ACORD DE FINANŢARE

Condiţii speciale

Uniunea Europeană, denumită în continuare "UE", reprezentată de către Comisia Europeană,

denumită în continuare "Comisia",

pe de o parte, şi

Republica Moldova, reprezentată de Guvernul Republicii Moldova, denumită în continuare

"Beneficiar",

pe de altă parte,

au convenit după cum urmează:

ARTICOLUL 1 - CARACTERUL ŞI SCOPUL OPERAŢIEI

1.1. UE va contribui la finanţarea următorul program:

CRIS numărul deciziei: ENPI/2012/023-420

Titlu: Sprijin pentru reformele din sectorul justiţiei

denumit în continuare "programul", care este descris în Dispoziţiile tehnice şi administrative.

1.2 Acest program va fi pus în aplicare în conformitate cu prezentul acord de finanţareşi

anexele la acesta.

ARTICOLUL 2 - COSTUL TOTAL ESTIMAT ŞI CONTRIBUŢIA FINANCIARĂ A UE

2.1 Costul total al programului este estimat la 60,000,000 euro, cu următoarele componente:
2.1.1 Sprijin bugetar: 58,200,000 euro
2.1.2 Sprijin complementare: 1,800,000 euro

2.2 UE se angajează să finanţeze o sumă maximă de 60,000,000 euro, dintre care

52,000,000.00 euro din ENPI 2012 Programul anual de acţiune în favoarea Republicii Moldova
(ENPI/2012/023-420) şi 8,000,000.00 euro din ENPI 2012 Măsuri speciale EaPIC (Integrare şi
Cooperare a Parteneriatului Estic ) programul (ENPI/2012/024-359).

Defalcarea contribuţiei financiare a UE în liniile bugetare este prezentată în bugetul inclus în

Dispoziţiile tehnice şi administrative.

ARTICOLUL 3 - CONTRIBUŢIA BENEFICIARULUI

3.1 Beneficiarul se angajează să cofinanţeze programul cu zero euro. Defalcarea contribuţiei

financiare a Beneficiarului în liniile bugetare este prezentată în bugetul inclus în dispoziţiile
tehnice şi administrative.

2012 1
3.2 În cazul în care există o contribuţie non-financiară din partea Beneficiarului, modalităţile
detaliate pentru furnizarea unei astfel de contribuţii trebuie să fie stabilite în Dispoziţiile tehnice şi
administrative.

ARTICOLUL 4 – IMPLEMENTAREA

4.1 Prin derogare de la articolul 3 din Condiţiile generale, programul va fi pus în aplicare de
către Comisie, acţionând pentru şi în numele Beneficiarului.
4.2 Următoarele clauze din Condiţiile generale nu se vor aplica: articolele 1.3, 5, 6, 7,8.2, 8.3,
11, 16.2, 17, 19.4, 20.6, 22.3, 22.4şi 22.6.
4.3 Următoarele clauze din Condiţiile Generale se înlocuiesc cu următorul text:
4.3.1 Articolul 2.2: Ori de câte ori există un risc de depăşire a sumei globale stabilite în Acordul
de finanţare, Comisia poate fie să reducă scara proiectului/programului, fie să se bazeze pe
resursele proprii ale Beneficiarului, după aprobarea acestuia, sau pe alte resurse non-UE.
4.3.2 Articolul 2.3: În cazul în care scara programului nu poate fi redusă, sau dacă depăşirea nu
poate fi acoperită din alte resurse, inclusiv din cele ale Beneficiarului, Comisia poate decide să
acorde finanţare UE suplimentară. Dacă aceasta va lua o astfel de decizie, costurile excedentare
vor fi finanţate, fără a aduce atingere normelor şi procedurilor relevante ale UE, prin eliberarea
unei contribuţii financiare suplimentare care urmează să fie stabilită de către Comisie.
4.3.3 Articolul 18.1: Fiecare program finanțat de UE face obiectul operațiunilor corespunzătoare de
comunicare și informare. Aceste operațiuni vor fi definite cu aprobarea Comisiei.
4.3.4 Articolul 19.1: Beneficiarul trebuie să ia măsurile corespunzătoare pentru prevenirea
neregularităților și a fraudei și, la cererea Comisiei, declanșează anchete pentru recuperarea
fondurilor plătite în mod necuvenit. Beneficiarul va informa Comisia cu privire la orice măsură
luată.
4.3.5 Articolul 19.3: Beneficiarul va informa de îndată Comisia cu privire la orice element adus
la cunoștința sa, care trezește suspiciuni de nereguli sau fraudă.

ARTICOLUL 5 – PERIOADA DE EXECUTARE

5.1 Perioada de executare a Acordului de Finanțare, astfel după cum este definită la articolul 4
din Condițiile Generale, va începe la data intrării în vigoare a Acordului de Finanțare și se va
încheia 72 luni după această dată.
5.2 Durata fazei de implementare operațională este stabilită la 48 de luni.
5.3 Durata fazei de încheiere este stabilită la 24 de luni.

ARTICOLUL 6 - ADRESE

Toate comunicările privind implementarea prezentului Acord de Finanțare se va face în scris, se va

referi în mod expres la program și va fi expediată la următoarele adrese:

a) pentruComisie
Dirk SCHUEBEL
ȘefulDelegației UE înRepublicaMoldova
Strada M. Kogâlniceanu 12
MD-2001 Chișinău
RepublicaMoldova

2012 2
b) pentruBeneficiar
Iurie LEANCA
Prim-ministru al Republicii Moldova
Piața Marii Adunări Naționale 1
Chișinău
Republica Moldova

ARTICOLUL 7 - ANEXE

7.1 Următoarele documente se anexează la prezentul Acord de Finanțare și formează o parte

integrantă a acestuia:
Anexa I: Condiții Generale

Anexa II: Dispoziții tehnice și administrative

7.2 În cazul unui conflict între prevederile Anexelor și cele din Condițiile Speciale ale
Acordului de Finanțare, prevederile Condițiilor Speciale prevalează. În cazul unui conflict între
dispozițiile din Anexa I și cele din Anexa II, dispozițiile din Anexa I prevalează.

ARTICOLUL 8 – CONDIȚIILE SPECIALE CARE SE APLICĂ ÎNTR-O OPERAȚIUNE

DE SPRIJIN BUGETAR

8.1. Următoarele clauze din Condițiile generale nu se aplică la partea programului referitoare la
operațiunile de sprijin bugetar: articolele 1.3, 2, 4.2 prima propoziție, 5, 6,7, 8, 9, 10, 11, 12, 13,
15, 16.2, 17 și 18.2, 19.5, 20.6, 22.3, 22.4 şi 22.6.
8.2. În plus, următoarele clauze din Condițiile generale se înlocuiesc cu următorul text,
respectiv:
8.2.1 Articolul 3: Partea programului referitoare la operațiuni de sprijin bugetar va fi pusă în
aplicare de către Comisie. Aceasta constă în verificarea respectării condițiilor de plată, precum și
în plata sumelor datorate pentru fiecare tranșă, în conformitate cu prezentul Acord de Finanțare.
8.2.2 Articolul 14: Beneficiarul se angajează să aplice reglementările sale naționale valutare într-
o manieră non-discriminatorie pentru plățile efectuate în temeiul prezentului Acord de Finanțare.
Transferurile valutare vor fi contabilizate în conformitate cu data valutei la notificarea creditării
contului Trezoreriei la Banca Centrală. Cursul de schimb va fi rata medie a pieței valutare
interbancare la data valutei la notificarea creditării.

9.2.4 Articolul 18.1: Fiecare proiect /program finanţat de către UE face obiectul operațiunilor
corespunzătoare de comunicare și informare. Aceste operațiuni vor fi definite cu aprobarea Comisiei.
9.2.5. Articolul 19.1: Beneficiarul trebuie să ia măsurile corespunzătoare pentru prevenirea
neregularităților și a fraudei și, la cererea Comisiei, declanșează anchete pentru recuperarea
fondurilor plătite în mod necuvenit. Beneficiarul va informa Comisia cu privire la orice măsură
luată.
9.2.6 Articolu 19.3Beneficiarul va informa de îndată Comisia cu privire la orice element adus la
cunoștința sa, care trezește suspiciuni de nereguli sau fraudă.
8.3 Articolul 4.1 din Condițiile Generale se completează cu următorul text: Toate cererile de
plată depuse de către Beneficiar, în conformitate cu dispozițiile prevăzute în Dispozițiile tehnice și

2012 3
administrative vor fi eligibile pentru finanțare UE, cu condiția că astfel de cereri sunt transmise în
timpul fazei de implementare operațională.
8.4 Articolul 19.6 din Condițiile Generale se aplică mutatis mutandis în legătură cu orice fel de
practici de corupție activă sau pasivă în raport cu implementarea operațiunii.

ARTICOLUL 9 – INTRAREA ÎN VIGOARE A ACORDULUI DE FINANȚARE

Acordul de Finanțare va intra în vigoare la data la care Comisia va recepţiona o notificare din
partea Benificiarul, confirmînd îndeplinirea tuturor procedurilor interne necesare pentru întrarea
acestuia în vigoare. Acordul de fianţare nu va intra în vigoare dacă o astfel de notificare nu va fi
recepţionată de către Comisie pînă la 31 decembrie 2013.

Întocmit în două copii originale în Engleză, o copie fiind înmânată Comisiei iar cealaltă
beneficiarului.

PENTRU COMISIE

MICHAEL A. KÖHLER
Director pentru vecinătate,
Direcţia generare pentru deyvoltare şi Cooperare –EuropaAid

PENTRU BENEFICIAR

IURIE LEANCA
Prim-ministru
Guvernul republicii Moldova

2012 4
 ANEXA I – CONDIŢII GENERALE

TITLUL I – FINANŢAREA PROIECTULUI/PROGRAMULUI

ARTICOLUL 1 – PRINCIPII GENERALE

1.1. Contribuţia financiară a UE se limitează la suma specificată în Contractul de Finanţare.

1.2 Prevederile privind finanţarea de către UE se aplică cu condiţia îndeplinirii de către

Beneficiar a obligaţiilor conform prezentului Contract de Finanţare.

1.3. Cheltuielile suportate de către Beneficiar înainte de intrarea în vigoare a Contractului de

Finanţare nu sunt eligibile pentru finanţarea din partea UE.

ARTICOLUL 2 – DEPĂŞIREA CHELTUIELILOR ŞI ACOPERIREA LOR

2.1 Depăşirea individuală la articolele de buget indicate în Contractul de Finanţare va fi

acoperiră prin realocarea fondurilor din cadrul bugetului total, în conformitate cu Articolul 22 al
prezentelor Condiţii Generale.

2.2 În caz de existenţă a riscului de depăşire a sumei totale prevăzute în Contractul de

Finanţare, Beneficiarul trebuie să înştiinţeze imediat Comisia şi să solicite acordul preliminar
pentru luarea măsurilor de corectare planificate pentru a acoperi depăşirea dată, prin propunerea
sau a reducerii proporţionale a proiectului/programului sau a folosirii propriilor sale resurse sau a
altor resurse neoferite de UE.

2.3. Dacă proiectul/programul nu poate fi redus proporţional, sau dacă depăşirea nu poate fi
acoperită prin folosirea propriilor resurse ale Beneficiarului sau altor resurse, Comisia poate, la
cererea motivată corespunzător a Beneficiarului, decide să ofere finanţare adiţionale din partea UE.
Dacă Comisia va lua o asemenea decizie, cheltuielile în exces vor fi finanţate, fără prejudiciu
pentru regulile şi procedurile relevante ale UE, prin oferirea unei contribuţii financiare adiţionale
care va fi stabilită de către Comisie.

TITLUL II – IMPLEMENTAREA

2012 5
ARTICOLUL 3 – PRINCIPII GENERALE

Proiectul/programul va fi implementat sub responsabilitatea Beneficiarului, cu acordul Comisiei.

ARTICOLUL 4 – PERIOADA DE EXECUTARE

4.1. Perioada de executare a Contractului de Finanţare cuprinde două etape:

- etapa de implementare operaţională, în cadrul căreia vor fi desfăşurate activităţile
principale. Etapa dată începe la intrarea în vigoare a Contractului de Finanţare şi se încheie
la deschiderea etapei de încheiere;
- etapa de încheiere, în cadrul căreia va fi desfăşurat auditul financiar şi evaluarea, şi
vor fi închise din punct de vedere tehnic şi financiar contractele şi devizele de cheltuieli de
program pentru implementarea Contractului de Finanţare. Etapa dată se va încheia cel
târziu după expirarea a 24 de luni din momentul încheierii etapei de implementare
operaţională.
4.2. Cheltuielile legate de activităţile principale vor fi eligibile pentru finanţare din partea UE
numai dacă vor fi suportate în cadrul etapei de implementare operaţională. Cheltuielile legate de
auditul financiar şi evaluare, şi de activităţile de închidere vor fi eligibile până la sfârşitul etapei de
încheiere.
4.3. Orice sold rămas de la contribuţia UE va fi automat anulat după şase luni din momentul
finalizării perioadei de executare.
4.4. În cazuri excepţionale şi motivate în modul corespunzător, poate fi depusă o cerere pentru
prelungirea etapei de implementare operaţională şi, corespunzător, a perioadei de executare. Dacă
Beneficiarul va solicita prelungirea, cererea corespunzătoare trebuie să fie depusă cu cel puţin trei
luni înainte de finalizarea etapei de implementare operaţională şi trebuie să fie aprobată de către
Comisie înainte de data finalizării etapei date.
4.5. În cazuri excepţionale şi motivate în modul corespunzător, şi după finalizarea etapei de
implementare operaţională, poate fi depusă o cerere pentru prelungirea etapei de încheiere şi,
corespunzător, a perioadei de executare. Dacă Beneficiarul va solicita prelungirea, cererea
corespunzătoare trebuie să fie depusă cu cel puţin trei luni înainte de finalizarea etapei de încheiere
şi trebuie să fie aprobată de către Comisie înainte de data finalizării etapei date.

