Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
2. Orice persoană arestată trebuie să fie informată, în cel mai scurt termen şi într-o limbă
pe care o înţelege, asupra motivelor arestării sale şi asupra oricărei acuzaţii aduse împotriva sa.
3. Orice persoană arestată sau deţinută în condiţiile prevăzute de paragraful 1 lit. c) din
prezentul articol trebuie adusă de îndată înaintea unui judecător sau a altui magistrat împuternicit
prin lege cu exercitarea atribuţiilor judiciare şi are dreptul de a fi judecată într-un termen
rezonabil sau eliberată în cursul procedurii. Punerea în libertate poate fi subordonată unei
garanţii care să asigure prezentarea persoanei în cauză la audiere.
4. Orice persoană lipsită de libertatea sa prin arestare sau detenţie are dreptul să introducă
recurs în faţa unui tribunal, pentru ca acesta să statueze într-un termen scurt asupra legalităţii
detenţiei sale şi să dispună eliberarea sa dacă detenţia este ilegală.
5. Orice persoană, victimă a unei arestări sau deţineri în condiţii contrare dispoziţiilor
acestui articol, are dreptul la reparaţii”
După cum s-a subliniat, instituţia judecătorului de drepturi şi libertăţi este o creaţie
modernă a legiuitorului român, care, alături de celelalte organe judiciare, are obligaţia să asigure
echilibrul respectării garanţiilor procesuale instituite pentru realizarea unui act de justiţie
independent, imparţial şi de calitate în interesul justiţiabililor, acest fapt contribuind la
consolidarea statului de drept într-o societate democratică.
Art. 3 al noului Cod de procedură penală, sub denumirea marginală „Separarea funcţiilor
judiciare” precizează la alin. (1) lit. b) „funcţia de dispoziţie asupra drepturilor şi libertăţilor
fundamentale ale persoanei în faza de urmărire penală” iar la alin (5) că „asupra actelor şi
măsurilor din cadrul urmăririi penale, care restrâng drepturile şi libertăţile fundamentale ale
Pagina 2 din 9
persoanei, dispune judecătorul desemnat cu atribuţii în acest sens, cu excepţia cazurilor
prevăzute de lege”. Corespunzător funcţiei cu care este investit, judecătorul de drepturi şi
libertăţi are o competenţă precis stabilită de art. 53 din noul Cod de procedură penală.
Potrivit textului acestui articol „Judecătorul de drepturi şi libertăţi este judecătorul care,
în cadrul instanţei, potrivit competenţei acesteia, soluţionează, în cursul urmăririi penale,
cererile, propunerile, plângerile, contestaţiile sau orice alte sesizări privind:
1. măsurile preventive;
2. măsurile asiguratorii;
3. măsurile de siguranţă cu caracter provizoriu;
4. actele procurorului, în cazurile expres prevăzute de lege;
5. încuviinţarea percheziţiilor, a folosirii metodelor şi tehnicilor speciale de supraveghere
sau cercetare ori a altor procedee probatorii potrivit legii;
6. procedura audierii anticipate;
7. alte situaţii expres prevăzute de lege
Pagina 4 din 9
Competența procurorului în faza de urmărire penală
Prin articolul 63 literele a) - k) din Legea 304/2004 privind organizarea judiciară, se
stabilesc atribuţiile Ministerului Public, şi anume: a) efectuează urmărirea penală în cazurile şi în
condiţiile prevăzute de lege şi participă, potrivit legii, la soluţionarea conflictelor prin mijloace
alternative;
a) conduce şi supraveghează activitatea de cercetare penală a poliţiei judiciare,
conduce şi controlează activitatea altor organe de cercetare penală;
b) sesizează instanţele judecătoreşti pentru judecarea cauzelor penale, potrivit legii;
c) exercită acţiunea civilă, în cazurile prevăzute de lege;
d) participă, în condiţiile legii, la şedinţele de judecată;
e) exercită căile de atac împotriva hotărârilor judecătoreşti, în condiţiile prevăzute de
lege;
f) apără drepturile şi interesele legitime ale minorilor, ale persoanelor puse sub
interdicţie, ale dispăruţilor şi ale altor persoane, în condiţiile legii;
g) acţionează pentru prevenirea şi combaterea criminalităţii, sub coordonarea
ministrului justiţiei, pentru realizarea unitară a politicii penale a statului;
h) studiază cauzele care generează sau favorizează criminalitatea, elaborează şi
prezintă ministrului justiţiei propuneri în vederea eliminării acestora, precum şi
pentru perfecţionarea legislaţiei în domeniu; j) verifică respectarea legii la locurile
de deţinere preventivă;
i) k) exercită orice alte atribuţii prevăzute de lege. Deasemenea, sub coordonarea
ministrului justiţiei, Ministerul Public acţionează şi în scopul prevenirii şi
combaterii criminalităţii, pentru realizarea unitară a politicii penale a statului.
