Universitatea din București

Facultatea de Geografie
Specializarea: Cartografie

Tema 1. LEGISLAȚIE CADASTRALĂ

Realizatori:
Ciurel Adriana-Bianca
Șerdan Elena-Denisa
Voicu Maricela

București, 2019
Legislație cadastrală

I. Termeni specifici cadastrului și cărții funciare

 Potrivit articolului 380 din Glosarul de termeni tehnici ai Legislației Cadastrale,
menționăm următorii termeni:
- categorie de folosință a terenului
- condominiu
- documentația cadastrală
- construcții cu caracter provizoriu
- extrasul de plan cadastral
- fișier cpxml/cgxml
- flux integrat
- flux întrerupt
- extravilanul unității administrativ-teritoriale
- harta
- imobilul
- imobil împrejmuit
- intravilanul unității administrativ-teritoriale
- încăperea
- lucrări de specialitate
- lucrările tehnice de cadastru
- lucrări de cartografie
- lucrări de măsurători terestre
- lucrări de geodezie
- lucrări de fotogrammetrie
- lucrările de cadastru sporadic
- lucrările de cadastru sistematic
- legile proprietății
- parcela
- planul cadastral
- planul cadastral de ansamblu
- planul topografic
- proces-verbal de vecinătate încheiat între proprietarul imobilului și deținătorii imobilelor
învecinate
- persoana autorizată să execute lucrări de cadastru
- planul de amplasament și delimitare
- planul parcelar
- planul de încadrare în tarla
- punct geodezic
- repoziționarea
- rețea geodezică
- rețea geodezică de sprijin
- rețea geodezică de îndesire
- sector cadastral
- sistemul integrat de cadastru și carte funciară
- sistemul informațional specific domeniului de activitate
- tarlaua
- unitățile administrativ-teritoriale
- unitate individuală
- acte originale
Potrivit articolului 381 din Glosarul de termeni utilizați în cadrul lucrărilor sistematice
de cadastru, menționăm:
- deținător de imobil
- fișă de date
- documentele tehnice ale cadastrului sistematic
- registrul cadastral al imobilelor
- opisul alfabetic al titularilor dreptuilor reale de proprietate, al posesorilor și al altor
deținători
- planul cadastral
- identificatorul atribuit imobilului de către executant în cadrul lucrărilor sistematice de
cadastru

II. Definiții de bază specifice cadastrului și cărții funciare.

Cadastrul este ‘’o inregistrare oficială a proprietății, a mărimii și valorii terenurilor’’

(Webster’s Dictionary).

Cadastrul general este sistemul unitar si obligatoriu de evidenta tehnica, economica

si juridica a tuturor imobilelor de pe intreg teritoriul tarii. Cadastrul general se organizeaza
la nivelul fiecarei unitati administrativ-teritoriale: comuna, oras, municipiu, judet si la nivelul
intregii tari și realizează identificarea, măsurarea, descrierea și înregistrarea imobilelor în
documentele cadastrale și reprezentarea acestora pe hărți și planuri cadastrale.
Imobilele identificate, măsurate, descrise și înregistrate în documentale cadastrale
se înscriu într-un registru public numit carte funciară în vederea evidențierii drepturilor
reale imobiliare, drepturilor personale, actelor, faptelor sau raporturilor juridice care au
legătură cu imobilul.

Cartea funciară cuprinde descrierea imobilelor și înscrierea referitoare la drepturile

reale imobiliare, la drepturile personale, la actele, faptele sau la raporturile juridice care au
legatură cu imobilele.

În Legea cadastrului și publicității imobiliare nr.7 din 1996, cu modificările și

completările ulterioare, la articolul 1 se definește:
‘’cadastrul și cartea funciară formează un sistem unitar și obligatoriu de evidență tehnică,
economică și juridică, de importanță națională, a tuturor imobilelor de pe întregul teritoriu
al țării.’’

Parafrazând Cartea Funciara a unui imobil este conform unui proverb, pe scurt :
" Ai Carte... ai parte" .

Adică numai pentru acele imobile

care sunt înscrise în registrul de publicitate
imobiliară numit și Carte funciară, statul
garantează atat dreptul de proprietate
asupra unui imobil cât și corectitudine
inscrisurilor care au stat la baza inscrierii in
aceasta.

III. Legi cu incidență în domeniul cadastrului și

publicității imobiliare.

