privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei pentru Agenda

Monitorul Oficial
2013- Guvernul Digitală a României, precum şi de modificare a Hotărârii
Hotărâre 1132 al României nr 32
12-18 României Guvernului nr. 548/2013 privind organizarea şi
din 2014-01-15
funcţionarea Ministerului pentru Societatea Informaţională

NOTĂ DE FUNDAMENTARE
la Hotărârea Guvernului nr. 1132/2013
privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei pentru Agenda Digitală a
României, precum şi de modificare a Hotărârii Guvernului nr. 548/2013
privind organizarea şi funcţionarea Ministerului pentru Societatea
Informaţională

Secţiunea 1 - Titlul prezentului act normativ

Hotărâre privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei pentru Agenda Digitală a

României, precum şi de modificare a Hotărârii Guvernului nr. 548/2013 privind
organizarea şi funcţionarea Ministerului pentru Societatea Informaţională

Secţiunea a 2-a - Motivul emiterii actului normativ

Domeniul tehnologiei informaţiei reprezintă una dintre priorităţile de interes public
pentru România, stat membru al Uniunii Europene, în condiţiile necesităţii susţinerii şi
dezvoltării societăţii informaţionale actuale.
Agenda Digitală pentru Europa este una dintre cele şapte iniţiative-pilot ale Strategiei
Europa 2020 şi are ca scop definirea rolului motor esenţial pe care utilizarea tehnologiei
informaţiei şi comunicaţiilor (TIC) va trebui să-l joace în realizarea obiectivelor Europei
pentru 2020.
Obiectivul acestei Agende este trasarea unui parcurs în scopul de a exploata la
maximum potenţialul social şi economic al TIC, în special al internetului, care reprezintă
un suport vital al activităţilor economice şi sociale, fie că e vorba de afaceri, muncă, joacă,
de a comunica sau a ne exprima liber. Implementarea cu succes a acestei Agende va
stimula inovaţia şi creşterea economică, ameliorând în acelaşi timp calitatea vieţii de zi cu
zi a cetăţenilor şi a întreprinderilor.
Aplicarea pe scară mai largă şi utilizarea mai eficace a tehnologiilor digitale vor
permite astfel Europei să abordeze provocările fundamentale cu care se confruntă şi vor
oferi europenilor o mai bună calitate a vieţii, datorită inter alia ameliorării serviciilor de
asistenţă medicală, unor soluţii mai eficace de transport, unui mediu mai curat, unor noi
posibilităţi de comunicare şi unui acces mai uşor la serviciile publice şi la conţinutul
cultural.
Având în vedere necesitatea punerii in aplicare a Programului de guvernare pentru

