08.10.

2019

Etica si deontologie in functia publica

Deontologia apare la intersectia dintre etica, ca disciplina filozofica, si drept

administrativ.

Alte domenii ale filozofiei: epistemologie, filozofia politica, axiologie(valorile

fundamentale: dreptatea, libertatea, adevarul, frumosul, estetica, )

Etica= ethos, greaca; caracter, obisnuita, habitus; vizeaza comportamentul persoanei la ea insasi
si fata de ceilalti;

1.ego -2.alteritate-3. ego

1.Fundamentarea conceptelor-definire termeni, functia publica, functionarul public,

deontologie, idei f importante pt functia publica, principii care stau la baza exercitarii functiei
publice

2. Legislatie-drept administrativ Legea 188/1999, Legea 7/2004, Legea 161/2003

Deontologia f. pub=legea 188, leg, 7, l 161 + etica

3. Dimensiunea etica a funct pub, datoria, distinctia dintre

Functia publica si Functionarul public

Persoana care isi desfasoara activitatea intr-o functie publica este denumita generic funct
pub. (p 25)
In Franta termenul este fonction publique. in Regatul Unit avem civil service. In
Germania avem offentliche dienst. Diferenta dintre termeni nu tine doar de ordinul lingvistic, ci
este si de ordin juridic, si anume: in Anglia civil service numeste numai agentii serviciilor civile
administrative ale statului. In Franta sintagma include atat agentii statului cat si pe cei ai
colectivitatilor locale.

In literatura contemporana occidentala pt a armoniza diferentele se folosesc doi termeni.

personalul din administratie si agenti administrativi;

Corpul functionarilor publici este format din ,, din totalitatea funct pub din cadrul aut adm
autonome si cei care lucreaza in cadrul aut si instit pub locale si centrala"
 Anumiti func pub beneficiaza de stat special:structurile din Parlam Ro, structurile de
specialitate din adm prezidentiala, struc speci ale consiliului legislativ, serviciile diplomatice si
consulare, autoritatea vamala, politia si alte structuri MAI si alte structuri.

Categorii de functionari publici

Se clasifica dupa 3 criterii:

a.natura atributiilor- generale si f.p. specifice

b. dupa nivelul studiilor- clasa I- studii superioare de lunga durata, clasa a II-a studii
superioare de scurta durata , clasa a III medii, liceale,

c.dupa natura autoritatii sau instit pub in care se formeaza functia publica: de stat,
teritoriale si locala

Definitii functia publica *examen

1. Iorgovan: ,,Situatia juridica a pers fizice investita legal cu atributii in realizarea competentei
unei autoritati pub ce consta in ansamblul drept si obligatiilor ce formeaza continutul juridic
complex dintre persoana fizica respectiva si organul care l-a investit." Gasim anumite caract in
aceasta definitie:

-caracterul legal al investiturii

-faptul ca f p invoca un complex de prerogative; dr si obligatii prin care se realizeaza competenta

unei autoritati publice (administratia vine din latina, administratio, serviciu in slujba statului)

Kant : stat-fiinta comuna

 In sens restrans f. p desemneaza functia publica executiva si face obiectul de

cercetare al dr adm

2. Vedinas: ,, Situatia juridica legal determinata a pers fizice investita cu prerogative in realizarea
competentei unei autoritati publice, in regim de putere publica, avand ca scop realizarea in mod
continuu a unui interes public." Autoarea considera ca trasatura definitorie a funct pub este
investirea prin numire in conditiile legii, activitatea lui se desfasoara in temeiul unui raport de
functie publica sau de serviciu stabilit pe cale unilaterala, pe baza actului adm de numire, prin
vointa autoritatii care investeste, fiind exclusa o negociere, o punere de acord, a viitorului
functionar cu autoritatea respectiva.
15.10.2019

Raportul de serviciu este acel complex de relatii sociale legal determinate legal , stabilite
intre persoana fizica, autoritatea publica din structura careia face parte functia publica si
subiectele de drept cu care se realizeaza competenta respectivei autoritati publice.

Trasaturile functionarului public: legalitatea investirii si actul unilateral de vointa a

institutiei+ prerogative de putere publica.

