Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Dreptul ecologic reprezinta totalitatea normelor de drept ce reglementeaza relatiile sociale din
domeniul utilizarii naturii si resurselor sale., precum si protectia mediului inconjurator si
asigurarea securitatii ecologice de stat.
Respectiv in anul 1!organizatia mondiala a comertului a editat un document care a pus pe
temelia dreptului ecologic intern "iind ec#ivalent ca o procedura de autocontrol si ca "iecare sa
ai$a posi$ilitatea sa implimenteze anumite mijloace cu privire la protectia mediului inconjurator.
In 1% comisia comunitatii europene a inaintat primul proect al regulelor o$ligatorii privind
auditul ecologic si a unor state mem$er a &niunii Europene.
Dreptul ecologic ca stiinta in R' a inceput sa se dezvolte incepind cu anii ()* si la ora actuala
reprezinta un domeniu larg de cercetare care se dezvolta incet, insa cu $aza legislative si anume
in parte ace tine de sanctionari este destul de dura.
In Constitutia R' alin 1 art. + legiitorul a stipulatca, "iecare om are dreptul la un mediu
inconjurator neprimejdios din punct de vedere ecologic, pentru viata si sanatatea precum si la
roduse alimentare si o$iectele de uz casnic.
-ractica mondiala de mai mult de % de ani incearca sa puna in aplicare auditul ecologic sis a
e"ectueze la rindul sau procedure de sanctionare.
Ca orice ramura de drept, dreptul ecologic isi are principiile sale de $aza.
1. -rotectia mediului) care constituie o prioritate natioala si un element esse ntial al politicii
economice si sociale ale statului constituind un o$iectiv de interes national cu e"ecte
directe si indirecte pe termen lung in toate sistemele socioumane.Acest principiu este
$inevenit ca o activitate comple2 ace se des"asoara dupa un concept unic, atit la nivel
local cit la nivel national, si care este orientat spre mentinerea integritatii mediului vietii
prin intermediului limitelor prevazute de legislatie.
. &n alt principiu este principiul de prioritate a sanatatii si a organizmelor vii sau a
$unastarii populatiei.Acest principiu cuprinde nu numai e"orturile statului pentru
scaderea impcatului negative, ca e25 mortalitatea, dispaitia animalelor dar si mentinerea,
prelungirea duratei mediului pe 8erra, prin asigurarea di"eritelor mecanizme de
im$unatatire amediului am$ient.
+. -rincipiul apararrii "actorilor naturali de mediul inco njurator. Acest principiu are drept
scop asigurarea conservarii rezultatelor naturale anume5 resurselor care se innoiesc ,
tre$uie sa "ie utilizate in limitile in care se produce reinnoirea lor. In acelas timp
resursele naturale ce nu pot "i reinnoite, tre$uie sa "ie e2pluatate rational, deoarece durata
lor sa "ie pe parcursul unei perioade indelungate de timp, respetiv omenirea sa ai$a
avnataje.
. -rincipiul interzicerii poluariii. Importanta acestui principiu se rezulta prin "aptul ca
"iecare cetatean isi intelege daoria sa, incercind sa se inlcluda in ciclu de trans"ormare a
"actorilor natrali si respective procesul te#nico)stiinti"ic din ultimii ani au adus sc#im$ari
"undamentale in privinta protejarii si conservarii acestor elemente de drept ecologic.
Asa cum di"eritele ramuri de drept nu se e2clude reciproc, si dreptul ecologic are inter"erente
/ legatura0 cu alte ramuri de drept, ca e25
Interferenta cu dreptul constitutional.Dreptul constitutional cuprinde norme "undamentale
care stau la $aza tuturor celorlalte ramuri de drept, inclusive dreptul mediului.
Ast"el, Constitutia consacra o$ligatia staului de a asigura re"acerea si ocrotirea mediului
inconjurator, precum si mentinerea ec#ili$rului ecologic.Cuprinde norme care consacra principii
ale dreptului mediului, cum ar "i e2pluatarea resurselor naturale in concordanta cu interesul
national sau crearea conditiilor necesare calitatii vietii. De asemenea sta$ileste ca dreptul de
proprietate o$lige la respectarea sarcinilor, privind protectia mediului si a normelor de $una
vecinatate.
