Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
17.dreptul de Vecinatate - Un Nou Institut Al Dreptului Civil National PDF
17.dreptul de Vecinatate - Un Nou Institut Al Dreptului Civil National PDF
7-8, 2010
SUMMARY
This article represents a first attempt to research a new institute of national civil law - right of nei-
ghborhood. There is described the evolution of ownership limits and enclosures in national legislation
and of other countries. Also there are analyzed general notions concerning civil relations concerning
plots of lands and surrounding buildings.
102
Nr. 7-8, 2010 REVISTA NAŢIONALĂ DE DREPT
caţie coincide cu varianta finală a noului Cod civil al nu sunt stipulate careva reglementări expres destinate
României aprobat la 25 iunie 2009. Astfel, acest act limitărilor dreptului de proprietate în cadrul raporturilor
normativ codificat prevede următoarea clasificare a de vecinătate.
limitelor dreptului de proprietate: Scopul principal în stabilirea îngrădirilor dreptului
a) limite legale (art.602-625 C.civ.); de proprietate constă în crearea condiţiilor necesare
b) limite convenţionale (art.626-629 C.civ.); pentru a face posibilă o conlucrare a membrilor socie-
c) limite judiciare (art.630 C.civ.). tăţii. Dreptul de vecinătate, ca o îngrădire a dreptului
În acest context, este necesar a menţiona că raportu- de proprietate, reprezintă o limitare legală a acestui
rile de vecinătate în noul Cod civil al României nu sunt drept, având o sferă de aplicare redusă. Aceasta se
reglementate separat, într-un capitol special destinat exlică prin faptul că normele dreptului de vecinătate
acestor raporturi ca în Codul civil al Republicii Mol- sunt aplicabile numai între proprietarii terenurilor sau
dova9, ci în cadrul normelor ce reglementează limitele bunurilor imobile vecine. Vecinătatea este o stare de
juridice ale dreptului de proprietate privată (Cartea a fapt care regenerează anumite drepturi şi obligaţii pen-
III-a, Titlul II, Capitolul III – art.602-630). Este necesar, tru proprietarii terenurilor sau ai altor bunuri imobile
de asemenea, de menţionat că în doctrina română în de unde se pot produce influenţe reciproce. Pentru
cadrul limitărilor (îngrădirilor), restricţiilor dreptului asemenea situaţii legea instituie pentru proprietarii
de propietate sunt incluse şi servitutele (în doctrina şi terenurilor vecine sau ai altor bunuri imobile obligaţia
legislaţia română numite servituţii).10 generală de a se respecta reciproc.12
Pentru comparaţie, putem menţiona că în doctrina Pentru comparaţie, putem menţiona că în Codul
franceză veche restricţiile aduse dreptului de propri- nostru civil din 26.12.196413 nu erau stipulate careva
etate erau separate în restricţii de ordin administrativ norme cu privire la îngrădirile dreptului de proprietate
care provineau din următoarele clauze: în cadrul raporturilor de vecinătate. În schimb, în acest
a) motive de interes general; Cod referitor la dreptuirle de proprietaqte era doar o
b) motive de siguranţă şi de salubritate publică; singură stipulaţie de ordin general. Astfel, în art.89 era
c) motive de economie socială; stipulat că proprietarul se bucură de dreptul de pose-
d) interesele apărării naţionale; siune, de folosinţă şi de dispoziţie asupra bunurilor, în
c) interesul fiscal. limitele determinate de lege.
O altă categorie de restricţii legale care provineau În privinţa proprietăţii private, numintă în acele
din dreptul vecinătăţii terenurilor erau clasificate în
timpuri proprietate personală, era un şir întreg de
restricţiuni impunând o abţinere a proprietarului:
restricţii şi limitări ale acestui drept. Considerăm
a) obligaţiuni ce revin din regimul apelor;
necesar de a menţiona doar câteva din ele. Astfel,
b) obligaţiuni relative la distanţă şi la câteva con-
potrivit art.103-104 ale Codului civil din 26.12.1964,
strucţii;
în proprietatea personală a cetăţeanului se putea afla
c) obligaţiunea ce rezultă din dreptul de trecere a
o singură casă de locuit (sau o porţiune a ei) cu mă-
vecinului în caz de teritoriu închis într-altul străin;
rimea limită care nu putea să depăşească 135 metri
d) restricţiuni la dreptul proprietarului de a se
pătraţi de suprafaţă totală, inclusiv 80 metri pătraţi
închide (obligaţiunea de a contribui la hotărnicie,
de spaţiu locativ.