TITLUL III – PLĂŢILE CE URMEAZĂ A FI EFECTUATE

DE CĂTRE COMISIE CĂTRE TERŢI

ARTICOLUL 5 – TERMENUL LIMITĂ PENTRU PLĂŢILE CE URMEAZĂ A FI

EFECTUATE DE CĂTRE COMISIE CĂTRE TERŢI

5.1 În cazul când Comisia va efectua plăţi în legătură cu contractele încheiate de către
Beneficiar pentru implementarea Contractului de Finanţare, Beneficiarul se obligă să transmită
Comisiei cererea de plată sau factura nu mai târziu decât cu 15 zile calendaristice înainte de data
limită pentru finanţarea prealabilă specificată în contract. In cazul finanţărilor prealabile ulterioare
pentru granturi, şi a plaţilor interimare şi finale, Beneficiarul va furniza Comisiei o cerere de plată
sau o factură nu mai târziu decât cu 30 de zile calendaristice înainte de expirarea datei limite
specificate în Contract. Beneficiarul va înştiinţa Comisia despre data de înregistrare a cererii date.
Cererea de plată nu este admisibilă dacă nu este îndeplinită cel puţin una din cerinţele esenţiale.
Termenul limită pentru plăţi poate fi suspendat de către Comisie prin înştiinţarea Beneficiarului, în
orice momentul în timpul perioadei indicate mai sus, despre faptul că cererea de plată nu poate fi
îndeplinită sau din cazul că suma nu este cea corespunzătoare, sau din cazul că nu au fost

2012 6
prezentate documentele confirmative corespunzătoare. Dacă Comisiei îi vor fi aduse la cunoştinţă
informaţii care pun la îndoială eligibilitatea cheltuielilor conţinute în cererea de plată, Comisia
poate suspenda termenul limită pentru efectuarea plăţii în scopul verificării ulterioare, inclusiv a
unei verificări operative efectuate pentru a se asigura, înainte de efectuarea plăţii, că cheltuielile în
cauză sunt într-adevăr eligibile. Suspendarea va fi comunicată Beneficiarului cit de curând posibil.
Termenul limită pentru plată va fi reluat de îndată ce cererea de plată devine admisibilă.
5.2. Termenul limită menţionat în punctul 1 se aplică de asemenea atunci când plata este
condiţionată de aprobarea unui raport. Aprobarea oricărui raport este inclusă în data limită pentru
plată specificată în contract. În acest scop, Beneficiarul trebuie să aprobe raportul şi să înainteze
Comisiei cererea de plată sau factura in termenul limităprevăzut în articolul 5.1. În cazul în care
beneficiarul nu aprobă raportul, el trebuie să transmită contractantului sau beneficiarului de grant
un document care suspendă oficial termenul pentru achitare şi care explică motivele suspendării.
Suspendarea devine valabilă din momentul expedierii notificării. Contractantul sau beneficiarul de
grant trebuie să depună explicaţii, modificări sau alte informaţii în termen de 30 de zile de la data
notificării. Termenul limită pentru plată este reluat din data in care clarificările au fost înregistrate.
.
5.3. În cazul unei întârzieri în transmiterea cererilor de plată din vina Beneficiarului, Comisia nu va
fi obligată să achite contractului dobânda pentru întârzierea plăţii prevăzută în contracte, dobânda
în cauză va fi achitată de către Beneficiar. Contractantul este obligat sa achite dobânda pentru
întârzierea plăţii, cu excepţia cazului când acesta este un organ guvernamental sau o autoritate
publică în cadrul unui Stat membru al UE

TITLUL IV – PLĂŢILE CE URMEAZĂ A FI EFECTUATE

DE CĂTRE BENEFICIAR CĂTRE TERŢI ŞI ALOCĂRILE CE URMEAZĂ
A FI EFECTUATE DE CĂTRE COMISIE PRIN INTERMEDIUL
DEVIZELOR DE CHELTUIELI DE PROGRAM

ARTICOLUL 6 – PRINCIPII GENERALE

6.1. La efectuarea de către Beneficiar a plăţilor către terţi, este necesară întocmirea şi aprobarea
preliminară a devizelor de cheltuieli de program.

6.2. Devizul de cheltuieli de program este un document în care se conţine programul de măsuri ce
urmează a fi îndeplinite şi resursele umane şi materiale necesare, bugetul corespunzător şi acţiunile
tehnice şi administrative detaliate pentru implementare în scopul executării decentralizate a unui
proiect/program în cadrul unei perioade specificate prin muncă directă şi/sau prin intermediul
achiziţiilor publice şi/sau acordării de granturi.

6.3. Toate devizele de cheltuieli de program pentru implementarea Contractului de Finanţare

trebuie să fie în conformitate cu procedurile şi documentele standard prevăzute de Comisie, în
vigoare la momentul adoptării devizului de cheltuieli de program în cauză.

ARTICOLUL 7 – ALOCĂRI

7.1. Comisia va transfera mijloacele financiare nu mai târziu de 45 de zile după data la care va
înregistra o cerere admisibilă de plată de la Beneficiar. Cererea de plată nu este admisibilă dacă nu
este îndeplinită cel puţin una din cerinţele esenţiale. Termenul limită pentru plăţi poate fi suspendat
de către Comisie prin înştiinţarea Beneficiarului, în orice momentul în timpul perioadei indicate

2012 7
mai sus, despre faptul că cererea de plată nu poate fi îndeplinită sau din cazul că suma nu este cea
corespunzătoare, sau din cazul că nu au fost prezentate documentele confirmative
corespunzătoare. Dacă Comisiei îi vor fi aduse la cunoştinţă informaţii care pun la îndoială
eligibilitatea cheltuielilor conţinute în cererea de plată, Comisia poate suspenda termenul limită
pentru efectuarea plăţii în scopul verificării ulterioare, inclusiv a unei verificări operative efectuate
pentru a se asigura, înainte de efectuarea plăţii, că cheltuielile în cauză sunt într-adevăr eligibile.
Comisia va înştiinţa Beneficiarul cât mai curând posibil. Termenul limită pentru achitare va fi
restabilit de îndată ce cererea de achitare devine admisibilă.

7.2. Comisia va efectua plăţile la un cont bancar în euro, deschis la o instituţie financiară
aprobată de Comisie.

7.3. Beneficiarul garantează că mijloacele financiare achitate de către Comisie ca pre-finanţare

pot fi identificate în contul său bancar.

7.4. Transferurile în euro, în caz de necesitate, vor fi convertite în valuta naţională a

Beneficiarului la momentul când plăţile trebuie să fie efectuate de către Beneficiar, conform
cursului de schimb al băncii în vigoare la data efectuării plăţii de către Beneficiar.

7.5. Pentru mijloacele financiare achitate de către Comisie la contul bancar în cauză va fi calculată
dobândă sau beneficii echivalente. Beneficiarul va înştiinţa Comisia despre dobânda sau beneficiile
echivalente acumulate pentru mijloacele financiare în cauză cel puţin o dată pe an.

7.6. Dobânda sau beneficiile echivalente acumulate pentru mijloacele financiare achitate în
valoare de peste două sute cincizeci de mii de euro va fi restituită Comisiei în termen de 45 de zile
din momentul primirii cererii de la Comisie.

7.7. Sumele conţinute în devizele de cheltuieli de program care nu duc la transferuri de mijloace
financiare în terme de trei ani din momentul semnării lor vor fi anulate.
7.8.
TITLUL V – ACORDAREA CONTRACTELOR DE ACHIZIŢII ŞI A
GRANTURILOR

ARTICOLUL 8 – PRINCIPII GENERALE

8.1. Toate contractele pentru implementarea Contractului de Finanţare trebuie să fie încheiate şi
implementate în conformitate cu procedurile şi documentele standard aprobate şi publicate de
către Comisie pentru acordarea şi implementarea contractelor de achiziţii şi a granturilor, în
vigoare la momentul lansării procedurii în cauză.

8.2 Beneficiarul va utiliza limbajul folosit în acest Contract de Finanţare pentru acordarea
contractelor de achiziţii sau granturilor.

8.3 În cazul contractelor decentralizate, beneficiarul va înştiinţa Comisia despre situaţia in care
candidatul, participantul la tender sau aplicantul, urmează a fi exclus din procedura de participare
în conformitate cu prevederile respective a Regulamentului financiar aplicabil bugetului general a
Uniunii Europene sau când un contractant este culpabil de depunerea declaraţiilor false sau a
comis erori substanţiale sau a comis iregularităţi sau fraude sau s-a stabilit că el încalcă substanţial
obligaţiile contractuale.

2012 8
În asemenea cazuri, fără prejudiciu pentru dreptul Comisiei de a impune penalităţi administrative şi
financiare în conformitate cu Regulamentul Financiar aplicabil pentru bugetul general al Uniunii
Europene şi cu prevederile corespunzătoare aplicabile faţă de Fondul European pentru Dezvoltare
(FED), Beneficiarul este în drept să impună penalităţi financiare faţă de contractorii menţionaţi
conform punctului „Penalităţi Administrative şi Financiare” din Condiţiile Generale pentru
contracte descentralizate, în conformitate cu prevederile legislaţiei naţionale, Asemenea penalităţi
vor fi aplicate cu respectarea procedurii în contradictoriu şi asigurarea dreptului la apărare al
contractorului.
8.4 Beneficiarul se obligă să ia toate măsurile pentru remedierea oricăror practici de corupere
pasivă sau activă la orice etapă a procedurii de acordare a contractului sau grantului. Prin
„Corupere pasivă” se înţelege acţiunea deliberată a unui oficial, care direct sau prin intermediar,
cere sau primeşte oricare avantaje, pentru sine sau un terţ, sau acceptă o promisiune a unui
asemenea avantaj, de a acţiona sau de a se abţine de a acţiona în conformitate cu obligaţiile sale
oficiale, care au sau ar avea efectul de a dăuna interesele financiare ale UE. „Corupere activă”
înseamnă acţiunea deliberată a oricăror promisiuni sau oferte, direct sau prin intermediar, a
oricărui avantaj, unui oficial, pentru el sau un terţ, pentru a acţiona sau a se abţine de la acţiune
conform obligaţiilor sale sau în exercitarea funcţiilor sale, cu încălcarea obligaţiilor dale oficiale,
care au, sau ar avea efect de lezare a intereselor financiare ale UE.

ARTICOLUL 9 – TERMENUL LIMITĂ PENTRU SEMNAREA CONTRACTELOR DE

IMPLEMENTARE A CONTRACTULUI DE FINANŢARE

9.1. Cu excepţia componentelor acestui Contract de Finanţare implementate sub egida

Managementului Unificat sau Managementului Centralizat Indirect, contractele pentru
implementarea Contractului de Finanţare trebuie să fie semnate de către ambele părţi în termen de
trei ani din momentul intrării în vigoare a Contractului de Finanţare. Termenul în cauză nu poate fi
prelungit.

9.2. Prevederile de mai sus nu se aplică:

• contractelor de audit şi evaluare, care pot fi semnate mai târziu;
• Anexelor la contractele deja semnate;
• Contractelor încheiate după terminarea timpurie a unui contract existent;
• În cazul schimbării entităţii responsabile de executarea bufetului precum şi faţă de
modificările la contractele deja semnate.

9.3. La expirarea a trei ani din momentul intrării în vigoare a Contractului de Finanţare, orice
sold pentru care nu au fost semnate contracte, cu excepţia celor prevăzute în art.9.2 de mai sus, va
fi anulat.

9.4. Prevederea de mai sus nu se aplică pentru soldurile pentru rezervele pentru pierderi
extraordinare.

9.5. Contractul care nu duce la efectuarea nici unei plăţi în termen de trei ani din momentul
semnării lui va fi reziliat automat şi finanţarea conform contractului dat va fi anulată.

ARTICOLUL 10 – ELIGIBILITATEA

10.1. Participarea la invitaţiile la tenderele organizate pentru încheierea contractelor de

îndeplinire a lucrărilor, de livrare sau de prestare a serviciilor şi la invitaţiile de prezentare a
ofertelor va fi deschisă în termeni egali pentru toate persoanele fizice şi juridice din Statele
membre ale UE şi, în conformitate cu prevederile specifice conţinute în documentele de bază ce

2012 9
reglementează sectorul de cooperare vizat, pentru toate persoanele fizice şi juridice din ţările terţe
beneficiar sau din orice alte ţări terţe expres menţionat în documentele în cauză.

10.2. În baza unor condiţii speciale indicate în documentele de bază ce reglementează sectorul
de cooperare vizat, poate fi luată hotărârea de a permite cetăţenilor din ţările terţe, cu excepţia
celor menţionate în punctul 1, să participe la tenderele pentru încheierea contractelor.

10.3. Bunurile şi materialele finanţate de UE şi necesare pentru încheierea contractelor de

îndeplinire a lucrărilor, furnizare şi prestare a serviciilor şi pentru procedurile de achiziţie lansate
de beneficiarii grantului pentru executarea acţiunii finanţate trebuie să fie primite din ţările
eligibile pentru participate conform condiţiilor stipulate în primele două puncte, cu excepţia
cazurilor când este prevăzut altceva în documentul de bază.

ARTICOLUL 10 – PUBLICAREA INFORMAŢIEI

11.1. Beneficiarul se obligă să publice anual, într-un spaţiu special convenit şi uşor accesibil pe
site-ul său internet, titlul fiecărui contract finanţat în baza Contractului de Finanţare, numele şi
naţionalitatea beneficiarului grantului sau câştigătorului tenderului, precum şi suma grantului sau
contractului corespunzător.

11.2. Dacă publicarea dată în internet este imposibilă, informaţia trebuie să fie publicată prin
intermediul oricăror alte mijloace corespunzătoare, inclusiv în ziarul oficial al Beneficiarului.
Publicarea va fi efectuată în prima jumătate a anului ce urmează după închiderea anului în cadrul
căruia au fost încheiate contracte şi oferite granturi de către beneficiar. Beneficiarul va comunica
Comisiei adresa locului de publicare, şi va fi făcută referinţă la adresa dată în spaţul special dedicat
pe site-ul internet al EuropeAid. Dacă informaţia va fi publicată în alt mod, Beneficiarul va oferi
Comisiei detalii complete despre mijloacele folosite.

TITLUL VI – REGULI APLICABILE FAŢĂ DE ÎNDEPLINIREA

CONTRACTELOR

ARTICOLUL 12 – DREPTUL LA ŞEDERE ŞI REŞEDINŢĂ

12.1. Atunci când acest fapt este justificat de natura contractului, persoanele fizice şi juridice care
participă la invitaţiile la tenderele organizate pentru încheierea contractelor de îndeplinire a
lucrărilor, furnizare sau prestare a serviciilor vor beneficia de dreptul provizoriu de şedere şi
reşedinţă pe teritoriul Beneficiarului, dreptul în cauză va rămâne în vigoare timp de o lună după
încheierea contractului.

12.2. Antreprenorii (inclusiv beneficiarii de granturi) şi persoanele fizice, serviciile cărora sunt
necesare pentru îndeplinirea contractului şi membrii familiei lor vor beneficia de drepturi similare
în timpul implementării proiectului/programului.

2012 10
ARTICOLUL 13 – PREVEDERI FISCALE ŞI VAMALE

13.1. Beneficiarul va aplica faţă de contractele de achiziţii şi granturile finanţate de UE cele mai
favorizate impozite şi taxe vamale aplicate faţă de Statele sau organizaţiile internaţionale pentru
dezvoltare cu vare acesta deţine relaţii.

13.2. Atunci când este aplicabil un Contract-cadru, care include prevederi mai detaliate referitor la
chestiunea dată, se vor aplica şi prevederile în cauză.

ARTICOLUL 14 – ACORDURI PRIVIND VALUTA STRĂINĂ

14.1. Beneficiarul se obligă să autorizeze importul sau cumpărarea de valută străină necesară
pentru implementarea proiectului. El se obligă de asemenea să aplice regulamentele sale naţionale
privind valuta străină într-un mod nediscriminatoriu faţă de toţi antreprenorii cărora le este permisă
participarea, conform Articolului 10 al prezentelor Condiţii Generale.

14.2. Atunci când este aplicabil un Contract-cadru, care include prevederi mai detaliate referitor la
chestiunea dată, se vor aplica şi prevederile în cauză.

ARTICOLUL 15 – FOLOSIREA DATELOR DIN STUDII

Dacă Contractul de Finanţare implică finanţarea unui studiu. Contractul legat de studiul dat,
semnat pentru implementarea Contractului de Finanţare, va reglementa dreptul de proprietate
asupra studiului în cauză şi va include dreptul Beneficiarului şi Comisiei de a folosi datele din
studiu, de a le publica sau dezvălui terţilor.

ARTICOLUL 16 – ALOCAREA SUMELOR RESTITUITE ÎN BAZA CONTRACTELOR

16.1 Fără a aduce prejudicii responsabilităţilor Beneficiarului, Comisia poate, în conformitate cu

prevederile relevante ale Regulamentului Financiar aplicabil bugetului general al Uniuniii
Europene, să stabilească plăţile efectuate greşit în baza prezentului Contract de Finanţare, şi să
recurgă la încasarea lor prin orice mijloace.
16.2 Sumele primite de către beneficiar din achitările efectuate din greşeală în baza garanţiilor
financiare oferite în baza procedurilor privind încheierea contractelor sau conform unui contract
finanţat în baza prezentului Contract de Finanţare, precum şi cele primite în rezultatul penalităţilor
financiare impuse de către beneficiar candidatului, participantului la tender, antreprenorului sau
beneficiarului grantului vor fi restituite Comisiei. Sumele în compensarea daunelor oferite
Beneficiarului vor fi de asemenea restituite Comisiei.

