Banca Nationala a Romaniei

Banca Nationala a Romaniei a fost infiintata in 1880. In prezent este reglementata prin
legea 314/2004. BNR este Banca Centrala a Romaniei, are sediul principal la Bucuresti, poate
avea agentii si sucursale atat in Bucuresti cat si in alte localitati.
BNR este o institutie publica independenta. In ceea ce priveste independenta BNR au
existat, insa, in doctrina mai multe opinii, care utilizeaza urmatoarele criterii de apreciere a
independentei institutiei:
- Independenta institutionala
- Independenta operationala
- Indepedenta organului de conducere
- Independenta financiara
Independenta institutionala se determina prin raportarea la gradul de subordonare fata de
autoritatile statului, respectiv fata de Guvern si fata de Parlament. Fata de Guvern, BNR se afla
intr-un raport de independenta totala, absoluta. BNR si Guvernul se afla, insa, in raporturi de
colaborare. In ce priveste raporturile cu Parlamentul este, insa, una restransa, de vreme ce
aceasta prezinta prin guvernatorul sau, in fiecare an, un raport anual de activitate, o situatie
financiara anuala, si un raport de audit, in fata Parlamentului.
Independenta operationala determina faptul ca membrii organelor de conducere, in
indeplinirea atributiilor lor, nu trebuie sa solicite sau sa primeasca instructiuni de la autoritatile
publice sau de la orice alte institutii sau autoritati. Independenta organului de conducere este o
conditie necesara pentru asigurarea unei veritabile independente decizionale si operationale. In
cazul BNR, membrii Consiliului de Administratie sunt numiti de catre Parlament, la
propunerea Comisiilor Permanente ale celor doua Camere. Revocarea membrilor Consiliului
de Administratie se face urmandu-se aceeasi procedura. Revocarea se poate realiza numai cand
persoana vizata nu mai indeplineste conditiile necesare pentru exercitarea atributiilor, sau daca
se face vinovata de abateri grave. Membrii Consiliului de Administratie nu pot fi membri ai
Parlamentului sau ai unui partid politic, nu pot face parte din autoritatea judecatoreasca, sau
din Administratia Publica. Independenta financiara BNR este data de existenta unui buget
propriu, finantat din surse proprii, buget ce este aprobat de Consiliul de Administratie.
Nu trebuie pierdut din vedere, insa, faptul ca Banca Nationala a Romaniei este o institutie
publica, capitalul sau provine din fonduri publice, apartinand in intregime statului, motiv pentru
care BNR vireaza la bugetul statului o cota de 80% din veniturile realizate.
Independenta BNR nu ii permite, insa, acesteia sa actioneze discretionar, Banca
exercitandu-si prerogativele in limitele impuse de lege, actele emise de BNR in exercitarea
atributiilor sale pot fi supuse controlului judiciar, Banca Nationala a Romaniei are obligatia de
a-si justifica activitatea in fata Parlamentului, iar activitatea desfasurata de BNR poate face
obiectul controlului Curtii de Conturi.
 Functiile BNR
- Emisiunea monetara
- Elaborarea si aplicarea politicii monetare si valutare
- Exercita supravegherea prudentiala a institutiilor de credit
- Administreaza rezervele internationale ale statului
- Asigura functionarea sistemelor de plati
- Reprezinta statul in anumite situatii
- Exercita o functie normativa

Emisiunea monetara presupune tiparirea efectiva a insemnelor monetare. Un al doilea pas

