Academia Fortelor Terestre “Nicolae Balcescu” Sibiu

Grupa 11D
Sd.Cotta Tudor

REFERAT
Fundamente ale securitatii nationale
Tema : Organizatia pentru securitate si cooperare in Europa
 Organizatia pentru Securitate si Cooperare in Europa a aparut in anii ’70, initial sub
numele de Conferinta pentru Securitate si Cooperare in Europa(CSCE), ce a functionat
ca un proces de conferinte si reuniuni periodice. Adoptarea denumirii de Organizatia
pentru Securitate si Cooperare in Europa s-a hotarat in cadrul Conferintei de la
Budapesta (1994) .

Cu 56 de state membre din Europa, Asia Centrala si America de Nord, Organizatia

pentru Securitate si Cooperare in Europa (OSCE) poate fi socotita a fi cea mai mare
organizatie de securitate din intreaga lume. Compozitia unica a Organizatiei pentru
Securitate si Cooperare in Europa face ca aceasta sa aiba o arie geografica mult mai
larga decat cea a celorlalte institutii europene si euro-atlantice si un mandat larg de
securitate care ii permite sa dezbata o gama larga de chestiuni legate de securitate care
trec de frontierele jurisdictiei interne a statelor. Astfel, OSCE este un actor crucial pe
scena securitatii europene intr-un moment in care cele mai multe probleme de
securitate nu se afla in domeniul traditional inter-statal.

OSCE este un instrument de avertizare timpurie, prevenire a conflictelor,

management al crizelor si reabilitare post-conflict. La momentul actual organizatia are
19 misiuni si operatiuni in Europa de Sud-Est, Europa de Est, Caucaz si Asia Centrala.
Organizatia se ocupa de trei dimensiuni ale securitatii: politico-militara, economica si
de mediu, si dimensiunea umana.

Toate cele 56 de tari participante au statut egal, iar deciziile sunt luate prin
consens pe baze politice si nu legale.

Activitatile si dimensiunile OSCE

Dimensiunea politico-militara

Potrivit unei definitii existente a dimensiunii politico-militare aceasta se refera

exclusiv la relatiile internationale, inter-statale si in principal la problemele militare. In
consecinta, aceasta dimensiune include dezarmarea, controlul armamentului, masuri
de crestere a increderii si securitatii, si dialogul pe teme de securitate. De la inceputul
anilor 1990, prevenirea conflictelor, managementul crizelor, si reabilitarea post-
conflict au fost adaugate, desi aceste sarcini nu s-au limitat la dimensiunea politico-
militara. Mai recent, termenul a fost de asemenea aplicat eforturilor de redresare a
amenintarilor transnationale precum terorismul, crima organizata si traficul de arme.
Numeroase probleme de securitate si modul in care sunt abordate sunt in fapt multi-
dimensionale.

In ceea ce priveste rolul OSCE in rezolvarea conflictelor, se poate afirma ca OSCE

a fost unul dintre marii contribuabili la prevenirea conflictelor, managementul crizelor
si reabilitarea post-conflict. Punctul sau forte este prevenirea conflictelor, o activitate
care este vizibila doar atunci cand nu are succes si nu cand are. Factorul de
invizibilitate creaza anumite probleme, deoarece conflictele a caror prevenire a fost
realizata cu implicarea OSCE nu contribuie la construirea profilului institutiei

Dimensiunea economico-ecologica

Potrivit propriei definitii, sarcina OSCE in aceste domenii „implica monitorizarea

evolutiilor economice si ale mediului, cu scopul de a alerta statele membre cu privire
la orice amenintare de conflict, si facilitarea formularii politicilor economice si de
mediu si a initiativelor de promovare a securitatii in arealul OSCE, in special in statele
participante care sunt implicate intr-un proces de tranzitie”. Aceasta dimensiune a fost
un orfan al OSCE, datorita faptului ca structura relatiilor internationale in Razboiul
Rece si structurile economice incompatibile din acele decenii au facut ca progresul in
acest domeniu sa fie imposibil. Dupa sfarsitul Razboiului Rece, tarile aflate in tranzitie
au necesitat sprijin extern pentru transformarea lor. Datorita lipsei de resurse, OSCE
nu a putut oferi acest sprijin.