ARTICOLUL 17 – CREANŢELE FINANCIARE ÎN BAZA CONTRACTELOR

Beneficiarul se obligă să consulte Comisia înainte de a lua orice hotărâre referitoare la o cerere
de compensaţie depusă de un antreprenor şi considerată de Beneficiar integral sau parţial
justificată. Consecinţele financiare pot fi suportate de UE numai atunci când Comisia şi-a dat
acordul preliminar. Acordul preliminar în cauză este necesar şi pentru folosirea mijloacelor
financiare prevăzute de prezentul Contract de Finanţare pentru acoperirea cheltuielilor ce reies din
conflictele legate de contracte.

TITLUL VII – PREVEDERI GENERALE ŞI FINALE

2012 11
ARTICOLUL 18 – VIZIBILITATEA

18.1. Referitor la fiecare proiect/program finanţat de UE vor fi îndeplinite operaţiunile

corespunzătoare de comunicare şi informare. Daca nu sa convenit altfel, beneficiarul este obligat sa adopte
măsurile necesare pentru asigurarea vizibilităţii proiectelor/programelor finanţate de către UE Aceste măsuri trebuie sa
fie definite în responsabilitatea Beneficiarului, cu aprobarea Comisiei.

18.2. Operaţiunile date de comunicare şi informare trebuie să corespundă cu regulile stipulate şi

publicate de către Comisie referitor la vizibilitatea operaţiunilor externe, în vigoare la momentul
desfăşurării operaţiunilor.

18.3.

ARTICOLUL 19 – PREVENIREA NEREGULARITĂŢILOR, FRAUDELOR ŞI

CORUPŢIEI

19.1. Beneficiarul se obligă să se asigure regulat de faptul că operaţiunile finanţate cu mijloacele

financiare ale UE au fost implementate corespunzător. El va lua măsurile corespunzătoare pentru
prevenirea neregularităţilor şi fraudelor, şi, în caz de necesitate va cere în judecată recuperarea
mijloacelor financiare achitate din greşeală.

19.2. „Neregularitate” înseamnă orice încălcare a Contractului de Finanţare, contactelor de

implementare şi devizelor de cheltuieli de program, sau a legislaţiei UE în rezultatul unor acţiuni
sau inacţiuni ale unui agent economic care au dus sau au putut duce la prejudicierea bugetului
general al UE prin reducerea sau pierderea venitului obţinut de la propriile resurse colectate direct
în numele UE , sau prin unele articole de cheltuieli nejustificate.

„Fraudă” însemnă orice acţiune sau inacţiune intenţionată referitor la:

- folosirea sau prezentarea declaraţiilor sau documentelor false, incorecte sau

incomplete, care duce la delapidarea sau reţinerea ilegală a mijloacelor financiare din
bugetul general al UE;
- nedezvăluire informaţiei în încălcarea unei obligaţii specifice, care are acelaşi
efect;
- aplicarea incorectă a mijloacelor financiare în cauză în alte scopuri decât cele
pentru care au fost oferite iniţial.

19.3. Beneficiarul va înştiinţa imediat Comisia despre orice element adus la cunoştinţa lui care
creează suspiciuni sa neregularităţi de fraudă, precum şi despre măsurile întreprinse în legătură cu
acesta.

19.4. După cum este menţionat în articolul 8.3, Beneficiarul va înştiinţa imediat Comisia despre
contractantul culpabil de declaraţii false, sau care a făcut erori grave, sau a comis iregularităţi, sau
fraude, sau a comis încălcări grave ale obligaţiunilor contractuale.

Fără a prejudicia dreptul Comisiei de a refuza persoanei juridice sau fizice acordarea în viitor a
contractelor de achiziţii şi granturilor finanţate de UE in conformitate cu Regulamentul Financiar
aplicabil bugetului general al Uniunii Europene, Beneficiarul poate aplica faţă de contractant
penalităţile financiare menţionate în „Penalităţi Administrative şi Financiare a Condiţiilor Generale
a contractelor descentralizate”, daca aceasta este permis de legislaţia naţională. Asemenea
penalităţi financiare trebuie să fie aplicate cu respectarea procedurii în contradictoriu şi asigurând
dreptul la apărare a contractorului.

2012 12
19.5. Beneficiarul va informa imediat Comisia despre numele operatorilor economici în privinţa
cărora a fost emisă o hotărîre judiciară irevocabilă pentru fraude, corupţie, implicare în organizaţii
criminale sau orice altă activitate ilegală ce lezează interesele financiare ale UE.

19.6 Beneficiarul se obligă să ia toate măsurile corespunzătoare pentru a corecta orice practici de
corupţie activă sau pasivă în faza de implementare contactelor relevante. Definiţiile din Articolul
8.3 sânt aplicabile în acest caz.
Daca Beneficiarul nu adoptă măsurile corespunzătoare de a remedia orice practici de corupţie sau
fraudă, menţionate în prezentul articol, Comisia poate adopta de sinestătător asemenea masuri,
inclusiv recuperarea fondurilor UE prin orice mijloace.

ARTICOLUL 20 – VERIFICĂRI ŞI CONTROALE DIN PARTEA COMISIEI, OFICIULUI

EUROPEAN ANTI-FRAUDĂ (OEAF) ŞI CURŢII EUROPENE DE AUDITORI

20.1. Beneficiarul este de acord cu întreprinderea de către Comisie, OEAF şi Curtea Europeană
de Auditori verificărilor documentare şi operative privind folosirea finanţării oferite de UE în baza
Contractului de Finanţare (inclusiv verificarea procedurilor pentru încheierea contractelor şi
oferirea granturilor) şi cu efectuarea unui audit complet, în caz de necesitate, în baza documentelor
confirmative de raportare şi documentelor contabile, precum şi în baza oricăror altor documente
referitoare la finanţarea proiectului/programului, pe toată durata contractului şi timp de şapte ani
din data efectuării ultimei plăţi.

20.2. Beneficiarul este de asemenea de acord cu faptul că OEAF poate întreprinde controale şi
verificări operative în conformitate cu procedurile stipulate de legislaţia UE pentru protecţia
intereselor financiare ale UE de fraude şi alte neregularităţi.

20.3. În acest scop, Beneficiarul se obligă să ofere funcţionarilor Comisiei, OEAF şi Curţii
Europene de Auditori, precum şi agenţilor lor împuterniciţi, accesul la teritoriul şi încăperile în
care sunt desfăşurate operaţiunile finanţate în baza Contratului de Finanţare, inclusiv la sistemele
computerizate şi la orice documente şi date computerizate referitoare la gestiunea tehnică şi
financiară a operaţiunilor în cauză, şi să întreprindă toate măsurile necesare pentru a facilita munca
acestora. Agenţilor autorizaţi ai Comisiei, OEAF şi Curţii Europene de Auditori li se va oferi acces
cu condiţia respectării stricte a confidenţialităţii faţă de terţi, fără prejudiciu pentru obligaţiile
legale de dezvăluire aplicabile faţă de ei. Documentele trebuie să fie accesibile şi completate,
permiţând efectuarea uşoară a controlului, Beneficiarul fiind obligat să înştiinţeze Comisia, OEAF
şi Curtea Europeană de Auditori despre locul exact unde sunt păstrate acestea.

20.4. Controalele şi auditul descrise mai sus se aplică şi faţă de antreprenorii şi subantreprenorii
care primesc finanţare din partea UE.

20.5. Beneficiarul va fi înştiinţat despre misiunile operative de către agenţii numiţi de către
Comisie, OEAF sau Curtea Europeană de Auditori.
20.6. Beneficiarul va păstra următoarele documente financiare şi contractuale:
Procedurile de achiziţii:
• Anunţul de intenţie cu dovada publicării anunţului de achiziţie şi orice rectificări
• Nominalizarea panelului de selecţie
• Raportul privind întocmirea Listei celor selectaţi (inclusiv anexele) şi cererele
• Dovada publicării Listei celor selectaţi
• Scrisorile expediate celor ce nu au fost inclusi în lista celor selectati

2012 13
 • Invitaţia la tender sau echivalentul
• Dosarul efectuării tenderulu, incluzând anexele, clarificările, procesele verbale ale
şedinţelor, dovada publicării
• Nominalizarea comitetului de evaluare
• Raportul privind deschiderea tenderului, inclusiv anexele
• Raportul privind evaluarea/negocierea, incluzând anexele şi ofertele primite
• Scrisorile de notificare
• Documentele justificative
• Scrisoarea de intenţie la contract
• Scrisorile către candidaţii ce nu au fost selectaţi
• Avizul privind acordarea/suspendarea, incluzând dovada publicării
• Contractul semnat, amendamentele, anexele şi corespondenţa relevantă

Cererea de oferte şi oferirea directă a grantului:

• Nominalizarea comitetului de evaluare
• Raportul de deschidere incluzând anexele şi cererile primite
• Scrisorile către aplicanţi şi câştigători
• Raportul de evaluare a notei de concept
• Scrisorile către aplicanţi şi câştigători
• Raportul de evaluare a dosarului de aplicare sau raportul de negociere cu anexele relevante
• Verificarea eligibilităţii si documentele justificative
• Scrisorile către aplicanţi şi câştigători cu lista de rezervă aprobată
• Scrisoarea de intenţie la contract
• Avizul privind acordarea/suspendarea, incluzând dovada publicării
• Contractul semnat. amendamentele, anexele şi corespondenţa relevantă

În cazul operaţiunilor decentralizate:

Suplimentar la toatele documentele justificative expuse mai sus, de asemenea toate documentele
relevante privind achitările şi dispoziţiile de recuperare.
•
• ARTICOLUL 21 – CONSULTAŢII ÎNTRE COMISIE ŞI BENEFICIAR
21.1. Beneficiarul şi Comisia se vor consulta reciproc înainte de a da curs oricărui conflict
referitor la implementarea sau interpretarea Contractului de Finanţare.

21.2. In cazul în care Comisia identifică probleme în efectuarea procedurilor de management a

prezentului Contract de Finanţare, ea va stabili toate contactele necesare cu Beneficiarul pentru a
remedia situaţia şi a lua măsurile necesare, incluzînd situaţiile cînd Beneficiarul nu îndeplineşte
sau este în imposibilitate de a îndeplini sarcinile atribuite, temporar înlocuind Beneficiarul.

2012 14
21.3 Consultarea poate duce la modificarea, suspendarea sau rezilierea Contractului de Finanţare.

ARTICOLUL 22 – MODIFICAREA CONTRACTULUI DE FINANŢARE

22.1. Orice modificare la Condiţiile Speciale, Anexa II şi Anexa II la Contractul de Finanţare
trebuie să fie efectuată în scris şi întocmită în forma unui supliment.

22.2. Dacă iniţiatorul cererii de modificare este Beneficiarul, acesta va prezenta Comisiei cererea
în cază cu cel puţin trei luni înainte de intrarea în vigoare a modificării în cauză, cu excepţia
cazurilor motivate în modul corespunzător de către beneficiar şi acceptate de către Comisie.

22.3. În privinţa ajustărilor tehnice care nu influenţează asupra obiectivelor şi rezultatelor

proiectului/programului şi pentru modificările în materie de detalii care nu influenţează asupra
soluţiei tehnice adoptate şi nu implică nici o realocare de fonduri, Beneficiarul va înştiinţa Comisia
despre modificare şi justificarea ei în scris cât mai curând posibil, şi va aplica modificarea dată.

22.4. Folosirea fondurilor de rezervă va fi efectuată cu acordul preliminar în scris al Comisiei.

22.5. Cazurile specifice de prelungire a etape de implementare operaţională sau a etapei de

încheiere sunt reglementate de Articolul 4(4) şi (5) al prezentelor Condiţii Generale.

22.6. Dacă Beneficiarul nu va mai corespunde criteriilor de centralizare stipulate în Condiţiile

Speciale, atunci când acestea sunt relevante, şi fără prejudiciu pentru Articolele 23 şi 24 ale
prezentelor Condiţii Generale, Comisia poate lua hotărârea de a relua sarcinile de implementare
financiară încredinţate Beneficiarului pentru a continua implementarea proiectului/programului din
numele şi din contul beneficiarului, după înştiinţarea în scris a acestuia.

ARTICOLUL 23 – SUSPENDAREA CONTRACTULUI DE FINANŢARE

23.1. Contractul de Finanţare poate fi suspendat în următoarele cazuri:

- Comisia poate suspenda implementarea Contractului de Finanţare dacă Beneficiarul îşi
încalcă una din obligaţiile sale conform Contractului de Finanţare şi, în special, dacă acesta nu mai
corespunde criteriilor de centralizare stipulate în Condiţiile Speciale, atunci când acestea sunt
relevante.

- Comisia poate suspenda Contractul de Finanţare dacă Beneficiarul îşi încalcă obligaţiile
sale referitoare la respectarea dreptului omului, principiilor democratice şi legii, şi în cazuri grave
de corupţie.

- Contractul de Finanţare poate fi suspendat în cazuri de forţă majoră, precum sunt definite
mai jos. „Forţă majoră” înseamnă orice situaţii sau evenimente imprevizibile şi excepţionale care
nu se află sub controlul părţilor şi le împiedică să-şi îndeplinească oricare dintre obligaţiile lor, şi
care nu pot fi atribuite erorii sau neglijenţei părţilor (sau a antreprenorilor, agenţilor sau angajaţilor
lor) şi se dovedesc a fi invincibile ne cătând la toate măsurile întreprinse. Defecţiune
echipamentului sau materialului sau întârzierea punerii acestora la dispoziţie, conflictele de muncă,
grevele sau dificultăţile financiare nu pot fi invocate ca forţă majoră. Nu se consideră că partea
corespunzătoare şi-a încălcat obligaţiile dacă ea este împiedicată în îndeplinirea lor de o cauză de
forţă majoră, despre care cealaltă parte este informată în modul corespunzător. Partea care se
ciocneşte de forţa majoră trebuie să înştiinţeze fără întârziere cealaltă parte, cu indicarea naturii,
duratei probabile şi efectele previzibile ale problemei, şi să ia toate măsurile necesare pentru
minimizarea daunelor posibile.

23.2. Nu este necesar de a transmite înştiinţare preliminară privind decizia de suspendare.

2012 15
23.3. Comisia poate adopta orice măsuri de precauţie înainte de suspendare .

23.4. La transmiterea înştiinţării despre suspendare, vor fi indicate consecinţele ei asupra

contractelor în derulare şi devizelor de cheltuieli de program sau asupra contractelor şi devizelor de
cheltuieli de program ce urmează a fi semnate.

23.5. Suspendarea Contractului de Finanţare are loc fără prejudiciu pentru suspendarea plăţilor
de către Comisie în scopul asigurării gestiunii financiare corespunzătoare sau protecţiei intereselor
financiare ale UE.

ARTICOLUL 24 – REZILIEREA CONTRACTULUI DE FINANŢARE

24.1. Dacă problemele care au dus la suspendarea Contractului de Finanţare nu au fost

soluţionate în timpul unei perioade maxime de 180 de zile, oricare dintre părţi este în drept să
reziliere Contractul de Finanţare prin transmiterea unei înştiinţări cu 30 de zile înainte.

24.2. Dacă Contractul de Finanţare nu a dus la efectuarea nici unei plăţi în termen de trei ani din
momentul semnării lui sau nu a fost semnat nici un contract de implementare în perioada dată,
Contractul de Finanţare în cauză va fi reziliat.