Interferenta cu dreptul civil.
Interferenta cu dreptul administrative.Dreptul mediului se apropie cel mai mult de dreptul
administrative, datorita, in principal rolului statului si importanta acestuiain realizarea legislatiei
privind protectia si conservarea mediului prin actele emise de organelle administratiei pu$lice.
Interferenta cu dreptul agrar.Desi pamintul ca element "undamental constituie o$iectul
comun, celor doua discipline e2ista totusi deose$iri. Dreptul agrar se ocupa cu raporturile de
proprietate asupra terenurilor de "olosinta completa si rationala dreptul protectiei solului in
general prin masuri de prevenire si com$aterea a degradarii acesteia.
In doctrina juridical auto#tona cu parere de rau lipseste termenul unic care ar determina s"era de
reglementare a realatiilor mediului inconjurator, anume relatiile om si societate deasemenea
lipseste conceptual de legislatie.
A$ordarea acestei pro$leme este necesara de a "i inceputul cu di"inirea conceptului de lege.
/ Legea presupune reguli de respectare in sens larg..0
Legislatia ecologica a inceput sa $una $aza sis a "ie de"inite in literature de specialitate ca lege
ecologica si ea sa determine acele necesitati aparute in momentul de "ata.
In sens restrinr ea este detrminata, a "i actul normative cu "orta juridica suprema adoptata printr)o
procedura speciala si orientate spre reglementarea celor mai importante relatii sociale ecologice.
Autorii Lupa si Dutu au incercat sa e2plice in viziunea lor ca izvorul dreptului ecologic
reglementeaza relatiile sociale legate de protectia mediului inconjurator.
Asa dar in $aza celor enuntate putem "ormula urmatoarea de"initie5 putem de"ini conceptual de
lege ecologica ca un act normative cu "orta juridical suprema, destinata reglementarii relatiilor
sociale cu privire la protectia mediului inconjurator.
Din punct de vedere a unor autori rusi, a "i mai correct din punct de vedere a supzimatiei legii,
conceptual de lege ecologica sa include totalitatea actelor legislative care se re"era la ramura de
drept ecologic.
;ormarea legislatiei ecologice in R' a cunoscut dea lungul timpului mai multe etape, "iecare
avind o$iectivele si etapele sale esentiale. In viziunea multor autori perioada de "ormare a
legislatiei ecologice in R',pot "i clasi"icate in + etape5
1. -rima etapa incepe cu anul 1( din timpul domniei lui 4te"an cel 'are si pina la
s"irsitul anilor 9(%:
. A doua etapa, incepe cu anii 1( care a "ost adoptata legea privind, protectia naturii si
e2pluatarea rationala a resurselor naturale in R44' si terminind cu anul 11.
+. A treia etapa, incepe cu anul 11 cind a "ost adoptat "ondul "unciar al R' si co ntinua sa
"ie dezvoltat pina in present.
-rimele incercari de reglementare a raporturilor dintre om si natura, dateaza dupa cum am indicat
in prima etapa cu 4te"an cel 'are, "iind preocupat de vinatoare,precum si pescuitului, a inceput
sa introduca lcuri amenajate pentru vinat si indicind perioade cind se poate de vinat.
In cazul in care cetatenii nu se con"ormau cerintelor, legea era dura, pedeapsa era capiatala sau
con"iscarea averii.
Anul 1( este marcat prin, adoptarea legii cu privire la protectiei naturii si e2pluatarea rationala
a resurselor naturale. Legea nominalizata, era lacatuita din pream$ul si ! articole, care aveau
c#aracter imperative, deoarece in cuprinsul legii erau stipulate doar artcolele care interziceau si
nu prevedeau alternative.
In an. 11 s)a pus $aza Codului "unciar al R'.
Despre dreptul la u mediu sanatos sunt consecrate in mai multe acte normative nationale, precum
ar "i < legea cu privire ==.> Art , este mentionat ca, guvernul , administratia pu$lica locala,
organelle a$ilitate cu gestionarea surselor naturale si cu protejarea mediului am$ient, sunt
o$ligate sa dirijeze mecanizmele impuse de stat, iar agentii economici sunt o$ligate sa prezinte
pu$licului in"ormatii veridice despre activitatea pe care o e"ectuiaza in domeniul dat si are
tangete cu resursele naturale sau cu implicare nemijloita in activitatea sa, cu privire la protectia
mediului inconjurator.