Legea
 LEGEA nr. 50/1991 privind
autorizarea executării
lucrărilor de construcții
LEGEA nr. 7/1996 a
cadastrului si a publicitatii
imobiliare
LEGEA 18/1991, a fondului
funciar
LEGEA 10/1995 privind
calitatea în construcţii
LEGEA 94/1992 privind
organizarea si functionarea
Curții de Conturi
LEGEA nr. 138/2004 a
imbunatatirilor funciare
Sursă: http://www.euroavocatura.ro/legislatie
IV. Descrierea conținutului legilor cu incidență în domeniul cadastrului și publicității
imobiliare.
Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții
Actualizată 2019 prin Legea 292/2018 privind evaluarea
impactului anumitor proiecte publice si private asupra
mediului, publicată în M.Oficial 1043 din 10-decmbrie-2018
Actualizată prin:
- Ordonanța de urgență 98/2016, publicată în M. Oficial nr.
1030 din 21-decembrie-2016
- Legea 243/2016 pentru aprobarea Ordonanței de urgență a
Guvernului nr. 35/2016 privind modificarea și completarea
Legii cadastrului și a publicității imobiliare nr. 7/1996 publicată
în M. Oficial nr. 975 din 06-decembrie-2016
Actualizată 2013 prin Legea 76/2012
publicată în Monitorul Oficial nr. 37 din 20-02-1991
Actualizata prin:
- Lege nr. 123/2007 pentru modificarea Legii nr. 10/1995
privind calitatea în construcţii 11 mai 2007 Monitorul Oficial
307/2007
Lege nr. 587/2002 - pentru modificarea art. 40 din Legea nr.
10/1995 privind calitatea în construcţii 12 noiembrie 2002
Monitorul Oficial 817/2002
Hotărâre nr. 498/2001 - pentru actualizarea limitelor amenzilor
contravenţionale, prevăzute la art. 33 din Legea nr. 10/1995
privind calitatea în construcţii 05 iunie 2001 Monitorul Oficial
295/200
Republicat în Monitorul Oficial, Partea I nr. 238 din 3 aprilie
2014
Republicat în Monitorul Oficial, Partea I nr. 88 din 13/02/2009
 SECTIUNE ACT TIP OPERATIUNE ACT NORMATIV

Actul MODIFICAT DE LEGE 125 16/10/1996

Actul MODIFICAT DE OG 4 14/01/1994
ART. 2 COMPLETAT DE LEGE 125 16/10/1996
ART. 4 MODIFICAT DE LEGE 125 16/10/1996
ART. 6 MODIFICAT DE LEGE 125 16/10/1996
ART. 7 MODIFICAT DE LEGE 82 20/07/1995
ART. 7 MODIFICAT DE OG 4 14/01/1994
ART. 8 MODIFICAT DE LEGE 125 16/10/1996
ART. 12 ABROGAT DE LEGE (R) 114 11/10/1996
ART. 12 MODIFICAT DE LEGE 125 16/10/1996
ART. 21 ABROGAT DE LEGE (R) 114 11/10/1996
ART. 22 ABROGAT DE LEGE (R) 114 11/10/1996
ART. 23 ABROGAT DE LEGE (R) 114 11/10/1996
ART. 24 ABROGAT DE LEGE (R) 114 11/10/1996
ART. 25 ABROGAT DE LEGE (R) 114 11/10/1996
ART. 25 COMPLETAT DE LEGE 125 16/10/1996
ART. 26 MODIFICAT DE LEGE 125 16/10/1996
ART. 26 RECTIFICAT DE RECTIFICARE 50 29/07/1991
ART. 27 MODIFICAT DE LEGE 125 16/10/1996
ART. 27 MODIFICAT DE OG 4 14/01/1994
ART. 28 MODIFICAT DE LEGE 125 16/10/1996
ART. 30 COMPLETAT DE LEGE 125 16/10/1996
ART. 30 MODIFICAT DE LEGE 125 16/10/1996
ART. 35 ABROGAT DE LEGE (R) 114 11/10/1996
ART. 40 MODIFICAT DE ORDIN 30 02/11/1995
ART. 40 MODIFICAT DE LEGE 82 20/07/1995
ANEXA 1 MODIFICAT DE LEGE 125 16/10/1996

Executarea lucrărilor de construcţii este permisă numai pe baza unei autorizaţii de

construire sau de desfiinţare, emisă în condiţiile prezentei legi, la solicitarea titularului unui
drept real asupra unui imobil -teren şi/sau construcţii - identificat prin număr cadastral, în
cazul în care legea nu dispune altfel