24.3. La transmiterea înştiinţării despre reziliere, vor fi indicate consecinţele ei asupra contractelor
în derulare şi devizelor de cheltuieli de program sau asupra contractelor şi devizelor de cheltuieli
de program ce urmează a fi semnate.

ARTICOLUL 25 – DISPOZIŢII PRIVIND SOLUŢIONAREA CONFLICTELOR

25.1. Orice conflict referitor la Contractul de Finanţare care nu poate fi soluţionat în termen de
şase luni prin consultări între părţi, conform Articolului 21 al prezentelor Condiţii Generale poate
fi soluţionat prin intermediul arbitrajului, la cererea uneia dintre părţi.

25.2. În cazul dat părţile vor numi un arbitru în termen de 30 de zile din momentul cererii de
arbitraj. În caz contrar, fiecare dintre părţi poate solicita Secretarului General al Curţii Permanente
de Arbitri (Haga) desemnarea celui de-al doilea arbitru. Cei doi arbitri la rândul lor, vor desemna
un al treilea arbitru în teren de 30 de zile. În caz contrar, fiecare dintre părţi poate solicita
Secretarului General al Curţi Permanente de Arbitri (Haga) desemnarea celui de-al treilea arbitru.

25.3. Cu excepţia cazurilor când va fi decis altfel de către arbitri, se aplică procedura stipulată în
Regulile Opţionale de Arbitraj cu Implicarea Organizaţiilor Internaţionale şi a Statelor, ale Curţii
Permanente de Arbitri. Deciziile arbitrilor vor fi luate cu majoritate de voturi, în termen de trei
luni.

25.4. Fiecare dintre părţi trebuie să ia măsurile necesare pentru punerea în aplicare a deciziei
arbitrilor.

2012 16
 ANEXA II LAACORDUL DE FINANȚARE N° ENPI/2012/023-420

DISPOZIȚII TEHNICE ȘI ADMINISTRATIVE

ȚARA BENEFICIAR RepublicaMoldova

AUTORITATEA
Guvernul RepubliciiMoldova
SOLICITANTA
TITLUL BUGETAR Linia bugetara 19.080103
TITLUL sprijin bugetar pentru Reforma Sectorului Justiției

COSTUL TOTAL 60,000,000 euro, dintre care 52,000,000.00 euro din ENPI 2012 Programul
anual de acţiune în favoarea Republicii Moldova (ENPI/2012/023-420) şi
8,000,000.00 euro din ENPI 2012 Măsuri speciale EaPIC (Integrare şi
Cooperare a Parteneriatului Estic ) programul (ENPI/2012/024-359).
Metoda de ajutor / Program de Sprijin al Politicii Sectoriale:
modul de gestiune Sprijin bugetar: 58,2milioane euro
Sprijin complementare: 1,8 milioane euro

CODUL DAC 15130 SECTORUL Dezvoltare juridică și judiciară

1. INTERVENȚIE

1.1. Obiective
Obiectivul global al Strategiei Reformei Sectorului Justiției este de a crea un sector al justiției accesibil, eficient,
independent și transparent, cu o înaltă responsabilitate publică și în conformitate cu srandardele europene, pentru a
asigura supremația legii și protecția drepturilor omului.

Obiectivele specifice ale Strategiei includ:

• consolidarea independenței, responsabilității, imparțialității, eficienței și transparenței sistemului judiciar;
• eficientizarea procesului de investigare și de urmărire penală pre-procesuală, după cum este necesar pentru
a proteja drepturile omului, asigura securitatea individuală și pentru a reduce nivelul de criminalitate;
• îmbunătățirea cadrului instituțional și a proceselor care asigură accesul eficient la justiție: asistența
juridică efectivă, examinarea cauzelor și executarea hotărârilor judecătorești într-un termen rezonabil,
modernizarea statutului unor profesii juridice referitoare la sistemul de justiție;
• promovarea și punerea în aplicare a principiului zero toleran ță față de corupție în sectorul justiției;
• implementarea măsurilor care vor permite sectorului justiției de a contribui la crearea unui mediu favorabil
pentru dezvoltarea economică durabilă;
• asigurarea respectării efective a drepturilor omului în cadrul practicilor și politicilor judiciare;
• coordonarea și definirea competențelor și responsabilităților actorilor-cheie din sectorul justiției și
asigurarea dialogului intersectorial.

Obiectivul Programului UE de sprijin a politicii sectoriale este de a sprijini Guvernul în punerea în aplicare a
Strategiei de Reformă a Sectorului Justiției și realizarea obiectivelor sale.

Programul se concentrează pe probleme de guvernare și de protecție a drepturilor omului în cadrul

sistemului de justiție. Schimbările climatice, durabilitatea mediului, precum și aspectele legate de egalitatea
de gen nu sunt relevante în mod direct, deși o aplicare mai bună și imparțială a legii va purta beneficii
semnificative în aceste domenii. Egalitatea de gen în sistemul de justiție, atât în ceea ce privește ocuparea
forței de muncă și numirea în funcție, cât și în termeni de tratament în calitate de justițiabili, este un
element central al tratamentului egal și echitabil și al accesului la justiție. Practicile care discriminează pe

2012 17
bază de gen, rasă, sărăcie sau orice altă caracteristică, vor fi activ descurajate și, în cazul în care acestea
apar, penalizate.
În conformitate cu principiul “more for more ”, acest program beneficiază de o finanţare adiţională de 8
milioane euro din cadrul programului parteneriatului Estic Integrare şi Cooperare (EaPIC), în scopul
promovării reformelor democratice şi consolidarea capacitaţii instituţionale.

1.2. Rezultatele așteptate și activitățile principale

În timp ce Programul va avea aceleași obiective generale ca și Strategia Guvernului privind Reforma Sectorului
Justiției, acesta se va concentra pe domeniile-cheie ale reformei, în condițiile sale pentru debursări.

În cadrul managementului Reformei Sectoriale:

• urmează a fi stabilite și pe deplin operaționale un sistem eficient de management al reformei sectorului, un
mecanism consultativ și de coordonare, inclusiv un consiliu inter-agenții de coordonare, grupuri specifice
participative subsectoriale de lucru, precum și modalități instituționalizate de participare și de consultare a
organizațiilor societății civile și a donatorilor;
• o strategie cuprinzătoare și aprobată pe termen mediu, cât și punerea în aplicare a planul de acțiune în curs
de implementare, revizuite periodic pentru relevanța și necesitatea de a le aduce modificări, cu acțiuni
anualizate și costuri estimat pe deplin reflectate în alocațiile bugetare aprobate de stat pentru agențiile
bugetare relevante, în conformitate cu previziunile bugetare pe termen mediu-lung, corespunzătoare
priorităților Guvernului Republicii Moldova pentru acest sector;
• un sistem de monitorizare a performanței, susținut de generarea de statistici relevante și instituirea unui
sistem de gestionare a informațiilor la nivel de sector, compatibil între diferitele instituții și etape ale
procesului de justiție;

În cadrul Reformei Sistemului Judiciar:

• independență, profesionalism și imparțialitate sporite în cadrul sistemului judiciar, prin consolidarea
corpului profesional (CSM), o mai mare utilizare a sălilor de judecată și a echipamentelor de înregistrare, cu
acces public deplin, în vederea creșterii transparenței și a responsabilității, reducând impactul corupției și
sporind încrederea publicului; și
• eficiență îmbunătățită printr-o revizuire a funcțiilor și procedurilor judiciare, completarea cu personal și
gestionarea datelor îmbunătățite și, după caz, mijloace corespunzătoare îmbunătățite.

În cadrul Reformei cercetării și urmăririi penale:

• o separare a funcțiilor de cercetare și urmărire penală, reflectate în codurile de procedură modificate;
• capacitățile de investigație consolidate, centrate pe conceptul de procese corecte și normele de dovezi;
• independența, imparțialitatea și profesionalismul urmăririi penale consolidate;
• o mai bună protecție a drepturilor victimelor;

În cadrul Executării Hotărârilor Judecătorești:

• un sistem penal restructurat, concentrându-se pe cele mai bune practici și experiență de reabilitare și
resocializare, reducând rata recidivismului;
• un serviciu de probațiune consolidat pentru a oferi infractorilor un sprijin mai holistic, gestionare a non-
privativă a răspunsurilor / sancțiunilor, cât și pentru a sprijini reintegrare socială și a reduce recidiva;
• o executare eficientă și corectă a hotărârilor judecătorești, prin intermediul executorilor judecătorești.

În cadrul Justiției Juvenile:

• modificări legislative și procedurale pentru a asigura respectarea standardelor minime cu CDC și aplicarea
celor mai bune practici pentru tratamentul și îngrijirea copiilor și tinerilor în sistemul de justiție;
• introducerea programelor educaționale, sportive, de reabilitare și a altor programe pentru a sprijini
integrarea socială și economică a deținuților la eliberare;
• adoptarea celor mai bune practici pentru tratarea copiilor și tinerilor în contact cu sistemele de justiție, fie
ca infractori sau victime.

În cadrul Intoleranței față de Corupție:

• măsurile prevăzute de Planul de acțiune pentru punerea în aplicare a Reformei Sectorului Justi ției de a
elimina corupția din sectorul justiției în curs de implementare, cu codurile de conduită profesională stabilite,
aplicate prin mecanisme eficiente de autoreglementare și organisme profesionale;
• instrumente dezvoltate de combatere a corupției în sectorul justiției, inclusiv consolidarea sistemului de
declarare a veniturilor și bunurilor, introducerea testelor periodice de integritate și creșterea salariilor.

2012 18
În cadrul Măsurilor suplimentare pentru a îmbunătăți protecția drepturilor omului în Republica Moldova:
• asigurarea punerii în aplicare a Legii cu privire la egalitatea de șanse și ratificarea Protocolului nr. 12
la Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale;
• revizuirea motivelor legale pentru arestul și detenția preventivă, precum și temeiul și procedura
juridică de prelungire a arestului preventiv și aducerea acestora în conformitate cu jurisprudența
Curții Europene a Drepturilor Omului;
• consolidarea independenței și eficienței Avocaților Parlamentari, consolidarea capacităților
instituționale ale acestora, crearea condițiile necesare pentru activitatea lor eficientă, aducând bugetul
Centrului pentru Drepturile Omului în conformitate cu cerințele îndatoririlor și responsabilităților lor
legale;

1.3 Durata

Perioada de executare a Acordului (de asistență complementară) va fi de 72 luni. Această perioadă de

executare va cuprinde 2 etape, conform condițiilor prevăzute la articolul 4.1 din Condițiile Generale (Anexa
I la prezentul Acord):

1. Etapa de implementare operațională, care începe de la intrarea în vigoare a acordului de finanțare

și va avea o durată de 48 de luni.

2. Etapa de închidere cu o durată de 24 de luni, care începe de la data de expirare a etapei de

implementare operațională.

În conformitate cu articolul 6 din Condițiile Generale (Anexa I la prezentul Acord), contractele de

implementare a acordului de finanțare va fi semnat cel târziu în termen de trei ani de la data intrării în
vigoare a acordului de finanțare (cu excepția auditului și evaluării). Termenul nu poate fi prelungit ("clauza
de caducitate").

2. IMPLEMENTAREA

2.1 Metoda implementării și clauzele de achiziții publice și de plată

2.1.1 Sprijin bugetar

58,2 milioane EUR, inclusiv 8 milioane euro din programul Parteneriatului Estic Integrare şi Cooperare din fonduri
vor fi eliberate ca sprijin bugetar nedirecționat în cadrul gestiunii centralizate direct la Trezoreria Statului.

Guvernul Republicii Moldova va confirma faptul că contul Trezorerial în cauză a fost creditat și va furniza documente
justificative ale transferului, inclusiv cursul de schimb utilizat.

Debursarea va fi efectuată în patru tranșe. Prima tranşă va fi efectuată la o componentă fixă. Tranşele următoare vor
fi efectuate la o cotă fişă sau la o cotă variabilă.

Eliberarea traşelor vor depinde de o evaluare a nivelului de conformitate cu condi țiile specifice, aşa cum sunt
descrise in secţiile 2.2 şi 2.3 de mai jos şi cum sunt detaliate în anexele 1 şi 2.

Toate plățile trebuie să fie efectuate de către Comisie în conformitate cu condițiile generale și specifice ale acordului
de finanțare și cu procedurile și documentele standard, întocmite și publicate de către Comisie pentru implementarea
operațiunilor externe, în vigoare la data lansării procedurii în cauză. Debursarea este preconizată de a fi efectuată în
patru tranșe pe parcursul programului, cu nivelul fondurilor eliberate

8 milioane de euro finanţate din Programul Parteneriatului Estic Integrare şi Cooperare (PaPIC) , care va fi eliberat
în tranşe fixe, este inclus în primele trei tranşe , aşa cum sunt descrise în secţiile 2.2 de mai jos şi detaliate în anexa 2.

2.1.2 Abordarea proiectului (Asistență tehnică Complementară)

1,8 milioane de euro sunt rezervate pentru asistență complementară, pusă în aplicare în cadrul gestiunii centralizate
directe.

2012 19
Clauza achiziţiilor publice: Toate contractele de implementare a acțiunilor trebuie să fie atribuite și aplicate în
conformitate cu procedurile și documentele standard, întocmite și publicate de către Comisie pentru implementarea
operațiunilor externe, în vigoare la data lansării procedurii în cauză.

Clauza plăţilor efectuate :Toate plățile trebuie să fie efectuate de către Comisie în conformitate cu condițiile generale
și specifice ale acordului de finanțare și cu procedurile și documentele standard, întocmite și publicate de către
Comisie pentru implementarea operațiunilor externe, în vigoare la data lansării procedurii în cauză.

Participarea în cadrul adjudecării contractele de implementare a acțiunilor trebuie să fie deschisă tuturor
persoanelor fizice și juridice care intră sub incidența Regulamentului ENPI. Viitoarele extinderi ale acestei
participări către alte persoane fizice şi juridice de către autoritatea competentă vor face obiectul condiţiilor prevăzute
în articolul 21(7) din Regulamentul ENPI.

