EUNAVFOR ATALANTA, COAST OF SOMALIA

1. Contextul internațional

The European Union Naval Force (Op Atalanta) Somalia - Operația Atalanta a fost lansată pe
8 decembrie 2008 și se desfășoară în acord cu rezoluțiile Consiliului de Securitate al Organizației
Națiunilor Unite.
Uniunea Europeană este preocupată de efectul pirateriei somaleze și al jafurilor armate aflate
pe mare în largul Cornului Africii și al Oceanului Indian de Vest. Pirateria, în principiu somaleză,
este caracterizată de infractori care iau controlul asupra navelor care tranzitează zona cu risc înalt
din regiune și storcând banii de răscumpărare pentru echipaj, navă și încărcătură: aceasta deține
toate trăsăturile unei crime organizate. Echipajele ținute ostatece de către pirați se confruntă adesea
cu o perioadă prelungită de captivitate, media fiind de 5 luni, deși au existat ostatici care au fost
deținuți și până la trei ani. Mai mult, pirateria are impact asupra comerțului internațional și
securității maritime, asupra activităților economice și asupra securității țărilor din regiune.
Drept urmare, și în cadrul abordării sale cuprinzătoare pentru Somalia, U.E. a lansat Operația
Atalanta în decembrie 2008 în cadrul Politicii de Securitate și Apărare Comună (PSAC).

2. Baza legală

EU NAVFOR se bazează pe deciziile Consiliului Uniunii Europene, în conformitate cu

rezoluțiile relevante ale Consiliului de Securitate al Organizației Națiunilor Unite (UNSCR) și ale
dreptului internațional.
În zona de operații, unitățile EU NAVFOR pot să aresteze, să rețină și să transfere persoane
suspectate de a comite, sau care au comis acte de piraterie sau jaf armat pe mare.
Activele EU NAVFOR pot confisca navele suspectate cu pirați sau tâlhari înarmați, navele
capturate printr-un act de piraterie sau jaf armat pe mare și chiar navele care sunt în mâinile piraților
sau tâlharilor înarmați, precum și bunurile aflate la bord.
Suspecții pot fi urmăriți penal de un stat membru al UE, de state regionale sau de orice alte
state terțe cu care UE are acorduri și care dorește să își exercite jurisdicția asupra piraților suspectați.
Pirații suspectați nu pot fi transferați către un stat terț dacă nu sunt îndeplinite condițiile relevante
pentru dreptul internațional, în special Legea internațională a drepturilor omului.

3. Misiune/obiective

În conformitate cu Acțiunea Comună nr. 851 a Consiliului UE, care se bazează pe diferite
rezoluții ale ONU, Operația Atalanta îndeplinețte următoarele obiective:
 Protejarea navelor din Programul Alimentar Mondial (PAM) și a altor nave vunerabile.
 Detectarea și perturbarea pirateriei și a jafurilor armate aflate pe mare.
 Monitorizarea activităților de pescuit din largul coastelor Somaliei.
 Sprijinul altor misiuni UE și a altor organizații internaționale în a întări securitatea maritimă
din regiune.
La 28 noiembrie 2016, Consiliul UE a prelungit mandatul Operației Atalanta până în
decembrie 2018.

1 din 5
 4. Efective participante la operație

Participanții la EU NAVFOR depășește limitele statelor membre UE. Norvegia a fost prima
țară din afara UE care a contribuit la operație, cu o navă de război în 2009. Ulterior, Muntenegru,
Serbia și Ucraina au furnizat ofițeri de personal la comandamentul operațional (OHQ) și la
comandamentul forțelor (FHQ). Ucraina a contribuit cu o navă de război la începutul anului 2014,
iar Noua Zeelandă a contribuit cu o aeronavă de recunoaștere și supraveghere maritimă (MPRA),
mai târziu, în același an.
Mijloace de contribuție la EU NAVFOR:
 Nave de război (nave de luptă la suprafață și nave auxiliare, inclusiv elicoptere îmbarcate)
 Aeronave de recunoaștere și supraveghere maritimă (MPRA)
 Echipele detașamentului pentru protecția navelor (VPD)
 Furnizarea de personal militar și civil pentru a lucra la comandamentul operațional (OHQ)
din Northwood, Regatul Unit, sau la bordul unităților.
Componența EU NAVFOR se schimbă în mod constant datorită rotației frecvente a unităților
și variază în funcție de anotimpurile musonice din Oceanul Indian. Cu toate acestea, de regulă
cuprinde aproximativ 1200 de persoane, 4-6 nave de luptă la suprafață și 2-3 aeronave de
recunoaștere și supraveghere maritimă (MPRA).
În afară de unitățile EU NAVFOR, în zonă se desfășoară o prezență maritimă militară
internațională considerabilă, cuprinzând forțele maritime combinate (CMF) și unități naționale
independente din țări precum China, India, Japonia, Coreea, Rusia și altele - toate angajate
împotriva pirateriei, dar cu diferite mandate și obiective de misiune.
EU NAVFOR menține legături strânse cu aceste forțe pentru a elimina conflictul și coordona
activitățile din cadrul zonei de operații.

