FACULTATEA DE ȘTIINȚE ECONOMICE ȘI ADMINISTRAREA

AFACERILOR

TEMA: ,,Efectele încadrării obligatorii cu personal

în cadrul Sistemului de Apărare Națională ,,

CONDUCĂTOR ŞTIINŢIFIC: Anton Carmen

AUTOR: Ioniță Elena

Rusu Ciprian-Daniel

– BRAȘOV, 2018 –
 I. INTRODUCERE

Apărarea este un concept ce a evoluat de-a lungul timpului. În

prezent, el acoperă domenii diverse. În sens larg, termenul apărare
desemnează „ansamblul măsurilor şi dispoziţiilor de orice natură care
are drept obiect asigurarea, în orice moment, în orice împrejurare şi
împotriva oricărei forme de agresiune, a securităţii şi integrităţii
teritoriului, cât şi viaţa populaţiei”1.

Această temă are drept scop prezentarea principalelor aspecte

privind modul de încadrare cu personal în Sistemul Național de Apărare
precum și efectele pozitive sau negative generate asupra economiei.
Sistemul de Apărare Națională sau Sistemul de Securitate Națională
reprezintă ansamblul organelor legislative, executive și judecătorești al
instituțiilor, organismelor economice, organizațiilor neguvernamentale
și cetățenilor care, potrivit legii sau consimțit, își asumă obligații sau
manifestă preocupări și inițiative civile în legătură cu realizarea,
protejarea ori afirmarea valorilor și intereselor de securitate.

Apărarea economică revine organelor statului care au

competenţe stabilite prin legi adecvate acestui domeniu de activitate.
Ea vizează producţia şi circulaţia resurselor, ameliorarea competitivităţii
naţionale într-o economie globalizată, protejarea bazelor de date şi
transferurile tehnologice, combaterea exploatării ilicite a brevetelor,
dezinformarea informatică şi contrafacerile.
Pe de altă parte, veniturile bugetare reprezentate în cea mai mare
parte de veniturile fiscale au efecte asupra economiei reale prin
intermediul distorsiunilor pe care le generează în deciziile agenţilor
privaţi. Încadrarea cu personal în instituțiile publice consolidează nevoia
de securitate însă această nevoie este și un factor generator de costuri
suplimentare la bugetul statului implicit o creștere a taxelor și
impozitelor.

Universitatea Națională de Apărare. (2002)

1
 II. REVIZUIREA LITERATURII DE SPECIALITATE

Thomas-Durell Young în cartea Anatomia instituțiilor de apărare

din țările europene post-comuniste vorbește despre mirajul modernizării
militare. Cartea reprezintă încununarea experienței de o viață a unui
cercetător și consultant militar de la Naval Postgraduate School
(Monterrey, SUA), care a făcut peste 100 de analize și studii pentru
RAND Corporation sau Pentagon, pentru NATO sau alte țări europene.

Actuala Cartă Albă este primul document de planificare a apărării

elaborat în baza noii legi care stabileşte obiectivele politicii de apărare-
politică sectorială în domeniul apărării naţionale, măsurile şi acţiunile
pentru îndeplinirea acestor obiective, misiunile şi cerinţele specifice
pentru Armata României, principalele direcţii de dezvoltare a
capabilităţilor, politicile privind managementul integrat al resurselor de
apărare, precum şi planul strategic de cheltuieli care descrie resursele
financiare ce urmează a fi asigurate pe durata mandatului Guvernului.

III. METODOLOGIA CERCETĂRII

Obiectivele și ipotezele cercetării

1. Obiectivele cercetării

• Identificarea modului prin care personalul încadrat direct la

1 instituția publică afectează bugetul statului

• Prezentarea generală a procesului de salarizare a personalului

2 nou incadrat

• Prezentarea efectelor pozitive și negative a angajării cu nou

personal asupra resurselor financiare ale statului și implicit asupra
3 instituției
 Cu ajutorul acestor obiective, această lucrare îşi propune să ofere
o imagine clară şi precisă a modului de cum sunt gestioanate resursele
financiare prin prisma resurelor umane.

Modul de implementare a legilor de incadrare directa a

personalului în instituțiile publice determină modificarea structurii
veniturilor şi cheltuielilor bugetare. Diagramele vor oferii o viziune în
plus a situaţiei analizate la momentul efectuării cercetării.

Obiectivele precizate reprezintă instrumentul prin care analiza ia

finalitate şi care oferă autorului siguranţa ca studiul şi-a îndeplinit
scopul.

