Proiect

LEGEA
bugetului de stat pentru anul 2018

Parlamentul adopt prezenta lege organic.

Capitolul I
DISPOZIII GENERALE
Art.1. (1) Bugetul de stat pentru anul 2018 se aprob la venituri n sum de
36618500,0 mii de lei i la cheltuieli n sum de 42332400,0 mii de lei, cu un
deficit n sum de 4713900,0 mii de lei.
(2) Indicatorii generali i sursele de finanare ale bugetului de stat se prezint
n anexa nr.1.
(3) Componena veniturilor bugetului de stat se prezint n anexa nr.2.
(4) Bugetele autoritilor finanate de la bugetul de stat se prezint n anexa
nr.3.

Capitolul II
REGLEMENTRI SPECIFICE
Art.2. n bugetele unor autoriti bugetare/instituii bugetare, conform
domeniilor de competen, se aprob alocaii pentru scopuri specifice, dup cum
urmeaz:
a) pentru fondul rutier n sum de 972449,3 mii de lei. Prin derogare de la
prevederile art.2 alin.(1) lit.(a) din Legea fondului rutier nr. 720-XIII din 2
februarie 1996, n anul 2018 defalcrile la fondul rutier din volumul total al
accizelor la produsele petroliere (cu excepia gazului lichifiat) nu vor depi
35,14%.
b) pentru realizarea procesului de privatizare a bunurilor proprietate public de
stat, inclusiv n baz de proiecte individuale n sum de 2000,0 mii de lei;
c) pentru Fondul pentru Eficien Energetic n sum de 50000,0 mii de lei;
d) pentru Fondul naional pentru dezvoltare regional n sum de 200000,0
mii de lei;
e) pentru Fondul naional de dezvoltare a agriculturii i mediul rural n sum
de 900000,0 mii de lei. Modul de repartizare a mijloacelor din Fondul naional de

1
dezvoltare a agriculturii i mediul rural se stabilete printr-un regulament aprobat
de Guvern;
f) pentru Fondul viei i vinului n sum de 45789,5 mii de lei, dintre care
28789,5 mii de lei din Fondul naional de dezvoltare a agriculturii i mediul rural;
g) pentru Fondul ecologic naional n sum de 269290,9 mii de lei;
h) pentru formarea profesional a cadrelor didactice i de conducere din
nvmntul general i pentru dezvoltarea coninuturilor curriculare la disciplinele
colare din nvmntul primar, gimnazial i liceal n sum de 32000,0 mii de lei
i pentru implementarea standardelor minime educaionale - 11822,6 mii de lei, din
contul mprumutului acordat de Banca Mondial n cadrul Proiectului Reforma
nvmntului n Moldova;
i) pentru susinerea proiectelor/programelor culturale ale asociaiilor obteti
n sum de 7409,2 mii de lei i pentru susinerea activitii teatrelor, circului i a
organizaiilor concertistice n sum de 126558,8 mii de lei;
j) pentru compensarea parial a contribuiilor de asigurri sociale de stat
obligatorii care se pltesc de ctre organizaiile i ntreprinderile Asociaiei
Obteti Asociaia Nevztorilor din Moldova n sum de 645,5 mii de lei, ale
Asociaiei Surzilor din Republica Moldova n sum de 517,7 mii de lei i ale
Societii Invalizilor din Republica Moldova n sum de 400,0 mii de lei;
k) pentru procurarea de utilaj i materie prim ntreprinderilor Asociaiei
Obteti Asociaia Nevztorilor din Moldova n sum de 1957,7 mii de lei,
ale Asociaiei Surzilor din Republica Moldova n sum de 1385,5 mii de lei i ale
Societii Invalizilor din Republica Moldova n sum de 1517,6 mii de lei;
l) pentru crearea locurilor de munc la ntreprinderile Asociaiei Obteti
Asociaia Nevztorilor din Moldova n sum de 250,0 mii de lei i ale
Societii Invalizilor din Republica Moldova n sum de 250,0 mii de lei;
m) pentru plata de ctre Asociaia Surzilor din Republica Moldova a serviciilor
de traducere a limbajului prin semne al persoanelor surde, mute ori surdomute,
acordate de interprei la solicitarea acestor persoane n sum de 269,0 mii de lei;
n) pentru Fondul de susinere a populaiei n sum de 91883,6 mii de lei;
o) pentru extinderea pdurilor pe terenurile degradate, aflate n proprietatea
autoritilor administraiei publice locale n sum de 2141.2 mii de lei;
p) pentru finanarea partidelor politice n sum de 40000,0 mii de lei;
q) pentru finanarea investiiilor capitale pe autoriti publice centrale n sum
de 3393416,0 mii de lei, cu repartizarea lor conform anexei nr.4.
r) n bugetul Fondului de Investiii Sociale, pentru lucrri de renovare a
instituiilor de nvmnt primar, gimnazial i liceal din subordinea autoritilor
publice locale n sum de 106080,0 mii de lei din contul mprumutului acordat de
Banca Mondial n cadrul proiectului Reforma nvmntului n Moldova.