Legea 188/1999: art 2. alin 1 (pag 32 sup curs): ,,ansamblul atributiilor si

responsabilitatilor, stabilite in temeiul legii, in scopul realizarii prerogativelor de putere publica
de catre AP centrala, AP locala si aut adm autonome"

Se observa ca legiuitorul foloseste 2 termeni. Atat termenul de atributii, care este unul
riguros juridic(sarcinile pe care un organ public are misiunea sa le transpuna in practica conform
legii), cat si cel de responsabilitati, care este un concept cu conotatii etice. In concluzie din
definitia functiei publice rezulta ca dimensiunea juridica este imbinata cu semnificatia sa etica.

Relatia dintre etic si juridic

Responsabilitatea trebuie sa primeze fata de raspundere. Functionarul public trebuie sa isi

indeplineasca atributiile de serviciu din convingere, din constiinta, din datorie si nu din frica ca
va fi tras la raspundere.

Etica, ethos si inseamna caracter, mod habitual de viata, comportament. Obiectul eticii
este justificarea modurile de comportare si de actiune ce determina practica vietii umane, atat la
nivel individual si social.

Etica incearca sa raspunda la intrebarea Cum trebuie sa se comporte si sa actioneze

individul in raport cu sine insusi, in raport cu semenii sai si cu lumea din jurul sau. Atunci cand
Imm. Kant ne cere ca in morala sa ne incredem doar in maxime ce pot fi ridicate la rangul de
reguli universale, cand el ne invita ca inainte de a actiona sa ne punem intrebarea ,,Dar daca
toata lumea ar face asa?" atunci punem la lucru cerinta de Dreptate(valoarea de baza a eticii).
exemplu: inainte de a fura.

Dreptatea se opune tendintelor egoiste din om, fiecare fiinta vie tinde sa se considere a fi
vointa de a trai in totalitatea ei.(Schopenhauer) Dreptatea vine sa lupte cu acesta spontaneitate
biologica si ea spune fiecaruia partea sa.
 Madinier spune ca Dreptatea este infranarea pornirilor biologice de catre ratiune.

Rezulta ca responsabilitatea trebuie sa primeze fata de raspundere in activitatea FP, pentru

ca etica este cea care da sens viu legilor juridice, organizarii activitatilor; in toate cazurile legea
juridica exprima dreptul, dar etica da sens viu acestor relatii dintre oameni. exemplu:legile sunt
ca niste exponate la muzeu; sunt niste instrumente pentru FP; ele prind glas prin etica

Exista reguli din etic ce nu au fost prinse in juridic. exemplu: nu fi egoist!, nu lingusi!

Daca am comportament etic, minimul de juridic se va aplica.

Cum ne formam comportamentul etic?

Partea morala se poate forma la varste fragede, in primii ani de viata(cei 7 ani de acasa). Copilul
nu trebuie sa simta frica fata de parinti si trebuie sa isi recunoasca greseala.
22.10.2019

Etimologia termenului deontologie

Compus din 2 cuvinte grecesti: deo,deontos care inseamna ceea ce se cuvine si logos care
inseamna stiinta, proportie(rostire, justificare rationala, ratiune), ratiune dreapta, raport
Ce este deontologia FP?
=>Deontologia este stiinta a ceea ce trebuie sa facem.
Acceptia cotidiana: ansamblul regulilor, normelor ce contureaza un anumit tip de
comportament profesional sau privat; regulile proprii unei profesii
Reguli:
1.Reguli care dau identitate profesiei, dar nu au fost preluate in legi
2.Reguli care au fost preluate in dreptul pozitiv
3. Reguli care sunt edictate de stat pt a proteja ordinea publica

