POLITICA EXTERN I DE SECURITATE COMUN

Politica Extern i de Securitate Comun constituie una din modalitile de realizare a relaiilor
externe ale Uniunii Europene.
Reglementarea sa juridic a fost realizat relativ trziu fa de restul construciei europene, avnd n
vedere natura sensibil a acestei politici care n continuare se regsete n sfera competenelor statelor
membre.
Nevoia unei politici externe comune bazate pe cooperarea statelor a fcut ca, anterior apariiei U.E.,
politica extern ntre statele membre ale Comunitilor europene s se desfoare n cadrul Cooperrii
politice europene (CPE), lansat n 1970, n urma raportului minitrilor afacerilor externe ai statelor
membre ale Comunitilor Europene de la Luxemburg i extins prin Actul Unic European (AUE) din
anul 1987.
Cooperarea politic european consta n consultri periodice ntre minitri afacerilor externe i n
contacte permanente dintre administraiile acestora. Ei conveniser s se informeze reciproc cu privire
la orice problem important de politic extern, s ajung la un punct de vedere comun i, n msura
n care este posibil, s adopte o poziie comun. Orice decizie trebuia luat cu unanimitate de voturi.
Problemele ce priveau securitatea se limitau ns la aspectele politice i economice, adic nu includeau
i domeniul aprrii.
Necesitatea existenei unei politici externe i de securitate comun n toate domeniile la nivel european
s-a accentuat n momentul cnd Frana s-a retras din structurile militare ale N.A.T.O., la 7 martie 1976.
Prin Tratatul de la Maastricht din 1992, completat prin Tratatul de la Amsterdam, Uniunea European
i-a stabilit obiectivul afirmrii sale pe scena internaional, n special prin punerea n practic a unei
politici externe i de securitate comun, incluznd definirea n timp a unei politici de aprare, care ar
putea conduce, la momentul potrivit, la o aprare comun. Conform Tratatului de la Maastricht,
politica extern i de securitate comun (P.E.S.C.) constituie cel de-al doilea pilon al U.E., alturi de
Comunitatea Economic European (pilon nti) i Justiia i Afacerile Interne (pilonul al treilea).
Tratatele de la Amsterdam (1997) i Nisa (2000) constituie momentul intrrii n scen n mod activ a
P.E.S.C. Noutile aduse de Tratatul de la Amsterdam sunt urmtoarele: crearea unui dispozitiv de
aciune autonom dotat cu un cadru juridic solid datorit cooperrii dintre state i a unui nalt
Reprezentant pentru P.E.S.C., care este n acelai timp i Secretarul General al Consiliului. Acesta
are rolul de a contribui la realizarea unei politici externe comune la nivelul U.E. ceea ce constituie un
progres n materie de politic extern.
Obiectivele actuale ale P.E.S.C. sunt:
aprarea valorilor comune, a intereselor fundamentale i a independenei Uniunii;
ntrirea securitii Uniunii i statelor membre sub toate formele;
meninerea pcii i ntrirea securitii internaionale, conform principiilor Cartei O.N.U., a
principiilor Actului final de la Helsinki i a obiectivelor Cartei de la Paris;
promovarea cooperrii internaionale;
dezvoltarea i ntrirea democraiei i a statului de drept i respectarea drepturilor omului i a
libertilor fundamentale.
Spre deosebire de metoda comunitar, proprie integrrii economice, metodele P.E.S.C. se
caracterizeaz prin cooperarea ntre statele membre, pentru conducerea politicilor i prin punerea
gradual n practic a unor aciuni comune, n domeniile n care statele membre au interese comune. n
acelai timp, statele i asum angajamentul de a sprijini activ i fr rezerve P.E.S.C., de a se abine de
la orice aciune contrar intereselor Uniunii, de a veghea la conformitatea politicilor lor naionale cu
poziiile comune, de a se informa reciproc asupra oricror probleme de politic extern i de securitate
i de a susine poziii comune n cadrul organizaiilor internaionale.
Actuala politic de securitate i cooperare comun la nivel european, se bazeaz att pe stabilitatea
politic, ct i pe cea militar. Politica de securitate bazat pe cooperare renun la orice idee de a
impune stabilitatea prin mijloace de confruntare.

Sursa: Integrarea Romniei n structurile europene i euro-atlantice de Col. dr. Cosma Mircea, Cpt. drd. Ispas
Teofil