2
 Art.3. Se aprob n bugetul de stat alocaii pentru:
a) transferuri ctre alte bugete i fonduri:
la bugetul asigurrilor sociale de stat, n sum de 6758518,1 mii de lei,
inclusiv pentru acoperirea deficitului bugetului asigurrilor sociale de stat
1329414,6 mii de lei;
la fondurile asigurrii obligatorii de asisten medical n sum de
2728025,2 mii de lei, inclusiv pentru asigurarea unor categorii de persoane
conform legislaiei 2634969,7 mii de lei, pentru realizarea programelor naionale
n domeniul ocrotirii sntii 69033,7 mii de lei, i din contul mprumutului
acordat de Banca Mondial n cadrul proiectului Modernizarea sectorului sntii
n Republica Moldova 24021,8 mii de lei;
la bugetele locale n sum total de 9787508,4 mii de lei, dintre care
20032,8 mii de lei pentru procurarea utilajului colar i mobilierului colar (8379,1
mii de lei pentru utilaj colar i 11653,7 mii de lei pentru mobilier colar), din
contul mprumutului acordat de Banca Mondial n cadrul Proiectului Reforma
nvmntului n Moldova. Repartizarea transferurilor la bugetele locale se
efectueaz conform anexei nr.5. Prin derogare de la prevederile art.27 alin.(4) din
Legea nr.397-XV din 16 octombrie 2003 privind finanele publice locale, n anul
2017 transferurile cu destinaie general vor fi alocate lunar, reieind din proporia
de 1/10 lunar din suma anual n primele 6 luni ale anului i 1/15 lunar n
urmtoarele 6 luni;
b) lucrri de renovare a instituiilor de nvmnt primar, gimnazial i liceal
din subordinea autoritilor publice locale n sum de 57829,1 mii de lei din
contul mprumutului acordat de Banca Mondial n cadrul proiectului Reforma
nvmntului n Moldova pentru care Ministerul Educaiei, Culturii i Cercetrii
va deine calitatea de investitor. Repartizarea acestor alocaii i stabilirea
obligaiilor prilor se vor efectua de ctre Guvern;
c) plata cotizaiilor n organizaiile internaionale al cror membru este
Republica Moldova n sum de 70689,1 mii de lei, pentru implementarea
Strategiei de reform a administraiei publice n sum de 35000,0 mii de lei,
pentru activiti de reintegrare a rii n sum de 15000,0 mii de lei. Repartizarea
pe destinatari a alocaiilor n cauz se va efectua de ctre Guvern;
d) fondul de rezerv i fondul de intervenie ale Guvernului, respectiv,
50000,0 mii de lei i 20000,0 mii de lei;
e) susinerea programului de granturi pentru iniiativele tinerilor la nivel local
- n sum de 3000,0 mii de lei. Repartizarea acestor alocaii i stabilirea obligaiilor
prilor se vor efectua de ctre Guvern.

3
 Art.4. Pentru implementarea Programului de stat Prima cas se prevd
alocaii n sum de 70000,0 mii de lei. Repartizarea acestor alocaii se va efectua
de ctre Guvern.

Art.5. Pentru majorarea capitalului social al ntreprinderii de Stat Calea

Ferat din Moldova se prevd mijloace financiare n sum de 129022,0 mii lei
(echivalentul a 6,2 milioane de euro) din contul mprumutului acordat de Banca
European de Investiii n cadrul proiectului Proiectul de achiziie a locomotivelor
i de restructurare a infrastructurii feroviare.

Art.6. Mijloacele financiare primite de la bugetele componente ale

bugetului public naional de ctre autoritile/instituiile publice la autogestiune,
ntreprinderile de stat i societile pe aciuni, ai cror fondatori snt autoritile
publice centrale i locale, conform anexei nr.6, se gestioneaz prin Contul Unic
Trezorerial al Ministerului Finanelor.