1
perioada 2013 – 2016, aprobat de Parlamentul României în care se specifică faptul că
principale obiectivele ale programului de guvernare vizează implementarea prevederilor
europene cu privire la Agenda Digitala, precum şi alinierea la cadrul legislativ european
s-a hotărât acordarea unei importanţe deosebite implementării conceptului de Societate
informaţională.
O Agendă Digitală pentru Europa, este una dintre cele şapte iniţiative pilot ale
Strategiei Europa 2020 şi are ca scop definirea rolului motor pe care utilizarea tehnologiei
informaţiei şi comunicaţiilor (TIC) va trebui să-l joace în realizarea obiectivelor Europei
pentru 2020.
1. Descrierea Conform Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 96/ 2012 privind
situaţiei actuale stabilirea unor măsuri de reorganizare în cadrul administraţiei publice
centrale şi pentru modificarea unor acte normative, cu modificările și
completările ulterioare, publicată în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 884 din 22 decembrie 2012, art. 10 alin (2) „Se
înfiinţează Agenţia pentru Agenda Digitală a României, ca organ de
specialitate al administraţiei publice centrale, cu personalitate
juridică, în subordinea Ministerului pentru Societatea Informaţională,
prin comasarea prin fuziune a Centrului Naţional de Management al
Societăţii Informaţionale, a Centrului Naţional România Digitală şi a
Centrului Naţional de Supercomputing.
Alin. (3) - Atribuţiile, organizarea şi funcţionarea Agenţiei pentru
Agenda Digitală a României se stabilesc prin hotărâre a Guvernului,
la propunerea Ministerului pentru Societatea Informaţională.”
Se dorește realizarea armonizării cu reglementările comunitare în
materie privind transpunerea in legislația națională a prevederilor
strategiei digitale pentru Europa 2020, obligatorii pentru Romania
daca se dorește accesarea fondurilor europene pentru perioada 2014-
2020. Raportându-ne la acestea din urmă, organizarea şi funcţionarea
agenției pentru agenda digitala în domeniu reprezintă un element
important în întreg contextul actual.
La nivel european, se pune accent pe dezvoltarea de servicii
publice electronice bazate pe interoperabilitatea sistemelor
informatice ale instituţiilor publice în vederea îmbunătăţirii calităţii
vieţii.
Totodată, având în vedere necesitatea creării unui cadru
instituțional unitar în domeniul tehnologiei informaţiei, pentru
asigurarea premiselor necesare trecerii la societatea informațională se
consideră a fi oportună înființarea Agenției pentru Agenda Digitala a
României in calitate de autoritate care asigură aplicarea spiritului de
interoperabilitate, aşa cum este agreat la nivel european din punct de
vedere strategic şi organizaţional. Această autoritate ar trebui să se
asigure că autorităţile din România conlucrează pentru furnizarea de
servicii de e-guvernare eficiente. De asemenea, această autoritate ar
2
 trebui să asigure atingerea obiectivelor de reducere a birocraţiei, a
redundanţelor de proces, a uniformizării formularelor şi a celorlalte
obiective propuse la nivel UE pe acest subiect.
2. Schimbări Înfiinţarea Agenției pentru Agenda Digitala a Romaniei
preconizate (AADR)
AADR se înfiinţează ca instituţie publică cu personalitate juridică
în subordinea Ministerului pentru Societatea Informațională şi se
finanţează integral din venituri proprii, prin fuziune a Centrului
Naţional de Management al Societăţii Informaţionale, Centrului
Naţional ”România Digitală” si Centrului National de
Supercomputing.
AADR preia cele 80 de posturi/personal aferente CNMSI și CNRD
din totalul de 120 de posturi ale celor 3 instituţii deoarece CNS nu
are încadrat personal.
Organizarea şi funcţionarea agenției nou înfiinţate reprezintă o
soluţie legislativă în deplină concordanţă cu strategia digitala pentru
Europa 2020 si cerinţele comunitare în domeniul societății
informaționale.
Rolul AADR va fi definit, în principal, prin următoarele atribuţii:
(1) Dezvoltă şi operează următoarele sisteme informatice,
asigurând din punct de vedere tehnic si procedural operarea şi
funcţionarea următoarelor sisteme informatice de eGuvernare.
(2) Implementează obiectivele Strategiei Agendei Digitala pentru
Romania.
(3) Îndeplineşte atribuţiile de autoritate responsabilă pentru
realizarea, operaţionalizarea şi administrarea PCU electronic,
potrivit Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 49/2009
privind libertatea de stabilire a prestatorilor de servicii şi
libertatea de a furniza servicii în România.
Toate activele mobile şi imobile ale CNMSI, CNRD si CNS,
desfiinţate în temeiul Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.
96/2012, cu modificările și completările ulterioare. Personalul
acestora va fi preluat si integrat pe post in noua instituție.

Secţiunea a 3-a - Impactul socioeconomic al prezentului act normativ

1. Impactul macroeconomic Actul normativ, prin acţiunile la nivel

naţional propuse, va stimula creşterea
economică.
11. Impactul asupra mediului concurenţial Actul normativ include acţiuni care vor
contribui la dezvoltarea mediului de afaceri
şi domeniului ajutoarelor de stat prin implementarea principiului

3
 interoperabilităţii sistemelor informatice ale
administraţiei publice şi prin dezvoltarea
serviciilor de eGuvernare transfrontaliere
care vor fi implementate în consecinţă.

2. Impactul asupra mediului Înființarea agentiei va avea efect benefic

asupra mediului de afaceri prin exploatarea
de afaceri la maximum a potenţialului social şi
economic al TIC, în special al internetului,
care reprezintă un suport vital al activităţilor
economice şi sociale, atragerea marilor
companii internaţionale de a utiliza resursele
umane în sectorul TIC direct în România,
creşterea încrederii utilizatorilor pentru
dezvoltarea afacerilor online.

3. Impactul social Actul normativ include acţiuni care vor

creste calitatea vieţii de zi cu zi a cetăţenilor
ca urmare a incluziunii digitale la nivel
naţional şi a posibilităţii accesării serviciilor
publice electronice. Înființarea agentiei va
stimula inovaţia şi creşterea economică,
ameliorând în acelaşi timp calitatea vieţii de
zi cu zi a cetăţenilor şi a întreprinderilor
aducand beneficii directe, serviciile
eGovernment reducand costurile şi
economisind timp pentru administraţiile
publice, cetăţeni şi întreprinderi.

4. Impactul asupra mediului Prezentul act normativ nu se referă la acest

subiect.

5. Alte informaţii Nu au fost identificate.

Secţiunea a 4-a - Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, atât pe termen
scurt, pentru anul curent, cât şi pe termen lung (pe 5 ani)

MII LEI
Anul
Indicatori Următorii 4 ani Media pe 5 ani
curent

4
 1 2 3 4 5 6 7
1. Modificări ale veniturilor
bugetare, plus/minus, din care:
a) buget de stat, din acesta:
(i) impozit pe profit
(ii) impozit pe venit
b) bugete locale:
(i) impozit pe profit
c) bugetul asigurărilor sociale
de stat:
(i) contribuţii de asiqurări
2. Modificări ale cheltuielilor
bugetare, minus, din care:
a) buget de stat, din acesta:
(i) cheltuieli de personal
(ii) bunuri si servicii
b) bugete locale:
(i) cheltuieli de personal
(ii) bunuri şi servicii
c) bugetul asigurărilor sociale
de stat:
(i) cheltuieli de personal
(ii) bunuri si servicii
3. Impact financiar, plus/minus,
din care:
a) buget de stat

