatibili cu piaa comun anumite

acorduri ntre ntreprinderi i a deciziilor ale asociailor de ntreprinderi. Tratatul
nu definete termenul de ntreprindere, ea poate fi persoan fizic sau juridic
sau orice persoan chiar i fr personalitate juridic, capabil s acioneze prin
producie, comer, investiii pe pia comun ntr-un cadru concurenial.

Forma juridic ( societate, asociaii , fundaii , grup de interese economice ,

persoan fizic , persoan juridic ), modul de finanare, dac este sau nu
motivat de realizarea unui profit, nu sunt criterii care s exclud entitatea din
conceptul de ntreprindere.

Legea 21/1996 nelege prin ntreprindere orice entitate angajat ntr-o

activitate economic, adic o activitate constnd n oferirea de bunuri i sau
servicii pe o anumit pia, indiferent de statutul juridic i de modul de finanare.

3) Autoritatea public central sau local , dar i statul, membru al U.E. , n

msura n care intervin n activitatea de pia, n scopul de a influena
consumatorii i concurena.

Autoritile publice nu se supun regimului concurenei cnd acioneaz n

aplicarea altor legi dect cea a concurenei.

n categoria subiectelor colective se apreciaz c intr grupuri de ntreprinderi

fr personalitate juridic ( nu sunt subiecte de drept ), dar ele realizeaz o
unitate de aciuni, deoarece sunt grupuri de ntreprinderi realizate pe cale
convenional, n mod explicit i public sau n mod ascuns, n form asociativ
Dreptul concurenei
pentru svrirea de acte i fapte care pot avea ca efect lezarea sau
compromiterea concurenei eficiente.

Legea a simit nevoia s dezvluie diferitele modaliti de convenii pe care le

consider oneste, acceptabile, utiliznd ca terminologie : acorduri, nelegeri,
pacte, protocoale, contracte, etc.

Forma asociativ la care legea s-a referit este : aliana, coaliia, blocuri ,
federaii, etc.

B. Obiectul :

Obiectul raportului de concuren const n aciunile i inaciunile la care sunt

obligai profesionitii comerciani n tot ceea ce nseamn competiia lor pe pia.

C. Cauza :

Raportul de concuren are un coninut determinat de dispoziiile tratatului,

scopul acestuia este asigurarea unei concurene libere, dincolo de orice bariere n
calea circulrii mrfurilor i serviciilor, urmrind interese generale ale comunitii,
ale statelor membre i ale consumatorilor.

Astfel putem desprinde 2 cauze principale :

a) Protecia, meninerea i promovarea concurenei

b) Asigurarea unui mediu concurenial normal

Piaa relevant

Noiunea de pia :

Def. : Piaa este o categorie economic i juridic specific produciei de

mrfuri, care desemneaz cadrul organizat n care are loc schimbul de mrfuri,
prestarea de servicii i transmiterea de instrumente negociabile ( aciuni ) .

Piaa poate fi caracterizat pe baza a mai multor criterii : geografic,

temporal i structural.
Dreptul concurenei
D.p.d.v. geografic distingem ntre piaa local, naional i regional.

D.p.d.v. temporal piaa poate avea caracter permanent sau temporar.

D.p.d.v. structural avem piaa global , ce conine o pluralitate de mrfuri

oferite consumatorilor i piee sectoriale, specializate n anumite produse sau
servicii, identificate sub denumirea de pia relevant.

Noiunea de pia relevant:

Def.: Conceptul de pia relevant este configurat prin restrngerea

sensului generic al noiunii de pia, ca efect al adaptrii acesteia la cerinele
dreptului concurenei, fiind definit ca fiind locul unde se confrunt cererea i
oferta unor produse i servicii, care sunt considerate de consumatori
substituibile ntre ele, dar nu i substituibile cu alte bunuri sau servicii. ( Ex:
diferite tipuri sau mrci de ciocolat ) .

Regimul juridic este prefigurat de Legea nr. 11/1991 privind combaterea

concurenei neloiale i Legea nr. 21/1996 a concurenei, care chiar dac nu fac
referiri exprese subneleg aceast noiune ce este determinat printr-un set de
acte normative numite instruciuni emise n aplicarea Legii 21/1996. Definiia
rezultat n jurispriden este confirmat i de instruciuni care identific piaa
relevant ca fiind un produs sau un grup de produse i aria geografic pe care
acestea se produc i se comercializeaz.

