Pop Mariana Madalina

Master Administratie publica ID

Anul 1 semestrul 2

Fenomenul coruptiei in administratia publica

 1. Introducere

In lucrarea de fata doresc sa atrag atentia asupra impactului coruptiei in domeniul

administratiei publice.
Majoritatea specialistilor observa in politicile de prevenire a coruptiei un factor important a
consolidarii capacitatii administrative umane si a unei bune gurvernari alaturi de trasparenta,
eficacitate si eficienta, responsablitate si operativitate.
In asigurarea serviciilor publice, ca principii ale bunei guvernari, pot devenit obiective
importante si tangibile inclusive modul in care personalul dina dministratia publica, in special
corpul functionarilor publici este unul profesionist, performant si care practica standard etice
si de intagritate apte sa consolideze un mediu de incredere si de respect reciproc intre ei si
cetateni.
Prevenirea fenomenului de coruptie contribuie implicit si la cresterea veniturilor, la stimularea
increderii si participarii publicului dar cel mai important la imbunatatirea serviciilor publice.

2. Parte teoretica

Adoptarea unor masuri adecvate de prevenire a fenomenului coruptiei necesita cunoasterea

dimensiunii reale a acestui fenomen, a complexitatii sale, a mecanismelor de declansare si a
consecintelor produse.
Contracararea coruptiei este un proces de lunga durata. Acest fenomen nu poate fi sters pur si
simplu, insa poate fi si trebuie diminuat printr-un control riguros, prin aplicarea unor masuri
de prevenire, care sa vizeze factorii criminogeni si inlaturarea conditiilor care genereaza
coruptia.

Astfel, elementele care pot duce la prevenirea si combaterea fenomenului de coruptie sunt:

• contracararea coruptiei prin aplicarea efectiva si eficienta a normelor penale;

• prevenirea coruptiei prin eliminarea oportunitatilor ei din sistemele si procedurile
institutiilor publice si de drept;
• educarea tuturor categoriilor de populatie in spiritul intolerantei fata de coruptie si
incurajarea unei sustineri active din partea cetatenilor in activitatea de prevenire si
contracarare a coruptiei.
 3. Parte legislativa

CORÚPȚIE, corupții, s. f. 1. Abatere de la moralitate, de la cinste, de la datorie.

2. Desfrânare, depravare. [Var.: (înv.) corupțiúne s. f.] – Din fr.
corruption, lat. corruptio, -onis.

Coruptia reprezinta o problema universala iar administratia locala dij intreaga lume pare a fi
vulnerabila fata de era. Coruptia inseamna impunerea unui pret pentru un serviciu sau
utilizarea puterii conferita de o anumita functie pentru promovarea unor scopuri contrar legii,
aceasta se manifesta fie prin acte de omisiune sau comitere.

Lupta impotriva coruptiei este privita astazi ca o prioritate peste tot in intreaga lume, oare de
ce?
Un raspuns prioritar ar fi acela ca coruptia s-a agravat si determina astfel un fenomen de
indignare si implicit o noua atitudine politica. Unul dintre argumentele privind acest fenomen
ar fi cresterea rapida a comertului international ceea ce a dus implicit la cresterea expunerii la
tentatii economice mai mult acum decat oricand in istorie.
Un alt argument ar fi aceea ca oamenii dau vina pe coruptie pentru faptul ca rezultatele
pietelor libere si a reformelor democratice nu s-au ridicat la nivelul asteptarilor si astfel pentru
a nu recunoaste faptul ca aceste reforme ar putea sa nu functioneze la fel de bine in toate
situatiile.

Coruptia pare sa se fi extins in administratie atat la nivel central, cat si la nivel local, fiind
accentuata de lipsa unei definir clare a responsabilitatilor, confuzie in separarea functiilor
administrative de cele politice si o lipsa de transparenta in procedurile administrative. La
acestea se mai adauga si lipsa unui cadru legal adecvat pentru eficienta luptei impotriva
coruptiei din administratia publica. In acelasi timp, institutiile implicate in combaterea ei inca
cauta identitatea, se supun reformarilor ce survin in urma revizuirilor legislative si manifesta
inca acea letoare birocratica ce nu reuseste sa faca fata dezlantuirilor inovative ale coruptiei.

4. Prezentarea cazului

Principii si mecansime ale coruptiei

1. Angajare/Recrutare
Orice companie ar trebui sa stabileasca norme clare si eficiente referitoare la proesul de
angajare, inclusiv privitor la recrutare, termeni si conditii, actiuni disciplinare si remuneratie.
In cazul unor noi angajari, ar trebui efectuata o analiza interna privitor la riscurile de mita si
coruptie si de asemenea ar trebui realizate controale regulate pentru a atenua riscul de coruptie
sau mica in legatura cu astfel de angajati.
 2. Sponsorizari
Managementul companiei si angajatii ar trebui sa cunoasca prevederile Legii nr. 32/1994
privind sponsorizarea si ale oricaror alte reglementari conexe. Nicio sponsorizare nu ar trebui
acordata anticipat in recunoasterea sa in schimbul primirii vreunui castig comercial.

3.Parteneri si contarctori

In contractele incheiate cu partenerii de afaceri ar trebui incluse dispozitii exprese cu privire

la combaterea mitei si coruptiei in scopul de a preveni mita si coruptia precum si de a diminua
si limita un astfel de comportamet.