Consideratii generale privind deontologia functionarului public

Puterea discretionara a AP

Legea in unele cazuri particulare nu ofera o solutie pozitiva. Legea prin AP isi propune sa
faca dreptate la cat mai multe situatii particulare(schema 1), dar acest lucru este dificil.
In perioada comunista se considera ca legea este prea rigida si nu poate sa faca dreptate la
foarte multe cazuri particulare. Dupa revolutie, legea a devenit mai flexibila.
=>puterea discretionara a AP(adica gradul de elasticitate a legii)
In doctrina franceza, cand vorbim de putere discretionara o definim in cadrul relatiei
dintre legalitate si oportunitate. Administratia are un drept de apreciere in limitele legii, iar prin
oportunitate este vorba de acele actiuni ale adm in situatii exceptionale(catastrofele, alunecarile
de teren, seceta) actiune care devine necesara, deci oportuna dar iese din legalitate.
In doctrina germana, prin putere discretionara se intelege o anumita marja de libertate de
care dispune institutia publica si care ii ingaduie sa aleaga dintre mai multe variante legale pe cea
care se potriveste cel mai bine acelei situatii particulare.
In Romania, se adera la punctul de vedere al doctrinei germane, adica AP dispune de o
putere discretionara, adica de o anumita marja de libertate, de apreciere in activitatea ei.
Puterea discretionara a AP se refera la gradul de elasticitate al acelei legi pt a putea
acoperi particularul. Dar daca intindem prea mult legea, ii luam din gradul ei de generalitate si
automat nu intarim statul de drept si nici conceptul de dreptate. Consecinta prima este ca nu mai
avem stat de drept, ci legea junglei. exemplu: prin putere discretionara un primar are dreptul sa
aleaga ce sa faca cu banii( scoala, dispensar, drumuri), dar decide sa faca un parc_se fura cu
legea in mana_

Functionarul public si cele doua categorii de obligatii ale lui

FP este si el cetatean, dar investit legal sa exercite prerogative de putere publica.
Prin urmare va avea doua tipuri de obligatii concomitent:

a. obligatii profesionale-ce se realizeaza conform legii

b.obligatiile ce exced functia si au in vedere viata lui privata
*Prin viata privata se intelege: I. se face o distinctie intre viata privata si cea publica( se
desfasoara in spatiul public) a unei persoane; II. notiunea de viata privata e diferita in continut in
functie de pozitia sociala a celui vizat Cu cat functia publica e mai inalta, cu atat creste
importanta respectarii legii si a statului de drept, iar in paralel se subtiaza importanta acelei
persoane ca individ, in speta ca viata privata. De asemenea creste valoarea lui de simbol.
exemple:
05.11.2019

d. Principiul ,,sa manifeste <discretie profesionala> privind informatiile de care ia

cunostinta in exercitiul functiilor sale, in conditiile respectarii Legii nr. 544/2001 privind
liberul acces la informatiile de interes public.
Ca sa respectam acest principiul trebuie ca in activitatea noastra sa clasificam si sa delimitam
informatiile de interes public, de cele care reprezinta secret profesional.
Cand nu pastrezi secretul de stat, esti tras la raspundere. Codul penal art 252

e. Functionarul public in activitatea lui trebuie sa manifeste ,,supunere'' fata de palierul

ierarhic superior, in conformitate cu notiunea de respect, cu exceptia cazului in care
dispozitia este vadit ilegala sau compromite grav un interes public.
In situatia in care ordinul este ilegal functionarul public poate sa refuze in scris si sa
motiveze(art 45. din statut)
Principiul consta in caracterul obligatoriu al indeplinirii de catre functionari a sarcinilor
primite de la superiori ierarhici, iar exceptia consta in refuzarea indeplinirii daca nu este legal.

f. Functionarii publici de conducere sunt obligati sa sprijine propunerile si initiativele

motivate ale personalului din subordine, in vederea imbunatatirii activitatii din cadrul
autoritatii sau institutiei in care isi desfasoara activitatea precum si a calitatii serviciilor
publice oferite cetatenilor.
Articol adresat sefilor in comportamentul lor fata de angajati; ii obliga pe sefi sa sprijine
propunerile angajatilor care duc la eficienta mai mare in indeplinirea atributiilor. In acest fel se
poate ajunge la normalizarea din punct de vedere etic a raporturilor dintre sef si subordonat,
pentru ca incurajarea initiativei angajatului il respecti si se ajunge la respect reciproc.

g. Functionarii publici au obligatia de a rezolva, in termenele stabilite de catre superiorii

ierarhici, lucrarile repartizate (art 48)
In art 77 se consemneaza ca abatere disciplinara intarzierea sistematica in efectuarea
lucrarilor.