Se disting din aceast perspectiv cele 2 componente ale pieei relevante:

- Componenta funcional reprezentat de piaa produsului;

- Componenta spaial reprezentat de piaa geografic.

Numai mpreun cele dou configureaz piaa relevant.

Calificarea noiunii este esenial pentru analiza comportamentelor

ntreprinderilor n cazurile n care autoritatea declaneaz investigaii pentru
determinarea comportamentelor anticoncureniale: nelegeri ilicite, abuz de
poziie dominant sau crearea printr-o concentrare economic a unei poziii
Dreptul concurenei
dominante i aprecierea compatibilitii economice cu un mediu concurenial
normal.

Piaa produsului

Analiza definiiei relev c elementul esenial este determinat de gradul de

substituibilitate al produselor, fapt ce rezult din analiza criteriului modificarea
structurii consumului n cazul unei creteri definitive i semnificative a preului.

1. Utilizarea criteriului menionat mai sus identific cererea ca indicator al

pieei relevante a produselor i presupune analiza factorilor si de determinare:
majorarea preului, reacia consumatorilor i principiul celei mai mici piee.

Majorarea preului privete majorarea efectiv a preului produsului unei

firme fr ca produsele aflate n concuren i ctre care consumatorii s-ar putea
orienta, s nregistreze evoluii ale preului. n ipoteza contrar a evoluiei
proporionale a preurilor structura consumului de bunuri rmne stabil,
mobilitatea acesteia declanndu-se la o cretere izolat a preului unui produs.
Trebuie menionat c respectiva cretere trebuie s fie semnificativ, nu neaprat
mare, caz n care cumpartorii pot renuna la produs, dar suficient pentru a
influena atitudinea acestora fie ca restrngere a consumului, fie ca restituire
total sau parial a produsului.

Reacia consumatorilor vizeaz rspunsul cumprtorilor raportat la

creterile preului unui anumit produs. Este important de urmrit dac majorarea
preului determin decizii de substituire a unor bunuri cu altele, renunarea la
produsul respectiv i orientarea la alte produse i maniera n care acestea din
urm sunt incluse n piaa relevant a produsului al crui pre a crescut.
Dreptul concurenei
Determinarea celei mai mici piee posibile este important din punct de
vedere al introducerii forate a unor produse nesubstituibile n piaa relevant a
unui produs. Asimilarea eronat a unor produse la o pia este n interesul unor
firme care sunt interesate ca la nivel statistic sau formal s dein o cot de pia
ct de mic ar fi aceasta.

2. A doua component a pieei relevante a produsului este reprezentat de

oferta ca un al doilea indicator al acesteia. Analiza ofertei prin raportare la gradul
de substituibilitate al produselor are la baz criteriul posibilitii economice a
vnztorilor de a realiza n condiii financiare i tehnologice acceptabile bunuri de
nlocuire sau conexe. Aceste condiii sunt realizate n msura n care ntr-un timp
rezonabil, prin reconvertirea capacitilor de producie, prin suplimentarea sau
completarea acestora, productorii vnztori sunt capabili s ofere produse sau
servicii interschimbabile cu cele existente deja pe o anumit pia relevant.

Instruciunile Consiliului Concurenei apreciaz c concurena potenial

nu este luat n calcul n definirea pieei relevante, dar aceast analiz este
important ntr-o etap ulterioar mai ales cnd prezena pe piaa relevant a
ntreprinderilor implicate ridic probleme de concuren. Existena vnztorilor
poteniali dispui la reconvertirea liniilor de producie i de la migrarea de pe o
pia relevant pe alta consituie un factor de inhibiie a preurilor i de
restrngere a marjei de manevre a productorilor deja implantai pe o anumit
pia.

Piaa geografic

Def.: Reprezint zona n care ntreprinderile n cauz sunt implicate n

cererea i oferta de produse sau servicii, n condiiile n care concurena este
omogen i poate fi delimitat de zonele geografice nvecinate deoarece
condiiile de concuren difer n mod apreciabil n respectivele zone.
Dreptul concurenei
Concentrarea economic

Def.: Concentrarea economic se refer la situaia n care un numr redus

de ntreprinderi dein o pondere ridicat a activitii economice, exprimat prin
totalul vnzrilor, activelor sau a forei de munc utilizae pe o anumit pia.