Art.7. Se stabilete c, la situaia din 31 decembrie 2018, datoria de stat

intern nu va depi 23859,6 milioane de lei, datoria de stat extern 37869,9
milioane de lei (echivalentul a 2115,6 milioane de dolari SUA). Soldul garaniilor
de stat externe va constitui zero lei, iar soldul garaniilor de stat interne nu va
depi 1000,0 milioane de lei.

Art.8. (1) Impozitul privat reprezint o plat unic ce se percepe la

efectuarea tranzaciilor cu bunuri proprietate public n procesul de privatizare,
indiferent de tipul mijloacelor folosite.
(2) Subieci ai impunerii cu impozit privat snt persoanele juridice i
persoanele fizice din Republica Moldova, precum i persoanele juridice i
persoanele fizice strine, crora, n procesul de privatizare, li se dau n proprietate
privat bunuri proprietate public.
(3) Obiecte ale impunerii cu impozit privat snt bunurile proprietate public,
inclusiv aciunile.
(4) Cota impozitului privat se stabilete la 1% din valoarea de achiziie a
bunurilor proprietate public supuse privatizrii, inclusiv din valoarea aciunilor
supuse privatizrii.
(5) Impozitul privat se achit pn la semnarea contractului de vnzare-
cumprare i se vireaz la bugetul de stat sau la bugetul local, n funcie de
apartenena bunului.

4
 (6) Nu se achit impozit privat n cazul primirii gratuite n proprietate privat
a bunurilor proprietate public de ctre persoane fizice rezidente care nu desfoar
activitate de ntreprinztor.
(7) n cazul rezoluiunii contractului de vnzare-cumprare, determinat de
neexecutarea sau de executarea necorespunztoare a obligaiilor asumate de
cumprtor, sumele pltite n calitate de impozit privat nu se restituie.
(8) Monitorizarea ndeplinirii prevederilor prezentului articol revine
autoritilor publice centrale sau locale, n funcie de apartenena bunului
proprietate public.

Art.9. (1) Se stabilete preul minim de comercializare cu amnuntul la

igarete (poziia tarifar 2402 20) dup cum urmeaz:

Poziia Denumirea mrfii Unitatea de msur Nivelul preului minim

tarifar de referin, n lei
2402 20 igarete care conin tutun:

cu filtru 1 pachet/ valoarea n lei 16

fr filtru ovale 1 pachet/ valoarea n lei 10

fr filtru cu mutiuc 1 pachet/ valoarea n lei 12

(2) Preul de vnzare cu amnuntul pentru igaretele (pachet unitar) cu

filtru/fr filtru, poziia tarifar 2402 20, nu poate fi mai mic dect nivelul preului
minim de referin stabilit la alin.(1).
(3) Comercializarea cu amnuntul a igaretelor cu filtru/fr filtru la preuri
mai mici dect preurile minime de referin se sancioneaz cu amend n mrime
de 50% din valoarea igaretelor respective aflate n stoc la momentul controlului,
cu excepia stocurilor de igarete cu filtru/fr filtru aflate n unitile comerciale
cu amnuntul pn la 1 ianuarie 2017, pornind de la preul minim de referin
respectiv, dar nu mai puin de 1000 de lei.
(4) Amenda stabilit se percepe la bugetul de stat prin decizia adoptat de
Serviciul Fiscal de Stat.

Art.10. (1) Determinarea cuantumului minim al chiriei bunurilor

proprietate public se prezint n anexa nr.7.
(2) Se scutesc de plata chiriei (exceptnd plata serviciilor comunale):
a) autoritile/instituiile bugetare finanate de la bugetul de stat i uniunile de
creaie pentru ncperile nchiriate de la alte autoriti/instituii bugetare finanate

5
de la bugetul de stat, precum i de la ntreprinderile de stat al cror fondator este
autoritatea ierarhic superioar acestora;
b) ntreprinderile de stat al cror fondator este Departamentul Instituiilor
Penitenciare al Ministerului Justiiei pentru ncperile nchiriate de la instituiile
din cadrul sistemului penitenciar.

