Naționalizarea în România

Încă de la Conferința Națională a Partidului Comunist Român din

octombrie 1945, comuniștii au început lupta împotriva proprietății particulare.
Controlul statului asupra tuturor instituțiilor de credit devenea efectiv odată
cu etatizarea Băncii Naționale a României în decembrie 1946.1
Încă din iulie 1947 a fost creată o comisie ministeriala pentru refacerea
economică care avea drept obiectiv controlul deplin asupra materiilor prime,
producției și desfacerii produselor. Naționalizarea întreprinderilor a fost
finalul unui lung proces, încă din octombrie 1947 s-a trecut la inventarierea
întreprinderilor particulare, industriale, comerciale și de transport, practic tot
ceea ce exista în țara devenea proprietatea statului.
La 11 iunie 1948 a fost supus votului Marii Adunări Naționale proiectul de
lege, aprobat de guvern privind naționalizarea, astfel va fi adoptată tot în
aceeași zi legea „nr.119 din 11 iunie 1948 pentru naționalizarea
întreprinderilor industriale, bancare, de asigurări, miniere și de transport.”2
Proiectul de lege, aprobat de guvern, a fost supus votului Marii
Adunări Naționale. Gheorghiu Dej, prim-vicepreședinte al Consiliului de
Miniștri, argumenta astfel adoptarea legii: „Situația creată în urma trans-
formărilor petrecute impune o schimbare structurală în domeniul economiei
naționale, pentru a pune toate forțele productive ale țării în slujba ridicării
nivelului politic, economic și cultural al poporului nostru. Această schimbare
structurală este trecerea în mâinile statului, ca bun comun al poporului, a celei
mai importante părți din mijloacele de producție”.

Se naționalizau prin lege „toate bogățiile subsolului”, întreprinderile

siderurgice, prelucrătoare de metale, șantierele navale, întreprinderile din do-
meniul industriei carbonifere, din domeniul industriei petroliere și de gaze
naturale și lista continua până la întreprinderile de uscat fructe sau cele
producătoare de bulion și marmeladă.Erau naționalizate și Societatea

1
https://www.economica.net/nationalizarea-comunista-11-iunie-1948-102282,html, accesat la 01/12/2020, ora 15:34.
2
http://www.cdep.ro/pls/legis/legis_pck.htp_act_text?idt=1575, accesat la 01/12/2020, ora 16:00
 Anonimă Română de Telefoane și Societatea Română de Radiodifuzi-
une.Legea a fost votată în unanimitate. Au fost trecute în patrimoniul statului
8.894 de întreprinderi industriale și miniere, de transport, bancare și de asig-
urări.
La 13 iunie 1948, cotidianul România Liberă titra: „În toate
întreprinderile naționalizate oamenii muncii au primit cu un uriaș entuziasm
istorica hotărâre a Marii Adunări Naționale”. Scânteia publica în aceeași zi:
„Fabricile sunt ale noastre, să le păzim ca ochii din cap!”. 3

Se susținea că naționalizarea a fost realizată de clasa muncitoare sub

conducerea organizațiilor de partit. Conducerea întreprinderilor fusese
încredințată noilor directori proveniți din rândurile clasei muncitoare.

Naționalizarea avea să înlăture piedica principală pe care capitalismul

o punea în calea creșterii forțelor de producție și să descătușeze forțele

3
https://www.activenews.ro/economie/11-iunie-1948-Marea-nationalizare.-Ziua-in-care-8.894-de-de-intreprinderi-
industriale-si-miniere-de-transport-bancare-si-de-asigurari-au-fost-trecute-din-proprietate-privata-in-patrimoniul-
statului-143879, accesat la 02/12/2020, ora 17:12.
4
Ibidem.
 creatoare ale celor ce muncesc, făcând posibil un sistem de creștere a
productivității muncii, care era cu neputință de reazlizat în condițiile
economiei capitaliste. Se mai susținea că naționalizarea ar permite la trecerea
la planificarea economiei naționale5, la concentrarea tuturor forțelor pentru
crearea de noi industrii și la dezvoltarea acelor ramuri industriale de care țara
are nevoie pentru programul economic si cultural al poporului, de asemenea
pentru transformarea dintr-o țară cu o industrie și o agricultură înapoiate într-
o țară cu o industrie și o agricultură avansate.6
Nationalizarea intreprinderilor s-a facut dupa un plan bine pus la punct,
de catre noua conducere a statului. Dar aplicarea lui implica o multime de
activisti "fara experienta". De aceea, a fost publicata o brosura intitulata "In
ajutorul indrumatorului". Conform indicatiilor Directiei de Agitatie si
Propaganda a CC al PMR, "trebuia prelucrat in toate organele si organizatiile
de partid, precum si in adunari special convocate, ale indrumatorilor". Pentru
aplicarea prevederilor Legii, PRM acorda rolul cel mai important
organizatiilor de partid din intreprinderile recent nationalizate.7
Pentru ca bunurile si întreprinderile naționalizate sa bine administrate
și să crească randamentul, se impunea ca intraga osatură administrativă a
statului să fie adaptată noilor concepții socialiste. În scopul acesat s-a recurs
în 1948, 1949 si 1950 la modificarea întregii administrații a țării.8
Legile burgheze in număr de 800, au fost abolite și înlocuite cu legi
socialiste în vederea ofensivei împotriva capitalismului, pentru a se putea
afirma dictatura proletariatului aliat cu țărănimea și cu celelalte pături sociale
neproletare.
Cu începere de la 1 iulie 1948, guvernul sovietic a redus cu 50% suma
pe care statul român o datora URSS după război, în contul reparațiilor de
război 9 . Această diminuare a datoriei de război deși suna foarte bine ca
propagandă, ea nu a avut loc în practică. Datoria extenă fusese calculată la