În ceea ce priveşte prima fază a procesului penal, şi anume urmărirea penală,
procurorului îi revine sarcina de a efectua urmărirea penală în condiţiile impuse de lege, de a
controla, conduce şi de a supraveghea activitatea organelor de cercetare penală în efectuarea
urmăririi penale. În acest sens, trebuie arătat că potrivit articolului 299 alineat (1) din Codul de
procedura penală, procurorul supraveghează activitatea organelor de cercetare penală, astfel ca
orice infracţiune să fie descoperită şi orice persoană care a săvârşit o infracţiune să fie trasă la
răspundere penală. De asemenea, potrivit alineatului următor, procurorul exercită supravegherea
activităţii organelor de cercetare penală astfel ca niciun suspect sau inculpat să nu fie reţinut
decât în cazurile şi în condiţiile prevăzute de lege. In ceea ce privește deosebirea noțiunii de
reținere - ca măsură preventivă, de alte dispoziții din legi speciale care utilizeaza aceeași
terminologie, literatura de specialitate a evidențiat diferențele fundamentale .
Potrivit art. 56 din Noul Cod de Procedură Penală, alin (6) procurorul de la parchetul
corespunzător instanţei care, conform legii, judecă în primă instanţă cauza, cu excepţia cazurilor
în care legea prevede altfel, este competent să efectueze ori după caz să conducă şi să
supravegheze urmărirea penală.
În conformitate cu dispoziţia legală menţionată, procurorul din cadrul Parchetului de pe
lângă judecătorie este competent să efectueze urmărirea penală în cauzele ce se judecă în primă
instanţă la judecătorie; procurorul din cadrul Parchetului de pe lângă Tribunal este competent să
efectueze urmărirea penală în cauzele ce sunt de competenţa tribunalului, etc., iar procurorul din
cadrul Parchetului General efectuează în mod obligatoriu urmărirea penală în cauzele penale ce
se judecă în primă instanţă de către Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie.
În cadrul procesului penal, aşa cum rezultă şi din prevederile articolului 55 alineatul (3)
din CPP, procurorul este competent să supravegheze sau să efectueze urmărirea penală; să
sesizeze judecătorul de drepturi şi libertăţi şi instanţa de judecată; să exercite acţiunea penală
Pagina 5 din 9
precum şi acţiunea civilă în cazurile prevăzute de lege; să încheie, în condiţiile legii, acordul de
recunoaştere a vinovăţiei; să formuleze şi exercite contestaţii şi căile de atac împotriva
hotărârilor judecătoreşti; să îndeplinească orice alte atribuţii prevăzute de lege. În cursul
urmăririi penale, aşa cum rezultă din prevederile articolului 478 CPP, procurorul poate încheia
cu inculpatul un acord ca urmare a recunoaşterii vinovăţiei a acestuia din urmă.
Procurorul poate să confirme începerea urmăririi penale sau clasarea dosarului, poate să
aleagă dispunerea sau propunerea luării vreunei măsuri preventive, să pună sub acuzare/inculpare
persoanele suspecte ori față de care există probe indubitabile, sau poate să efectueze, conform
articolului 56 alinealtul 2 din CPP, orice act de urmărire penală în cauzele pe care le conduce şi
le supraveghează. După cum a fost corect apreciat în doctrină, acesta are un rol imperativ în ceea
ce privește măsurile preventive luate/care urmeaza a fi luate în cursul urmăririi penale.