Participarea României la operație.

În perioada 1 octombrie – 30 noiembrie 2012, fregata „Regele Ferdinand” s-a aflat sub
comanda EU NAVFOR şi a participat la operaţia Atalanta.
Pe parcursul celor două luni de participare, militarii români au executat toată gama de acţiuni
împotriva pirateriei, misiuni de cercetare a spaţiului naval şi aerian, misiuni de friendly approach,
escortarea unei nave din cadrul programului PAM, acordarea asistenţei unei nave vulnerabile,
misiune de asigurare logistică cu elicopterul, monitorizarea activităţilor de pescuit din largul
coastelor Somaliei, evacuare medicală cu elicopterul Puma Naval, misiune de capturare şi reţinere
de persoane suspectate de acte de piraterie.
Momentul culminant al participării fregatei „Regele Ferdinand” la Operaţia Atalanta a avut
loc la data de 21 noiembrie, când militarii români au participat, alături de echipajul fregatei turceşti
“Gemlik”, la capturarea a nouă persoane suspectate de acte de piraterie, în largul coastelor Somaliei,
la o distanţă de 420 mile marine de ţărm.
Cele nouă persoane, suspectate de acte de piraterie, au fost reţinute şi ambarcate la bordul
fregatei „Regele Ferdinand”, pentru investigaţii, iar skiff-ul (barca piraţilor) a fost distrus, în vederea
prevenirii utilizării acestuia în acte de piraterie.1

5. Desfășurarea operației
1 Resboiu, Romanian Military Portal, la adresa http://www.resboiu.ro/fregata-regele-ferdinand-a-revenit-in-tara-dupa-
participarea-la-operatia-de-lupta-atalanta/, accesată la 22.05.2017

2 din 5
 EU NAVFOR operează într-o zonă de operații care acoperă Marea Roșie de Sud, Golful
Aden și o mare parte a Oceanului Indian, inclusiv Seychelles, Mauritius și Comore. Zona de operații
include, de asemenea, teritoriul de coastă din Somalia, precum și apele sale teritoriale și interioare.
Aceasta reprezintă o suprafață de aproximativ 4.700.000 de mile nautice pătrate (aproximativ
8.700.000 de kilometri pătrați).
În cadrul domeniului de activitate, unitățile EU NAVFOR îndeplinesc sarcini în conformitate
cu mandatul. Cooperarea strânsă cu PAM și AMISOM garantează că nici o navă care transportă
ajutor umanitar (sau logistic pentru misiunea Uniunii Africane) nu va călători neprotejată de-a
lungul coastei Somaliei.
Navele de război EU NAVFOR efectuează, de asemenea, patrule în Coridorul de Transit
Internațional Recomandat (IRTC) din Golful Aden și din Oceanul Indian.
În plus, navele de război și aeronavele de recunoaștere și supraveghere maritimă (MPRA)
efectuează operații de recunoaștere și supraveghere. Navele de război și echipele lor de boarding 2
efectuează în mod frecvent verificări vizuale sau fizice ale navelor care tranzitează zona cu risc înalt.
Sunt organizate întâlniri cu navigatori locali sau "abordări prietenoase" pentru a înțelege mai
bine practicile maritime, prin convorbiri cu echipajele navelor de pescuit și comerciale din regiune,
și pentru a aduce la cunoștința comandanților de nave despre cele mai bune practici de gestionare a
protecției împotriva pirateriei somaleze, de exemplu, a măsurilor de auto-protecție.
Un obiectiv important al EU NAVFOR este descurajarea și întreruperea actelor de piraterie și
jaf armat în marea liberă. Vasele de război rețin pirații suspectați ca urmare a rapoartelor de
informații despre activități de piraterie sau a semnalărilor din partea navele comerciale.
Atunci când grupările EU NAVFOR localizează navele suspecte, iar o investigație ulterioară
confirmă suspiciunea, grupurile de pirați vor fi perturbate. Aceasta înseamnă că vor fi luate măsuri
pentru a face un grup suspectat incapabil să continue operațiunile de piraterie. Pirații suspectați pot
fi reținuți cu scopul de a le transfera autorităților naționale competente pentru urmărirea penală.
Echipamentele lor sunt adesea confiscate pentru evidență. O întrerupere a unui depozit logistic al
piraților a fost, de asemenea, efectuată pe coasta Somaliei, ca parte a unei operațiii concentrate și
deliberate în mai 2012.
În plus, navele de război EU NAVFOR ajung în mod regulat să ajute navele aflate în
primejdie, fie din cauza unui atac piratat, fie din cauza unei alte situații de urgență în largul navei.
Activele EU NAVFOR susțin, de asemenea, programele Organizației Națiunilor Unite pentru
Alimentație și Agricultură (FAO) de monitorizare a activității de pescuit în zonă.