Legea nr. 7/1996 a cadastrului si a publicitatii imobiliare

Una dintre cele mai importante modificări se referă la crearea posibilităţii ca prima
înregistrare a imobilelor în sistemul integrat de cadastru şi carte funciară să se realizeze în
baza certificatului de moştenitor, indiferent de data deschiderii succesiunii. Pentru
certificatele emise înainte de 2011, cetățenii făceau mai multe drumuri la primării, pentru
solicitarea de documente suplimentare.
Principalele schimbări aduse Legii cadastrului şi a publicităţii imobiliare nr. 7/1996 prevăd
majorarea sumei cu care se finanţează lucrările de înregistrare sistematică contractate de
primării, cuantumul de maxim 60 de lei/carte funciară urmând a fi majorat propoţional cu
gradul de dificultate al terenurilor. Astfel, preţul plătit de Agenția Națională de Cadastru și
Publicitate Imobiliară (ANCPI), prin Programul national de cadastru și carte funciară 2015-
2023 (PNCCF), ajungând la maxim 132 de lei/ imobil.
Totodată, potrivit noilor reglementări, a fost diminuat termenului de soluţionare a cererilor
de rectificare pentru lucrările de înregistrare sistematică efectuate la nivel de UAT, de la
60, la 30 de zile. În plus, sectoarele cadastrale care vor face obiectul lucrărilor de
înregistrare sistematică contractate de primării, ca urmare a încheierii de contracte de
finanţare cu ANCPI, pot să cuprindă atât imobile din extravilan, cât şi din intravilan.

SECTIUNE ACT TIP OPERATIUNE ACT NORMATIV

ART. 2 COMPLETAT DE LEGE 185 18/07/2018

ART. 3 COMPLETAT DE LEGE 185 18/07/2018
ART. 3 MODIFICAT DE ORD DE URGENTA 31 18/04/2018
ART. 9 COMPLETAT DE ORD DE URGENTA 31 18/04/2018
ART. 9 MODIFICAT DE ORD DE URGENTA 31 18/04/2018
ART. 9 MODIFICAT DE LEGE 185 18/07/2018
ART. 11 ABROGAT DE ORD DE URGENTA 31 18/04/2018
ART. 11 ABROGAT DE LEGE 185 18/07/2018
ART. 11 MODIFICAT DE LEGE 185 18/07/2018
ART. 13 ABROGAT DE LEGE 185 18/07/2018
ART. 13 COMPLETAT DE ORD DE URGENTA 31 18/04/2018
ART. 13 MODIFICAT DE LEGE 185 18/07/2018
ART. 14 COMPLETAT DE LEGE 185 18/07/2018
ART. 14 MODIFICAT DE ORD DE URGENTA 31 18/04/2018
ART. 14 MODIFICAT DE LEGE 185 18/07/2018
ART. 22 MODIFICAT DE LEGE 185 18/07/2018
ART. 24 COMPLETAT DE LEGE 185 18/07/2018
ART. 26 ABROGAT DE LEGE 185 18/07/2018
ART. 31 MODIFICAT DE LEGE 185 18/07/2018
ART. 35 COMPLETAT DE LEGE 185 18/07/2018
ART. 35 MODIFICAT DE LEGE 185 18/07/2018
ART. 37 MODIFICAT DE LEGE 185 18/07/2018
ART. 41 ABROGAT DE ORD DE URGENTA 31 18/04/2018
ART. 41 ABROGAT DE LEGE 185 18/07/2018
ART. 41 COMPLETAT DE ORD DE URGENTA 31 18/04/2018
ART. 41 COMPLETAT DE LEGE 185 18/07/2018
ART. 41 MODIFICAT DE ORD DE URGENTA 31 18/04/2018
ART. 41 MODIFICAT DE LEGE 185 18/07/2018

Legea nr. 18/1991 a fondului funciar

Terenurile de orice fel, indiferent de destinaţie, de titlul pe baza căruia sunt deţinute
sau de domeniul public ori privat din care fac parte, constituie fondul funciar al României.
În sensul prezentei legi, prin deţinători de terenuri se înţelege titularii dreptului de
proprietate, ai altor drepturi reale asupra acestora sau cei care, potrivit legii civile, au
calitatea de posesori ori deţinători precari.

Legea 10/1995 privind calitatea în construcţii

 Legea nr. 10/1995 privind calitatea în construcții a fost republicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 689 din 11 septembrie 2015 și ulterior a fost modificată
prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 46/2015 pentru stabilirea unor măsuri
financiare și pentru modificarea și completarea unor acte normative, publicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 801 din 28 octombrie 2015, aprobată prin Legea nr.
40/2016, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 220 din 24 martie 2016 .

Legea 94/1992 privind organizarea si funcționarea Curții de Conturi

Legea nr. 94/1992 privind organizarea și funcționarea Curții de Conturi a mai fost
republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 282 din 29 aprilie 2009, iar ulterior
a mai fost modificată prin Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 852 din 20 decembrie 2010.