2. Ipotezele cercetării

Creşterea numărului personalului în

instituţia pulblică modifică structura
bugetului de venituri si cheltuieli cu
personalul

Activitătile desfășurate de personalul nou

încadrat vor aduce venituri mai mari
decât cheltuielile salariale efectuate
pentru ei de instituţia respectivă

Va creşte productivitatea muncii

 IV. ANALIZA EFECTELOR ÎNCADRĂRII OBLIGATORII CU
PERSONAL ÎN CADRUL SISTEMULUI DE
APĂRARE NAȚIONALĂ

A. Analiza efectelor asupra cheltuielilor cu personalul utilizând

diagrame și grafice

În următoarele diagrame și grafice sunt reflectate informații despre

numărul de personal de la o instituție publică, cheltuielile pe care
aceasta le realizează pentru salarizarea acestora precum și evoluția între
două perioade de bază ale anului 2018.
Subofiteri 30 Tabel cu drepturile personalului nou incadrat
Indemnizație instalare 860 25800
Primă echipare 1100 33000
Norma de hrană 980 29400
Contravaloare chirie 360 10800
Salariu 1600 48000
Total cheltuieli 147000
Table 1 DREPTURILE CEOR 30 DE NOI ANGAJAȚI

La data de 01.01.2018, instituția prezintă un număr de 600 de

indicatori asupra cărora se aplică legea salarizării unitare. In martie 2018
au fost încadrați un număr de 30 de subofițeri proveniți din școlile
special destinate în acest caz. Cheltuielile în luna mai au crescut prin
acordarea drepturilor salariale celor 30 de noi angajați așa cum este
prezentat în figura 1.

Salarii personal 2018

Indicatori 01.01.2018 600 1250000
Indicatori 01.11.2018 630 1397000
Table 2 CHELTUIELILE CU SALARIILE PERSONALULUI LA 01.01. -01.11.2018
 Conform figurii numărul 2 și numărul 3 în perioada ianuarie-mai
2018 instituția publică a realizat următoarele cheltuieli salariale. Fără a
se face o analiză aprofundată se poate observa faptul că venirea celor
30 de angajați în luna martie a destabilizat bugetul de venituri și
cheltuieli cu aproximativ 147000 de lei urmând ca aceste cheltuieli să fie
recuperate prin participarea la muncă activă a acestora.

1450000

1397000
1400000

1350000

1300000
1250000
1250000

1200000

1150000
1 2

Figure1.EFECTUL CREȘTERII NUMĂRULUI DE PERSONAL ASUPRA CHELTUIELILOR

SALARIALE

Având în vedere faptul că instituțiile publice utilizează credite

bugetare și credite de angajament, contabilitatea se ține pe baza
articolelor bugetare specifice fiecărei categorii de cheltuieli sau venit.

Articolul bugetar este o subdiviziune a clasificaţiei cheltuielilor

bugetare, determinată în funcţie de caracterul economic al operaţiunilor
în care acestea se concretizează şi care desemnează natura unei
cheltuieli, indiferent de acţiunea la care se referă.
Pentru salarizarea personalului nou venit sunt utilizate
urmatoarele categorii de articole bugetare:
 10.01.01 – Salarii de bază
10.01.06 – Alte sporuri
10.01.30 – Alte drepturi
10.02.02 – Norma de hrană
10.02.03 – Norma de echipare

B. Analiza efectelor asupra cheltuielilor cu personalul comparate cu

nivelul veniturilor aduse la bugetul de stat

În perioada 01.03.2018- 05.03.2018 s-au desfășurat numeroase

acțiuni prin care personalul instituției alese a reușit să își desfășoare
activitatea la un nivel ridicat reușind să aducă venituri însemnate la
bugetul de stat. Acțiunile au fost de confiscare a masei lemnoase
găsită fără documente justificative, amenzi pentru tulburarea liniștii
publice precum și realizarea de pază pentru transporturi speciale.

La 1 martie institutia realiza un venit de aproximativ 1.230.000 lei

iar in luna mai aceasta a reușit să obțină un venit de 1.450.000 lei
virați la bugetul de stat.