obligaţiunea de a contribui la împrejmuire în oraşe
şi mahalale), la drepturile de parcurs şi de păşunat, Dacă persoana fizică în mod legal dobăndea în
restricţiuni convenţionale şi altele.11 proprietate personală (prin succesiune, donaţie sau
Potrivit alin.(3) art.315 C.civ. RM, dreptul de pro- un alt mod) o altă casă, apoi, în baza art.105 C.civ., el
prietate poate fi limitat prin lege sau de drepturile unui urma să-şi aleagă una din ele, iar cealaltă urma să fie
terţ. O normă analogică o găsim şi în alin.(2) art.602 înstrăinată, sub sancţiuni foarte dure, în decurs de un
C.civ. al României, unde se stipulează că legea poate an de zile.
limita exercitarea dreptului de proprietate fie în interes Erau stipulate, de asemenea, şi efectele negative în
public, fie în interes privat. cazul dobândirii dreptului de proprietate personală asu-
La concret, unele limitări legale ale dreptului de pra unei case de locuit în cazul când persoana respectivă
proprietate le găsim în Capitolul II al Cărţii a doua avea în folosinţă un apartament în fondurile de stat sau
a Codului civil al Republicii Moldova destinat unui obştesc, sau în cooperative de construcţie a locuinţelor
nou institut al dreptului civil naţional – dreptului de (art.106 C.civ.). De asemenea, erau prevăzute unele
vecinătate. restricţii şi efecte negative în cazul construcţiei fără
Pentru comparaţie, putem menţiona că în noul Cod autorizaţie a unei case de locuit, a altor clădiri sau a
civil al Federaţiei Ruse şi în noul Cod civil al Ucrainei unei anexe.
103
REVISTA NAŢIONALĂ DE DREPT Nr. 7-8, 2010
Legislaţia civilă veche limita şi numărul maxim de aplicarea unor măsuri economic justificate, fiindcă, în
vite pe care un cetăţean le putea avea în proprietate caz contrar, ar fi imposibilă sau dificilă funcţionarea
personală (art.110 C.civ.). uzinei. Proprietarul de teren sau de alt bun imobil este
După aprobarea Legii Republicii Moldova cu pri- obligat să suporte şi acele influenţe considerabile, care
vire la proprietate din 22 ianuarie 199114 toate aceste depăşesc folosirea recunoscută obişnuită în localitatea
restricţii şi-au pierdut valoarea juridică şi din 1991 nor- respectivă, precum şi limitele economice admisibile.
mele discriminaţorii referitoare la proprietatea privată Dar, în schimbul suportării unor asemenea influenţe,
din vechiul Cod civil nu se mai aplicau în practică, fapt el poate cere de la proprietarul care cauzează influenţe
care poate fi apreciat ca un pas revoluţionar, binevenit, respective o compensare corespunzătoare în formă bă-
ce corespunde exigenţelor unui stat democrat, bazat nească. În caz de litigiu, calificarea influenţelor ca fiind
pe drept. nesimnificative sau considerabile, precum şi stabilirea
Evident, după proclamarea independenţei şi cuantumului compensaţiei revine instanţei de judecată,
suveranităţii statului, aprobarea noii Constituţii a ca rezultat al cercetării circumstanţelor cauzei, precum
Republicii Moldova, a noului Cod civil nici nu putea fi şi al argumentelor audse de părţi.17
vorba despre asemenea restricţii cu privire la limitarea În rezultatul analizei generale a normelor institutului
dreptului de proprietate privat şi ele au devenit o parte dreptului de vecinătate din noul Cod civil al Republicii
componentă a istoriei. Moldova, putem propune o clasificare a raporturilor de
Regula generală cu privire la comportamentul pro- vecinătate din punctul de vedere al obiectelor dreptului
prietarilor bunurilor învecinate este stipulată în art.377 de proprietate în privinţa cărora vecinii urmează să se
C.civ. RM, unde se menţionează că proprietarii terenu- respecte reciproc. Astfel, după acest criteriu, obiectele
rilor vecine sau ai altor bunuri imobile învecinate, pe respective pot fi clasificate în următoarele categorii:
lângă respectarea drepturilor şi obligaţiilor prevăzute de a) terenurile;
lege, trebuie să se respecte reciproc. Se consideră vecin b) construcţiile;
orice teren sau alt bun imobil de unde se pot produce c) apele;
influenţe reciproce. d) arborii;
Limitele influenţei reciproce a vecinilor, de ase- e) influenţa recipriocă în alt mod.18
menea, în mod expres sunt prevăzute de lege. Astfel, Principalul moment în raporturile de vecinătate con-
în alin.(1) art.378 C.civ. RM se menţionează că pro- stă în faptul că aceste terenuri se referă doar la bunurile
prietarul terenului sau al unui alt bun imobil nu poate imobile, adică la terenuri şi alte bunuri imobile legate
interzice influenţa pe care o exercită asupra bunului său solid cu pământul.
