NOTIFICARE

cu privire la achiziția serviciilor sociale și altor servicii specifice ca urmare a

prevederilor legislative adoptate prin O.U.G. nr. 114/2020

Având în vedere recentele modificări legislative în domeniul achizițiilor publice cu privire la

atribuirea contractelor/acordurilor-cadru ce au obiect servicii sociale și alte servicii specifice,
prin încadrarea acestora într-un regim flexibil („light-touch regime”), Agenția Națională
pentru Achiziții Publice face următoarele precizări:
Conform prevederilor art. 111 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, începând cu data de 13 iulie
2020, procedura de atribuire aplicabilă în cazul serviciilor sociale şi al altor servicii specifice
prevăzute în anexa nr. 2 la lege, indiferent de valoarea acestora, este o procedură proprie,
autoritatea contractantă având obligaţia respectării principiilor prevăzute la art. 2 alin. (2)
din același act normativ.
Prin urmare, ca efect al modificărilor aduse de noile prevederi legislative, pentru achiziția
serviciilor sociale și a altor servicii specifice cuprinse în anexa 2 la Legea nr. 98/2016,
autoritatea contractantă nu mai utilizează funcționalitățile tehnice ale SEAP pentru
inițierea și derularea procedurilor de achiziții publice, prin completarea formularului
electronic de documentație de atribuire aferentă unui anunț de participare/anunț de
concesionare.
Totodată, noile dispoziţii ale art. 111 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 impun autorității
contractante, în cazul achiziţiilor a căror valoare estimată este egală sau mai mare decât
pragul valoric prevăzut la art. 7 alin. (1) lit. d), următoarele obligaţii suplimentare din
perspectiva regulilor de publicitate și transparență:
• de a-şi face cunoscută intenţia de a achiziţiona respectivele servicii fie prin publicarea
unui anunţ de participare, fie prin intermediul unui anunţ de intenţie valabil în mod
continuu;
• de a publica un anunţ de atribuire a contractului.
Pentru îndeplinirea acestor obligații de transparență la nivel european, până la
operaționalizarea facilităților tehnice în SEAP care să actualizeze fluxul de transmitere spre
publicare la JOUE a anunțurilor mai sus menționate, autoritatea contractantă va proceda la
accesarea paginii de Internet a Oficiului pentru publicații, disponibilă la adresa
https://ted.europa.eu/ și va parcurge pașii necesari înregistrării și transmiterii formularului
standard stabilit de Comisia Europeană.
La completarea formularelor standard utilizate, atât de inițiere, cât și de atribuire,
autoritatea contractantă va include informațiile obligatorii prevăzute în Anexa V, respectiv
în partea H, I, J din Directiva 2014/24/UE a Parlamentului European şi a Consiliului din 26
februarie 2014 privind achiziţiile publice şi de abrogare a Directivei 2004/18/CE.
Având în vedere această perioadă de tranziție necesară adaptării sistemului electronic de
achiziții, care să permită transmiterea anunțului către JOUE prin intermediul SEAP,
atenționăm autoritatea contractantă cu privire la necesitatea punerii la dispoziția
operatorilor economici a adresei de Internet sau a modalității de accesare a setului de
documente aferente achiziției.
Totodată, amintim autorităților contractante că, printre elementele anunțului de
participare/anunțului de intenție valabil în mod continuu, trebuie să se regăsească o scurtă
descriere a procedurii proprii care urmează a fi aplicată de autoritatea contractantă în
vederea selectării prestatorilor de servicii – procedură care va asigura respectarea
principiilor, în special tratamentul egal al operatorilor economici. În acest context, atragem
atenția că, potrivit noilor prevederi ale art. 111 alin. (6) din Legea nr. 98/2016, la
elaborarea procedurii proprii sus-menționate, autoritatea contractantă are obligația
utilizării unuia dintre criteriile de atribuire „cel mai bun raport calitate-preţ” sau „cel
mai bun raport calitate-cost”, prevăzute la art. 187 alin. (3) lit. c) şi d) din aceeași lege,
având în vedere criteriile de calitate şi de sustenabilitate ale serviciilor sociale.
Pentru asigurarea transparenței și la nivel național a achizițiilor peste pragul valoric
prevăzut la art. 7 alin. (1) lit. d) din Legea nr. 98/2016, până la operaționalizarea facilităților
tehnice ale SEAP, autoritatea contractantă va utiliza anunțul publicitar disponibil în SEAP,
în secțiunea „Inițieri de proceduri de achiziție”/„Publicitate anunțuri”, precum și site-ul
propriu dacă este cazul, și va indica în anunț inclusiv adresa Oficiului pentru publicații de la
nivel european la care aceasta a efectuat demersurile de publicare, atașând totodată setul de
documente aferente achiziției.
În ceea ce privește achizițiile de servicii sociale și alte servicii specifice cu valori estimate
mai mici decât pragul prevăzut la art. 7 alin. (1) lit. d) din Legea nr. 98/2016, legislația nu a
suferit modificări pe acest palier, astfel încât autoritatea contractantă va proceda ca și până
în prezent, având desigur posibilitatea de a asigura publicitatea achiziției la nivel național, în
mod similar achizițiilor de peste prag.
Precizările cuprinse în prezenta notificare sunt aplicabile și achizițiilor de servicii sociale
și alte servicii specifice realizate în baza prevederilor Legii nr. 99/2016 privind achizițiile
sectoriale, precum și în cazul unei concesiuni care are ca obiect servicii sociale și alte
servicii specifice prevăzute în anexa 3 la Legea nr. 100/2016.