18 – octombrie – 2004

BUGET SI TREZORERIE
- curs -
-3-

In ceea cea priveste provenienta resurselor publice, ele pot fi resurse interne si
resurse externe pentru completarea celor interne.
In orice tara dezvoltata sau mai putin dezvoltata din punct de vedere economic,
satisfacerea nevoii de resurse trebuie asigurata cu prioritate din resurse interne. Deciziile de
a se apela la resurse externe trebuie riguros motivate pentru a se evita indatorarea tarii in
scopuri neproductive sau in conditii dezavantajoase.
Resursele financiare interne provin atat de la persoane juridice din sectorul privat sau
de stat cat si de la persoane fizice.
In cazul persoanelor juridice organele de decizie trebuie sa promoveze o politica
fiscala care sa trateze in mod egal toti agentii economici indiferent de forma lor de
proprietate. In ceea ce priveste contributia persoanelor fizice la formarea resurselor publice
pot fi adoptate solutii diferite, diferentierea fiind facuta in functie de unul sau mai multe criterii:
1. puterea contributiva a persoanei, respectiv marimea veniturilor sau a averii sale;
2. starea sociala;
3. capacitatea de munca.
Referitor la metodele de prelevare a contributiei la fondurile publice sunt cunoscute
doua forme:
a) forma impozitelor si taxelor directe stabilite in mod individual pe fiecare persoana
fizica sau juridica potrivit legii si care se percep la anumite termene dinainte
stabilite;
b) forma impozitelor si taxelor care se percep la vanzarea de bunuri sau prestarea de
servicii, la importul de produse fara ca acestea sa fie individualizate.
Marimea impozitelor indirecte depinde de marimea consumului facut si nu de puterea
contributiva a persoanelor fizice sau juridice.
Intrucat cele doua tipuri de impozite si taxe sunt percepute diferit produc si efecte
diferite asupra platitorilor luati in mod individual , respectiv asupra unor categorii sociale.
Aceasta deoarece impozitele si taxele indirecte sunt percepute si prelevate in mod egal atat
de la cei foarte bogati cat si de la cei saraci.
Referitor la obiectivele ce trebuie atinse in procesul formarii resurselor publice este de
aratat ca impozitele si taxele reprezinta nu numai o metoda de prelevare a resurselor
financiare la buget ci ele constituie si instrumente care pot influenta pozitiv procesele
economice si sociale.
In acest sens de cativa ani sunt scutiti de impozite si taxe agentii economici care fac
investitii productive in zonele defavorizate ale atrii si care angajeaza un anumit numar de
someri.
O alta modalitate de a influenta prin impozite activitatea social-economica este
stimularea exporturilor in vederea cresterii rezervelor valutare ale tarii si diminuarea
deficitului curent a balantei de plati externe. Acest lucru se realizeaza prin scutirea de plata a
TVA pentru exporturi.
O alta latura este echilibrul bugetar.
Organele de decizie trebuie sa-si fixeze pozitia in legatura cu unele probleme cheie:
1. Daca accepta dezechilibre intre nevoile economico-sociale ce trebuie acoperite
din fonduri publice si resursele interne ce pot fi mobilizate.
2. Daca se accepta dezechilibre trebuie stabilite in ce limite, exprimate procedural
fata de PIB.
3. Pe ce credit urmeaza a se finanta dezechlibrele respective daca se apeleaza
sau nu la emisiunea monetara si cat din aceste nevoi se vor acoperii din
imprumuturi externe care la randul lor vor ridica anumite probleme:
a) care e scopul contractarii imprumutului:
 realizarea de obiective productive;
 pentru infrastructura;
 pentru acoperirea deficitelor bugetare.
b) resursele din care se ramburseaza:
 venituri create din obiectivele productive realizate;
 din venituri publice special constituite sau din resursele generale
ale bugetului.
c) conditii de contractare: termenul si nivelul dobanzilor.