gazul, aburii, mirosul, funinginea, fumul, zgomotul, Terenurile reprezintă obiectul principal de influenţă
căldura, vibraţia sau o altă influenţă similară prove- reciprocă a vecinilor şi, prin urmare, raporturile de veci-
nită din terenul vecin, dacă nu împiedică proprietarul nătate se referă în primul rând la acest obiect. Importanţa
în folosinţa bunului sau dacă încalcă nesimnificativ acestui bun imobil rezultă din definiţia legală a bunurilor
dreptul acestuia. imobile. Astfel, potrivit alin.(2) art.288 C.civ. RM, la ca-
Prin urmare, reieşind din factorii legali care pot tegoria de bunuri imobile se atribuie terenurile, porţiunile
influenţa negativ folosirea de către proprietar a bunu- de subsol, obiectele acvatice separate, plantaţiile prinse
lui său, dacă încălcarea dreptului de proprietate este de rădăcini, clădirile, construcţiile şi orice alte lucrări
nesimnificativă, ea nu poate avea consecinţe negative legate solid de pământ, precum şi tot ceea ce, în mod
asupra vecinului.15 Însă, de la această regulă generală natural sau artificial, este încorporat durabil în acestea,
pot fi şi careva excepţii, şi anume: când influenţa ne- adică bunurile a căror deplasare nu este posibilă fără a
gativă este considerabilă16, dar nu este tratată de lege se cauza prejudicii considerabile destinaţiei lor.
ca încălcare a dreptului de proprietate. Acest lucru, Lucrările de construcţie a caselor de locuit, a gara-
potrivit alin.(2) art.378 C.civ. RM, poate avea loc jelor şi a altor construcţii cu diferită destinaţie, inclusiv
dacă influenţa considerabilă este produsă de folosi- lucrările subterane, trebuie să fie efectuate pe terenul
rea obişnuită a unui alt teren şi nu poate fi înlăturată propriu sau alocat în alt mod legal persoanei care efec-
prin măsuri justificate economic. Ca exemplu poate tuează aceste lucrări, fără a fi afectate interesele vecini-
servi aflarea terenului sau imobilului proprietarului în lor. Potrivti alin.(5) art.329 C.civ. RM, în cazul în care
aproprierea unei uzine care funcţionează permanent şi construcţia este ridicată în parte pe terenul constructo-
provoacă zgomot puternic în procesul de lucru. Dar, rului şi în parte pe un teren învecinat, proprietarul vecin
esenţial este faptul că zgomotul este provocat de ex- poate dobândi proprietatea asupra întregii construcţii,
ploatarea obişnuită a uzinei şi nu poate fi înlăturat prin plătind constructorului o despăgubire, numai dacă cel
104
Nr. 7-8, 2010 REVISTA NAŢIONALĂ DE DREPT
puţin ½ din suprafaţa construcţiei se află pe terenul limitei. Altfel spus, dacă proprietarul terenului care
său. În acest caz, el va dobândi şi un drept de superficie a ridicat construcţia parţial pe terenul vecin este de
asupra terenului aferent pe toată durata de existenţă a bună-credinţă, iar ultimul a tolerat această încălcare,
construcţiei. Despăgubirea trebuie să acopere valoarea apoi proprietarul terenului care a ridicat construcţia
materialelor şi costul muncii, precum şi contravaloarea parţial pe terenul vecin se foloseşte de acest teren
folosinţei terenului aferent. în temeiul dreptului de superficie22 pentru o plată
O altă soluţie o găsim în norma stipulată în alin.(1) corespunzătoare drept despăgubire sub forma unei
art.379 C.civ. RM, unde se menţionează că proprietarul rente băneşti, plătite anual, cu anticipaţie (alin.(2)
poate cere interzicerea ridicării sau exploatării unor art.390 C.civ. RM).
construcţii sau instalaţii despre care se poate afirma cu Legea acordă proprietarului obligat să suporte po-
certitudine că prezenţa şi utilizarea lor atentează în mod vara proprietarului care a construit peste limite de teren
inadmisibil asupra terenului său. Principalul moment şi o altă posibilitate de protejare a propriilor interese.
