PROIECTUL DIDACTIC

AL CURSULUI (PRELEGERII)
LA DISCIPLINA DREPTUL AFACERILOR

Lector universitar, Doctor în drept,

Cristina Martin

Tema 13:
Statutul juridic al întreprinderilor
de stat şi municipale
1 oră teoretică
1 oră practică
Unităţi de conţinut
• Întreprinderea de stat. Noţiunea şi constituirea întreprinderii de stat.
• Patrimoniul întreprinderii de stat şi gestiunea lui. Drepturile asupra bunurilor
transmise întreprinderii de stat.
• Organele întreprinderii de stat: Competenţa organelor şi modul de activitate a
acestora.

• Întreprinderea municipală. Noţiunea şi constituirea întreprinderii municipale.

• Patrimoniul întreprinderii municipale şi gestiunea lui. Drepturile asupra bunurilor
transmise întreprinderii municipale.
• Organele întreprinderii municipale: Competenţa organelor şi modul de activitate a
acestora.
•.

Cristina Martin, doctor in drept, lector univ., USM

 Obiectivele
• La nivel de cunoaştere şi înţelegere:
– Să relateze despre noţiuna de întreprindere de stat şi de întreprindere
municipale;
– Să caracterizeze operaţiunile necesare pentru constituirea
întreprinderii de stat şi întreprinderii municipale;
– Să descrie structura organizatorică a întreprinderii de stat şi a celei
municipale referindu-se la fiecare organ al lor;
– să caracterizeze drepturile pe care le are întreprinderea de stat şi cea
municipală asupra bunurilor ce intră în activul lor.
• La nivel de aplicare:
– Să deosebească întreprinderea de stat de alte persoane juridice cu
scop lucrativ precum şi întreprinderea de stat de întreprinderea
municipală;
• La nivel de integrare:
– Să aibă abilitatea de a elabora documentele necesare pentru
constituirea întreprinderii de stat şi întreprinderii municpale.

Cristina Martin, doctor in drept, lector univ., USM

 Bibliografie
• Acte normative:
– Codul civil nr.1107/2002;
– Legea nr. 246/2017 cu privire la întreprinderea de stat și întreprinderea municipală
– HG nr. 484/2019 pentru aprobarea unor acte normative pentru punerea în aplicare a Legii
nr.246/2017 cu privire la întreprinderea de stat și întreprinderea municipală
– Legea nr. 220/2007 cu privire la înregistrarea de stat a persoanelor juridice şi a
întreprinzătorilor individuali ;
• Literatura:
– Cărpenaru Stanciu. Dreptul comercial român, ediţia a 5-a, Bucureşti, 2004, p. 568-645.
– Roşca Nicolae; Baieş Sergiu. Dreptul afacerilor, vol.I, Chişinău, Tipografia Centrală, 2004,
p.375-447.
– Roşca Nicolae; Baieş Sergiu. Dreptul afacerilor, vol.I, Chişinău, 2011, p.249-281.
– Angheni Smaranda; Volonciu Magda; Stoica Camelia. Drept Comercial, ediţia a 4-a, Bucureşti,
2008, p.243-266.
– Calenic A.V. Comercescoie pravo,Chişinău, 2004, p.219-230;
– Vonica Romul Petru, Dreptul societăţilor comerciale, Lumina Lex, Bucureşti, 2000, p.315-345.
– ПОПОНДУПУЛО, В.Ф., ЯКОВЛЕВА, В.Ф. Коммерческое право, Издательство С-
Петербурского университета, Санкт-Петербург, Том I, 1997 c.128-132;

Cristina Martin, doctor in drept, lector univ., USM

 Întreprinderea de stat
• Noţiunea de întreprindere de stat;
– o întreprindere al cărei capital social aparține în
întregime statului
– Agent economic independent cu drepturi de
persoană juridică, care, pe baza proprietății de
stat, transmise ei în gestiune, desfășoară activitate
de întreprinzător

