În privința soluționării disputelor un sistem de achiziții publice performant presupune existența unor

mecanisme eficiente de revizuire, soluționarea rapidă și justă și la nivelul cel mai scăzut (fără a afecta
dreptul contestatarului de a se adresa nivelurilor superioare )

• Nivelurile

– revizuirea ierarhică (numai până la încheierea unui contract)

– revizuirea administrativă

– revizuirea judiciară

• Principiile

– Dreptul la revederea procedurii de selecție

– Revizuirea efectivă și rapidă

– Anularea deciziilor ilegale sau abuzive

– Despăgubirea reală și echitabilă a celor prejudiciați

• Potrivit UNCITRAL, regulile acceptate pe plan internațional includ:

– orice potenţial contractor are dreptul de a cere revizuirea

– se exceptează de la revizuire:

• selectarea metodei de achiziţie

• respingerea tuturor ofertelor

• componenţa listelor scurte

– revizuirea ierarhică se poate face numai până la intrarea în aplicare a unui contract în
baza procedurii de selecţie

– după revizuirea ierarhică problema poate fi ridicată la un nivel administrativ care are
competenţa să:

• suspende aplicare procedurilor şi actele consecutive şi să anuleze deciziile ne-

regulamentare

• ordone acţiuni corective

• ordone plata de despăgubiri

• anuleze procedura

– acces la justiţie (curte specifică)

BETTER VALUEA FOR MONEY

• Conducerea procesului de achiziții publice se ghidează permanent după scopul de a obține o

valoare cât mai mare cu costuri cât mai mici. Acest obiectiv este aparent simplu de comensurat,
 dar în realitate, dacă în ceea ce privește sumele de bani implicate lucrurile sunt clare, noțiunea
de valoare este greu de definit. În practică, responsabilii pentru achiziții publice au o marjă
mare de interpretare a valorii. De aceea, pentru a nu greși, ei trebuie să respecte o serie de
reguli:

– Valoarea trebuie întotdeauna stabilită în raport cu utilitatea publică. De exemplu,

achiziția unui scaun mai confortabil pentru un funcționar public reprezintă valoare dacă
prin caracteristicile sale contribuie la creșterea productivității (reducerea costurilor cu
salariile), diminuarea îmbolnăvirilor profesionale, creșterea concentrării în muncă și
reducerea frecvenței sau gravității greșelilor etc. Toate aspectele care pot conferi
calitate unui scaun, dar care nu au un aport la îmbunătățirea muncii, înregistrarea unor
economii de bani publici imediate sau viitoare, nu pot fi considerate ca adăugând
valoare

– Valoarea trebuie întotdeauna stabilită din perspectiva efectului asupra întregului sistem
al finanțelor publice, nu strict prin prisma unor criterii locale sau sectoriale. De
exemplu, formularele care se utilizează în multe agenții este preferabil să fie tipărite sau
achiziționate centralizat , dar pentru realizarea unui număr mic de copii ale unor
documente de relevanță pentru un anumit compartiment este ineficient să se să se
recurgă la un copiator de mare performanță, fie el central sau local

– Valoarea trebuie întotdeauna stabilită într-un cadru temporal bine determinat. De

exemplu, trăsăturile care fac un bun să fie deosebit de durabil pot adăuga valoare dacă
economisesc cheltuieli viitoare, dar reprezintă o risipă dacă bunul respectiv trebuie
înlocuit la perioade scurte de timp datorită uzurii morale ori datorită unor schimbări
previzibile

– Valoarea trebuie stabilită întotdeauna prin luarea în considerare a soluțiilor alternative

de satisfacere a necesităților

• În orice caz, prețul cel mai mic nu reprezintă decât rareori, și bine fundamentat, criteriul
principal în obținerea „better value for money”

Etapele pregatitoare

– Descrierea corectă a obiectului, cerinţelor calitative şi termenelor de livrare

– Studierea pieţei

– Gruparea achiziţiilor

– Alegerea metodei de atribuire

– Luarea deciziei în privinţa strategiei de contractare şi în privinţa repartizării riscurilor

între cumpărător şi contractor

– Pregătirea dosarului licitaţiei (specificaţie tehnică, criterii de calificare, cerinţe de

calificare, criterii de atribuire, condiții contractuale)
Aceste etape pregătitoare care corespund etapelor de planificare și elaborare a documentației de
atribuire sunt cele mai importante pentru că de felul în care sunt luate diferitele decizii (alegeri) depinde
în mod hotărâtor derularea celorlalte etape și performanța întregului proces.

REZOLVARE