Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
1, 2018 92
Elena VACULOVSCHI,
doctor în economie,
conferenţiar universitar, Academia de Administrare Publică
Dorin VACULOVSCHI,
doctor în economie,
conferenţiar universitar, Academia de Studii Economice din Moldova
SUMMARY
The article analyses the main issues related to the aspect of feminization of migration.
The analysis of the statistical data highlight the negative aspects of female labor migrati-
on specific to the Republic of Moldova, such as the disqualification of the labor force, as well
as a series of social problems. However, labor migration can give women the opportunity to
become free and independent, including from the economic and social points of view.
Women’s labor migration from the Republic of Moldova is an objective phenomenon that
can have both a positive and a negative impact. For this reason, any policy to regulate fema-
le labor migration should be focused on both the mitigation of its negative aspects and the
expansion of its positive aspects.
Keywords: labor migration, female labor, gender, labor policy.
REZUMAT
În acest articol sunt analizate principalele probleme legate de aspectul de feminizare a
migraţiei. Analiza datelor statistice a scos în evidenţă aspectele negative ale migraţiei de
muncă feminine specifice Republicii Moldova, cum ar fi descalificarea forţei de muncă, pre-
cum şi o serie de probleme sociale. Cu toate acestea, migraţia de muncă poate să le ofere
femeilor oportunitatea de a deveni libere şi independente, inclusiv din punct de vedere eco-
nomic şi social.
Migraţia feminină de muncă din Republica Moldova este un fenomen obiectiv care poate
avea atât un impact pozitiv cât şi negativ. Din aceste considerente, orice politică de regle-
mentare a migraţiei feminine de muncă trebuie să fie axată atât pe atenuarea aspectelor
sale negative cât şi pe extinderea aspectelor sale pozitive.
Cuvinte-cheie: migraţie de muncă, muncă feminină, gen, politici de ocupare.
Economie
Administrarea publică:
şi finanţe teorie şi practică
publice 93
care şi îngrijire a copiilor etc., adică de acele femeile lucrătoare migrante din Republica
activităţi care, deocamdată, nu sunt consi- Moldova pleacă la muncă în astfel de ţări,
derate drept munci aducătoare de valoare. precum Italia, Turcia sau Israel. Conform
Cu toate că femeile, în marea lor majoritate, datelor Anchetei Forţei de Muncă, în 2013
sunt prezente pe piaţa muncii, acest fapt nu în aceste ţări au plecat, respectiv, 38,6 mii
le scuteşte de responsabilitatea lor faţă de sau 33,4 %, 5,7 sau 4,9%, 5,7 mii sau 4,9%
muncile casnice. din totalul femeilor lucrătoare migrante.
Pe de altă parte, reieşind din specificul Bărbații lucrători migranţi pleacă prepon-
ocupării şi tradiţiile culturale, populaţia re- derent în Federaţia Rusă - 170,7 mii persoa-
publicii are un caracter sedentar, iar migra- ne sau 76,3% din totalul bărbaților lucră-
ţia de muncă este văzută doar ca o ultimă tori migranţi [2].
cale de soluţionare a problemelor econo- Această distribuţie geografică şi în func-
mice cu care se pot confrunta. Din aceste ţie de sex a migraţiei de muncă este deter-
considerente, un nivel înalt al migraţiei nu minată în mare parte de tipul de munci pe
este caracteristic pentru populaţia Repu- care le prestează lucrătorii migranţi. Stu-
blicii Moldova, iar intensificarea acestui fe- diile din domeniu au arătat că majoritatea
nomen în anii de tranziţie la economia de bărbaților lucrători migranţi activează în
piaţă este determinată, în primul rând, de construcții - 51%, transporturi sau teleco-
dificultăţile economice cu care se confrun- municaţii -16% sau industrie -10% din tota-
tă populaţia. În acelaşi context, cu toate că lul bărbaților lucrători migranţi, domenii a
migraţia feminină de muncă nu este agre- căror cerere de muncă este mare, prepon-
ată, uneori chiar condamnată, numărul fe- derent în Federaţia Rusă. Totodată, majori-
meilor lucrătoare migrante este în creştere tatea femeilor lucrătoare migrante activea-
continuă. ză în servicii casnice – 43%, servicii hoteliere
Creşterea numărului femeilor lucrătoa- – 12%, servicii comerciale – 13%, ocrotirea
re migrante este determinată, în primul sănătăţii - 4% din totalul femeilor lucrătoare
rând, de creşterea cererii de muncă femi- migrante, domenii cu cerere înaltă caracte-
nină, în special în ţările europene. Se are ristice pentru ţările europene (graficul 2).