2.2 Bugetul și calendarul

2.2.1 Bugetul

Suma Contribuția UE Bugetul/finanțarea

sectorului/ministerului
pe durata
progrtamului

Sprijin bugetar EUR 58,2 58,2 milioane 88,1 milioane EUR 1

milioane EUR

Cooperarea tehnică EUR 1. 8 1.88 milioane

(inclusiv auditul milioane EUR
evaluarea şi
transparenţa)
88,1 milioane EUR
Total ERO 60.0 milioane EUR 60.0 milioane

2.2.2 Calendarul

Implementarea fazei operaţionale a programului va fi de 48 de luni, după intrarea în vigoare a Acordului de

Finanţare.
Sprijin bugetar
58.2 milioane euro vor fi debursate în patru tranşe:
Prima tranşă, pînă la 15 milioane de euro , inclusiv 2 milioane de euro din programul EaPIC;
A doua tranşă, pînă la 15 milioane de euro , inclusiv 3 milioane de euro din programul EaPIC;
A treia tranşă, pînă la 15 milioane de euro , inclusiv 3 milioane de euro din programul EaPIC;
A patra tranşă, pînă la 13.2 milioane de euro.
Suma şi calendarul specific pentru fiecare debursare va fi bazat bazate pe o evaluare a conformității cu
condițiile generale și specifice, detaliate în Apendicele 2 al acestor Dispoziții tehnice și administrative. Cu
excepția primei tranșe, care va fi una fixă, tranșele vor cuprinde componente atât fixe, cât și variabile.
Componentele fixe se referă la gestionarea reformei sectorului și sunt considerate o cerință prealabilă
pentru reformele de succes la nivel subsectorial, acoperite de componentele variabile. EaPIC finanţează în
mod specific legătura măsurilor adiţionale prevăzute pentru consolidarea protecţiei drepturilor omului.
Calendarul orientativ al debursărilor, Sprijin bugetar
Prima tranșă A doua tranșă A treia tranșă A patra tranșă

1
Prognozele, în conformitate cu Cadrul Bugetar pe Termen Mediu 2012-2014

2012 20
 Evaluarea orientativă Al doilea primul trimestru primul trimestru primul trimestru
trimestru 2013 2014 2015 2016
Debursările orientative Al doilea al doilea al doilea al doilea
trimestru 2013 trimestru 2014 trimestru 2015 trimestru 2016

Componenta fixă (2012 13,0 mln EUR 6.0 mln EUR 3.0 mln EUR 1.3 mln EUR
programul acţiunilor
anual)
Componenta fixă (2012 2.9 3.0 3.0 -
EaPIC program)
Componenta variabilă - 6.0 mln EUR 9.0 mln EUR 11.9 mln EUR
(max)
Total: până la 15.0 mln EUR 15.0 mln EUR 15.0 mln EUR 13,2 mln EUR

Debursările vor fi plătite în contul Trezoreriei, orientativ în al doilea trimestru al fiecărui an (în urma unei
revizuiri independente a conformității) a perioadei de implementare a fazei operaţionale programului
prevăzut de Acordul de Finanţare.
Tranșele vor fi eliberate sub rezerva respectării Condițiilor generale, definite în secțiunea 3 din Apendicele
2, precum și Condițiile specifice relevante, definite în secțiunea 4 din Apendicele 2. Valoarea fiecărei
componente fixe și variabile a fiecărei tranșe, precum și greutatea condițiilor legate de plata componentelor
variabile sunt detaliate în continuare în secțiunea 5 din Apendicele 2.
Sumele din cadrul componentei variabile ar putea fi mai mici decât cele afișate, în cazul în care Guvernul
nu reușește să respecte pe deplin Condițiile specifice pentru debursare. Sumele reținute pentru performanţa
limitată a componentei variabile se vor pierde la sfârşitul programului. Cu toate acestea, în cazurile
justificate în mod corespunzător, o reevaluare a obiectivelor nesatisfăcute în anul următor față de obiectivul
inițial va fi posibil în timpul punerii în aplicare a programului:
în cazul în care există o tendință general pozitivă a programului, şi
dacă guvernul nu a atins obiectivul, stabilit iniţial din cauza unor factori externi.
Asistență complementară va fi programată conform cerințelor, dar va include evaluări cel puţin pentru cea
de-a doua, a treia, și a patra tranșe, precum și o evaluare ex-post, după cea de-a patra tranșă..
2.3 Monitorizarea performanței și criteriile pentru debursare
Această operațiune poate face obiectul revizuirii în lumina implicațiilor politicii revizuite a
Comisiei privind sprijinul bugetar.
2.3.1. Descrierea regimului de monitorizare a performanței:
Monitorizarea continuă tehnică și financiară a implementării Strategiei de reformă a sectorului justiției și,
inter alia, PSPS UE pentru reforma sectorului justiției, va ține de responsabilitatea Ministerului Justiției,
Departamentul planificare strategică și dezvoltare, în cooperare cu instituțiile interesate din sectorul
justiției, coordonate sub auspiciile organismului de coordonare a sectorului justiției: Consiliului Naţional
pentru Reforma Organelor de Ocrotire a Normelor de Drept. Elaborarea unui mecanism eficient de
monitorizare și raportare este o condiție pentru debursarea primei tranșe a Programului, iar îmbunătățirea
acestuia și funcționarea sa eficace în continuare – o condiție pentru eliberarea tranșelor ulterioare.
Generarea și gestionarea îmbunătățită a datelor pentru această monitorizare a performanțelor în procesul de
implementare a reformelor și realizarea efectelor dorite este, de asemenea, implementată în etapele
procesului de reformă și reflectată în condițiile UE PSPS de debursare.
Un mecanism de coordonare pentru reforma sectorului justiției este propus în cadrul Strategiei de reformă a
sectorului justiției. Un mecanism de coordonare inter-agenție: Consiliul Naţional pentru Reforma Organelor
de Ocrotire a Normelor de Drept, a fost instituit de către Președinte în mai 2011, având în calitate de
membri reprezentanți ai tuturor agențiilor din sector (fie parte a executivului, legislativului, sau sistemului
judiciar), precum și societatea civilă și organizațiile donatoare în calitate de observatori. Ministerul Justiției
poartă responsabilitatea de zi cu zi pentru gestionarea procesului de reformă și intenționează, în acest scop,
să consolideze Departamentul Planificare Strategică și Dezvoltare. Urmează să fie instituite șapte grupuri
de lucru pentru a sprijini implementarea reformelor pentru fiecare din cei șapte piloni ai Strategiei, fiecare
grup de lucru fiind format din membri ai tuturor organizațiilor interesate relevante.

2012 21
Coordonarea globală a donatorilor este responsabilitatea Cancelariei de Stat, dar pentru fiecare sector
aceasta este supravegheată de către ministerul sectorului în cauză. Ministerul Justiției a stabilit un mecanism
de coordonare a donatorilor, care se întrunește periodic pentru a examina progresele și noile cerințe.
Procesul este de așteptat să fie consolidat în cursul implementării PSPS, prin asistența acordată în cadrul
proiectelor de asistență tehnică AAP2011 ENPI. Între timp, donatorii se coordonează prin intermediul unui
grup de coordonare a sectorului justiției.

2.3.2 Supravegherea Programului

Supravegherea programului, precum și responsabilitatea pentru monitorizarea globală a statutului conformită ții în
raport cu condițiile de debursare, va fi încredințată unui Comitet prezidat de ministrul de Justiție și va include
membri ai ministerelor-cheie și ai instituțiilor implicate direct în implementarea prezentului program, precum și
reprezentanți ai Uniunii Europene2.

Sunt prevăzuți următorii membri ai Comitetului de Coordonare:

• Ministrul Justiției (Președinte)
• Ministrul Finanțelor
• Cancelaria de Stat (Coordonator Național al Asistenței Externe).

Reprezentanții următoarelor instituții în funcție de domeniile de reformă în discuție:

• Ministerul Afacerilor Interne
• Comisia parlamentară juridică, pentru numiri și imunități;
• Consiliul Superior al Magistraturii;
• Curtea Supremă;
• Procuratura Generală;
• Consiliul Superior al Procurorilor;
• Uniunea Națională a Executorilor Judecătorești;
• Centrul Național Anticorupție;
• Delegația Uniunii Europene în Republica Moldova

Ministrul Justiției poate propune membri suplimentari în cadrul Comitetului de Coordonare. Ministerul Justi ției va fi
responsabil de organizarea și convocarea reuniunilor Comitetului de Coordonare. Membrii vor fi notificați în scris,
cu proiectul ordinii de zi și, dacă va exista, procesul-verbal al ședinței anterioare. Componența Comitetului de
Coordonare poate fi modificată în funcție de schimbările instituționale.

Dacă este relevant, Comitetul de Coordonare poate decide să invite în calitate de observatori sau exper ți membri ai
altor ministere sau instituții relevante pentru reforme, reprezentanți ai societății civile din Republica Moldova, echipe
UE de AT care sprijină reformele sectorului justiției în Republica Moldova, experți din cadrul organizațiilor
internaționale sau a altor părți interesate relevante.

Comitetul de Coordonare se întrunește de cel puțin două ori pe an pentru a evalua progresul reformelor promovate de
program. Comitetul de Coordonare va identifica posibilile constrângeri în raport cu respectarea condi țiilor de
eliberare a tranșelor și va rezolva aceste constrângeri în timp util, înainte de Revizuire. Comitetul de coordonare va
examina și aproba rapoartele anuale privind progresele realizate întocmite de Grupurile de Lucru pentru fiecare
pilon al Strategiei. Atunci când este cazul, din cauza factorilor externi sau schimbărilor de circumstan țe, Comitetul de
Coordonare poate propune modificări la implementarea programului, în vederea examinării acestuia de către
Uniunea Europeană și eventuala aprobare, prin schimb de scrisori.

Pentru a garanta implementarea corectă a Programului, Comitetul de Coordonare va asigura faptul că Guvernul
Republicii Moldova își îndeplinește angajamentul său de a:

1. asocia Uniunea Europeană în toate discu țiile dintre Guvern și donatori și aranjamentele instituționale privind
elaborarea și implementarea bugetelor anuale și a cadrului bugetar aferent pe termen mediu ;
2. asocia Uniunea Europeană în toate discuțiile dintre Guvern și donatori și aranjamentele instituționale privind
elaborarea și implementarea Strategiei sale și a planului de acțiune pentru reforma sistemului judiciar și orice
evoluții legate de Statul de Drept și Drepturile Omului;
3. asigura că orice revizuire substanțială întreprinsă de către Guvern și agențiile de sector asupra structurii și / sau
statutului instituțiilor din sectorul justiției, sprijinite prin intermediul Programului, vor fi supuse notificării
prealabile din partea Uniunii Europene; și

2
Reprezentanți ai acelor sub-sectoare doar, în cadrul cărora au fost identificate condiții specifice de politică

2012 22
4. asigura că Ministerul Finanțelor pune proiectul de buget anual, în special pentru AF2013, AF2014, AF2015 și
AF2016 la dispoziția Uniunii Europene, înainte de adoptarea acestuia.

Comitetul de Coordonare va asigura, de asemenea, că Guvernul Republicii Moldova, în orice moment, pune la
dispoziția Uniunii Europene (inclusiv Delegației UE, echipelor UE de asistență tehnică pentru reforma sectorului
justiției în cadrul ENPI AAP2011, membrilor misiunilor de specialitate pe termen scurt, cât și pentru Revizuire),
următoarea documentație referitoare la implementarea programului:

a. declarațiile bancare relevante pentru transferul menționat la punctul 2.1 din aceste Dispozițiile tehnice și
administrative;
b. declarațiile de cheltuieli (Trezoreria) pe sectoarele relevante pentru Program;
c. rapoartele privind execuția bugetară a bugetelor generale și specifice ale organismelor implicate (Consiliului
Naţional pentru Reforma Organelor de Ocrotire a Normelor de Drept, Ministerul Justi ției (inclusiv
Departamentul Instituțiilor Penitenciare, Serviciul de probațiune, Administrare Judiciară, precum și Centrul de
Armonizarea Legislației), Ministerul Afacerilor Interne (inclusiv serviciile de investiga ție), Procuratura
Generală, Consiliul Superior al Procurorilor, Consiliului Superior al Magistraturii, diferitele niveluri ale
instanțelor de judecată (Suprem, Apel, și Raională), Curtea Constituțională, Institutul Național al Justiției,
Consiliu Naţional pentru Asistenţă Juridică Garantată de Stat, Uniunea Na țională a Executorilor Judecătorești,
Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice și a Corupției, Avocații Parlamentari și Centrul pentru
Drepturile Omului, Ministerul Educației și Științei și Ministerul Sănătății), elaborate în conformitate cu
instrucțiunile Ministerului Finanțelor;
d. legile, decretele Guvernului și alte acte legislative și dispoziții administrative, sub formă de proiecte și finale,
legate de implementarea Programului;
e. rapoartele și acordurile cu FMI și Banca Mondială, Organizația Națiunilor Unite și agențiile sale, Consiliul
Europei și agențiile sale; și
f. documentele de politici și rapoartele Guvernulului și alte documente de politici și rapoarte ale donatorilor, sub
formă de proiecte și finale, relevante pentru implementarea Programului.

2.3.3. Criterii de debursare

Condițiile generale și specifice pentru debursarea tuturor tranșelor de sprijin bugetar sunt specificate în Apendicele
2. Acestea sunt extrase din Planul de ac țiune a Guvernului pentru implementarea Strategiei de reformă a sectorului
justiției 2011-2016.

Condițiile generale pentru debursarea tuturor tranșelor acoperă criteriile de eligibilitate pentru sprijinul bugetar și
cuprind:
• Politicile și reformele sectoriale - progrese satisfăcătoare în implementarea Strategiei de reformă a sectorului
justiției și a Planului de acțiune și credibilitatea și relevanța în continuare a acelei sau oricărei strategii
succesoare.
• Cadru macro-economic stabil - menținerea unei politici macroeconomice centrată pe stabilitate, credibilă și
relevantă sau progresele realizate în restabilirea echilibrelor cheie.
• Managementului Finanțelor Publice - progrese satisfăcătoare în vederea implementării programului său de a
îmbunătăți managementul financiar public.
• Transparența și supravegherea bugetului - progrese satisfăcătoare în ceea ce privește disponibilitatea publică a
informațiilor bugetare accesibile, în timp util, cuprinzătoare și corecte.

Conformitatea cu aceste Condiții Generale este o condiție prealabilă pentru orice debursare a fiecărei tranșe și
pentru considerarea respectării Condițiilor Specifice pentru debursarea fiecărei tranșe.

Nivelurile de debursare a fiecărei tranșe vor depinde de respectarea indicatorilor de performan ță și Condițiilor
Specifice prevăzute în Acordul de Finanțare pentru fiecare tranșă, cu respectarea indicatorilor componentei fixe și
condițiilor de debursare a componentei variabile. Detalii privind Condi țiile Specifice pentru debursarea tranșelor
sunt elaborate în Apendicele 1 și 2 cu nivelurile de performanță și orarul așteptate, indicatori, valorile de bază și
obiective pentru primul an și valorile indicative pentru anii următori; tabelul standard de listare condi țiilor pentru
eliberarea tranșelor. În rezumat, Condițiile Specifice pentru debursare se referă la:b
pentru componenta fixă,
• managementul procesului de reformă - în special, eficacitatea coordonării și mecanismele de consultare;
evaluarea continuă a relevanței reformelor; stabilirea unui sistem eficient de monitorizare a progreselor;
• politica managementului financiar;

2012 23
• măsuri suplimentare pentru îmbunătățirea drepturilor omului în Republica Moldova (ca parte a
fondurilor de suplinire), și
pentru componenta variabilă,
• sistemul judiciar, concentrându-se asupra independenței, responsabilității și eficienței prin intermediul
modificărilor funcționale și procedurale;
• activitățile de cercetare și urmărire penală, concentrându-se asupra separării funcționale, problemelor
de independență și responsabilitate, eficiență și eficacitate;
• executarea hotărârilor judecătorești (penitenciare, probațiune, executori judecătorești), concentrându-se
pe eficiență și eficacitate, și drepturile omului;
• justiția juvenilă și tratamentul copiilor și minorilor în contact cu sistemul de justiție (pre-proces,
custodie, probațiune, sancțiuni alternative etc.);
• probleme de corupție și integritate profesională.

Analiza indicatorilor de performanță aleși în Apendicele 1 confirmă că aceștia sunt de o calitate adecvată pentru a
justifica utilizarea lor la debursarea sprijinului bugetar.

Obiectivele și indicatorii de performanță specificați în Apendicele 1 pentru fiecare tranșă se vor aplica pe întreg
restul duratei programului. Cu toate acestea, Guvernul Republicii Moldova, sub rezerva aprobării de către Comitetul
de Coordonare și justificării adecvate, poate depune o cerere prin intermediul Delegației Uniunii Europene către
Comisia Europeană în vederea modificării obiectivelor și indicatorilor, dar trebuie să facă acest lucru cu cel pu țin 3
luni înainte de revizuirea planificată. Modificările convenite la obiective și indicatori pot fi autorizate prin schimburi
de scrisori între cele două părți.