O alta lege care prevede respectarea mediului am$ient, este < legea cu privire la protectia aerului
atmos"ric> art !, sta$ileste a asociatiile ostesti, precum si persoanele "izice pot sa solicite
in"ormatiile ecesare privind starea aerului atmos"eric.i
O alt lege este < Legea cu privire la radioprotectie si securitatea nucleara> care sta$ileste in art.
11ca, departamentul protectie civile si situatiile e2ceptionale tre$uie sa instiintez populatia de
iventualele pericole sau accidentele nucleare sau despre situatia e2ceptionala deja create de catre
ele.
O alta lege este 9Legea cu privire la activitatea #idrometiorologica, care sta$ileste in art. 1 ca ,
unul din o$iectivele legii este crearea conditiilor pentru "ormarea relatiilor de piata in domeniul
productiei colectarii,prelucrarii, analizei, pastrarii, utilizarii in"ormatiei privind starea si poluarea
mediului.
O alta lege <Legea cu privire la protectia mediului inconjurator>, desi este o lege intitulata asa,
ea nu contine e2pres di"initia sau terminologia de protectie a mediului inconjurator, cid oar este
stipulate doar in denumirea legii. Insa in aceasta lege sunt stipulate domeniile de gestionare
precum si atri$utiile "iecarui organ a$ilitat cu drepturile de a veri"ica respectarea mediului
sanatos.
'ajoritatea legilor ecologice prevad in di"erite masuri dreptul participantilor la adoptare a
deciziilor cu privire la protectia mediului inconjurator. Guvernul R' si)a luat un rol mai
progresist si a incercat prin anumite metode sa in"luenteze , respectarea acestori genuri de
drepturi cu privire la conservarea resurselor naturale si protectia lor. 6otarirea cu privire la
alocarea mijloacelor "inanciare pentru spatii mo$ile de pompare a apei.
6otarirea cu privire la apro$area regulamentului de organizare si "unctionare a comisiilor
interguvernamentale pentru aplicarea acordului intre Guvernul R' si Guvernul Rominei priviind
cooperarea pentru protectia si utilizarea dura$ila a apelor.
-ro$lema principala cu care se con"runta R' in ultimii ani tine de masurile implimentate
,precum si de "orti"icarea satutului national moder, care are o$ligatia de a asigura prosperarea
societatii in conditiile resta$ilirii ec#ili$rului ecologic.
Rolul organelor e2ecutive ale puterii in asigurarea protectiei mediului inconjurator este de o
actualitate deose$ita in su$sistemul de stat al securitatii ecologice. In R' din di"erite motive
aceasta pro$lema este de o actualitate discutata la ordine de zi, iar organe a$ilitate cu "unctia de
realizare a controlului ecologic sunt o$ligate sa monotolizeze sitatia de "acto, cu care este
intimpinata in sistemul ecologic al R'.
In opinia savantilor rusi, aceasta situatie a "ost detrminata de agravarea in perioada sovietica pe
putere de stat si de monopolul statal asupra resurselor naturale.
&nii autori trateaza controlul ecologic , ca o activitate de supraveg#ere asupra tuturor
intreprinderilor, organelor,, institutiilor de stat in vederea respectarii cerintelor cu privire la
protectia mediului inconurator si asigurarea securitatii ecologice a societatii.
Alti autori incearca sa di"ineasca controlul ecologic ca, o activitate a su$iectilor imputerniciti cu
veri"icarea respectarii si e2ecutarii in tocmai a legislatie ecolgice.
In teoria nationala, pentru prima data a "ost de"init controlul ecologic in doctrina> Conceptia
controlului de stat in R'>, respectiv dupa anumite modi"icari a "ost adoptata de catre Guvernul
R'..
8ermenul de < control ecologic> nu este unul nou pentru legislatia noastra, este unul care a
parcurs o perioada indelungata pentru a "i introdus in legislatia ecologica.
