UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA

FACULTATEA RELAŢII INTERNAŢIONALE,

ŞTIINŢE POLITICE ŞI ADMINISTRATIVE

DEPAPARTAMENTUL RELAŢII INTERNAŢIONALE

PUȘCAȘU DIONISIE

Relațiile Federația Rusă – Republica Kârgâzstan

REFERAT

Autor ___________________

Conducător științific ___________________

CEBOTARI Svetlana

Dr. conf. univ.

CHIȘINĂU, 2018
CUPRINS

1. Informații generale. Perioada țaristă și sovietică

2. Istoria relațiilor ruso-kârghize
3. Interesele Federației Ruse în Kârgâzstan

BIBLIOGRAFIE

2
1. Informații generale. Perioada țaristă și sovietică.
Republica Kârgâzstan este o țară din Asia Centrală. Se învecinează la nord cu
Kazahstanul, la vest cu Uzbekistanul, la est cu China, iar în sud-vest cu Tadjikistanul.
Kârgâzstanul este un stat fără ieșire la mare și muntos. Capitala este Bișkek. Kârgâzstanul a
făcut parte din Uniunea Sovietică până în 1991, când a devenit independent. Țara a rămas
relativ stabilă în anii 1990, deși a devenit din ce în ce mai autocratică și autoritară în ultimii
ani ai regimului lui Askar Akaev. În 2005, situația politică a devenit instabilă și țara a trecut
printr-o revoluție rapidă (Revoluția Lalelelor), care a dus la demiterea președintelui Akaiev
(24 martie 2005, iar locul acestuia este luat de Kurmanbek Bakiev, în 10 iulie 2005, în urma
alegerilor prezidențiale. Însă în primăvara lui 2010, situația din Kârgâzstan se deteriorează,
culminând cu demisia lui Bakiev la 13 aprilie 2010. Locul acestuia este luat de ministrul de
externe Roza Otunbaieva. În urma alegerilor prezidențiale desfășurate la 30 octombrie 2011,
noul președinte al Kârgâzstanului este Almazbek Atambaiev, liderul Partidului Social
Democrat Kirgiz, acesta depunând jurământul pe 1 decembrie 2011.
La începutul secolului al XIX-lea, partea sudică a ceea ce este astăzi Kirghiztan a fost
cucerită de Hanatul Kokand. Teritoriul, denumit în rusă Kirgizia, a fost inclus oficial în
Imperiul Rus în 1876. Cucerirea rusească a fost întâmpinată cu revolte împotriva autorității
țariste, și mulți kirghizi au ales să se refugieze în Munții Pamir și în Afganistan.
Reprimarea revoltei din 1916 din Asia Centrală a determinat emigrarea multor
kirghizi în China. Întrucât numeroase alte grupuri etnice din regiune au ajuns să trăiască în
mai multe state învecinate într-o vreme când frontierele erau mai permeabile și mai puțin
reglementate, trecerea înainte sau înapoi peste munți era frecventă, în funcție de țara în care
viața era considerată a fi mai bună.
Puterea sovietică a fost instaurată în regiune în 1919, fiind înființată Provincia
Autonomă Kara-Kîrgîză în cadrul RSFS Rusă (termenul de Kara-Kirghiz a fost utilizat în anii
1920 pentru a face distincția între acest popor și kazahi, care erau atunci denumiți tot
kirghizi). La 5 decembrie 1936, s-a înființat Republica Sovietică Socialistă Kirghiză ca
republică a Uniunii Sovietice cu drepturi depline.
În anii 1920, viața culturală, educativă și socială a Kirghiztanului s-a dezvoltat
considerabil. Analfabetismul a fost drastic redus, și a fost impusă limba rusă. Multe aspecte
ale culturii naționale kirghize au fost păstrate în ciuda suprimării activității naționaliste în
timpul lui Stalin.
Primii ani de glasnost nu au avut efecte asupra climatului politic din Kirghiztan. Cu
toate acestea, presa republicii a putut adopta idei mai liberale, iar Uniunea Scriitorilor a