5
b) bugete locale
4. Propuneri pentru acoperirea
creşterii cheltuielilor buqetare
5. Propuneri pentru a compensa
reducerea veniturilor buqetare
6. Calcule detaliate privind Nu are impact asupra bugetului general consolidat avand
in vedere ca institutiile publice finantate integral de la
fundamentarea modificărilor
bugetul de stat cat si institutii publice finantate integral
veniturilor din venituri proprii sunt parte a bugetului general
consolidat
si/sau cheltuielilor buqetare
7. Alte informaţii

Secţiunea a 5-a - Efectele prezentului act normativ asupra

legislaţiei în vigoare

1. Proiecte de acte normative suplimentare Actualizare Hotărâre Guvernului nr.

548/2013 privind organizarea funcţionarea
Ministerului pentru Societatea Informaţională
prin introducerea noii entități aflate in
subordinea MSI.
2. Compatibilitatea proiectului de act Actul normativ nu se referă la acest subiect
normativ cu legislaţia comunitară în materie
3. Decizii ale Curţii Europene de Justiţie şi Actul normativ nu se referă la acest subiect
alte documente
4. Evaluarea conformităţii: Actul normativ nu se referă la acest subiect
5. Denumirea actului sau documentului Comunicarea din partea Comisiei către
comunitar, numărul, data adoptării şi data Parlamentul European, Consiliu, Comitetul
publicării Economic şi Social European şi Comitetul
Regiunilor din 26.08.2010 - O Agendă
digitală pentru Europa, Planul European e-
Government Action Plan 2011-2015. using
ICT for promoting an intelligent,-
sustainable and innovative governance.
5. Alte acte normative şi/sau documente Nu au fost identificate.
internaţionale din care decurg angajamente

6
 Secţiunea a 6-a - Consultările efectuate în vederea elaborării prezentului act normativ

1. Informaţii privind procesul de consultare cu organizaţii

neguvernamentale, institute de cercetare şi alte organisme
implicate

Actul normativ nu se referă

la acest subiect.
2. Fundamentarea alegerii organizaţiilor cu care a avut loc
consultarea, precum şi a modului în care activitatea acestor
organizaţii este legată de obiectul proiectului de act normativ

3. Consultările organizate cu autorităţile administraţiei Actul normativ nu se referă

publice locale, în situaţia în care proiectul de act normativ la acest subiect.
are ca obiect activităţi ale acestor autorităţi, în condiţiile
Hotărârii Guvernului nr.521/2005 privind procedura de
consultare a structurilor asociative ale autorităţilor
administraţiei publice locale la elaborarea proiectelor de acte
normative

4. Consultările desfăşurate în cadrul comisiilor

interministeriale, în conformitate cu prevederile Hotărârii Actul normativ nu se referă
Guvernului nr.750/2005 privind constituirea consiliilor la acest subiect.
interministeriale permanente

5. Informaţii privind avizarea de către: Proiectul prezentului act

a) Consiliul Legislativ normativ a fost avizat
b) Consiliul Suprem de Apărare a Ţării favorabil de Consiliul
c) Consiliul Economic şi Social Legislativ, prin avizul
d) Curtea de Conturi 1542/2013.

Secţiunea a 7-a
Activităţi de informare publică privind elaborarea si
implementarea prezentului act normativ

1. Informarea societăţii civile cu privire la Au fost respectate prevederile Legii nr.

necesitatea elaborării proiectului de act 52/2003 privind transparenţa decizională
normativ în administraţia publică, proiectul se află
în consultare publică pe site-ul MSI

7
 www.msinf.ro-transparenţă decizională
iar ministerelor avizatoare le-a fost
transmis din data de 22 octombrie 2013.

2. Informarea societăţii civile cu privire la Actul normativ nu se referă la acest

eventualul impact asupra mediului în urma subiect.
implementării proiectului de act normativ,
precum şi efectele asupra sănătăţii şi securităţii
cetăţenilor sau diversităţii biologice

3. Alte informaţii Nu au fost identificate.

Secţiunea a 8-a

Măsuri de implementare

1.Măsurile de punere în Prezentul act normativ înfiinţează o nouă entitate, organ de

aplicare a proiectului de act specialitate al administraţiei publice centrale prin
normativ de către autorităţile reorganizarea CNMSI, CNRD si CNS care se desfiinţează.
administraţiei publice
centrale şi/sau locale -
înfiinţarea unor noi
organisme sau extinderea
competențelor instituţiilor
existente

2. Alte informaţii Nu au fost identificate.

8
 Faţă de cele prezentate, a fost promovată prezenta Hotărâre a Guvernului
privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei pentru Agenda Digitală a României,
precum şi de modificare a Hotărârii Guvernului nr. 548/2013 privind organizarea şi
funcţionarea Ministerului pentru Societatea Informaţională.

Ministrul pentru societatea informațională

Dan Nica