h. Functionarul public trebuie sa aiba un comportament neutru din punct de vedere politic
in exercitarea sarcinilor de serviciu.
Desi legea 161 din 2003, art. 98 recunoaste dreptul de asociere politica al functionarilor
publici, prin articolul 44 din statut este instituita obligatia lor ca in exercitarea atributiilor ce le
revin sa se abtina de la exprimarea sau manifestarea publica a convingerilor si preferintelor lor
politice, sa nu favorizeze vreun partid politic sau vreo alta organizatie si nici sa participe la
activitati politice in timpul programului de lucru. Dreptul la opinie nu poate fi exercitat in orice
conditii.
i. Functionarilor publici le este interzis sa obtina beneficii patrimoniale din exercitarea
functiei lor, altele decat cele care sunt reprezentate de plata salariului si a altor drepturi
care li se cuvin potrivit legii. (art 47)
Art 254 din Codul penal este prevazuta si pedepsita infractiunea de luare de mita se
pedepseste de la 3 la 12 ani. (pag 71 s.c.)
Art. 256 din Codul Penal sanctioneaza fapta de primire de foloase necuvenite.
Art 257 din Codul Penal sanctioneaza fapta de trafic de influenta
19.11.2019

Codul European al Bunei Conduite Administrative

La reuniunea la nivel inalt din Nisa in 2000 s-a adoptat Carta drepturilor fundamentale a
Uniunii Europene. Intre aceste drepturi se regaseste si dreptul la o buna administrare precum si
dreptul de a anunta mediatorul european daca sesizam o administrare defectuoasa.

S-a impus adoptarea unui cod a unei bune administrari. In sept 2001 UE a adoptat Codul
Bunei Administrari. Pt procedura de adoptare precum si sesizare se face sesizare la Mediatorul
European.
Regasim in dreptul acesta :
-dreptul oricarei persoane de a fi ascultata inainte ca o masura individuala sa fie luata
-dreptul oricarei persoane de a avea acces la dosarul care o priveste
-obligatia administratiei de a-si motiva deciziile
-obligatia administratiei de a repara pagubele
- dreptul oricarei persoane de a se adresa UE intr-una din limbile tratatelor, eng, fr, ger,

Principiile unei bune administrari

1. Legitimitate
-FP isi desfasoara activitatea in conformitate cu dreptul
2. Interdictia discriminarii
-tratament egal si nediferentiat fata de toti cei care ni se adreseaza
3. Proportionalitatea
-se refera la faptul ca trebuie sa existe un echilibru intre masurile luate de functionari si obiectivul
urmarit
4. Absenta abuzului de putere
- respectarea cu strictete a competentei pe care legea o stabileste
5. Impartialitatea si independenta
-impun FP sa se abtina de la orice masura care afecteaza cetatenii si de la orice forma de
tratament diferentiat indiferent de situatie
-FP nu trebuie sa se lase condus in comportamentul sau de nici un fel de interes personal,
familial, national, presiuni politice atunci cand ia decizii
6. Obiectivitatea ca mod de actiune
7. Coerenta si sfat
-exigente care impun FP sa fie coerent in activitatea sa
-sfat in sensul in care sa indrume publicul, procedura de solutionare a puterii
8. Echitatea
-mod rational de a actiona
9. Politetea
-prima dintre virtuti (dreptatea, curajul, intelepciunea si moderatia-cele 4 virtuti de baza)
-politetea: arta de a te face placut atat celor din jur cat si propriei persoane;
10. Obligatia formularii raspunsului la scrisori in limba materna a cetateanului
-in termen de 2 sapt trebuie sa vina si confirmarea de primire a scrisorii
11. Obligatia indrumarii catre serviciul competent al institutiei
12. Dreptul de a asculta si dreptul la replica
13. Termenul rezonabil pentru adoptarea deciziei
-raspuns in maxim 2 luni de la data depunerii petitiei
14. Obligatia de motivare si comunicare a deciziilor, precum si de indicare a cailor de recurs
-obligatia de motivare trebuie sa explice motivele adoptarii deciziei
-comunicarea deciziei se face direct destinatarului
15. Protectia datelor
16. Accesul la informatii de utilitate publica
17. Obligatia pastrarii unui registru
18. Accesul publicului la prevederile Codului Bunei Conduite

Capitolul 3-Etica
Etica vine din ethos si inseamna caracter, obisnuinta, datina, mod habitual de viata
Morala vine din mores si inseamna moravuri, obiceiuri
Etica este disciplina teoretica a filosofiei ce studiaza valorile de dreptate, libertate, bine si
rau, datorie, adevar precum si caracterele, datinile si obiceiurile oamenilor. Prin urmare de la
greci am mostenit cuvantul care vizeaza partea de teorie; de la romani ne-a ramas termenul mores
care reprezinta obiectul studiat de ideea de dreptate. (obiceiul X )
,, Morala comanda in timp ce etica recomanda. "
Lorenz : despre agresivitatea umana
26.11.2019

Obiectul eticii

*Ce este etica?