Cristina Martin, doctor in drept, lector univ., USM

 Răspunderea
• ÎS poartă răspundere pentru obligațiunile sale
cu toate bunurile de care dispune.
• Organul administrației de stat nu poartă
răspundere pentru obligațiunile ÎS.
• ÎS nu poartă răspundere pentru obligațiunile
organului administrației de stat care a
înființat-o

Cristina Martin, doctor in drept, lector

univ., USM
 Constituirea
• Hotărîrea privind înființarea ÎS se adoptă de
Guvern, la propunerea organului central de
specialitate sau a unei alte autorități
administrative.
• Funcția de fondator al ÎS în numele Guvernului
va fi exercitată de autoritatea specificată în HG
• Documentele de constituire
– decizia fondatorului și
– statutul
Cristina Martin, doctor in drept, lector
univ., USM
 Patrimoniul
• Bunurile trasnmise ÎS în gestiune sunt constituite din:
– Terenul
– Fonduri fixe și circulante
– Alte valori, al căror cost este indicat în bilanțul autonom al
întreprimderii
• ÎS nu poate fără autorizația fondatorului
– să dea în arendă, locațiune, comodat ori în gaj bunurile
sale,
– să participe cu aceste bunuri la activitatea structurilor
nestatale și
– să investească mijloace în alte state.

Cristina Martin, doctor in drept, lector

univ., USM
 Gestiunea
• Fondatorul gestionează ÎS prin intermediul
– Consiliului de Administrație
(organ colegial de administrare)
– Administrator (organ executiv)

Cristina Martin, doctor in drept, lector

univ., USM
 Consiliul de administrație
• Fondatorul desemnează și revocă membrii
• Ministerul Finanțelor și Ministerul Economiei –
obligatoriu/majoritatea
• Președintele – desemnat de Fondator
• Nu mai puțin de 3 membri
• Termen – pînă la 3 ani

Cristina Martin, doctor in drept, lector

univ., USM
 Administratorul
• Este desemnat de Fondator, la propunerea Consiliului
• Fondatorul Transmite bunurile și atribuțiile sale în baza
contractului
• Contactul reglementează relațiile dintre fondator și
administrator, stabilește drepturile și obligațiile părților,
restricțiile la drepturile de folosință și de dispunere a
de patrimoniu, condițiile de remunerare, răspunderea
materială
• Fondatorul si Consiliu nu au dreptul să intervină în
activitatea de întreprinzător după încheierea
contractului

Cristina Martin, doctor in drept, lector

univ., USM
 Auditul
• Obligatoriu, pentru întreprinderile care pentru
ultimele 2 perioade consecutive de gestiune,
depășesc limitele a 2 din următoarele criterii
– Capital social – 500 mii lei
– Total venituri - 1mln lei
– Numărul mediu scriptic al personalului în perioada
de gestiune – 100 persoane

Cristina Martin, doctor in drept, lector

univ., USM
 Întreprinderea municipală
• Noţiunea de întreprindere municipală:
– Agent economic,
• constituit de către una sau mai multe unități administrativ –
teritoriale,
• dotat în exclusivitate cu bunuri proprietate a unităților administrativ
– teritoriale fondatoare, care, prin utilizarea lor, produce anumite
tipuri de mărfuri (producție), execută lucrări sau prestează servicii,
necesare pentru satisfacerea cerințelor fondatorului/fondatorilor.

• Crearea
– Fondator – UAT (1 sau mai multe)
– Statut sau Contract de constituire (m.m. fondatori)

Cristina Martin, doctor in drept, lector univ., USM

 Patrimoniul
• Bunurile UTA sunt transmise ÎM cu drept de
gestiune economică
• Înstrăinarea bunurilor poate fi efectuată doar
în temeiul deciziei fondatorului

Cristina Martin, doctor in drept, lector

univ., USM
 Gestiune și control
• Administrarea ÎM – manager (m.m fondatori –
consiliul directorilor)
• Managerul este numit și revocat de fondator
• Contract
• Răspundere materială pentru obligațiile ÎM
• Comisia de cenzori - verificare sistematică a
activității economice și financiare / audit

Cristina Martin, doctor in drept, lector

univ., USM