5
Mai târziu după nationalizare si colectivizare se vor introduce si planurile cincinale care stabileau standardele de
producție pe o durată de cinci ani, este o practica impusă de Uniunea Sovietică care o practica si ea la rândul său,
practică care a fost impusă în toate statele de ocupație sovietică.
6
https://jurnalul.ro/vechiul-site/old-site/suplimente/editie-de-colectie/ca-un-trasnet-din-senin-19507.html, accesat la
02/12/2020, ora 15:59.
7
Ibidem.
8
Ion Nistor, Istoria Românilor volumul 2, Editura Biblioteca Bucureștilor, 2003, p.484.
9
https://www.activenews.ro/economie/11-iunie-1948-Marea-nationalizare.-Ziua-in-care-8.894-de-de-intreprinderi-
industriale-si-miniere-de-transport-bancare-si-de-asigurari-au-fost-trecute-din-proprietate-privata-in-patrimoniul-
statului-143879, accesat la 03/12/2020, ora 07:22.
 300 de milioane10 de dolari americani însă prin înființarea primelor sovromuri
in 1945 România devenea vasalul economic al URSS, Româia plătind către
URSS sub formă de despăgubiri de război peste 2 miliarde de dolari din cei
300 de milioane cât fuseseră calculați la finalul războiului.11
La 31 ianuarie 1949 apare legea pentru exproprierea marilor industrii
și naționalziarea lor, precum si legea repartiției forțelor de muncă.
Întreprinderile comerciale de tot felul au fost naționalizaten iar exploatarea
lor a fost încredințată cooperativelor de consum, de desfacere și aprovizionare.
De asemenea, au luat ființă cooperativele meșteșugărești și de industrie
casnică. Vânzările, cumpărăturile și arendările nu se puteau face fără
prealabila aprobare a statului.12
La 23 martie 1949 este adoptată legea pentru naționalizarea
producției. La 19 aprilie 1950 apare decretul pentru naționalizarea unor
imobile cu scopul de a întări și dezvolta sectorul socialist în economia
Republicii Populare Române și pentru asigurarea unei bune gospodării a
fondului de locuințe supus degradării din cauza sabotajului marii burghezii și
a exploatatorilor care dețineau un mare număr de locuințe. Se naționalizează
imobile trecute într-o listă anexată decretului de expropriere: imobilele
foștilor industriași, moșieri, bancheri și mari comercianți și mai apoi
hotelurile cu întreg inventarul lor, imobile în construcție și imobile avariate.
Prin intermediul decretului statul se sustituie în toate drepturile foștilor
proprietari. Locatarii de orice fel ai imobilelor naționalizate, inclusiv foștii
proprietari, care locuiau în aceste imobile, deveneau din momentul
naționalizării chiriașii statului.
Operațiunea propriu-zisă de naționalizare s-a făcut prin primăriile din
fiecare comună, confiscarea imobilelor s-a făcut în baza unor procese verbale
întocmite de agenți constatatori într-un mod destul de simplist, sfidător chiar
față de proprietari. Procesul verbal s-a întocmit la fața locului de către agent
împreună cu doi martori de care acesta era însoțit13, acest proces verbal era