4.Deplasari, cadouri si alte cheltuieli

Pe durata desfasurarii raporturilor cu functionari publici companiile trebuie sa respecte

principii precum integritatea, acuratetea tranzactiilor, responsabilitatea, transparenta si
respectarea reglementarilor in vigoare si sa evite conflicte de interese.

5. Finantarile politice

Companiile trebuie sa respecte dispozitiile cadrului juridic relevant care stabilesc un set de
norme menite sa asigure transparenta, evitarea conflictelor de interese si care garanteaza ca
scopurile constitutionale ale procesului politic sunt atinse.

Pentru ca prevenirea şi combaterea fenomenului de corupţie să fie eficientă, este necesară

concentrarea pe înţelegerea cauzelor profunde ale diferitelor manifestări ale actelor de
corupţie, precum şi pe găsirea unor metode de eliminare sau de diminuare a acestui fenomen.

Un cadru legislativ incoerent si insuficient, necorelat cu masuri manageriale eficiente care

sa reduca riscul de a ceda tentatiilor coruptiei

O buna functionare a admministratiei publice este conditionata de prevederile legale in acest

domeniu, atata timp cat acestea sunt clare si eficiente, ilegalitatea va fi mai putin prezenta i
actiunile acesteia. Adoptarea unei legislatii specifice menita sa puna capat fenomenului de
coruptie prezinta o importanta deosebita in prevenirea si combaterea acesteia, dar simpla
adoptare a unor legi anticoruptie este o conditie necesara dar nu automat si eficienta.
Aditional se recomanda eliminarea anumitor lacune legislative si neclaritati ce pot fi
interpretate ca fiind sursa potentiala de ineficienta sau de limitare a eforturilor de combatere a
coruptiei.

Conditiile de munca

Sentimentul de nesiguranta a locului de munca, promovarea în functie pe baza criteriilor

politice si nu a celor profesionale sunt doar cateva din problemele care necesita o solutionare
rapida, astfel incat sa se asigure un cadru de exercitare a functiei publice liber de orice ordin
subiectiv - personal, ce ar favoriza fenomenul de coruptie.
Lipsa transparentei si a comunicarii in sectorul public

Transparenta, una dintre premisele necesare asigurarii unei administratii eficiente, deriva din
dreptul constitutional al cetateanului la informatie. Legislatia romaneasca are cateva
reglementari menite sa asigure aceasta conditie, dar acestea sunt incomplete sau defectuos
realizate, limitand accesul opiniei publice la informatie.

Existenta unui anumit grad de politizare a administratiei

Intr-o administratie compusa din functionari adepti unui partid politic poate aparea tendinta de
nerespectare a libertatilor publice si de manifestare a unor acte de coruptie.
Numai un grup format din functionari recrutati pe criteriul valoric poate rezista diferiterol
influente si presiuni asupra fenomenului de coruptie ce ar putea aparea.

Lipsa stimulentelor materiale si morale

Exista o corelatie intre nivelul salarizarii unui functionar si capacitatea acestuia de a rezista
tentatiilor coruptiei. Salariile mici ii determina pe functionarii publici sa caute modalitati prin
care sa le mareasca. La aceasta se mai adauga si inexistenta unui sistem de recrutare si
promovare bazat in mod exclusiv pe merite si performante, care ar contribui la stabilitatea
functionarului public si la garantarea pozitiei acestuia. Atata timp cat nivelul salarizarii din
administratia publica nu se aliniaza unor standarde decente, care sa reflecte importanta
activitatii depuse si sa permita atragerea de functionari competenti si atata timp cat eforturile
nu se vor concentra in sensul implementarii unui sistem de recrutare si promovare in functia
publica bazat pe merit, fenomenul coruptiei nu se va diminua.

Atitudinea pasiva a cetatenilor în raport cu administratia publica

Neimplicarea cetatenilor in mod direct in identificarea si sesizarea cazurilor de coruptie din

administratie favorizeaza mentinerea acestui fenomen. Pentru asigurarea unei mai mari
receptivitati a cetatenilor privind semnalarea si sesizarea cazurilor de coruptie, este necesara
realizarea unor contacte directe intre acestia si institutiile abilitate in combaterea ei si a
eventualelor bariere administrative.

5.Concluzii

Ca fenomen social grav, coruptia erodeaza principiile unei administratii eficiente si

credibilitatea cetatenilor in institutiile statului. Pentru prevenirea si combatarea coruptiei, un
prim pas necesar il reprezinta adoptarea unei legislatii specifice, eficiente si clare, capabile sa
elimine ilegalitatea in fuctionarea institutiilor si a autoritatilor publice din relatia acestora cu
cetatenii.
Bibliografie
1. Klitgaard Robert, MacLean-Abaroa Ronald si Parris Lindsey, Orase corupte.
Ghid practic de tratament si prevenire, Ed. Humanitas, Bucuresti, 2006
2. Nicolae Radu, Stan Valerian, Bune practici si instrumente de lucru pentru
prevenirea coruptiei in administratia publica, Centrul de Resurse Juridice,
ANFP, 2015, ghid online
3. https://dexonline.ro/definitie/corupție