3
înființat o nouă publicație, Literaturnî Kirghizstan. Grupurile politice neoficiale au rămas
interzise, dar în 1989 s-au putut înființa organizații pentru tratarea problemei lipsei
locuințelor.
În 1989 au apărut proteste împotriva politicii discriminatorii a guvernului sovietic,
care se manifestau prin îndepărtarea etnicilor kirghizi din marile orașe și colonizarea cu ruși
sau cu locuitori din alte zone ale Uniunii Sovietice (conform ultimului recensământ sovietic
din 1989, etnicii kirghizi reprezentau aproximativ 22% din populația orașului Frunze
(Bișkek), peste 60% fiind ruși, ucraineni și oameni din alte țări slave. Kirghiztanul a fost cea
mai rusificată republică a URSS, conform acestui recensământ, peste 36% din cetățenii
kirghizi declarând rusa ca prima lor limbă).
În iunie 1990, tensiunile etnice între uzbeci și kirghizi au ieșit la suprafață în
Provincia Oș, unde uzbecii erau majoritari. Au izbucnit confruntări violente, care au durat
până în august 1990. Până în 1990, Mișcarea Democratică din Kirghiztan (KDM) devenise o
forță politică susținută în Parlament. Askar Akaev, președintele liberal al Academiei Kirghize
de Științe, a fost ales președinte în octombrie 1990. În ianuarie 1991, Akaev a reformat
structurile guvernamentale și a numit un nou guvern compus mai ales din politicieni tineri și
reformiști.
În decembrie 1990, Sovietul Suprem a votat schimbarea denumirii republicii în
Republica Kirghiztan. În februarie 1991, numele capitalei, Frunze, a fost schimbat înapoi la
vechiul nume Bișkek. În ciuda acestor schimbări de formă, realitățile economice lucrau
împotriva secesiunii față de URSS. Într-un referendum privind păstrarea Uniunii Sovietice în
martie 1991, 88,7% din votanți au aprobat propunerea de a păstra Uniunea Sovietică sub
forma unei „federații înnoite”.
La 19 august 1991, când Comitetul de Stat de Urgență a preluat puterea la Moscova, a
fost o tentativă de a-l înlătura de la putere pe Akaev din Kirghiztan. După eșecul loviturii de
stat, Akaev și vicepreședintele German Kuznețov și-au anunțat demisiile din Partidul
Comunist al Uniunii Sovietice, împreună cu întregul birou și secretariat. După aceasta,
Sovietul Suprem a votat pentru declararea independenței la 31 august 1991.

2. Istoria relațiilor ruso-kârghize.

În timp ce celelalte republici din Asia Centrală s-au plâns de interferențe rusești,
Kârgâzstanul a dorit de multe ori mai multă atenție și sprijin din partea Moscovei decât a
reușit să obțină. Pentru tot sprijinul financiar pe care comunitatea mondială l-a oferit,
Kârgâzstan rămâne dependentă din punct de vedere economic față de Rusia, atât direct, cât și

4
prin Kazahstan. La începutul lui 1995, Askar Akayev, președintele de atunci al
Kârgâzstanului, a încercat să vândă companii rusești care controlau acțiunile celor douăzeci și
nouă de mari fabrici industriale ale republicii, ofertă pe care Rusia a refuzat-o.
Akayev a fost la fel de entuziasmat de forme mai reale de reintegrare, cum ar fi
Uniunea Eurasiatică pe care președintele Kazahstanului Nursultan Nazarbayev a propus-o în
iunie 1994. Deoarece probabil că Kârgâzstan ar primi mult mai mult dintr-o astfel de uniune
decât ar contribui, entuziasmul lui Akayev s-au întâlnit cu puțin răspuns din partea Rusiei și a
celorlalte state mai mari care ar fi implicate într-un astfel de aranjament. Invitația lui Akayev
adresată polițiștilor ruși de frontieră de a prelua frontiera chineză a Kârgâzstanului, o
revizuire majoră a politicii sale de neutralitate, a fost o altă mișcare spre reintegrare.
Guvernul kârgâzstanilor s-a simțit, de asemenea, obligat să solicite protecția
economică a Rusiei. Realitatea dură a situației economice a Kârgâzstanului înseamna că
națiunea este un stat client internațional inevitabil, cel puțin pentru viitorul previzibil. În
ciuda eforturilor concertate de a căuta "sponsori internaționali", Akayev nu a primit mult mai
mult decât o bună voință internațională. Chiar dacă președintele nu ar fi trăit șaptesprezece
ani însuși în Rusia și chiar dacă consilierii, familia și prietenii săi nu erau toți intelectuali din
epoca sovietică cu un grad înalt de familiarizare cu Rusia, necesitatea economică probabil ar
împinge Kârgâzstanul mai departe spre Rusia.
În vizita sa din februarie 1994 la Moscova, Akayev a semnat mai multe acorduri
economice. După ce a promis republicii o linie de credit de 75 de miliarde de ruble (probabil
pentru utilizare în 1994) și aproximativ 65 de milioane de dolari SUA în acorduri comerciale,
Rusia a promis, de asemenea, extinderea la Kârgâzstan a statutului celei mai favorizate
națiuni pentru achiziționarea de petrol și alți combustibili. La rândul său, Kârgâzstanul a fost
de acord cu crearea unei societăți de investiții kirgiz-rusești, care ar achiziționa în republică
fabrici de apărare inactive pentru a oferi locuri de muncă populației ruse din Kârgâzstan din
ce în ce mai nemulțumită. La începutul anului 1995, prim-ministrul Apas Jumagulov din
Kârgâzstan și prim-ministrul Viktor Chernomyrdin din Rusia au semnat o serie de acorduri
de stabilire a coordonării bilaterale a reformei economice în cele două state, care obligă
Kyrgyzstanul în Rusia. După ce a făcut un lobby intens pentru incluziune, Kârgâzstanul a
devenit membru al uniunii vamale pe care Rusia, Belarus și Kazahstanul au înființat-o în
februarie 1996.
La rândul său, Rusia consideră că ajutorul pentru Kârgâzstan este un precedent de
succes în noua sa politică de dobândire a influenței în "apropierea din străinătate", statele care
au fost odată republici sovietice. Rusia nu dorește o migrație masivă a rușilor din noile