10
Aproape 54 de milioane de dolari se duceau sub forma de cereale, animale și lemn. Restul până la 300 de milioane de
dolari erau transferuri de mijloace de transport și tehnologie industrială .
11
https://www.digi24.ro/special/campanii-digi24/23-august/romania-saracita-jaful-politica-de-stat-a-urss-fata-de-cei-
invinsi-109490, accesat la 10/12/2020, ora 18:27.
12
Odată cu aceasta lege din 31 ianuarie 1949 practic se desființeaza propritatea privată, aceasta încetând în a mai exista,
chiar si locuinta în care erai lăsat sa stai nu aveai garanția ca la un moment dat nu va veni funcționar sa te evacueze sau
sa te mute.
13
Nu toți oamenii vedeau cu ochi buni si erau de acord cu predarea de bună voie a proprietăților pentru care munciseră
o viață în schimbul unei hartii de o calitate extrem de proastă si scrisă de cele mai multe ori de oameni nu prea știutori
 scris de mână cu un creion chimic, in 3 exemplare, nu conținea date oficiale
ale proprietarului respectivului imobil în afara de numele acestuia, locul unde
se afla imobilul si respectiv un inventar sumar al acestuia. Naționalizarea a
fost gândită cu mai mult timp înainte iar punerea în aplicare a fost imediată.

„ Ziua de 13 Iunie 1948 era una normală, cel puțin așa începuse. Știam despre
programul de naționalizare din presă, însă nu știam pe deplin cum avea sa
fie implementat, probabil ca cei mai mulți oameni nu știau. În jurul prânzului
au sosit trei bărbați care aveau împuternicire să naționalizeze moara,
naționalizare care a însemnat confiscarea efectiva a cladirii, terenului,
utilajelor, sculelor, materia primă, și tot ceea ce exista în curtea morii.
Norocul nostru a fost cu un văr de-al soției care ne-a spus să facem un gard
printre moară și casă pentru a nu se considera proprietate comună și să
rămânem și fără casă. Procesul de confiscare a durat foarte putin, cel mai
probabil maxim o jumătate de oră. Procesul verbal a fost scris la repezeală
pe bancul morii, este un manuscris in care sunt trecute numele martorilor, al
meu si ce exista în magazia morii, semnăturile martorilor si semnătura mea.
În mai puțin de jumătate de oră am pierdut si moara pe care o construisem
cu mare trudă începând cu anii 20 și locul de muncă pentru că nu am mai
avut niciodată posibilitatea de a lucra în moară deși în anii următori am
ajutat de foarte multe ori când interveneau defecțiuni tehnice. Printr-un lacăt
pus pe ușa morii și in baza unei hârti de maculator au confiscat comuniștii in
jumatate de oră munca mea de o viața sub pretextul creării unei vieți în care
cetățenii sunt stăpânii țării lor, în realitate URSS ne secătuia de resurse”14

Această confesiune se dovedește și printr-un act oficial si original de

naționalizare, act care a rămas în posesia urmașilor fără a se ști daca va putea
fi folosit vreodată la recuperarea proprietății confiscate, proprietate care se va
dovedi după anul 1989 a fi extrem de greu de recuperat cand se sfârșește
regimul comunist și când se va începe retrocedarea proprietăților confiscate
sau naționalizate în anul 1949 în urma legii 119.15

de carte, hârtie care nu garanta nimic în afară de pierderea bunului respectiv la care nu mai aveai acces deloc.
14
Mărturie orala a nepotului unui proprietar de moară naționalizată in 13 Iunie 1948 in Comuna Mierea Birnici Județul
Dolj, actuala Comuna Crușeț, Județul Gorj.
15
 Pe 2 martie 1949 este introdusă legea pentru exproprierea marilor
proprietari de pământ, iar la 15 martie legea pentru transformarea socialistă a
 agriculturii, în sensul de colectivizare a gospodăriilor agricole și transformării
lor în sovhozuri16 și colhozuri17, cu tendinșa de trecere la colectivizarea în
masă, care sa poată asigura gospodăriilor colective folosirea pe veci a
pamântului prin transformarea lui în proprietate obștească.18 Colectivizare si
naționazliarea s-a făcut în România nu tocmai lin, au existat destule opuneri
care au fost rapid suprimate, insă comparativ cu colectivizarea din URSS19
unde colhozurile au luat fiintă si au funcționat extrem de brutal, în Romania
a fost ceva mai bine desii la fel ca și în URSS cei care s-au opus regimului și
a reformelor si legilor acestuia au sfârsit în închisorile comuniste sau la
canalul Dunăre-Marea Neagră.20
Deșii legea naționalizării spunea că se dau și despăgubiri, acestea nu s-au
făcut decât în mod discreționar, fapt pentru care legea a devenit una de
conficare a proprietății private. Prin această etapă se vor trece in proprietatea
statului pe rând in mod etapizat 8.89421 de întreprinderi industriale și miniere,
de transport, bancare și de asigurări, în capul listei fiind toate marile societăți
din economie , astfel statul controlând efectiv toată economia din țară.
Toate proprietățile naționalizate sau confiscate în perioada comunistă vor
fi retrocedate începând cu legea 18/199122 care va da startul altor legi menite
să redea foștilor proprietari bunurile pierdute.23 Însă nu toate vor fi recuperate
atât de ușor precum au fost luate, făcând referire tot la Moara naționalizată în
1948, aceasta nu a fost retrocedată initial proprietarului de drept ci celui care
o administrase pe toată perioada comunistă, fapt care a dus la un lung sir de
procese până când instanța a recunoscut ca mostenitor legal pe nepotul
proprietarului de drept care a intrat în posesia Morii numai după ce a achitat
suma de 200.000 24 de lei ca despagubire pentru cel care caștigase Moara