în acest caz constă în faptul că utilizarea construcţiilor Această alternativă constă în posibilitatea că el poate
sau instalaţiilor afectează inadmisibil interesele propri- pretinde oricând ca debitorul său să-i achite preţul
etarului terenului vecin. Acesta poate cere interzicerea porţiunii de teren pe care s-a construit în schimbul
ridicării sau exploatării unor construcţii sau instalaţii transmiterii proprietăţii asupra acesteia (alin.(3) art.390
prin înaintarea unui aviz celui care intenţionează să C.civ. RM). În acest context, se pune propblema: care
ridice sau să exploateze construcţii sau instalaţii, iar în va fi preţul porţiunii de teren care poate fi acceptat,
cazul în care avizul este lăsat fără răspuns şi acţiunile preţul de piaţă, care ar fi trebuit plătit? În viziunea
nu sunt încetate, proprietarul este în drept să recurgă unor practicieni, preţul de piaţă nu poate fi acceptat,
la intentarea unei acţiuni negatorii în conformitate cu deoarece el poate genera o modalitate de înstrăinare
prevederile alin.(2) art.376 C.civ. RM. ascunsă a terenurilor. Considerent din care vânzarea
Astfel, amplasarea unui atelier de tinichigerie, acestei porţiuni ar trebui să poarte şi un caracter de
împreună cu o rampă de reparaţie auto, în imediata pedeapsă pentru cel care a depăşit hotarul, de aceea
apropiere a locuinţei vecinului şi exploatarea acestuia, ar fi oportună ideea ca preţul de vânzare să fie egal cu
cu efectul producerii unor zgomote, gaze şi mirosuri preţul dublu celui de piaţă. Dar, deoarece legiuitorul nu
poluante, sunt fapte care întrec limitele unei vecinătăţi specifică expres anumite îngrădiri referitoare la preţul
tolerabile şi, drept concesinţă, instanţa de judecată va terenului, rezultă că preţul terenului este acel preţ la
dispune desfiinţarea construcţiilor.19 care au convenit părţile.23
Potrivit alin.(2) art.379 C.civ. RM, dacă construcţia Comparativ cu norma stipulată în art.390 C.civ. RM,
sau instalaţia a fost ridicată respectându-se distanţa de când proprietarul terenului vecin este obligat să tolereze
la hotar stabilită de lege, demolarea sau interzicerea încălcarea hotarului de către vecin în cazul ridicării
exploatării acestora poate fi cerută doar în cazul în care unei construcţii cu bună-credinţă, norma din art.391
afectarea inadmisibilă s-a produs în mod evident. Prin C.civ. RM reglementează o altă situaţie, când propri-
urmare, în acest caz momentul-cheie constă în faptul etarul terenului vecin pentru afectarea şi întreţinerea
că afectarea, deşi este inadmisibilă, s-a produs în mod unei construcţii, plantaţii şi efectuarea unor altor
evident.20 Şi invers, în cazul în care afectarea, deşi este lucrări pe teren vecin solicită permisiunea accesului
inadmisibilă, nu s-a produs în mod evident, propietarul pe teren vecin printr-un aviz scris sau verbal.
nu va avea dreptul să ceară demolarea construcţiei sau Dacă este respectată această prevedere legală, pro-
interzicerea exploatării instalaţiilor.21 prietarul care a primit acest aviz este obligat de lege să
În realitate se pot isca situaţii când efectuarea permită vecinului accesul pe terenul său.
unor lucrări de construcţii poate avea loc cu depăşi- Accesul vecinului pe terenul unui alt proprietar
rea limitelor terenului proprietarului respectiv şi cu constitue o prerogativă pe care primul o exercită în mod
afectarea intereselor proprietarului terenului vecin, gratuit.24 O altă situaţie este stipulată în alin.(2) art.391
dar care nu pot avea consecinţe negative pentru primul C.civ. RM. Potrivit acestei norme, proprietarul care este
din cauza lipsei intenţiei sau culpei grave din partea obligat să permită accesul pe terenul său are dreptul la
acestui proprietar. Potrivit alin.(1) art.390 C.civ. RM, compensarea prejudiciului cauzat doar prin acet fapt şi
dacă proprietarul unui teren, cu ocazia ridicării unei la restabilirea terenului în starea anterioară.
construcţii, a construit dincolo de limita terenului În acelaşi timp, respectarea drepturilor de vecinătate
său, fără a i se putea imputa premeditarea sau culpa se manifestă şi prin faptul că proprietarul terenului care
gravă, vecinul trebuie să tolereze încălcarea hotarului efectuează şi întreţine construcţii, plantaţii sau execută
dacă nu a obiectat până sau imediat după depăşirea alte lucrări pe terenul său nu are dreptul să perecliteze
105
REVISTA NAŢIONALĂ DE DREPT Nr. 7-8, 2010
106