UNIUNEA EUROPEANĂ

ISTORIE, MECANISME, POLITICI

Prof.univ.dr. Gabriela Dragan

2019-2020 1
Concepte, etape, tratate …

■ Ce este UE ?
■ Ce este integrarea economica ? Etape specifice
■ UE – putere globala ?

2019-2020 2
Ce este Uniunea Europeana ?
■ O organizatie internationala ?
■ Un stat federal ?
■ Un sistem complex de guvernare la mai multe niveluri ?
■ Un experiment “sui generis” ?
■ Un “obiect politic neidentificabil” ? (Jacques Delors)
■ Un “gigant economic, un pitic politic, un vierme miltar” ? (Mark
Eyskens, 1991)
■ Altceva ?

2019-2020 3
UE – obiect politic neidentificat ?

■ UE nu este un stat (aşa cum poate fi el definit după pacea de la Westphalia), dar nici o
organizaţie internaţională (aşa cum sunt apar ele definite conform actualelor norme ONU).

■ „UE reprezintă un obiect politic neidentificat.”

(Jaques Delors – fost preşedinte al Comisiei Europene)

2019-2020 4
 Organizație OI = formă de organizare care promovează
internațională ? cooperarea voluntară şi coordonarea între
membri;
OI pot fi clasificate în două categorii mari:
■ Organizaţii interguvernamentale (OIG) –
constituite din guverne naţionale, acţionând
în direcţia promovării cooperării voluntare
între guverne, în domenii de interes comun.
Ex: ONU, NATO, etc.
■ Organizaţii non-guvernamentale
internaţionale (ONGI) – includ atât
organismele care acţionează în plan
internaţional, în afara guvernelor, cât şi pe
cele formate din grupuri de ONG naţionale.
– Ex: SOS Children's Villages, Oxfam, Amnesty
International

5
2019-2020
 Stat ? ■ Statul - acea entitate fizică şi juridică
caracterizată prin cel puţin patru atribute :
– Teritoriu clar demarcat prin graniţe şi
controale ale mişcării persoanelor,
capitalurilor şi bunurilor;
– Suveranitate asupra acestui teritoriu,
asupra persoanelor şi resurselor din
interiorul graniţelor, precum şi dreptul de a
impune taxe şi a emite legi în cadrul
aceloraşi limite fizice;
– Independenţă din punct de vedere politic şi
juridic, crearea şi funcţionarea unui sistem
propriu de guvernare asupra rezidenţilor;
– Legitimitate, respectiv recunoaştere din
partea poporului dar şi a altor state a
autorităţii şi dreptului de jurisdicţie asupra
teritoriului respectiv.
■ Sursa J. McCormick, 2002, p. 2

2019-2020 6
Posibile definiții …
■ An economic and political union established in 1993 after the ratification of the
Maastricht Treaty by all members of then the European Community.
n since the beginning expanded to include today 28 nations. (there will be 27 states from October 29, 2019 ???)
n The establishment of the EU expanded the political scope of the EEC, especially in the area of foreign and security policy and provided for the creation of
a central European bank and the creation of a common currency, the euro. (American Heritage® Dictionary of the English Language, Fifth Edition.
Copyright © 2016 by Houghton Mifflin Harcourt Publishing Company)

■ An organisation created in 1993 with the aim of achieving closer economic and
political union between member states of the European Community (Collins English
Dictionary – Complete and Unabridged, 12th Edition 2014 © HarperCollins Publishers 1991, 1994, 1998, 2000, 2003, 2006, 2007,
2009, 2011, 2014)
– Source: http://www.thefreedictionary.com/European+Union

q The EU is a unique economic and political partnership between 28 European

countries that together cover much of the continent.
– Source: https://europa.eu/european-union/about-eu/eu-in-brief_en

2019-2020 7
Comentarii finale
■ UE reprezinta, in cadrul sistemului
juridic internațional, o constructie
unica (nici OI, nici stat – federal
sau confederal);
■ In cadrul functionarii UE,
caracteristicile
interguvernamentale se regasesc
alaturi de cele supranationale;
■ Procesul decizional si
mecanismele operationale sunt
asigurate de cele patru
importante institutii (Consiliul,
Comisia, PE si CJ).