5
republici; aproximativ 2 milioane de ruși etnici s-au mutat înapoi în Rusia între 1992 și 1995.
Pe de altă parte, Akayev trebuie să găsească o modalitate de a stopa pierderea populației sale
ruse, ceea ce a provocat deja un deficit enorm de medici, profesori și ingineri.
Din aceste motive, în ciuda opoziției din partea naționaliștilor kîrgzieni și a altor
politicieni independenți, în 1995 Akayev a acordat cererea președintelui rus Boris Elțîn de a
revizui dispoziția constituțională care face ca limba kîrgîză să fie singura limbă oficială.
Începutul anului 1996, Kârgâzstanul a luat măsuri legale pentru a face din Rusia limba a doua
a republicii, sub rezerva modificării Constituției. Această inițiativă a coincis cu uniunea
vamală semnată cu Rusia, Kazahstan și Belarus în februarie 1996. Succesul pe termen lung al
căutării de reintegrare a lui Akayev este discutabil din cauza importanței strategice minime a
Kârgâzstanului și a costului potențial pentru o țară exterioară care susține economia șubredă a
Republicii.
În februarie 2009, guvernul rus s-a angajat să retragă datoria de 180 de milioane de
dolari din Kârgâzstan, promitând să acorde încă 2 miliarde de dolari, să acorde ajutoare
directe în valoare de 150 de milioane de dolari și să subvenționeze construcția centralei
hidroelectrice Kambarata-1 la barajul Kambaratinsk.
Rusia are o ambasadă în Bișkek și un consulat în Osh, iar Kârgâzstanul are o
ambasadă la Moscova, un consulat la Ekaterinburg și un consulat în Novosibirsk.

3. Interesele Federației Ruse în Kârgâzstan.

Kârgâzstanul și Rusia sunt membri ai ONU, OSCE, CSI, Organizația Tratatului
pentru Securitate Colectivă, Organizația de Cooperare de la Shangai, EurAsEC și ai Uniunii
vamale. Forțele Aeriene din Rusia au o bază în Kârgâzstan. Mai mult de 120 de tratate,
acorduri și alte documente de cooperare au fost încheiate între țări. Rusia este principalul
partener comercial al Kârgâzstanului, de fapt, Republica din Asia Centrală a devenit o piață
pentru Federația Rusă. Cheltuielile comerciale reciproce în 2011 au însumat 1.453 milioane
de dolari, inclusiv exporturile rusești la 1.160,3 milioane dolari . În 2012, Federația Rusă a
reprezentat 27,6% din cifra de afaceri a comerțului exterior din Kârgâzstan.
În 2009, Rusia a acordat Kârgâzstanului asistență financiară gratuită în valoare de 150
milioane USD. În perioada 2010-2012, ajutorul umanitar rus către Bișek a depășit 45 de
milioane de dolari, iar în 2013 Moscova a alocat un grant de 25 de milioane de dolari și 25 de
mii de tone de cereale.
În perioada 1995-2009, cifra de afaceri a celor două țări a crescut de mai mult de 6
ori: de la 206 milioane la 1,283 milioane de dolari. Îmbrăcămintea, bumbacul brut, legumele