6. Aranjamentele de comandă și control

Comitetul Politic și de Securitate al Uniunii Europene (CPS) exercită controlul politic și

conducerea strategică a acestei prime operații militare maritime a UE, sub autoritatea Consiliului
Uniunii Europene și a Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de
securitate / Vice-Președintele Comisiei Europene (ÎR/VP), Excelența sa, Federica Mogherini.
Comandantul operației (Op Comd) al EU NAVFOR raportează direct către CPS.
Comitetul Militar al Uniunii Europene (EUMC) este forumul pentru consultarea militară și
cooperarea dintre statele membre ale UE în domeniul prevenirii conflictelor și al gestionării crizelor.
Acesta oferă CPS consiliere și recomandări în materie militară. EUMC monitorizează executarea
corectă a Operației Atalanta, desfășurată sub autoritatea Op Comd. Președintele EUMC acționează
ca punct principal de contact pentru Op Comd.
2 echipa de boarding = echipă formată din aprox. 6 militari, înarmați, care se ambarcă la borbul unei ambarcațiuni rapide
și se deplasează la nava considerată suspectă în vederea executării unei inspecții (a documentelor, mărfii transportate,
echipajului, etc.)

3 din 5
 PSC
Control & Direction

EUMC
Advice & Recommendations

EUMS
Support &Monitoring
Op Cdr
Reports to PSC

Force Cdr
Reports to Op Cdr

Conectat direct la Secretarul General/Înaltul Reprezentant, Statul Major al Uniunii Europene

(EUMS) contribuie la aspectele militare ale PSAC și oferă sprijin, la cererea Secretarului General /
Înaltului Reprezentant sau a PSC, pentru Operația Atalanta. De asemenea, EUMS efectuează o
analiză strategică în colaborare cu Op Comd.
Op Comd comandă EU NAVFOR de la OHQ la Northwood, Londra (Marea Britanie). Acolo
planifică și conduce operația în colaborare cu autoritățile politice și militare ale Uniunii Europene.
Comandantul de operație adjunct (DCOM) exercită comanda în absența Op Comd.
Comandantul forțelor (FCdr) exercită comanda și controlul asupra tuturor forțelor militare
din zona de operații de la comandamentul Forțelor (FHQ), aflat la bordul navei comandant a unui
stat membru. El este responsabil de planificarea, orchestrarea și executarea activităților militare
tactice și contribuie la planificarea operațională care are loc în cadrul OHQ.

7. Concluzii

Datele colectate începând cu 2008 demonstrează că EU NAVFOR, în cooperare cu partenerii

săi de contra-piraterie, a devenit extrem de eficient în prevenirea atacurilor, înainte ca acestea să se
întâmple.
Luate împreună, operațiile conduse de informații, o poziție robustă și proactivă, precum și
efortul continuu de a atenționa industria maritimă și comunitatea comerciantă privind importanța
măsurilor de auto-protecție, au scăzut rata de succes a atacurilor care sunt lansate.
La apogeul pirateriei somaleze din ianuarie 2011, 736 de ostatici și 32 de nave au fost
deținute de pirați. Până în octombrie 2016 aceste numere au scăzut la zero. De aici se poate
concluziona foarte ușor că operația a avut și are un rol important în menținerea securității maritime
din zona cornului Africii și că a contribuit semnificativ la combaterea infracționalității de pe mare.
De la lansarea sa în 2008, Operația Atalanta a atins următoarele cifre:
 A avut o rată de succes de 100% în ceea ce privește asigurarea protecției navelor PAM
(Programul Alimentar Mondial) care oferă hrană/ajutor somalezilor și transporturilor
AMISOM (Misiunea Uniunii Africane în Somalia) critice pentru succesul operației Uniunii
Africane din Somalia.
 Asigurarea protecției altor nave vulnerabile în cadrul IRTC (Coridorul de Transit
Internațional Recomandat) și a zonei cu risc înalt.

4 din 5
  A contribuit la descurajarea, prevenirea și reprimarea actelor de piraterie și a jafurilor armate
aflate pe mare în largul coastelor Somaliei.
 A transferat pirații suspecți către autoritățile competente în vederea urmăririi penale și a
condamnării lor ca urmare a strânsei cooperări cu guvernele regionale, cum ar fi cele din
Republica Seychelles, Mauritius și Kenya.
În plus, EU NAVFOR a desfășurat și a sprijinit numeroasele misiuni de salvare pe mare
(SOLAS) în zonă, ajutând comerțul local, regional și internațional și navele de pescuit aflate în
primejdie.

BIBLIOGRAFIE

1. http://eunavfor.eu/
2. http://www.resboiu.ro/

5 din 5