Conform art. 16 alineatul 1 CPP, nu poate fi pusă în mişcare acţiunea penală sau, în cazul
în care aceasta a fost pusă în mişcare, numai poate fi exercitată dacă:
1. fapta nu există;
2. fapta nu este prevăzută de legea penală ori nu a fost săvârşită cu vinovăţia
prevăzută de lege; - nu există probe că o persoană a săvârşit infracţiunea;
3. lipseşte plângerea prealabilă, autorizarea sau sesizarea organului competent ori
altă condiţie prevăzută de lege, necesară pentru punerea în mişcare a acţiunii
penale;
4. a intervenit amnistia sau prescripţia, decesul suspectului ori al inculaptului
persoana fizică sau s-a dispus radierea suspectului ori inculpatului persoana
juridică;
5. a fost retrasă plângerea prealabilă, în cazul infracţiunilor pentru care retragerea
acesteia înlătura răspunderea penală, a intervenit ori a fost încheiat un acord de
mediere în condiţiile legii; - există o cauză de nepedepsire prevăzută de lege;
6. există autoritate de lucru judecat;
7. a intervenit un transfer de proceduri cu un alt stat, potrivit legii
Plângerile împotriva soluţiilor, actelor sau măsurilor se soluţionează prin ordonanţă, care
se comunică persoanei care a formulat-o, precum şi celorlalte persoane interesate, şi nu mai pot
fi atacate cu plângere la procurorul ierarhic superior.În cazul soluţiilor de clasare ori de renunţare
la urmărire, plângerea se face în termen de 20 de zile de la comunicarea copiei actului prin care
s-a dispus soluţia. În situaţia în care plângerea formulată împotriva soluţiilor de clasare sau
renunţare la urmărirea penală, dispusă prin ordonanţa sau rechizitoriu, a fost respinsă, persoana
interesată are la îndemâna posibilitatea de a face plângere în termen de 20 de zile de la
comunicare, la judecătorul de cameră preliminară de la instanţa căreia i-ar reveni competența
judecării cauzei în prima instanţă.
Dacă organul de urmărire penală constată că nu este competent a efectua urmărirea penală,
imediat, dar nu mai tîrziu de 3 zile, trimite cauza procurorului care exercită conducerea urmăririi
penale pentru a o transmite organului competent.
Conflictul de competenţă între organele de urmărire penală este inadmisibil. Chestiunile legate
de conflictul de competenţă se soluţionează de procurorul care exercită controlul asupra urmăririi
penale sau, după caz, de procurorul ierarhic superior.
Procurorul poate să dispună, motivat, ca într-o cauză în care urmărirea penală trebuie efectuată
de un anumit organ de urmărire penală această urmărire să fie efectuată de un alt organ similar.
În cazul în care urmărirea penală ţine de competenţa mai multor organe de urmărire penală,
chestiunile legate de competenţă se soluţionează de procurorul ierarhic superior.
În cazurile în care urmărirea penală se exercită de către procuror, acesta poate dispune ca
anumite acţiuni de urmărire penală să fie efectuate de către un organ de urmărire penală.
Procurorul General şi adjuncţii lui, în caz de necesitate, în scopul asigurării urmăririi complete şi
obiective, sub toate aspectele, pot dispune, prin ordonanţă motivată, efectuarea urmăririi penale
de către orice organ de urmărire penală, indiferent de competenţă.
Organele de constatare, competenţa şi acţiunile acestora. Organele de constatare sînt:
1. poliţia – pentru infracţiuni ce nu sînt date prin lege în competenţa altor organe de constatare;
2. Poliţia de Frontieră – pentru infracţiuni atribuite prin lege în competenţa sa;
3. Centrul Naţional Anticorupţie – pentru infracţiuni date prin lege în competenţa sa;
4. Serviciul Vamal – pentru infracţiuni date prin lege în competenţa sa;
5. Serviciul de Informaţii şi Securitate – pentru infracţiuni ale căror prevenire şi contracarare îi
sînt atribuite prin lege;
6. comandanţii unităţilor şi formaţiunilor militare, şefii instituţiilor militare – pentru infracţiuni
săvîrşite de militarii din subordine, precum şi de persoanele supuse serviciului militar în timpul
cantonamentelor; pentru infracţiuni săvîrşite de muncitorii şi angajaţii civili ai Forţelor Armate
ale Republicii Moldova, legate de îndeplinirea îndatoririlor lor de serviciu, sau săvîrşite la locul
Pagina 7 din 9
de dislocare a unităţii, formaţiunii, instituţiei;
7. şefii instituţiilor penitenciare – pentru infracţiuni comise în locurile de detenţie, în timpul
escortării sau în legătură cu punerea în executare a sentinţelor de condamnare; de asemenea şefii
instituţiilor curative de specialitate – în cazurile referitoare la persoane cărora le sînt aplicate
măsuri de constrîngere cu caracter medical;
8. comandanţii de nave şi aeronave – pentru infracţiuni săvîrşite pe acestea în timp ce navele şi
aeronavele pe care le comandă se află în afara porturilor şi aeroporturilor;
9. instanţele de judecată sau, după caz, judecătorii de instrucţie – pentru infracţiuni de audienţă
(fapte socialmente periculoase săvârşite în sala de şedinţă în timpul dezbaterilor judiciare).