Controlul ecologic, ca si controlul in general se prezinta su$ urmatoarele etape si poate "i
e"ectuat in urmatoarele tipuri5
) controlul ecologic general de stat.
) controlul ecologic special.
O$iectivele acestor controale se di"erentiaza dupa tipul sau de activitate.
4copul controlului ecologic de stat in general, are ca o$iect primordial protejarea mediului
inconjurator, prin prevenirea si inlaturarea neajunsurilor, de a crea conditii "avora$ile ecologice
petru ntreg s?stem si pentru societate sau omenire.
In literature de specialitate sunt prevazute "unctiile controlului de sata si anume5
1. ;unctia de in"ormare care consta in "aptul ca statul este o$ligat inprocesulde control
ecologic, sa cumuleze, sa gestioneze sis a conserveze resursele naturale, iar populatiei sa
i se o"ere o in"ormatie veridica a di"eritelor pro$leme aparute in cadrul mediului
inconjurator.
. O "unctie de preintimpinare5 rolul acestei "unctii a controlului ecologic este de a veri"ica
respectarea normelor ecologice in domeniul de activitate ale pesoanelor juridice.
+. ;unctia de reprimare5 aceasta "unctie este cea mai dura si este implimentata in controlul
ecologic de stat pentru a se lua toate masurile de pedepsire acelor vinovati deincalcarea
legislatiei ecologice.
. ;unctia de control si respective de corectare5 aceasta "unctie areo importanta majora,
deoarece dupa identi"icarea pro$lemelor aparute u privire la nerespectarea legislatiei
ecologice, sunt utilizate anumite masuri de corectare a activitatilor a$iectului supus
conrolului ecologic.
Con"orm art. * al Legii cu privere la protectia mediului inconjurator, inspectorul ecologic de
stat, este a$ilitat cu "unctia de a e2ercita controlul de stat asupra respectarii legilor si ale altor
acte normative in pro$lemele ce tin de protectia mediului si "olosirii resurselor naturale.
-ro$lema ecologica cu care se con"runta R' sunt comple2e, intrucit este greu de identi"icat
persoana vinovata care a incalcat legislatia ecologica. Din acest motiv pentru ca activitatea
organelor a$ilitate cu "unctia de controlul ecologic de stat, au dreprt scop protejarea mediuluisi
respective identi"icarea persoanelor vinovate in producerea unui prejudiciu ecologic, de aceea se
impune si cercetarea stiinti"ica a conceptului de prejudiciu ecologic, deoarece apro"undarea
cunostintelor in domeniul dat, duce la rezolvarea cit mai clara si corecta a pro$lemelor ce tin de
recuperarea prejudiciului moral in urma unui prejudiciu ecologic.
-rejudiciu ecologic resupune, o dauna adusa atit societatii cit si "iecarui cetatean in parte. De
aceea tre$uie e"ectuata o clasi"icare a prejudiciului in prejudicial material si prejudicial moral.
Din di"initia, prejudiciului ecologic, unii autori sunt de parere ca este vor$a de acea dauna
cauzata persoanelor si $unurilor de catre mediul in care ele se gasesc.
/ Legea cu privire la e2pertiza ecologica de studiat0.
Cauzele care e2clude raspunderea civila constituie acele situatii sau imprejurari in a caror
prezenta nu sunt instruite cerintele imperative prevazute de legislatie, in ceea ce priveste
raporturile de raspundere civila pentru daunele ecologice. Raspunderea civila este e2clusa doar
in cazurile in care se constata caracterul illicit al "aptei si lipsa raporturilor de cauzitate. Aceasta
se datoreaza "aptului ca lipseste unele prevederie2pus stipulate de art. + al Legii cu privire la
protectia mediului inconjurator, care sta$ileste caracterul o$iectiv al raspunderii pentru daunele
ecologice, e2cluzind vinovatia de drept si raspunderea. In acest sens clauzele care e2clude
raspunderea civila in raport cu dreptul mediului sunt5
) cauzele care e2clude caracterul apparent illicit al "aptei.
) Cauzele care e2clude e2istenta raportului de cauzalitate) aici "acind parte cazul "ortuit sau
"orta majora.