16
Denuire rusească care însemna ”gospodării agricole de stat”.
17
Gospodării agricole colective.
18
DECRET nr.31 din 30 ianuarie 1954 privitor la persoanele fizice şi persoanele juridice (cdep.ro), accesat la
14/12/2020, ora 20:48.
19
Crime în masă pentru Sufletul Comunismului. O mărturie devastatoare despre cum s-au înființat colhozurile în URSS
| Evenimentul Istoric, accesat la 14/12/2020, ora 20:54.
20
COMISIA PREZIDENŢIALĂ PENTRU ANALIZA DICTATURII COMUNISTE DIN ROMÂNIA, RAPORT
FINAL, București, 2006, pp.423-428.
21
https://adevarul.ro/locale/focsani/ce-insemnat-nationalizarea-1948-romani-industria-capitalista-confiscata-oameni-
lasati-agoniseala-viata-aruncati-strada-1_55ae7892f5eaafab2ccb1b2e/index.html, accesat la 14/12/2020, ora 21:10.
22
https://drept.unibuc.ro/dyn_doc/publicatii/revista-stiintifica/Mateescu-Munteanu%20Ruxandra-Cristina.pdf, accesat
la 14/12/2020, ora 21:18.
23
Alte legi privind retrocedarea au mia fost : 112/1995 și10/2001.
24
Conform : https://www.sigurantafinanciara.ro/calculator/calculator-de-inflatie, aceasta suma in 2016 reprezenta
263.122.47 lei, iar un salariu mediu pe reprezenta la 1 martie 1991 aproximativ 2000 de lei, însă inflatia a crescut
foarte mult in acel an ajungând la 7000 de lei la finalul anului.
 imediat după revolutie chiar dacă acesta nu avea nici un drept legal asupra
respectivei proprietăți.

Bibliografie

Nistor, Ion, Istoria Românilor volumul 2, Editura Biblioteca Bucureștilor, 2003

https://www.economica.net/nationalizarea-comunista-11-iunie-1948-102282,html,
http://www.cdep.ro/pls/legis/legis_pck.htp_act_text?idt=1575

https://www.activenews.ro/economie/11-iunie-1948-Marea-nationalizare.-Ziua-in-care-8.894-de-de-
intreprinderi-industriale-si-miniere-de-transport-bancare-si-de-asigurari-au-fost-trecute-din-
proprietate-privata-in-patrimoniul-statului-143879,

https://jurnalul.ro/vechiul-site/old-site/suplimente/editie-de-colectie/ca-un-trasnet-din-senin-
19507.html,

https://www.activenews.ro/economie/11-iunie-1948-Marea-nationalizare.-Ziua-in-care-8.894-de-de-
intreprinderi-industriale-si-miniere-de-transport-bancare-si-de-asigurari-au-fost-trecute-din-
proprietate-privata-in-patrimoniul-statului-143879

https://www.digi24.ro/special/campanii-digi24/23-august/romania-saracita-jaful-politica-de-stat-a-
urss-fata-de-cei-invinsi-109490,

DECRET nr.31 din 30 ianuarie 1954 privitor la persoanele fizice şi persoanele juridice (cdep.ro),
Crime în masă pentru Sufletul Comunismului. O mărturie devastatoare despre cum s-au înființat
colhozurile în URSS | Evenimentul Istoric,

https://adevarul.ro/locale/focsani/ce-insemnat-nationalizarea-1948-romani-industria-capitalista-
confiscata-oameni-lasati-agoniseala-viata-aruncati-strada-
1_55ae7892f5eaafab2ccb1b2e/index.html,

https://drept.unibuc.ro/dyn_doc/publicatii/revista-stiintifica/Mateescu-Munteanu%20Ruxandra-
Cristina.pdf,

https://www.sigurantafinanciara.ro/calculator/calculator-de-inflatie,