în vedere creşterea cererii faţă de muncile Creşterea cererii faţă de serviciile de în-
casnice şi de îngrijire care sunt prestate, de grijire din ţările europene este determina-
regulă, de către femeile lucrătoare migran- tă de faptul că aceste ţări se confruntă cu
te. De asemenea, creşterea numărului de propriile crize, care au prezentat provocări
femei lucrătoare migrante din Republica serioase pentru bunăstare şi modelul de
Moldova este determinată şi de diminua- îngrijire tradiţional bazat pe familie. Ieşirea
rea costurilor, dar şi a riscurilor legate de în masă a femeilor pe piaţa muncii şi îmbă-
migraţie, discrepanţele mari dintre venitu- trânirea populaţiei au condus la o „criză a
rile obţinute acasă comparativ cu cele din îngrijirii copiilor, vârstnicilor, bolnavilor şi/
ţările de destinaţie, lipsa oportunităţilor de sau persoanelor cu handicap”. Multe state
a-şi găsi un loc de muncă atractiv şi bine nu au gestionat în mod adecvat această
remunerat în ţara de origine, depăşirea criză, lăsând gospodăriile ele înseşi să-şi
barierelor lingvistice şi culturale etc. Toate asume în continuare responsabilitatea de
acestea au determinat ca o bună parte din îngrijire. Cea mai accesibilă soluţie pentru
femeile din Republica Moldova, în special gospodăriile din clasa de mijloc a fost an-
din mediul rural, să migreze la muncă pes- gajarea unui lucrător domestic care ar pre-
te hotare, anume pentru prestarea tipurilor sta servicii de îngrijire, care de multe ori
de munci menţionate mai sus. De regulă, este o femeie migrantă.
Administrarea Publică, nr. 1, 2018 96
ori, chiar nerecunoscută din punct de ve- parte, precum şi la nivelul societăţii moldo-
dere economic. veneşti, printre care copiii lăsaţi fără îngriji-
Aceste tendinţe sunt confirmate de ace- rea părintească sau bătrânii neajutoraţi de
laşi studiu „Nexus” [4] care arată că statutul către copiii lor. În situaţia în care sistemul
ocupaţional pe care îl au femeile lucrătoa- de protecţie socială din republică nu este
re migrante din Republica Moldova este, în stare să le ofere acestor persoane o asis-
în mare parte, de lucrător necalificat (59%) tenţă socială adecvată, iar prestarea unor
sau lucrător calificat (36%) din totalul fe- servicii de îngrijire private nu dispune de
meilor lucrătoare migrante şi doar o parte un suport legislativ şi instituţional adecvat,
extrem de mică din acestea sunt angajate problema în cauză rămâne a fi nerezolvată.