Mrimea acestor indicatori caracterizeaz gradul de concentrare

economic la un moment dat.

Controlul concentrrilor reprezint un mijloc semnificativ al politicii de

concuren, a crei importan este din ce n ce mai mare sub influena
reglementrilor europene.

Este vorba de un control a priori a exercitat de autoritile naionale sau

europene, care urmresc autorizarea sau interzicerea concentrrilor economice.

Controlul concentrrilor economice este reglementat n dreptul intern de

legea concurenei, anume legea 21/1996, de regulamentul privind concentrrile
economice i instruciunile Consiliului Concurenei, emise pentru aplicarea legii,
cu privire la plata taxei de autorizare n cazul concentrrilor.

n dreptul european regsim regulamentul nr. 139/2004 privind controlul

concentrrilor economice.

Conform art.2 din regulament, concentrarea cuprinde acele operaiuni care

au ca rezultat modificri de durat ale controlului ntreprinderi i mplicit n
structura pieei, cuprinznd i operaiuni care conduc la crearea de societi n
comun care ndeplinesc n mod durabil toate funciile unei entiti economice
autonome.

Totodat, n regulament se precizeaz c acesta se aplic operaiunilor de

concentrare economic atunci cnd cifra de afaceri cumulat a ntreprinderilor
implicate n operaiuni, depete echivalentul n lei a 10 milioane de euro, i
cnd cel puin dou dintre intreprinderile implicate au realizat pe teritoriul
Dreptul concurenei
Romniei, fiecare n parte, o cifr de afaceri mai mare dect echivalentul n lei a 4
milioane de euro ( PRAG DE MINIMIS ).

Forme de concentrare economic :

Concentrarea poate avea loc ntre :

a) ntreprinderi ce opereaz n acelai stadiu economic, diminund numrul

de ntreprinderi prezente pe pia i crescnd partea de pia a noii entiti
(concentrare orizontal)
b) ntreprinderi situate n stadii economice diferite, ins cu limitarea accesului
concurenilor pe pia sau la surse de aprovizionare (concentrare vertical)

n accepiunea legii concurenei, operaiunea de concentrare economic se

realizeaz prin fuziune i prin dobndirea controlului.

i regulamentul european identific n mod asemntor 2 categorii de

concentrare :

a) Cele derivate din fuziunea mai multor ntreprinderi independente anterior

fuziunii
b) Cele derivate dintr-o preluare a controlului
Fuziunea = poate avea loc prin contopire i prin absorie.

Contopirea are loc cnd dou sau mai multe ntreprinderi independente se
reunesc ntr-o ntr-o nou ntreprindere, ele ncetnd s mai existe ca persoane
juridice distincte.

n cazul fuziunii prin contopire prile implicate sunt ntreprinderile care

fuzioneaz i grupurile din care fac parte.

Absorbia are loc atunci cnd o ntreprindere este nglobat de o alta,

aceasta din urm pstrndu-i personalitatea juridic, n timp ce prima nceteaz
s mai existe ca persoan juridic.

Prile implicate sunt ntreprinderea absorbant i grupul acesteia, pe de o

parte i ntreprinderea absorbit, ct i ntreprinderile pe care le controleaz, pe
de alt parte.
Dreptul concurenei
Dobndirea controlului :

Conform legii reprezint dreptul i/sau posibilitatea unor

ntreprinderi/persoane fizice de a exercita direct sau indirect o influen
determinant asupra uneia sau mai multor ntreprinderi.

Preluarea controlului se poate face prin achiziionare de aciuni sau

preluare de active.

De asemenea, controlul se poate face pe baza contractual dnd

achizitorului controlul asupra conducerii i asupra resurselor , dei dreptul de
proprietate sau aciunile nu sunt transferate.

Tot o form de preluare a controlului poate fi realizat prin orice alte

mijloace
Ex: Poate avea loc chiar dac aceasta nu este intenia declarat a prilor
sau dac achizitorul rmne pasiv, iar preluarea controlului este declanat de
aciunea unor pri tere.

Controlul se poate exercita asupra uneia sau mai multor ntreprinderi care
constituie entiti independente ( control total ) sau al unei active ale
ntreprinderii ( control parial ), cum ar fi : una sau mai multe entiti legale,
subdiviziuni ale ntreprinderii, elemente ale fondului de comer, crora li se poate
atribui o cifr de afaceri.