Venituri martie 1230000

Venituri mai 1450000
Table 3 VENITURILE INSTITUȚIEI IN PERIOADA MARTIE-MAI 2018

După cum se poate observa fără a se face o analiză amănunțită

nivelul veniturilor au crescut cu aproximativ 220.000 lei după încadrarea
celor 30 de subofițeri care au desfășurat activități în vederea creșterii
bunăstării cetățenilor.
 Mărimea veniturilor
1500000
1450000
1400000
1350000
1300000
1250000
1200000
1150000
1100000
Venituri martie Venituri mai

Figure 2. Mărimea veniturilor aduse la bugetul de stat in perioada Martie-Mai 2018

Cu 342 de miliarde de dolari, cheltuielile militare europene

reprezintă 20% din totalul global, deși sunt mai mici cu 2,2% față de
2016. Luând separat Europa de Est, de Vest și Centrală, Vestului îi
revine cea mai mare parte din sumă (245 de miliarde de dolari).
Cheltuielile Rusiei au scăzut considerabil, învreme ce în Europa de
Vest și Centrală au crescut - mai ales în România.

România a avut cea mai mare creștere din sub-regiune - și din

lume - față de 2016, cheltuielile ei militare crescând cu 50%, la 4
miliarde de dolari, datorită faptului că țara a început să-și
implementeze planul de înarmare, modernizare și expansiune
prevăzut pentru perioada 2017-2026.
Table 4 Compararea cheltuielilor efectuate cu veniturile aduse la bugetul de stat

Venituri martie 1230000

Cheltuieli salarii martie 1250000
Venituri mai 1450000
Cheltuieli salarii mai 1397000
 1500000

1450000

1400000

1350000
Venituri martie
1300000
Cheltuieli salarii martie
1250000
Venituri mai
1200000
Cheltuieli salarii mai
1150000

1100000
Venituri Cheltuieli Venituri Cheltuieli
martie salarii mai salarii mai
martie
Figure 3. Evoluția cheltuielor în strânsă legătură cu dinamica veniturilor

În anul 2018 au fost prognozate cele mai mici cheltuieli de ordine

publică şi securitate naţională dar totodată ele au însemnat 15,6% din
totalul cheltuielilor publice din acelaşi an; totodată putem afirma că s-a
înregistrat în acest an cea mai înaltă pondere din perioada ce ne
interesează..Anul 2018 cum ne dăm seama din grafic a antrenat
cheltuieli suplimentare datorate în primul rând aderării României în
Uniunea Europeană la 1 ianuarie 2007, aceste cheltuieli au fost pentru
alinierea ţării la schimbările ce ne-au fost impuse, un exemplu
concludent aici ar fi achiziţionarea de maşini pentru organele de ordine
publică (poliţie, jandarmerie, etc.) și creșterea salariilor.
 V. CONCLUZII

Apărarea reprezintă acel ansamblu de măsurişi dispoziţii de orice

natură care are drept obiect asigurarea, în orice moment, în orice
împrejurare şi împotriva oricărei forme de agresiune, a securităţii şi
integrităţii teritoriului, cât şi viaţa populaţiei.
Tema aleasă „Efectele încadrării obligatorii cu personal în cadrul
Sistemului de Apărare Națională” este dezbătută de numeroși
cercetători specialiști în domeniu, spre exemplu Thomas-Durell Young și
Guvernul în Carta Albă,reflectând o realitate dinamică ce are în structura
sa următoarele componente: politică, militară, economică, civilă,
culturală și psihologică.
Apărarea economică revine organelor statului care au
competenţe stabilite prin legi adecvate acestui domeniu de activitate,
vizând producţia şi circulaţia resurselor, ameliorarea competitivităţii
naţionale într-o economie globalizată, protejarea bazelor de date şi
transferurile tehnologice, combaterea exploatării ilicite a brevetelor,
dezinformarea informatică şi contrafacerile.Cu ajutorulobiectivelor,
această lucrare oferă o imagine clară şi precisă a modului de cum sunt
gestioanate resursele financiare prin prisma resurelor umane.
Instituția prezintă un număr de 600 de indicatori asupra cărora
se aplică legea salarizării unitare,cheltuielile crescând prin acordarea
drepturilor salariale a unor 30 de noi angajați drept pentru care a
destabilizat bugetul de venituri și cheltuieli cu aproximativ 147000 de lei
urmând ca aceste cheltuieli să fie recuperate prin participarea la muncă
activă a acestora.
 VI. BIBLIOGRAFIE

1. Bertram, Christoph. (2008);

2. Carta Albă a Guvernului. (2010);
3. Carta Albă a securităţii şi apărării naţionale.(2004);
4. Dolghin, Nicolae.(2003);
5. Duţu, Petre. (2004);
6. Universitatea Națională de Apărare.(2002);
7. Cearapin, Tudor. (2003);