3. MONITORIZARE, EVALUARE ȘI AUDIT

Monitorizarea tehnică și financiară de zi cu zi de va fi responsabilitatea Beneficiarului și un proces continuu. În acest
scop, Beneficiarul trebuie să instituie un sistem de monitorizare și raportare3 pentru raportarea periodică privind
implementarea reformelor din sectorul justiției, specificate în Strategia și Planul de acțiune aprobate de Guvern și,
inter alia, respectarea condițiilor de debursare pentru reformă politicilor UE PSPS, identificate în Apendicele 1 și 2.

Programul va fi revizuit o dată pe an pentru a evalua respectarea Condi țiilor de eliberare a tranșelor, după cum este
detaliat în Apendicele 2 al acestor Dispoziții tehnice și administrative. Revizuirile vor fi temporizate pentru a satisface
orarul orientativ de debursare, prezentat în Apendice. Cu excep ția primei tranșe, Revizuirea căreia va urma după
semnarea Acordului de Finanțare, Revizuirea programului pentru a evalua respectarea condițiilor pentru debursarea
celorlalte tranșe se va efectua, orientativ, în primul trimestru al fiecărui an, din 2014 până în 2016, pentru a satisface
orarul (orientativ) de debursare prevăzut de eliberare a tran șelor în al doilea trimestru al fiecărui an (2014, 2015 și
2016). La cererea Comitetului de Coordonare, revizuirea ar putea fi efectuată în două etape, printr-o examinare
intermediară, în al treilea trimestru al anului revizuit și o evaluare finală, în primul trimestru al anului următor. O
evaluare finală în 2016 va efectua, de asemenea, o evaluare a Programului, inclusiv impactul și durabilitatea
acestuia.

Comisia Europeană, de asemenea, poate lansao evaluare ex totală post, la o dată ulterioară.

Efectuarea revizuirilor şi evaluărilor, va fi finanţată prin intermediul componenti de asistență tehnică complementară
a programului.

4. COMUNICARE ȘI VIZIBILITATE
Ca parte a Acordului de Finanțare, Guvernul Republicii Moldova se angajează să se asigure că vizibilită ții
contribuției UE la Programul PSPS îi este acordată o acoperire adecvată prin diferite mijloace de publicitate.
Proiectul va depune eforturi pentru a consolida în continuare imaginea pozitivă a UE în contextul activită ții sale în
Republica Moldova. La etape corespunzătoare, pe parcursul duratei proiectului și după evenimente corespunzătoare,
vor fi emise comunicate de presa, în cooperare cu Delega ția UE la Chișinău. Vor fi aplicate liniile directoare privind
vizibilitatea UE. Sprijinul pentru vizibilitate poate fi finanțate prin componente asistență tehnică complementară a
programului sau din alte surse bugetare.
APPENDICE
1- Criteriile de performanță și indicatorii utilizați pentru debursări (Matricea de Politici)
2- Modalitățile și orarul debursărilor

3
convenite de Consiliul Coordonator inter-agenții în sectorul justiției, MJ și părțile interesate relevante.

2012 24
 Anexa 1: Criteriile de performanțг și indicatorii utilizați pentru debursгri (Matricea de Politici)

Lista acronimelor

GRM – Guvernul Republicii Moldova INJ – Institutul Național de

Justiție
SRSJ – Strategia de Reformг a Sectorului Justiției PG – Procuratura Generalг
CCI – Consiliul de Coordonare Interdepartamental reprezentat de cгtre MFP – Managementul Finanțelor
Publice
Consiliului Naюional pentru Reforma Organelor de Ocrotire a Normelor de Drept (CNROOND) ECPRF – Evaluarea Cheltuielilor
Publice єi a Responsbilitгюii Financiare
MF – Ministerul Finanțelor PFP – Politici Financiare Publice
MAI – Ministerul Afacerilor Interne CSM – Consiliul Superior al
Magistraturii
MJ – Ministerul Justiției CSP – Consiliul Superior al
Procurorilor

REZUMAT

Componentele Prima tranєг A doua A treia A patra

Suportului tranєг tranєг tranєг
Bugetar
Programul Anual de Acюiune (EUR 50,2 milioane)
Componentul fix (EUR 23,3 milioane) (Tabelul A)
Ponderea 100% 50% 25% 10%
relativг a tranєei
Valoarea EUR 13,0 EUR 6 EUR 3 EUR 1,3
milioane milioane milioane milioane
Componentul variabil (EUR 26,9 milioane) (Tabelul B)
Ponderea 50% 75% 90%
relativг a tranєei
Valoarea EUR 6 EUR 9 EUR 11,9
milioane milioane milioane
Programa EaPIC (EUR 8,0 milioane)
Componentul fix (EUR 8,0 milioane) (Tabelul C)
Ponderea 100% 100% 100%
relativг a tranєei
Valoarea EUR 2,0 EUR 3 EUR 3
milioane milioane milioane
TOTAL EUR 15 EUR 15 EUR 15 EUR 13,2
milioane milioane milioane milioane

Partea A: PROGRAMUL ANNUAL DE ACЮIUNI – COMPONENTUL FIX (EUR 23,3 MILIOANE)

Componente Prima tranșг A doua tranșг A treia tranșг A patra tranșг

Suport Bugetar Data orientativг Data orientativг pentru Data orientativг pentru Data orientativг
pentru revizuire - revizuire - primul trimestru revizuire - primul pentru revizuire -
primul trimestru 2013 2014 trimestru 2015 primul trimestru 2016
Ponderea relativг 100% 50% 25% 10%
a tranșei fixe
Valoare EUR 13,0 mln EUR 6 mln EUR 3 mln EUR 1,3 mln

2012 25
 A1. Cadrul Instituțional și Legislativ al Reforma Sectorului Justiției
1.1 Cadrul 1. Grupul de 1. CCI este funcțional. 1. Planurile anuale de 1. Rapoartele privind
instituțional pentru coordonare a Mijloace de verificare: activitate pentru fiecare implementarea a
gestionarea, implementгrii minim o ședințг organizatг grup de lucru, adoptate. Strategiei prezentat
coordonarea, strategiei, оnființat și anual. Mijloace de verificare: Grupului de
monitorizarea și pe deplin funcțional. Planurile anuale de coordonare pentru
mecanismul de Mijloace de 2. Rapoarte de performanțг activitate adoptate de cгtre implementarea
consultare a verificare: minim 4 privind implementarea grupurile de lucru. Strategiei și CCI.
reformei sectorului ședințe organizate. strategiei de reformг Mijloace de
prezentate de instituțiile din 2. Instruirea personalului verificare: 4 rapoarte
Coordonatorii 2. 6 grupuri de lucru sectorul justiției. responsabil cu planificarea anuale pentru fiecare
Raportori: pentru monitorizarea Mijloace de verificare: strategicг și monitorizarea pilon prezentate,
MJ, CCI fiecгrui pilon SRSJ rapoartele anuale prezentate implementгrii reformei оn recomandгrile
оnființate, grupului de lucru pe fiecare instituțiile din sectorul formulate și publicate
Secretariatul creat și pilon. justiției, efectuate. pe site-ul SRSJ .
dotat cu personal. Mijloace de verificare:
Mijloace de 3. Mecanism integrat, numгrul de personal 2. Ședințe periodice
verificare: Ordinul inclusiv metodologia, pentru instruit. de consultгri cu
MJ privind crearea monitorizarea implementгrii donatorii, efectuate.
grupurilor de lucru și SRSJ, dezvoltat și grupurile Mijloace de
desemnarea de lucru instruite cu privire verificare: minim 3
Secretariatului. la utilizarea acestuia. ședințe de
Mijloace de verificare: coordonare a
3. Mecanismul de Metodologia pentru donatorilor
consultare și monitorizarea implementгrii organizate anual de
cooperare cu actorii și SRSJ, numгrul de cгtre Ministerul
donatorii non-statali traininguri efectuate. Justiției.
stabilit și susținut.
Mijloace de 4. Planurile anuale de
verificare: minim 3 activitate pentru fiecare grup
ședințe de coordonare de lucru, adoptate.
a donatorilor Mijloace de verificare:
organizate anual de Planurile anuale de
cгtre Ministerul activitate adoptate de cгtre
Justiției. grupurile de lucru.

A 1.2 Cadrul 1. Planul de acțiune 1. Planul de acțiune 1. SRSJ reevaluatг și,

legislativ pentru punerea оn reevaluat și, dupг caz, dupг caz, ajustatг.
aplicare a SRSJ ajustat. Mijloace de
Coordonator (Planul de acțiune) Mijloace de verificare: verificare: Rapoarte,
Raportor: este bugetat pentru Rapoarte, reuniuni ale reuniuni ale
MJ оntreaga perioadг de grupurilor de lucru grupurilor de lucru
implementare a (procesele-verbale ale (procesele-verbale
programului. reuniunilor) cu privire la ale reuniunilor) cu
Mijloace de revizuirea planului de privire la revizuirea
verificare: Costurile acțiune. SRSJ.
Planului de acțiune pe
deplin reflectate оn
CBTM și bugetul de
stat.
A 1.3 Sensibilizarea 1. Plan de comunicare 1. Pagina web SRSJ 1. Campanii de informare
opiniei publice publicг pentru a elaboratг și actualizatг desfгșurate.
disemina rezultatele periodic, prin publicarea Mijloace de verificare:
Coordonator implementгrii SRSJ, rapoartelor de numгrul de informații
Raportor: elaborat. implementare, proceselor- difuzate publicului,
MJ Mijloace de verbale ale reuniunilor inclusiv prin intermediul
verificare: numгrul de grupurilor de lucru, mass-media, numгrul de
informații difuzate proiectelor legislative și a evenimente publice.
publicului, inclusiv altor documente relevante.
prin intermediul Mijloace de verificare:
mass-media, numгrul paginг web funcționalг și
de evenimente actualizatг.
publice.

2012 26
 A 2. Finanțe Publice
A 2.1
Managementul 1. Strategia de 1. Strategia de Consolidare 1. Strategia de Consolidare 1. Strategia de
Consolidare a a Managementului a Managementului Consolidare a
Finanțelor Publice
Managementului Finanțelor Publice 2013- Finanțelor Publice 2013- Managementului
Coordonator Finanțelor Publice 2020 cu planul de acțiune 2020 cu planul de acțiune Finanțelor Publice
Raportor: 2013-2020 cu planul puse оn aplicare. implementate progresiv. 2013-2020 cu planul
MF de acțiune elaborate de acțiune
Mijloace de verificare: Mijloace de verificare:
și aprobate (bazate pe implementate
Strategia publicatг. Raportul anual privind progresiv.
evaluarea CRPF
implementarea Strategiei
2008-2010).
CMFP 2013-2020 cu Mijloace de
Mijloace de Planul de acțiune. verificare: Raportul
verificare: Strategia anual privind
CMFP 2013-2020 implementarea
aprobatг. Strategiei CMFP
2013-2020 cu Planul
2. Cel puțin 2 de acțiune.
reuniuni consultative
privind Strategia
CMFP 2013-2020 cu
planul de acțiune, cu
participarea
Parlamentului, Curții
de Conturi,
comunitгții
donatorilor și
societгții civile /
ONG-urilor
specializate оn
politica bugetarг,
desfгșurate.
Mijloace de
verificare: procesele
verbale ale
reuniunilor.
A 2.3 Planificarea 1. CBTM 2013-2015 1. CBTM 2014-2016 1. CBTM 2015-2017 1. CBTM 2016-2018
bugetului elaborat, aprobat și elaborat, aprobat și publicat. elaborat, aprobat și elaborat, aprobat și
publicat. publicat. publicat.
Coordonator Mijloace de verificare:
Raportor: Mijloace de Decizia privind CBTM Mijloace de verificare: Mijloace de
MF verificare: Decizia 2014-2016. Decizia privind CBTM verificare: Decizia
privind CBTM 2013- 2015-2017. privind CBTM 2016-
2015. 2018.
A 2.2 1. Strategia оn 1. Strategia оn domeniul 1. Strategia оn
Managementul domeniul managementului datoriei de 1. Strategia оn domeniul domeniul
datoriei de stat managementului stat pe termen mediu 2014- managementului datoriei managementului
de stat pe termen mediu
datoriei de stat pe 2016 elaboratг, aprobatг și datoriei de stat pe
2015-2017 elaboratг,
Coordonator termen mediu 2013- publicatг. termen mediu 2016-
Raportor: 2015 elaboratг, aprobatг și publicatг. 2018 elaboratг,
MF aprobatг și publicatг. Mijloace de verificare: aprobatг și publicatг.
Hotгrвrea cu privire la Mijloace de verificare:
Mijloace de Strategia оn domeniul Hotгrвrea cu privire la Mijloace de
verificare: Hotгrвrea managementului datoriei de Strategia оn domeniul verificare: Hotгrвrea
cu privire la Strategia stat 2014-2016. managementului datoriei cu privire la Strategia
оn domeniul de stat 2015-2017. оn domeniul
managementului managementului
datoriei de stat 2013- datoriei de stat 2016-
2015. 2018.
A 2.3 Raportarea 1. Evaluarea CPRF 2011-
2013 realizatг.
Coordonator
Raportor: Mijloace de verificare:
MF Raportul de performanțг a
Managementului
Finanțelor Publice 2011-
2013.

2012 27
Partea B: PROGRAMUL ANNUAL DE ACЮIUNI – COMPONENTUL VARIABIL (EUR 26,9 MILIOANE)

Componente A doua tranșг A treia tranșг A patra tranșг

Suport Data orientativг pentru revizuire Data orientativг pentru revizuire - primul Data orientativг pentru
Bugetar - primul trimestru 2014 trimestru 2015 revizuire - primul trimestru
2016
Ponderea 50% 75% 90%
relativг a
tranșei
variabile
Valoare EUR6,0 mln EUR 9,0 mln EUR 11,9 mln

B 1. Sistemul judiciar
B1.1 Cadrul 1. Codul de procedurг penalг a 1. Modificгri aduse legislației relevante,
legislativ și de fost modificat pentru a
elaborate pentru a asigura independența
reglementare moderniza sistemul de recurs
sistemului judiciar, obligația de
prin determinarea motivelor
imparțialitate; consolidarea auto-
Coordonatorii legale pentru recurs și reglementгrii prin intermediul CSM;
Raportori: introducerea fazei de criteriile și procedurile de selecție, numire,
MJ, CSM, PG admisibilitate. promovare și eliberarea din funcție a
Mijloace de verificare: judecгtorilor.
amendamentele elaborate și
transmise Parlamentului. Mijloace de verificare: amendamentele la
legile relevante elaborate și transmise
Parlamentului.
2. Excluderea de la Codul de procedurг
penalг a clauzei "cu excepția cazului оn
care nu este posibilг", оn raport cu
obligația de a audio оnregistra audierile оn
instanța de judecatг și introducerea
obligației judecгtorului de a informa
pгrțile оntr-un proces cu privire la dreptul
lor de a-și audio оnregistra procesul.
Mijloace de verificare: amendamentele la
codurile corespunzгtoare, adoptate.
B 1.2 Cadrul 1. Оnregistrarea audio efectuatг 1. Noua procedurг de selecție, promovare
Instituțional, pentru toate cazurile de și transfer a judecгtorilor este pe deplin
Organizațional infracțiuni foarte grave și funcționalг;
și Funcțional excepțional de grave la nivel de Mijloace de verificare: numгrul de
proces. judecгtori selectați, promovați și transferați
Coordonatorii оn conformitate cu noile proceduri.
Raportori: Mijloace de verificare:
MJ, CSM Procentajul de cazuri оn care se 2. Modificгrile la Legea privind
realizeazг оnregistrarea audio. organizarea judiciarг adoptate оn
conformitate cu concluziile studiului
privind ajustarea rețelei instanțelor
judecгtorești;
Mijloace de verificare: modificгrile
adoptate.
3. Оnregistrarea audio efectuatг оn toate
cazurile examinate de cгtre instanțele de
apel;
Mijloace de verificare: numгrul de instanțe
care utilizeazг оnregistrare audio,
procentajul de cazuri оn care se realizeazг
оnregistrarea audio.
1. Modificгrile implementate și
noile proceduri aplicate оn
practicг.
Mijloace de verificare:
Rapoarte efectuate de experți
independenți cu privire la
aplicarea procedurilor noi,
independența și eficiența
sistemului judiciar.
1. Sistemul de Informații și
Management Judiciar utilizat
оn оntreaga rețea a sistemului
judiciar.
Mijloace de verificare:
numгrul de instanțe care
utilizeazг sistemul de
informații și management.
2. Proiecte cu costuri pe deplin
calculate privind renovarea /
оnlocuirea clгdirilor instanțelor
de judecatг.
Mijloace de verificare: proiecte
pentru renovarea / оnlocuirea
clгdirilor instanțelor de
judecatг.
3. Rapoarte publicate pe site-ul
MJ privind performanța
Sectorului Justiției оn raport cu
indicatorii.
Mijloace de verificare:
numгrul de rapoarte publicate.