Condiii de autorizare a concentrrilor economice :

Concentrrile economice susceptibile a conduce la restrngerea,

nlturarea sau denaturarea concurenei pe piaa romneasc sau pe o parte a
acesteia, pot fi autorizate dac prile interesate n operaiunea de concentrare
dovedesc ndeplinirea cumulativ a urmtoarelor condiii :

1) Operaiunea de concentrare contribuie la creterea eficienei economice,

ameliorarea produciei, distribuiei sau progresului tehnic, ori la creterea
competitivitii la export.
2) Efectele favorabile compenseaz efectele nefavorabile ale restrngerii
concurenei
Dreptul concurenei
3) Avantajele profit ntr-o mare msur consumatorului, n special preuri
mai reduse.

Notificarea concentrrii :

Concentrrile care depesc pragul de minimis ( prag valoric ), sunt supuse

controlului i vor fi notificate Consiliului Concurenei nainte de punerea n
aplicare i dup ncheierea acordului, anunarea ofertei publice sau dup
preluarea pachetului de control.

Pragul de minimis cuprinde cumulativ :

a) Cifra de afaceri cumulat a ntreprinderilor implicate n operaiuni

depete echivalentul n lei a 10 milioane de euro
b) Cel puin dou dintre ntreprinderile implicate au realizat, pe teritoriul
Romniei, fiecare n parte o cifr de afaceri mai mare dect echivalentul n
lei a 4 milioane de euro.

Deciziile emise de Consiliul Concurenei n cazurile de concentrare

economic

n termen de 30, respectiv 45 de zile de la data la care notificarea a

devenit efectiv, Consiliul Concurenei:
a) va emite o decizie de neintervenie cnd ajunge la concluzia c
operaiunea de concentrare economic nu cade sub incidena legii;
b) va emite o decizie de neobieciune cnd constat c dei
operaiunea de concentrare economic notificat cade sub incidena legii,
nu exist ndoieli serioase privind compatibilitatea cu un mediu
concurenial normal. Consiliul Concurenei analizeaz impactul
anticoncurenial pe care l are sau ar putea s l aibp concentrarea notificat
i dac nu exist ndoieli serioase va autoriza concentrarea econimic prin
aceast decizie de neobieciune n sensul c autorizarea se face fr
condiii.
Dreptul concurenei
c) va deschide o investigaie n cazul n care constat c operaiunea
de concentrare notificat cade sub incidena legii i prezint ndoieli
serioase privind compatibilitatea cu un mediu concurenial normal. n
termen de 5 luni de la data cnd notificrea unei operaiuni de concentrare
a devenit efectiv, iar pentru acea operaiune s-a emis un ordin de
deschidere a unei investigaii, dup audierea prilor i dup evaluarea
operaiunii, Consiliul
Concurenei va emite o decizie dup cum urmeaz:
1) decizie prin care declar concentrarea economic incompatibil cu
mediul concurenial normal (decizie de refuz) deoarece se creeaz sau se
consolideaz o poziie dominant care conduce sau ar putea conduce la
restrngerea, nlturarea sau denaturarea semnificativ a concurenei pe
piaa romneasc sau pe o parte a acesteia;
2) decizie de autorizare dac prin operaiunea respectiv nu se
restrnge, nltur, denatureaz concurena pe piaa romneasc sau o
parte a acesteia;
3) decizie de autorizare condiionat prin care se stabilete
obligaiile sau condiiile ce trebuie ndeplinite pentru autorizarea
operaiunii dac aceasta prin modificrile respective ar putea fi compatibil
cu un mediu concurenial normal.

Practicile anticoncureniale

n acurd cu reglementrile internaionale, legea noastr ncadreaz n

categoria de ilicit concurenial 2 tipuri de menifestri ale ntreprinderilor
care la rndul lor comport mai multe modaliti normative:
1) nelegerile ilicite (cartelul, antanta);
2) abuzul de poziie dominant (exces de poziie dominant).