Legea 138/2004 a îmbunătățirilor funciare

Legea îmbunătățirilor funciare nr. 138/2004 a fost publicată în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 369 din 28 aprilie 2004 și a mai fost modificată și completată prin Ordonanța
Guvernului nr. 94/2004 privind reglementarea unor măsuri financiare, publicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 803 din 31 august 2004, aprobată cu modificări și completări prin
Legea nr. 507/2004, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1.080 din 19 noiembrie
2004, prin Legea nr. 233/2005 pentru modificarea și completarea Legii îmbunătățirilor funciare nr.
138/2004 și a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 23/2000 privind înființarea Societății
Naționale "Îmbunătățiri Funciare" - S.A. prin reorganizarea Regiei Autonome a Îmbunătățirilor
Funciare, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 648 din 21 iulie 2005, prin Legea
nr. 290/2006 pentru modificarea și completarea Legii îmbunătățirilor funciare nr. 138/2004,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 598 din 11 iulie 2006, și prin Ordonanța de
urgență a Guvernului nr. 39/2007 pentru completarea art. 67 din Legea îmbunătățirilor funciare nr.
138/2004, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 335 din 17 mai 2007, aprobată
prin Legea nr. 61/2008, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 237 din 27 martie
2008.

V. Evoluția măsuratorilor terestre pe teritoriul românesc

Prin măsurători terestre înțelegem ștința care se ocupă cu cu masurarea și

reprezentarea suprafețelor de teren în vederea obținerii planurilor si hărților.
Masuratorile terestre s-au impus din necesitatea firească a omului, de cunoaștere a
mediului în care își desfășoară viața și activitatea, situate printre cele mai vechi științe,
progresul acestora este legat de dezvoltarea relațiilor sociale și economice și de evoluția
tehnicii în ansamblu.
Daca la început masuratorile se executau pe suprafețe mai mici, cu timpul, datorită
perfecționării metodelor și instrumentelor de masurat, cât si datorita necesitatii de
cunoastere cât mai precisă a dimensiunii si formei Pamântului s-a trecut la măsuratori pe
suprafețe mari ale globului.
Acest fapt a determinat apariția mai multor ramuri în cadrul știintelor măsuratorilor terestre,
așa cum sunt: geodezia, topografia, fotogrammetria, teledetecția, holografia si cartografia.
 Situată în calea marilor drumuri comerciale, care leaga Europa Occidentală de
Europa Rasăriteană, Europa de Nord cu Europa de Sud, teritoriul țării noastre a aparut
reprezentat pe hărți din cele mai vechi timpuri.
Primele contribuții al dezvoltarea cartografiei în țara noastra aparțin lui Johannes
Honterus, Constantin Cantacuzino si Dimitrie Cantemir.
La începutul secolului al XVIII–lea au apărut primele harţi întocmite de autori români:

- harta Valahiei realizată de stolnicul Cantacuzino în anul 1700;

Fig.1
- harta Moldovei executată de Dimitrie Cantemir în anul 1737

Fig.2

În dezvoltarea ştiintelor topografice un rol important l-au avut Serviciul Topografic

Militar. În anul 1854 au început ridicări topografice pentru întocmirea hărţii Dobrogei şi
Munteniei precum şi lucrări de determinare a diferenţei de nivel dintre Marea Neagră şi
Marea Adriatică. La executarea lucrărilor de topografie si triangulaţie a participat şi cadeţi
ai primei promoţii de ofiţeri români de la şcoala militară din Bucureşti. În anul
1875 România a început să activeze în organismele geodezice internaţionale.
Din anul 1885 au fost reluate ridicările topografice în Moldova continuate pana în
1895 când s-a încheiat ridicarea acestei părti de ţara. În anul 1895 a fost realizat
Observatorul Astronomic Militar situat pe Dealul Piscului şi au fost efectuate primele
determinări astronomice care au folosite pentru întocmirea primului plan topografic al
Bucureştiului.
Până la începutul primului război mondial au fost executate:
- ridicarea cu planşeta la scara 1:20.000 a Modovei, Munteniei şi Olteniei.
- ridicarea cu planşeta la scara 1:10.000 a Dobrogei.
- ridicări tahimetrice la scara 1:500 pentru planurile oraşelor Bucureşti , Ploieşti şi Galaţi
- ridicarea topografică a planurilor pentru frontiera cu Rusia.
În anul 1951 s-a trecut la întocmirea noii hărţi a României la sc. 1:25.000 fiind
adoptat elipsoidul Krasowski şi sistemul de proiecţie Gauss-Kruger. Până în anul 1958 a
fost finalizată faza ridicării întregului teritoriu al ţării. Începând cu anul 1973 a fost
oficializată proiecţia stereografică 1970.

VI.Bibliografie

https://legislatie.ancpi.xyz/odg/700-2014/articolul-380/
https://legislatie.ancpi.xyz/odg/700-2014/articolul-381/
http://www.dreptonline.ro/dictionar_juridic/termen_juridic.php?cuvant=Cadastru
http://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/55794?isFormaDeBaza=True&rep=True
https://legeaz.net/legislatie-constructii
http://www.expertcadastru.ro/blog/94-carte-funciara.html
http://www.euroavocatura.ro/legislatie
http://www.euroavocatura.ro/rezultate
https://legeaz.net/legislatie-constructii