 Raspunde la intrebarea ce e bine si ce e rau? In conduita umana, intre indivizi si

institutii
 Ce este corect si incorect? dpdv al principiilor morale
 Ceea ce se cuvine si ceea ce nu se cuvine.
 Studiul normelor morale. ( ca valori care fundamenteaza etica, libertatea,
dreptatea)
Codul bunelor maniere-Aurelia Marinescu

Tipurile de etica:
-teoretica
-aplicata
-individuala : virtutii, codul bunelor maniere
-sociala: politicile publice, psihologie sociala
-afacerilor: protejarea mediului, relatia dintre sef si angajator
-politica: dintre grupuri politice si partide

Specificul eticii sociale:

 responsabilitatea colectiva: deciziile in sfera sociala au caracter colectiv
 pulverizarea responsabilitatii: ca urmare a caract colectiv se pulverizeaza
responsabilitatea si astfel nimeni nu isi asuma raspunderea pt ceva
 implicarea masiva a institutiilor, a aranjamentelor sociale imping in plan secund
aspectele moralitatii
 amploarea efectelor: efectele sunt foarte ample; consecintele sunt distribuite diferit
la diferite nivele

Domenii ale eticii sociale:

-aranjamentelor sociale fundamentale
-politica
-dintre etnii si rase
-intre generatii
-dintre sexe
-profesionale
-raporturilor om natura
Valorile si normele morale

Daca etica este despre cum sa traim( cum trebuie sa actionam fata de noi si fata de
ceilalti) atunci valorile morale sunt acele standarde prin care judecam cum suntem si cu ar
trebui sa fim in orice situatie de viata.
Valorile morale ne ajuta ca atunci cand judecam orice sa nu ne raportam doar la
subiectivitatea noastra, ci la ceva supraindividual.
Axiologia este teoria valorilor: bine dreptate libertate adevar. Valorile sunt determinate de
placerile noastre sau exista standarde supra individuale care ne indica valabilitatea lor in timp?
Ce caracteristici au valorile astfel incat sa le putem deosebi in mod definitoriu de lucruri, fapte?
De-a lungul timpului axologia a dat raspunsuri care au fost grupate pe tendinte:
A. Subiectivismul
Subiectivitatea este sursa valorii. Procesele psihice ale persoanei, reactii de gust, emotii =
procesul de valorizare; are valoarea ceea ce imi place mie.
Contraargument pt subiectivism: ce consider eu ca e bine nu e tot timpul bine;
Un prag minim pentru a vb despre etica este sa apara princip reciprocitatii intre
oameni vizavi de drepturi, raspunderi, indatoriri.
Agent moral este doar cel preocupat impartial de binele tuturor celor afectati de
actiunile lui.
03.12.2019

Valorile si normele morale

B. Obiectivistii: valorile nu sunt dependente de subiectul care valorizeaza, ci ele apartin in mod
intrinsec lucrurilor,
In domeniul aprecierilor morale si estetice raspunsul obiectivist este mai putin functional.
Prietenia, de exemplu, o legam de idealuri in comun.

C. Relativismul: culturi diferite au valori si coduri morale diferite;

Pascal:,,Adevar dincoace de Pirinei, eroare dincolo de Pirinei''
Nietzsche: ,,Fiecare popor vorbeste o limba proprie in ceea ce priveste binele si raul, pe care nu o
intelege vecinul sau"
Relativistii considera ca adevarul universal nu exista. Nu avem un criteriu independent in
virtutea caruia sa numim un obicei corect sau incorect, pentru simplul motiv ca orice criteriu este
dependent de o anumita cultura.
Incoveniente: Nu vom mai avea o masura pentru a vedea corectitudinea morala si
progresul din punct de vedere moral al omenirii. Orice practica va fi considerata corecta.
Calitati: E periculos sa avem un singur standard rational absolut. Relativistii ne cer sa
punem intrebari. Ne sugereaza sa fim dubitativi

D. Absolutismul
Valorile sunt obiective, transcendente, absolute.
Protagoras: ,,Omul este masura tuturor lucrurilor. A celor ce sunt precum ca sunt si a celor ce nu
sunt precum ca nu sunt.")
Platon: Valorile (dreptate, libertate, adevar, bine, frumos etc) nu apartin lumii sensibile adica nu
le poti cunoaste prin simturi, ci prin minte.
Prin forma si continut valorile au 3 caract:
-obiective
-transcendente nu imanent(=pot pune mana pe ele)
-absolute
Kant a demonstrat caracterul obiectiv.