Toate acestea nu inseamna ca OSCE nu poate oferi ajutor, asista, si facilita anumite
procese. In arii clar definite care se ocupa de anumite subiecte este posibil ca OSCE sa
poata contribui. Se pare ca Asia Centrala, singurul teritoriu din aria OSCE care nu are
un statut clar in relatia cu Uniunea Europeana, poate fi aria geografica prioritara in
domeniul asistentei economice. O atentie speciala ar trebui acordata acelor state care
nu detin o baza bogata de resurse naturale si se afla in tranzitie.

Dimensiunea umana

OSCE defineste aceasta dimensiune ca fiind „anagajamente luate pentru a asigura

respectul deplin al drepturilor omului si principiilor fundamentale, respectul fata de
statul de drept, promovarea principiilor democratiei, si, in aceasta privinta, de a
construi, intari si proteja institutiile democratice, si de a promova toleranta in spatiul
OSCE”. Dimeniunea umana a fost mereu unul dintre aspectele cele mai importante ale
activitatii CSCE/OSCE. In perioada Razboiului Rece, in contextul conflictului Est-
Vest, OSCE critica cu regularitate Estul pentru absenta democratiei, si lipsa de respect
fata de drepturile omului. O schimbare majora a aparut odata cu ivirea mecanismului
de monitorizare a implementarii angajamentelor luate in acest domeniu si apoi cu
stabilirea institutiilor cu responsabilitati in aceasta arie. Expansiunea institutionala a
OSCE a fost cea mai remarcabila in aceasta arie, existand un numar mare de diferite
institutii care actioneaza. Fiecare dintre ele a avut o contributie la construirea Europei
de astazi.

Tot in dimensiunea umana sunt incluse si misiunile pe teren, acestea fiind

principala avutie a OSCE incepand cu anul 1992. Prezenta extensiva pe teren este
importanta si a ajutat organizatia in indeplinirea eficienta a functiilor sale. Desi la
inceputuri a existat o rezistenta fata de misiunile infiintate in fosta Iugoslavie- trei
dintre ele trebuind sa fie inchise- mai recent ele au devenit instrumente tot mai
acceptate. Acestea opereaza in doua arii geografice diferite, aceea a Balcanilor de Vest
si cea a asa-numitelor Noi State Independente. Ultimele doua misiuni care au existat in
alte zone au operat in Estonia si Letonia intre 1992 si 2001, respectiv intre 1993 si
2001. Acestea au monitorizat situatia legata de problemele minoritatilor nationale.
Guvernele celor doua state nu au fost incantate sa gazduiasca asemenea misiuni,
facand mereu presiuni pentru inchiderea lor.

Misiunile OSCE contribuie la acumularea de cunostinte privind zonele

respective atat de catre statele membre cat si de catre organizatie. Acestea indeplinesc
si sarcini de cooperare cu statele-gazda potrivit mandatelor care le-au fost acordate,
misiunile fiind specifice in functie de tara.

In prezent, OSCE ocupa un loc unic in sistemul organizatiilor internationale.

Caracteristicile principale ale OSCE se refera la numarul de membri , abordarea
atotcuprinzatoare a securitatii, instrumente si mecanisme specifice pentru prevenirea
conflictelor, procesul decizional, bazat pe consens, realizat in urma consultarilor
intense, dialog politic constant si deschis, normele si valorile comune asumate de state
prin documentele adoptate, precum si un sistem de contacte si cooperare cu alte
organizatii si institutii internationale.
Bibliografie :

1.Pal Dunay, The OSCE in Crisis, Chaillot Paper no. 88, Paris, European Union
Institute for Security Studies, aprilie 2006, p. 7.

2. Croft, Stuart; Redmond, John; Rees, Wynn G.; Webber, Mark, The Enlargement of
Europe, Manchester University Press, 1999, p. 112.

3. OSCE, Manualul OSCE, Editia a III-a. Viena: OSCE, 2000, p. 133.