Art.11. (1) Instituiilor financiare care au acordat pn la 29 iulie 1994

credite prefereniale pe termen lung cooperativelor de construcie a locuinelor
nfiinate pn la 1 ianuarie 1993 i care au nceput construcia caselor pn la
aceast dat, bncilor comerciale care au acordat dup 29 iulie 1994 astfel de
credite cooperativelor de construcie a locuinelor, specificate n Hotrrea
Parlamentului nr.209-XIII din 29 iulie 1994, precum i instituiilor financiare care
au acordat credite cooperativelor de construcie a locuinelor, specificate n
hotrrile Parlamentului nr.834-XIII din 16 mai 1996, nr.1588-XIII din 27
februarie 1998, nr.1147-XIV din 20 iulie 2000 i nr.905-XV din 7 martie 2002, n
condiiile prevzute de aceste hotrri, li se compenseaz de la bugetul de stat
veniturile ratate prin acordarea acestor credite.
(2) n conformitate cu prevederile alin.(1), instituiilor financiare li se
compenseaz i veniturile ratate prin acordarea de credite prefereniale i de credite
fr dobnd categoriilor de persoane care, potrivit legislaiei, beneficiaz de acest
drept, n funcie de sursa de compensare a acestor pierderi prevzut n actele
normative.
(3) Sub incidena prevederilor alin.(1) i (2) nu cad creditele folosite contrar
destinaiei.

Art.12. Despgubirile pentru persoanele care, potrivit legislaiei, snt supuse

asigurrii de stat obligatorii se pltesc, n baza documentelor perfectate de ctre
serviciile de specialitate ale autoritilor (instituiilor) n care snt angajate aceste
persoane, din mijloacele autoritilor (instituiilor) respective.

Art.13. (1) Comisioanele pentru serviciile de distribuire a compensaiilor

persoanelor supuse represiunilor politice, a compensaiilor unice pentru conectarea
la conducta de gaze naturale, a indemnizaiilor unice pentru construcia de case
individuale sau de locuine cooperatiste, procurarea de spaiu locativ sau
restaurarea caselor vechi i a altor pli sociale cu destinaie special pentru unele
categorii de populaie prevzute n bugetul de stat se stabilesc la ncheierea
contractelor ntre prestatorul de servicii de plat i Ministerul Finanelor, la
valoarea maxim de 0,8% din suma distribuit.

6
 (2) Comisioanele pentru serviciile de recepionare a cererilor pentru indexare
i distribuire a sumelor indexate conform Legii nr.1530-XV din 12 decembrie 2002
privind indexarea depunerilor bneti ale cetenilor n Banca de Economii,
prestate prin intermediul ntreprinderii de Stat Pota Moldovei, se stabilesc la
valoarea maxim de 10 lei pentru cererea recepionat i la valoarea maxim de
0,8% din suma distribuit.
(3) Comisionul pentru eliberarea numerarului de ctre instituiile financiare
pentru plata prestaiilor sociale specificate la alin.(1) i (2) prin intermediul
ntreprinderii de Stat Pota Moldovei se stabilete la valoarea maxim de 0,25%
din suma eliberat i se achit de la bugetul de stat.
(4) Comisioanele pentru serviciile de ncasare prin alte instrumente de plat
dect cardurile de plat de la populaie, de la agenii constatatori, de la perceptorii
fiscali i de la funcionarii fiscali a plilor la bugetele componente ale bugetului
public naional (cu excepia plii drepturilor de import-export), precum i
comisionul la restituirea plilor de la aceste bugete populaiei se stabilesc n
valoare maxim de 1,0% pentru o plat de la suma ncasat/restituit, dar nu mai
puin de 1 leu i nu mai mult de 2,5 lei, pe baz de contract ncheiat de ctre
Ministerul Finanelor cu prestatorii de servicii de plat, i se achit de la bugetul de
stat.
(5) Comisioanele specificate la alin.(4) pentru bugetul asigurrilor sociale de
stat i fondurile obligatorii de asisten medical vor fi restituite bugetului de stat.

Art.14. (1) Se stabilete achitarea de la bugetul de stat a comisioanelor

pentru:
a) executarea prin Sistemul Automatizat de Pli Interbancare a documentelor
de plat din sistemul trezorerial al Ministerului Finanelor;
b) serviciile de ridicare n numerar a mijloacelor bneti, deservirea
operaiunilor valutare n conturile bugetului de stat, bugetelor locale,
autoritilor/instituiilor publice la autogestiune i altor entiti deservite prin
Contul Unic Trezorerial al Ministerului Finanelor;
c) serviciile de ncasare prin carduri de plat de la populaie a plilor la
bugetul de stat i la bugetele locale, precum i a comisionului la restituirea plilor
de la aceste bugete populaiei, care se stabilesc pe baz de contract ncheiat de
ctre Ministerul Finanelor cu instituiile financiare;
d) serviciile bancare la deservirea conturilor destinate realizrii proiectelor
finanate din surse externe, gestionate prin sistemul trezorerial;
e) serviciile de transfer/ ridicare n numerar a mijloacelor bneti, n baza
documentelor executorii, din conturile bugetului de stat i ale bugetelor locale;
f) meninerea gropurilor sigilate destinate pstrrii valorilor.