6
și fructele, echipamentele electrice predomină în livrările din Kârgâz în Federația Rusă. În
același timp, în perioada 2000-2010, structura exporturilor de hrană din Kârgâzstan către
Federația Rusă a suferit modificări semnificative: livrările de tutun către Rusia au scăzut
drastic (de la 29,6 milioane dolari la 13,2 milioane dolari), dar aprovizionarea cu legume a
crescut (de la 5,9 milioane dolari 50 de milioane de dolari), fructe (de la 16,4 milioane la 95,8
milioane de dolari). Din Rusia, cherestele, produsele petroliere, mașinile și echipamentele și
produsele chimice intră în republica din Asia Centrală. De asemenea, în perioada 2000-2010,
aprovizionarea cu alcool rus a crescut brusc (de la 2,2 milioane dolari la 23,7 milioane
dolari), precum și grăsimi și uleiuri vegetale (de la 1,1 milioane dolari la 25,7 milioane
dolari).
Kârgâzstanul primește în mod obișnuit împrumuturi din partea Rusiei în condiții
favorabile, care sunt apoi retrase. În 2009, Moscova a acordat lui Bishkek un împrumut de
300 de milioane de dolari. Acesta a fost acordat în condiții extrem de favorabile - de la 0,75%
pe an pentru o perioadă de 40 de ani și cu o întârziere de plată timp de 7 ani.
În 2009, datoria Kârgâzstanului față de Federația Rusă a fost restructurată în valoare
de 193,5 milioane USD: 95% din datorie a fost retrasă, iar restul de 5% a fost rambursată cu
acțiuni ale companiei Dastan și construirea misiunii comerciale rusești în republică.
Împrumutul din 2009 a fost, de asemenea, anulat înainte de expirarea perioadei concesionale
- adică Bishkek nu a plătit dobânzi pentru aceasta. Deja în 2012, Rusia a încheiat un acord
privind retragerea treptată a datoriilor Kârgâzstanului față de Federația Rusă în valoare de
489 de milioane de dolari. Trebuia să scadă această datorie timp de 10 ani, dar în mai 2017,
ultima parte a acestei datorii în valoare de 240 milioane dolari a fost anulată.
În mare măsură, ajutorul economic al Rusiei pentru Bișek se datorează factorului
geopolitic. În 2003, baza CSTO a fost plasată în Kant timp de 15 ani, apoi contractul a fost
prelungit pentru încă 49 de ani.
În 2012, Kârgâzstan a creat o bază militară rusă comună, care include: un aerodrom
forțele colective de reacție rapidă OTSC la Kant, testul de bază navală în Issyk-Kul, un centru
de comunicare în satul Chaldovar și punctul seismic autonom în Mailu-Suu. Începând cu
1993, personalul militar kîrgîz a fost instruit în școlile militare din Rusia (numai în 2002-
2012, aproximativ 250 de ofițeri și 500 de cadeți în specialități militare ocupaționale) au fost
instruiți în universități rusești. Se desfășoară exerciții militare comune ale Rusiei și
Kârgâzstanului. Volumele de asistență militară de la Moscova sunt foarte semnificative
conform standardelor Republicii Asiei Centrale. Doar în 2012, Federația Rusă a acordat

7
asistență militară Kârgâzstanului în valoare de 497 milioane dolari: livrări de radiatoare,
motoare, cabluri, arme de foc etc.
La 1 decembrie 2016, Președintele kârgâz Almazbek Atambayev și-a anunțat decizia
de a închide baza militară rusă.
La 20 iunie 2017, în timpul vizitei oficiale a președintelui Kârgâzstanului Almazbek
Atambayev în Rusia, a fost semnată o Declarație privind consolidarea alianței și parteneriatul
strategic dintre Federația Rusă și Republica Kârgâză.

BIBLIOGRAFIE
1. B. Kubangazy. Kyrgyzstan-Russia Relations. Strategic Outlook, May 2013. 11 p.
2. B. O. Martha. Kyrgyzstan: a country study. Library of Congress Federal Research
Division, March 1996. 64 p.
3. China, US, Russia eye Bishkek, https://thediplomat.com/2010/04/china-us-russia-eye-
bishkek/ (vizitat 24.01.2019)
4. Ормонова А.А. Сотрудничество России и Кыргызстана в сфере экономики:
история вопроса // Вестник Ленинградского государственного университета им.
А.С. Пушкина. - 2014.
5. Мураталиева З.Т. Китайские и российские инициативы во внешней политике
Кыргызстана // Вестник Кыргызско-Российского славянского университета. –
2015