2019-2020 8
 Ce este Integrarea Economică ?
■ Un proces care permite statelor participante sa-si coordoneze si influenteze reciproc politicile
economice;
■ Reprezinta un process care duce la unificarea treptata a politicilor economice ale statelor
membre, prin desfiintarea totala sau partiala a barierelor economice dintre ele;
– Cu cat gradul de integrare economica creste, barierele comerciale scad iar politicile fiscale
si monetare devin tot mai mult armonizate;
– Cresterea integrarii economice duce la cresterea complexitatii ansamblului (prin aparitia de
noi mecanisme, reglementari, reguli de aplicare, etc).

2019-2020 9
 Etapele integrarii economice

■ Zona de liber schimb (ZLS) = desfiintarea barierelor vamale intre sm;

■ Uniune vamala (UV) = ZLS + TVC (tarif vamal comun)

■ Piata interna/unica (PU/I) = UV + libera circulatie a serviciilor, capitalurilor, fortei

munca;

■ Uniune monetara (UM)

= PU/I + moneda unică

■ Uniune economica (UE)

=UM + politici economice comune

Sursa: Adaptare dupa B. Balassa (1975)

2019-2020 10
Niveluri de Integrare Economică

2019-2020 Source: https://people.hofstra.edu/geotrans/eng/ch5en/conc5en/economicintegration.html 11

Quantifying European economic integration

2019-2020 Adaptation of Baldwin&Wyplosz (2006) The Economics of European Integration, 2nd Edition 12
Etape importante în istoria UE
1951/1952 ECSC (European Coal Steel Community)
EEC (European Economic Community) and EAEC (European Atomic Energy Community),
1957/1958 Treaties of Rome

1968 Custom union (abolition of internal tariff barriers)

1973 - 1st enlargement (UK, Dk, Ire)
1986/87 Single Market - Single European Act
1979 – first direct elections for EP
1989 E&C Europe: collapse of communism
1981 - 2nd enlargement (Gr)
1992/1993 Maastricht – TEU
1986 - 3rd enlargement (S,P)
1997/1999 Treaty of Amsterdam
1989 - E&C Europe: collapse of
1999/2002 Launch of Euro communism

2001/2003 Treaty of Nice 1995 - 4th enlargement (Au, Fi, Sw)

2007/2009 Lisbon Treaty 2004/2007 – 5th enlargement (12 c)

2013 – 6th enlargement (Croatia)

Our shared history through emojis 40 years of enlargement
2019-2020 13
UE în cifre

■ Cat este de bogată UE ?

■ Cat este de populată ?
■ Cat este de extinsă (ca suprafata) ?
■ Etc.

2019-2020 14
UE are o suprafață de 4.475.757 km2 și o populație estimată de aproximativ 513 milioane.

2019-2020 15
EU population compared to the rest of the world

Population in millions (2015)

Source: Eurostat
2019-2020 16
The area of the EU compared to the rest
of the world

Surface area, 1 000 km²

Canada:
9,984,670 16 889

Brazil:
8,514,880

9327 9159
Australia:
7,741,220

4290
3287

365

EU China India Japan Russia United States

2019-2020 17
2019-2020 18
2019-2020 19
How rich is the EU compared to the rest of the world?

Size of economy: Wealth per person:

GDP in trillions of euro (2014) GDP per person (2014)

2019-2020 Source: Eurostat 20

2019-2020 21
How big are the EU countries?
Surface area (x 1000 km²)

2019-2020 Source: Eurostat 22

GDP per inhabitant: the spread of wealth
GDP per inhabitant (2015)
Index where the average of the 28 EU countries is 100

Source: Eurostat
Simbolurile UE

The motto:
United in diversity The European anthem

The euro The European flag Europe Day, 9 May

2019-2020 24