7
 (2) Comisionul pentru recepionarea de la persoanele fizice a drepturilor de
import-export se achit de ctre organele vamale din mijloace proprii, pe baz de
contract ncheiat cu instituia financiar.

Art.15. (1) Dobnzile calculate la soldurile mijloacelor bneti ale bugetelor

componente ale bugetului public naional, ale autoritilor/instituiilor publice la
autogestiune i altor entiti aflate n conturile deschise n Contul Unic Trezorerial
al Ministerului Finanelor/ instituii financiare se repartizeaz corespunztor
bugetului de stat, bugetului asigurrilor sociale de stat, fondurilor asigurrii
obligatorii de asisten medical.
(2) Dobnzile calculate la soldurile mijloacelor bneti n conturile deschise n
instituii financiare i destinate realizrii proiectelor finanate din surse externe se
vireaz integral la bugetele n componena crora snt incluse (bugetul de stat sau
bugetele locale), cu excepia dobnzilor calculate la soldurile mijloacelor bneti
ale Fondului de Dezvoltare Durabil, care rmn n gestiunea acestuia.

Art.16. Prin derogare de la prevederile art.60 din Legea finanelor publice i

responsabilitii bugetar-fiscale nr.181/2014, Guvernul se autorizeaz s
redistribuie alocaiile aprobate prin prezenta lege ntre ministere, alte
autoriti/instituii bugetare, ca urmare a reorganizrii structurale a administraiei
publice centrale subordonate Guvernului, inclusiv n cazul modificrii actelor
normative sau al adoptrii unor acte normative noi privind organizarea i
funcionarea acestor entiti.

Art.17. Ministerul Finanelor se autorizeaz:

a) prin derogare de la prevederile art.43 alin.(4) din Legea finanelor publice
i responsabilitii bugetar-fiscale nr.181/2014 s modifice, la cererea ntemeiat a
autoritilor publice centrale, indicatorii stabilii ai bugetului de stat la venituri i
cheltuieli n funcie de volumul granturilor, donaiilor, sponsorizrilor i altor
mijloace intrate suplimentar cu titlu gratuit n posesia autoritilor/instituiilor
bugetare;
b) s redistribuie ntre categorii economice de cheltuieli alocaiile aprobate
unei autoriti bugetare, fr afectarea sumelor aprobate la nivel de
program/subprogram;
c) s redistribuie, la propunerea Ministerului Agriculturii, Dezvoltrii
Regionale i Mediului, n baza deciziei Consiliului Naional de Coordonare a
Dezvoltrii Regionale, alocaiile aprobate pentru Fondul naional pentru dezvoltare
regional;

8
 d) s redistribuie, la propunerea Ministerului Agriculturii, Dezvoltrii
Regionale i Mediului, n baza deciziei Consiliului de administrare, alocaiile
aprobate pentru Fondul ecologic naional;
e) s contracteze, pe parcursul anului bugetar, mprumuturi interne pe piaa
valorilor mobiliare de stat peste limitele prevzute de bugetul de stat, cu scaden
n anul 2018, pentru acoperirea decalajului temporar de cas al bugetului de stat;
f) s recrediteze, din contul mprumuturilor externe, autoritile executive ale
unitilor administrativ-teritoriale, drept garanie de rambursare servind inclusiv
transferurile cu destinaie general de la bugetul de stat ctre bugetele locale
respective;
g) s modifice raporturile dintre bugetul de stat i bugetele locale n cazul
modificrii actelor normative n vigoare sau al adoptrii de noi acte normative
privind organizarea administrativ-teritorial, n cazul delegrii, n temei legal, a
unor competene sau al retragerii lor, n cazul trecerii, n modul stabilit, a unor
instituii din subordinea autoritilor publice locale n subordinea autoritilor
publice centrale i viceversa, precum i n cazul trecerii unor instituii din
subordinea autoritilor publice locale de nivelul nti n subordinea autoritilor
publice locale de nivelul al doilea i viceversa;
h) s redistribuie transferurile cu destinaie special de la bugetul de stat,
prevzute la anexa nr.5, ntre bugetele locale de nivelul nti i nivelul al doilea i
ntre bugetele locale de acelai nivel.

Art.18. Guvernul se abiliteaz cu dreptul de a forma n componena

bugetului de stat un fond de compensare, pentru acoperirea necesitilor stringente
ale autoritilor publice locale urmare a reformrii sistemului de raporturi dintre
bugetul de stat i bugetele locale.

PREEDINTELE PARLAMENTULUI