este punerea in circulatie a acestora in cantitatile necesare pietei. O alta operatiune este
pastrarea in siguranta a insemnelor monetare care nu sunt puse in circulatie. BNR poate retrage
de pe piata acele insemne monetare care sunt uzate sau deteriorate si poate decide, in anumite
situatii, retragerea si anularea unor insemne monetare si punerea in circulatie a altor insemne
monetare.
Elaborarea si aplicarea politicii monetare si valutare – politica monetara reprezinta
ansamblul masurilor luate de stat si banca centrala pentru realizarea unui echilibru dintre
masa banilor aflati in circulatie si nevoile de bani ale economiei. In realizarea politicii
monetare, BNR utilizeaza instrumente si proceduri specifice pentru operatiuni de piata
monetara si de creditare, precum si mecanismul rezervelor minime obligatorii.
Politica valutara este un ansamblu de masuri ce se intreprind pentru asigurarea si
mentinerea stabilitatii pe plan extern a monedei nationale.
Supravegherea prudentiala a institutiilor de creditare – pentru a asigura o protectie
adecvata intereselor deponentilor si pentru mentinerea stabilitatii si viabilitatii intregului sistem
bancar, BNR are datoria legala de a exercita supravegherea prudentiala a institutiilor de credit
persoane juridice romane, inclusiv a sucursalelor acestora, infiintate in state membre sau in
state terte, prin stabilirea unor norme si indicatori de prudenta bancara, si urmarirea respectarii
cerintelor prevazute de lege si a reglementarilor specifice aplicabile. Prin supravegherea
prudentiala se urmareste atingerea urmatoarelor obiective:
- Edificarea si mentinerea unui sistem bancar eficient, stabil si competitiv
- Desfasurarea activitatilor bancare in limitele legii si ale reglementarilor bancare in
domeniu
- Prestarea de servicii bancare la standarde ridicate
- Castigarea si mentinerea increderii clientelei
- Prevenirea si reducerea riscurilor bancare
 Supravegherea prudentiala se realizeaza prin primirea de rapoarte de la institutiile de credit
sau efectuarea de verificari desfasurate la sediul institutiilor de credit de catre personalul BNR
imputernicit sau de catre auditori financiari sau experti numiti de BNR.
Refinantarea si asigurarea de lichiditati sistemului bancar – la nivel interbancar,
refinantarea reprezinta posibilitatea unei institutii de credit de a imprumuta resursele
financiare necesare, refinantarea fiind conditionata de garantiile pe care le poate oferi si de
caracterul creantelor pe care aceasta le inglobeaza. BNR poate acorda credite institutiilor de
credit, perioadele de rambursare fiind, insa, scurte, de maxim 90 de zile. BNR nu poate acorda
credite institutiilor sau autoritatilor publice, ci doar institutiilor de credit.
Functia normativa – BNR poate emite reglementari pentru punerea in aplicare a legilor si
pentru a impune respectarea prevederilor legale. Normele emise de BNR pot imbraca forma
unor regulamente, ordine si circulare. Reglementarile emise de BNR se publica in Monitorul
Oficial. Nerespectarea reglementarilor si hotararilor emise de Consiliul de Administratie poate
atrage sanctiuni precum: avertismentul scris, amenda, suspendarea totala sau partiala a
autorizatiilor acordate si chiar retragerea autorizatiilor.
Asigurarea functionarii sistemelor de plati – sistemele de plati reprezinta ansamblul de
instrumente, proceduri bancare si reguli care asigura transferul de fonduri intre participantii la
sistemul bancar. BNR este singura autoritate care reglementeaza, autorizeaza si supravegheaza
sistemele de plati. Aceste sisteme nu pot functiona pe teritoriul Romaniei fara autorizarea BNR.
Pastrarea si administrarea rezervelor internationale ale statului – rezervele internationale
sunt acele valori pe care un stat le colecteaza si le administreaza, utilizandu-le ca mijloace de
plata in scopul acoperirii datoriilor fata de state terte pentru sustinerea stabilitatii monedei
nationale si pentru garantarea solvabilitatii externe (rezerve de aur, rezerve in valuta).
Reprezentarea statului si exercitarea de atributii in contul acestuia – BNR poate participa
la tratative si negocieri externe in probleme financiare, monetare, de curs de schimb si de plati,
fie in nume propriu, fie in numele statului.
Conducerea BNR
Este asigurata de un Consiliu de Administratie compus din 9 membrii:
- 1 presedinte (care este si Guvernatorul BNR)
- 1 vicepresedinte (are si calitatea de prim-viceguvernator)
- 2 viceguvernatori
- 5 membrii care nu sunt salariati ai BNR si au mandat de 5 ani care poate fi reinnoit.