Pagina 8 din 9
BIBLIOGRAFIE
1. Legea nr. 135/2010 privind Codul de procedură penală şi pentru modificarea şi
completarea unor acte normative care cuprind dispoziţii procesual penale (publicată în
Monitorul Oficial al Romaniei Partea I, nr. 515 din 14. 08. 2013), amendată de Legea nr.
255/2013 pentru punerea în aplicare a Legii nr. 135/2010 (publicată în acelaşi nr. al
Monitorului Oficial) şi de Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 3/2014 (publicată în
Monitorul Oficial al Romaniei Partea I, nr. 98 din 07. 02. 2014) pentru luarea unor
măsuri de implementare necesare aplicării Legii 135/2010.
2. Regulamentul de ordine interioară al instanţelor judecătoreşti, aprobat prin Hotărârea
Plenului Consiliului Superior al Magistraturii nr. 387/2005 (publicată în Monitorul
Oficial al Romaniei nr. 958/25.10.2005), modificat prin Hotărârea Plenului Consiliului
Superior al Magistraturii nr. 79/2014 (publicată în Monitorul Oficial al Romaniei nr.
53/22.01.2014).
3. G. Antoniu, Observaţii la proiectul noului Cod de procedură penală, în Revista de drept
penal, anul XV, nr. 4, octombrie-decembrie, Bucureşti, 2008, p. 9-28.
4. Tudorel Toader, Marieta Safta, Rodica Aida Popa, Judecătorul de drepturi şi libertăţi -
aspecte teoretice şi practice, în Revista Dreptul, nr. 8/2014, p. 20.
5. Publicată în Monitorul Oficial al Romaniei nr. 406/18.06.2012; republicată în Monitorul
Oficial al Romaniei nr. 211/25.03.2014. Publicată în Monitorul Oficial al Romaniei nr.
798/23.11.2009.
6. Tudorel Toader, Marieta Safta, Judecătorul de drepturi şi libertăţi - aspecte teoretice şi
practice, Revista „Dreptul”, nr. 8/2014, p. 15.
7. Bogea Marius Ciprian, în ,,Scurt comentariu asupra unor impedimente în aplicarea
eficientă a noului Cod
8. de Procedură Penală”, Editura Medimond International, București, 2013, Proceedings e-
book,
9. Mihail Udroiu, în Sinteze și grile. Procedura penală. Partea generală. Partea specială,
Ediția 3, Editura C.
10. H. Beck, București, 2013, p. 450;
11. Grigore Theodoru, în Tratat de Drept procesual penal, ediția a II-a, Editura Hamangiu,
Iaşi, 2008, p. 130;
12. Vintilă Dongoroz, în ,,Curs de procedură penală”, Bucureşti, 1943, p. 132;
13. Bogea Marius Ciprian, în ,,Noile reglementari privind retinerea si arestarea preventiva”,
14. Nicolae Volonciu, în ,,Drept procesual penal”, Editura Didactică și Pedagogică,
București, 1972, p. 8;
15. Ion Tonoviceanu, în ,,Curs de procedură penală română”, Atelierele ,,Grafice Socec &
Co Societatebanonimă”, București, 1913, p. 200;
16. Ciprian ,,Sesizarea organelor de urmarire penala”, Editura Hamangiu, București, 2013;
17. Mihail Udroiu, în ,,Sinteze si grile - Procedură penală. Partea generală. Noul cod de
procedură penală,
18. Editura C. H. Beck, București, 2014, p. 130;
19. Bogdan Micu, în ,,Monografii - Competența teritorială în materie penală”, Editura
Wolters Kluwe
Pagina 9 din 9