nelegerile ilicite
Tratatul european urmrete prin capitolul intitulat Politica
concurenial, crearea la nivelul statelor ce fac parte din spaiul economic
Dreptul concurenei
european a unei piee concureniale bazat pe libera circulaie a mrfurilor,
o concuren nedistorsionat, eficace ce are ca scop formarea unei piee
unice. Normele de concuren nu urmresc neaprat stimularea
ntreprinderilor performante, ci doresc crearea unui cadru adecvat n care
instituiile europene s poat interveni i n care s sa realizeze o
concentrare n care subiecii particip liber, autonom, pe baza propriilor
decizii pe pia. Intensitatea concurenei poate varia n funcie de timp i
spaiu, de participani i n funcie de piaa produselor i serviciilor.
O.N.U. n documentul intitulat Codul de Conduit asupra practicilor
comerciale restrictive condamn ferm acordurile sau aranjamentele oficiale
sau neoficiale scrise sau nescrise intervenite ntre ntreprinderi care
ngrdesc fr drept concurena de natur s prejudicieze comerul
internaional, ndeosebi cel al rilor n curs de dezvoltare, precum i
creterea economic a acestor ri. Dispoziiile art. 101 din Tratat sunt
transpuse n legislaia noastr prin art. 5 din Legea 21/1996. Legea este
pus n aplicare prin regulamentul i instruciunile Consiliului Concurenei
care formeaz legislaia secundar n domeniu. La nivel internional se
apreciaz c sistemul european privind concurena e de tip reglementar i
intervenionist spre deosebire de sistemul american caracterizat prin
reglementri minimale, stabilind formaliti restrnse i o procedur
succint. Deosebirile de esen sunt fireti deoarece legislaia european
urmrete un cadru juridic unic la nivelul spaiului economic european ce
are ca scop protecia consumatorilor, desfurarea concurenei fr
discriminri i protecia ntreprinderilor mici i mijlocii.
Definiia cartelului o putem desprinde din cuprinsul art. 5 din lege ca
fiind orice nelegere ntre ntreprinderi, orice decizie ale asociailor de
ntreprinderi i orice practic concertat care are ca obiect sau ca efect
mpiedicarea, restrngerea sau denaturarea concurenei pe piaa
romneasc sau pe o parte a acesteia.
Legiuitorul a structurat art. 5 n 6 alineate ce vizeaz mai nti
definirea practicilor anticoncureniale pentru ca mai apoi s prezinte
categorii de exceptri, ct i trimiterea la condiiile i criteriile de ncadrare
pe categorii conform regulamentelor europene.
Dreptul concurenei

Textul legal de bazeaz pe 3 elemente fundamentale:

1) prohibiia n principal a cartelurilor anticoncureniale;
2) declararea ca nule de drept a acordurilor sau deciziilor interzise;
3)derogarea pentru motive ntemeiate de la principiul de prohibiie a
cartelurilor.
Actul de voin al participanilor la o nelegere poate mbrca forme
diferite: acorduri, decizii, practici concertate, nelegere, pact, protocol,
contracte i alte asemenea, fie explicite, publice sau oculte, dar fr
personalitate juridic.
Multitudinea termenilor utilizai de legiuitorul romn i european
arat ncercarea de a acoperi toate semnificaiile pe care le poate avea o
nelegere ilicit. Pentru a exista acordul este suficient ca ntreprinderile
implicate s-i exprime voina comun de a se comporta pe pia ntr-un
mod determinat. Nu este neaprat necesar ca acordul s aib forma
scris, putnd s se manifeste i verbal sau tacit, important fiind ca din
natura operaiunii s rezulte comportamentul anticoncurenial. Instana
european a reinut faptul c pentru a exista nelegere ilicit este suficient
ca ntreprinderile s-i fi exprimat intenia de a se comporta pe pia ntr-
un anumit mod i nu e relevant modul n care s-a exprimat aceast intenie.
De asemenea se apreciaz c nu are importan dac ntreprinderea nu
respect ceea ce s-a convenit n cadrul unei ntlniri cu scop
anticoncurenial, nefiind suficient pentru a se exonera de responsabilitate.
Prin practici concertate se nelege o form de coordonare a
ntreprinderilor fr a exista un acord, o nelegere sau o decizie de
asociere. Literatura de specialitate apreciaz c scopul acestor practici este
de a nlocui contient riscurile concurenei. n practic aceste nelegeri
ilicite sunt foarte greu de dovedit, mai ales n situaiile n care mbrac
forma unor acorduri verbale sau tacite, adic simple comportamente.
Doctrina reliefeaz dificultile de ncadrare a nelegerilor n cadrul
reelelor de distribuie cnd productorii transmit distribuitorilor anumite
condiii generale de vnzare ce au caracter anticoncurenial. Simpla
executare a recomandrilor transmise nseamn un acord implicit ce
Dreptul concurenei
constituie o nelegere ilicit. n ceea ce privete practicile concertate, i
probarea acestora este greu de realizat pentru c schimbul de informaii
ntre ntreprinderi nu ar constitui n mod normal o practic ilicit, dar se
apreciaz c n urma schimbului ntreprinderile se cunosc mai bine, i
coordoneaz aciunile pe pia ceea ce echivaleaz cu o renunare voit la
autonomia de aciune pe pia.