4. Оnregistrarea audio
efectuatг pentru toate cazurile
оn toate instanțele de judecatг.
Mijloace de verificare:
numгrul de instanțe care
utilizeazг оnregistrare audio,
procentajul de cazuri оn care se
realizeazг оnregistrarea audio.
B 2. Procesul de anchetг pre-judiciarг

2012 28
B 2.1 Cadrul 1. Amendamentele la procedura penalг și alte acte 1. Amendamentele la 1. Procedurile noi aplicate оn
legislativ și de relevante sunt elaborate pentru a asigura eficiența Codul de procedurг practicг.
reglementare cercetгrii și urmгririi penale și conformarea penalг și la Legea cu Mijloace de verificare:
legislației penale cu standardele drepturilor omului, privire la procuraturг, Rapoartele efectuate de experți
Coordonatorii inclusiv: adoptate. independenți cu privire la
Raportori: -roluri și competențe clare pentru autoritгțile de Mijloace de verificare: aplicarea noilor proceduri.
MJ, PG, MAI cercetare și urmгrire penalг; amendamentele
- datoria procurorului de a prezenta informații adoptate.
dezincriminatoare;
- mгsuri adecvate de protecție a drepturilor omului 2. Elaborarea sistemului
pentru subiecții tehnicilor de investigație (prin informațional "Registrul
notificarea persoanei dupг faptul privind utilizarea de informații
mгsurilor speciale de anchetг și posibilitгțile de a criminalistice și
apela la judecгtorul de instrucție); criminologice".
-dezvoltarea cadrului de reglementare necesar Mijloace de verificare:
Registru elaborat.
pentru reabilitarea victimelor torturii și a altor rele
tratamente
- dreptul la un proces echitabil (inclusiv obligația de
imparțialitate a judecгtorilor și procurorilor)
consacrat оn conformitate cu prevederile art. 6 din
Convenția pentru apгrarea drepturilor omului și a
libertгților fundamentale.
Mijloace de verificare:
Modificгrile aduse Codului de procedurг penalг și
altor acte legislative relevante, elaborate și
transmise Parlamentului.

2. Studii efectuate cu privire puterea procurorului de

a investiga crimele personal și apoi de a prezenta
aceste cazuri оn fața instanței de judecatг și
compatibilitatea aceastei puteri cu principiul de
imparțialitate obiectivг.
Mijloace de verificare: evaluгrile finalizate,
recomandгrile formulate și rezultatele prezentate
pгrților interesate relevante.

3. Amendamentele la Legea cu privire la

procuraturг și alte acte relevante elaborate pentru a
asigura un rol consolidat Consiliului Superior al
Procurorilor, care include:
a) bugetul sгu independent, adaptat la nevoile
Consiliului;
b) limitarea rolului procurorilor оn afara domeniului
penal, оn conformitate cu prevederile Planului de
Acțiuni.
Mijloace de verificare:
Amendamentele la Legea cu privire la procuraturг
și alte acte legislative relevante elaborate și
transmise Parlamentului.
B 2.2 Cadrul 1. Indicatorii de performanțг pentru organele de 1. Sistemul de selecție și 1. Programele de informare,
Instituțional, anchetг și procuraturг sunt dezvoltați. promovare pe baza asistențг și reabilitare a
Organizațional Mijloace de verificare: Regulamentul cu privire la indicatorilor de victimelor infracțiunilor sunt
și Funcțional indicatorii de performanțг pentru organele de performanțг și merite elaborate.
urmгrire penalг și procurori, elaborat. este funcțional. Mijloace de verificare:
Coordonatorii Mijloace de verificare: Programe elaborate.
Raportori: 2. Un concept de sistem automatizat de оnregistrare numгrul de ofițeri de
MJ, PG, MAI, și analizг a statisticilor penale și a altor date și care urmгrire penalг și de 2. Sistemul de management al
INJ sг оnregistreze infracțiunile și reclamațiile, procurori selectați și informațiilor, compatibil cu cel
elaborat. evaluați оn conformitate utilizat оn sistemului judiciar,
Mijloace de verificare: conceptul elaborat. cu noile proceduri. оn uz оn оntreaga PG și MAI.
Mijloace de verificare:
Rapoarte privind
compatibilitatea оntre
instituțiile de justiție.
B 3. Executarea hotгrвrilor judecгtorești

B 3.1 Cadrul 1. Modificгrile aduse cadrului de
legislativ și de reglementare elaborate pentru
reglementare probațiune pentru a asigura
gestionarea prin intermediul
Coordonator planurilor individuale.
1. Modificгrile aduse legislației 1. Modificгrile aduse legislației
primare și secundare pentru a elimina primare și secundare pentru a
deficiențele privind executarea elimina deficiențele оn
hotгrвrilor judiciare, inclusiv a executarea hotгrвrilor

2012 29
Raportor: Mijloace de verificare: modificгrile
MJ elaborate.
2. Evaluare realizatг asupra
eficacitгții cadrului normativ actual
și a mecanismului pentru aplicarea
eficientг și оn timp util a hotгrвrilor
judecгtorești, inclusiv recunoașterea
și executarea hotгrвrilor CEDO și a
instanțalor și arbitrajelor strгine
competente.
Mijloace de verificare: Evaluare
finalizatг, recomandгrile formulate
și rezultatele prezentate pгrților
interesate relevante.
B 3.2 Cadrul 1. Un sistem standardizat dezvoltat
Instituțional, pentru evidența și оnregistrarea
Organizațional reținerii, arestului și detenției.
și Funcțional Mijloace de verificare: sistemul de
evidențг și оnregistrare a reținerii,
Coordonatorii arestului și detenției elaborat și
Raportori: prezentat spre aprobare autoritгților
MJ, Serviciul competente.
de probațiune,
Uniunea 2. Reorganizarea serviciului de
Executorilor probațiune ca agenție autonomг оn
Judecгtorești, cadrul MJ.
Departamentul Mijloace de verificare: rapoarte /
Instituțiilor decizii privind reorganizarea,
Penitenciare adoptate.
3. Bazг de date electronicг și un
sistem de management al
informației pentru probațiune, creat.
Mijloace de verificare:
documentația referitoare la Sistemul
de Management al Informației
(concepte, termeni de referințг etc.).
2012
hotгrвrilor CEDO și a instanțelor
judecгtorești strгine, elaborate;
Mijloace de verificare: modificгrile
elaborate.
2. Evaluarea și proiectele de legi care
vizeazг sistemul de corecții sunt
inițiate оn scopul conformгrii la
standardele internaționale.
Mijloace de verificare:
Amendamentele elaborate și
transmise autoritгților competente.
1. Introducerea planurilor individuale
de probațiune pentru condamnații
condiționat, inițiatг.
Mijloace de verificare: numгrul de
condamnați condiționat cu planuri
individuale de probațiune.
2. Implementarea recomandгrilor de
reformг instituționalг pentru a
consolida eficacitatea executгrii
judiciare.
Mijloace de verificare: amendamente
elaborate.
30
instanțelor judecгtorești,
adoptate.
Mijloace de verificare:
Modificгrile adoptate.
1. Asistențг psiho-socialг la
etapa pre-sentențialг disponibilг
оn toatг țara.
Mijloace de verificare: numгrul
de personal angajat / instruit,
numгrul de persoane asistate.
2. Planul pe termen mediu
pentru reconstrucția și / sau
reabilitarea instituțiilor de
detenție, pus оn aplicare.
Mijloace de verificare: Planul de
reconstrucție, fondurile alocate,
numгrul instituțiilor de detenție
reconstruite.
3. Sistemul de management al
informațiilor, compatibil cu cel
utilizat оn sistemului judiciar,
utiliat de cгtre Departamentului
Instituțiilor Penitenciare,
Serviciile de probațiune și
executorii judecгtorești.
Mijloace de verificare: Rapoarte
privind compatibilitatea оntre
instituțiile de justiție.

B 4.1 Cadrul 1. Evaluare cu privire la
legislativ și de necesitatea de modificare a
reglementare cadrului legislativ primar și
secundar care afecteazг
Coordonator agențiile din sistemul de
Raportor: justiție care lucreazг cu
MJ copiii și minorii.
Mijloace de verificare:
Evaluare finalizatг,
recomandгrile formulate și
rezultatele prezentate
pгrților interesate relevante.
B 4.2 Cadrul 1. Transferul tuturor
Instituțional, minorilor reținuți,
Organizațional condamnați și оn stare de
și Funcțional arest preventiv, la
оnchisoarea renovatг Goieni,
Coordonatorii efectuat.
Raportori: Mijloace de verificare:
MJ, procentul minorilor reținuți
Departamentul transferați și deținuți оn
Instituțiilor оnchisoarea Goieni.
Penitenciare,
Serviciul de
probațiune
2012
B 4. Sistemul de justiție juvenilг
1. Modificгrile legislative referitoare
la minori оn cadrul sistemului de
justiție elaborate și оnaintate
autoritгților competente.
Mijloace de verificare: modificгrile
elaborate și transmise autoritгților
competente.
2. Cadrul normativ pentru
consolidarea sistemului de justiție
juvenilг оmbunгtгțit, inclusiv
consolidarea instituției de protecție a
copiilor victime sau martori оn
procedurile penale și a sistemului de
colectare și analizг a datelor privind
copiii оn contact cu sistemul de
justiție
Mijloace de verificare: Modificгrile
elaborate .
1. Dezvoltarea, testarea și punerea оn 1. Toți copiii și minorii оn detenție și оn
aplicare a programelor de оnvгțгmвnt contact cu serviciile de probațiune,
general și profesional pentru copiii
din detenție.
Mijloace de verificare: programe
dezvoltate și aplicate.
31
1.Cadrul normativ pentru consolidarea
sistemului de justiție juvenilг
оmbunгtгțit, inclusiv consolidarea
sistemului de probațiune juvenilг și
asigurarea respectгrii drepturilor copiilor
deținuți.
Mijloace de verificare: Modificгrile
elaborate .
gestionați prin dezvoltarea planurilor
individuale bazate pe evaluarea
psihologicг și educaționalг, convenite cu
minorii și familia lor.
Mijloace de verificare: numгrul de
planuri de dezvoltare individuale pentru
minori.
2. Oportunitatea creatг pentru minorii оn
conflict cu legea de a participa la
schemele de ucenicie / ocupare a forței
de muncг.
Mijloace de verificare: numгrul
minorilor instruiți / angajați pe baza
schemelor de ucenicie / ocupare a forței
de muncг.
3. Recrutarea consilierilor de probațiune
pentru minori, cu pregгtire оn psihologie
și asistențг socialг, оn conformitate cu
planul aprobat.
Mijloace de verificare: numгrul de
personal recrutat și instruit.
4. Sistem eficient de reclamații pentru
minori la etapa pre-proces și de
condamnare și mecanism independent de
monitorizare, extins și operațional la
nivel național.
Mijloace de verificare: Rapoarte
elaborate de cгtre experți independenți.
 B 5. Intoleranța fațг de corupție
B 5.1 Cadrul 1. Proiect de lege vizвnd reducerea
legislativ și de nivelului de imunitгți pentru judecгtori și
reglementare alți profesioniști din sectorul justiției,
transmis Parlamentului.
Coordonatorii Mijloace de verificare: proiectele de
Raportori: amendamente оnaintate Parlamentului.
MJ, CNA 2. Proiect de lege pentru a face obligatorie
raportarea corupției pentru toți
profesioniștii din sectorul justiției,
prezentat pentru aprobare.
Mijloace de verificare: proiectele de
amendamente elaborate și transmise
autoritгții competente pentru aprobare.
3. Proiect de regulament vizвnd
introducerea obligațiilor care sг оmpiedice
funcționarii publici sг-și ascundг averea și
/ sau originea acestei averi, inclusiv:
- obligația funcționarilor publici de a-și
declara originea averii;
- sг pгstreze documentele privind originea
averii lor;
- interdicția de a utiliza оn bazг permanentг
obiecte de proprietate majorг (case, mașini
etc.), care nu sunt оn mod legal
fundamentate pe numele lor.
Mijloace de verificare: modificгrile
elaborate.
4. O declarație privind veridicitatea și
exhaustivitatea informațiilor privind
declarația personalг de interese, active și
venituri introdusг оn declarație sub
sancțiunea de sperjur.
Mijloace de verificare: declarația introdusг.
B 5.2 Cadrul 1. Programarea creșterii progresive a
Instituțional, salariilor оn sectorul judiciar, reflectatг оn
Organizațional Legea organicг;
și Funcțional Mijloace de verificare: Legea privind
Coordonatorii salariile pentru sectorul justiției, adoptatг.
Raportori:
MJ, MMPSF, 2. Completarea declarațiilor personale de
MF interese, active și venituri, sprijinitг de o
paginг web a CNI accesibilг publicului.
Mijloace de verificare: numгrul de
declarații personale de interese, active și
venituri depuse și publicate pe pagina web.
2012
1. Amendamentele 1. Amendamentele
constituționale care sг elimine constituționale adoptate pentru a
prezumția de legalitate a elimina prezumția de legalitate a
activelor achiziționate, activelor achiziționate.
prezentate Parlamentului. Mijloace de verificare:
Mijloace de verificare: modificгrile elaborate.
modificгrile aduse Constituției
elaborate și prezentate 2. Conceptul confiscгrii civile,
Parlamentului. introdus și aplicat оn cazurile
tuturor veniturilor generate din
2. Modificгrile legislative și de activitгți ilegale, inclusiv din
reglementare elaborate pentru a corupție.
permite punerea оn aplicare a Mijloace de verificare:
testelor de integritate pentru a modificгrile elaborate și
evalua profesioniștii noi și cei prezentate Parlamentului.
оn exercițiu din sectorul
justiției.
Mijloace de verificare:
modificгrile elaborate.
3. Modificarea sau, dupг caz,
elaborarea de coduri de eticг
profesionalг pentru actorii din
sectorul justiției.
Mijloace de verificare:
Modificгrile aduse codurilor
etice elaborate și adoptate.
4. Modificгri elaborate la
cadrul legal privind
completarea și verificarea
declarațiilor personale de
interese, active și venituri a
profesioniștilor din domeniul
justiției, оn scopul de a
combate оmbogгțirea ilegalг;
Mijloace de verificare:
modificгrile elaborate.
5. Dispozițiile legale referitoare
la avertizorii de integritate, оn
concordanțг cu recomandгrile
GRECO, aplicate.
Mijloace de verificare:
reglementгrile interne privind
protecția avertizorilor de
integritate, adoptate.
1. Sistemul pentru evaluarea 1. Salariile din sectorul judiciar
periodicг a performanțelor au crescut, оn conformitate cu
judecгtorilor, introdus și programul convenit, reflectat оn
majoritatea judecгtorilor, documentele bugetare pentru
evaluați; noul sistem de AF 2016.
evaluare a оncгlcгrilor Mijloace de verificare: Dovadг
disciplinare a judecгtorilor, оn legea bugetului de stat 2016,
introdus. CBTM 2016-2018.
Mijloace de verificare: numгrul
de judecгtori evaluați conform 2. Teste periodice de integritate
noului sistem de evaluare a pentru solicitanții noi și
performanțelor. funcționarii оn exercițiu оn
sectorul justiției, introduse.
Mijloace de verificare: cadru
legal, adoptat.
32
 Partea C: PROGRAMUL EaPIC – COMPONENTUL FIX (EUR 8 MILIOANE)