*E. Minimum in etica

Regula de aur:
Pana unde pot fi generalizate normele si actiunile umane? Exista mai multe trepte. Principiul
primei trepte poate fi formulat in mai multe feluri. Il gasim in sistemele de etica, in religii. Se
numeste REGULA DE AUR. E pragul minim fara de care nu putem vb de etica. Il gasim si in
sistemele de etica din toate timpurile. Forme regulii:
Ceea ce este corect pt tine trebuie sa fie corect si pt mine.
= Orice ai cere sa faca altii, fa si tu pt ei.
= Ce tie nu iti place, altuia nu face!
Confucianismul se rezuma la cuvantul reciprocitate

Etica Datoriei-Kantiana

IMM Kant.
Imperativul categoric, sinonim cu ..........,
Exista un criteriu absolut prin care distingem moralul de util, placere, interes. Termenul
categoric il pune in contrast cu imperativele ipotetice, adica acele imperative...............
In conceptia lui Kant o actiune morala este o actiune potrivit datoriei. Sentimentele,
simturile, inclinatiile individului nu pot sa stea in picioare, nu pot fi motivul unei actiuni morale,
pentru ca acestea, oricat ar fi de admirat, nu sunt supuse vointei omului. ( nu putem simpatiza pe
cineva dupa vointa) Rezulta ca nu putem face ceea ce nu poate fi de datoria noastra sa facem ce
nu suntem in stare. Trebuie implica pe pot.
Kant in scrierea sa elimina puterea. Critica curentele antice.
De asemenea dupa Kant valoarea morala a unei actiuni nu se poate masura nici dupa
rezultatul acelei actiuni deoarece aceste rezultate pot fi diferite de anticiparile subiectului din
ratiuni ce nu depind de ele. In felul acesta critica utilitarismul ca doctrina etica ce apare dupa
Kant.
07.01.2019

Teorii etice

2 tipuri de teorii:

1. Etica virtutiei
- se opereaza cu ea in cadrul relatiilor mai restranse
2. Teoria actiunii corecte
-in spatiul public
-utilitarismul
-contractualismul

1. Teoria virtutii
Virtutea este medie rationala intre prea putin si prea mult. exemplu: curaj: media intre frica si
lasitate
Virtuti: bravura, cumpatare, generozitate, echitate, prietenia, intelepciune, dreptate
1.Intelepciune
2.Cumpatare
3.Dreptate
4.Bravura
Componentele sufletului la Platon sunt 3 : ratiunea, curajul si dorinta
Ratiunea este comparata cu un carutas. Altelajul este condus de un cal bun,curajul, si un
cal rau, dorinta.
Alte virtuti: prudenta, marinimia, speranta si mila, onestitatea, cinstea, sinceritatea,
responsabilitatea, loialitatea,
*Ce sunt virtutiile? Valori ale caracterului
Trasaturi de caracter:

2.Teoria actiunii corecte

Conceptul de datorie de la Kant
Utilitarismul
-teorie aparuta dupa IMM Kant.
-calcul al foloaselor individuale
-criterul moralitatii il reprezinta simpla calculare a foloaselor
-functioneaza dupa principiul maximei fericiri(cauta de la natura placerea si evita durerea)
-utilitaristii reiau principiul anterior si il numesc principiul maximei fericiri: asigurarea celei mai
mari fericiri pt un nr cat mai mare de oameni se bazeaza pe ideea ca apare o concordanta intre
interesele individuale si cele colective

Contractualismul
-vine de la teoria contractului social
*Caract valorii morale
-John Locke, J J Rousseau, T Hobbes pun bazele contractualismului
T. Hobbes lucrarea Leviatan: ,, Omul este lup fata de semenii sai"
Prima premiza: Omul este in razboi cu toti-> viata scurta si moarte violenta-> de dragul pacii si
securitatii el trebuie sa caute pacea si securitatea si atunci apare contractul social
Contractul social este un acord in care omul intra de buna voie, pentru ca altfel isi pierde viata.
Contractul si implicit statul, se naste dintr-o nevoie.
JJ Rousseau nu este pesimist ca Hobbes. El sustine ca omul de la natura este bun, dar proprietatea
este cea care il schimba.