Tipuri de nelegeri
Doctrina i legislaia secundar n materia concurenei face distincia
ntre acorduri (nelegeri) pe orizontal i acorduri (nelegeri) pe vertical.
Prin nelegere vertical se nelege orice acord sau practic
concertat convenite ntre dou sau mai multe ntreprinderi, fiecare
opernd n scopul ndeplinirii acordului respectiv, la un nivel diferit al
lanului furnizor-productor-distribuitor-vnztor.
n ceea ce privete nelegerea orizontal ne referim la acordul sau
practica concertat ce se realizeaz ntre ntreprinderi ce opereaz la
acelai nivel pe pia. n foarte multe cazuri, nelegerea orizontal are ca
finalitate cooperarea ntre ntreprinderile concurente n domenii cum ar fi:
cercetarea, dezvoltarea tehnologic, producia, achiziiile sau
comercializarea.
nelegerile orizontale pot avea efecte negative sau pozitive,
referitor la cele negative este cazul acordurilor prin care prile convin s
fixeze preurile, volumul produciei, s-i mpart pieele sau clienii, sau
acorduri ce confer prilor posibilitatea de a-i menine/majora puterea de
pia. n ceea ce privete efectele poztive trebuie s pornim n raionament
c ntreprinderile sunt supuse unei presiuni concureniale din ce n ce mai
mare ca urmare a globalizrii, a progreselor tehnologice rapide, a
dinamicitii pieelor. Cooperarea poate fi un instrument pentru reducerea
costurilor, utilizarea n comun a know-how-ului i aplicarea mai rapid a
inovaiei. Art. 5 din Legea 21/1996 se aplic nelegerilor pe orizontal i pe
vertical care au ca obiect sau pot avea ca efect restrngerea, mpiedicarea
sau denaturarea concurenei.
Dreptul concurenei

Efectele nelegerilor ilicite

Exprimarea textului folosind sintagma care au ca obiect sau ca
efect ne ndreptete s tragem concluzia c nu e neaprat necesar s
existe consecinele faptelor, ci este necesar s existe fapta. n literatur se
face distincie clasificnd efectele n poteniale, eventuale sau virtuale i
efecte ncheiate cu intenia de a produce consecine negative. Concurena
trebuie s fie afectat ntr-o asemenea msur nct s se produc efecte
negative din punct de vedere al preurilor, produciei, inovaiei, diversitii,
calitii bunurilor i serviciilor.
Legea identific n special urmtoarele efecte:
a) care stabilesc direct sau indirect o majorare a preului (preul de
vnzare sau de cumprare) sau orice condiii de tranzacionare;
b) limiteaz sau controleaz producia, comercializarea, dezvoltarea
tehnic sau investiiile;
c) mpart pieele sau sursele de aprovizionare;
d) aplic n raporturile cu partenerii comerciali condiii inegale la
prestaii echivalente crend astfel acestora un dezavantaj concurenial;
e) condiioneaz ncheierea contractelor de acceptare de ctre
parteneri a unor prestaii suplimentare care prin natura lor sau n
conformitate cu uzanele comerului nu au legtur cu obiectul acestor
contracte.

Cauzele care nltur caracterul de illicit concurenial al practicilor i

nelegerilor ilicite
practic se pune n discuie acordarea unui beneficiu de exceptare.
Altfel spus fapta se svrete, dar n anumite condiii conform legii i
pierde caracterul de illicit concurenial atunci cnd sunt ndeplinite
urmtoarele condiii cumulative:
1) contribuie la mbuntirea produciei sau distribuiei ori la progresul
tehnic sau economic asigurnd n acelai timp consumatorilor un beneficiu
corespunztor celui realizat de prile la nelegere;
Dreptul concurenei
2) impun ntreprinderilor n cauz doar acele restricii care sunt
indispensabile pentru atingerea acestor obiective;
3) nu ofer ntreprinderilor posibilitatea de a elimina concurena de pe
pia.