cu statut de funcționar, manager de nivel În general, îngrijirea trebuie privită ca
înalt sau lucrător profesionist. Cu toate că o dimensiune-cheie a dezvoltării umane,
şi bărbații lucrători migranţi au, în mare care presupune capacitatea de a trăi o via-
parte, acelaşi statut ocupaţional, ponderea ţă demnă pentru toţi. Or, cea mai impor-
bărbaţilor lucrători necalificaţi în totalul tantă nevoie zilnică oamenilor pe întreg
bărbaților lucrători migranţi este mai mică parcursul vieţii este îngrijirea. Pe lângă
comparativ cu cea a femeilor – 43% com- faptul că prin intermediul îngrijirii sunt asi-
parativ cu 59%. gurate nevoile materiale (curăţenie, mân-
Analiza diverselor date statistice (stu- care, asistenţă fizică) şi nevoile emoţionale
diul „Nexus”, datele BNS) scoate în eviden- (realizare, însoţire), îngrijirea contribuie
ţă un aspect destul de negativ al migraţi- esențial şi la reproducerea forţei de muncă.
ei de muncă feminine specific Republicii Anume din aceste considerente ignorarea
Moldova şi anume - descalificarea forţei acestei probleme sociale sau gestionarea
de muncă. De regulă, majoritatea femeilor ineficientă a ei poate genera consecinţe
care pleacă la muncă peste hotare, având sociale neprevăzute, precum îmbătrânirea
o pregătire profesională destul de înaltă, demografică accelerată, compromiterea
se angajează la munci necalificate. Aceste sistemelor de securitate socială, diminua-
persoane, activând mai mult timp la aceste rea gradului de coeziune socială, degrada-
munci, îşi pierd calificarea. Asemenea ca- rea capitalului uman din republică.
zuri pot fi întâlnite şi printre învăţători, me- În pofida importanţei sale, îngrijirea
dici, ingineri, cercetători ştiinţifici şi alte ca- continuă să fie invizibilă în societate. În
tegorii profesionale care necesită investiţii mare parte, acest tip de activitate de mun-
mari pentru pregătirea lor. Datele Anchetei că este condiţionat de faptul că îngrijirea a
Forţei de Muncă arată că în 2013, din to- fost livrată în mod tradiţional pe gratis de
talul femeilor migrante, circa 14,2% aveau către femei în cadrul familiei şi, astfel, nu
studii superioare. Totodată, doar 1-2% din a fost niciodată considerată drept muncă.
ele activau în domenii care necesită o ca- Pentru a rezolva într-o măsură oareca-
lificare mai înaltă. Ignorarea acestui fe- re problema apărută, femeile lucrătoare
nomen de către factorii de decizie poate migrante deleagă responsabilitățile lor de
conduce la o criză intelectuală, depăşirea îngrijire unor rude de sex feminin: mame-
căreia va necesita o perioadă cu mult mai lor, surorilor etc. Situaţia în care femeile mi-
îndelungată, decât redresarea economică grează pentru a presta servicii casnice şi de
din republică. îngrijire peste hotare, delegând, totodată,
Intensificarea migraţiei feminine de propriile responsabilităţi din acest dome-
muncă generează şi o serie de probleme niu altor persoane, conduce la formarea
sociale în cadrul gospodăriilor din care fac aşa-numitelor reţele globale de îngrijire.
Administrarea Publică, nr. 1, 2018 98
BIBLIOGRAFIE
1. Statistici privind migrația şi populația migrantă. În: http://ec.europa.eu/eurostat/sta-
tistics-explained/index.php/Migration_and_migrant_population_statistics/ro
2. Ancheta Forţei de Muncă. În: http://www.statistica.md/public/files/publicatii_elec-
tronice/ocupare_somaj/Forta_Munca_2014
3. Strategia pentru asigurarea egalității între femei şi bărbați în Republica Moldova
pe anii 2017 – 2021. În: http://www.gov.md/sites/default/files/document/attachments/
intr16_85.pdf
4. Nicolaas de Zwager, Ruslan Sintov, „Studiu de piață: inovație în migrația circulară.
Migrație şi dezvoltare în Moldova”, Chişinău, IASCI, 2014.
5. Profilul migraţional extins al Republicii Moldova 2007-2012, OIM, Chişinău, 2013.
6. Allison J. Petrozziello, Gender on the move working on the migration-development
nexus from a gender perspective. Training manual. Santo Domingo, Dominican Republic,
2013.