Componente Suport Bugetar Prima tranșг A doua tranșг A treia tranșг

Data orientativг pentru Data orientativг pentru Data orientativг pentru
revizuire – al doilea trimestru revizuire – primul trimestru revizuire – primul trimestru
2013 2014 2015
Ponderea relativг a tranșei 100% 100% 100%
fixe
Valoare EUR 2,00 mln EUR 3,00 mln EUR 3,00 mln

C1. Mгsuri suplimentare pentru a оmbunгtгți protecția drepturilor omului оn Republica Moldova
C1.1. 1. Constituirea Consiliului 1. Elaborarea, aprobarea și оnceputul 1. Asigurarea realizгrii
Cadrul legislativ și pentru Egalitate. implementгrii Foii de Parcurs privind eficiente a Foii de Parcurs
de reglementare Mijloace de verificare: implementarea Legii cu privire la egalitatea privind punerea оn aplicare
Coordonatorii Consiliul pentru Egalitate de șanse și creșterea gradului de a Legii cu privire la
Raportori: constituit. conștientizare privind problemele de egalitatea de șanse și
GRM, MJ discriminare. creșterea gradului de
2. Elaborarea și adoptarea Mijloace de verificare: Foaia de Parcurs este conștientizare privind
legislației secundare, necesare elaboratг și aprobatг de cгtre Consiliul problemele de discriminare.
pentru punerea оn aplicare a pentru Egalitate; Este lansatг o campanie Mijloace de verificare:
Legii cu privire la egalitatea naționalг de sensibilizare. Numгrul de acțiuni din
de șanse. Foaia de Parcurs puse оn
Mijloace de verificare: 2. Elaborarea și aprobarea programelor de aplicare.
Legislația secundarг, formare și publicarea manualelor de instruire
elaboratг și adoptatг. pentru judecгtori, pe baza jurisprudenței și 2. Elaborarea, prezentarea
practicilor locale și internaționale, inclusiv și adoptarea Legii cu privire
cu privire la interzicerea cuprinzгtoare la ratificarea protocolului nr.
privind discriminarea bazatг pe orientarea 12 la CEDO.
sexualг оn conformitate cu standardele ONU Mijloace de verificare:
și CE. Legea este adoptatг și
Mijloace de verificare: Programele de publicatг.
formare elaborate și aprobate, manuale de
instruire publicate; Numгrul de judecгtori
informați și instruiți оn conformitate cu
aceste manuale.
C1.2. 1. Crearea grupului de lucru 1. Identificarea deficiențelor și lacunelor 1. Modificгrile aduse
Cadrul legislativ și pentru identificarea existente оn Codul de procedurг penalг din Codului de procedurг
de reglementare deficiențelor și lacunelor Republica Moldova, incompatibile cu penalг, adoptate.
Coordonatorii existente оn Codul de dispozițiile art. 5 din Convenție și Mijloace de verificare:
Raportori: procedurг penalг din jurisprudența CEDO și elaborarea Modificгrile adoptate.
GRM, MJ Republica Moldova, modificгrilor la Codul de procedurг penalг.
incompatibile cu dispozițiile Mijloace de verificare: Studiul de
art. 5 din Convenție și compatibilitate finalizat, recomandгrile
jurisprudența CEDO. formulate și prezentate pгrților interesate
Mijloace de verificare: relevante; Modificгrile elaborate.
Grupul de lucru creat și planul
de lucru confirmat.
C1.3. 1. Evaluarea nevoilor reale ale 1. Consolidarea independenței și eficienței 1. Centrul pentru Drepturile
Cadrul legislativ și Centrului pentru Drepturile Avocaților Parlamentari, sporirea Omului și-a consolidat
de reglementare Omului оn vederea capacitгților instituționale ale acestora, capacitatea instituționalг și
Coordonator consolidгrii independenței și crearea condițiilor necesare pentru оntrunește condițiile
Raportors: capacitгții instituționale a activitatea lor eficientг prin aducerea necesare pentru activitatea
Parliament, GoM, acestuia, precum și sporirea bugetului Centrului pentru Drepturile eficientг.
MoJ, MoF, Centre eficienței activitгții acestuia. Omului оn conformitate cu cerințele Mijloace de verificare:
for HR Mijloace de verificare: оndatoririlor și responsabilitгților lor legale. Raport de evaluare de cгtre
Raportul de evaluare elaborat Mijloace de verificare: Modificгrile experți independenți.
de experți independenți elaborate și adoptate.
finalizat, recomandгrile
formulate și prezentate
pгrților interesate relevante.
C 1.4. 1. Modificгrile elaborate
Cadrul legislativ și 1. Studii și cercetгri privind asigurarea unei оn conformitate cu
de reglementare mai bune respectгri a principiului egalitгții recomandгrile identificate
Coordonatorii de arme și admisibilitгții probelor оn studiul realizat.
Raportori: (standarde de probг), оn cadrul procedurii Mijloace de verificare:
GRM, MJ, penale. Modificгrile elaborate și
Uniunea Mijloace de verificare: Studiu finalizat, transmise autoritгților
Avocaților, PG recomandгrile formulate și prezentate competente pentru aprobare.
pгrților interesate relevante.

2012 33
Anexa 2: Modalitățile și orarul debursărilor (sprijin bugetar)

1. Responsabilități

Pe baza condițiilor pentru debursările prevăzute în prezentul Acord de Finanțare, Ministerul Finanțelor al
Republicii Moldovavadepune o cerere oficială către Comisie pentru debursarea fiecărei tranșe în
conformitate cu datele orientative stabilite în tabelul A de mai jos, inclusiv (i) analiza cea mai deplină
posibilă și o justificare pentru eliberarea fondurilor, inclusiv documentele justificative, care trebuie anexate,
și (ii) un Formular de Identificare Financiară semnat în mod corespunzător, în scopul de a facilita plata
ulterioară.

2. Calendarul orientativ al debursărilor

Un calendar orientativ al debursărilor este prezentat mai jos.

Tabelul A 1 Sumar,Calendarul orientativ al debursărilor, SprijinulBugetarSectorial (EUR 58,2

milioane) şi Asistenţă Tehnică (EUR 1,8 milioane)

Componenta 2013 2014 2015 2016 Total

Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2
Programa Anuală de Acţiuni (EUR 50,2 milioane)
Fixă 13,0 6 3 1,3 23,3
Variabilă
Sistemul 2,38
1,2 1,8 5,38
Judiciar
Cercetarea și 2,38
urmărirea 1,2 1,8 5,38
penală
Executarea 1,2 1,8 2,38 5,38
Justiția 2,38
1,2 1,8 5,38
Juvenilă
Intoleranța 2,38
față de 1,2 1,8 5,38
corupție
Total 13,0 12,0 12,0 13,2 5,38
Programa EaPIC (EUR 8,0 milioane)
Fixă 2,0 3,0 3,0 8,0
Măsuri
adăugătoare
pentru
2,0 3,0 3,0 8,0
îmbunătăţirea
drepturilor
omului
Total EaPIC 2,0 3,0 3,0 8,0
Bugetul total 13,2
15,0 15,0 15,0 58,2
de suport
Asistenţa 0,15
Tehnică 0,15 1,5 1,8
totală

Tabelul A 2 Sumar,Calendarul orientativ al debursărilor, Suplimentarea Sprijinului Bugetar

Sectorial (EUR 8 milioane)

Componenta 2013 2014 2015 Total

Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4
Fixă 2,0 3,0 3,0 8,0
Variabilă
Măsuri 8,0
2,0 3,0 3,0
suplimentare de

2012 34
îmbunătățire a
protecției
drepturilor
omului
Total 2,0 3,0 3,0 8,0

3. Condiții generale pentru eliberarea tranșelor

Condițiile Generale pentru eliberarea tranșelor sunt prevăzute în Tabelul B. Acestea se aplică la debursarea
tuturor tranșelor,iar toate cererile de eliberare a tranșelor trebuie să fie însoțite de informații justificative
privind starea acestora.
Tabelul B: Condiții Generale pentru eliberarea tranșelor
Domeniul Condiția Sursa de verificare
Politicile și reformele Progrese satisfăcătoare în implementarea Strategiei de Rapoartele de dezvoltare
sectoriale reformă a sectorului justiției (SRSJ) pentru perioada MJ, SRSJ; procesele-
2011-2016, aprobată în 2011 și Planul de Acțiune aferent verbale CNROOND;
cu cerințele de finanțare pe deplin reflectate în alocările bugetele anuale de stat și
bugetare. CBTM.
Cadrul macroeconomic Menținerea unei politici macroeconomicecentrate pe Rapoartele misiunii FMI de
stabil stabilitate credibileși relevante sau progresele realizate în revizuire a programului
restabilirea echilibrelor cheie.
Managementul Progrese satisfăcătoare în implementarea programului său Rapoartele GRM privind
Finanțelor Publice de a îmbunătăți managementul finanțelor publice. implementarea strategiei
MFP, rapoartele de
evaluare ale MFP (CPRF,
ACP, REAȚ, ERFȚ, etc)
Transparența și Progrese satisfăcătoare în ceea ce privește disponibilitatea Documentele bugetare
supravegherea publică a informațiilor bugetare accesibile, în timp util, cheie (propunerea
bugetului cuprinzătoareși solide. Executivului de buget,
bugetul adoptat, raportul la
început de an, raportul la
mijloc de an, raportul la
sfârșit de an, raportul de
audit)

4. Condiții specifice pentru eliberarea tranșelor

Condițiile specifice pentru eliberarea fiecărei tranșe se aplică în plus față de condițiile generale care se
aplică tuturor tranșelor. Acestea sunt rezumate în Tabelul C și detaliate în apendicele 1.

Tabelul C: Condiții specifice pentru eliberarea tranșelor

Tranșa Suma Data Data Condiții / Criterii / Activități pentru Sursa de
orientativă a orientativă a debursare verificare
solicitării debursării
debursării (Trimestru/An)
(Trimestru/An)
Prima tranșă – €15m 2/2013 2/2013 Condițiile generale prevăzute în a se vedea
componenta Tabelul B și Condițiile specifice Tabelul B
fixă privind managementul reformei și
sectorului, detaliate în Apendicele 1. apendicele
1
A doua tranșă €9m Condițiile generale prevăzute în a se vedea
– componenta Tabelul B și Condițiile specifice Tabelul B
fixă privind managementul reformei și
sectorului, detaliate în Apendicele 1. apendicele
1/2014 2/2014 1
A doua tranșă €6m Condițiile generale prevăzute în a se vedea
– componenta Tabelul B și Condițiile specifice Tabelul B
variabilă privind managementul reformei și
sectorului, detaliate în Apendicele 1. apendicele
1
A treia tranșă €6m Condițiile generale prevăzute în a se vedea

2012 35
– componenta Tabelul B și Condițiile specifice Tabelul B
fixă privind managementul reformei și
sectorului, detaliate în Apendicele 1. apendicele
1
A treia tranșă €9m 1/2015 2/2015 Condițiile generale prevăzute în a se vedea
– componenta Tabelul B și Condițiile specifice Tabelul B
variabilă privind managementul reformei și
sectorului, detaliate în Apendicele 1. apendicele
1
A patra tranșă €1,3m Condițiile generale prevăzute în a se vedea
– componenta Tabelul B și Condițiile specifice Tabelul B
fixă privind managementul reformei și
sectorului, detaliate în Apendicele 1. apendicele
1/2016 2/2016 1
A patra tranșă €11,9m Condițiile generale prevăzute în a se vedea
– componenta Tabelul B și Condițiile specifice Tabelul B
variabilă privind managementul reformei și
sectorului, detaliate în Apendicele 1. apendicele
1
Condițiile de debursare în cadrul tranșei variabile sunt invariabile pentru întreaga durată a programului, dar
criteriile de evaluare a acestora pot fi modificate în conformitate cu secțiunea 2.3.2 din Dispozițiile tehnice
și administrative.

2012 36
5. Modalități de evaluare a performanței, pentru cazul tranșelor variabile

Prima tranşă va fi compuseîn întregime dintr-o componentă fixă.

Cea de-a doua, a treia, și a patra tranşă va conține atât o componentă fixă, câtși una variabilă.

Tranșele componentelor fixe sunt plătite în întregime în momentul în care Guvernul se află în conformitate
cu condițiile stipulate și nu se plătește deloc atunci când acestea nu se respectă.

În cazul nerespectării condiţiilor referitoare la componenta fixă, al Programului de fonduri privind acţiunile
anuale, înseamnă că nu va urma nicio debursare din programul EaPIC.

Este important de notat precum că respectarea condiţiilor programului anual de acţiuni referitoare la
componenta fixă, reprezintă o condiție prealabilă pentru considerare componentei variabile, nerespectarea
componentei fixe, înseamnă de asemenea că nu va urma nicio debursare a din componentei variabile.

În partea ce ţine de evaluarea componentelor variabile se vor aplica 4 (patru) categorii agregate de
performanță. Categoriile de performanță sunt:

" progres nesatisfăcător " : scor 0-29 şi făra bedursarea tranşei variabile;

"progrese limitate" . scor 30-49 şi 40% debursare din tranşa variabilă;

" progres satisfăcător" : scor 50-79 și 70% debursare din tranşa variabilă;

"performanță solidă" : scor 80-100 şi berusare în intregime.

Fondurile reținute pentru performanţe limitate a componentelor variabile se vor pierde la sfărşitul
programului. Dor în cazurile justificate în mod corespunzător, cu toate acestea, o reevaluare a obiectivelor
nesatisfacute în anul următor față de obiectivul inițial va fi posibil în timpul punerii în aplicare a programului:

(i) dacă se resimte un trend general poyitiv la nivelul programelor

(ii) daca Guvernul nu a atins obiectivul aşa cum era stipulat iniţial din cauza unor factori externi.
 Tabelul D: Sumele maxime (milioane EUR), care urmează să fie plătite și procentul componentelor fixe și variabile

Prima A doua A treia A patra

tranșă tranșă tranșă tranșă
% total Suma % total Suma % total Suma % total Suma
tranșă maximă tranșă maximă tranșă maximă tranșă maximă
A. Componentă fixă, Condițiile A1 și A2 100,0 13,0 50 6 25 3 10 1,3
B. Componenta variabilă4 nil 50 75 1,8 90
B1. Sistemul judiciar (10) 1,2 15 1,8 18 2,38
B2. Cercetarea/Urmărirea penală (10) 1,2 15 1,8 18 2,38
B3. Executarea (10) 1,2 15 1,8 18 2,38
B4. Justiția Juvenilă (10) 1,2 15 1,8 18 2,38
B5. Intoleranța față de corupție (10) 1,2 15 1,8 18 2,38
C. Componenta fixă 100,0 100,0 100
C1. Măsuri suplimentare de îmbunătățire a 2 3 3,0
protecției drepturilor omului
Total 15,0 15,0 15,0 13,2

1
Tabelul reflectă procentulși sumele maxime alocate pentru fiecare condiție a componentei variabile